Pt 04 - Documento informativo

Bruselas, 1 de junio de 2015
160ª REUNIÓN DE LA MESA
DEL COMITÉ DE LAS REGIONES EUROPEO
– 2 DE JUNIO DE 2015 –
PUNTO 4
NOTA DE INFORMACIÓN
PARTICIPACIÓN DEL SR. JERZY BUZEK,
PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA DE PRESIDENTES DE COMISIÓN (CPC)
DEL PARLAMENTO EUROPEO
Presentado por el secretario general
PARA DEBATE
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ES
NOTA A LA ATENCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DEL CDR
160ª REUNIÓN DE LA MESA
DEL COMITÉ DE LAS REGIONES EUROPEO
– 2 de junio de 2015 –
Punto 4
Nota de información
Participación del Sr. Jerzy Buzek,
Presidente de la Conferencia de Presidentes de Comisión (CPC) del Parlamento Europeo
La participación del Sr. Buzek (PPE/PL) forma parte del esfuerzo común para intensificar la
cooperación entre el Parlamento Europeo (PE) y el Comité de las Regiones Europeo (CDR) y, en
particular, entre las comisiones del PE y del CDR. Esta nota de información describe la evolución
reciente y proporciona alguna información de carácter general sobre la Conferencia de Presidentes de
Comisión (CPC).
1.
Cooperación existente entre el CDR y el PE, principalmente en cuanto al trabajo
realizado entre las comisiones del CDR y del PE
1.1
Participación de los ponentes del CDR en las comisiones del PE
La cooperación entre los ponentes del CDR y del PE tiene una base sólida y se centra en los siguientes
elementos:

los representantes del CDR tienen un asiento reservado en todas las reuniones de comisión del
PE;

los ponentes y presidentes de comisión del PE son invitados regularmente a intervenir en las
reuniones de las comisiones del CDR y su asistencia se ha incrementado en los últimos años;

el proceso de elaboración de los dictámenes del CDR incluye ya reuniones bilaterales y la
intervención de los respectivos ponentes del PE en las comisiones del CDR.
En el futuro, esta cooperación debería consolidarse y profundizarse a través de una cooperación más
estrecha entre las dos instituciones sobre expedientes clave escogidos, así como a través de una
comunicación más frecuente entre los ponentes y presidentes de comisión del CDR y sus homólogos
del PE.
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1.2
Cooperación y planificación del proceso legislativo
Por lo que se refiere a la cooperación y planificación del proceso legislativo desde el punto de vista
administrativo, la cooperación es fluida y de excelente nivel. Cabe señalar los siguientes elementos:



la administración del CDR asiste a reuniones del Grupo de coordinación interinstitucional y a
la Conferencia de Presidentes del PE para preparar los plenos del PE (el CDR es un mero
observador, asiste al examen de los tres primeros puntos del orden del día);
cuando procede se producen contactos directos en el nivel de planificación y relaciones
interinstitucionales unidades para debatir sobre expedientes concretos, incluidos los plazos;
proporcionar documentos de planificación por parte de la unidad de planificación del PE
(planificación del pleno a tres meses, visión general de los procedimientos legislativos en
curso, estadísticas).
Para desarrollar las relaciones entre las comisiones del CDR y del PE, se propone también fomentar
una mayor cooperación y los debates de carácter político sobre la planificación del proceso legislativo
en ámbitos de especial importancia para ambas instituciones.
2.
Prioridades políticas del CDR para el nuevo mandato legislativo/Cooperación reforzada
con el PE
La Mesa del Comité de las Regiones ha identificado una serie de prioridades para intensificar la
cooperación entre el CDR y el PE:
CDR
Comisión
COTER
Expedientes para la cooperación reforzada
entre las comisiones del CDR y del PE
(primera opción en negrita)
Comisión/comisiones
competente(s) del
Parlamento Europeo
El Plan de Inversiones para Europa, el paquete
ECON/BUDG
legislativo del FEIE y los instrumentos del BEI
REGI
La futura política de cohesión
ECON
Revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020
Acuerdos de libre comercio: ATCI y ACS
ENVE
Unión de la Energía (incluida la energía renovable y
ITRE
la eficiencia energética)
ENVI
Economía circular
SEDEC
Paquete de la movilidad de los trabajadores
Paquete de medidas sobre el mercado único digital
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ECON/EMPL
INTA
EMPL
ITRE
CDR
Comisión
CIVEX
NAT
3.
Expedientes para la cooperación reforzada
entre las comisiones del CDR y del PE
(primera opción en negrita)
Comisión/comisiones
competente(s) del
Parlamento Europeo
Una nueva agenda europea sobre la migración legal
AFET/Euronest
Comunicación sobre la política europea de vecindad y la UE-Deleg. Ucrania
asistencia al proceso de descentralización en Ucrania
LIBE
Contribución de los nuevos programas de desarrollo
rural 2015-2020 a la modernización de la economía AGRI
rural, incluido el futuro del sector lácteo
Reunión del presidente del CDR, Sr. Markkula, con la CPC del PE el 19 de mayo
de 2015
El 19 de mayo de 2015, el presidente Markkula participó en la reunión que celebró en Estrasburgo la
CPC durante la semana del pleno del PE. El Sr. Markkula expuso los aspectos principales de la
evolución de la cooperación:

proceso legislativo: debe animarse a los presidentes y ponentes del PE a trabajar con los
presidentes y ponentes del CDR sobre temas de interés común acordados de antemano. De
esta manera, la experiencia de los miembros del CDR en los ámbitos de competencias locales
y regionales podría contribuir a la elaboración de los informes del Parlamento;

seguimiento: el CDR está dispuesto a desarrollar un mecanismo que favorezca una mejor
comprensión de cómo se aplica la legislación de la UE sobre el terreno, incluida la forma de
utilizar más eficazmente los fondos de la UE. Esto también podría representar la dimensión
territorial en las evaluaciones de impacto existentes;

comunicación: los ciudadanos deberían conocer mejor el trabajo de nuestras instituciones en
Bruselas y estamos dispuestos a poner en común nuestros recursos a tal fin. A modo de
ejemplo, el CDR comunica periódicamente con cientos de miles de alcaldes y consejeros
regionales.
Estas propuestas fueron acogidas muy favorablemente por los participantes, en especial por los (vice)
presidentes de las comisiones REGI, CULT, TRAND, AFCO y EMPL. Hay un amplio acuerdo sobre
una mayor participación de los ponentes del CDR en las reuniones y audiencias de estas comisiones.
Queda pendiente aclarar algunos puntos con más detalle que todavía no han sido debatidos en el PE:

debería interpretarse que el asiento reservado de manera permanente a los miembros del CDR
en las reuniones de comisión parlamentaria implica que los ponentes del CDR puedan
intervenir sobre cuestiones relativas al tema de su dictamen;
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
debería invitarse, concretamente, a los ponentes del CDR a intervenir en el primer debate en
comisión del PE sobre expedientes legislativos, acerca de temas prioritarios definidos de
antemano;

las comisiones del PE y del CDR deberían invitar a sus respectivos miembros a actividades
externas organizadas en los Estados miembros (reuniones fuera de sede, seminarios, visitas
de estudio, etc.) a fin de poner de relieve la cooperación entre las dos instituciones en el
proceso decisorio de la UE.
4.
Papel y composición de la Conferencia de Presidentes de Comisión del Parlamento
Europeo
La Conferencia de Presidentes de Comisión es un órgano político que coordina el trabajo de las
comisiones y garantiza una buena cooperación entre ellas. La integran los presidentes de todas las
comisiones permanentes y especiales y se reúne los martes de los períodos parciales de sesiones de
Estrasburgo.
La CPC presenta a la Conferencia de Presidentes una recomendación mensual sobre el proyecto de
orden del día del siguiente período parcial de sesiones, así como un informe de evaluación mensual
sobre la compatibilidad de los proyectos legislativos con las normas del Tratado sobre actos delegados
y de ejecución.
La CPC sirve de foro de debate de cuestiones horizontales y problemas comunes a las distintas
comisiones y contribuye activamente al intercambio de mejores prácticas, en particular mediante la
adopción de orientaciones o planteamientos comunes sobre las actividades de las comisiones. Puede
presentar a la Conferencia de Presidentes todo tipo de recomendaciones sobre el trabajo de las
comisiones. La CPC desempeña también una función mediadora entre las comisiones parlamentarias.
Tramita las solicitudes de cooperación y propone soluciones sobre la resolución de conflictos de
competencias.
La CPC prepara la contribución del Parlamento al programa de trabajo anual de la Comisión Europea
mediante la enumeración de las prioridades para cada ámbito legislativo. Asimismo, celebra una
reunión conjunta anual con el Colegio de Comisarios y se reúne varias veces al año con la Presidencia
del Consejo para preparar y debatir las prioridades de las presidencias y hacer balance del trabajo en
curso.
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5.
Programa de trabajo de la Comisión Europea para 2016
En cuanto al programa de trabajo de la Comisión Europea, los miembros del CDR podrían proponer y
debatir las prioridades principales que deberá asumir ésta. El PE y sus comisiones suelen debatir los
temas in extenso con la Comisión Europea antes de que los Comisarios de la UE aprueben el
documento definitivo. Se podría proponer al Sr. Buzek que invite sistemáticamente al CDR a
participar en estos debates.
6.
Prioridades de la Comisión ITRE
Dado que el Sr. Buzek es también presidente de la Comisión ITRE del PE, a continuación se
enumeran las prioridades políticas de la Comisión ITRE (Industria, Investigación y Energía)1:
El objetivo general de la Comisión ITRE es promover la reindustrialización a través de cuatro
prioridades principales:

garantizar que el marco jurídico y económico de la UE permita que el sector industrial
europeo sea más innovador. Ello exigirá adaptar y movilizar los programas educativos y de
I+D de la UE para responder eficazmente a las necesidades reales de la industria;

impulsar el desarrollo y el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas de la UE. Para
contribuir a reforzar las pymes hay que abordar tanto su financiación como la apertura de los
programas de investigación, los sistemas de formación para el desarrollo de competencias o la
normativa fiscal;

construir un verdadero mercado digital de la UE para reducir los costes e impulsar la
capacidad innovadora de las empresas europeas;

explotar plenamente el potencial de la política energética común de la UE; solo mediante un
abastecimiento energético seguro podrá Europa seguir siendo económicamente competitiva a
escala mundial y evitar el declive económico.
*
*
1
*
Página web de la Comisión ITRE — http://www.europarl.europa.eu/committees/es/itre/home.html
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ANEXO 1: Actividades del CDR actuales y propuestas
Actividad
Calendario
Servicio responsable
Reuniones estratégicas entre la secretaría de
la Comisión del CDR y la secretaría del PE
(se celebran actualmente, pero no en todos
los casos)
En curso
Secretarías de las
comisiones del CDR
2.
Reuniones estratégicas entre las secretarías
de los grupos políticos del CDR y del PE
Tan pronto como sea
posible, cuando se
definan los expedientes
prioritarios
Secretarías de los
grupos políticos
3.
Reuniones periódicas de los ponentes del
CDR con los ponentes (alternativos) del PE
(se planifican y celebran habitualmente)
En curso, reuniones
adicionales pendientes
de organizar
Secretarías de los
grupos políticos y de
las comisiones del
CDR
4.
Análisis exhaustivo de la situación política
en el PE, incluidas las posiciones
divergentes entre grupos políticos
En curso
Secretarías de los
grupos políticos
5.
Presentación periódica de informes sobre la
evolución interinstitucional
En curso
C1
1.
la
evolución
Secretarías de los
partidos políticos,
secretarías de las
comisiones, C1
Secretarías de las
comisiones, en
colaboración con las
secretarías de los
grupos políticos
6.
Evaluación
de
interinstitucional
7.
Análisis de proyectos de documentos del
PE, incluidas todas las enmiendas
presentadas a los informes
En curso
Cuando se dispone de
los documentos
8.
Participación de los ponentes del PE en
reuniones del CDR
En curso (véanse las
estadísticas)
Secretaría de las
comisiones
9.
Participación de los ponentes del CDR en
todas las reuniones del PE, incluidas las
reuniones de los grupos políticos del PE en
las que se debaten informes.
Presentación de las posiciones del CDR y
de las enmiendas en las reuniones de las
comisiones del PE
Por confirmar
Secretarías de
los grupos políticos
(para reuniones de los
grupos políticos
del PE);
secretarías de las
comisiones
(para reuniones
de las comisiones)
En curso
_____________
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