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ÁREAS DE OPACIDAD GENÉRICAS
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y
NORMAL (FAEB)
Transparencia
•
Entrega irregular de los informes trimestrales
•
Insuficiente calidad de la información
•
Falta de publicación de los informes trimestrales en las páginas
de internet de las entidades federativas
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ÁREAS DE OPACIDAD GENÉRICAS
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y
NORMAL (FAEB)
Cumplimiento del PEF
•
Falta de entrega de la información
trimestral a la SEP decretada por el PEF o
baja calidad de la misma
Evaluación
•
No se realizan las evaluaciones del FAEB por las entidades
federativas en los términos previstos por la ley
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ÁREAS DE OPACIDAD GENÉRICAS
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y
NORMAL (FAEB)
Participación social
•
Falta de un Consejo Estatal de Participación Social en educación en
algunas entidades federativas
•
Operación limitada de los Consejos Escolares. Insuficiente su
participación en la gestión escolar
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Principales Observaciones de Cuenta Pública
2011 del Estado de Sonora
FONDO DE APORTACIONES PARA LA
EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL (FAEB)
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Tipos de Acciones (Informes ASF)
Tipos de Acciones
•
•
•
•
•
•
•
•
Pliego de observaciones (PO)
Promoción
de
Responsabilidad
Administrativa
Sancionatoria (PRAS)
Recomendaciones (R)
Solicitud de Aclaración (SA)
Promoción del Ejercicio de la Facultad de
Comprobación Fiscal (PEFCF)
Solicitud de Intervención de la Instancia de Control
(SIIC)
Recomendaciones al Desempeño (RD)
Denuncia de Hechos (DH)
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
Gastos de Operación y pagos a Terceros Institucionales
ASF
25. Los SEES presentaron integración de pagos por los
conceptos de FOVISSSTE, SAR, RCV y ahorro solidario,
causados en el ejercicio 2011, por 377,306.8 miles de pesos;
sin embargo, presentaron líneas de capturas extemporáneas
que están pendientes de pago por un importe de 78,003.3 miles
de pesos.
Véase acción(es): 11-1-00GYN-02-0626-05-001
Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal
(PEFCF)
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Transferencia de Recursos y Rendimientos Financieros
2. Se constató que la SH realizó pagos de servicios personales al
sistema estatal subsidiado, por 323,151.9 miles de pesos,
transfirió a los SEES 6,148,809.0 miles de pesos para los
conceptos de servicios personales y gastos de operación y
transfirió al IFODES 94,499.0 miles de pesos para el concepto de
servicios personales, y existe una diferencia de 92,541.7 miles de
pesos para los cuales se desconoce su destino y ejercicio del
recurso.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0626-06-001
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
9. Los SEES realizaron pagos, por 60,405.5 miles de pesos, a 96
trabajadores federalizados adscritos en 5 centros de trabajo de
personal por reubicar y a 43 trabajadores en 16 centros de
trabajo clausurados.
El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la
documentación que aclara o justifica la situación de 14
trabajadores en centros de trabajo de personal por reubicar y
queda pendiente 82 trabajadores en centros de trabajo de
personal por reubicar y 43 trabajadores en centros de trabajo
clausurados por 53,446.2 miles de pesos.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0626-06-002
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
12. Los SEES realizaron pagos, por 23,582.6 miles de pesos, a
4,571 trabajadores federales en 6 categorías no localizadas en el
catálogo autorizado.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0626-06-003
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
17. Los SEES comisionaron indebidamente con goce de sueldo a
158 trabajadores federalizados en las secciones 28 y 54 del
SNTE; además, se identificaron 24 trabajadores adscritos a los
centros de trabajo con clave “26AGS0001Y, 26AGS0005U y
26AGS0002X” personal comisionado al SNTE sección 28 y 54
Estatal, a quienes se les realizaron pagos por 43,912.6 miles de
pesos, cuando dichas comisiones debieron ser otorgadas sin
goce de sueldo.
…
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
17…
El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la
documentación que aclara o justifica la situación de 3
trabajadores por 755.2 miles de pesos y queda pendiente por
aclarar 22 trabajadores por 5,096.0 miles de pesos, así como 158
trabajadores en las secciones 28 y 54 del SNTE por 38,061.4
miles de pesos.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0626-06-006
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
18. Los SEES comisionaron indebidamente con goce de sueldo a
71 trabajadores federalizados a otras dependencias que no
corresponden a los fines y objetivos del fondo; además, se
identificaron 2 trabajadores adscritos al centro de trabajo con
clave
"26AGD0001W
Personal
Comisionado
a
Otras
Dependencias en Sonora”, así como 4 trabajadores que tuvieron
algún cargo de elección popular, a quienes se les realizaron
pagos por 12,566.2 miles de pesos.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0626-06-007
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
20. Los SEES realizaron pagos, por 6,241.9 miles de pesos, a 105
trabajadores por concepto de carrera magisterial que no fueron
localizados en el catálogo de empelados de dicho programa.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0626-06-009
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Gastos de Operación y pagos a Terceros Institucionales
23. Se ejercieron 30,390.3 miles de pesos de recursos del FAEB
en pagos de conceptos de gastos que no corresponden a los
fines y objetivos del fondo, en las partidas: Servicios legales y de
contabilidad, impresiones y publicaciones, gastos de orden
social, ayudas sociales, ayudas culturales y ayudas sociales a
instituciones.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0626-06-011
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y
Normal (FAEB)
HERMOSILLO,
SONORA,
OCTUBRE 12 DE 2013.- El
Gobierno del Estado, a través de
la Secretaría de Educación y
Cultura,
ha
impulsado
el
fortalecimiento de programas de
apoyo a la educación en
beneficio de más de 15 mil 315
alumnos indígenas que cursan
sus estudios en 426 escuelas, lo
cual ha contribuido al registro de
avances constantes en el
servicio educativo.
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Fondo de Aportaciones para los
Servicios de Salud (FASSA)
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78 78
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
DESTINO ESPECÍFICO
Artículo 29 Ley de Coordinación Fiscal.
Artículo 29.- Con cargo a las aportaciones que del Fondo de
Aportaciones para los Servicios de Salud les correspondan,
los Estados y el Distrito Federal recibirán los recursos
económicos que los apoyen para ejercer las atribuciones
que en los términos de los artículos 3o., 13 y 18 de la Ley
General de Salud les competan.
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
DESTINO ESPECÍFICO
Prestar servicios de atención médica:
•
La atención materno-infantil.
•
La salud visual.
•
La planificación familiar.
•
La salud mental.
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
DESTINO ESPECÍFICO
Prestar servicios de atención médica:
•
Organizar, operar, supervisar y
evaluar la prestación de los
servicios de salubridad general.
•
Llevar a cabo los programas y
acciones que en materia de
salubridad local les competan.
•
Elaborar información estadística
local.
•
Las demás que establezca la Ley
General de Salud.
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
¿DESTINO ESPECÍFICO?
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
¿DESTINO ESPECÍFICO?
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
Distribución Sonora 2013 (millones de pesos)
FONDO
MONTO
FAEB
$7,122,701.53
FASSA
$1,736,817.45
FISM
$350,470.29
FISE
$80,058.50
FORTAMUN
$1,283,770.82
-DF
FAM
$484,420.78
FAETA
$238,117.18
FASP
$411,677.93
FAFEF
$891,142.63
TOTAL
$12,599,177.10
FUENTE: Ley de Ingresos del Estado de Sonora para el Ejercicio Fiscal 2013
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
Áreas de opacidad en el proceso de gestión
× Asignación de recursos.
× Transferencia y recepción de recursos.
× Ejercicio del recurso (Licitación, contratación
×
×
×
×
×
×
×
servicios)
Ejercicio del recurso (Servicios Personales).
Ejercicio del recurso (Medicamento).
Registros contables y presupuestarios.
Transparencia.
Estructura y calidad de los indicadores
desempeño.
Evaluación de resultados.
Participación Social.
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y
de
ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Asignación de los recursos
•
Falta de alineamiento entre la LCF, la LGS y su
Reglamento, respecto del financiamiento del
FASSA al Seguro Popular
•
Existen cifras diferentes sobre la población
sin seguridad social y sin Seguro Popular, así
como de la que tiene seguridad social
•
Existe una fórmula de distribución que no se
aplica. Distribución inercial de los recursos
del FASSA
•
Falta de precisión de la conceptualización de
los componentes de la fórmula de distribución
del FASSA
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ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Transferencia y recepción de recursos
•
Transferencia incompleta o extemporánea de los
recursos del FASSA, de las secretarías de
finanzas estatales a los entes ejecutores
•
Administración del FASSA en más de una cuenta
bancaria
•
Mezcla de otras fuentes de recursos en la cuenta
bancaria del FASSA
•
Traspaso de recursos a otras cuentas bancarias
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ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Ejercicio del recurso (Licitación, contratación y servicios)
•
Insuficiente transparencia en la subrogación del medicamento e
insumos médicos
•
El padrón de proveedores no es público
•
Concursos licitatorios desiertos que derivan en la subrogación
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ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Ejercicio del recurso (Servicios Personales)
•
Inexistencia, en la Secretaría de Salud federal, de resúmenes
contables de pagos al personal
•
Personal con plaza de área médica con actividades administrativas
•
Debilidades en su control y manejo; insuficiente transparencia del
proceso
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ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Ejercicio del recurso (Medicamentos)
•
Falta de inventarios rotativos y de
asignación de claves
•
Falta de control en el llenado de las
recetas
•
No se identifica el medicamento de
acuerdo
con
su
fuente
de
financiamiento
•
Se desconoce el mecanismo de
fijación de los precios de referencia
de los medicamentos adquiridos
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ÁREAS DE OPACIDAD
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Registros contables y presupuestarios
•
Falta
de
documentación
comprobatoria y justificativa
•
Insuficiencia en los registros
contables e inventarios físicos de
los bienes muebles
•
La documentación no se cancela
con la leyenda de Operado FASSA
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ÁREAS DE OPACIDAD
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Transparencia
•
Entrega irregular por las entidades federativas de los informes
trimestrales sobre el ejercicio, destino y resultados del fondo, y los
indicadores de desempeño
•
Los informes trimestrales presentan deficiencias en su calidad y
congruencia
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ÁREAS DE OPACIDAD
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Estructura y calidad de los indicadores de desempeño
•
Los indicadores tienen una perspectiva sectorial para la población
sin seguridad social, salvo cuatro que se refieren a las
subfunciones del FASSA
•
Las variables de los indicadores no están definidas con suficiencia,
ni explícitas
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ÁREAS DE OPACIDAD
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD
(FASSA)
Evaluación de resultados
•
La mayoría de las entidades no
realiza evaluaciones del FASSA
en los términos de la LFPRH
Participación social
•
Insuficiente avance y alcance de la estrategia de participación
social basada en los avales ciudadanos
•
No se hacen del conocimiento público las unidades de salud
acreditadas
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Principales Observaciones de Cuenta Pública
2011 del Estado de Sonora
FONDO DE APORTACIONES PARA LOS
SERVICIOS DE SALUD (FASSA)
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Destino de los Recursos
10. Los SSS destinaron recursos del FASSA 2011 para la
adquisición de medicamento y oxígeno utilizados en pacientes
que no corresponden a población abierta, que es el objetivo del
FASSA, por 1,003.5 miles de pesos; pagos por concepto de
cuotas patronales de seguridad social de personal que no
corresponde a FASSA por 17,499.6 miles de pesos; y para el pago
del bono de productividad en vales de despensa por 460.3 miles
de pesos que no fueron autorizados para su pago con recursos
del fondo.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0718-06-002
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Registro e Información Financiera de las Operaciones
11. Los SSS ejercieron recursos del FASSA 2011 para el pago de
medicamento,
materiales
y
suministros
médicos
que
corresponden al ejercicio fiscal 2010 por 30,545.6 miles de pesos,
de los cuales los SSS no presentaron evidencia de que hubieran
sido
contabilizados,
comprometidos
oportunamente
y
autorizados para su pago como pasivos, y que fueron pagados a
cargo de un presupuesto no autorizado cuando se suscribieron
los compromisos.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0718-06-003
Pliego de Observaciones
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Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud
(FASSA)
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Fondo de Aportaciones para la
Educación Tecnológica y de
Adultos (FAETA)
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100
100
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA)
DESTINO ESPECÍFICO
Ley de Coordinación Fiscal
Artículo 42.- Con cargo a las aportaciones del Fondo de
Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos
que les correspondan, los Estados y el Distrito Federal,
recibirán los recursos económicos complementarios para
prestar los servicios de educación tecnológica y de
educación para adultos, cuya operación asuman de
conformidad con los convenios de coordinación suscritos
con el Ejecutivo Federal, para la transferencia de recursos
humanos, materiales y financieros necesarios para la
prestación de dichos servicios.
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Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA)
Distribución Sonora 2013 (millones de pesos)
FONDO
MONTO
FAEB
$7,122,701.53
FASSA
$1,736,817.45
FISM
$350,470.29
FISE
$80,058.50
FORTAMUN
$1,283,770.82
-DF
FAM
$484,420.78
FAETA
$238,117.18
FASP
$411,677.93
FAFEF
$891,142.63
TOTAL
$12,599,177.10
FUENTE: Ley de Ingresos del Estado de Sonora para el Ejercicio Fiscal 2013
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102
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA)
Áreas de opacidad en el proceso de gestión
× Asignación de recursos.
× Transferencia de los recursos.
× Planeación.
× Destino de recursos.
× Registros contables y presupuestarios.
× Transparencia.
× Estructura y calidad de los indicadores
×
×
desempeño.
Cumplimiento del PEF.
Evaluación.
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de
ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y
DE ADULTOS (FAETA)
Asignación de los recursos
•
Falta de cumplimiento del art.42 de la LCF; existen estados que no
han firmado el convenio de coordinación respectivo y reciben los
recursos del FAETA
•
Ambigüedad del art. 43 de la LCF sobre los criterios de distribución
del FAETA a las entidades federativas
•
Falta de publicación de las fórmulas de distribución de los recursos
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104
ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y
DE ADULTOS (FAETA)
Transferencia de los recursos
•
Transferencia
incompleta
o
extemporánea de las secretarías de
finanzas estatales a los entes
ejecutores
•
Manejo de los recursos del FAETA en
más de una cuenta bancaria
Planeación
•
Insuficiencias en la planeación de los recursos del fondo debido a
la mezcla de recursos de diferente naturaleza (propios, donaciones,
estatales y federales)
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ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y
DE ADULTOS (FAETA)
Destino de los recursos
• Los convenios de federalización han sido
rebasados por las nuevas realidades y
necesidades de los estados.
Servicios Personales
q
q
q
Pagos improcedentes en prestaciones
debido a presiones sindicales (CONALEP)
Falta de claridad en el criterio para otorgar
recursos del fondo a las figuras solidarias
(INEA e IEEA)
Las entidades federativas incurren en
gastos de operación del patronato (INEA e
IEEA)
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ÁREAS DE OPACIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y
DE ADULTOS (FAETA)
Destino de los recursos
•
Subejercicios en las entidades federativas (INEA e IEEA)
•
Falta de publicación de los criterios para la creación de nuevos
planteles (CONALEP)
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ÁREAS DE OPACIDAD GENÉRICAS
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y
DE ADULTOS (FAETA)
Registros contables y presupuestarios
•
Falta de conciliación de las cifras reportadas en los estados
financieros
•
Falta de documentación comprobatoria y justificativa
•
Pagos no cancelados con la leyenda "Operado FAETA"
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ÁREAS DE OPACIDAD GENÉRICAS
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y
DE ADULTOS (FAETA)
Transparencia
•
Los estados no difunden la información a la población
•
Los informes presentan insuficiencias en su calidad y congruencia
Estructura y calidad de los indicadores de desempeño
•
Los indicadores de desempeño limitan la evaluación de los
resultados del fondo con el alcance deseable
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ÁREAS DE OPACIDAD GENÉRICAS
FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y
DE ADULTOS (FAETA)
Cumplimiento del PEF
•
Falta de entrega por diversas entidades federativas de la
información trimestral a la SEP decretada por el PEF o baja calidad
de la misma
Evaluación
•
Los estados no realizan evaluaciones del FAETA con las
características que señala la LFPRH
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Principales Observaciones de Cuenta Pública
2011 del Estado de Sonora
FONDO DE APORTACIONES PARA LA
EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS
(FAETA)
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111
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
15. El CONALEP-Sonora destinó recursos del fondo por 4,433.9
miles de pesos, por concepto de pago de plazas no autorizadas
en la plantilla autorizada por la SHCP y la SEP (Asistente Escolar
y Social, Coordinador Ejecutivo, Director de Plantel B y C II, B y C
III, Director de Plantel D y E II y III, Director General y
Coordinador); además, los códigos utilizados no coinciden con
los autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0527-06-001
Pliego de Observaciones
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112
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
16. El CONALEP-Sonora realizó pagos en nóminas por concepto
de honorarios asimilados a sueldos con recursos del fondo,
estatales, ramo 11 y propios, generando registros que no
permiten la identificación ni la aplicación correcta de los
recursos del FAETA 2011 por 90,087.1 miles de pesos, que
incluyen el sueldo (honorario) y las prestaciones otorgadas a los
trabajadores docentes.
…
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113
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
16. …
El Gobierno del Estado de Sonora, en el transcurso de la
auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó
las justificaciones y aclaraciones correspondientes por 72,047.9
miles de pesos, quedando pendiente 18,039.2 miles de pesos que
corresponden a pagos no autorizados con recursos del fondo,
con lo que se solventa parcialmente lo observado.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0527-06-002
Pliego de Observaciones
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114
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA)
OBSERVACIONES DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 SONORA
ASF
Ejercicio y Destino de los Recursos
18. El CONALEP-Sonora destinó recursos del fondo por 3,186.0
miles de pesos, para el pago de compensación garantizada sin
sujetarse a los montos autorizados por la SHCP y remitidos por
el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica.
Véase acción(es): 11-A-26000-02-0527-06-003
Pliego de Observaciones
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115
Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS)
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Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Estatal (FISE)
DESTINO ESPECÍFICO
Art. 33 Ley de Coordinación Fiscal.
Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social reciban los
Estados y los Municipios, se destinarán exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a
inversiones que beneficien directamente a sectores de su
población que se encuentren en condiciones de rezago
social y pobreza extrema en los siguientes rubros:
a)…
b) Fondo de Infraestructura Social Estatal: obras y acciones
de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.
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Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Estatal (FISE)
DESTINO ESPECÍFICO
Adicionalmente, los Estados y Municipios podrán destinar
hasta el 3% de los recursos correspondientes en cada caso,
para ser aplicados como gastos indirectos a las obras
señaladas en el presente articulo.
De acuerdo con el artículo 33 de la LCF, el ejercicio del FISE
debe cumplir con dos condicionantes: beneficiar a sectores
de la población en rezago social y pobreza extrema, y tener
un alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.
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Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Estatal (FISE)
DESTINO ESPECÍFICO
Los aspectos antes mencionados, constituyen un elemento
inicial de opacidad en la gestión del fondo, ya que dicha ley
no los define en términos operativos, por lo que su
ambigüedad y carácter genérico causan el desconocimiento
en los órganos ejecutores, respecto de su modalidad de
consideración en la operación del FISE.
Por lo anterior, en el ámbito local se generan
interpretaciones de esos criterios, las cuales no siempre
corresponden con los objetivos del fondo.
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Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Estatal (FISE)
Distribución Sonora 2013 (millones de pesos)
FONDO
MONTO
FAEB
$7,122,701.53
FASSA
$1,736,817.45
FISM
$350,470.29
FISE
$80,058.50
FORTAMUN
$1,283,770.82
-DF
FAM
$484,420.78
FAETA
$238,117.18
FASP
$411,677.93
FAFEF
$891,142.63
TOTAL
$12,599,177.10
FUENTE: Ley de Ingresos del Estado de Sonora para el Ejercicio Fiscal 2013
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