Situación del tren de alta velocidad en Reino Unido 2012x
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Otros documentos Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres Situación del tren de alta velocidad en Reino Unido 1 Otros documentos Situación del tren de alta velocidad en Reino Unido Este estudio ha sido actualizado por Pilar Irache Corellano bajo la supervisión del Departamento de Productos Industriales y Servicios de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 2 Enero de 2012 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO I. PANORÁMICA DEL SECTOR 4 II. SITUACIÓN ACTUAL 1. High Speed 1 5 5 2. Olympic Javelin 6 3. Conexión Reino Unido - Alemania 7 4. Renovación de la flota de Eurostar Londres-París 7 5 . Otras líneas 7 III. HIGH SPEED 2 8 IV. ANEXOS 1. Otros informes 13 13 2. Fuentes 14 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 3 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO I. PANORÁMICA DEL SECTOR SECTOR El ferrocarril es un medio de transporte de gran importancia en el Reino Unido, tanto por su tradición histórica, como por el volumen de pasajeros que transporta (más de 1.300 millones de desplazamientos en 2010). Desde que se inaugurara la primera línea ferroviaria del mundo a comienzos del siglo XIX, el sistema de ferrocarril británico ha experimentado un crecimiento continuo hasta el día de hoy. Actualmente, la red cuenta con más de 16.000 kilómetros de vía y más de 2.500 estaciones en todo el país. Su mayor zona de actividad se encuentra en la región del sureste de Inglaterra, debido en gran parte a la capital, Londres. De los 20.000 servicios de pasajeros operados a diario (más de 2,75 millones de personas al día), cerca del 65% comienza o finaliza en la metrópoli. Sin embargo, a pesar de los crecientes niveles de inversión en infraestructura (bajo el CP4, Network Rail cuenta con 34.600 millones de libras para el período 2009 - 2014), Reino Unido dispone de una red de alta velocidad muy reducida, especialmente si se compara con otros países de la Unión Europea, como Francia o España. De acuerdo con las previsiones del organismo de análisis The Construction Products Association, la inversión en el sector ferroviario se duplicará durante los próximos 3 años. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 4 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO II. SITUACIÓN ACTUAL Línea de alta velocidad, según la Unión Europea, es aquella que permite a los trenes operar a velocidades superiores a 250km/h durante todo o parte importante de su recorrido en el caso de líneas de nueva construcción. Para las líneas convencionales adaptadas se consideran de alta velocidad si permiten operar trenes a 200km/h o velocidades superiores. Como ejemplos, véanse las líneas para el TGV francés o el AVE español. En la actualidad, el Reino Unido dispone de una sola línea de este tipo: la High Speed 1 Limited (HS1), que a finales de 2010 fue concesionada a un grupo de inversión formado por Borealis Infrastructure y el Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, dos fondos de pensiones canadienses. 1. HIGH SPEED 1 HS1 es el nombre que recibe la línea que une el túnel del Canal de la Mancha con la estación londinense de Saint Pancras International. La línea era conocida como “Channel Tunnel Rail Link” (CTRL) hasta el 14 de noviembre de 2006. Los 109 km de longitud de la línea fueron construidos y puestos en servicio en dos fases: • El primer tramo, de 72km, abarca desde el túnel hasta Fawkham Junction, situado en el norte del condado de Kent. Este tramo entró en servicio en septiembre de 2003. • El segundo tramo comprende los 37km de trayecto desde Ebbsfleet (Kent) hasta Londres St. Pancras. La línea completa fue inaugurada el 4 de septiembre de 2007 y puesta en servicio el 14 de noviembre del mismo año. El coste total del proyecto ascendió a 5.800 millones de libras esterlinas, de los cuales, 800 millones se destinaron a la reconversión y acondicionamiento de la estación de St. Pancras. Las compañías de trenes que operan en la HS1 van dirigidas a usuarios de carácter tanto doméstico como internacional, así como para transporte de mercancías: • Eurostar (nombre comercial de Eurostar Group), conecta Londres St. Pancras con París y Bruselas. Opera en seis andenes. • East Midlands Trains. Opera en cuatro andenes. • Servicio nacional de alta velocidad a Kent. Opera en tres andenes. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 5 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO • First Capital Connect. Opera en dos andenes subterráneos. Mapa de las estaciones británicas de Eurostar HS1 Ltd. dispone de la concesión del gobierno para operar, dirigir y mantener la línea de alta velocidad hasta Diciembre de 2040. El uso de esta línea por ambos, tráfico internacional y nacional, ha creado dependencias entre un gran número de partes implicadas, como son reguladores, usuarios, operadores, suministradores y otras entidades del sector. HS1 disfruta de la conexión directa con el Eurotúnel, pasando por las estaciones de Stratford, Ebbsfleet y Ashford (ver mapa de estaciones arriba). 2. OLYMPIC JAVELIN Southeastern es la compañía encargada de ofrecer el servicio Olympic Javelin1, que unirá St. Pancras International con Stratford Internacional y Ebbsfleet mediante servicio ferroviario de alta velocidad durante los Juegos Olímpicos de 2012. Con trenes cada seis minutos, la duración del viaje desde la estación de King’s Cross al recinto olímpico será de siete minutos. Se utilizará la misma ruta y los mismos trenes que se usan en el servicio doméstico de alta velocidad ofrecido por Southeastern. 1 http://www.javelintrain.com/ Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 6 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO 3. CONEXIÓN REINO UNIDO - ALEMANIA Deutsche Bahn (DB) oferta la conexión Londres-Bruselas-Colonia en alianza con Eurostar. Sin embargo, la compañía operadora alemana está en proceso de conectar Londres y Frankfurt, con paradas en Colonia y en Bruselas, en solitario. Para conseguirlo, el material rodante de la firma alemana debe pasar las estrictas normas de seguridad del Canal de la Mancha. El Channel Tunnel Intergovernmental Commission (IGC), organismo regulador de las normas de seguridad en el túnel, comenzó a examinar el régimen de seguridad actual para poder ampliar la variedad de tecnologías en los trenes que circulen por éste. El servicio ofrecido por DB en solitario, previsto para 2013, ha sido pospuesto hasta diciembre de 2015. La decisión responde al retraso por parte de Siemens en el desarrollo del nuevo tren que la empresa planea utilizar para atravesar el Eurotúnel. Una vez operativo, se estima que el servicio transportará un millón de pasajeros al año. 4. RENOVACIÓN DE LA FLOTA DE EUROSTAR LONDRES-PARÍS La necesidad del grupo Eurostar de renovar su flota de trenes de alta velocidad hizo que convocase una licitación que concluyó con la victoria de Siemens frente a Alstom, resolución que se publicó en octubre de 2010. Siemens se presentó con el modelo de tren de tracción distribuida Velaro, con el objetivo de suministrar 10 máquinas que sustituyeran las actuales de Alstom que cubren la ruta LondresParís. Con esta decisión, los trenes alemanes dan un importante paso adelante en el sector ferroviario del Reino Unido, así como en su imagen internacional, mientras que Alstom pierde su monopolio en el Eurotúnel. 5. OTRAS LÍNEAS Existen líneas que por diseño permitirían a sus trenes superar los 200 km/h de velocidad: la West Coast Main Line (WCML) y la East Coast Main Line (ECML). Con la privatización de WCML en 1993, Virgin Trains tomó el control. En 1997 la compañía llevó a cabo importantes obras de mejora en las vías y adquirió una nueva flota de trenes Pendolino Clase 390. Estos trenes tienen capacidad para alcanzar los 225km/h, aunque debido a limitaciones presupuestarias, las vías no se prepararon para que el tren pudiera alcanzar esa velocidad. Por ello, la velocidad máxima que se alcanza en el trayecto es de 201 km/h. La ECML también ha sido objeto de un programa de mejora en los últimos años. En su stock rodante, la empresa National Express opera una flota de 31 locomotoras BREL Clase 91. Estas máquinas están diseñadas para circular a una velocidad de 225km/h, pero de nuevo, por las características de las vías, su velocidad máxima está limitada a los 201km/h. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 7 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO III. HIGH SPEED 2 En los últimos años se han esbozado y discutido diferentes planes para dar un nuevo impulso a la alta velocidad en el Reino Unido. La principal propuesta sugería unir Londres con Escocia a través de sus principales ciudades –Edimburgo y Glasgow–, así como conectar estas con las principales poblaciones de la región de las Midlands, con el objetivo final de formar una red de alta velocidad integral. En 2001, se encargó a la consultora de ingeniería Atkins que realizara un estudio de viabilidad para dicha línea. En el estudio, que se prolongó hasta el verano de 2003, la consultora analizó tres opciones de configuración de la red: Opciones de rutas estudiadas por Atkins para la nueva línea de alta velocidad. El Ministerio de Transporte publicó el 15 de enero de 2009 el informe “La infraestructura británica de transporte: la línea de Alta Velocidad 2” (Britain’s Transport Infrastructure: High Speed Two), en el que se anunciaba la creación de la compañía High Speed Two Ltd. (HS2 Ltd.) para estudiar la viabilidad del proyecto de alta velocidad. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 8 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO Los objetivos de HS2 Ltd. son analizar e informar al Gobierno sobre los siguientes aspectos: • La mejor ruta entre las distintas posibilidades. • Creación de una estación de intercambio en Heathrow Internacional conectada con Great Western (compañía que ofrece varios servicios que conectan Heathrow con Londres) y con Crossrail. • Conexión con la HS1 y la actual red ferroviaria. • Propuestas de financiación y construcción. En base al informe realizado por HS2 Ltd., el Ministerio de Transporte publicó el 11 de marzo de 2010 un documento (High Speed Rail – Command Paper) en el que se reflejaban algunas decisiones tomadas para la construcción de la HS2. Los planes del Gobierno abarcaban una zona mucho más extensa de la que se pensaba en un principio. El 10 de enero de 2012, Justine Greening, ministra de Transporte, anunció que el Gobierno británico daba finalmente luz verde a la construcción de la línea. El proyecto completo consistirá en un trazado en forma de Y con estaciones en Londres, Birmingham, Leeds, Manchester, Sheffield y las East Midlands, unidas por trenes de alta velocidad capaces de alcanzar los 400 km/h, y con capacidad para transportar hasta 26.000 pasajeros cada hora. Se espera de esta manera descongestionar las rutas ferroviarias existentes, así como las carreteras y las conexiones aéreas (en 9 millones y 4,5 millones menos de desplazamientos, respectivamente). Los nuevos trenes conectarán a su vez con las actuales líneas West e East Coast, para dar servicio a los usuarios que quieran enlazar con Edimburgo, Glasgow, Newcastle, Durham, York, Darlington, Liverpool, Preston, Wigan y Lancaster. La inversión total ascenderá a 32.700 millones de libras esterlinas, que provendrán en su mayoría de fondos estatales. Considerando un período de 60 años, el Gobierno espera generar un beneficio de 47.000 millones de libras, y 34.000 millones de libras por la venta de billetes. Además, según fuentes del Gobierno, durante la construcción del trazado se podrían crear hasta 40.000 empleos. El proyecto se construirá en dos fases. La primera servirá para enlazar los 225 kilómetros que separan Londres y Birmingham, 127 de los cuáles discurrirán por túneles para así miniOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 9 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO mizar el impacto medioambiental. Está previsto que este servicio comience a operar en 2026. Para ello, el Ministerio de Transporte deberá elaborar un proyecto de ley parlamentaria que permita iniciar los trabajos a partir de 2016, si bien, en el anuncio del 10 de enero, Justine Greening advirtió de que pueden pasar hasta dos años antes de que se vote el plan en el Parlamento británico. Tiempos de viaje entre ciudades británicas según distintos medios de transporte Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 10 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO Valorada en 16.300 millones de libras, esta primera fase del HS2 reducirá la duración actual del viaje entre las dos ciudades de una hora y 24 minutos a solo 45 minutos. El proyecto prevé también una conexión con Europa a través del Eurotúnel (HS1). El servicio operaría entre una reformada estación de Euston en Londres (cuyos trabajos comenzarían una vez finalice la construcción de Crossrail), hasta otra totalmente nueva en el centro de Birmingham. También se ha planteado la construcción de una estación de intercambio cerca del aeropuerto de Birmingham y una conexión con la costa oeste en Litchfield. Al oeste de Londres, en Old Oak Common, se construiría así mismo un intercambiador de Crossrail, que ofrecería conexiones directas al West End, la City y los Docklands vía Crossrail; al suroeste y Gales a través de la línea del Great Western Main; y a Heathrow, con el Heathrow Express. Por otra parte, la segunda fase del HS2, valorada en 16.400 millones de libras, enlazará Birmingham con Leeds y Manchester en 2033. Los tiempos de viaje entre estas ciudades se recortarían de las 2 horas y 8 minutos que separan Londres y Manchester, a 1 hora y ocho minutos, y entre Birmingham y Leeds habría 57 minutos de viaje, en vez de las 2 horas que se emplean en la actualidad. A principios de 2014 se abrirá una consulta para decidir sobre el trazado de estas rutas, y a finales del mismo año se publicará la solución elegida. Según el Gobierno, una línea de alta velocidad reportará 6.200 millones de libras más de beneficios económicos que un tren de velocidad convencional. La ratio de coste beneficio para el HS2 es de 1,8-2,5 libras de beneficios por cada libra gastada en el proyecto, dato que algunas organizaciones ponen en duda, ya que opinan que cuando el servicio se ponga en marcha (2026 para la primera fase), las condiciones de estudio serán muy diferentes. Esta cifra se ha extraído de considerar que, en un período de 60 años, el coste neto actual de construir y operar el servicio será de entre 24.000 y 26.000 millones de libras, mientras que los beneficios generados tendrían un valor actual neto de entre 47.000 y 59.000 millones de libras. Este proyecto ha recibido duras críticas por parte de miembros conservadores del Parlamento, especialmente por aquellos pertenecientes a las regiones afectadas por su trazado. Sobre la alternativa de actualizar y mejorar la red ferroviaria vigente en sustitución de la construcción de un nuevo proyecto, medida propuesta por algunos, Network Rail considera que a largo plazo no sería suficiente ni se alcanzaría la capacidad que ofrece el HS2. Muchos reprochan al Gobierno la elevada inversión necesaria para llevar a cabo un proyecto que no consideran esencial. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 11 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO CRONOLOGÍA DEL PROYECTO HS2 2011 Octubre: noticia sobre el contrato de consultoría de £350 millones; ingeniería civil y estructura por £160-£200 millones; servicios de diseño de sistemas ferroviarios por £25-£45 millones; servicios medioambientales por £50-£75 millones; gestión de propiedad de tierras por £15-£30 millones Enero: la ministra de Transporte da luz verde a la fase 1 del proyecto; anuncio del contrato de 70 millones para empresa consultora del proyecto; consulta con los afectados por la ruta. 2012 Primavera: consulta sobre las propuestas de compensación y salvavaguarda de la ruta de fase 1; el Gobierno recibe asesoría de HS2 Ltd sobre las rutas de fase 2. Verano: política de compensación lista; programa de compromiso sobre la valoración del impacto ambiental de fase 1 2013 Primavera: desarrollo del diseño detallado de la ruta y valoración del impacto ambiental con consultora elegida, para producir un comunicado Fin de año: presentación de proyecto de ley para permitir el inicio de los trabajos de la fase 1 2014 2015 2016/17 2026 2032/33 A principios: consulta y preferencia de la ruta para fase 2 (Leeds, Manchester y Heathrow) A finales: decisión definitiva de la ruta para fase 2 Aprobación real, permitiendo el inicio de los trabajos Comienzo de las obras Completada la fase 1 Completada la fase 2 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 12 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO IV. ANEXOS 1. OTROS INFORMES En los últimos años se han publicado otros informes en los que se ha tratado la cuestión de la alta velocidad dentro del conjunto de la infraestructura de transporte del país. El estudio Eddington (diciembre de 2006) es un informe encargado a Sir Rod Eddington para analizar el estado de la red de transporte británica del momento. Este trata de hacer una valoración objetiva de la infraestructura existente, de las necesidades presentes y futuras y propone alternativas para encontrar la mejor solución posible. Una de las conclusiones principales del estudio es que existen otras alternativas mejores a la construcción de líneas de alta velocidad. El Ministerio de Transporte publicó dos documentos que recogen las principales líneas de acción en cuanto a la política del Gobierno en materia de transporte: “Hacia un sistema de transporte sostenible” (Towards a Sustainable Transport System, Supporting Economic Growth in a Low Carbon World, octubre de 2007) y “Entregando un Ferrocarril Sostenible” (Delivering a Sustainable Railway, julio de 2007). En estos documentos también se reflexiona acerca de los proyectos de alta velocidad en el país. No obstante, al igual que el anterior informe, concluye que atendiendo a las necesidades del momento, no es necesario construir líneas de alta velocidad, y que existen otras medidas prioritarias, como el aumento de la capacidad de las redes de carreteras y ferrocarriles convencionales. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 13 SITUACIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD EN REINO UNIDO 2. FUENTES - Página web del Ministerio de Transporte: www.dft.gov.uk - Informe sumario del estudio por Atkins, High Speed Line Study: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http:/www.dft.gov.uk/pgr/rail/researc htech/research/atkinshighspeed/ - Informe Eddington sobre transporte, The Eddington Transport Study: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http:/www.dft.gov.uk/about/strategy/t ransportstrategy/eddingtonstudy/ - Informe del Ministerio de Transporte, Delivering a sustainable railway: www.dft.gov.uk/about/strategy/whitepapers/whitepapercm7176/whitepapersustai nablerailway1 - Informe del Ministerio de Trasnporte, High Speed Rail – Command Paper: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http:/www.dft.gov.uk/pgr/rail/pi/highs peedrail/commandpaper/ - Libro blanco de transporte del Ministerio de Transporte, Towards a Sustainable Transport System, Supporting Economic Growth in a Low Carbon World: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.dft.gov.uk/about/strategy/ transportstrategy/hmtlsustaintranssys - Documento del Ministerio de Transporte para la creación de la empresa HS2 Ltd: http://www.dft.gov.uk/pgr/rail/pi/highspeedtwo/highspeedtwo.pdf - Página web oficial de los Juegos Olímpicos de Londres 2012: http://www.javelintrain.com/olympic-javelin-train.php - High Speed 2 Limited: http://www.hs2.org.uk/ - Revista Construction News, 12/1/2012, págs. 2-3: www.cnplus.co.uk Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Londres 14
