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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- ANLA RESOLUCIÓN No.
(O
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11 1 FEB 2016
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602 del 27 de
marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES —
ANLA
En ejercicio de las funciones establecidas en la Ley 99 de 1993, en concordancia con lo dispuesto en
los Decretos Ley 3573 y 3578 de 2011, la Resolución 666 de 2015, y el Decreto 1076 de 2015, y
CONSIDERANDO
Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible), en adelante el Ministerio, mediante Resolución No. 602 del 27 de marzo de 2009, otorgó
Licencia Ambiental a la empresa TRANSORIENTE S.A. E.S.P., para la "Construcción y Operación del
Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", ubicado en jurisdicción del municipio de Bucaramanga en el
departamento de Santander.
Que el Ministerio mediante Resolución No. 1195 del 19 de junio de 2009, resolvió recurso de reposición
contra Resolución No. 602 de 2009, en el sentido de modificar el área de compensación par sustracción
de área de Reserva del Cocuy.
Que mediante Resolución 0101 del 20 de enero de 2010, el Ministerio modifico el artículo primero de
la Resolución No. 1195 del 19 de junio de 2009, la cual resolvió el recurso de reposición interpuesto
contra la Resolución No. 602 de 2009.
Que el Ministerio mediante Resolución 0476 del 18 de abril de 2012, modifico el Plan de Compensación
para la sustracción de un área de la Zona de Reserva Forestal del Cocuy establecida en la Ley 2a de
1959, para el desarrollo del proyecto denominado "Construcción y Operación Gasoducto Gibraltar—
Bucaramanga".
Que mediante Escritura Pública No. 0042 del 16 de enero de 2014, otorgada en la Notaria 09 del Circulo
de Bucaramanga la empresa TRANSORIENTE S.A. E.S.P., cambió su razón social a PROMIORIENTE
S.A. E.S.P.
Que mediante solicitud presentada a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea
— VITAL, con número 300800226766615001, radicada en esta Entidad con número 2015055327-1-000
del 20 de octubre de 2015, el Representante Legal para asuntos judiciales de la empresa
PROMIORIENTE S.A. E.S.P., solicito la modificación de la Licencia Ambiental otorgada mediante
Resolución No. 602 del 27 de marzo de 2009, modificada por las Resoluciones1195 del 19 de junio de
2009, 0101 del 20 de enero de 2010, y 0476 del 18 de abril de 2012, en el sentido de autorizar la
construcción de nuevas obras y/o actividades y la inclusión de permisos para el uso y aprovechamiento
Resolución
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Hoja No. 2
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
de recursos naturales renovables.
Que con el escrito antes mencionado, la empresa allegó el Complemento del Estudio de Impacto
Ambiental acompañado de la documentación enunciada a continuación:
- Formato Aprobado de Verificación de requisitos de fecha 10 de noviembre de 2015.
Formato Único de Solicitud de Modificación de Licencia Ambiental suscrito por el Representante
Legal para asuntos judiciales de la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
- Certificado de existencia y representación legal de la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P
- Constancias de pago realizado el 29 de septiembre de 2015 por concepto de evaluación para la
modificación, con número de referencia 154011115.
- Copia de la Certificación No. 1333 del 24 de septiembre de 2015, expedida por la Dirección de
Consulta Previa del Ministerio del Interior, por la cual se informó que no se identificó la presencia de
comunidades Indígenas, Minorías y Rom, ni de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras en el área del proyecto denominado 'VARIANTE SOPOTA PARAMITO PK 48+456 A
PK51+226 GASODUCTO GB".
Que por medio del radicado No. 2015055327-1-001 del 28 de octubre de 2015, la empresa
PROMIORIENTE S.A. E.S.P., remitió constancia de la radicación ante la Corporación Autónoma
Regional de la Frontera Nororiental — CORPONOR bajo el número 14385 del 30 de septiembre de 2015
del complemento al Estudio de Impacto Ambiental para la modificación de la Licencia Ambiental,
relacionada con el realineamiento al trazado del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga en el municipio
de Labateca.
Que con radicado No. 2015055327-1-002 del 4 de noviembre de 2015, la empresa PROMIORIENTE
S.A. E.S.P., allegó las coordenadas de la variante en el municipio de Labateca (cada cien metros).
Que esta Autoridad mediante Auto 4886 del 10 de noviembre de 2015, dio inició al trámite administrativo
de solicitud de modificación presentada por la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. de la Licencia
Ambiental otorgada mediante Resolución No. 602 del 27 de marzo de 2009, modificada por las
Resoluciones 1195 del 19 de junio de 2009, 0101 del 20 de enero de 2010, y 0476 del 18 de abril de
2012, para el proyecto denominado "Construcción y Operación Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga",
en el sentido de autorizar la construcción de nuevas obras y/o actividades y la inclusión de permisos
para el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables.
Que dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley 99 de 1993, el referido auto se
encuentra publicado en la Gaceta Ambiental de la ANLA.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, llevó a cabo la respectiva visita técnico ambiental,
con el fin de evaluar la solicitud de modificación de la Licencia Ambiental del proyecto denominado
"Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga".
Que como consecuencia de la solicitud de modificación de la Licencia Ambiental, presentada por la
empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. y una vez evaluado el Complemento al Estudio de Impacto
Ambiental, además de efectuada la visita correspondiente al área del proyecto, el grupo técnico
evaluador expidió el Concepto Técnico No. 6322 del 26 de noviembre de 2015.
Que mediante Auto 6318 del 30 de diciembre de 2015, esta Autoridad suspendió el trámite de solicitud
de modificación de Licencia Ambiental iniciado a la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., mediante
Auto 4886 del 10 de noviembre de 2015 para el proyecto denominado "Construcción y Operación
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga", hasta tanto la empresa allegara el acto administrativo por el cual
la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, se pronunciara sobre la solicitud de sustracción del área de la Reserva Forestal
del Cocuy, establecida en la Ley 2a de 1959, concordante con el trazado de la variante solicitada con
radicado 2015055327-1-002 del 4 de noviembre de 2015.
Que mediante radicado 2016003060-1-000 del 22 de enero de 2016, la empresa PROMIORIENTE S.A.
E.S.P. allegó la Resolución 0036 del 12 de enero de 2016 por la cual el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible modificó el artículo primero de la Resolución 2492 del 4 de diciembre de 2015,
en el sentido de ampliar en 4.416 hectáreas, el área sustraída de 43,45 hectáreas de la Reserva
Forestal del Cocuy establecida en la Ley 2a de 1959 para el desarrollo del proyecto "Construcción y
Operación Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga".
Que el Líder Jurídico de Evaluación del Grupo de Hidrocarburos, mediante Memorando 20160034023 del 26 de enero de 2016, solicitó al Coordinador de Evaluación del Grupo de Hidrocarburos, alcance
al Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, a fin de que sea tenida en cuenta la
mencionada Resolución 0036 del 12 de enero de 2016 por la cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible efectuó sustracción de reserva Forestal para el desarrollo del proyecto en comento.
Que el Coordinador de Evaluación del Grupo de Hidrocarburos, mediante Memorando 2016003790-3
del 28 de enero de 2016, dio alcance al Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, teniendo
en cuenta lo aspectos solicitados en el Memorando 2016003402-3 del 26 de enero de 2016.
Que esta Autoridad mediante Auto 240 del 1 de febrero de 2016, declaró reunida la información en
relación con la solicitud de modificación presentada por la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. de la
Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución No. 602 del 27 de marzo de 2009, modificada por
las Resoluciones 1195 del 19 de junio de 2009, 0101 del 20 de enero de 2010, y 0476 del 18 de abril
de 2012, para el proyecto denominado "Construcción y Operación Gasoducto Gibraltar Bucaramanga", en el trámite iniciado mediante Auto 4886 del 10 de noviembre de 2015.
FUNDAMENTOS LEGALES
De la Protección del Derecho al Medio Ambiente Sano.
Que el artículo 8 de la Constitución Política determinó como obligación del Estado y las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. A su vez el artículo 79 ibídem estableció el
derecho que tienen todas las personas a gozar de un ambiente sano y que la Ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Que el artículo 80 de la Constitución Política le impuso al Estado la obligación de planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración y sustitución. Además debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener
en cuenta lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual, la actividad
económica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los límites del bien común", y al respecto la
Corte Constitucional en la sentencia T —254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la
defensa del derecho al Medio Ambiente Sano:
"(...) Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la
actividad económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y
condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico
sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos
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Del
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Hoja No. 4
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
subordinaban el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social
que exige la preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva
actividad económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos
y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su
conservación. El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos,
corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas,
entre ellas la exigencia de la obtención de licencias ambientales (...)".
La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes cometidos estatales, es
deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la conservación del ambiente y la preservación
de los recursos naturales. De ahí el objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
como organismo rector de la gestión ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar
una relación de respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la política ambiental de protección,
conservación y preservación.
De la Competencia de esta Autoridad
Que el numeral 15 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, estableció como función del entonces Ministerio
del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la de evaluar los estudios
ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que se
señalan en el Título VIII de la mencionada ley.
Que la competencia general para el otorgamiento de las licencias ambientales tiene su fundamento en
el artículo 51 de la Ley 99 de 1993, que reza:
"ARTÍCULO 51. COMPETENCIA. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el Ministerio del
Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y algunos municipios y distritos, de
conformidad con lo previsto en esta Ley.
En la expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos, concesiones y
autorizaciones se acatarán las disposiciones relativas al medio ambiente y al control, la preservación y
la defensa del patrimonio ecológico, expedidas por las entidades territoriales de la jurisdicción
respectiva."
Que de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 2.2.2.3.2.2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015,
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA tiene competencia privativa para otorgar o
negar licencias del sector hidrocarburos.
Que mediante el Decreto Ley 3570 del 27 de septiembre de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, tomó el nombre de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y se
estableció la estructura orgánica y sus funciones.
Que mediante el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, se creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales ANLA y se estableció que dentro de sus funciones está la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible de conformidad con la ley y los reglamentos.
Que el Decreto 3578 del 27 de septiembre de 2011, estableció la Planta de Personal de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales - ANLA.
Que según lo establecido en la Resolución 666 del 5 de junio de 2015 "Por la cual se ajusta el Manual
Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA", le corresponde al Director de esta Autoridad
suscribir el presente Acto Administrativo.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Del procedimiento
Que a través del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible — MADS, expidió el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible, con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen
en el sector y contar con un instrumento jurídico único para el mismo.
Que en el capítulo 3 "Licencias Ambientales", sección 7 "Modificación, Cesión, Integración, Pérdida de
Vigencia de la Licencia Ambiental y Cesación del Trámite de Licenciamiento Ambientar, articulo
2.2.2.3.7.1 del Decreto 1076 de 2015, se estableció que la licencia ambiental podrá ser modificada en
los siguientes casos:
"Articulo 2.2.2.3.7.1. Modificación de la licencia ambiental. La licencia ambiental deberá ser
modificada en los siguientes casos:
1. Cuando el titular de la Licencia Ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o actividad de forma
que se generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental;
2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o afectación
de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operación
del proyecto, obra o actividad;
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso
natural renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los mismos respecto de lo
consagrado en la licencia ambiental;
4. Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción del área licenciada o
la ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto;
5. Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por efecto de un
ajuste en el volumen de explotación, el calado, la producción, el nivel de tensión y demás
características del proyecto;
6. Cuando como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad identifique impactos
ambientales adicionales a los identificados en los estudios ambientales y requiera al licenciatario
para que ajuste tales estudios.
7. Cuando las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas y éstas áreas sean
devueltas a la autoridad competente por parte de su titular;
8. Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales.
9. Para el caso de proyectos existentes de exploración y/o explotación de hidrocarburos en
yacimientos convencionales que pretendan también desarrollar actividades de exploración y/o
explotación de hidrocarburos en yacimientos no convencionales siempre y cuando se pretenda
realizar el proyecto obra o actividad en la misma área ya licenciada y el titular sea el mismo, de lo
contrario requerirá adelantar el proceso de licenciamiento ambiental de que trata el presente
decreto.
Que en atención a lo establecido en los numerales 1 y 2, del citado artículo, teniendo en cuenta que
las condiciones iniciales en que se otorgó la licencia ambiental varían (nuevas obras y/o actividades, el
uso y aprovechamiento de recursos naturales), es procedente por parte de esta Autoridad modificar el
mencionado instrumento de manejo ambiental.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Que el mencionado Decreto, en el artículo 2.2.2.3.8.1, estableció el procedimiento para adelantar el
trámite de modificación de la Licencia Ambiental.
De los Permisos, Autorizaciones y/o Concesiones, Aprovechamiento y/o Afectación de los
Recursos Naturales Renovables
Que en relación con la modificación de las Licencias Ambientales, el artículo antes citado ha establecido
como una de las obligaciones del interesado, la radicación del complemento del Estudio de Impacto
Ambiental ante la autoridad ambiental con jurisdicción en el área de desarrollo del proyecto, obra o
actividad, a fin de que esta emita el respectivo pronunciamiento.
"Artículo 2.2.2.3.8.1. Trámite para modificación de la Licencia Ambiental
Parágrafo 1°. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades asignados a la ANLA, cuya solicitud
de modificación esté relacionada con al uso y/o aprovechamiento los recursos naturales renovables las
autoridades ambientales regionales con jurisdicción en el área de influencia del proyecto contará con
un término máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir la radicación complemento estudio de
impacto ambiental, para pronunciarse sobre la modificación solicitada si a ellos hay lugar, para lo cual
el peticionario allegará la constancia de radicación con destino a la mencionada entidad.
Parágrafo 2°. Cuando la ANLA requiera información adicional relacionada con el uso y/o
aprovechamiento recursos naturales renovables, la autoridad o autoridades ambientales con jurisdicción
en el área del proyecto deberán emitir el correspondiente concepto técnico sobre los mismos, en un
término máximo de siete (7) días hábiles contados a partir de la radicación de la información adicional
por parte del solicitante.
Cuando las autoridades ambientales de las que el presente parágrafo no se hayan pronunciado una vez
vencido el término antes indicado, la ANLA procederá a pronunciarse en modificación de la licencia
ambiental sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables. (...)"
Que teniendo en cuenta que a la fecha de elaboración del presente acto administrativo la Corporación
Autónoma Regional de la Frontera Nororiental- CORPONOR, no ha remitido a esta entidad el
pronunciamiento relacionado con el complemento al Estudio de Impacto Ambiental referente a la
modificación de la Licencia Ambiental que nos ocupa, y no obstante haberse radicado la información
como se indicó inicialmente; el término de diez (10) días hábiles establecido en el parágrafo 1° del
transcrito artículo 2.2.2.3.8.1. del Decreto 1076 de 2015, para la remisión del concepto de la autoridad
ambiental regional, se encuentra superado, esta Autoridad continuará con el trámite de modificación
establecido en el Decreto mencionado, pronunciándose en relación con la demanda de recursos
naturales renovables.
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD
Que como consecuencia de la solicitud de modificación de Licencia Ambiental Global realizada, y una
vez evaluados los estudios y la información presentada por la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P,
esta Autoridad expidió el Concepto Técnico No. 6322 del 26 de noviembre de 2015, el cual señaló lo
siguiente:
"DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Objeto del proyecto
Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga (PK48+456 al
PK51+226), como contingencia a los deslizamientos presentados en el área señalada por la ola invernal
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
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ubicado en las veredas: Paramito, Aposentos, Jove y Sopotá del municipio de Labateca, en el departamento
de Norte de Santander.
Localización
El gasoducto Gibraltar— Bucaramanga tiene una longitud de 174,8 km partiendo desde la estación de recibo
en Gibraltar, ubicada en el Municipio de Toledo, departamento de Norte de Santander, hasta llegar a la
estación El Palenque, en la zona industrial de Chimitá, en el municipio de Bucaramanga, departamento de
Santander, el cual discurre por dos (2) corregimientos y 54 veredas de los municipios de Toledo, Labateca,
Chitagá y Silos del departamento de Norte de Santander y Tona, Piedecuesta, Floridablanca, Girón y
Bucaramanga del departamento de Santander.
Descripción general del gasoducto Gibraltar - Bucaramanga
La variante hace parte del proyecto Gibraltar — Bucaramanga, gasoducto que opera actualmente
Promioriente, el cual transporta el gas producido en el campo Gibraltar hacia el interior del país. Parte de
este gas se utiliza para el consumo de la ciudad de Bucaramanga y el sobrante se llevaría a través del
gasoducto Barranca- Payoa- Bucaramanga hasta Barrancabermeja, donde se conecta al Sistema Nacional
de Transporte (SNT).
El volumen promedio a transportar por el gasoducto será de 36 MMPCD por medio de una tubería de 12" de
diámetro, entre la estación de recolección y tratamiento de Gas Gibraltar de ECOPETROL S.A, ubicada en
la vereda Cedeño, corregimiento de Gibraltar, jurisdicción del municipio de Toledo en Norte de Santander y
la estación El Palenque de PROMIORIENTE S.A. E.S.P., ubicada en la zona industrial del municipio de
Bucaramanga.
El gas es recibido en Gibraltar a una presión de 1.200 psig, para ser entregado en la estación El Palenque
en Bucaramanga, para el consumo de Bucaramanga y su área metropolitana. Así mismo, se conecta al actual
gasoducto Barranca-Payoa-Bucaramanga para transportar el gas restante hasta Barrancabermeja, donde se
entregará a una presión mínima de 250 psig, al Sistema Nacional de Gasoductos en el Centro Operacional
de Gas de Barrancabermeja-COGB.
Descripción del trazado propuesto para la variante
Durante su recorrido, el realineamiento al trazado del gasoducto discurre por la cuenca del río Margua que
se describe a continuación:
Corresponde principalmente a las subcuencas de los ríos Negro, Sararito y Valegra, ubicado en una zona de
topografía quebrada asociadas a geofomias de montañas y laderas estructurales y Valles estrechos de
montaña.
En este tramo existen sectores de fuertes pendientes formadas por capas de arenisca con suelos de poco
espesor. En las partes bajas y de pendiente menos abrupta, se presentan depósitos coluviales cuyo espesor
aumenta a medida que disminuye el grado de inclinación de la pendiente. En el tramo que corresponde a la
vereda Paramito se encontraron problemas relacionados con deslizamientos, fenómenos de remoción en
masa.
A partir de la abscisa K046+100 (río Valegrá) es un sector cuyo rasgo geomorfológico más importante son
los valles en "II", con pendientes fuertemente inclinadas. Los angostos valles de quebradas y ríos
corresponden a depósitos coluvioaluviales, formados por material arrastrado por la corriente y material
proveniente de las laderas, se caracterizan por presentar bloques (más de un metro de diámetro) angulares
entre material de menor diámetro y redondeado.
Sobresalen coberturas de pastos y cultivos con pequeñas manchas de bosque secundario. Igualmente se
advierte que el gasoducto discurre por zonas de rastrojos.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Tabla Coordenadas del proyecto " Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto
Gibraltar- Bucaramanga", puntos inicio y final
ÍTEM
Variante del
Gasoducto
Paramito
ESTE
PUNTO
NORTE
Longitud Total
Del Cruce (km)
2,769
ABSCISA
GASODUCTO
K048+456
1.178.531,61
1.290.242,02
Empalme punto de
inicio
Empalme punto
1.177.267,16
1.292.178,82
K051+226
final
Fuente. Documento radicado No. 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015 PROMIORIENTE S.A. E S.P.
Tabla Coordenadas del proyecto "Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto
Gibraltar - Bucaramanga", cada 100m
VARIANTE KM
Coordenadas magna sirgas Bogotá
ESTE.
NORTE
00+000
1.178.531,61
1.290.242,02
00+100
1.178.447,78
1.290.290,66
00+200
1.178.361,72
1.290.341,58
00+300
1.178.281,68
1.290.400,54
00+400
1.178.183,07
1.290.405,17
00+500
1.178.083,24
1.290.404,49
00+600
1.178.007,49
1.290.447,25
00+700
1.177.920,58
1.290.486,13
00+800
1.177.823,96
1.290.510,89
00+900
1.177.736,11
1.290.558,20
01+000
1.177.642,34
1.290.590,41
01+100
1.177.556,00
1.290.625,66
01+200
1.177.557,67
1.290.719,44
01+300
1.177.553,90
1.290.819,04
01+400
1.177.551,15
1.290.918,95
01+500
1.177.546,29
1.291.017,99
01+600
1.177.512,80
1.291.108,56
01+700
1.177.433,52
1.291.169,44
01+800
1.177.386,00
1.291.248,56
01+900
1.177.407,61
1.291.346,09
02+000
1.177.424,40
1.291.444,58
02+100
1.177.413,91
1.291.543,04
02+200
1.177.428,61
1.291.641,05
02+300
1.177.412,95
1.291.739,31
02+400
1.177.399,26
1.291.838,23
02+500
1.177.364,12
1.291.930,83
02+600
1.177.325,41
1.292.021,66
02+700
1.177.295,86
1.292.116,00
02+769 1.177.267,16
1.292.178,82
Fuente: Radicado No. 2015055327-1-002 del 4 de noviembre de 2015, PROMIORIENTE S.A ESP
Situación geotécnica del actual trazado
Por medio de oficio radicado con el No. 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015, la empresa en el Capítulo
1 Generalidades manifiesta lo siguiente respecto a Antecedentes del comportamiento geotécnico del sitio. Sector
Vereda Paramito:
Resolución NO 1
Del
Nvi•
1 1 FEB 2016 de
Hoja No. 9
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
"Para la zona que compete al PK52+400 en la Vereda Paramito, la empresa desde el año 2013, ha realizado
estudios puntuales, donde se ha reportado una serie de deslizamientos de suelos residuales característicos
de la zona, que se encontraban y encuentran en estado suelto y/o blando — saturado y que amenazaban con
causar daño mecánico al ducto. En los mencionados estudios puntuales se identificaron las propiedades
geomecánicas de los suelos, el perfil estratigráfico y las recomendaciones necesarias para analizar la
estabilidad del gasoducto y se encontró que el área presenta inestabilidad dados los continuos movimientos
y fenómenos de remoción en masa que han afectado el sector. De igual manera, se comenzó a analizar la
viabilidad del área para conservar el DDV actual o en su defecto plantear la posibilidad de una variante.
El análisis de las características geológicas y geotécnicas del sitio permitió determinar que existen
limitaciones o amenazas geotécnicas importantes que afectan la estabilidad de la ladera, teniendo en cuenta
la presencia de suelos sueltos y/o blandos y la presencia de nivel freático a poca profundidad y corrientes
importantes de agua. Los problemas geotécnicos afectan progresivamente la estabilidad del DDV y ducto.
Recientemente y como resultado de la ola invernal del presente año, los daños, amenazas y problemas
geotécnicos se han acentuado, de manera tal que desde Junio pasado obligó a la activación del Plan de
Contingencia para la ejecución de actividades para la atención primaria y secundaria de la misma".
Etapas y actividades del proyecto
En la siguiente tabla se listan las etapas y actividades relacionadas por la empresa para la construcción de
la variante en el municipio de Labateca, en la documentación allegada que se ha tenido en cuenta para la
presente evaluación de la modificación de la Licencia Ambiental del gasoducto Gibraltar— Bucaramanga.
Tabla Etapas y actividades del proyecto
ETAPAS
PRECONSTRUCTIVA
ACTIVIDADES
• Realización del documento soporte a la modificación de la Licencia
Ambiental 0602 de 2009 y presentación ante la ANLA
• Diseño de ingeniería de la variante al gasoducto y elaboración de estudios
complementarios
• Levantamiento topográfico del trazado
• Negociación y adquisición de derechos de servidumbre
• Obtención de la Modificación a la Licencia Ambiental 0602 de 2009
• Presentación del proyecto ante la comunidad y la Alcaldía
—
• Movilización de personal, maquinaria y equipos
• Selección de mano de obra que trabajará en el proyecto
• Adecuación de centro de acopio temporal
• Adecuación de vías existenes
• Apertura y conformación del derecho de vía
• Geotecnia preliminar
• Transporte, acopio y tendido de tubería
• Doblado, alineación y soldadura
• Revestimiento de la tubería, las juntas y protección de la tubería
CONSTRUCCIÓN
• Apertura de la zanja
• Bajado y tapado de la tubería
• Reconformación del terreno, limpieza final y obras de protección geotécnica
• Cruces especiales de vías
• Prueba neumática o hidrostática
• Señalización
• Instalación de protección catódica
• Obras de conexión
• Recuperación del área y revegetalización de áreas intervenidas
• Seguimiento y monitoreo a la gestión social y a los recursos naturales
• Llenado y puesta en operación
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
• Mantenimiento del derecho de vía
• Mantenimiento de componentes de la variante al gasoducto
Fuente. Documento radicado No. 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
Resolución N
Del
Hoja No. 10
1 1 FEB 2016 de
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Infraestructura, obras y actividades
En las siguientes tablas se listan la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto de
Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga (PK48+456 al
PK51+226), ubicado en el municipio de Labateca, departamento de Norte de Santander:
Tabla Infraestructura que hace parte del proyecto.
Punto
Longitud
(Km)
Extensión
Área total
(Ha)
Proyectada
Infraestructura/Obras
Existente
Consecutivo
Estado
Comentarios
Tubería de 12" de diámetro 2,769 Km., de longitud
distribuida a lo largo de toda la variante, de acero API
5LX-60 con recubrimiento FBE (Fusión Bonde Epoxi)
2, 769
X
Tubería de 12" de diámetro
monocapa o tricapa (FBE — Adhesivo — Propileno de
espesor de película no menor a 14 mils, ni superior a
22 mils
Fuente. Documento radicado No. 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
1
CONSEC
UTIVO
Tabla Actividades que hacen parte del proyecto.
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
ETAPA DE PRECONSTRUCCIÓN
En la etapa de preconstrucción se realizan los estudios necesarios para obtener información
que permitan efectuar los diseños de la variante del gasoducto y aseguren su construcción en
condiciones de estabilidad y seguridad acordes con las normas aplicables y los requerimientos
ambientales.
1
Estudios y diseño del
proyecto
2
Trámites ambientales y
sociales
3
Gestión Inmobiliaria
4
Contratación de personal
Una vez seleccionada la alternativa por parte del grupo de expertos Geólogos y Geotecnistas,
PROMIORIENTE S.A. E.S.P., se encarga de realizar recorridos técnicos para llevar a cabo
estudios de levantamiento topográfico, reconocimiento, evaluación y análisis geológico y
geotécnico del corredor, exploración de subsuelo en puntos distantes a lo largo del corredor
de la variante y perfil estratigráfico del sector a intervenir.
Corresponde a los tramites ante autoridades Ambientales necesarios para obtener las
licencias y permisos del caso para adelantar la construcción de la variante, en este caso es la
Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental — CORPONOR, donde se debe
socializar el proyecto. Igualmente tiene que continuar las reuniones con la Alcaldía de
Labateca, durante la construcción de la variante, en las cuales con la presencia del Alcalde, el
Personero, Presidentes de las JAC y demás interesados, con el propósito de informar sobre
el proyecto, la situación de la atención de emergencias y la gestión realizada por Promioriente
para los estudios previos.
Esta gestión incluye la identificación de predios y propietarios de los mismos con el fin de
realizar el acercamiento correspondiente para efectuar la negociación de derechos de
servidumbre, se lleva a cabo con actividades de Gestión de Tierras, mediante la cual, a través
de acuerdos con los propietarios, se efectúa el pago de las indemnizaciones a que haya lugar
por concepto de daños y servidumbres en los predios afectados por el proyecto. Las personas
encargadas de la negociación, efectuarán los inventarlos, determinarán las afectaciones y
realizan la valoración correspondiente, teniendo en cuenta los conceptos a reconocer a cada
uno de los propietarios afectados con la construcción del gasoducto, daños ocasionados
durante la construcción, en una franja de 16m de ancho y servidumbre con ocupación
permanente, en una franja de 16m de ancho. Como actividad final se deben obtener los paz y
salvos finales de la obra, con el fin de determinar que a los propietarios les han sido cancelados
los daños adicionales por concepto de la legalización de servidumbres.
La construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga
tiene contemplado la generación de empleos calificados y no calificados, vinculando la mano
de obra calificada y no calificada en los proyectos de infraestructura y construcción que se
adelanten en el municipio para permitir la oportunidad de empleo a la comunidad. La
contratación de mano de obra de la región, será concertada con las comunidades u
organizaciones que la representen.
Resolución
Del t1
1 FEB 2016
de
Hoja No. 11
UTIVO
CONSEC
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
El proyecto no requerirá la construcción de accesos. Se utilizarán vías secundarias y terciarias
para llegar al derecho de vía de la variante proyectada (vía Paramito y vía Jove). Se estima se
requieran solo labores menores de adecuación de las vías (como alcantarillas, trinchos,
gaviones o mejoramiento del afirmado) ya que en los recorridos de campo realizados, se
observó que se encuentran en condiciones aceptables para el tránsito de los vehículos que se
utilizarán en el proyecto, con bancas o anchos vehiculares entre 4 a 6m, sin pavimentar, pero
con afirmado de la capa de rodadura en estado aceptable.
Adecuación de accesos
existentes
Los caminos de las fincas y haciendas empleados para la movilización de equipos y tuberías
del cruce deberán adecuarse retirando la cobertura vegetal y el material orgánico, si existen,
e instalando, cuando sea pertinente, una capa de base granular ("afirmado") de al menos 0,20
m de espesor. Las áreas explanadas se cubrirán finalmente con suelo orgánico de los
descapotes y se procederá a la revegetalización, de acuerdo con el uso del suelo que los
propietarios del terreno especifiquen.
Se aclara sin embargo, que por la temporada de fuertes lluvias, algunos tramos de las vías
terciarias se encuentran en mal estado y requiere de adecuaciones intermedias.
La movilización se define como el transporte hacia los diferentes frentes de trabajo, del
personal, equipos, herramientas y materiales, efectuado con suficiente anticipación a la
iniciación de los trabajos de construcción.
La desmovilización considera todas las operaciones que el contratista debe realizar para retirar
de los diferentes frentes de trabajo, los equipos, maquinaria y herramientas, entre otros,
utilizados durante la construcción.
2
Movilización y
desmovilización
Diariamente el constructor efectúa la movilización del personal y materiales a los sitios de obra,
en vehículos apropiados para tal fin y bajo las normas de seguridad y viales aplicables. Una
vez el acceso hasta el área de trabajo ofrece las garantías necesarias para el tránsito seguro,
se procede a transportar maquinaria pesada (retroexcavadoras, motoniveladoras, etc.),
equipos (equipo de soldadura, doblado, etc.) e insumos (madera para construcción de
entibados, palas, picas, etc.) requeridos en las labores de construcción de la variante del
gasoducto.
El proceso de desmovilización, a la finalización del proyecto, implicará un seguimiento
detallado del estado y recuperación por parte del contratista de las áreas utilizadas, del
transporte de equipos y desvinculación de personal.
Corresponden a adecuaciones temporales que se utilizan para el manejo de las labores de
dirección y coordinación de la construcción del cruce. Para el caso específico del proyecto se
halla cercano a las cabeceras municipales de Labateca y Toledo, cuentan con los servicios
básicos requeridos para la construcción: hospedaje, alimentación, oficinas, talleres, etc.
En esta medida, el proyecto no requerirá de áreas adicionales para acondicionar este tipo de
obra. Se alquilarán casas que cuenten con los servicios públicos o se utilizará la infraestructura
hotelera de estos cascos urbanos para el campamento base del personal que laborará durante
las obras civiles; el personal obrero se contratará de las veredas por donde discurre la variante
del gasoducto y por tanto pernoctará en sus respectivas viviendas.
Los servicios de alimentación, compra de materiales e insumos y demás apoyo que requiere
el constructor, lo puede adquirir en los cascos urbanos de Labateca y Toledo.
3
Instalaciones temporales
Durante la ejecución de la obra no se construirán campamentos, ni bodegas, únicamente
centros de acopio temporales.
Los sitios de acopio deben seleccionarse teniendo en cuenta las cantidades de tubería y
equipo que se deben almacenar durante la construcción de la obra; además de factores como
la seguridad, la accesibilidad, la cercanía al derecho de vía, la protección física y la posibilidad
de mitigar los impactos generados por la actividad.
Dentro del trazado del gasoducto se localizarán dos centros de acopio. Cada uno tendrá un
área aproximada de 0,5 hectáreas y serán nivelados para facilitar el depósito de la tubería,
evitar daños a la misma y facilitar el tránsito de maquinaria y vehículos. Estos sitios se
adecuarán en fincas del sector que se alquilarán con este fin; tendrán un conteiner y un baño
portátil. Adicionalmente para manejar riesgos derivados de la presencia de personas ajenas
al proyecto o por el ingreso de animales, se deberá efectuar su aislamiento y señalización con
celaduría permanente.
Resolución
Del
1,1 1 FEB 201E de
Hoja No. 12
CONSEC
UTIVO
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
Consiste en la señalización de seguridad industrial y de tipo ambiental que el contratista debe
instalar en las diferentes áreas de trabajo y en los sitios de interés ambiental. El contratista
deberá realizar en todo momento, durante el tiempo que dure la obra y donde se requiera,
según las condiciones del caso, la señalización necesaria que permita garantizar la seguridad
de los trabajadores y de terceros. Las áreas de trabajo en las cuales desarrollará esta actividad
son las relacionadas con la apertura del derecho de vía y sus accesos, instalación de tubería,
adecuación de taludes, aprovechamiento forestal, entre otros. El diseño de las señales y los
procedimientos de señalización serán regidos por las normas del Consejo Colombiano de
Seguridad y el Instituto Nacional de Vías.
4
Señalización
Cuando se esté trabajando cerca o sobre carreteras o caminos el ejecutante de la obra deberá
mantener día y noche las señales adecuadas para proteger a las personas de cualquier
accidente y prevenir a los conductores de la obstrucción existente en donde existan pasos
transitorios de vehículos o peatones, se dejarán durante las horas de la noche mecheros
encendidos y/o avisos luminosos al borde del área de las obras y en particular al borde de la
zanja, cada 10m por lo menos, durante el tiempo que esta permanezca abierta. Durante el día,
en sitios cercanos a la obra, ya sean escuelas, viviendas y lugares públicos en general, se
aislarán los sitios de trabajo a lo largo de la obra, con cintas de paso restringido, cercas,
canecas, barricadas, etc., de tal manera que se indique el paso restringido por la zona. Las
señales deberán instalarse antes de la iniciación de las obras en el sector.
Se colocarán señales preventivas (forma cuadrada), reglamentarias (forma circular) e
informativas (forma rectangular). En donde sea necesario se colocarán barricadas para alejar
u obstaculizar el paso de personas y/o vehículos cerca de zonas vulnerables, en donde se
corra el peligro de caídas o desestabilización del terreno.
En caso de que la colocación de barricadas sea difícil o no conveniente, se podrán colocar
canecas llenas de suelo, cumpliendo la misma función.
Consiste en la localización y demarcación del eje del corredor y de los hombros del mismo, de
acuerdo con los planos de diseño y las carteras de topografía.
5
Localización y replanteo
El objetivo final de dicha actividad es una limpieza manual preliminar del trazado con el
propósito de señalizar el eje de la zanja y los límites del ancho del derecho de vía. En esta
actividad se pueden detectar problemas de ruteo por paso de algunos puntos especiales,
problemas con propietarios, problemas con cultivos o actividades económicas desarrolladas
en la zona.
Durante el replanteo deben delimitarse las áreas sensibles (bosques, nacederos, tanquillas de
acueducto y sus respectivas conducciones, etc.) que el documento soporte a la modificación
de la Licencia Ambiental haya determinado proteger, para evitar que puedan verse afectados
por la construcción del proyecto.
Son las obras de geotecnia que se realizan antes de iniciar la apertura del derecho de vía para
almacenar temporalmente el melenal de corte removido durante la conformación del corredor
y para la protección de áreas ambientalmente sensibles, como cuerpos de agua, o de
infraestructura próxima al derecho de vía, que se puedan ver afectados por materiales
provenientes del movimiento de tierras.
6
7
Construcción de obras de
geotecnia preliminar
(sedimentadores, jarillones,
enrocado de paso,
Estas obras son especialmente trinchos en madera para el acopio de material de corte,
alcantarillas provisionales, gaviones, canales colectores, descoles, cunetas, alcantarillas provisionales, canales y coronas
trincha)
en sacos rellenos con suelo para acordonar el material de descapote y manejo e interceptación
de aguas de escorrentía. Para iniciar las labores de apertura del derecho de vía, será
indispensable que las obras de geotecnia preliminar estén construidas.
Consiste en la remoción de la vegetación, que se localice dentro de la franja del derecho de
vía (16 m), 2769 m de longitud de la tubería y áreas temporales de trabajo, con el fin de
adecuar el corredor para el manejo de tubería, zanjado y tránsito de maquinaria y equipo
necesarios durante el periodo de construcción.
Desmonte y descapote
El desmonte consiste en la remoción del material vegetal a lo largo del área de trabajo. El
material removido se apila a orillas de la misma, en los trinchos construidos previamente y en
caso de ser necesario, se marcan los árboles que deben salvaguardarse. El corte se realiza
de forma manual o mediante la utilización de maquinaria según lo permitido por las condiciones
del terreno y las características de la vegetación a remover. Se recomienda talar primero la
vegetación del estrato medio arbustivo mediante corte manual para evitar su destrucción
durante la tala y caída de la vegetación mayor. El material de corte deberá ser manejado de
forma tal que se prevenga la generación de procesos erosivos y de inestabilidad del terreno y
que pueda ser utilizado posteriormente en la reconformación final del terreno.
Resolución
Del
1.
FEB 201B de
Hoja No. 13
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
CONSEC
UTIVO
r
1 °I
c,J
8
9
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
El descapote consiste en el retiro de material vegetal en zonas de pastos y del material
orgánico de manera que el área quede lista para iniciar la conformación del derecho de vía. El
material de descapote se almacena a un lado del derecho de vía acordonándolo para poder
utilizarlo en la etapa de revegetalización.
Es la adecuación de la franja de terreno que será usada para la construcción del gasoducto y
que posteriormente será usada para el mantenimiento y operación del mismo. El ancho
definido para el derecho de vía guarda relación con el diámetro de la tubería a instalar. Las
variables a controlar son: ancho del derecho de vía, ubicación del material de descapote o
capa vegetal el cual será reutilizado en la conformación final, disposición adecuada de material
Adecuación del derecho de de corte para que no entorpezca las subsiguientes actividades de construcción; dentro del
vía
derecho de vía no pueden existir zonas de rellenos y esencialmente en el eje de la zanja donde
se va a instalar la tubería. Dentro de esta actividad también se definirán y construirán los pasos
provisionales para la maquinaria y equipos a utilizar durante la construcción.
Transporte, acopio e
instalación de Tubería
El ancho aproximado del derecho de vía en la mayoría de la línea será de 16m. Sin embargo,
en algunos sectores ambientalmente sensibles podrá ser del orden de 12m o menor.
Una vez construido el derecho de vía, se transporta la tubería desde los centros de acopio. El
cargue debe hacerse con grúa utilizando esfinges especiales y protector para no dañar los
biseles de la tubería. La instalación de una tubería de 12° de diámetro y 2769 m., de longitud.
La tubería se descarga a lo largo del Derecho de vía, tendiéndola en una forma tal que vayan
a tope un tubo con otro. Para el tendido correcto se utilizan polines de madera o sacos de
polipropileno rellenos con aserrín o un material suave procurando que sean lo más livianos
posibles para facilitar su manipulación. Estos polines o sacos son instalados de cabecera a la
tubería de modo que la tubería no tenga contacto directo con el suelo. Para los pasos
especiales se dispondrán de los tubos necesarios de acuerdo con el levantamiento topográfico
acopiándolos convenientemente.
En la fila 3 de la presente tabla se presentan las condiciones de manejo correspondientes a
los sitios de acopio temporal de tubería.
Para el tendido correcto se utilizan polines de madera o sacos de polipropileno rellenos con
aserrín o un material suave procurando que sean lo más livianos posibles para facilitar su
manipulación. Estos polines o sacos son instalados de cabecera a la tubería de modo que la
tubería no tenga contacto directo con el suelo. Para los pasos especiales se dispondrán de los
tubos necesarios de acuerdo con el levantamiento topográfico acopiándolos
convenientemente. Luego de aplicado el proceso de soldadura de las juntas y su posterior
liberación gamma gráfica, se instala el revestimiento de la junta, previa limpieza de la superficie
expuesta correspondiente a la zona sin revestimiento localizada en los extremos de cada tubo
y que se deja libre para evitar daños del revestimiento durante el procedimiento de soldadura.
La actividad de doblado consiste en ejecutar el doblado de la tubería de acuerdo a las curvas
señaladas en cada tubo, teniendo en cuenta las normas técnicas establecidas para esta
actividad. Se realiza en los centros de acopio y es la que permite dar el ángulo de desviación
vertical u horizontal o ambos, que debe tener el tubo de acuerdo con el trazado.
Para esta actividad se emplean equipos de manejo de tubería (tipo side-boom) y de doblado
(máquina dobladora). La tubería es descargada en los sitios en que se instalará.
10
Tendido,
soldadura e
radiográfica
doblado,
inspección Ninguna curva (golpe) en campo debe hacerse a menos del 1m del extremo del tubo. Las
curvas en campo no deben mostrar evidencia de arrugamiento (Superficie ondulada) o
reducción mayor de lo normal en el espesor de la pared del tubo en cualquier punto. Se debe
tener especial cuidado para que la deformación en el área de curvatura sea mínima. En ningún
caso se debe instalar tubería que presente estrías, adelgazamiento en la pared o daño en sus
extremos como consecuencia del doblado.
Respecto a la soldadura:
•
•
•
La soldadura no deberá hacerse cuando ésta se vea sujeta a un enfriamiento demasiado
rápido; las uniones soldadas no deberán sufrir movimientos bruscos antes de que se
hayan enfriado suficientemente; no se deberá mover el tubo hasta que no esté
completamente terminado el fondeo; si se fisura o agrieta, se ordenará cortar la pega.
No se debe soldar cuando esté lloviendo, a no ser que se disponga de elementos de
protección que garanticen la calidad de la soldadura. Se deberá proteger el área de
soldadura del viento excesivo, utilizando mamparas u otro tipo de protector que garantice
la calidad de la soldadura.
Durante la actividad de alineación y soldadura se deberá proteger el área de terreno con
presencia de pastos, utilizando esteras de material sintético u otro tipo de protector que
Del 1 1
Resolución No
FEB 2016
de
Hoja No. 14
CONSEC
UTIVO
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
COMENTARIOS
ACTIVIDADES
•
•
•
•
•
•
11
Revestimiento de juntas y
protección de la tubería
garantice la protección de los pastos contra quemaduras o formación de incendios
durante la aplicación de la soldadura.
Una vez soldada, la tubería deberá quedar apoyada a una distancia no mayor de 4m y
hasta que ésta quede en su posición definitiva, deberá colocarse sobre polines de madera
cruzados o sobre sacos de fibra natural rellenos con arena.
Cuando sea necesario dejar tramos de tubería sin soldar en forma temporal, tales como
cruces de líneas en operación, cruces de carreteras, caminos, ríos, canales, etc., los
extremos abiertos de la tubería deberán ser taponados en forma conveniente con láminas
soldadas, manteniendo esta protección hasta que la tubería sea soldada en forma
definitiva y quede la línea de tubería continua.
Durante la ejecución de una junta de soldadura, el revestimiento adyacente deberá estar
protegido contra salpicaduras y demás proyecciones, para ello se protegerá a lado y lado
de la junta con una lámina de asbesto, cuero u otro material que evite el contacto de las
chispas con el recubrimiento Fusion Bonded Epoxy.
El número de cordones será tal (relleno y acabado) que la soldadura
completa tenga una sección mínima uniforme alrededor de la circunferencia del tubo. La
altura del refuerzo de la soldadura no será menor de 1/32 de pulgada (0, 8mm) ni mayor
de 1,6mm. Sobre la superficie del tubo cubrirá al menos 1/16 de pulgada (1,6mm) del
metal base a cada lado del bisel.
Posterior a la terminación del pase de presentación, la soldadura y áreas adyacentes
serán limpiadas de escoria y salpicaduras de soldadura, las que deberán ser removidas
con disco abrasivo. Las superficies irregulares serán removidas con esmeril para facilitar
su inspección.
La inspección radiográfica se hace a través de personal calificado y equipos especiales de
ensayos no destructivos para controlar la calidad de la soldadura aplicada y verificar que no
existen imperfecciones como poros y fisuras que puedan causar fugas. Estos ensayos no
destructivos se hacen a un porcentaje de la producción de cada jornada. Si al radiografiar la
reparación, ésta se encuentra defectuosa, se deberá reparar nuevamente. Si al radiografiar la
segunda reparación se encuentra defectuosa, será necesario cortar la pega, para esto se
deberá colocar un carrete nuevo, el cual tendrá una longitud mínima de dos (2,0) metros.
Posterior a la soldadura y al resultado satisfactorio de las pruebas radiográficas, se procede a
aplicar el revestimiento al segmento de tubería donde se realizó la junta. El revestimiento de
las juntas debe ser compatible con el revestimiento de la tubería. Actualmente los
revestimientos más usados son el Fusion bonded epoxy FBE y el TRICAPA, los cuales tienen
excelentes propiedades mecánicas para protección anticorrosiva de la tubería. El
revestimiento de la junta se hace utilizando un epóxico que sea compatible con el revestimiento
de la tubería.
Esta labor se realiza una vez sea definido el sector del derecho de vía sobre el cual quedará
localizada la tubería, para tal efecto se demarcará el eje, mediante una línea continua con cal,
con el fin que los operadores de las retroexcavadoras tengan un trazado guía.
La apertura de la zanja en línea regular se deberá ejecutar simultáneamente con las labores
de alineación, soldadura en el sitio dado.
Las variables a controlar en esta actividad son fundamentalmente el ancho de la zanja y la
profundidad. El ancho va de acuerdo al diámetro de la tubería que se va a instalar limitado por
las dimensiones del balde de las retroexcavadoras. La profundidad debe ser de tal manera
que la tubería después de instalada quede como mínimo a 1m a la cota clave de la tubería.
12
Apertura y excavación de
la zanja
Para la instalación de la tubería del gasoducto se ha previsto una zanja con una profundidad
promedio de 1,50m y un ancho entre 0,80m y 1,00m en la parte inferior, salvo el sitio donde
se presenta el cruce de vías u otros casos en los cuales se incrementa la profundidad y el
ancho puede tener variaciones.
El material proveniente de la excavación debe quedar en el lado opuesto donde se encuentra
la tubería soldada con el fin de no entorpecer la actividad de bajado. Este material debe quedar
separado del material de descapote y se debe cubrir para evitar su contaminación, ya que será
utilizado posteriormente en el tapado de la tubería y el llenado de la zanja. En caso de
presencia de rocas, éstas deben sacarse y se debe asegurar que no serán introducidas a la
zanja durante el tapado.
13
Bajado y tapado de la
tubería
Se ha calculado obtener 130.435 m3 de volúmenes de corte y relleno.
Esta actividad consiste en colocar la tubería soldada dentro de la zanja; se realiza utilizando
los equipos adecuados como son los "side boom'.
Resolución Nco 1
Del
ELb
2016
de
Hoja No. 15
UTIVO
CONSEC
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
Una vez terminado el bajado de tubería se procede al tapado del sector que se acaba de bajar
con el fin de proteger el revestimiento. La zanja se tapa con el mismo material de la excavación
evitando introducir material rocoso superior a 0,20m de diámetro. Cuando el tapado llegue a
superficie se hacen pasadas con las orugas de las máquinas por encima del eje de la zanja
buscando una Compactación adecuada. El tapado final debe quedar en forma tal que a lo
largo del eje de la zanja quede un camellón de resalte de unos 0, 20m con el fin de compensar
los asentamientos futuros normales del terreno.
No se prevé que se disponga de material sobrante a la finalización de los trabajos de
construcción, teniendo en cuenta que se efectuará entenado de la zanja con el mismo material
de excavación y que en la actividad de reconformación del derecho de vía se redistribuirá el
material procurando la geoforma inicial del terreno.
14
Disposición de material
sobrante
En los tramos del trazado en los que el volumen de material producto de los cortes sea mínimo,
éste deberá extenderse a lo largo y ancho del derecho de vía con ayuda del buldócer o
cualquier otro equipo empleado en el corte.
En caso de requerirse la disposición de materiales sobrantes, se deberán aplicar los criterios
de selección de los sitios de disposición de material sobrante contenidos en la Ficha 3 del Plan
de Manejo Ambiental, al igual que las medias de control y mitigación contemplados en la
misma ficha.
El objetivo principal de esta etapa es ejecutar medidas conducentes a la recuperación de las
áreas afectadas por la construcción, con el fin de procurar obtener las condiciones iniciales de
la zona.
Con esta actividad se busca dejar el terreno a su geoforma original, suavizando los cortes para
procurar la recuperación del mismo. El terreno se estabiliza de manera natural o mediante la
instalación de obras de protección geotécnica (Cortacorrientes, canales colectores, descoles
en saco con suelo cemento para aguas lluvias, etc.) que garanticen la estabilización del suelo
y el adecuado drenaje del área intervenida; finalmente, se efectúa la disposición del material
de la capa orgánica y la revegetalización de la franja.
15
Recen formación del
terreno y obras de
protección geotécnica
La construcción de obras de protección geotécnica responderá a las necesidades específicas
según el tipo de terreno (pendiente, tipo de suelo y clima predominante), a las que se ajustan
los lineamientos típicos establecidos en los diseños.
En sectores donde se advierte la presencia de flujos de tierra o deslizamientos, deberá
protegerse el corredor mediante la construcción de muros de contención generalmente en
gaviones. Por otro lado, las áreas donde el corredor corte el nivel freático deberán drenarse
mediante la instalación de filtros. En general, estas obras garantizan la estabilización del suelo
y el adecuado drenaje del área intervenida.
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Finalmente, se efectúa la disposición del material de la capa orgánica y la revegetalización de
la franja.
A lo largo de todo el trazado se instalan postes de señalización cada kilómetro.
Estos postes se prefabrican en concreto o en tubería de diámetro 4" o 6" y de 2,5m de largo
de los cuales quedan sobresaliendo 1,5m. En estos postes se señala el kilometraje de la
tubería en orden ascendente yen el sentido del flujo. Su instalación se hace aproximadamente
Señalización
a un metro (1m) del eje de la zanja. Adicionalmente también se instalan avisos o señales de
seguridad e información en los cerramientos de protección de las trampas y válvulas
seccionadoras, en los cruces de especiales y en donde las condiciones especiales del terreno
lo requieran.
Esta actividad contempla la recuperación vegetal de las áreas intervenidas durante las labores
de descapote para la instalación de la tubería del cruce proyectado. Así mismo, se procede a
Revegetalización
incorporar al suelo, el material vegetal proveniente de la adecuación y conformación del
derecho de vía y finalmente restablecer el aspecto paisajístico del área mitigando el impacto
visual ocasionado.
Esta actividad consiste en la instalación de todo el sistema de protección catódica que incluye
el transformador, el rectificador y la acometida eléctrica para el sistema de corriente impresa,
Instalación de protección
las camas anódicas, las soldaduras a la tubería, las estaciones de prueba cada kilómetro. Este
catódica
sistema es fundamental para la protección anticorrosiva y la integridad futura de toda la
infraestructura. Para esta protección se instalan casetas rectificadoras a lo largo del recorrido
de la variante del gasoducto.
Los cruces de vías secundarias y terciarias se realizarán por el método de "Zanja a Cielo
Cruces de infraestructura y Abierto"; en estas vías no se prevé generación de residuos como la capa de rodadura en
asfalto o concreto, las cuales necesitarían de sitios de botadero. La tubería deberá instalarse
tramos existentes
recta y la zanja deberá rellenarse inmediatamente después de bajar la tubería; este relleno se
realizará con el material resultante de la excavación de la zanja. La compactación del relleno
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del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
de la zanja, debe ser de iguales características a la estructura del pavimento existente antes
de construir la zanja.
La profundidad mínima de instalación de la tubería en el cruce será de dos (2,0 m) metros,
medidos desde la cota de la corona del terraplén hasta la cota clave del tubo o de un (1,0 m)
metro, medido desde la cota de la pata del terraplén hasta la cota clave del tubo, la dimensión
que de cómo resultado la instalación de la tubería más profunda.
Se deberá colocar señales y luces que indiquen, durante el día y la noche, los lugares donde
se realicen trabajos de demolición o remoción y se mantendrá la vía transitable, cuando ello
se requiera. Los trabajos deberán efectuarse en tal forma que produzcan la menor molestia
posible a los habitantes de las zonas próximas a la obra y a los usuarios de las vías afectadas,
cuando ésta permanezca abierta al tránsito durante la construcción.
Para la excavación de la zanja en la carretera, se emplearán las técnicas que se estime
conveniente y con equipos apropiados, para remover las capas de la estructura de la vía
existente, de manera que no perjudique ni dañe las redes de servicios públicos existentes. La
excavación deberá tener bordes verticales bien definidos, sus caras longitudinales y
transversales deberán ser paralelas y perpendiculares al eje de la vía, respectivamente; su
fondo deberá ser plano, uniforme y firme.
Antes de iniciar los trabajos se deben tomar las medidas respectivas para garantizar el paso
provisional de los vehículos y se deberá señalizar adecuadamente el área para garantizar la
seguridad de la vía. Igualmente, antes de iniciar los trabajos, se realizará un registro fotográfico
del estado de las vías, elaborado conjuntamente con las autoridades municipales, las
comunidades, el contratista y la interventoría del proyecto, para asegurar que al final del
mismo, las vías estarán en iguales o mejores condiciones que a las encontradas antes de
iniciar los trabajos.
Consiste en la recuperación de los diferentes elementos utilizados durante la construcción,
incluyendo la recolección de los diferentes residuos generados durante el desarrollo de las
actividades constructivas tales como retal de madera, sacos de fibra, papeles y plásticos, con
el fin de disponerlos de acuerdo a lo estipulado en las fichas del plan de manejo ambiental.
La limpieza debe realizarse a lo largo del corredor y en las áreas intervenidas por el proyecto
y se realizará a medida que avancen los diferentes frentes de trabajo. Como actividad final, se
procederá a reconstruir las cercas, rehabilitar los pasos del ganado, obras de arte en
carreteras, retirar las alcantarillas temporales y recuperar los caminos veredales.
20
Limpieza final
El derecho de vía y sus áreas aledañas deberán ser limpiados durante la construcción y tan
pronto hayan sido terminadas las obras de protección geotécnica. La zona de las obras deberá
entregarse, como mínimo, en las mismas condiciones de limpieza en que se encontraban
antes de iniciar los trabajos.
La limpieza debe realizarse cuidadosamente para la totalidad del derecho de vía y áreas
intervenidas. En los sectores en lo que se hayan realizado cortes del terreno menores a 2.00m,
y quede material sobrante, este se dispondrá en la base del talud.
La capa vegetal que haya sido retirada se deberá restituir. Los caminos veredales, carreteras
y demás accesos en general, que resulten afectados durante el proceso constructivo, serán
restaurados y dejados como mínimo en las mismas condiciones iniciales.
Se tiene prevista la ejecución de prueba neumática, dada la rapidez y confiabilidad de la
prueba, por tanto no se demandaría la captación de agua para el proyecto. No obstante y solo
en caso de que técnicamente no sea viable la prueba neumática se realizaría prueba
hidrostática.
21
Prueba neumática o
hidrostática
La prueba hidrostática es la prueba final que se hace a la tubería para asegurarse que cuando
esté ya instalada, soportará las condiciones de trabajo en las que va a operar. Su ejecución
consiste en llenar la tubería con agua, que deberá ser tratada si las características
fisicoquimicas del agua lo requieren, mediante la adición de químicos (generalmente
inhibidores de corrosión y secuestrantes de oxígeno). Una vez llena la tubería, se incrementa
la presión dentro de la misma y se lleva control sobre el volumen de agua que se ha inyectado,
la presión en diferentes lugares de la línea y otras condiciones relacionadas con la temperatura
y presión ambiente, para detectar las eventuales fugas.
No obstante lo anterior, al agua utilizada no se le adicionará elemento o compuesto alguno,
no se prevé ninguna contaminación de tipo químico que haga necesario un tratamiento
especial antes del vertimiento de este efluente al cuerpo de agua receptor; sin embargo, ante
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ACTIVIDADES
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una eventual contaminación con sólidos suspendidos (residuos de suelo, arenas, etc.,
arrastrados por el agua durante el vaciado), se deberá realizar un tratamiento convencional
del afluente generado, con previa y posterior verificación de parámetros.
Dentro de esta actividad se adelantarán labores relacionadas con la toma y tratamiento del
agua que se requiere para llenar la tubería. Para la prueba hidrostática, se plantea la compra
del agua a los acueductos municipales que cuenten con la disponibilidad requerida para este
fin. Por la longitud del dudo (2,769km) y el diámetro del tubo (12"), se demandará un volumen
total de agua de 202, 33m3.
La corriente hídrica que recibirá el vertimiento de las aguas residuales industriales asociadas
en el evento de realizarse la prueba hidrostática corresponde a la Quebrada Aposentos, en
jurisdicción de CORPONOR.
Se requerirá agua para la prueba hidrostática, y en menor cantidad para la preparación de
concretos. Se propone comprar el agua para estas actividades de los acueductos de los
centros poblados de Labateca y Toledo, con base en la disponibilidad del recurso hídrico y la
cobertura de dichas empresas para la prestación del servicio. El caudal máximo a comprar
corresponderá como máximo al 10% del caudal captado por la empresa prestadora del
servicio.
22
Compra de Agua a
terceros
23
Manejo de aguas
residuales domésticas
Para uso doméstico: la demanda de agua potable durante la etapa de construcción en el sitio
de pernoctación del personal (administrativo y de ingeniería) corresponde al uso de baterías
sanitarias, preparación de alimentos y lavado de ropa, para lo cual se estima un consumo per
capita de 200 Upersona-día. Así mismo la generación de aguas residuales es consecuente
con los usos dados. De acuerdo al número del personal que laborará durante las obras civiles,
se puede establecer que se requiere aproximadamente de 7,0m 3/día de agua para uso
doméstico para el total de 35 personas que estarán a cargo de la obra.
Los residuos líquidos domésticos se generarán en los sanitarios, duchas, lavandería, cocina y
lavamanos de los sitios donde pernoctará el personal calificado, los cuales se localizarán en
los municipios de Toledo y Labateca. Se estima que su volumen de generación corresponde
al 80% del captado para su uso (5, 6m3/día) y su manejo se integrará al sistema de recolección,
tratamiento y disposición final del alcantarillado donde se localice dicha instalación.
Esta agua se caracteriza por presentar un alto contenido de detergentes, materia orgánica y
microorganismos.
Con relación a los frentes de obra y centro de acopio temporales, se adecuarán baños
portátiles para el manejo de los residuos líquidos generados durante la ejecución de la
actividad. Se estima que por cada 15 trabajadores, se debe tener una de estas instalaciones.
La empresa propone la entrega de las aguas residuales domésticas del proyecto a terceros
autorizados, siempre y cuando éstos cuenten con los permisos para el transporte, tratamiento,
disposición final y la capacidad suficiente para recibir y disponer dichas aguas.
Las actividades a considerar para el abandono de las áreas ocupadas por la ejecución de las
obras asociadas con la construcción de la variante del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga,
se contemplan dentro de dos escenarios:
24
Abandono y restauración
final
- Reconformación del derecho de vía.
- Retiro y disposición de infraestructura instalada: Se relaciona básicamente a las áreas de
los campamentos base e instalaciones temporales.
- Cierre de centros de acopio.
ETAPA DE OPERACIÓN
Las actividades a realizar durante el mantenimiento preventivo son:
1
Mantenimiento Preventivo
• Recorridos por el gasoducto: la cuadrilla de mantenimiento realiza un recorrido metro a
metro del tubo para detectar posibles fugas y revisar el estado de conservación de las
obras de geotecnia construcciones habitacionales, erosiones, riesgos naturales o cualquier
otro factor que eventualmente pudiera afectar la integridad del tubo y la seguridad de la
operación. Se realiza un recorrido a cadena pisada anualmente durante la operación del
gasoducto.
• Inspección de cruces especiales: en estas inspecciones se busca detectar la condición del
gasoducto en estos sitios, de manera que sea posible prevenir condiciones anómalas que
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ACTIVIDADES
pongan en riesgo la integridad del gasoducto. Estas inspecciones se realizan
semestralmente.
• Inspección de zonas urbanas: se identifican las construcciones, instalación de servicios o
cualquier otra actividad que se realice en las inmediaciones de la tubería y que pueda
afectar las condiciones de seguridad.
• Mantenimiento de postes de señalización: se verifica que los postes de señalización estén
limpios, visibles, nivelados y pintados.
• Limpieza intema del gasoducto: se efectúa la limpieza interna del gasoducto con
raspadores convencionales a fin de desplazar los sólidos, líquidos o condensados que se
acumulan en la tubería.
• Inspección de equipos scada: en los cuales se busca mantener y preservar en buen
funcionamiento los equipos electrónicos que forman parte del sistema SCADA los cuales
están encargados de la transmisión de datos como presión, flujo, temperatura, estado de
la válvula (abierta o cerrada), comunicación con el cuarto de control, control electrónico de
la válvula, etc.
• Inspección del sistema puesta a tierra: se realiza una inspección para controlar que los
niveles de tierras se encuentren dentro de los rangos permisibles.
Las actividades del mantenimiento predictivo son:
• Conocer y monitorear la calidad del gas que se recibe en el gasoducto.
• Mantener en buen funcionamiento el sistema SCADA, el cual supervisa remotamente el
funcionamiento del gasoducto.
2
Mantenimiento Predictivo
• Informar diariamente por medio de la página Web acerca de las condiciones operativas
reportadas en el sistema de transporte de PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
• Guardar periódicamente los datos registrados por los computadores de flujo.
• Manejar los software de los computadores de flujo para leer información y cambiar
parámetros de configuración
Las actividades que se realizan para el mantenimiento correctivo son llevadas a cabo
principalmente por fallas del sistema y están encaminadas a realizar las reparaciones
Mantenimiento Correctivo respectivas. Estas actividades pueden ser. Cambios de tramos de tubería, reposición y
3
humectación de camas anódicas, refuerzos con ánodos de sacrificio, reparación de
revestimientos de tubería entre otras.
Fuente Realizada por el Grupo Evaluador a partir de la información allegada mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015.
Manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación, y de construcción y demolición
No se espera la generación de materiales sobrantes de descapote y de excavación relacionados con los
movimientos de tierra para la conformación del derecho de vía, zanjado y accesos. Éstos materiales se
almacenarán normalmente hacia los hombros del Derecho de vía - DDV y serán usados para la restitución y
reconformación geomorfológica final del terreno.
En caso de requerirse, la Empresa podrá adquirir material de arrastre o cantera a empresas o personas
naturales del área que cuenten con Título Minero y Licencia Ambiental otorgadas por las respectivas
autoridades competentes.
Residuos peligrosos y no peligrosos
La empresa solicita autorizar la realización de las actividades de manejo y disposición final de residuos sólidos
para la construcción de la variante del gasoducto, teniendo en cuenta las siguientes alternativas de manejo:
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Tabla Manejo de Residuos Sólidos
TIPO
Domésticos
Peligrosos o Especiales
Industriales
CLASIFICACIÓN
Orgánicos
No Reciclables
No Biodegradables
Reciclables
Hospitalarios
Pilas y baterías
Gasas
Jeringas
Medicamentos Vencidos
MANEJO ITO TRATAMIENTO
Disposición final en relleno sanitario autorizado, que
cumplan con los requerimientos de las Autoridades
Ambientales.
Los residuos reciclables serán entregados a las empresas
recicladoras de la región del área de influencia del proyecto
de realineamiento al trazado del gasoducto
Disposición y manejo a través de empresas autorizadas
para su tratamiento, reutilización y/o disposición final, la cual
tenga operación en los municipios del área de influencia que
cuente con las respectivas licencias para su
funcionamiento.
Que cuenten con el permiso para la recolección, transporte,
almacenamiento, autoclavado e incineración de residuos
sólidos peligrosos.
Disposición final en relleno sanitario autorizado, que
cumplan con los requerimientos de las Autoridades
Ambientales.
Residuos de soldadura
Sobrantes de pintura
Residuos radiográficos
Canecas
Los residuos reciclables serán entregados a las empresas
Madera
recicladoras de la región del área de influencia del proyecto
Chatarra
de
realineamiento al trazado del gasoducto
Escombros
uen e. Realizada por el rupo Evaluador a partir de la información allegada mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015.
De acuerdo con lo anterior, los residuos domésticos generados equivalen a una producción per cápita de 100
1/persona—día. La empresa refiere que no habrá una generación centralizada de residuos y aguas domésticas
sino que estarán distribuidos de acuerdo con los frentes de obra y centros poblados seleccionados para la
pernoctación del personal. La composición de estos residuos al entrar en contacto con el suelo puede tener
un efecto no permanente por el contenido de sustancias orgánicas fácilmente degradables.
En cuanto a los residuos líquidos industriales generados durante la construcción, que tiene el potencial de
alterar la calidad de los suelos, corresponden a las aguas generadas en la prueba hidrostática del tubo
(204m3 aproximadamente), en cuya composición se pueden encontrar de manera marginal algunos sólidos
y algunas trazas de inhibidores de corrosión.
En lo que respecta a los residuos sólidos industriales estos corresponden a restos de tubería, restos de
soldadura, partes metálicas, revestimiento, entre otras, cuyo contacto con el suelo y consecuente afectación
son de larga duración pues la asimilación de sus componentes puede tardar periodos de tiempo muy
prolongados en el terreno hasta retornar a sus condiciones originales o similares.
En ese orden de ideas, esta Autoridad considera que el manejo de residuos peligros y no peligrosos
propuesto por la empresa es pertinente y adecuado para los alcances del proyecto, dando cumpliendo a la
normatividad vigente al respecto.
Para el manejo de los residuos sólidos, esta Autoridad realiza las siguientes consideraciones:
1 La Empresa deberá ubicar lugares adecuados para el almacenamiento de residuos de acuerdo con sus
características; los residuos domésticos e industriales convencionales deberán ser separados en la
fuente y almacenados en recipientes adecuados e identificados para este fin, en áreas con techo y
superficie de fácil mantenimiento.
1 La Empresa deberá verificar que todos los permisos de manejo de residuos peligrosos y/o especiales
que se realicen por parte de contratistas se encuentren vigentes, e igualmente asegurarse que dichas
empresas se encuentren avaladas por licencia ambiental vigente donde cuenten con el permiso para el
manejo y disposición final de residuos peligrosos como lo estipula el Decreto 1076 de 2015 (artículos
2.2.6.1.1.1 al 2.2.6.2.3.6 y anexos correspondientes), y que los lugares de disposición cuenten con
capacidad de carga para la disposición de los mismos. Copia de los permisos de: incineración,
emisiones atmosféricas, manejo de residuos aceitosos y peligrosos, permiso de transporte de residuos
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especiales, de las empresas contratistas debe ser presentada en los respectivos ICA. Los residuos
ordinarios deben entregarse a un relleno sanitario que cuente con la licencia ambiental vigente. Así
mismo, la Empresa debe allegar en el respectivo ICA posterior al desarrollo de las actividades, la
certificación expedida por el tercero que acredite volúmenes entregados, procedencia (municipio y
proyecto), empresa que entrega, etc.
✓ Es de importancia aclarar que PROMIORIENTE S.A. ESP es responsable del manejo y disposición de
los residuos peligrosos aunque estos sean entregados a terceros autorizados, acorde con lo que
establece el Decreto 1076 de 2015 (artículos 2.2.6.1.1.1 al 2.2.6.2.3.6 y anexos correspondientes).
SOBRE LA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Al respecto de la información remitida por la empresa en el EIA (Radicado 2015055327-1-000 del 20 de
octubre de 2015), esta Autoridad considera que se encuentra ajustada y cumple con lo establecido en los
Términos de Referencia HI-TER-1-05, aunque en el próximo Informe ICA se deberá presentar la información
de la variante ajustada con la Geodatabase para Evaluación adoptada mediante Resolución 1415 de 2012.
Justificación del trazado
Según lo señalado por la empresa en el Estudio de Impacto Ambiental de la variante objeto del presente
estudio, se analizaron dos alternativas para darle manejo a la situación de inestabilidad crítica que se ha
manifestado en el área de influencia directa del proyecto, tales como:
• Construcción de obras civiles. Para el caso demandarían obras de gran envergadura y con ellas no se
garantizaría el control de los fenómenos externos que afectan el DDV, ni la integridad del gasoducto.
■ Realineamiento: Se definió la necesidad de buscar trazados de variante al gasoducto, llegando a la
conclusión de la mejor opción consiste en un nuevo trazado de aproximadamente 2,8 kilómetros que
además del daño reportado en la Verada de Paramito también elude el sector de la Sopotá Paramito
(PK49+800) localizado cerca de este sitio y que también representa riesgo para la operación de la línea.
Por otra parte, se consideran los asentamientos humanos y distanciamiento respecto a otros proyectos de la
zona:
•
Los asentamientos humanos más cercanos a la línea de la variante del Gasoducto y por ende a la
infraestructura social, están en las cabeceras municipales de los Municipios Labateca y Toledo.
La Variante al gasoducto Gibraltar— Bucaramanga no compartirá el derecho de vía con ningún otro proyecto.
Tampoco requiere cruces en vías principales. El 100% del proyecto se ejecutará en área rural del municipio
de Labateca, Norte de Santander, en las veredas Paramito, Aposentos, Jove y Sapotá.
El derecho de vía (16m) en su recorrido atraviesa 11 predios rurales, es decir, que la relación predio/kilómetro
de gasoducto es aproximadamente de 3,97 predios. En el área del derecho de vía, área de influencia directa,
no se registran asentamientos o comunidades indígenas, ni asentamientos o comunidades de
afrodescendientes. Las certificaciones al respecto habían sido expedidas por el Ministerio del Interior y
Justicia mediante oficios OFI08-22842-DET-1000, OFI08- 22145-DET-1000, durante la realización del
Estudio de Impacto Ambiental para la construcción y operación del gasoducto Gibraltar— Bucaramanga.
De acuerdo con la información remitida por la empresa, y lo observado durante la visita de evaluación se
considera que el trazado de la variante es el más adecuado desde el punto de vista geotécnico, así como de
menor intervención a la infraestructura social existente en el área de influencia del proyecto. Por otra parte, el
ancho del derecho de vía de la variante objeto de la presente evaluación es de 16 m que coincide con lo
señalado en el numeral 1 del artículo tercero de la Resolución 602 del 27 de marzo de 2009.
Actividades del proyecto
Respecto a las actividades de preconstrucción es pertinente señalar que las mismas no serán objeto de
evaluación por parte de esta Autoridad teniendo en cuenta que las mismas son competencia de otras
entidades o que se realizaron previamente a la presentación del estudio objeto de la evaluación ambiental.
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A continuación se presentan las consideraciones de esta Autoridad respecto a las actividades del proyecto
propuestas por la empresa:
Vías de acceso existentes
Respecto a las vías de acceso ala zona de trabajo la empresa manifiesta que se podrán utilizar las siguientes
vías:
"Vía Paramito: Se trata de una vía vereda!, terciaria, que en el momento de la realización del trabajo de campo
y debido al período de lluvias, se encuentra en condiciones difíciles para la transitabilidad en varios sectores,
donde ha desaparecido la capa de rodadura y se han afectado las alcantarillas. Para la ejecución del proyecto
requiere de adecuaciones tanto de la vía, como de los vehículos que se utilizarán durante la construcción del
gasoducto. Esta vía cuenta con 5m de ancho, aproximadamente.
Vía Jove: Vía terciaria que conduce desde la Y (Puente la Cabuya — hacia casco urbano de Labateca). Posee
tramo en placa-huella. En el momento del trabajo de campo de inventario de vías se encontraba afectada por
la temporada de lluvias en gran parte de su recorrido hacia la Vereda Paramito'.
De acuerdo con lo observado en campo, para el acceso a la zona de la variante se requiere usar la vía del
orden nacional que conduce de Pamplona a Saravena, de esta vía parten las vías de tercer orden que se
citaron anteriormente, que en consonancia con lo dicho por la empresa se encontraban en estado de
deterioro, aunado al hecho de las condiciones de invierno que se evidenciaron en el momento de la visita de
evaluación realizada en la primera quincena del mes de octubre de 2015.
En ese orden de ideas, se considera que las actividades propuestas por la empresa para la adecuación de
las vía Paramillo y Jove son necesarias para llevar a cabo el proyecto en condiciones normales de
transitabilidad.
En la parte resolutiva del presente acto administrativo después de la tabla "Actividades que hacen parte del
proyecto se incluyen las obligaciones necesarias para la adecuación de vías de acceso.
Disposición de material sobrante
La empresa manifiesta que no se requieren zonas para la disposición de materiales sobrantes de excavación
por lo tanto no se solicita este tipo de sitios a lo largo del trazado de la variante, aunque señala que en el
caso de requerirse la disposición de materiales sobrantes, se deberán aplicar los criterios de selección de los
sitios de disposición de material sobrante contenidos en la Ficha 3 del Plan de Manejo Ambiental, al igual
que las medidas de control y mitigación contempladas en la misma ficha.
En ese sentido, esta Autoridad considera que podrá autorizar la adecuación de sitios de disposición de
material sobrante, en una cantidad de uno (1) teniendo en cuenta que la longitud del trazado de la variante
es de solamente 2,7 km aproximadamente dando cumplimiento a la zonificación de manejo ambiental del
proyecto, así como a las medidas de control y mitigación contempladas en la Ficha 3 del Plan de Manejo
Ambiental que hace parte del documento remitido por la empresa para la presente evaluación.
Instalaciones temporales
La empresa señala que no requerirá de áreas adicionales para acondicionar este tipo de obras, debido a la
cercanía de los cascos urbanos de Toledo y Labateca a la zona del proyecto para la construcción de la
variante. Informa además que se alquilarán casas que cuenten con los servicios públicos o se utilizará la
infraestructura hotelera de estos cascos urbanos para el campamento base del personal que laborará durante
las obras civiles; el personal obrero se contratará de las veredas por donde discurre la variante del gasoducto
y por tanto pernoctará en sus respectivas viviendas.
A este respecto, esta Autoridad evidenció efectivamente la cercanía de los citados cascos urbanos y está de
acuerdo con lo indicado por la empresa en el sentido que solamente en el área de influencia directa del
proyecto se adecuarán instalaciones temporales para el manejo de las labores de dirección y coordinación
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de la construcción del cruce, incluyendo centros de acopio temporales y que no será necesaria la construcción
de campamentos, ni bodegas.
Señalización
Respecto a la señalización, la empresa incluye la correspondiente a seguridad industrial, indicando que el
diseño de las señales y los procedimientos de señalización serán regidos por las normas del Consejo
Colombiano de Seguridad y el Instituto Nacional de Vías.
En ese sentido, esta Autoridad considera que la señalización relacionada con la seguridad industrial y las
señales que son verificadas por el Instituto Nacional de Vías, no hacen parte de la competencia de la ANLA,
en consecuencia no se tienen en cuenta en la presente evaluación.
Teniendo en cuenta lo anterior, en lo que cuenta con la señalización de tipo ambiental, se debe instalar en
las diferentes áreas de trabajo y en los sitios de interés ambiental, referentes a los accesos al derecho de
vía, señalización vial, restricciones sobre caza de animales y protección de corrientes, entre otros. En general,
la señalización implementada brindará la información necesaria para proteger el personal de la obra, el
personal de la zona y el medio ambiente.
La señalización vial en el sector aledaño al cruce deberá implementarse durante el periodo de construcción,
encaminada a proteger las personas, viviendas, o lugares públicos, mediante la instalación de cercas
restrictivas, barricadas, avisos informativos, cerramientos con cintas de seguridad y dispondrá del personal
necesario para suministrar la información correcta a todo el personal involucrado en la obra como al personal
de la comunidad.
Pruebas hidrostáticas
Aunque la empresa manifiesta que en lo posible se realizará la prueba neumática, no se descarta realizar
una prueba hidrostática, para la cual se describe de forma adecuada el proceso a seguir, las características
fisicoquímicas del agua que se requiere, generalmente aplicación de inhibidores de corrosión y secuestrantes
de oxígeno, así como el volumen requerido, la forma de adquirir el recurso hídrico mediante compra a los
acueductos municipales, así como el vertimiento de las aguas residuales producto de la prueba.
Abandono y restauración final
La empresa destaca que las actividades a considerar para el abandono de las áreas ocupadas por la
ejecución de las obras asociadas con la construcción de la variante del gasoducto Gibraltar— Bucaramanga,
se contemplan dentro de tres escenarios:
• Reconformación del DDV
• Retiro y disposición de infraestructura instalada: Se relaciona básicamente a las áreas de los campamentos
base e instalaciones temporales.
• Cierre de centros de acopio temporales
Para cada uno de los tres escenarios se definen actividades detalladas que esta Autoridad considera
adecuadas para el alcance de las obras de la construcción de la variante, no obstante lo anterior, no se
definen actividades necesarias para el abandono de la tubería existente, por lo cual esta Autoridad requiere
a la empresa que la misma sea abandonada técnicamente, teniendo en cuentas los siguientes pasos:
- Limpieza de la tubería.
- Control de corrosión interior: se realizará una evaluación técnica para determinar el fluido de llenado más
conveniente, teniendo en cuenta los riesgos asociados a la flotabilidad, colapso plástico, expansión
térmica, disponibilidad del fluido, efectividad de métodos de tratamiento químico durante el tiempo de
abandono, tomando como primera opción el empaquetamiento con nitrógeno.
- Sellado de los extremos: una vez lavado e inertizado del interior de la tubería, se soldarán dos capas de
acero al carbono en los extremos de la tubería. Adicionalmente, en uno de los extremos se suelda una
facilidad que permita el venteo para el llenado del tramo de tubería y en el otro una que permita la
inyección del Ilenante.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Registro de trazado de georreferenciación de la línea: deberá ser referenciado con coordenadas GPS el
trazado de la línea desde su punto de inicio hasta el final.
Tapado y cierre de la actividad: el sitio se debe dejar en las mismas condiciones que se encontró.
Retiro de Sistemas de Protección Catódica: si en el tramo a retirar se encuentra algún sistema de
protección catódica, se debe desconectar el cable adherido a la tubería y los rectificadores deben ser
desmontados y transportados al sitio definido por PROMIORIENTE S.A ESP para su almacenamiento.
Asimismo, se demolerán las casetas construidas.
Revegetalización del área con especies propias de la región.
- Recorridos de línea y control geotécnico: periódicamente y de acuerdo con el análisis de riesgo, se
realizarán recorridos en los segmentos de tubería abandonada y de requerirse se realizarán actividades
de monitoreo geotécnico que permitan garantizar que la tubería abandonada no generará fallas.
Compra de agua a terceros
La empresa señala que se propone comprar el agua para estas actividades de los acueductos de los centros
poblados de Labateca y Toledo, con base en la disponibilidad del recurso hídrico y la cobertura de dichas
empresas para la prestación del servicio. El caudal máximo a comprar corresponderá como máximo al 10%
del caudal captado por la empresa prestadora del servicio.
De acuerdo con lo anterior, se considera técnica y ambientalmente viable la compra de agua a terceros
autorizados, con capacidad para suministrar los caudales requeridos para el desarrollo del proyecto y
constituidos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, siempre y cuando se tenga la certeza
que el abastecimiento de la población no será comprometido por la compra de agua para el proyecto. La
empresa PROMIORIENTE S.A. ESP en el ICA posterior al desarrollo de las actividades deberá presentar los
respectivos soportes de compra, volúmenes de agua suministrados, mecanismos de recolección, transporte,
almacenamiento y distribución hacia y en las instalaciones del proyecto que lo requieran; adicionalmente las
certificaciones y autorizaciones de disponibilidad de agua de las Empresas que prestarán el servicio de venta
de agua y el soporte de legalidad de las mismas; es de aclarar que la Concesión de Aguas para las Empresas
a las que se les adquiera el recurso, debe estar orientada para uso doméstico e industrial.
En la parte resolutiva del presente acto administrativo se relacionan las obligaciones correspondientes a la
compra de agua a terceros.
Actividades de la etapa de operación
Como palle de las actividades de operación la empresa relaciona mantenimientos de tipo preventivo,
predictivo y correctivo, los cuales se realizan a lo largo de todo el trazado del gasoducto GibraltarBucaramanga, lo que implica que algunas de las actividades propuestas no aplican para la etapa de
operación de la variante, como es la inspección de zonas urbanas e inspección de equipos scada, aunque
las demás actividades que la empresa indica con adecuadas y pertinentes para la operación de la variante,
y son las mismas que aplican para todo el trazado del gasoducto desde Gibraltar a Bucaramanga para la
citada etapa.
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a los conceptos técnicos
relacionados consideró lo siguiente:
'CONCEPTOS TÉCNICOS RELACIONADOS
A la fecha de la elaboración del presente acto administrativo de modificación de licencia para el gasoducto
Gibraltar— Bucaramanga, no se tienen conceptos radicados por las Corporaciones del área de influencia del
proyecto y por tal razón esta Autoridad procederá a continuar con el citado trámite, bajo los términos
establecidos en el Decreto 1076 de 2015.
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a las áreas de influencia
consideró lo siguiente:
Resolución NO
1 1 FEB 2016 de
Del •
Hoja No. 24
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
"SOBRE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA
DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA PROPUESTAS POR LA EMPRESA
Área de Influencia Directa (AID)
Componentes físico — biótico
El área de influencia directa desde el punto de vista abiótico es el derecho de vía del gasoducto en una franja
de 16m, considerando que en esta área se realizarán las actividades de excavación para el tendido del ducto
(elemento suelo) y por lo tanto se generan impactos directos. Respecto al componente biótico se considera
como área de influencia directa las once (11) unidades de cobertura vegetal que se encuentran en la franja
de los 16m y que serán removidas o afectadas noria construcción del gasoducto.
Componente socioeconómico
La construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga, se encuentra
ubicada en el municipio de Labateca, en el departamento de Norte de Santander, siendo su área de influencia
directa de acuerdo a lo informado por la Empresa en el EIA remitido a esta Autoridad, corresponde a las
veredas: Paramito, Sopotá, Aposentos y Jove
(...)
Área de Influencia Indirecta (Ali)
Componentes físico — biótico
Como área de influencia indirecta desde el punto de vista físico-biótico se considera la cobertura vegetal de
alta importancia ecológica como: bosque denso, vegetación secundaria o en transición y parte de la cuenca
o área de drenaje de la Quebrada Aposentos.
Componente Socioeconómico
La Empresa en el EIA remitido, define como área de influencia indirecta del proyecto al municipio de
Labateca, ya que se encuentran ubicadas las veredas del AID, la cual corresponde a la jurisdicción política y
administrativa, donde se adquirirán los bienes y servicios que se requieran para la ejecución y puesta en
marcha del proyecto.
CONSIDERACIONES ANLA
Medio Físico
De acuerdo con la información allegada por la Empresa, esta Autoridad considera que la Empresa tuvo en
cuenta los impactos directos ocasionados durante la construcción de la variante del gasoducto, en tal sentido,
el área de influencia planteada refleja la extensión de los impactos directos derivados de la construcción.
Medio Biótico
Desde el punto de vista biótico, se considera que la definición de las áreas de influencia presentadas en el
documento modificación de licencia, corresponden con lo observado y verificado en campo.
En este sentido y según lo observado en la visita de evaluación, y la información entregada por la Empresa,
las nuevas actividades de construcción del nuevo tramo del gasoducto conllevan a la remoción de algunas
especies arbóreas, en menor escala, considerando que la mayoría de ellas se trazarán en lo posible por
áreas de pastos y sólo se intervendrán algunos árboles. Igualmente durante el trazado se intervendrán
especies de rastrojo bajo y alto.
Resolución NO 1
r
3
Del
1 1 FEB 2016 de
Hoja No. 25
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Medio Socioeconómico
Se considera pertinente la delimitación de las áreas de influencia para el proyecto, ya que de acuerdo a lo
reportado por la Empresa en el EIA remitido a esta Autoridad y a lo observado durante la visita, se definieron
estas áreas de acuerdo a los posibles impactos que puedan generarse por el desarrollo de las actividades
del proyectos, las cuales corresponden a las áreas señaladas.
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a la caracterización ambiental
consideró lo siguiente:
"SOBRE LA CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
SOBRE EL MEDIO ABIÓTICO (ALEJO)
Geología
En un marco geológico regional el sector de interés geotécnico y geológico, se encuentran en la cordillera
oriental, al Oeste de Bucaramanga y sur del municipio de Labateca. La litología existente corresponde a rocas
sedimentarias compuestas por lodolita gris a gris-amarillenta micácea presenta materia carbonosa y nódulos
ferruginosos, con intercalaciones de areniscas blanca grisácea a gris amarillenta, de grano fino a medio,
ligeramente micácea, lodosa, carbonosa y capas de carbón hacia la parte inferior, se correlacionan con la
Formación Carbonera. En muy poca proporción aparecen sedimentos cuaternarios aluviales y coluviales.
Geomorfología
Dentro del área por la cual discurre el trazado de la variante del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga se
encuentran unidades geomorfológicas clasificadas según su génesis (Morfogénesis), en unidades de origen
Estructural, Estructural- Denudacional, Denudacional.
Las unidades geomorfológicas identificadas para el área son:
• Unidades de origen Denudacional (D), caracterizadas por presentar geoformas de colinas continuas, sin
lineamiento definido, pendiente moderadamente empinada a empinada asociadas a procesos
denudativos.
• Pendientes Suaves y Colinas Denudacionales (D2) Expresión geomorfológica de morfología ondulada de
colinas y laderas moderadamente inclinadas, donde sus geoformas son moderadamente disectadas.
• Pendientes Moderadas y Montañas Denudadas (D3), Corresponde a colinas y montañas con laderas
empinadas a quebradas, severamente disectadas.
• Colinas residuales aisladas (D4), Estas geoformas se caracterizan por presentar colinas aisladas
redondeadas con laderas ligeramente inclinadas a empinadas.
• Unidades de origen Denudacional-Estructural (S). Estas unidades se caracterizan por presentar
geoformas asociadas a fallamientos con pendientes empinadas a fuertemente quebradas y con presencia
de procesos erosivos y alto grado de disección.
• Pendientes Estructurales (S1). Geoformas caracterizadas por presentar planos de discontinuidad a la
estratificación, diaclasamiento o fallas paralelos a la pendiente topográfica. Para el área de estudio esta
geoforma se asocia principalmente a las numerosas fallas geológicas del área de estudio.
• Lomas y Vertientes Onduladas a Rizadas (S2) Esta geoforma presenta pendientes que varían desde muy
pronunciada (31-70%) a escarpada (>70%), con sistemas de drenajes relacionados a fracturas y a
patrones de esquistosidad y rocas estratificadas. Severamente disectadas.
• Depresiones Estructurales (S7) Son depresiones topográficas formadas por fallas y limitadas por filos
rocosos escarpados.
7 •
Resolución 0. 111 "I
Del 11 1 FEB 2016 de
Hoja No. 26
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
• Terrazas estructurales denudacionales (S8) Corresponden a geoformas de pendientes suaves a
moderadamente empinadas, moderadamente disectadas.
El área presenta una morfografía variable, producto de la actividad erosiva y el control estructural que actúa
sobre materiales de diferentes resistencias.
De esta manera, se ha generado un relieve de Montaña, laderas, colinas, en donde la erosión diferencial
selectiva principalmente por los agentes naturales, ha jugado un papel muy importante en el modelado de la
superficie, generando diversidad de relieves.
Suelos
Dentro del área de estudio solo se encuentran suelos de los paisajes de montaña y lomerío. Para el área de
influencia indirecta del gasoducto se encuentran paisajes de valle, no se encuentra suelos de clima cálido
húmedo, se encuentran suelos de todos los rangos de pendientes, con los tres grados de erosión y con
pedregosidad.
En el paisaje montañoso los factores determinantes en la formación de los suelos, son básicamente: el
material parental, el clima y el relieve. Estos factores en su conjunto han determinado preferentemente la
existencia de suelos de escaso desarrollo genético, desaturados, ácidos y de baja fertilidad.
Hidrología
Para el componente ambiental el agua es uno de los elementos determinantes de la asignación de usos.
Para tal fin se consideran aspectos como su disponibilidad tanto para abastecimiento, como para las
actividades agropecuarias e industriales.
El área de estudio correspondiente al trazado de la variante del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga
pertenece a las cuencas de los ríos Margua y Valegra.
Grandes cuencas hidrográficas
De acuerdo con la zonificación hidrográfica de Colombia del IDEAM, el área de estudio a nivel regional se
encuentran en dos áreas hidrográficas importantes o grandes cuencas: Orinoco y Magdalena —Cauca, pero
el área establecida para el estudio involucra una minina parte de la gran cuenca del Caribe-Atlántico
Río Arauca
El río Arauca nace en el Páramo del Almorzadero a 4.000 m.s.n.m, cerca del Nevado del Cocuy en la
Cordillera Oriental en Colombia. Toma inicialmente el nombre de Chitagá, el cual recibe las aguas del río
Caraba y el río Cácota; cambia el rumbo hacia el oriente y se incrementa su caudal con las aguas del Culaga
y el Bochaga. Su nombre cambia a río Margua que recibe las aguas de los ríos Negro, Colorado y San
Lorenzo.
Por la margen derecha recibe los ríos Cubugón y Cobaría, procedentes de la Sierra Nevada de Chita. En
este trecho los indios Tunebo lo llaman Sarare. Ya en tierras planas sus brazos forman la Isla del Charo,
emporio de riqueza por su fertilidad. Sirve de línea arcifinia a Colombia y Venezuela en 296 kilómetros de
frontera, por la margen derecha recibe los ríos Royata, Bojabá y Banadía mientras que por la izquierda hace
lo propio el río Cutufí. Trechos más adelante un ramal del curso principal se divorcia y se interna en las
sabanas cóncavas de la margen derecha para formar el caño Agua Limón. En su ribera se encuentra la
ciudad de Arauca, la capital; continúa hasta el punto llamado Montañitas y por tierras venezolanas avanza a
conectarse al Orinoco. Este recorrido lo hace sobre 1.050 kilómetros, el 80% de los cuales son navegables
en embarcaciones de pequeño y regular calado.
De acuerdo con el mapa de Cuencas hidrográficas, al río Arauca el cual pertenece a la cuenca del Orinoco y
le vierten sus aguas los ríos Margua, Cubugón, Cobaría, Oirá y la gran mayoría de arroyos y quebradas que
se originan en territorio de Toledo dentro del área de estudio.
Resolución N
u
Del
1 1 FEB 2016 de
Hoja No. 27
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
En el área del trazado del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga, predomina una red hidrográfica de tipo
permanente, con presencia de sistemas lénticos y lóticos. Los sistemas lénticos se localizan hacia la cima de
la cordillera y corresponden a los abastecimientos y/o nacimientos de las corrientes que se desprenden de
dicha estrella fluvial; además allí se puede apreciar que el área de estudio está constituida aproximadamente
en un 95% por sistemas lóticos.
El proyecto de ejecución de la variante al gasoducto se ubica dentro de la red hidrográfica del flanco oriental
de la cordillera oriental en el área de estudio drena en sentido occidente-oriente y hace parte de la cuenca
del río Arauca.
Desde el punto de vista hidrológico, el área de estudio pertenece a la cuenca del río Orinoco. Respecto a la
cuenca del Orinoco se destacan las corrientes del río Cubugón, Margua, Valegra y Chitagá. De igual forma
en el sector del proyecto se identifican una gran cantidad de fuentes hídricas menores, las cuales se
caracterizan por la presencia de vegetación de alta montaña (nacederos) que a su vez establecen grandes
zonas de recarga hídrica.
Principales características hídricas
El tramo de la variante del gasoducto, pertenece a la cuenca del río Margua y corresponde principalmente a
las subcuencas de los ríos Negro, Sararito y Valegra, ubicado en una zona de topografía quebrada asociadas
a geoformas de Montañas y laderas estructurales y Valles estrechos de montaña.
Cuenca del Río Margua
Presenta características de cauce sinuoso y encajonado en algunos sectores con cierto control estructural
en el sector de San Bernardo de Bata, cauce de 45m de ancho aproximadamente, sustrato arenoso con
presencia de gravas y bloques de origen sedimentario principalmente y velocidad de 1.02m/s. El periodo de
invierno o de caudales altos se presenta durante los meses de mayo a octubre con valores promedios del
orden de 95 a 177 m3/s, siendo julio el mes donde se presentan los caudales más altos, con valores
promedios del orden de 177 m3/s. El periodo de caudales bajos se presenta durante los meses de noviembre
a abril; con valores promedios de 34 a 74 m3/s, siendo febrero el mes donde se registran los caudales más
bajos, con valores promedios del orden de 34 m3/s.
Subcuenca Río Negro
Cuerpo de agua de carácter permanente cruzado por el Gasoducto en el sector de las Veredas Río Negro y
Santa Anita O. Nace en el sector sur-occidental fuera de los límites del área de estudio, se caracteriza por
presentar cauce sinuoso y encajonado con cierto control estructural, sustrato arenoso con gravas y bloques
de gran tamaño, ancho de su cauce 23m, velocidad 0.8m/s y poco profundo en la intersección con la vía
Saravena.
Subcuenca del río Valegra
Corriente hídrica de carácter permanente, drena en sentido suroriente a nororiente, se caracteriza por
presentar un cauce encajonado en el sector de San Bernardo de Bata y aportar de forma considerable su
caudal al río Margua.
Subcuenca del río Culagá
Conforman con el río Chitagá la formación de la cuenca del río Margua en el sector de la Cabuya vía de
acceso al centro poblado de Labateca. Está formada por la quebrada Grande, El Oso, Pica Pica, La Palma,
El Pedregal, El Trapiche y La Lejía. Baña una de las zonas de mayor concentración humana y producción
agropecuaria. La deforestación y la tala indiscriminada están ocasionando la pérdida gradual del caudal.
Resolución N
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Del 1 1
FEB 2016
de
Hoja No. 28
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Calidad del Agua
Pasando al área de Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental
(CORPONOR), las fuentes contaminantes están relacionadas con actividades agrícolas, vertimientos de
aguas residuales domésticas y residuos líquidos de las actividades mineras.
Las descargas de aguas residuales domésticas a los cuerpos de agua se presentan tanto en la parte rural
como urbana, en donde éstas son dispuestas directamente a las corrientes hídricas sin tratamiento previo, lo
que evidencia graves deficiencia en cuanto a saneamiento básico se refiere en dichos entes territoriales.
Así mismo la agricultura en municipios como Labateca trae como consecuencia un aporte significativo de
materiales relacionados con dichas actividades a los cuerpos de agua de la zona, como la Quebrada
Aposentos, entre otros.
Finalmente, como otra fuente contaminante que se destaca en la región, se presenta la actividad de
explotación de carbón. En la Tabla 3 15 del estudio presentado por la empresa, se pueden apreciar algunos
sitios de extracción de este mineral según el reporte del anterior INGEOMINAS, cuyos vertimientos se
encuentran directamente relacionados con los ríos Valegra, Chitagá y Negro, los cuales reciben dichas
descargas de las minas localizadas en la parte rural de los municipios de Labateca y Toledo, básicamente.
Los análisis de laboratorio incluyeron los siguientes parámetros: acidez, conductividad, oxígeno disuelto,
sólidos totales, sólidos suspendidos, alcalinidad, dureza total, nitritos, nitratos, cloruros, sulfatos, fósforo total,
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), Demanda Química de Oxígeno (DQO), grasas y aceites,
alcalinidad, hierro, calcio, plomo, cadmio, bario, coliformes totales y coliformes fecales. Los métodos que se
llevaron a cabo para la caracterización fisicoquímica y bacteriológica de los cuerpos de agua monitoreados,
se encuentran fundamentados en los textos de la APHA-AWWA-WPCF (American Public Health Association),
AWWA (American Water Works Association) y WPCF (Water Pollution Control Federation), en el Standard
Methods Edición 21 (2005).
Teniendo en cuenta que el gasoducto Gibraltar- Bucaramanga discurre por un área de una alta oferta hídrica,
se realizó un muestreo representativo de algunos cuerpos de agua con el fin de conocer la caracterización
fisicoquímica y la calidad que presentan de manera previa a la ejecución del proyecto, las corrientes hídricas
entre las cuales se encuentran las subcuencas Río Valegra y Quebrada Aposentos, del área de influencia
del proyecto de construcción de la variante del gasoducto, se seleccionaron con base en los siguientes
criterios: nivel de intervención, red de drenaje, usos potenciales del recurso y cercanía a los nacimientos de
los cuerpos de agua.
En la Tabla 3 19 del documento radicado por la empresa para la presente evaluación (radicado No.
2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015), PROMIORIENTE S.A. E.S.P. se presentan los resultados de
los diferentes análisis fisicoquímicos y bacteriológicos en los cuerpos de agua monitoreados: ríos Cubugón,
Negro y Valegra, y quebradas Lirgua, Aposentos, Acora y Tane; los cuales se ubican en el trazado inicial del
gasoducto Gibraltar— Bucaramanga, sector en donde se va a construir la variante del citado gasoducto en el
municipio de Labateca.
Al comparar los resultados fisicoquímicos y bacteriológicos con los valores permitidos para los diferentes
usos definidos por el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 (artículos 2.2.3.3.9.3 a 2.2.3.3.9.13) y la
Resolución 2115 del 22 de junio de 2007 (Por medio de la cual se señalan características, instrumentos
básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano), se
estableció que ninguno de los 6 cuerpos de agua evaluados (para este caso del tramo inicial del gasoducto
Gibraltar-Bucaramanga) puede ser utilizado para consumo humano directo sin antes haberlo sometido a
algún tipo de tratamiento.
Al realizar los cálculos de la relación DBO/DQO, se encontró en las quebradas Ácora, Tane, y Aposentos una
relación por debajo de 0,2 indicando que en estos cuerpos hay aporte de material inorgánico muy difícil de
depurar de forma biológica. Las demás fuentes hídricas tienen valores que oscilan entre 0,25 y 0,69,
mostrando que en estas también hay aporte de material inorgánico que afecta el proceso de biodegradación,
pero que este es en proporciones menores que las fuentes mencionadas anteriormente.
Resolución N
r
Del
Ll 1 FEB 2016
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Hoja No. 29
a
"Por la cu
se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
En relación con los sólidos totales, de los 7 cuerpos de agua monitoreados, se puede concluir que la mayoría
de ellos están representados por los sólidos disueltos, asociados con la alta concentración de los iones de
sodio, potasio, calcio, magnesio, carbonatos y bicarbonatos que son generados principalmente por el aporte
exógeno mineral a las corrientes hídricas evaluadas y la riqueza del suelo de la zona en estos elementos.
Respecto a los valores de saturación del oxígeno obtenidos para las corrientes hídricas evaluadas, con base
en la concentración de oxígeno disuelto medido y la temperatura del agua, se encontró que la mayoría de las
corrientes tienen un porcentaje de saturación superior al 60%, lo cual es muy favorable para el proceso de
autodepuración, en sectores donde podrían recibirse vertimientos con aporte de materia orgánica.
Los valores de pH en general estuvieron dentro de los rangos establecidos para cualquiera de los usos dados
por el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 (artículos 2.2.3.3.9.3 a 2.2.3.3.9.13) y la Resolución 2115/07.
Respecto a los coliformes totales y fecales ningún cuerpo de agua cumple con la Resolución 2115, se
presentaron valores muy elevados de coliformes totales y fecales.
Los niveles de hierro encontrados en los análisis, mostraron que únicamente la quebrada Tane cumple con
el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 (artículo 2.2.3.3.9.5) y la Resolución 2115/07. Así mismo, para el
plomo las fuentes que sobrepasaron los límites permisibles fueron los ríos Cubugón y río Negro, los cuales
presentan un alto grado de intervención del sector industrial (fábricas y minería)
En términos generales dentro de las fuentes de agua que se destacan porque cumplieron con lo estipulado
por el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 (artículos 2.2.3.3.9.5 y 2.2.3.3.9.6) para Uso Agrícola y Pecuario
se encuentra el río Cubugón, quebrada Ácora y Quebrada Tane. Las demás fuentes no hacen parte de este
grupo debido principalmente a los valores elevados encontrados en cuanto a Coliformes Totales y en algunos
casos en cuanto a Coliformes Fecales se refiere. Para contacto secundario sólo el río Cubugón es apto para
este uso.
Usos del agua
La comunidad en general utiliza principalmente las aguas superficiales para uso doméstico, agrícola, pecuario
e industrial, este último en bajo porcentaje. Para las fuentes de aguas subterráneas y superficiales, la mayoría
de la oferta hídrica se caracteriza por ser abundante, aunque se da gran importancia y utilidad a las aguas
superficiales dada su abundancia. A continuación, se describe cada uno de los usos que se da al agua.
Consumo humano
Para consumo humano los pobladores del casco urbano y sus áreas rurales, utilizan el agua superficial de
diversos cuerpos de agua como fuente de abastecimiento a través de una planta de tratamiento o captación
directa.
Pesca
Algunas comunidades del área de estudio utilizan la pesca en forma artesanal y rudimentaria y corresponde
a una de las actividades muy practicadas.
Consumo agrícola
En cuanto a lo relacionado con el consumo agrícola el aprovechamiento del recurso hídrico es de gran
importancia, en especial en las zonas de clima frío donde la agricultura corresponde al principal renglón de
la economía regional.
Consumo pecuario
Al igual que el consumo agrícola, se encuentran regiones donde se tiene la ganadería de doble propósito,
donde la leche y los productos lácteos son muy desarrollados. El agua para la producción ganadera es
tomada principalmente de las fuentes superficiales.
s"
Resolución
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Recreación
En general, la comunidad utiliza el recurso hídrico superficial para el aprovechamiento turístico y corresponde
una de las principales actividades culturales y familiares.
Fuente receptora de aguas servidas
Es una problemática nacional la disposición de las aguas residuales a las corrientes hídricas más cercanas
a los centros poblados o cascos urbanos, igualmente en la zona rural ésta es una práctica muy común.
32 veredas del municipio de Labateca poseen acueductos artesanales. Las fuentes de abastecimiento en
gran número son nacimientos. Actualmente doce (12) acueductos veredales poseen concesión de agua
otorgada por la autoridad ambiental, de las Quebradas conocidas como La Palestina, El Juncal, Negavita,
Balsa, Siscatá, Aposentos, Tenua, Carrisal y La Cascada. De igual manera existen seis (6) Mini distritos de
Riego de la Veredas Balsa, El Volcán, Jove, Aposentos, San Josesito y Cherela.
En épocas de verano, diferentes comunidades se ven afectadas por racionamientos debido a la falta de
almacenamiento y uso indebido del recurso.
Hidrogeología
De acuerdo con la información allegada por la Empresa, en la zona del proyecto se logran identificar las
zonas de recarga y descarga de la siguiente manera:
Zonas de recarga
En el área de estudio los sistemas de recarga se asocian a infiltración directa al suelo a través de aguas
lluvias, a zonas altas en las cuales se encuentran la zonas de páramos y subpáramos, igualmente se
encuentra un área importante que corresponde al nudo de Santurbán, en las cuales se ubican un sin número
de nacederos que son los que posteriormente van a formar los principales cuerpos de agua.
Dentro de las áreas de páramos y subpáramos es importante tener en cuenta el DM! de Berlín el cual
corresponde a una zona de protección, conservación y manejo especial por cuanto comprende zonas de
humedales y zonas de recarga de acuíferos; su manejo y funcionalidad está relacionada principalmente con
la restauración ecológica y conservación de los recursos hídricos que surten de agua a los acueductos
veredales y municipales.
Zonas de descarga
La descarga final la constituyen los principales cuerpos de agua y sus afluentes, en los cuales se destacan
los ríos Chitagá, Margua, Mataperros, Cubugón, Valegra, Negro, Jordán y Caraba, entre otros.
Geotecnia
La caracterización geotécnica se basa en la clasificación o zonificación de áreas de estabilidad por rangos.
Éstas se establecen de acuerdo con diferentes elementos como: Pendientes, tectónica, susceptibilidad a la
erosión, riesgo sísmico, geología, suelos, clima, y tipo de material.
La heterogeneidad u homogeneidad de estos elementos es lo que cuantifica la estabilidad. Los rangos de
estabilidad van desde muy alta hasta muy baja pasando por alta, media y baja.
Atmósfera
Clima:
Para el análisis climático del área de influencia de la variante del gasoducto Gibraltar Bucaramanga se utilizó
información base del Estudio de Impacto Ambiental elaborado en el año 2008, tal como información
meteorológica suministrada por el IDEAM, de las estaciones ubicadas dentro y fuera del área influencia.
Resolución No.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
promedios superiores al 84%, siendo junio el mes donde se presenta el valor máximo del orden de 86.3%.
Las menores humedades relativas en promedio se registran durante los meses de enero y febrero, con
valores promedios del orden del 79%.
•
Brillo Solar
De acuerdo con los registros de las estaciones analizadas en el área de influencia del Gasoducto GibraltarBucaramanga, la insolación varia en promedio, entre 59 y 252 horas; siendo enero el mes con mayores
insolaciones en promedio, con valores del orden de 189 horas mensuales, y abril el mes con las menores
insolaciones, con valores del orden de 116 horas mensuales en promedio. De acuerdo con los resultados
obtenidos de los histogramas de brillo solar de las estaciones utilizadas, se pudo establecer que en la zona
de influencia del Gasoducto Gibraltar-Bucaramanga se presentan dos tipos de regímenes de brillo solar,
monomodal típico de la Orinoquía y bimodal típico de la región Andina, por lo cual, se presenta uno y dos
periodos de máximas insolaciones respectivamente.
•
Nubosidad
De igual forma que el brillo solar, la nubosidad es influenciada en la zona en gran medida, por la precipitación;
dado que el periodo seco muestra menor nubosidad; en tanto que la temporada húmeda se caracteriza por
presentar los valores más altos de nubosidad.
De acuerdo con los registros de las estaciones analizadas en el área de influencia regional, la nubosidad
varia en promedio, entre 3 y 7 Octas; siendo enero el mes con menor nubosidad, del orden de 5 Octas
mensuales.
Los periodos comprendidos por los meses de abril a mayo y octubre a noviembre son los meses con mayor
nubosidad, los cuales corresponden a los periodos húmedos en la zona donde se presenta régimen bimodal
de lluvias, donde se registran en promedio nubosidades del orden de 5.7 a 5.9 Octas mensuales.
La nubosidad es mayor hacia el flanco oriental de la cordillera donde se presentan los mayores registros de
precipitación y tiende a disminuir hacia el occidente donde se presentan los mayores registros de brillo solar.
Hacia el municipio de Cubará, en la estación Gibraltar se presentan los mayores valores de nubosidad con
valores del orden de 6 Octas en promedio mensual, lo cual es concordante con la distribución espacial de las
precipitaciones y brillo solar,. dado que en este sector se presentan las mayores nubosidades; las
nubosidades tienden a disminuir de igual forma que las precipitaciones hacia el occidente.
•
Vientos
Las velocidades de viento en el área de influencia del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga varían en promedio
entre 0.6 y 3.0m/s. En Promedio los mayores registros de velocidad del viento se presentan en la estación
Aeropuerto Palonegro, durante el mes de septiembre, con valor promedio mensual del orden de 3.0 m/s; las
velocidades más bajas se registran en la estación !ser Pamplona, durante el mes de marzo, con valor
promedio mensual del orden de0.6 m/s.
•
Evaporación
De acuerdo con los registros de las estaciones analizadas en el área de influencia regional, la evaporación
varia en promedio, entre 54 mm y 159 mm; siendo enero en promedio el mes con mayor evaporación, con
valores del orden de 113 mm mensuales. El mes con menor evaporación es junio; con valores promedios del
orden de 94 mm mensuales.
La especialización de la evaporación indica que hacia el sector del flanco oriental de la cordillera oriental, se
presentan las evaporaciones menores, del orden de 900 mm anualmente, coincidiendo con el sector donde
se presentan las menores insolaciones. Las evaporaciones aumentan de oriente a occidente donde se
registran las evaporaciones mayores; donde de igual forma es el sector donde se presentan las mayores
insolaciones; por lo cual en este sector las evaporaciones son del orden de 1500 mm al año.
Resolución No.
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de
Hoja No. 31
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
•
Precipitación
Distribución Temporal: De acuerdo con los resultados obtenidos de los histogramas de las estaciones
utilizadas, se pudo establecer que en la zona de influencia de la variante del gasoducto GibraltarBucaramanga se presentan un tipo de régimen pluviométrico, monomodal típico de la Orinoquía, por lo cual,
se presenta un período de invierno.
•
Régimen Pluviométrico Unimodal
La distribución temporal de la precipitación presenta una tendencia en forma monomodal, con un período
lluvioso y un periodo seco, régimen típico de la Orinoquía; observándose un máximo de precipitación hacia
mediados de año en el mes de junio.
El periodo lluvioso está comprendido en promedio entre los meses de abril a noviembre, el mes con mayor
precipitación es junio con un promedio mensual multianual de 303.8 mm. El periodo seco se presenta entre
los meses de diciembre a marzo, el mes con la menor precipitación es enero, con un promedio mensual
multianual de 57.7 mm. La precipitación total multianual en forma monomodal en promedio es del orden de
2156.7 mm al año.
•
Temperatura
En general el Gasoducto Gibraltar-Bucaramanga, la temperatura media anual coincide los períodos más
calientes con el periodo más seco y el periodo más frío con el periodo de mayor. Las temperaturas medias
mensuales en el área de influencia del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga varían con valores medios del
orden de 8.2 °C para una elevación de 3214 m.s.n.m. a 28.2 °C para una elevación de 172 m.s.n.m. Las
temperaturas máximas, en promedio se registran durante los periodos de verano, en los primeros meses del
año, en los meses de enero, febrero y marzo, coincidiendo.
La distribución espacial de la temperatura indica que esta varía desde la cima de la cordillera donde se
presentan los valores más bajos del orden de 6 °C a 9 °C hacia el Flanco Oriental y Flanco Occidental de la
Cordillera, donde se presentan valores del orden de 21 °C a 24 °C hasta llegar a Chimita y de 24 °C a 27
°C hasta llegar a Gibraltar, siendo el costado oriental del trazado definitivo del Gasoducto, en el municipio de
Cubará, el sector donde se presentan las mayores temperaturas en promedio; donde a su vez, se presentan
las menores elevaciones, las cuales corresponden a la parte baja del piedemonte y/o límites con la planicie
de la Orinoquía.
•
Humedad Relativa
La humedad relativa varía en promedio entre el 67% y el 92%; coincidiendo las mayores humedades con los
periodos más lluviosos y las menores humedades con los periodos más secos. En el área de estudio, en
promedio, los meses con mayores humedades relativas son abril, mayo y junio en el primer semestre del año
con valores promedios del orden del 83%; en el segundo semestre del año los meses con mayores
humedades relativas son octubre y noviembre con valores promedios del orden del 84%. Las menores
humedades relativas en promedio se registran durante los meses de enero y febrero, con valores promedios
del orden del 79%.
Así las cosas, Teniendo en cuenta el régimen de lluvias y acuerdo con los resultados obtenidos de los
histogramas de humedad de las estaciones utilizadas, se pudo establecer que en la zona de influencia del
Gasoducto Gibraltar-Bucaramanga se presentan dos tipos de regímenes de la humedad relativa, monomodal
típico de la Orinoquía y bimodal típico de la región Andina, por lo cual, se presenta uno y dos periodos de
máximas humedades respectivamente.
•
Régimen Unimodal
La humedad relativa varía en promedio entre el 79% y el 86%; coincidiendo las mayores humedades con los
periodos más lluviosos y las menores humedades con los periodos más secos. En el área de estudio, en
promedio, los meses donde se presentan las mayores humedades relativas son abril a octubre con valores
Resolución Nol
1
Del 1 1
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Hoja No. 34
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
máximo para 8 horas en la estación 3 y se encuentran por debajo en un 51,87% respectivamente. Para la
estación 4, se puede apreciar que se supera el límite normativo para 8 horas en la medición de monóxido de
carbono en un 25,11%.
Ruido Ambiental
Para la estación Gibraltar, los registros de ruido ambiental medidos en los alrededores del área reportan
valores por encima del valor máximo establecido para zona suburbana o rural de ruido moderado, en este
caso, zona rural habitada destinada a explotación agropecuaria. Tales valores se mantienen más o menos
constantes tanto en periodo diurno como nocturno y se encuentran básicamente relacionados con el ruido
de vehículos pesados que transportan la maquinaria destinada a la explotación del pozo.
Los niveles de ruido ambiental reportados en la estación Chimitá, Berlín y Chitagá, muestran que el promedio
de las mediciones realizadas en horario diurno, cumplen con el valor límite establecido en la Resolución 627
de 2006, para las zonas correspondientes a cada área; con excepción de los niveles de ruido nocturno en el
municipio de Chitagá, que supera ligeramente el valor de norma para este horario.
Consideraciones generales respecto a la caracterización del medio abiótico
Según la información remitida por la empresa para la presente evaluación de modificación de la licencia
ambiental del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga y lo observado durante la visita correspondiente, se
considera que se incluye información sobre la caracterización del medio abiótico, cumpliendo con los HI-TER1-05, establecidos por la Resolución 1275 del 30 de junio de 2006 "Por la cual se acogen los términos de
referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de conducción de fluidos
por ductos en el sector de hidrocarburos y se adoptan otras determinaciones', teniendo en cuenta el objeto
y alcance de la evaluación de la variante localizada en el municipio de Labateca, Norte de Santander.
SOBRE EL MEDIO BIÓTICO
Ecosistemas terrestres
Es preciso resaltar que la información presentada por la empresa para el presente numeral se elaboró a partir
del EIA construcción y operación del gasoducto Gibraltar— Bucaramanga en el año de 2008.
El área de cobertura vegetal que corresponde al trazado del nuevo tramo del gasoducto se encuentra
altamente intervenida y fragmentada por la implementación de prácticas intensivas, semi intensivas y
artesanales de la producción agrícola y pecuaria.
Básicamente se clasifica la cobertura del área a intervenir, en cultivos permanentes arbustivos, pastos
limpios, pastos arbolados y enmalezados, bosque denso y fragmentado, herbazal denso y vegetación
secundaria o en transición. Siendo la de mayor dominancia la cobertura de pastos arbolados, por tal razón
se requiere la intervención de individuos arbóreos.
Dentro del inventario presentado por la empresa, ninguna de las especies identificadas para el
aprovechamiento forestal, se encuentra dentro de las especies amenazadas.
Fauna
Teniendo en cuenta las coberturas descritas anteriormente, en el área de influencia del proyecto, los habitas
presentes en la región y la información consultada, la Empresa relaciona la potencial presencia de 8 especies
de anfibios pertenecientes a 4 géneros y 2 familias, con dominancia de un 49% la familia Leptodactylidae,
Hylidae (30%), las cuales constituyen los grupos de ranas predominantes en las tierras altas para la zona
andina y en particular para la zona paramuna.
En relación a los reptiles para la región estudiada por información secundaria y entrevistas, se obtuvieron
registros de 53 especies de reptiles pertenecientes a 37 géneros y 12 familias, este grupo de especies
representa el 11% del total de las especies registradas para el país. Para las especies de reptiles registrados
el 54% corresponden a ofidios, entre ellos la familia Colubridae fue la mejor representada con 24 especies,
Resolución
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Hoja No. 33
Del
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
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Calidad del Aire
Para el área de interés de la variante del realineamiento al gasoducto Gibraltar - Bucaramanga se tienen los
siguientes tipos de fuentes:
•
Fuentes fijas dispersas
Corresponden a aquellos lugares donde se realiza la quema controlada al aire libre como actividad
regenerativa del suelo con fines agrícolas. La distribución de esta fuente es generalizada y dispersa en el
área.
Dadas las características físico-bióticas de la zona y las costumbres de los habitantes de la región no es muy
viable el desarrollo de tal actividad.
Dado que para el área de estudio, el desarrollo de las actividades ganaderas es amplio y se encuentra en
proceso de expansión, como otra fuente fija dispersa contaminante se identifica la descomposición de la
materia orgánica del estiércol del ganado y demás animales.
•
Fuentes móviles
Básicamente se establecen las de tipo terrestre y su distribución es dependiente de las vías de acceso
existentes en el área del proyecto. Dentro de estas fuentes se identifican los vehículos de carga asociados a
la industria del carbón, demás productos minerales y aquellos usados para la comercialización de productos
agroindustriales. También se incluyen los vehículos de transporte público intermunicipal, interdepartamental;
y en general, los vehículos particulares que transitan por el área y su consecuente combustión y emisión de
gases de efecto invernadero (óxidos de carbono COx, óxidos de nitrógeno NOx, entre otros).
Las vías terciarias transitadas en el área de interés de la variante del gasoducto, corresponde a vías
veredales, Jove y Paramito, con una baja afluencia de vehículos.
•
Monitoreo de la Calidad del Aire
Durante la realización del Estudio de Impacto Ambiental para la construcción y operación del Gasoducto
Gibraltar— Bucaramanga en el año 2008, con el objeto de conocer el estado de la calidad del aire en el área
del proyecto, se llevó a cabo un monitoreo durante 10 días consecutivos (13 al 22 de mayo de 2008) en los
asentamientos poblacionales más cercanos a la localización del gasoducto y en los lugares en donde se
construirá y/o adecuaran las instalaciones para la operación del mismo Los puntos de monitoreo en total
fueron 4.
Los valores obtenidos para el parámetro de partículas en suspensión totales están por debajo de las normas
establecidas en la legislación actual vigente. Los promedios geométricos se encuentran en un 41,61% (El),
54,45% (E2), 49,84% (E3) y 39,91% (E4) por debajo de la norma anual correspondiente para cada estación,
y los valores máximos están por debajo de la norma diaria en un 74,95%, 82,35%, 80,33% y 75,91%(E4) en
los mismos puntos de medición.
Con respecto a los registros de dióxido de azufre, se tiene que tanto los promedios aritméticos, como los
valores máximos medidos en la estación 3, están por debajo de la norma anual y diaria en los siguientes
porcentajes: 99,45% (norma anual) y 99,78% (norma diaria), respectivamente.
Los niveles registrados de óxidos de nitrógeno se encuentran muy por debajo de los valores máximos
establecidos por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. En las Estación 3, se reportaron
niveles por debajo de los límites mínimos de detección, por lo cual se puede decir que su concentración es
prácticamente 0.
Los valores obtenidos para monóxido de carbono muestran que no se sobrepasa la concentración límite
establecida para el periodo de 1 hora; para este caso, los promedios se encuentran por debajo en un 87,97%
y un 68,72% respectivamente para las estaciones 3 y 4. Los niveles registrados no sobrepasan el valor
Resolución No0
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
cuatro de las cuales pertenecen al género Atractus. Esta familia corresponde a la más diversa para la zona
andina y este género presenta la mayor riqueza de especies en los Andes colombianos.
En consecuencia, entre estos dos grupos se elimina la competencia y se favorece la coexistencia de un
mayor número de especies en un área dada.
Para las comunidades acuáticas se reporta en la zona con hábito acuático, la culebra de agua, Helicops
danieli, que se localiza en las zonas bajas, en la franja de Bosque Subandino. Esta especie se alimenta
básicamente de peces y ranas.
En el caso de las comunidades terrestres, se caracteriza porque desarrolla la mayor parte de sus actividades
vitales en el suelo, aquí se reportó la mayor parte de las serpientes y algunos géneros de saurios como
Ameiva, Anadia y Mabuya.
De acuerdo a los resultados presentados, se concluyó que de los anfibios de la zona estudiada 8 especies
se consideran bajo algún grado de amenaza, bien sea porque la extensión de su rango de ocurrencia es baja
(menor a 20000 km2), su distribución está severamente fragmentada o su hábitat continua decreciendo en
extensión y calidad.
Por su parte, ningunos reptiles reportados para la zona se consideran bajo algún riesgo de amenaza a nivel
mundial o nacional.
En cuanto a la avifauna se registraron 114 especies de aves, estos registros fueron obtenidos de diversos
trabajos realizados en la zona, referenciados en el documento presentado y de la información recopilada en
campo.
La mayoría de aves registradas para este estudio se encuentran asociadas a bosque, ya sea poco
perturbado, secundario o rastrojos altos (categorías la y lb) y otro significativo número se encuentra
igualmente asociado a áreas con vegetación arbórea incluso mezclada con cultivos o pastizales (categoría II
y III). En ese sentido, la dependencia de la mayoría de taxones hacia coberturas vegetales caracterizadas
por tener importante presencia de árboles que provean refugio y alimento.
De los resultados presentados, para el área de influencia del gasoducto no se registró ninguna especie de
aves considerada actualmente como amenaza de extinción.
En relación a los mamíferos, en tres localidades del área de influencia del proyecto se registró la presencia
de 25 especies de mamíferos equivalentes al 16% de las que podrían estar presentes. Los carnívoros (Orden
Camivora: 9 especies) aportaron la mayor cantidad de especies (equivalentes al 36% del total). La notoria
cantidad de carnívoros (felinos, zorros, guaches) y de especies consideradas "carne de monte" (venados,
armadillos, roedores medianos y grandes), registradas en la zona, sugiere que la presión humana sobre tales
animales no ha sido suficientemente grande como para extinguirlos localmente.
Entre los mamíferos registrados existen 16 especies de interés, debido a su condición de amenaza, de uso
tradicional o porque tienen conflictos con los habitantes locales. En conclusión general de la fauna de esta
región se encuentra realmente en disminuido estado de abundancia y diversidad de especies presentando
vulnerabilidad de algunas especies por el grado de disminución de sus nichos ecológicos referidos
directamente a las coberturas vegetales, las cuales presentan cierto grado de alteración por labores
antrópicas propias de la zona como son la tala y la quema. Otras actividades que alteran el normal desarrollo
y supervivencia de los grupos faunísticos del área son la cacería y la tala que aún se vienen practicando en
la zona.
Por lo que se refiere a los ecosistemas acuáticos, el documento indica que según la información secundaria
implementada para este estudio, para esta región han sido identificados 6 órdenes (Characiformes,
Ciprynodontiformes, Gymnotiformes, Perciformes, Salmoniformes, Siluriformes), subdivididos en 13 familias
y 31 especies. Los órdenes Ciprynodontiformes, Gymnotiformes, Perciformes y Salmoniformes, se
encuentran con menor representación porcentual específica.
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~el
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Las familias Astroblepidae y Loricariidae son las más abundantes con una representación de 20%, esta
abundancia puede ser debido a la poca especificidad alimenticia de las especies que representan dichas
familias. Lo que favorece a la fácil adquisición de alimentos con un bajo costo energético. También las
características del hábitat permiten que estas especies logren colonizar con mayor facilidad los cuerpos de
agua.
Consideraciones generales respecto a la caracterización del medio biótico
Según la información remitida por la empresa para la presente evaluación de modificación de la licencia
ambiental del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga y lo observado durante la visita correspondiente, se
considera que se incluye información sobre la caracterización del medio biótico, cumpliendo con los HI-TER1-05, establecidos por la Resolución 1275 del 30 de junio de 2006 "Por la cual se acogen los términos de
referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de conducción de fluidos
por duetos en el sector de hidrocarburos y se adoptan otras determinaciones', teniendo en cuenta el objeto
y alcance de la evaluación de la variante localizada en el municipio de Labateca, Norte de Santander.
SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO
Los tópicos socioeconómicos del estudio objeto de la presente evaluación, se abordaron teniendo en cuenta
las áreas de influencia, las cuales, se dividen en dos: El área de influencia directa, que se constituye en las
veredas por donde discurre la variante del gasoducto y como área de influencia indirecta, corresponde las
unidades territoriales municipales, jurisdicción de las veredas, que para el caso de la zona de estudio es el
municipio de Labateca y las Veredas Paramito, Sopotá, Aposentos y Jove.
Según el estudio presentado, estos tópicos socioeconómicos se dividen en 10 dimensiones o elementos,
sobre los cuales, se describe primero el área de influencia indirecta (municipios), seguido por el área de
influencia directa (veredas por municipio): a. Lineamientos de participación, referenciando las acciones de
información, sobre el proyecto y sus implicaciones, que se realizaron con las autoridades regionales,
municipales y representantes comunitarios, durante el desarrollo del estudio; b. dimensión demográfica, que
incluye la descripción de la población asentada y la dinámica poblacional; c. dimensión espacial, que se
refiere a la estructura de servicios públicos, sociales y de otra índole, en cuanto a su cobertura, calidad e
infraestructura; d. dimensión económica, que tuvo como propósito elaborar un panorama regional respecto a
los elementos representativos de la dinámica económica de los municipios y veredas de influencia; e.
dimensión cultural, en donde se caracterizan a las comunidades étnicas y no étnicas presentes en cuanto a
los hechos históricos que las marcaron, así como los patrones culturales que las caracterizan; f. aspectos
arqueológicos, donde se presenta el potencial arqueológico e histórico y áreas de interés, utilizando fuentes
de información secundaria y primaria; g. dimensión político-organizativa, que identifica los actores sociales
que interactúan en el área regional de proyecto; h. organización y presencia institucional, presenta un
panorama respecto a la organización y presencia institucional regional; i. tendencias de desarrollo, que como
su nombre lo indica busca presentar las tendencias probables de desarrollo; y finalmente, j. información de
población a reasentar, que expone la probabilidad de requerirse el reasentamiento de familias, así como una
guía en tanto se llegue a presentar dicha situación.
Antecedentes del trámite
En el área de influencia del proyecto no hay presencia de grupos indígenas ni afrocolombianos formalmente
constituidos, así fue certificado por el Ministerio del Interior y Justicia: Dirección de Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, Oficio OFI08-22848-DET-100 del 5 de Agosto de 2008 y Dirección
de Asuntos Indígenas, Otras minorías y Rom, Oficio. Esta información se presentó dentro de los documentos
del Estudio Ambiental para la construcción y operación del Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga.
Por otra parte, por medio radicado No. 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015, la empresa remitió el
documento soporte a la modificación de la Licencia Ambiental otorgada por medio de la Resolución No. 602
de 2009 relacionada con realineamiento al trazado del gasoducto Gibraltar— Bucaramanga en el municipio
de Labateca, Norte de Santander. Se incluyó la siguiente información:
• Certificación No. 1333 del 24 de septiembre de 2015 proferida por el Ministerio del Interior donde se
señala, entre otros, lo siguiente:
Resolución NO 1
Del 1 1
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Hoja No. 37
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
PRIMERO. Que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías y Rom, en el área del proyecto:
"VARIANTE SOPOTA PARAMITO PK 48+456 A PK51+226 GASODUCTO GB", localizado en jurisdicción
del municipio de Labateca, departamento de Norte de Santander, identificado con las coordenadas
mencionadas en la parte Considerativa de la presente Certificación.
SEGUNDO. Que no se registra presencia de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, en el área del proyecto: "VARIANTE SOPOTA PARAMITO PK 48+456 A PK51+226
GASODUCTO GB", localizado en jurisdicción del municipio de Labateca, departamento de Norte de
Santander, identificado con las coordenadas mencionadas en la parte Considerativa de la presente
Certificación.
Lineamientos de participación:
La Empresa describe en el EIA, los siguientes procesos llevados a cabo, con los diferentes actores sociales
para informar sobre la modificación de Licencia Ambiental objeto del presente acto administrativo.
Ante la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental — CORPONOR- se realizó la siguiente
gestión:
• Socialización de las afectaciones tanto a las comunidades como la operación del gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga, producto de los fenómenos naturales de los últimos meses.
Ante el Consejo Departamental para la Gestión de Riesgos de Desastres de Norte de Santander (CDGRD)se realizó la siguiente gestión:
• El pasado 22 de junio de 2015, en reunión efectuada en la ciudad de Cúcuta, se comunicó a los miembros
del Consejo los fenómenos geotécnicos que están poniendo en riesgo la operación del Gasoducto,
principalmente en un tramo de 2.8 kilómetros en la Vereda Sopotá del Municipio de Labateca en Norte de
Santander. Igualmente se expuso la necesidad de buscar como alternativa la construcción de una
variante, lo cual mitiga el riesgo en que se encuentra la tubería. El acta del consejo se encuentra en el
Anexo F: Aspectos Sociales.
Reuniones informativas sobre el proyecto.
Adicionalmente a las reuniones realizadas con autoridades del orden departamental, durante los meses de
Julio y Agosto de 2015 se realizaron reuniones informativas con la Alcaldía de Labateca. En las reuniones se
convocaron el Alcalde, el Personero, Presidentes de las JAC y demás interesados, con el propósito de
informar sobre el proyecto, la situación de la atención de emergencias y la gestión realizada por Promioriente
para los estudios previos que hacen parte del documento soporte (estructurado con base en el EIA, 2008) Y
dar respuesta a inquietudes sobre el mismo.
Caracterización sociodemográfica:
Dimensión demográfica
•
Dinámica de Poblamiento: Los datos que se presentaran sobre el total población y familias de las
veredas del área de influencia, son tomados de los datos estimativos suministrados por los líderes de la
comunidad y se complementaran con la información suministrada por las entidades oficiales, según los
cuales, en total existen un promedio 90 familias y se estiman aproximadamente 418 habitantes de las veredas
de influencia directa el municipio de Labateca (Paramito, Aposentos, Jove y Sopotá).
• Estructura de la población: En las veredas de influencia directa la población en edad económicamente
activa teniendo en cuenta la población de 18 a 55 años de ambos sexos, alcanza un estimativo de 178
personas en ese rango, la cual corresponde al 43,4% del total de habitantes, incluidas aquellas personas que
encuentran buscando empleo, se dedican al hogar, son pensionados, estudian o tienen alguna discapacidad
física o mental.
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Hoja No. 38
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
• Comportamiento Demográfico: Según los datos suministrados por los pobladores, se presenta una baja
tasa de natalidad, ya que en promedio en cada vereda han nacido de 1 a 3 niños/ niñas en los últimos dos
años, para un total de 14 nacimientos. Asimismo, se presenta una tasa de mortalidad baja, donde en los dos
últimos años, 2006-2007, se registró dos muertes en promedio por vereda, con excepción de Morgua, donde
se presentaron 5 muertes. La principal causa de la muerte ha sido el cáncer, enfermedades respiratorias e
infartos, solo una muerte accidental. De acuerdo con estos datos, se pude determinar que el crecimiento de
la población de las veredas del área de influencia, corresponde a un proceso natural del comportamiento de
la natalidad y la mortalidad, versus la dinámica migratoria de los últimos años, que presenta un decrecimiento
del sector rural.
• Condiciones de vida: Las condiciones de vida — Índice de Necesidades Básicas Insatisfecha NBI, de las
veredas del área de influencia directa no existen, pero según las estadísticas Dane 2005, muestran que para
el municipio de Labateca en el área rural, el NBI es de 51,68 %, porcentaje alto en comparación con las cifras
de NBI de Santander. Esta condición se debe especialmente debido a la existencia de viviendas con servicios
inadecuados, de acuerdo con la información primaria que arrojo el trabajo de campo.
Dimensión Espacial
La población rural cuenta con el servicio de electricidad en un 99% y servicio de acueducto en un 19,3%; no
cuenta con servicio de alcantarillado ni de aseo.
Tabla Acceso a los Servicios Públicos del Área de Influencia Directa del Proyecto (veredas del área
de influencia en el municipio de Labateca
SERVICIO
Acueducto
FUNCIONAMIENTO
COBERTURA
En veredas como Aposentos y Paramitos
algunas familias poseen acueducto vereda! y
otras la obtienen de cuerpo de agua. En
Sopotá además del acueducto y cuerpo de
agua poseen aljibes. En Jove poseen solo
acueducto veredal.
Según el reporte de la comunidad
del total de veredas, el 85% de las
familias tienen acueducto y el resto
se abastecen de nacimiento,
cuerpo de agua o aljibe
CALIDAD/ ESP
La calidad del agua es
buena, cuando es de
acueducto
veredal.
En
ocasiones no llega por daños
en las tuberías y aunque es
limpian en ocasiones llega
turbia
Los pozos están en regular
estado. Fueron construidos
hace mucho tiempo y causan
malos olores y contaminación
Del sector de influencia en general,
En la mayoría de veredas se utiliza el pozo
el 60% de las familias utilizan el
séptico y campo abierto. En veredas como
pozo séptico y el restante 40% el
Sopotá predomina solo el Pozo Séptico.
campo abierto.
En las veredas de influencia el
En veredas como Paramito, entierran, queman servicio de recolección predomina
Existe una baja cultura de
y tiran a campo abierto las basuras. En Jove, en un 40%, luego del campo
Residuos sólidos
reciclaje. Se generan malos
Aposentos, Sopotá y Aguas Calientes hay abierto con un 30%, en una menor
olores y el daño ambiental
recolección y se queman o entierran.
proporción se queman con un 18%
o entierran 12%
En veredas como Aposentos y Paramito En las veredas de influencia el
Hay buen servicio no
predomina además de la energía eléctrica la 93% de los pobladores poseen
Energía Eléctrica
obstante los postas se
Vela. En Sopotá y Jove el total de pobladores energía eléctrica y el 7% utiliza la ,
encuentran en mal estado.
poseen energía eléctrica.
vela u otros combustibles.
En todas las veredas se utiliza el Celular. No En promedio un 85% de la La calidad de la señal es
Teléfono
población posee celular
Buena
hay líneas fijas.
En la mayoría de veredas de influencia el
Combustible
En este sector el 95% de I Se genera problemas para la
combustible para la cocción utilizado es la
para la cocción
habitantes cocina con leña.
1 salud y tala indiscriminada
Leña,
Fuente: EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327 1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
Alcantarillado
• Servicios Sociales: A continuación se presenta una síntesis de la caracterización en servicios sociales de
las veredas de influencia directa del municipio de Labateca.
Tabla Acceso a los Servicios Sociales del Área de Influencia Directa del Proyecto (veredas del área de
influencia del municipio de Labateca, 2008)
SERVICIO
Salud
CARACTERIZACIÓN
CALIDAD Y COBERTURA
En estas veredas no existen centros de salud, por lo que En cuanto a la afiliación al sistema de salud, el 98% de
acuden al centro de salud de Labateca.
los habitantes pertenecen al régimen subsidiado ARS
Resolución NoO
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Del 4
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de
Hoja No. 39
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
SERVICIO
Vivienda
Educación
CARACTERIZACIÓN
Las viviendas se encuentran ubicadas de forma dispersa. La
mayoría de residencias son estrato 1 y 2 y en su totalidad
cuentan con una sola planta. Predominan las viviendas con
pisos de cemento y tierra, paredes en tapia, bloque de tierra,
bareque y tabla y el techo de zinc.
Todas las veredas cuenta con un centro educativo, en su
mayoría de primaria, algunas con servicio de preescolar y
secundaria, como en el caso de Aposentos. En la vereda
Sopotá la escuela no se encuentra en funcionamiento por
falta de profesor. En su mayoría cuenta con 1 o 2 aulas. El
personal docente de esta zona reside en Labateca o en
Pamplona.
La mayoría de los centros educativos, cuentan con todos los
servicios públicos, pero no poseen saneamiento básico.
Se presta el servicio de restaurante escolar, excepto en
Paramito y Sopotá.
CALIDAD Y COBERTURA
comparta, Cajasalud o cuentan con Sisben y el 2% no
pertenece ningún tipo sistema de salud
Del total de veredas, que son 99 viviendas, 77 son de
propiedad, 20 se encuentran en arriendo y 2 en
aparcería. Existen viviendas deshabitadas, que
representan el 24,4% del total de viviendas del área de
influencia.
En la mayoría de los centros educativos, se presta los
servicios de preescolar y primaria, por lo que los jóvenes
que quieren continuar sus estudios deben asistir a
veredas vecinas o a Labateca.
Los estudiantes se desplazan a pie por caminos de
herradura. Existe hogar comunitario solo en Paramito.
Se presenta mínimo número de niños y niñas que no
estudian, principalmente los jóvenes, que debe cursan
secundaria.
Los escenarios deportivos a los que se accede son las Se práctica el fútbol, bolo, tejo. Además se organizan
diferentes campeonatos interveredales. El acceso a los
Recreación canchas de los centros educativos. Existen algunas canchas espacios recreativos y deportivos es regular ya que la
de fútbol improvisadas, a excepción de la vereda Sopotá
mayoría de carreteras son de herradura en muy mal
donde no hay espacios recreativos
estado
.. ., „
....
—'
e mo icacion
de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
• Medios de Comunicación: radio, prensa, emisoras comunitarias: En la mayoría de veredas predomina
la radio especialmente, donde se escucha las emisoras comunitarias Morena FM Stéreo, Bata y La Voz
de Toledo, así como Radio Cariongo de Pamplona, Natá Stéreo, Caracol y RCN. En Jove además de
la radio predomina la televisión. Generalmente no llega prensa, solo por encargo.
• Infraestructura de Transporte: vial, aérea, ferroviaria y fluvial: En la mayoría de veredas, los habitantes
se transportan generalmente caminando, a caballo o mulas y a algunas veredas llega transporte público,
se utiliza el camión lechero y algunos vehículos particulares.
La Vía principal es Pamplona a Saravena. En general las vías de la zona se encuentran en regular
estado. Suelen presentarse deslizamientos, derrumbes y huecos en la vía. Las empresas de transporte
público son en busetas y buses Motilones y Cootranal, las cuales presta el servicio en diferentes horarios
Dimensión Económica
• Estructura de la propiedad: La mayoría de veredas predomina el minifundio, es decir, predios
comprendidos entre 1 y 10 hectáreas con un promedio de 80% del total de veredas. Los predios
comprendidos entre 11 y 50 hectáreas se presentan en un 8,5% y los predios menores a una hectárea
corresponden a un 11% ubicado en las veredas como Aposentos. En Jove igualmente se presentan
algunas grandes propiedades entre 50 y 100 hectáreas.
• Tenencia de tierra: Predomina la propiedad privada en un 90% yen arriendo con un 10%.
• Actividades Comerciales: Compra y venta de productos y servicios como Alimentos, Vestuario,
Medicamentos, Droga Veterinarias Herramientas, Artículos de Hogar, Combustible, Gas y Otros; se
realizan principalmente en Toledo, Labateca, Pamplona y Cúcuta.
• Actividad Agropecuaria: Los cultivos más representativos de la totalidad de veredas según las hectáreas
sembradas es el café, la papa y la caña, además de otros cultivos que se presentan a menor escala. La
variedad de cultivos se presenta dependiendo del clima y ubicación geográfica de las veredas
predominando el café, apio, maíz, fríjol y arveja. En Paramito predomina el café. En Jove, Aposentos y
Sopotá se produce principalmente el café, maíz y caña.
• Actividad Pecuaria: La ganadería es la más representativa del sector y predomina en Sopotá, utilizada
principalmente para producción de carne y leche. Además, se da la pesca con el fin de autoconsumo.
Resolución No0 41 5
3
Del
1 1 FEB 2016
de
Hoja No. 40
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
• Actividades Extractivas: Se presenta la explotación de madera con el fin de autoconsumo.
• Fuentes de Empleo: Labores agrícolas y la ganadería, donde predomina como organización social del
trabajo la familiar, siendo la mayoría de sus miembros trabajan en sus propias fincas. También se da el
peonaje cuando se presentan cultivos grandes y en tiempo de cosecha. El jornal en el año de 2008
(trabajo de campo Estudio de Impacto Ambiental) estaba en promedio de $10.000 más la alimentación.
Generalmente no se presentan personas en busca de empleo. Algunos proyectos productivos en la
zona de influencia son impulsados por la Alcaldía y la Federación de Cafeteros.
Dimensión Cultural
El principal atractivo turístico y cultural de estas veredas son las fuentes hídricas y algunas haciendas y/o
parcelas de café. En la zona de influencia se les identifica culturalmente por ser religiosos, pacíficos,
colaboradores y trabajar unidos, cuidar los bosques, además de ser muy participativos de las cuestiones
comunitarias. En la mayoría de veredas no existe ningún grupo cultural, a excepción de la Veredas Paramito con
un grupo de niños de la escuela.
Tabla Sitios de interés cultural y recreativo de las veredas del AID del proyecto
SITIOS DE INTERÉS CULTURAL
VEREDA
El paisaje
Jove
Quebrada aposentos y hacienda aposentos
Aposentos
El paisaje
Paramito
Hacienda el recuerdo
Sopotá
Fuente: EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
Dimensión Político — Organizativa
Las veredas de influencia directa predomina la organización comunitaria a través de las Juntas de Acción
Comunal, así como otras organizaciones: Asociaciones de Padres de Familia y Juntas de Restaurante
Estudiantil, del sector educativo; grupos Juveniles y de mujeres campesinas, como se puede observar en la
Tabla 10. Cabe destacar que la vereda Sopotá no cuenta con Junta de Acción Comunal, pero sus habitantes
se sienten representados por la JAC de Paramito, por lo que asisten a las reuniones convocadas por esta
organización.
Tabla Organizaciones comunitarias con presencia en las veredas del AID del proyecto
VEREDA
JUNTA
ACCIÓN
COMUNAL
Jove
Aposentos
Paramito
JAC activas
N° DE
ASOCIADOS
COMITÉS
PROYECTOS
EJECUTADOS
OTRAS ORGANIZACIONES
5
salud, deportes,
trabajo, conciliador
No
Asociación de padres de familia, Junta
de restaurante estudiantil
62
Salud, trabajo,
conciliación y
deportes
90
Salud, recreación y
trabajo
Carretera,
acueducto y la
pintada de la
escuela.
Cancha
multifuncional
y el acueducto
Veredal
Asociación de padres de familia; junta
del restaurante estudiantil, Grupo
juvenil
Asociación de padres de familia, grupo
juvenil y mujer campesina
Asisten
algunos a la
Mujer campesina
No
No
No
Sopotá
JAC de
Paramito
Fuente: EIA para solicitud de modificación de Lcencra Ambiental 'Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto GibraltarBucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
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Resolución Nc0 I 3 j
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de
Hoja No. 41
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Tendencias de Desarrollo
A continuación se presenta el planteamiento de las prioridades de intervención social según las comunidades
de las veredas de Labateca.
Tabla Planteamiento de las prioridades de intervención social en las veredas del AID del proyecto
MUNICIPIO
VEREDA
Paramito
Sopotá
Labateca
Aposentos
._
.
PROYECTOS PRIORITARIOS
Planes de mejoramiento de viviendas, adecuación de las vías y
construcción de tienda comunitaria, Proyectos productivos comunitarios de
caña con la infraestructura necesaria.
Planes de mejoramiento de viviendas, adecuación de las vías y
construcción del acueducto
Planes de mejoramiento de viviendas, adecuación de las vías y
construcción de tienda comunitaria, Proyectos productivos comunitarios de
caña con la infraestructura necesaria.
Adecuación de las vías, construcción de puentes, Planes de mejoramiento
Jove
de viviendas y ejecución de proyectos productivos
..
._
para solicitud
"
e mo. cacion de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
Información sobre Población a Reasentar
Teniendo en cuenta la baja densidad poblacional, en la mayoría de las comunidades por donde discurre el
trazado del realineamiento al trazado del gasoducto Gibraltar— Bucaramanga y conociendo la cartografía de
las áreas de mayor interés, no será necesario el reasentamiento de familias puesto que el proyecto no
intervendrá ningún centro poblado, ni viviendas aisladas.
Consideraciones generales respecto a la caracterización del medio socioeconómico
Según la información remitida por la empresa para la presente evaluación de modificación de la licencia
ambiental del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga y lo observado durante la visita correspondiente, se
considera que se incluye información sobre la caracterización del medio socioeconómico, cumpliendo con los
HI-TER-1-05, establecidos por la Resolución 1275 del 30 de junio de 2006 "Por la cual se acogen los términos
de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de conducción de
fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos y se adoptan otras determinaciones", teniendo en cuenta el
objeto y alcance de la evaluación de la variante localizada en el municipio de Labateca, Norte de Santander.
PAISAJE
El área de influencia directa que corresponde al este nuevo tramo del gasoducto, está conformado
principalmente por paisaje de montaña, esta unidad de paisaje se presenta en la mayor parte del área de
estudio, en general se identifica como una geoforma de origen estructural con sectores de influencia
denudacional. En cuanto a la calidad escénica y paisajística, esta unidad se encuentra altamente intervenida
y sus rasgos topográficos no se han visto modificados, pero su cobertura se encuentra modificada por acción
antrópica en los sectores donde se dedican a la agricultura y la ganadería.
Predomina un relieve montañoso, en ocasiones nubado, donde en los sectores más altos, la precipitación y
los cambios de temperaturas hacen que el paisaje presente buenas características visuales y de calidad
visual. En los sectores dedicados a la agricultura, los impactos visuales son notorios pero agradables, a pesar
de su intervención y variación de los elementos originales no se ha perdido la calidad visual del paisaje.
Adicionalmente, se considera pertinente indicar el gasoducto como va a estar bajo el nivel de terreno no va
intervenir en la calidad visual del paisaje.
Según la información remitida por la empresa para la presente evaluación de modificación de la licencia
ambiental del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga y lo observado durante la visita correspondiente, se
considera que se incluye información sobre la caracterización del paisaje, cumpliendo con los HI-TER-1-05,
establecidos por la Resolución 1275 del 30 de junio de 2006 "Por la cual se acogen los términos de referencia
para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de conducción de fluidos por ductos
Resolución No.0
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Hoja No. 42
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
en el sector de hidrocarburos y se adoptan otras determinaciones", teniendo en cuenta el objeto y alcance
de la evaluación de la variante localizada en el municipio de Labateca, Norte de Santander.
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a las Zonificación ambiental
consideró lo siguiente:
"SOBRE LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
En la siguiente tabla se presenta la zonificación ambiental que la empresa relaciona en el documento objeto de
la presente evaluación:
Tabla Zonificación Ambiental EIA -Gasoducto Gibraltar- Bucaramanga, propuesta por la Empresa
ÁREA
DESCRIPCIÓN
SENSIBILIDAD
Parque Natural
Tamá
El parque natural Tamá hace parte del Sistema de Parques Nacionales
Naturales (SPNN) que a su vez forma parte del sistema internacional de áreas
protegidas. Vale la pena destacar que este parque localizado al costado norte
del área no será intervenido por ninguna de las actividades consideradas en el
proyecto, pero se zonifica por estar en proximidades.
MUY ALTA
Áreas de Reserva
Forestal nacional
Las áreas de reserva forestal tienen como objetivo principal la protección de
coberturas vegetales que muestran un papel especial en la conservación del
recurso hídrico. En Norte de Santander existe un área de reserva forestal que
limita con el parque natural el Tamá. Las áreas de reserva forestal se
consideran de protección por la ley 2da/59. De considerarse este proyecto de
utilidad pública e interés social, el decreto 2811, artículo 210 brinda la
posibilidad de llevar a cabo sustracciones dentro de estas áreas mediante una
solicitud a la oficina de ecosistemas del MAVDT.
MUY ALTA
Distritos de Manejo
Integrado
Dentro del área de estudio se encuentra el DMI de Bucaramanga y de Berlín.
El DMI reglamenta la explotación de un área que ofrezca las mejores ventajas
o la mayor eficiencia desde los puntos de vista ecológico, económico y social.
Se encuentran bajo la jurisdicción de las corporaciones autónomas regionales
(CDMB y/o CORPONOR). De considerarse este proyecto de utilidad pública e
interés social, las corporaciones autónomas regionales podrían establecer las
áreas que podrían ser compatibles para el tendido del gasoducto, sujetas a
medidas de manejo especial. Se puede intervenir bajo estrictas medidas en
sectores catalogados en la zonificación del DMI como áreas de recuperación
para la producción, en cuyo caso la sensibilidad será alta.
MUY ALTA
Áreas cofinanciadas
con los municipios
Estas áreas son declaradas de interés público por su importancia estratégica
para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos
municipales y distritales, según el artículo 111 de la ley 99/93. La denominación
de las áreas cofinanciadas ha sido otorgada a partir de normativa
departamental-regional. De considerarse este proyecto de utilidad pública e
interés social, es factible su intervención puntual con estrictas medidas de
manejo especial.
MUY ALTA
En este ítem y de acuerdo con lo expuesto en el artículo 83, literal D del decreto
2811 de 1974 se incluyen los cuerpos de agua (ríos, quebradas y arroyos sean
éstos permanentes o no, así como lagos, lagunas, ciénagas, pantanos,
humedales, etc.) y una ronda de 30m.
Cuerpos de agua y
sus rondas de
protección
Nacimientos de
agua y su ronda de
protección.
Son catalogados de muy alta sensibilidad debido a que algunos de sus
componentes son muy frágiles ante alteraciones en las condiciones fisicoquímicas del agua. Cualquier cambio en éstas puede causar desequilibrios en
el hábitat, alteraciones al ciclo de vida y daños irreversibles a sus comunidades
bénticas, perifiticas, ícticas y de macrófitas y afectar directamente a las
comunidades que se abastecen del recurso hídrico de tales fuentes.
De acuerdo con lo expuesto en el literal a, del artículo 2.2.1.1.18.2 del Decreto
1076 de 2015 los nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo
menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia son
considerados como áreas forestales protectoras y portal motivo no deberán ser
objeto de intervención. Ya que además, son componentes ambientalmente
frágiles, y constituyen un tipo de fuente hídrica potencial para el abastecimiento
de la comunidad. En el contexto del proyecto de construcción del gasoducto
son de muy alta importancia y sensibilidad teniendo en cuenta que el proyecto
MUY ALTA
MUY ALTA
Resolución N
Del 1
1 FEB 2016 de
Hoja No. 43
"Por la curse modificala Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ÁREA
Áreas de reserva del
recurso hídrico
municipal
Bosque de ribera
Áreas protegidas del
orden municipal local
DESCRIPCIÓN
discurrirá por páramos, considerados como productores de agua por
excelencia.
Son áreas declaradas de interés para el abastecimiento del recurso hídrico de
los municipios que conforman el área de influencia y que están debidamente
establecidas en algunos planes de ordenamiento territorial y el SIRAP de Norte
de Santander.
Corresponde a las especies ubicadas en sentido transversal al curso del cuerpo
de agua y constituyen un corredor ecológico natural que permiten la conexión
entre distintos ecosistemas y áreas naturales; son de gran importancia en los
procesos de infiltración, intercepción y almacenamiento temporal de agua,
protección del suelo, cuerpos de agua, control de erosión hídrica y eólica.
Contemplan áreas de bosque protector-productor y áreas de bosque protector,
según planes EOT y POT las cuales se encuentran debidamente
georreferenciadas y delimitadas en el caso del SIRAP de Norte de Santander.
La denominación de estas áreas ha sido otorgada a partir de normativa
municipal-local. El concejo municipal podría modificar el acto administrativo en
el que se declararon para permitir su intervención dejándola sujeta a la
aplicación de medidas de manejo especial.
SENSIBILIDAD
MUY ALTA
MUY ALTA
MUY ALTA
Para el sector de jurisdicción de la CDMB, aunque en la actualidad no se cuenta
con un SIRAP debidamente consolidado (está en proceso de generación), los
funcionarios que acompañaron el recorrido del trazado en su jurisdicción dieron
el aval del mismo al considerar que el gasoducto en su jurisdicción no
intervendrá ninguna de las áreas protegidas declaradas vía POT.
Comunidad U'wa
Infraestructura
social
Resguardo Indígena presente en la zona. Cualquier intervención en esta área
. está sujeta a consulta previa. A través de la consulta previa, se debe informar
a la comunidad indígena, de manera anticipada, clara, completa y entendible,
sobre el tipo de actividades a realizar en desarrollo del Proyecto. Concertando
en conjunto las medidas de manejo a aplicar para los impactos identificados.
Una vez definido el trazado del gasoducto el Ministerio del Interior pudo
establecer que no se requiere consulta previa, pues el área del resguardo no
será intervenida por ninguna actividad constructiva ni operativa del gasoducto.
MUY ALTA
Incluyendo los centros poblados, viviendas aisladas, así como toda la
infraestructura de servicios públicos, sociales, centros de integración, de
educación, de salud que se enmarcan dentro del contexto social del corredor
del gasoducto y que son potencialmente afectables por su construcción. En
este componente vale la pena aclarar que los centros poblados son
considerados como posibles campamentos, con el ánimo de minimizar la
intervención de nuevas áreas, y por tanto no serán considerados de exclusión
para efectos de pernoctación del personal.
MUY ALTA
Los páramos son ecosistemas estratégicos debido a su gran potencial de
almacenamiento y regulación hídrica, para abastecer acueductos, ser
recargada de acuíferos y nacimiento de los principales ríos. El auto 0856 las
define para el área de interés como aquellas que se encuentran en alturas entre
3.200 y 4.500msnm.
Áreas de protección
del sistema de
páramos.
Ecosistemas
estratégicos y
sensibles
declarados vía POT
o CAR.
Malla vial principal
Son áreas consideradas de manejo especial. Según el artículo 2.2.2.3.2.4. del
decreto 1076 de 2015 establece que en caso de proyectos que pretendan ser
desarrollados en estos ecosistemas se deberán tener en cuenta las
determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado en la misma a través
de los diferentes instrumentos administrativos de manejo ambiental.
Actualmente las áreas del páramo de Almorzadero pertenecientes a la zona de
estudio no cuentan con un plan de manejo que establezca restricciones de las
actividades a desarrollar en esta área.
ALTA
Catalogadas por las Corporaciones Autónomas Regionales o por los municipios
como áreas de manejo ambiental especial incluidas en sus planes o esquemas
de ordenamiento territorial, establecidas por medio resoluciones o acuerdos
municipales. Estas áreas se deben delimitar respetando las declaraciones de
otras áreas protegidas regionales y nacionales.
Incluye todas aquellas áreas estratégicas cuyo uso en el POT defina
expresamente la prohibición del desarrollo de actividades industriales. El
concejo municipal o el respectivo concejo directivo de la CAR podría modificar
el acto administrativo en el que se declararon para permitir su intervención
dejándola sujeta a la aplicación de medidas de manejo especial.
Se incluye la infraestructura vial correspondiente a autopistas, carreteras
principales y secundarias. Se consideran con nivel de sensibilidad alto ya que
ALTA
ALTA
Del
Resolución N
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de
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
DESCRIPCIÓN
ÁREA
SENSIBILIDAD
constituyen el eje de integración e intercambio para la comunidad asentada en
el área rural y los centros poblados cercanos. Cualquier interferencia de tipo
permanente puede causar malestar entre los usuarios.
Áreas de mayor
interés arqueológico
Según el estudio arqueológico que se desarrolló en el marco del presente
estudio de impacto ambiental, se determinaron los sectores del trazado de
mayor interés arqueológico que son considerados de alta sensibilidad dado que
su inadecuada intervención significa una pérdida cultural definitiva para el
potencial hallazgo de elementos prehispánicos que puedan dar un indicio de
las formas de vida de nuestros antepasados.
ALTA
Otra infraestructura
productiva a nivel
industrial
La principal infraestructura corresponde al oleoducto Caño Limón — Coveñas,
que discurre muy cercano al trazado propuesto para el gasoducto en su primer
sector, aproximadamente hasta el K50. En este caso la sensibilidad está
asociada al riesgo que representa adelantar trabajos junto a la línea del
oleoducto; sin embargo la dificultad constructiva del proyecto en algunos puntos
específicos hacen que sea necesario compartir el derecho de vía.
ALTA
Se consideran de moderada sensibilidad los carreteables de tercer orden y los
accesos que conducen específicamente a haciendas o fincas existentes en el
Vías de acceso
área. Su importancia está asociada a la función que cumplen para la
movilización de los lugareños, beneficiando solo a alguna parte de la población
MEDIA
privadas y
rural del área o específicamente en el caso de los accesos privados a los
carreteables
habitantes de haciendas y/o fincas considerándose infraestructura de interés
particular.
Fuente: DA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga°, allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
A este respecto, es pertinente señalar que la zonificación ambiental presentada por la empresa fue la que se
remitió en el Estudio de Impacto Ambiental para la obtención de la licencia ambiental del gasoducto Gibraltar
— Bucaramanga, la cual incluye todos los elementos y la categorización de sensibilidad ambiental que hacen
parte del sector donde se va a construir la variante objeto de la presente modificación.
SOBRE EL MEDIO ABIÓTICO
De acuerdo con la información que la Empresa presenta en la información allegada a esta Autoridad, el
ejercicio realizado para la zonificación ambiental del medio abiótico, considera las siguientes variables:
estabilidad general del terreno, susceptibilidad a erosión, grado de pendiente del terreno e hidrogeología, los
cuales pertenecen a una metodología estándar para la elaboración de la zonificación, adicionalmente la
Empresa incluye las variables o parámetros de interés físico como tectónica, riesgo sísmico, inundabilidad,
clima y tipo de material.
De esta manera la sensibilidad física reportada como baja a muy baja corresponde a terrenos con pendientes
suaves de O hasta 30°, con características estructurales estables con una ligera susceptibilidad a la erosión
y con precipitaciones medias entre los 500 y 1500mm al año.
La sensibilidad media contiene pendientes desde los 30 a los 50° con unos rasgos estructurales mucho más
presentes, moderada susceptibilidad a la erosión, con sectores de moderada a nula sensibilidad a la
inundación y con rangos de precipitación que pueden llegar hasta los 2000 mm al año.
Por último, la sensibilidad alta y muy alta está definida de manera general por zonas con pendientes mayores
a los 50° con rasgos estructurales muy fuertes como fallas y pliegues en zonas inundables con procesos
activos identificados y una susceptibilidad severa a la erosión, con precipitaciones del rango de los 2000 a
los 2500 mm al año, como por ejemplo el sector de paramito de acuerdo con lo que se observó en la visita
en lo que respecta al alcance de la presente modificación.
Esta Autoridad considera pertinente resaltar que tanto los cuerpos de agua así como los nacederos de agua
junto con sus rondas de protección, deben ser catalogados de muy alta sensibilidad ambiental, debido a las
siguientes razones: Algunos de sus componentes son muy frágiles ante alteraciones en las condiciones
físico-químicas del agua y por esta razón, es evidente que cualquier cambio en dichas condiciones puede
causar desequilibrios en los hábitats de los que hacen parte, además se refiere que son una fuente hídrica
potencial para el abastecimiento de la comunidad, entre otros.
Resolución N
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Del 11 1
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de
Hoja No. 45
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Se considera el ejercicio de definición de la zonificación ambiental realizado por la empresa para la solicitud
de modificación ambiental para el proyecto, permite definir la sensibilidad del área en términos físicos,
teniendo en cuenta que las variables utilizadas en cada componente de dicha zonificación (geotecnia,
erosión, hidrogeología y pendiente) se califica de manera adecuada y es consistente con las condiciones del
área donde se van a ejecutar las actividades, según se pudo evidenciar en lo observado en la visita.
SOBRE EL MEDIO BIÓTICO
La zonificación ambiental que corresponde al componente biótico se estableció en las unidades de cobertura
de la tierra identificadas en el área de estudio, evaluando así la sensibilidad e importancia biótica de cada
cobertura de la tierra identificada estableciendo la aptitud de cada una de ellas para desarrollo del proyecto.
De acuerdo con el análisis realizado, las áreas de mayor sensibilidad e importancia, que por ende están
catalogadas como áreas de muy baja aptitud se identificó la cobertura de vegetación de pastos y cultivos con
un nivel de sensibilidad 10 (media).
Así pues, se concluye que desde el análisis de la cobertura de la tierra, las áreas en donde tendrá la
construcción del nuevo tramo del gasoducto (AID) tienen un 24,28% (1,080ha) de aptitud alta y muy alta, en
contraste un 0,23% (0,010 ha) de aptitud moderada correspondiente a la cobertura Red vial, ferroviaria y
terrenos asociados. No se evidencian zonas de aptitud baja que sean consideradas objeto de intervención.
SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO
Para la zonificación ambiental del presente medio se tuvo en cuenta la zonificación de manejo y sus
categorías, las cuales definieron los niveles de sensibilidad a partir de la recuperación del medio; de esta
manera, establecieron con una sensibilidad muy alta al Resguardo indígena Ll'uva y la infraestructura social;
con una sensibilidad alta, se definió la malla vial, la cual corresponde a la infraestructura vial principal
(autopistas, carreteras principales y secundarias); y con una sensibilidad moderada la malla vial de carácter
terciario y los carreteables de acceso a haciendas en zona rural:
De acuerdo a lo anterior se considera que a nivel socioeconómico, el proyecto tiene una aptitud alta para su
desarrollo, ya que los deslizamientos ocasionados por la ola invernal en el área, han puesto en riesgo a la
población, y es el sentir de la comunidad de acuerdo a lo observado en campo que se realice el proyecto
para así minimizar los riesgos por posibles fracturamientos.
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
Respecto a los componentes abiótico, biótico y socioeconómico, la zonificación ambiental presentada por la
empresa, es coherente con lo observado en campo, adicionado al hecho que aunque se presentó la misma
zonificación ambiental que se relacionó en el Estudio de Impacto Ambiental para la licencia ambiental del
gasoducto Gibraltar— Bucaramanga en su totalidad, dicha zonificación es aplicable para el área de influencia
directa de la variante objeto de la presente modificación, teniendo en cuenta que las áreas ambientales
identificadas que se listan en la tabla anterior no han variado en su grado de sensibilidad, desde el análisis
realizado en el año 2008, que fue objeto de evaluación y análisis por parte del entonces Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial."
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a la demanda de recursos,
consideró lo siguiente:
"SOBRE LA DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO YIO AFECTACIÓN DE RECURSOS NATURALES
De acuerdo con la información allegada por la Empresa, así como se observó durante la visita de campo, el
desarrollo de las actividades de construcción de la variante referente al trazado del gasoducto Gibraltar Bucaramanga y su respectiva operación, va a requerir de la demanda, uso y aprovechamiento de recursos
naturales.
Los recursos que en virtud de la construcción de la variante la Empresa ha planteado a requerir se muestran
a continuación:
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Del 1 1 1 FEB
2016
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Tabla Uso y Aprovechamiento de Recursos Naturales para el proyecto.
RECURSO
Captación
OBSERVACIONES
De acuerdo con lo que refiere la Empresa Se tiene prevista
la ejecución de prueba neumática, dada la rapidez y
confiabilidad de la prueba, por tanto no se demandaría la
captación de agua para el proyecto. No obstante y solo en
caso de que técnicamente no sea viable la prueba
neumática se realizaría prueba hidrostática. Así las cosas,
se propone comprar el agua del acueducto del centro
poblado más cercano, con base en la disponibilidad del
recurso hídrico y la cobertura de dicha empresa para la
prestación del servicio.
El caudal máximo a comprar corresponderá como máximo
al 10% del caudal captado por la empresa prestadora del
servicio.
Como se anotó anteriormente, solo en caso de efectuar
prueba hidrostática, se verterá sobre algunos de los cuerpos
de agua superficiales del área, que cumplan con la relación
Vertimiento
de caudales mínima requerida para evitar una mayor
afectación del recurso (1:20) y que tengan la capacidad de
asimilación adecuada para recibir la descarga industrial
relacionada básicamente al agua de la prueba hidrostática.
El proyecto requerirá de materiales de cantera para las
actividades de construcción de la variante al gasoducto y su
infraestructura asociada. Este material será comprado a
Materiales de construcción
terceros debidamente legalizados, que cuenten con el
permiso ambiental respectivo de la autoridad ambiental
competente y la autorización del Servicio Geológico Minero
(anterior INGEOMINAS) para el desarrollo de la actividad.
Teniendo en cuenta la diversidad de cobertura vegetal
existente en el área del proyecto, se estima que para la
construcción de la variante por el realineamiento al
Aprovechamiento forestal
gasoducto se requerirá de aprovechamiento forestal
principalmente para la conformación del DDV en un volumen
de 24,0225 m3 un total de 144 árboles en jurisdicción de
CORPONOR.
Dependiendo de la clasificación de los residuos generados
en la construcción de la variante y su consiguiente
operación, se presenta el tipo de manejo a realizar sobre
Residuos sólidos
cada uno de ellos, de acuerdo con los lineamientos de
PROMIORIENTE S.A. E.S.P., la cobertura de servicios
públicos del municipio por donde discurre el ducto y la
existencia de empresas que cuenten con los
Fuente:Realizada por el rupo Evaluador a partir del EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental 'Construcción de la variante para
realineamiento del Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga', allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE
S.A. E.S.P.
AGUAS SUPERFICIALES
Si bien no se está solicitando la captación de aguas superficiales dado que la cantidad de agua a requerir a
nivel industrial depende de la que se necesite para realizar las pruebas hidrostáticas, en el caso de llevarse
a cabo este tipo de pruebas, la Empresa plantea la utilización del recurso a través de la compra a terceros
que cuenten con el permiso para este tipo de usos.
Es importante mencionar que el uso del agua en las pruebas hidrostáticas está condicionado con el fin último
de requerirse, puesto que la Empresa ha planteado que la mayor parte de dichas pruebas se harán de tipo
neumáticas.
De acuerdo con los caudales solicitados en la presente modificación para el uso industrial se tiene un volumen
total aproximado de 202.33m3 y para la demanda del uso doméstico se tiene estimado un volumen de 7
m3/día, de otra parte, se presenta además un listado de los posibles terceros a los que podría solicitar el
agua y de la misma manera se refiere que la conducción del recurso se realizara a través de carrotanques
hasta el sitio de la realización de las pruebas, finalmente manifiesta que el control del consumo será llevado
con el conteo del número de viajes y pretende realizar charlas sobre el manejo responsable del mismo.
Resolución No.
3
Del
11 1 FEB 2016 de
Hoja No. 47
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Esta Autoridad, de acuerdo con lo informado por la Empresa, considera que la propuesta de comprar el agua
en los acueductos de los centros poblados cercanos al proyecto (municipios de Toledo y Labateca, los cuales
captan de la quebrada La Legía y Ciscatá respectivamente), en un volumen aproximado de 202 m3, para las
actividades de construcción del gasoducto y la realización de la prueba hidrostática, es viable, toda vez que
el caudal que se adquiera no sobrepase condiciones en relación 1:10 del acueducto a intervenir y además
se adquiera de empresas prestadoras del servicio público de acueducto, para lo cual la Empresa deberá
presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental, copia de los respectivos contratos,
acuerdos o facturas de compra del recurso de la respectiva entidad encargada de suministrar el agua.
A este respecto es pertinente señalar que esta Autoridad considera que la compra de agua a terceros hace
parte de una actividad, y no de un aprovechamiento de un recurso natural por lo tanto en la fila 22 (etapa de
construcción) de la Tabla denominada "Actividades que hacen parte del proyecto" del presente acto
administrativo se relacionan comentarios al respecto en la parte resolutiva del presente acto administrativo
en la tabla denominada "Actividades que hacen parte del proyecto" se autoriza dicha actividad, y se
establecen las obligaciones pertinentes.
Que según lo argumentado en el Concepto Técnico en cita, esta Autoridad considera viable la compra
de agua a terceros autorizados de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 con base en la
disponibilidad del recurso hídrico y la cobertura las empresas prestadores del servicio los centros
poblados de Labateca y Toledo, atendiendo las obligaciones y condiciones que se señalaran en la parte
resolutiva del presente acto administrativo.
"AGUAS SUBTERRÁNEAS
No se solicita permiso de captación de aguas subterráneas para la presente modificación.
VERTIMIENTOS
Generalidades
En cuanto a lo que respecta al tema de los vertimientos, la Empresa refiere que teniendo en cuenta que el
personal calificado pernoctará en el casco urbano de los municipios del área de influencia del proyecto y la
mano de obra no calificada será de la región, el manejo de las aguas residuales domésticas se hará de
acuerdo con la infraestructura de servicios públicos existente en los municipios Toledo y Labateca.
De la misma manera la Empresa refiere que en el caso de que por temas de operación se decida optar por
la realización de una prueba hidrostática en vez de realizar las pruebas neumáticas que ha proyectado
desarrollar para la construcción de la variante del Gasoducto, se verterán dichas aguas residuales resultantes
del proceso en los cuerpos receptores dentro del área de estudio, para lo cual incluirá un previo tratamiento
de las mismas con el fin de que puedan contar con las características físico bióticas adecuadas en
cumplimiento de la normatividad ambiental vigente para el vertimiento.
Cuerpo receptor
La corriente hídrica que recibirá el vertimiento de las aguas residuales industriales asociadas en el evento
de realizarse la prueba hidrostática corresponde a la Quebrada Aposentos, en jurisdicción de CORPONOR.
Como criterios básicos para la selección de los cuerpos de agua donde se verterá la descarga líquida
industrial, se estableció que dichas corrientes presenten características de flujo continuo y que su caudal
garantice la asimilación de los contaminantes presentes en el vertimiento (relación de caudales mínima de
1:20), sin restringirse ningún uso potencial actual del recurso por el desarrollo de la actividad.
Se determinaron los puntos para realizar los vertimientos buscando la mejor accesibilidad y los puntos más
bajos de los tramos de la prueba. Las coordenadas aproximadas de los puntos de vertimiento son las
siguientes:
Resolución Nc0 1
3
Del
1 1 FEB 2016
Hoja No. 48
de
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Tabla Punto de vertimiento propuesto
CORPONOR
.
1
to:,
-S:
Abscisa en
planta
Cuerpo de
Agua
Longitud (m)*
Volumen
(m3)
Caudal
Promedio
del cuerpo de
agua
(m3/s)**
2800
204
204
Coordenadas
Este
Norte
1.176.742
1.292.932
Caudal
permitido
(1:20) (m3/s)
0,06
Qbda
K050+977
Aposentos
*** No se pudo medir el caudal, ya que la corriente hídrica se encontraba crecida, sin embargo al momento del vertimiento se debe garantizar que se
cumpla la relación 1:20
Fuente: C&MA, 2008 incluida en el DA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental 'Construcción de la variante para realineamiento del
Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P
Calidad de agua de las corrientes hídricas a intervenir por el proyecto
Para conocer la calidad actual del recurso hídrico del cuerpo de agua en donde se verterá el efluente industrial
de la prueba hidrostática, se determinó el índice de calidad del agua (ICA), el cual fue desarrollado en 1970
por la Fundación de Sanidad Nacional (NSF) de los Estados Unidos, con el objeto de establecer el
comportamiento óptimo de las variables identificadas en los estudios de calidad del agua de la zona. Para
aplicar dicho índice al presente proyecto de ejecución del realineamiento al trazado del gasoducto, es
necesario utilizar datos obtenidos a partir del seguimiento de parámetros de importancia como son: Oxígeno
disuelto, conformes fecales, pH, demanda biológica de oxígeno (DB05), y otros como nitratos, variación
térmica, turbidez y sólidos totales.
Los resultados del Índice de Calidad del Agua (ICA) permiten tener una visión global de la calidad del recurso.
En el Estudio presentado por la empresa para la modificación objeto dela presente evaluación, se puede
observar que en la fuente monitoreada la calidad es regular.
Uso del recurso aguas abajo del vertimiento
La comunidad en general utiliza principalmente las aguas superficiales para uso doméstico, agrícola, pecuario
e industrial, este último en bajo porcentaje. Para las fuentes de aguas subterráneas y superficiales, la mayoría
de la oferta hídrica se caracteriza por ser abundante, aunque se da gran importancia y utilidad a las aguas
superficiales dada su mayor volumen para aprovechamiento. A continuación, se describe cada uno de los
usos que se da al agua.
Consumo humano: Para consumo humano los pobladores de los cascos urbanos de los municipios por los
cuales transcurre el gasoducto Gibraltar - Bucaramanga y sus áreas rurales, utilizan el agua superficial de
diversos cuerpos de agua como fuente de abastecimiento a través de una planta de tratamiento o captación
directa.
Pesca: La comunidad del área de estudio utiliza la pesca en forma artesanal y rudimentaria y corresponde a
una de las actividades muy practicadas en los diversos ríos ubicados en el área de estudio.
Consumo agrícola: En cuanto a lo relacionado con el consumo agrícola el aprovechamiento del recurso
hídrico es de gran importancia, pues se encuentran grandes extensiones dedicadas a la agricultura, la cual
corresponde al principal renglón de la economía regional.
Consumo pecuario: Al igual que el consumo agrícola, el agua para la producción ganadera es tomada
principalmente de las fuentes superficiales.
Recreación: En general, la comunidad utiliza el recurso hídrico superficial para el aprovechamiento turístico
y corresponde una de las principales actividades culturales y familiares.
Resolución NO 1
Dell 1 FEB 2016
de
Hoja No. 49
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Fuente receptora de aguas servidas: Es una problemática nacional la disposición de las aguas residuales a
las corrientes hídricas más cercanas a los centros poblados o cascos urbanos, igualmente en la zona rural
ésta es una práctica muy común.
Descripción de los efluentes líquidos generados
•
Aguas Residuales Domésticas
Los residuos líquidos domésticos se generarán en los sanitarios, duchas, lavandería, cocina y lavamanos de
los sitios donde pernoctará el personal calificado, los cuales se localizarán en los municipios de Toledo y
Labateca. Se estima que su volumen de generación corresponde al 80% del captado para su uso (5, 6m3/dia)
y su manejo se intégrará al sistema de recolección, tratamiento y disposición final del alcantarillado donde se
localice dicha instalación.
Esta agua se caracteriza por presentar un alto contenido de detergentes, materia orgánica y
microorganismos.
Con relación a los frentes de obra y centro de acopio temporales, se adecuarán baños portátiles para el
manejo de los residuos líquidos generados durante la ejecución de la actividad. Se estima que por cada 15
trabajadores, se debe tener una de estas instalaciones.
•
Aguas residuales de la prueba hidrostática
En el caso de optar por la realización de la prueba hidrostática, al agua utilizada no se le adicionará elemento
o compuesto alguno, no se prevé ninguna contaminación de tipo químico que haga necesario un tratamiento
especial antes del vertimiento de este efluente al cuerpo de agua receptor,. sin embargo, ante una eventual
contaminación con sólidos suspendidos (residuos de suelo, arenas, etc., arrastrados por el agua durante el
vaciado), se deberá realizar un tratamiento convencional del efluente generado, con previa y posterior
verificación de los parámetros señalados en el Artículo 2.2.3.3.9.14. del Decreto 1076 de 2015, y a partir del
1 de enero de 2015, según lo establecido en el artículo 11 de la Resolución 631 del 17 de marzo de 2015 (se
deben tener en cuenta los parámetros que apliquen según las características de las aguas residuales que se
van a verter, tales como: pH, demanda química de oxígeno (DQO), demanda bioquímica de oxígeno (DB0),
sólidos suspendidos totales (SST), sólidos sedimentables (SSED), grasas y aceites, acidez total, alcalinidad
total, dureza cálcica, dureza total y color real.
La empresa presenta la caracterización de las aguas generadas en dos pruebas hidrostáticas de ductos de
conducción de Gas Natural S.A. E.S.P., en las cuales se pueden apreciar las condiciones del efluente
generado, y que pueden servir como referencia para conocer la calidad final esperada en el caso de la prueba
hidrostática del realineamiento al trazado del gasoducto Gibraltar - Bucaramanga.
En el estudio presentado por PROMIORIENTE S.A. ESP se incluye el caudal de vertimiento solicitado para
el vertimiento en la quebrada Aposentos de las aguas residuales industriales producto de la prueba
hidrostática en caso de llevarse a cabo (
Que respecto de la solicitud de permiso de vertimientos el concepto en comento, consideró lo siguiente:
"Respecto a las aguas residuales domésticas, sobre las cuales la empresa manifiesta que serán entregadas
a un tercero que cuente con los permisos para el transporte, tratamiento, disposición final y la capacidad
suficiente para recibir y disponer dichas aguas, esta Autoridad considera que dicha actividad no aplica dentro
de este capítulo de evaluación sobre el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales, por
lo tanto en la fila 23 (etapa de construcción) de la Tabla denominada "Actividades que hacen parte del
proyecto" del presente acto administrativo se relacionan comentarios al respecto, así como en la parte
resolutiva del presente acto administrativo en la fila 24 (etapa de construcción) de tabla denominada
"Actividades que hacen parte del proyecto" se autoriza dicha actividad, y se establecen las obligaciones
pertinentes.
De acuerdo con la revisión documental y lo observado en campo, esta Autoridad considera que la información
remitida es acorde con los términos de referencia (Hl-TER-1-05) y contiene información adecuada y
Resolución N
13
1 F5 2115 de
Del
Hoja No. 50
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
pertinente para poder otorgar el permiso de vertimiento de aguas residuales industriales (provenientes de la
ejecución de las pruebas hidrostáticas en el caso que se lleve a cabo dicha actividad) en los términos de la
solicitud realizada por la empresa.
Teniendo en cuenta lo anterior, esta Autoridad considera que es viable autorizar el vertimiento de las aguas
residuales provenientes de las pruebas hidrostáticas del gasoducto con un volumen máximo de 204 m3, en
el sitio señalado en la tabla denominada "Punto de vertimiento propuesto" del presente acto administrativo,
teniendo en cuenta que la empresa ha manifestado que al agua utilizada no se le adicionará elemento o
compuesto alguno, no se prevé ninguna contaminación de tipo químico que haga necesario un tratamiento
especial antes del vertimiento de este afluente al cuerpo de agua receptor, adicionado al hecho que el
vertimiento solamente se realizará por una sola vez y que el volumen a verter no es de mayor cuantía. Para
dicho vertimiento la Empresa deberá asegurar que antes de efectuar dicho vertimiento deberá cumplir con
los parámetros de calidad para efectuar vertimiento en cuerpos de agua, establecidos en el artículo
2.2.3.3.9.14. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015."
Que según lo argumentado en el Concepto Técnico en cita, esta Autoridad procederá a modificar el
Numeral Primero del Artículo octavo de la Resolución 602 del 27 de marzo del 2009 en el sentido de
adicionar al permiso de vertimiento de aguas residuales industriales el cuerpo de agua denominado
Quebrada Aposentos provenientes de las pruebas hidrostáticas del gasoducto para el desarrollo de las
actividades para la construcción de la variante objeto de la presente evaluación, atendiendo las
obligaciones y condiciones que se señalaran en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
"APROVECHAMIENTO FORESTAL
La empresa señala que para la construcción del realineamiento al trazado del gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga, el cual tendrá 2,769 Km de longitud en planta, se discurrirá principalmente por sectores de
topografía quebrada a plana, requiriéndose remover básicamente áreas de cobertura y usos del suelo de
pastos y cultivos, bosque denso, bosque fragmentado, vegetación secundaria y pastos arbolados (ver MAPA
3 Unidades de Cobertura vegetal del documento objeto de la presente evaluación). Estas unidades para el
área de influencia del proyecto se identificaron dentro de las siguientes formaciones vegetales:
> Bosque húmedo subandino (1000 — 1800msnm)
> Bosque húmedo andino (1800 — 2400msnm)
A continuación se presentan las coberturas del área de afectación (derecho de vía) en el sector donde se
tiene proyectada la ejecución del realineamiento al trazado del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga, en el
mencionado proyecto.
Tabla Cobertura v uso del suelo para el área a intervenir
Código
122
222
231
232
233
241
242
311
313
321
323
Unidad
Área Ha
Porcentaje
Red vial, ferroviaria y terrenos asociados
0,010
0,23%
Cultivos permanentes aibustivos
0,013
0,30%
Pastos limpios
0,595
13,38%
Pastos arbolados
1,080
24,28%
Pastos enmalezados
0,377
8,48%
Mosaico de cultivos
0,420
9,44%
Mosaico de pastos y cultivos
0,221
4,97%
Bosque denso
0,338
7,59%
Bosque fragmentado
0,556
12,50%
Herbazal denso
0,121
2,73%
Vegetación secundaria o en transición
0,717
16,11%
TOTAL
4,450
Fuente: EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la varian e para realineamiento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P
El volumen maderable de aprovechamiento para cada una de las especies encontradas es el siguiente:
Resolución No.
1
3
Del 11
1 FEB 2016 de
Hoja No. 51
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Tabla Especies a remover en
_.._..
Especies
Volumen (m3)
N° de árboles
Ciprés
Arrayán
Aguacacho
Anime
Eucalipto
Jagua
Guamo
N.N
Naranjo
Salvio
Sauce
Sururo
Tacualo
0,1733
8,7919
0,0356
0,1505
0,8402
0,3869
4,6018
0,0241
0,1861
0,1381
0,2410
0,2247
0,8614
1
92
1
4
Urapán
0,0201
0,1218
16,7975
Uvo
TOTAL
3
4
18
1
3
2
1
1
9
1
3
144
Fuente: EIA
Bucaramanga , allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P
Para la apertura del derecho de vía, indica la empresa que se requiere remover la biomasa forestal contenida
en un ancho de 16m. Se propone un aprovechamiento de tala rasa, por sistema mecanizado, mediante acción
de la motosierra, que será maniobrada por un operario experto de la zona. El corte de los árboles se restringe
únicamente al área del derecho de vía, y dentro de esta se tratará de no talar aquellos individuos arbóreos
que no incomoden para la construcción del gasoducto. PROMIORIENTE S.A ESP relaciona las principales
actividades a desarrollar. pre-tala, tala, técnicas especiales de corte, volteo, desrame, troceado, prevención
de accidentes en la tala, residuos y desechos (para uso de las actividades del proyecto).
De acuerdo a la información del documento para determinar el volumen de aprovechamiento forestal, se
realizó un inventario al 100% de los individuos forestales presentes en el área a intervenir. A los árboles
objeto de aprovechamiento, se les efectuó su respectiva medición (DAP, altura total, altura comercial, etc.),
identificación numérica, estado fitosanitario.
El tramo del gasoducto a construir corresponde a una longitud de 2,769km y un DDV de 8m a lado y lado del
eje proyectado, en general dicho tramo presenta una vegetación secundaria o en transición.
Las especies existentes en la zona de intervención mostraron un volumen comercial de 16,7975 m3
pertenecientes a 144 individuos, representados en 15 especies y un volumen total de 24.0225 m3. El mayor
número de árboles corresponde al Arrayán con 92 individuos y el Guamo con 18 individuos. Posteriormente
aparece el Tacualo con 9 ejemplares; en cuanto al volumen el Arrayán es la especie que aporta el mayor
volumen equivalente a 8,7919 m3.
En total se encontraron 11 familias con 144 ejemplares siendo las Myrtaceae las más representativas con el
20% y 3 especies, las restantes 10 familias, cada una con una especie. Dicha información se encuentra en
el capítulo 4, uso y aprovechamiento, Tabla 4-15 Especies a remover en jurisdicción de CORPONOR, Tabla
4-16: Distribución de árboles y volumen por especie y Tabla 4-17: Familias Reportadas, del documento
entregado objeto de esta evaluación.
Asimismo, dicho información indica que no es necesario realizar aprovechamiento de especies en veda.
Que respecto de la solicitud de Aprovechamiento forestal, el concepto técnico en comento consideró:
En consecuencia esta Autoridad determina que se otorgará dicho permiso para 144 individuos, equivalentes
a 24,0225 m3 de volumen, teniendo en cuenta lo señalado anteriormente.
Cabe indicar que con el propósito de asegurar un adecuado manejo de los recursos naturales, especialmente
del recurso forestal aprovechado, la Empresa deberá adelantar las acciones de manejo previstas en las
Resolución No.
Del
FEB 2O1B de
Hoja No. 52
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
siguientes fichas 13: Manejo de desmonte y descapote, ficha 14: Manejo de flora, ficha 15: Manejo de fauna,
ficha 17: Manejo del aprovechamiento forestal, ficha 18: Estrategia de salvamento de fauna silvestre, ficha
19: Programa de conservación de hábitats; aprobadas y acogidas en la Resolución 602 de 27 de marzo de
2009."
Que de conformidad con lo expuesto frente al Permiso de Aprovechamiento Forestal y teniendo en
cuenta que el proyecto es de utilidad pública este se enmarca a lo dispuesto en el literal a) del artículo
2.2.1.1.3.1 del Decreto 1076 de 2015 el cual determina:
"Artículo 2.2.1.1.3.1 Clases de Aprovechamiento Forestal. Las clases de aprovechamiento forestal son:
a) "Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se
demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e
interés social. Los aprovechamientos forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el
terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque; (...)"
Conforme a las anteriores consideraciones, esta Autoridad procederá a modificar el Numeral Segundo
del artículo octavo de la Resolución 602 del 27 de marzo del 2009 en el sentido de adicionar al permiso
de aprovechamiento forestal único de la cobertura vegetal a intervenir, para la construcción de las
actividades objeto de la presente modificación un volumen de 24,0225 m3 equivalente a 144 individuos
arbóreos, atendiendo las obligaciones y condiciones que se señalaran en la parte resolutiva del presente
acto administrativo.
Que el concepto técnico sobre la solicitud de Aprovechamiento de materiales de construcción consideró
lo siguiente:
"APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
La Empresa podrá adquirir material de arrastre o cantera a empresas o personas naturales del área que
cuenten con Título Minero y Licencia Ambiental otorgadas por las respectivas autoridades competentes."
Que teniendo en cuenta las recomendaciones expuestas, este Despacho encuentra del caso autorizar
para la Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga
(PK48+456 al PK51+226) del proyecto en comento, que el material de arrastre o cantera y demás
materiales de construcción, que se requieran para la adecuación y construcción de vías de acceso,
locaciones y demás áreas del proyecto deberá ser adquirido por la Empresa a través de empresas o
personas naturales que cuenten con Título Minero y Licencia Ambiental vigentes, otorgadas por las
autoridades competentes, de conformidad a lo expuesto en la parte resolutiva de presente acto
administrativo.
Que respecto a lo anterior, el inciso primero del artículo 14 de la Ley 685 de 2001, Código de Minas
establece: "Título Minero. A partir de la vigencia de este Código, únicamente se podrá constituir,
declarar, y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal mediante el contrato de
concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional".
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a la evaluación de impactos,
consideró lo siguiente:
Del d 1 FEB 2016 de
Resolución NU
Hoja No. 53
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
"SOBRE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
SOBRE LA IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
Situación sin proyecto
La síntesis de estas actividades, impactos en los tres componentes y la calificación dada en el EIA se
presenta en la siguiente tabla:
Tabla Impactos sin proyecto — Construcción de la Variante para el Realineamiento del Gasoducto
Gibraltar - Bucaramanga.
ETAPA
IMPACTOS cOMPONOME FISICO - azórzco
1
i1
II
,.
,
n
2
E
Actividad
Aspecto
2
8
41
1
1
5
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3
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R
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WI!
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? ..
á 1
SECTOR AGROMDUSTRIat
Negociación de perras
Contratación de personal
Arado
Uso y aprovechamiento de agua
Cultivos
Macadán de pesticidas
permanentes,
nene» de resaluos soados Y
transitorios y de
autoconsumo
Demanda de insumos y servIclOS
comernliales
E
i1
1
b
A
IMPACTOS COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO
5
1
S
1
ie
2
a
5
a
lliNi
1.
Comercialización del producto
Disponibilidad de alimentos
Contratación de personal
Tala de boSome
D.n"
Demanda de insumos y servicios
~ardides
Mariela de residuos
Comercializad/5n del producto
SECTOR PECUARIO
Regala:16n de barras
Contratación de personal
AanDiadiAri y ~ración de
POtrerdis
•
Ganadería
Demanda de Ineurnee y servicios
comerciales
Disponibilidad de alimentos
Comercialización
SECTOR SOCIAL
Desarma° de
Presencia de aunaos al margen de
~edadez lactas la ley
~anda dee recurso nidreo
PreSancla de
~m'anuente,
Generación de residuos sólidos y
kurdos domésticos
humanos en el
área rural
Demanda de Mimos y Weide%
COrneetelle%
Explotación
maderera
Convenonnes
NI
0110
Impacto muy alto al
Impacto bajo
Impacto alto
Impacto positivo
Impacto medio
01111
11
fl
Fuente: EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar—
Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
Medio Abiótico
Para el medio abiótico la Empresa refiere que el análisis de impactos ambientales generados por las diferentes
actividades que se encuentra en la zona del gasoducto revelan de alguna manera lo que fue descrito a nivel de la
caracterización para este medio pero con mucho mayor síntesis, en consonancia dicho análisis presenta el estado
actual de los sistemas naturales antes de que se ejecuten las actividades del proyecto y de la misma manera realizar
un análisis de los impactos que se pueden llegar a generar a nivel físico por la construcción de la variante.
En el caso específico del corredor por donde transcurre la variante, se pudo observar en la visita de campo, que las
principales actividades están relacionadas con la ganadería y la agricultura; se pudo observar que un elemento
importante asociado a dichas actividades está asociado con el tema del transporte de los productos que se obtienen
por la ganadería y la agricultura y en esta medida la utilización de los corredores viales adquiere una importancia
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"Por la cual Ve Modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
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Resolución No.
considerable, la cual disminuye por la afectación que la ola invernal produce en términos de accesos a las diferentes
veredas por donde transcurre el gasoducto.
Otros indicios de que la ganadería y la agricultura están generando una serie de impactos sin proyecto, redunda en
la diversidad de cultivos, destrucción de la vegetación nativa para la adecuación de áreas de pastoreo y siembra
donde se incluye además como una práctica común las quemas de las áreas de dichos cultivos a manera de
preparación para la siembra y que a su vez han generado la activación de procesos erosivos, desestabilización del
terreno, así como la disminución de la capa sustentadora de la infiltración en zonas con una actividad estructural
considerable, disminución de diversidad florísticas y faunística, de otra parte la utilización de químicos en las labores
de controles de plagas que pueden afectar los cultivos, logran generar un cambio importante en las condiciones físico
químicas tanto del suelo como de las aguas superficiales y subterráneas.
Otro punto importante a considerar en cuanto a impactos sin proyecto es que se observa una inadecuada gestión de
los residuos tanto líquidos como sólidos por parte de las comunidades aledañas a la zona de la variante, que
asociadas a la quema de los mismos potencias los efectos negativos en componentes como el paisaje, la calidad del
aire y del agua, entre otros.
En conclusión, esta Autoridad considera que la empresa ha presentado un adecuado análisis de los impactos del
componente abiótico generados por las actividades y aspectos que se evidencian en el área de influencia de la
variante.
Medio Biótico
En lo que corresponde al componente biótico, se observa que el área de influencia del proyecto actualmente
presenta tres impactos de alta importancia, siendo estos el arado, la tala de bosques y la adecuación de
potreros, lo que representa que la ganadería y la agricultura son las actividades más impactantes de las
variables evaluadas y se calificar como una afectación severa para el medio.
De esto se puede concluir que el área donde se pretende realizar el realineamiento del gasoducto ya se ha
visto intervenida por el desarrollo de diversas actividades.
Medio Socioeconómico
La matriz de impactos presentada en el EIA, identificó para el escenario sin proyecto los siguientes doce (12)
impactos: Generación de empleo, Cambio en el comportamiento demográfico, Presión sobre estructura de
servicios públicos y sociales, Aumento de riesgo de accidentalidad, Deterioro de la malla vial, Cambio de la
economía local, Cambio en la calidad de vida, Cambio en el uso del suelo, Afectación en área de protección
(histórico, cultural, natural), Conflictos de intereses políticos y económicos, Cambio patrón tenencia de la
tierra y Alteración del orden público. Siendo calificados como impactos muy altos dos (2) de éstos: Cambio
en el uso del suelo y Alteración del orden público.
Situación con proyecto
Los impactos identificados en el desarrollo del proyecto se detallan en la siguiente tabla:
Tabla Listado de Impactos Potenciales del Proyecto - Construcción de la Variante para el
Realineamiento del Gasoducto Gibraltar- Bucaramanga.
COMPONENTE AMBIENTAL
SUELO
MORFODINÁMICA
FÍSICO
RECURSO HÍDRICO
RECURSO AIRE
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
CARÁCTER
Pérdida de la capa orgánica del suelo
-
Alteración de las propiedades y uso potencial del suelo
-
Cambios en la geoforma
-
Activación de procesos morfodinámicos
Alteración de las propiedades del agua superficial
-
Desestabilización de cauces
-
Alteración de la calidad del aire
-
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COMPONENTE AMBIENTAL
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
CARÁCTER
Incremento de los niveles de ruido
FLORA
BIÓTICO
SOCIAL
Remoción de cobertura vegetal
Regeneración de cobertura vegetal
+
FAUNA
Afectación a comunidades faunísticas
-
Alteración de hábitats, corredores biológicos y
fragmentación de ecosistemas
_
ECOSISTEMAS
Modificación del paisaje
-
Conflictos con propietarios de predios
-
Alteración del orden público
-
Falsas expectativas de la comunidad
-
Aumento del riesgo de accidentalidad y alteración del
tráfico vehicular
Variación de la economía local
+
Generación de empleo
+
Cambio en la calidad de vida
+
Presión sobre el suministro de agua
-
POBLACIONAL
Intervención de infraestructura de servicios existentes
vente: EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental 'Construcción de la variante para realineamiento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
Medio Abiótico
Dentro de los componentes afectados por el desarrollo del proyecto se identifican ambientalmente para el
medio físico o abiótico, los siguientes: suelo, morfodinámica, recurso hídrico y recurso aire. Es importante
resaltar que el carácter de dichos impactos en su totalidad se presenta como negativos.
A nivel del presente alcance de modificación de licencia ambiental, la Empresa aclara en cuanto a la
dimensión de los impactos identificados que la variante del gasoducto se construirá en su totalidad de manera
enterrada, además contará con un derecho de vía de 16m en promedio; sin la adición de áreas adicionales
debido a que a nivel de la construcción de dicha variante la empresa contempla que requerirá la adecuación
de instalaciones de carácter temporal.
Es importante mencionar además que de acuerdo con la información que suministra la empresa, la variante
del gasoducto no tendrá cruces con cuerpos de agua y se realizará la compensación de la totalidad de
material de cortes y rellenos por lo que no se ha contemplado 'la adecuación de sitios de disposición
permanente de sobrantes de excavación, entre otros.
En cuanto al componente suelo se identificaron dos impactos importantes: la pérdida de la capa orgánica del
suelo y la alteración de las propiedades y uso potencial del suelo, los cuales han sido calificados con una
importancia ambiental de media a alta debido a que los anteriores impactos están principalmente se
enmarcan dentro de las actividades de adecuación del derecho de vía por donde discurrirá el gasoducto,
donde predominan además los terrenos con inestabilidad geológica, estas actividades implican una remoción
de la capa más superficial del suelo, especialmente en zonas que se observaron en la visita de campo con
pendientes mayores a 50° y para las cuales esta Autoridad considera que requieren de un volumen de
intervención y de movimiento de tierra mayor, por esta razón se observan las afectaciones a la calidad del
suelo y su vocación, así como las que se generen por la disposición de los residuos líquidos y sólidos que se
generen durante la vida útil del proyecto.
En cuanto al componente hídrico fueron identificados los siguientes impactos: Alteración de las propiedades
del agua superficial, la desestabilización de cauces. Generalmente estos impactos son identificados para las
actividades de movimientos de tierras y de disposición de los residuos sólidos y líquidos que se generen
durante la construcción de la variante bien sea por el personal que trabaja durante la operación del tubo, o
en las pruebas hidrostáticas, entre otros. Aun cuando para este tipo de impactos la evaluación por parte de
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Del
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la empresa ha sido establecido como puntual o de manera local, es importante mencionar, que un inadecuado
manejo de dichos residuos puede tener consecuencias de un nivel mayor debido a que en estas zonas que
generalmente son de colinas y escarpes fuertes, la presencia de nacimientos de agua y cuerpos de agua
superficial pueden llegar a generar afectaciones a las comunidades que están aguas debajo de los ríos.
No obstante lo anterior, es pertinente señalar que de acuerdo con la información remitida por la empresa y lo
verificado en campo, no se requiere la ocupación de cauces y por lo tanto el impacto de desestabilización de
cauces no se va a generar, y en consecuencia no se tendrá en cuenta en la presente evaluación.
Por esta razón es importante resaltar que la interacción de la gravedad de los impactos asociados con el
manejo de los residuos de acuerdo con su extensión, así como con el grado de recuperabilidad y el hecho
de que tanto en la construcción de la variante como en la operación de la variante del gasoducto
(mantenimiento de la línea, corrida de raspadores, etc.) se generen residuos en las condiciones anteriormente
relacionadas con un índice de significancia ambiental ALTA para este impacto.
En cuanto al componente aire fueron identificados los siguientes impactos: alteración de la calidad del aire y
el incremento de los niveles de ruido. Dichos impactos fueron relacionados directamente con actividades
tales como la movilización de vehículos, personal, así como la operación de maquinaria y equipos en etapas
de construcción de la variante del gasoducto. En este sentido esta Autoridad considera que el aporte a la
atmosfera de todos estos gases producto de la combustión de dichos equipos y maquinaria que se requiere
para el desarrollo del proyecto pueden incrementar la cantidad de contaminantes en el aire y por lo tanto
generar posibles afectaciones en las zonas cercanas a la construcción de la variante, por tal razón debe dar
cumplimiento a las medidas propuestas para poder mitigar dicho impacto que se relacionan en el capítulo 7
del documento remitido objeto de la presente modificación de la licencia ambiental del proyecto.
En resumen, se considera que la Empresa identificó y evaluó los impactos que generará el desarrollo de
actividades del proyecto de la construcción de la variante del gasoducto, de tal manera que pueda llegar a
establecer las medidas de manejo pertinentes para disminuir la afectación que los mismos pueden llegar a
generar.
Medio Biótico
Para el escenario con proyecto, en el componente biótico los impactos ambientales potencialmente
considerados fueron, la remoción de cobertura vegetal, afectación a comunidades faunísticas, alteración de
hábitats, corredores biológicos y fragmentación de ecosistemas, y modificación del paisaje.
El impacto más representativo que se puede dar sobre la cobertura vegetal está relacionado con el desmonte
y descapote, siendo este de carácter negativo, pero a su vez es una actividad que se realizara por un periodo
corto, siendo reversible y con un grado de recuperación de 70 entre 100.
Conexo a este impacto la remoción de vegetación trae consigo otros impactos de alta importancia ecológica
como son la afectación del hábitat de especies faunísticas, la fragmentación de los ecosistemas y la alteración
de los corredores biológicos, puesto que la interrupción de la continuidad en la cobertura vegetal, crea una
barrera que afecta la dispersión de las especies faunísticas y tiende a aislar o dividir una o más unidades
boscosas dificultando las migraciones, el intercambio y la interacción de especies terrestres; de igual manera,
la remoción de cobertura puede implicar una reducción en la disponibilidad de fuentes de alimento y refugio
para la fauna silvestre terrestre y aérea, propia del área de estudio. Por lo anterior, la cuantificación del
impacto de remoción de cobertura, mostrará la tendencia o el comportamiento esperado para los demás
impactos asociados a la alteración de hábitat, fragmentación de ecosistemas y afectación a comunidades
faunísticas, recuperándose en tanto se apliquen las medidas de manejo establecidas.
• Medio Perceptual
En cuanto al paisaje, Las principales modificaciones del paisaje se darán durante la etapa de construcción
de la variante del gasoducto, pues es en esta etapa donde de manera inusual se observarán una cantidad
de elementos disarmónicos con el entorno en sectores rurales, como son los equipos, la maquinaria, la
tubería y el personal que participa en el proyecto y de otra parte se eliminarán elementos naturales como es
el caso de la cobertura vegetal y las modificaciones en la geoforma original del terreno. Dado que el
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gasoducto será enterrado, la principal modificación sobre el paisaje, una vez termine la fase constructiva, se
evidenciará en el derecho de vía propiamente dicho, que por cuestiones técnicas deberá estar libre de
individuos arbóreos de alto porte y raíces profundas y por lo tanto en sectores cuya cobertura vegetal sea
espesa será evidente la afectación de la calidad visual a lo largo de toda la vida útil del proyecto.
Medio Socioeconómico
Para este medio se identificaron nueve (9) impactos de la dimensión poblacional en el escenario con proyecto,
siendo calificados como relevantes los siguientes tres (3): Variación de la economía local, Generación de
empleo y Cambio en la calidad de vida.
Se considera que los impactos identificados en el escenario con proyecto, son adecuados, ya que fueron
analizados en el contexto del desarrollo del proyecto, en el marco de las características presentadas en el
estudio, específicamente en la zonificación ambiental realizada."
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a la evaluación económica de
impactos, consideró lo siguiente:
"SOBRE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS
La empresa PROMIORIENTE entrega a esta Autoridad la evaluación económica ambiental para la
modificación de licencia para el proyecto Construcción del Gasoducto Gibraltar- Bucaramanga bajo radicado
2015036903-1-000, por lo que a continuación se adelantan las consideraciones al respecto.
Sobre la selección de impactos relevantes
La relevancia de un impacto hace referencia a la mayor importancia o alta significancia, que presenta frente
a los instrumentos de gestión ambiental. Es decir, mayor esfuerzo en la aplicación de medidas para su control,
así, como el valor de los bienes y servicios ecosistémicos.
En ese orden de ideas la empresa dentro del capítulo 5-2 numeral 5.3.7 del complemento al EIA, indica que
la evaluación económica parte de la evaluación ambiental con proyecto, afirmando que: "se seleccionan
aquellos con mayor nivel de importancia en cuanto al deterioro y/o daño ambiental o en la población que
puedan generar y aquellos que por el contrario generen beneficios o extemalidades positivas ambientales y
en la población". Con base en la anterior afirmación la empresa presenta los siguientes impactos objeto de
valoración económica:
Tabla Impactos ambientales negativos ob
COMPONENTE AMBIENTAL
ACTIVIDAD
Descapote
SUELO
FÍSICO
MORFODINÁMICA
RECURSO HÍDRICO
RECURSO AIRE
BIÓTICO
FLORA
Obras constructivas
sobre el DDV de la
variante
Movimientos de tierra
Conformación inicial y
final del derecho de vía
Disposición de residuos
sólidos y líquidos
Movilización de
vehículos
Desmonte del derecho
de vía
Compensación
IMPACTOS AMBIENTALES
CARÁCTE
POTENCIALES
R
Pérdida de la capa orgánica del
suelo
Alteración de las propiedades y
uso potencial del suelo
IMPORTANCIA
AMBIENTAL
MEDIA
ALTA
Cambios en la geoforma
Activación de procesos
morfodinámicos
Alteración de las propiedades
del agua superficial
-
MEDIA
-
ALTA
Incremento de los niveles de
ruido
-
ALTA
Remoción de cobertura vegetal-
ALTA
Regeneración de cobertura
vegetal
MEDIA
+
ALTA
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
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COMPONENTE AMBIENTAL
ECOSISTEMAS
SOCIAL
POBLACIONAL
ACTIVIDAD
IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES
CARÁCTE
R
IMPORTANCIA
AMBIENTAL
Actividades asociadas a
la construcción de la
variante del gasoducto
Modificación del paisaje
-
MEDIA
Actividades asociadas a
la construcción de la
variante del gasoducto
Conflictos con propietarios de
predios
MEDIA
ALTA
Variación de la economía local
Generación de empleo
Cambio en la calidad de vida
Fuente: Tabla 5-39 capítulo 5-2 EIA
+
ALTA
+
MEDIA
Si bien es cierto que la empresa realiza la siguiente afirmación: "A partir de la matriz de impactos se identifican
los negativos o costos ambientales que surgirán con la ejecución del proyecto, los cuales fueron objeto de
análisis dentro de la valoración económica. En la Tabla 5-39 del documento presentado se hace referencia a
los mismos', al realizar la verificación de la información consignada en la tabla no solo están haciendo
referencia a los impactos negativos sino también describen impactos positivos con grados de importancia
media y alta. Por otro lado al contrastar esta con la evaluación ambiental con proyecto, se evidencia que la
empresa no tuvo en cuenta impactos de carácter negativo con importancia ambiental alta como lo son:
- Alteraciones del orden público.
- Falsas expectativas de la comunidad.
- Aumento del riesgo de accidentalidad y alteración del tráfico vehicular.
Más adelante la empresa PROMIORIENTE, describe en su Tabla 5-401a clasificación de costos ambientales
o impactos negativos, donde incluye los siguientes impactos:
- Remoción de cobertura vegetal.
- Modificación del paisaje.
- Pérdida de la capa orgánica del suelo
- Alteración de las propiedades del agua superficial
- Cambios en la geoforma
- Conflicto con los propietarios de los predios (no incluido en la tabla 5-40 pero descrito en el texto)
En este orden de ideas, la empresa debe asegurar la consistencia entre la selección de impactos relevantes
y la matriz de calificación, ya que teniendo en cuenta lo anterior esta Autoridad evidencia impactos de
calificación alta los cuales no fueron tenidos en cuenta como impactos relevantes, adicionalmente en la tabla
5-40 incluyeron impactos con calificación media de importancia ambiental y no se ofreció justificación alguna
para la exclusión de algunos seleccionados inicialmente. En cuanto a los impactos positivos esta Autoridad
encuentra coherencia entre la selección realizada por la empresa y la matriz de calificación ambiental.
Al respecto también debe adoptar las consideraciones y obligaciones generadas en el numeral anterior sobre
la evaluación de impactos.
Sobre la cuantificación biofísica de impactos
La cuantificación biofísica corresponde a la medición del delta o cambio ambiental que causa el impacto
sobre el factor o servicio ambiental. Para realizar este análisis es necesario considerar un indicador que dé
la oportunidad de comparar, medir o identificar el porcentaje de cambio sobre el servicio ecosistémico
analizado. Para este proyecto las consideraciones de esta Autoridad frente a la cuantificación biofísica se
harán conjuntamente con las de las valoraciones de costos y beneficios desarrolladas, en el apartado
siguiente; sin embargo se resalta que en coherencia con la Metodología General para Presentación de
Estudios Ambientales (MAVDT, 2010) esta etapa debe surtirse específicamente para la totalidad de impactos
seleccionados como relevantes.
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Sobre la valoración económica de los costos y beneficios ambientales
•
Valoración de los costos ambientales
La empresa realiza la valoración de los costos ambientales afirmando que: "De acuerdo con los impactos
relevantes identificados a partir del trabajo realizado por el grupo de trabajo y que se han mencionado a lo
largo del presente informe se determinan las metodologías de evaluación de los mismos". Partiendo de la
anterior afirmación la empresa indica realizar la valoración de los impactos relacionados con la remoción de
cobertura vegetal mediante el método de transferencia de beneficios, tomando los valores referidos en el
trabajo de Costanza et al. (1997), y describe: "En este trabajo se encuentra la disponibilidad a pagar (DAP)
por parte de los individuos para 17 servicios ecosistémicos y 16 biomas; como pastos, bosque tropical,
humedales. Es de resaltar que la DAP estimada, es aplicable al proyecto Realineamiento al trazado del
Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga, toda vez que los valores están basados en una investigación
representativa con más de 100 estudios y cálculos realizados por el autor, es decir, que la DAP tiene
representatividad a nivel mundial pudiéndose utilizar en cualquier ecosistema que sea valorado bajo el
método de transferencia de beneficios."
Continuando con el desarrollo de esta metodología la empresa presenta en sus las tablas 5-42 y 5-43 valores
estimados para ecosistemas boscosos en el trópico, así como para pastos enmalezados y limpios
respectivamente, valores que fueron convertidos a pesos colombianos con el fin de obtenerla DAP. Se realiza
por separado la valoración económica de los impactos de cobertura de bosques y herbazales y los impactos
en pastos; la primera se realiza partiendo de la información de valor por ha consignada en la siguiente tabla:
Tabla Disponibilidad a Papar por los Diferentes Servicios Ecosistémicos v Biomas
Componente
Flora
Impactos
Afectación de la
cobertura vegetal
Valor por ha Cop
2014
Servicios ambientales
Tipo de bien
Regulación del clima
No mercadeable
698.962
Regulación de las
perturbaciones de hábitat
No mercadeable
15.672
Regulación del agua
No mercadeable
18.806
Oferta de agua
Mercadeable/ No
mercadeable
25.075
Control de la erosión
No mercadeable
767.917
Formación de suelo
No mercadeable
31.343
Ciclo de nutrientes
No mercadeable
2.889.877
Tratamiento de desechos
No mercadeable
272.690
Control biológico
No mercadeable
6.268
Producción de alimentos
No mercadeable
100.300
Materiales sin procesar
No mercadeable
987.323
Recursos genéticos
Mercadeable/ No
mercadeable
128.509
Recreación
Mercadeable
351.048
Cultural
Mercadeable
6.268
6.300.057
TOTAL
Fuente: Tabla 5-44 capitulo 5-2 EIA
En la Tabla 5-45 del documento presentado la empresa identifica el número de ha afectadas por coberturas
en bosques y herbazales, llegando a la siguiente conclusión: "Con una disponibilidad a pagar por evitar la
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afectación en la cobertura vegetal de $6.300.057 y un área total de 1,732 hectáreas, se obtiene un costo en
este ámbito de $10'911.698,724".
Por otro lado la valoración económica de los impactos de pastos de realiza a partir de la siguiente información:
Tabla Disponibilidad a pagar de los individuos para evitar afectación en la cobertura pastos
Componente
Flora
Impactos
Servicios Ambientales
Afectación de la cobertura en
pastos
Regulación de la composición química
atmosférica
Regulación del agua
Control de erosión
Formación del suelo
Polinización
Control biológico
Producción de alimentos
Recreación
Total/ha.
Valor por ha
Cop 2014
21.941
9.403
90.897
3.135
78.360
72.090
210.001
6.268
492.094
Fuente. Tabla 5-46 capitulo 5-2 EIA
En la Tabla 5-47 del documento presentado la empresa identifica el número de ha afectadas por coberturas
de pastos, llegando a la siguiente conclusión: "Teniendo como área de afectación en pastos de toda el área
de influencia directa (Tabla 5-47), nuevamente se toma el peor escenario para la evaluación económica
ambiental, un área de 2,273 Ha. Se calcula el costo ambiental en $1'118.529,66." (sic).
En relación a los índices económicos esta Autoridad considera que la empresa estandariza los valores
existentes para reflejar mejor los valores del sitio en cuestión, utilizando la mayor información disponible en
términos de índices económicos para el ajuste de los precios, sin embargo, debido a que se encontraron
algunas imprecisiones con respecto a lo planteado por el MAVDT —CEDE (2010), a continuación se agrupan
las consideraciones con relación a los pasos que se debieron surtir para un mejor desarrollo procedimental
(Págs. 76-78, en el Manual técnico: evaluación económica de impactos ambientales en proyectos sujetos a
licenciamiento ambiental):
1. Identificación de estudios y valores para transferir: Se considera que si bien el artículo de Costanza et
al (1997), es pionero en el análisis de los valores potenciales de los servicios ecosistémicos (SE)
proporcionados por los biomas, su uso dentro de este apartado conduce a limitaciones empíricas inherentes
a la estimación la valoración económica de impactos previstos por el proyecto Construcción del Gasoducto
Gibraltar - Bucaramanga, por lo siguiente:
a.El objeto de la valoración debería ser comparable con aquel valorado en el estudio de referencia. De
acuerdo con Costanza et al (2014), la valoración de servicios ecosistémicos puede tener muchos usos
potenciales en múltiples escalas de tiempo y espacio; en ese orden de ideas, las agregaciones globales,
como es el caso de la valoración presentada en Costanza et al. (1997) son de utilidad para sensibilizar y
enfatizar en la importancia de los SE y no corresponde a un ejercicio dirigido a la creación de políticas o a la
toma de decisiones; señalan así mismo Costanza et al. (2014) que para análisis de costos de un proyecto o
actividad específica sería más adecuado el trabajo a escalas regionales. Al respecto se precisa que dentro
de la descripción del método utilizado por la empresa se incluyen objetos que varían sustancialmente en
términos de los rasgos estructurales y funcionales, dando como resultado grupos diferentes de clasificación:
biomas, en la escala global y cobertura, en la escala regional.
b. La similitud de las características de la población: La demografía y las preferencias de las personas
halladas a nivel mundial por Costanza et al (1997) son diferentes a las de la zona del proyecto aquí propuesto.
Es así que al evaluar la calidad del estudio ambiental, se considera que las características y cualidades de
los valores (originales y transferidos) son diferentes entre sí, por lo que no se considera precisa. Retomando
a Costanza et aL (2014), los enfoques de valoración global, como el utilizado en este estudio, se consideran
complementarios y de uso general, pues hacen un abordaje grueso que podría invisibilizar aspectos de
complejidad involucrados en el caso del estudio específico; por esta razón es recomendable adelantar
análisis con enfoques espaciales más explícitos en el área de trabajo.
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2. Ajustar los valores a transferir: Se reitera que se deberán estandarizar los valores existentes para reflejar
mejor los valores del sitio en cuestión utilizando la mayor información disponible (en términos de índices
económicos para el ajuste de los precios, ingresos de la población, el uso de las referencias actualizadas, o
el uso de la totalidad de las unidades de cobertura identificadas para el AID del proyecto).
3. Estimar el valor del beneficio total: Por último, estimar el valor del beneficio total multiplicando los valores
transferidos por la totalidad del área afectada (MAVDT —CEDE, 2010).
En cuanto a la valoración del denominado impacto aprovechamiento forestal, la empresa indica que según
el Capítulo 4, Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales se determinó el
volumen de biomasa forestal presente en las áreas que serán intervenidas por el proyecto, que corresponde
a una variante con una longitud en planta de 2,769km y un DDV de 8m a lado y lado del eje proyectado. De
acuerdo con el aprovechamiento forestal al 100% para la variante, se obtuvo un total de 144 individuos
arbóreos. La siguiente Tabla muestra que el volumen maderable a remover es de 16,7975 m3 presentado por
la empresa.
Tabla Valoración del impacto por aprovechamiento fores
APROVECHAMIENTO FORESTAL VARIANTE AL 100%
Volumen Total (m3)
Valor ($)/m3 *
Costo Ambiental ($)
16,7975
$ 325.634
$ 5.469.837,12
Fuente: Tabla 5-48 capítulo 5-2 EIA
Con referencia a la valoración de este impacto esta Autoridad considera que este cálculo fue realizado de
manera coherente teniendo en cuenta la información suministrada. No obstante se resalta que no coincide
con ninguno de los seleccionados para el análisis económico.
Para la valoración económica del impacto por la pérdida de la capa orgánica del suelo, la empresa indica
tomar como referencia la pérdida de oportunidad por los cambios del uso del suelo, con base en esto mide
las afectaciones a la actividad pecuaria en el área de influencia directa, indicando que: "Se utilizaron los
indicadores usuales en la evaluación de la producción pecuaria, como el número de animales y el peso
promedio por cada uno, se estableció el precio /kg para animal en pie, y luego se obtuvo el valor por animal
y finalmente el valor de hato ubicado en el AID". Con base en lo anterior, el valor del impacto que representa
el costo de oportunidad del recurso suelo para la actividad ganadera alcanza para la totalidad del derecho de
vía del proyecto es un monto de $10.815.520 presentados en la siguiente tabla:
Tabla Costo por afectación de la actividad aan
TIPO DE
CULTIVO
Pastos
VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL
PASTOS
COSTOS DE
•
CAPACIDAD DE
AREA SEMBRADA Ha
PRODUCCIÓN
CARGA (UGG)**
(Halaño)*"
2,052
1,0
2.340.000,00
AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA
CABEZAS DE GANADO
GRUPO
N° ANIMALES
PESO PROMEDIO (Kg.)
UGG
2,34
400,00
GRUPO
N° ANIMALES
PRODUCCION
PROMEDIO (Lit.)
UGG
INVERSIÓN TOTAL
4.801.680
VALOR PRODUCCIÓN EXISTENTE
VALOR ANIMAL EN
PIE (Kg.)*
VALOR/ ANIMAL
($)
3.165,00
1.266.000,00
PRODUCCION
TOTAL (Lit.)
2
500
3.650
VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA
uente: Tabla 5-49 capítulo 5-2 EIA
VALOR LITRO
LECHE ($)
836,00
VALOR TOTAL
PESOS ($)
2.962.440
VALOR TOTAL
PESOS($) Año
3.051.400
10.815.520
Como complemento a esta valoración, la empresa mide las afectaciones ala actividad agrícola en el área de
influencia directa para determinar el costo de oportunidad del recurso para esta actividad, afirmando: "Una
vez aplicados dichos parámetros se obtuvo el valor económico de la producción agrícola que se dejará de
percibir a raíz de la ejecución del proyecto. El valor del impacto que representa el costo de oportunidad del
recurso suelo para esta actividad, alcanza para la totalidad del derecho de vía de la variante un monto de $
4.114.603,44." Dicha afirmación es representada en la siguiente tabla:
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Resolución No.
1 FEB 2016
Hoja No. 62
de
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Tabla Costo . or afectación de la actividad agrícola
AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA (CAFÉ)
AÑO
ÁREA
SEMBRADA
1,00
Ha.
0,654
2,00
0,654
RENDIMIENTO
Kg/Ha
COSTOS DE
PRODUCCIÓN*
0,00
8.599.926,00
UTILIDAD
VALOR EN
Kg ***
0,00
886,00
6.333.071,00
7.101,00
Valor Presente del Costo
RENDIMIENTO
NETO (Kg)
VALOR TOTAL PESOS ($)
0,00
0,00
579,44
4.114.603,44
4.114.603,44
Fuente: Tabla 5-50 capítulo 5-
Esta Autoridad considera que si bien es cierto que la empresa PROMIORIENTE tiene en cuenta las
actividades a valorar por la pérdida de productividad del área de influencia directa por las labores a realizar
del proyecto, se evidencia que algunas fuentes de información indicadas en cuanto a la valoración de este
impacto, no fueron suficientemente sustentadas por tal motivo no se pudo evidenciar la veracidad de toda la
información. Por otra parte se evidencia la ausencia de valoración de los dos componentes restantes de la
función de pérdida de productividad como son el costo de oportunidad de la tierra y la pérdida de empleos
asociada al cambio de uso del suelo.
Para el medio socioeconómico la empresa hace referencia al impacto negativo conflicto con propietarios
de predios, en cuya valoración la empresa afirma: TROMIORIENTE S.A. E.S.P. ha establecido dentro de
los costos generales del proyecto un rubro para la negociación de predios, con sus respectivas trámites
legales.
En la Tabla 5-35 se estableció que la negociación de tierras tiene una disponibilidad a precios de 2015 de
$1.002.100.000."
Es necesario que la empresa complemente la información allegada a este respecto, aportando todos los
soportes relacionados con la estimación.
Con base en la valoración de costos realizado por PROMIORIENTE S.A. esta Autoridad considera que la
empresa no valora impactos calificados como de importancia alta y tampoco deja documentado la razón que
tuvo para excluirlos de la valoración económica, como en el caso de la alteración por las propiedades del
agua superficial. Por lo anterior, esta debe ser complementada.
•
Valoración de los beneficios ambientales
En cuanto a los beneficios la empresa señaló que: "Para la estimación de beneficios se llevará a cabo una
valoración de los siguientes impactos:
✓ Beneficio por Regalías,
✓ Inversiones Ambientales y Sociales y
✓ Generación de empleo"
Lo anterior sin explicar la relación de cada uno de estos con los impactos positivos relevantes, antes
seleccionados para el análisis económico (Tabla 5-41 del numeral 5.3 del EIA).
Para el cálculo del beneficio por regalías la empresa indica tener en cuenta el 15% de las regalías
generadas para el municipio de acuerdo con lo establecido en la Ley 1744 de diciembre 26 de 2014, la cual
de decreta el presupuesto del SGR.
En ese orden de ideas la empresa en su tabla 5-51 presenta la asignación de regalías para el municipio de
Labateca de enero 2015 a diciembre 2016, identificando el concepto, el valor de la asignación total, el valor
de la asignación al municipio, y concluyen: "A partir de lo anterior y estimando el 15% de beneficios (del total
del bienio) por el sistema de transporte de hidrocarburos (gas), para un (1) año, se tendría un beneficio de
$135.631.948,35."
Con respecto a lo anterior esta Autoridad considera que la empresa realiza un cálculo del beneficio de manera
pertinente y clara teniendo en cuenta la normatividad vigente que rige el tema de regalías.
ri
7
Resolución Not
Dell
1 FEB 2016
de
Hoja No. 63
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
El siguiente beneficio valorado por la empresa es inversiones ambientales y sociales, para esto la empresa
afirma que la ejecución del proyecto PROMIORIENTE S.A. tiene entre su presupuesto otros costos para
inversiones sociales y ambientales correspondientes a aquellas definidas por la empresa, estos valores
corresponden a:
Tabla Inversiones ambientales v s
Actividades
Valor $ de 2015
Otros Costos Sociales
442.200.000
Costos ambientales
1.720.338.983
Inversión ambiental y social
2.162.538.983
uente: Tabla 5-52 capitulo 5-2 ElA
Esta Autoridad considera que la valoración de este beneficio no está suficientemente sustentada toda vez
que no es posible verificar el origen de la información aquí consignada y que no se relaciona con el manejo
de ningún impacto negativo atribuible a la ejecución del proyecto.
Por último para el beneficio por la generación de empleo, la empresa muestra en su tabla 5-53 los
estimativos de personal a contratar para los obras del proyecto por salario y mes. En dicha tabla además
muestra los cargos a contratar los cuales son:
Tabla Estimativos de aersona
CARGO
Ingeniero (civil, mecánicos,
interventoría, HSE)
Supervisor
NÚMERO
SALARIO
SALARIO PONDERADO
15
6.521050
5
5.573.550
Capataz
9
2.441.130
21.970.170
Operadores*
23
2.172.630
49.970.490
Ayudantes*
26
1.359.390
35.344.140
Obreros*
$
97.890.750
27.867.750
57
1.923.000
109.611.000
Vigilantes
7
1.923.000
13.461.000
Conductores
12
1.923.000
22.076.000
Total estimado
$
379.191.300
uente: Tabla 5-53 capitulo 5-2 IA
Continuando con la valoración total de esta beneficio, la empresa multiplica el valor total del salario ponderado
de la tabla anterior con la duración del proyecto en meses (3) de obra mecánica y geotecnia, el cual es un
valor total de $1.137.573.900. Con respeto a lo anterior esta Autoridad considera que este valor no
corresponde en la realidad como un beneficio del proyecto teniendo en cuenta dentro de los cargos a
contratar están incluidos tanto mano de obra calificada como la mano de obra no calificada, por tal motivo no
esta Autoridad no tiene la certeza de que todos los puestos van a ser contratada directamente de los
habitantes del área de influencia del proyecto.
Por otra parte, la estimación no considera que no todos los trabajadores vinculados al proyecto se encuentren
desempleados antes de su ejecución, por lo que incurrirían en un costo de oportunidad. De tal forma la
valoración debe ser abordada desde el diferencial salarial entre el pago promedio en el área de influencia y
el ofrecido por la construcción del gasoducto.
Sobre la evaluación de los indicadores económicos
En lo referente al descuento de flujo de costo y beneficio la empresa afirma: "A partir de la estimación de los
costos y beneficios en los cuales se incurrirá durante la vida útil del proyecto, se procede a determinar la
viabilidad económica del mismo. Para esto, se estima la relación beneficio costo'. Donde a partir de la anterior
afirmación la empresa presenta la siguiente ecuación donde suma los costos y beneficios antes descritos,
obteniendo como resultado una relación beneficio costo de 3.32.
Del 1 1
Resolución No.
FEB 2D18
Hoja No. 64
de
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
B
R =
E
C
enef
ícios
E costos
3. 435. 744. 831, 35
= 3. 32
1. 034. 530. 188, 94
Así mismo adelanta el análisis de sensibilidad con diferentes escenarios de variación en costos y beneficios.
Sin embargo y con base en las consideraciones anteriores, esta última etapa del análisis económica debe
ser ajustada conforme a los cambios a que haya lugar en las valoraciones económicas que se adelanten."
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a la Zonificación de Manejo
Ambiental, consideró lo siguiente:
"SOBRE LA ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL
La empresa señala en el Documento remitido para la presente evaluación, entre otros aspectos, que dado
que el proyecto de realineamiento al trazado del gasoducto Gibraltar— Bucaramanga hace parte integral del
mencionado gasoducto en una longitud de 2,769Km, se asume la zonificación de manejo ambiental
estructurada durante la realización de los estudios ambientales para la construcción y operación del
gasoducto en el año de 2008.
Teniendo en cuenta los grados de vulnerabilidad y la importancia socio-ambiental de los ecosistemas y
unidades ambientales identificadas ante la construcción y operación del gasoducto Gibraltar - Bucaramanga,
se realizó una zonificación de manejo ambiental de las actividades futuras del proyecto, tomando como
referencia los resultados arrojados por la Zonificación Ambiental y todas aquellas consideraciones realizadas
en el Auto 856 de 2008 (por el cual se define una alternativa para la elaboración del EIA del proyecto,
gasoducto Gibraltar- Bucaramanga) referentes a las restricciones de intervención de los diferentes elementos
sociales y ambientales identificados en el área de estudio.
La zonificación Ambiental tiene como base la descripción y caracterización del área de estudio, permitiendo
conocer el estado de los sistemas naturales y sus diferentes componentes (físico, biótico y social),
estableciendo el grado de sensibilidad ambiental de cada uno frente a los impactos potenciales asociados a
las diferentes actividades requeridas para el desarrollo del proyecto.
A continuación se presenta la zonificación de manejo presentada por la empresa Promioriente S.A. E.S.P.
que aplica para la construcción de la variante y tomando como base la zonificación de manejo ambiental
establecida en el artículo quinto de la Resolución 602 del 27 de marzo de 2009 que corresponde a 602 del
27 de marzo de 2009 que corresponde a todo el trazado del gasoducto Gibraltar - Bucaramanga:
Tabla Zonificación de manej o ambiental del provecto
Sensibilidad
Ambiental
Muy Alta
Rango de
susceptibilidad
80-100
Componente
Parque natural nacional Tamá: Localizado hacia el
costado nor-oriental del área de estudio; no será
intervenido por ninguna de las actividades a ejecutar para
la construcción y operación del gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga.
Áreas de Reserva Forestal (ley 2da/59): esta reserva
designada por Ley 2 de 1959 será traspasada por el
gasoducto en su primer tramo de recorrido
(aproximadamente hasta el K50+800); es de resaltar que
la reserva presenta un alto grado intervención y que para
la construcción del gasoducto se utilizará un derecho de
vía existente (oleoducto Caño Limón — Coveñas) y/o
sectores cercanos a las vías existentes, lo cual mitigará
en gran medida la afectación a cobertura vegetal
boscosa.
Distrito de manejo integrado páramo de Berlín y Distrito
de manejo integrado de Bucaramanga.
Áreas cofinanciadas con los municipios: La denominación
de las áreas cofinanciadas ha sido otorgada a partir de
normativa departamental-regional (según se establece en
el artículo 111 de la ley 99 de 1993). Dada su localización
Zonificación de Manejo
ambiental
Exclusión
Resolución No
r
1 FEB 2015
de
Hoja No. 65
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Sensibilidad
Ambiental
Rango de
susceptibilidad
Componente
puntual en el corredor de estudio, la definición final del
trazado hace que el derecho de vía requerido para la
construcción del gasoducto no intervenga este tipo de
áreas.
Cuerpos de agua lénticos y ¡áticos, permanentes o
intermitentes y su ronda de protección: Según lo
establece la normatividad ambiental vigente, son de
exclusión, las rondas protectoras de los cuerpos de agua
lóticos y lénticos sean éstos permanentes o intermitentes,
hasta una distancia de 30m a partir de su cota máxima de
inundación (decreto 2811, artículo 83, literal D). Esta
condición tendrá una excepción en el caso de los cuerpos
de agua ¡áticos, únicamente en los sitios de cruces de
cauces que deba realizar el gasoducto y en los sitios
seleccionados para el vertimiento del agua proveniente de
la prueba hidrostática.
Nacederos de agua y su ronda de protección de 100m:
De acuerdo con lo expuesto en el literal a, del numeral 1
del artículo 22.1.1.18.2 del Decreto 1076 de 2015, los
nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo
menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de
su periferia son considerados como áreas forestales
protectoras y por tal motivo no deberán ser objeto de
intervención por las actividades del proyecto, sin
excepción alguna.
Áreas de reserva del recurso hídrico municipal: estas
áreas de alta importancia para el abastecimiento del
recurso hídrico en los centros poblados dada su
sensibilidad son considerados de exclusión y aunque
entran a hacer parte del buffer o área de estudio, no serán
intervenidos por el trazado del gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga.
Bosques de ribera: dada su funcionalidad como
corredores biológicos, por constituir fuente de alimento y
refugio de la fauna y su alta importancia en los procesos
de infiltración, intercepción y almacenamiento temporal
de agua, protección del suelo, cuerpos de agua, control
de erosión hídrica y eólica, son considerados de muy alta
sensibilidad ambiental y por ende son de exclusión para
el desarrollo del proyecto, excepto en los cruces de
cuerpos de agua donde sea inevitable el paso del
gasoducto por este tipo de cobertura vegetal; en tales
casos se deberán aplicar medidas restrictivas como la
reducción del derecho de vía al mínimo técnicamente
posible (aprox. 12m).
Áreas de bosque protector-productor y bosque productor:
Son áreas que están delimitadas por el SIRAP de
CORPONOR. Según la cartografía del SIRAP, el trazado
del gasoducto pasará por un pequeño sector
perteneciente a este tipo de área protegida,
aproximadamente a la altura del K82 al K88, en sectores
pertenecientes al municipio de Chitagá. No obstante lo
anterior, en la revisión del EOT del municipio se pudo
establecer que el municipio no tiene declaradas estas
áreas como de protección sino como áreas
agrosilvopastoriles, lo cual se pudo verificar en reuniones
con la alcaldía.
Resguardo indígena U'wa: Dado que se trata de una
comunidad altamente sensibles ante la realización de
proyectos que pretendan afectar sus territorios colectivos,
se ha declarado de exclusión absoluta para la
construcción del gasoducto y sus actividades conexas,
con el ánimo de minimizar los riesgos e impactos
socioculturales que pudieran devenir por la intervención
del resguardo.
Infraestructura social (centros poblados, viviendas,
centros educativos, sociales, recreacionales, servicios
públicos, etc.)
Zonificación de Manejo
ambiental
Del 1
Resolución Na
1 FEB 2016
Hoja No. 66
de
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Sensibilidad
Ambiental
Rango de
susceptibilidad
Zonificación de Manejo
ambiental
Componente
Cruces de mapas intermedios cuya sensibilidad
ambiental sea mayor a 80 puntos (muy alta): En esta
categoría de exclusión también se incluyen aquellas
áreas que como resultado del cruce de mapas físico,
biótico y social, según las calificaciones asignadas,
obtienen un valor de sensibilidad superior a 80 puntos.
Áreas de protección del sistema de páramos
Ecosistemas estratégicos y sensibles declarados vía POT
o CAR
Malla vial principal
Alta
60-80
Otra infraestructura productiva a nivel
(oleoducto Caño Limón - Coveñas)
industrial
Intervención con
restricciones altas
Áreas de mayor interés arqueológico
Cruces de mapas físico, biótico y social cuya sensibilidad
ambiental esté entre 60 y 79 puntos.
Vías de carácter terciario y carreteables de acceso
privados.
Intervención con
Moderada
40-60
Cruces de mapas físico, biótico y social cuya sensibilidad restricciones medias
ambiental sea moderada.
Cruces de mapas físico, biótico y social cuya sensibilidad
Baja
20 - 40
Intervención sin
ambiental sea baja.
restricción
< 20
No se identificaron este tipo de áreas en el área de estudio
Muy baja
Fuente: EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para realtneam ento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
SOBRE LAS ÁREAS DE EXCLUSIÓN
Medio abiótico
De acuerdo con la información allegada por la Empresa en cuanto al medio abiótico las áreas de exclusión
son las siguientes:
Cuerpos de agua y su ronda de protección: Según lo establece la normatividad ambiental vigente, son de
exclusión, las rondas protectoras de los cuerpos de agua lóticos y lénticos sean éstos permanentes o
intermitentes, hasta una distancia de 30m a partir de su cota máxima de inundación.
Esta condición tendrá una excepción en el caso de los cuerpos de agua lóticos, únicamente en los sitios de
cruces de cauces que deba realizar el gasoducto y en los sitios seleccionados para el vertimiento del agua
proveniente de la prueba hidrostática. Aunque tal y como lo ha manifestado la empresa y lo observado en
campo, no habrá ocupación de cauces en el trazado de la variante.
Nacimientos de agua: De acuerdo con lo expuesto en el literal a, del artículo 2.2.1.1.18.2 del Decreto 1076
de 2015, los nacimientos de fuentes de aguas en una extensión por lo menos de 100 metros a la redonda,
medidos a partir de su periferia son considerados como áreas forestales protectoras y por tal motivo no
deberán ser objeto de intervención por las actividades del proyecto, sin excepción alguna.
Áreas de reserva del recurso hídrico municipal: estas áreas de alta importancia para el abastecimiento del
recurso hídrico en los centros poblados dada su sensibilidad son considerados de exclusión y aunque entran
a hacer parte del buffer o área de estudio, no serán intervenidos por el trazado del gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga, en particular la variante del municipio de Labateca, objeto de la presente evaluación.
Medio socioeconómico
Para la zonificación de manejo ambiental del presente medio se tuvo en cuenta la zonificación ambiental y
sus categorías, las cuales definieron los niveles de sensibilidad a partir de la recuperación del medio; de esta
manera, establecieron con una sensibilidad muy alta al Resguardo indígena Twa y la infraestructura social;
por lo cual se encuentran excluidos del proyecto.
Resolución Ni
F
J,
Del
1 FEB 2016
de
Hoja No. 67
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
De acuerdo a lo anterior se considera que a nivel socioeconómico, el proyecto tiene una aptitud alta para su
desarrollo, ya que los deslizamientos ocasionados por la ola invernal en el área, han puesto en riesgo a la
población, y es el sentir de la comunidad de acuerdo a lo observado en campo que se realice el proyecto
para así minimizar los riesgos por posibles fracturamientos.
SOBRE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIÓN (solo sí aplican para cada medio)
Medio Abiótico
De acuerdo con lo que la Empresa reporta, se identifica como área de intervención con restricción la malla
vial del orden terciario y los carreteables de acceso a haciendas en zona rural. Aquí, al igual que con las vías
primarias y secundarias es necesario realizar un proceso previo y permanente de información, señalización
y concertación si se requiere pasar el gasoducto por entre algún tipo de vías por menores que sean, para lo
cual se deberá cumplir con las obligaciones señaladas en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
Medio Biótico
De acuerdo con el alto grado de intervención del área de influencia directa y el actual uso del suelo, se
considera adecuado que la cobertura de pastos arbolados y limpios, bosque denso y vegetación secundaria
sea catalogada como un área de intervención con restricciones para lo cual deberá dar cumplimiento a las
medidas de manejo propuestas para tal fin, tales como: manejo de desmonte y descapote, manejo de flora,
manejo de fauna, manejo de áreas protegidas y ecosistemas sensibles, manejo de aprovechamiento forestal,
estrategia de salvamente de fauna silvestre, programa de conservación de hábitats y revegetalización de
áreas intervenidas.
Medio Socioeconómico
Con una sensibilidad alta, se definió la malla vial, la cual corresponde a la infraestructura vial principal
(autopistas, carreteras principales y secundarias), y se categoriza dentro de las áreas con restricciones
mayores; y con una sensibilidad moderada la malla vial de carácter terciario y los carreteables de acceso a
haciendas en zona rural, definidas como áreas con restricciones medias.
Se debe incluir como área de restricción mayor los posibles cultivos de autoconsumo que existan en la zona
a intervenir, ya que éstos hacen parte de las dinámicas de sustento de las familias del AID del proyecto.
SOBRE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN (solo sí aplican para cada medio)
Medio Abiótico
Para las zonas de intervención con respecto al medio físico, se tiene como parámetro la sensibilidad física
reportada como baja a muy baja, la cual corresponde básicamente a terrenos con pendientes suaves de O
hasta 30°, con características estructurales estables con una ligera susceptibilidad a la erosión y con
precipitaciones medias entre los 500 y 1500mm al año.
CONSIDERACIONES GENERALES
Con base en lo planteado por la Empresa se acoge lo establecido respecto a algunos de los Elementos
ambientales, no obstante, de acuerdo a las consideraciones anteriormente hechas, a continuación se
establecen los respectivos ajustes y se indica la zonificación de manejo ambiental para la construcción de la
variante objeto de la presente evaluación, que complementa a la zonificación de manejo ambiental
establecida en el artículo quinto de la Resolución 602 del 27 de marzo de 2009, la cual permanece vigente
en lo que pueda aplicar para la construcción y operación de la variante del municipio de Labateca:
Tabla Zonificación de Mane
ÁREAS DE INTERVENCIÓN
Pastos limpios
Terrenos con pendientes suaves de O hasta 30°, con
características estructurales estables con una ligera
susceptibilidad a la erosión, con cobertura de pastos.
ÁREAS DE EXCLUSIÓN
Las viviendas e infraestructura social entendida como las viviendas
(casas de habitación) y el caserío.
Del 11
Resolución No.
1 FEB 2016 de
Hoja No. 68
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ÁREAS DE INTERVENCION CON RESTRICCIONES
Restricciones
Descripción del área
Dar estricto cumplimiento a las medidas de manejo propuestas
a. Pastos arbolados
para tal fin, tales como: manejo de desmonte y descapote,
b. Bosque denso
manejo
de flora, manejo de fauna, manejo de áreas protegidas y
c. Vegetación secundaria
ecosistemas sensibles, manejo de aprovechamiento forestal,
estrategia de salvamente de fauna silvestre, programa de
conservación de hábitats y revegetalización de áreas
intervenidas, así como a los ajustes que se requieran en el
presente acto administrativo para alguna de éstas fichas citadas.
Su intervención estará sujeta a la aprobación del Plan de Manejo
Áreas con potencial arqueológico
Arqueológico por parte del ICANH.
Se deben generar acuerdos previos a la intervención de dichas
Cultivos de Autoconsumo
áreas con los propietarios de predios.
Cumplir con las obligaciones establecidas en la parte resolutiva
Malla vial del orden secundario y terciario
del presente acto administrativo.
Fuente: Grupo Evaluador ANLA 2015.
Conforme a las anteriores consideraciones técnicas, esta Autoridad procederá a modificar el Artículo
Quinto de la Resolución 602 del 27 de marzo de 2009 en el sentido de adicionar a la zonificación de
manejo ambiental del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga, lo relacionado con el desarrollo de las
actividades correspondientes a la "Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto
Gibraltar— Bucaramanga", ubicada en el municipio de Labateca, departamento de Norte de Santander',
como quedará establecido en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
Que el Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, respecto a los Planes y Programas,
consideró lo siguiente:
"SOBRE LOS PLANES Y PROGRAMAS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
A continuación, se presentan los programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por PROMIORIENTE
S.A., para aplicar durante el desarrollo de las actividades del proyecto "Construcción de la Variante para el
Realineamiento del Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga" (PK48+456 al PK51-226), ubicada en el municipio
de Labateca, departamento de Norte de Santander.
Tabla Estructura General del Plan de Manejo Ambiental para el proyecto Construcción de la Variante
ara el Realineamiento del Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga
FICHA DE MANEJO
MEDIO
ABIÓTICO
BIÓTICO
Nombre
Código
1
Señalización
2
Movilización de equipo y tubería
3
Manejo y disposición de materiales sobrantes
4
Movimiento de tierras y manejo de taludes
5
Manejo de materiales de construcción
6
Manejo de escorrentía
7
Manejo de residuos sólidos y especiales
8
Manejo de aguas residuales domésticas e industriales
9
Manejo de los residuos sólidos
10
Manejo de cruces
11
Manejo del agua para la prueba hidrostática
12
Manejo de emisiones y ruido
13
Manejo de desmonte y descapote
14
Manejo de flora
15
Manejo de fauna
Resolución
Del 1 1
FEB
2016 de
Hoja No. 69
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
, FICHA DE MANEJO
MEDIO
Código
SOCIOECONÓMICO
Nombre
16
Manejo de áreas protegidas y ecosistemas sensibles
17
Manejo de aprovechamiento forestal
18
Estrategia de salvamento de fauna silvestre
19
Programa de protección y conservación de hábitats
20
Revegetalización de áreas intervenidas
21
Manejo del recurso hídrico (Componente de Fauna y Flora)
22
Manejo de especies en peligro crítico o en veda
23
Compensación para el medio Biótico
24
Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto
25
Información y participación comunitaria
26
Programa de apoyo a la capacidad de gestión institucional
27
Programa de capacitación, educación y concientización sobre el buen uso del entorno y
promoción del cuidado del ambiente, dirigida a la comunidad.
28
Contratación de mano de obra local
29
Programa de arqueología preventiva
30
Negociación de servidumbre, resolución de conflictos con propietarios y comunidad
31
Programa frente a la afectación de infraestructura social y redes de servicios públicos
. . .... . __ ._
Fuente: Grupo va ua or
a partir del EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la variante para
realineamiento del Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga", allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015. PROMIORIENTE
S.A. E.S.P.
Que el grupo evaluador en el Concepto Técnico en comento, sobre el Plan de Manejo Ambiental
consideró lo siguiente:
"Programas y fichas de manejo ambiental para el componente Abiótico
De acuerdo con la información que la Empresa allega a esta Autoridad, se considera que para el medio
abiótico, se puede observar con claridad el manejo que se tendrá con cada uno de los impactos identificados
durante la construcción de la variante del gasoducto, de la misma manera las actividades planteadas,
acciones a realizar e indicadores propuestos, responden claramente a las observaciones realizadas en
campo sobre los diferentes impactos identificados durante los recorridos.
Adicionalmente, es importante resaltar que la ficha de manejo de áreas de préstamo lateral no se hace
necesaria tal y como lo menciona la Empresa puesto que ha quedado claro que el material de afirmado, base
y sub-base para las obras civiles se comprará a terceros que cuenten con autorización por parte del
INGEOMINAS y de la autoridad ambiental competente, en cercanías al área del proyecto.
De la misma manera, en la Ficha 12 de manejo de emisiones y ruido, es pertinente aclarar que no se tendrá
en cuenta lo descrito en la misma para las feas debido a que no se presentara el uso de las mismas durante
la construcción de la variante.
Programas y fichas de manejo ambiental para el componente Biótico
Se consideran adecuadas las medidas de manejo ambiental propuestas e las fichas del componente biótico.
No obstante lo anterior, la ficha 16 Manejo de áreas protegidas y ecosistemas sensibles y la Ficha 22 Manejo
de especies en peligro crítico o en veda no harán parte de la presente evaluación, puesto que en el trazado
de la variante no se localizan zonas áreas protegidas ni ecosistemas sensibles, así como tampoco se requiere
el aprovechamiento de especies en peligro crítico o vedadas.
Ficha 23- Plan de compensación forestal
La empresa dentro de la casilla Mecanismos de Control y Monitoreo indica "Realizar verificación de la
destinación de recursos por parte de PROMIORIENTE S.A. E.S.P a CORPONOR para el desarrollo de los
proyectos de compensación determinados", ante lo cual esta Autoridad señala que la entrega de recursos de
Resolución No.
Del
,1 1 FEB 2016
de
Hoja No. 70
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
PROMIORIENTE a CORPONOR no aplica para el plan de compensación forestal, teniendo en cuenta que la
ANLA es la Autoridad competente para verificar el cumplimiento del citado Plan, aunque para ejecutar el
mismo se recomiende concertar con dicha Corporación.
En la citada Ficha, PROMIORIENTE S.A. ESP indica que adicionalmente a la revegetalización con especies
arbóreas y arbustivas contemplada en la FICHA 20. REVEGETALIZACIÓN DE ÁREAS INTERVENIDAS que
durante la etapa de construcción se efectúe dentro de las áreas intervenidas, una vez concluyan las
actividades de construcción de la variante del gasoducto se adelantará el programa de reforestación con el
propósito de llevar a cabo la compensación por el aprovechamiento de las áreas de bosque secundario y
rastrojo alto en las áreas a intervenir a lo largo del trazado tal y como se presenta en Tabla 7-22 de la Ficha
23 del estudio remitido por la empresa.
La empresa propone efectuar la compensación forestal, mediante la selección y plantación de especies
vegetales nativas de rápido crecimiento de acuerdo con las condiciones medioambientales del área de
estudio, con el fin garantizar la mitigación de los impactos ambientales que se pudieran derivar del
aprovechamiento forestal efectuado en desarrollo de la construcción de la variante del gasoducto.
A este respecto, es pertinente señalar que de las unidades de cobertura de suelo presentadas en la Tabla 722 de la Ficha 23 del estudio remitido por la empresa, tales como pastos arbolados, bosque denso, bosque
fragmentado y vegetación secundaria o en transición, solamente aplica para la compensación por
aprovechamiento forestal o por afectación del paisaje y cambio del uso del suelo, la denominada pastos
arbolados, ya que las demás unidades de cobertura de suelo relacionadas (bosque denso, bosque
fragmentado y vegetación secundaria o en transición) hacen parte de las catalogadas como bosques o áreas
seminaturales según la Metodología CORINE Land Cover adaptada para Colombia, y por lo tanto para la
intervención de este tipo de unidades de cobertura de suelo aplica el Manual de Asignaciones de
Compensación por Pérdida de Biodiversidad establecido por medio de la Resolución 1517 del 31 de agosto
del 2012, tal y como se indica en el presente acto administrativo.
Por otra parte, por la remoción de la cobertura vegetal (aprovechamiento forestal), por la construcción de la
actividad objeto de la presente modificación, la propuesta presentada por la Empresa en el capítulo 7 Plan
de Manejo Ambiental Ficha 23- Plan de compensación forestal, relacionada con la siembra de 12 árboles por
cada uno removido (144 en total), para un total de 1,728 plántulas, correspondientes a 1,57 hectáreas de
reforestación, no es viable, teniendo en cuenta que para esta Autoridad lo relevante es la afectación de los
ecosistemas existentes, incluyendo la interacción de los diferentes individuos arbóreos dentro de dicho
ecosistema.
En consecuencia, esta Autoridad considera pertinente establecer compensación por afectación del paisaje y
cambio del uso del suelo, teniendo en cuenta que en los terrenos que van a ser intervenidos por la variante
en donde hay unidades de cobertura como red vial, ferroviaria y terrenos asociados, Cultivos permanentes
arbustivos, pastos limpios, pastos arbolados, pastos enmalezados, mosaico de cultivos y mosaico de pastos
y cultivos (2,716 ha en total), no será posible con posterioridad a la construcción del proyecto, ejecutar
programas de restauración en los terrenos intervenidos puesto que el derecho de vía del gasoducto queda
con restricciones de uso para poder ofrecer integridad a la tubería. En este caso, la relación de compensación
es 1 a 1, o sea por una hectárea intervenida se compensará con una hectárea.
De acuerdo con lo anterior, se recomienda modificar el Artículo Decimo de la Resolución 0602 del 27 de
marzo del 2009, en el sentido de adicionar la compensación del medio biótico, por el aprovechamiento del
recurso forestal y por la intervención de las diferentes coberturas vegetales (no naturales ni seminaturales)
donde se generará afectación del paisaje y cambio del uso del suelo.
En la parte resolutiva del presente acto administrativo se presentan los requerimientos y/o condiciones que
esta Autoridad considera pertinentes para llevar a cabo dichas compensaciones.
Programas y fichas de manejo ambiental para el componente Socioeconómico
Aunque se consideran apropiadas las medidas de manejo establecidas para el desarrollo del proyecto, se
deberá incluir en estos indicadores cualitativos, los cuales permitan evaluar la eficiencia y la eficacia de la
implementación de las medidas.
Resolución No
Del l.' 1 FEB 2016
de
Hoja No. 71
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Respecto a la ficha 28. Contratación de mano de obra local es necesario aclarar que a la fecha de hoy el
Gobierno Nacional, a través de la Ley 1636 de 2013 y el Decreto 2852 del mismo año, el cual dispuso el
Sistema de Gestión de Empleo y el Servicio Público de Empleo como mecanismos para la contratación de
mano de obra, por lo que a partir de este seguimiento el tema queda por fuera del marco de competencia de
esta Autoridad.
Asimismo, respecto a la ficha 29. Programa de arqueología preventiva, no se tendrá en cuenta en la presente
evaluación de modificación de Licencia, ni en los futuros seguimientos, ya que la autoridad competente para
esto es el ICANH.
Respecto a la Ficha 30 Negociación de servidumbre, resolución de conflictos con propietarios y comunidad,
es pertinente señalar que las medidas de manejo relacionadas con la negociación de servidumbres no serán
objeto de evaluación y por ende del seguimiento, puesto que esta Autoridad no tiene competencia, la misma
recae en la justicia ordinaria.
Para la etapa de operación de la variante, objeto de la presente evaluación, aplica el Plan de Manejo
Ambiental aprobado por medio de la Resolución 0602 del 27 de marzo de 2009.
PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
En la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo propuesto por
PROMIORIENTE S.A.
Tabla Estructura General del Plan de Seguimiento y Monitoreo Ambiental para el proyecto Construcción de la
Variante para el Realineamiento del
- Bucaramanga
FICHA
MEDIO
CÓDIGO
NOMBRE
ABIÓTICO
BIÓTICO
SOCIOECONÓMICO
32
Seguimiento al manejo del recurso hídrico
33
Seguimiento al control del ruido y emisiones atmosféricas
34
Seguimiento al recurso suelo
35
Seguimiento a los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos
sólidos.
36
Seguimiento al manejo de la flora y fauna
37
Seguimiento a los recursos hidrobiológicos
38
Seguimiento al programa de revegetalización
39
Seguimiento al programa de conservación de especies en peligro crítico en
veda
40
Seguimiento al programa de compensación al medio biótico
41
Seguimiento a la Gestión Social
42
Seguimiento al programa de arqueología preventiva
Fu
Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga
Que el grupo evaluador en el Concepto Técnico en comento, respecto del Plan de Seguimiento y
monitoreo consideró lo siguiente:
"El Plan de seguimiento y monitoreo para los medios abiótico, biótico y socioeconómico se encuentra ajustado
y se considera que las actividades de seguimiento presentadas para el desarrollo de las actividades
responden a las medidas de manejo y metas ambientales planteadas.
No obstante lo anterior, las Fichas 39 Seguimiento al programa de conservación de especies en peligro crítico
en veda y 42 Seguimiento al programa de arqueología preventiva, no se tendrán en cuenta en la presente
evaluación y por ende no harán parte del seguimiento ambiental que realice esta Autoridad. Lo anterior puesto
que en el trazado de la variante no se requiere el aprovechamiento de especies en peligro crítico o vedadas,
y que los aspectos relacionados con la arqueología preventiva son de competencia del ICANH.
Resolución NO
13
elnr,
Del 1 1
FEB 2016 de
Hoja No. 72
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Para la etapa de operación de la variante, objeto de la presente evaluación, aplica el Plan de Seguimiento y
Monitoreo aprobado por medio de la Resolución 0602 del 27 de marzo de 2009.
SOBRE LAS COMPENSACIONES POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Acorde con la información entregada por la empresa para el capítulo Demanda, Uso, Aprovechamiento y/o
Afectación de los Recursos Naturales, y lo evidenciado en la visita de campo, la cobertura y uso del suelo
para el área a intervenir se presenta con un porcentaje del 38.93%, como lo muestra la siguiente tabla, con
unidades de importancia ecológica y de acuerdo a lo establecido en el Manual para la asignación de
compensaciones por pérdida de Biodiversidad, estas unidades aplican para dicha compensación.
Tabla Unidades de cobertura de suelo para asignación de Compensación por pérdida de
Biodiversidad.
Unidad
Área Ha
Bosque denso
Bosque fragmentado
0,338
7,59%
0,556
12,50%
Herbazal denso
0,121
2,73%
Vegetación secundaria o en transición
0,717
16,11%
Total
1,732
38,93%
Porcentaje
Fuente.' información tomada de la tabla 4-18. Capitulo 4. EIA para solicitud de modificación de Licencia Ambiental "Construcción de la variante
para realineamiento del Gasoducto Gibraltar— Bucaramanga', allegado mediante radicado 2015055327-1-000 del 20 de octubre de 2015.
PROMIORIENTE S.A. E.S.P
Que el grupo evaluador en el concepto técnico en comento, respecto de la compensación por pérdida
de la biodiversidad presentó las siguientes consideraciones:
"Analizado el valor ecológico de las unidades a intervenir, el ecosistema presenta una importancia y
relevancia que constituye un hábitat apropiado para organismos asociados a los bosques, y en pro de
garantizar la no pérdida neta de diversidad biológica cuando se presenten los procesos de transformación y
degradación del paisaje por las actividades a realizar en el realineamiento del gasoducto, es necesario que
la Empresa acoja los lineamientos establecidos en la Resolución 1517 del 31 de agosto del 2012 y presente
una propuesta que debe estar enmarcada dentro de los criterios descritos en el manual para la asignación
de compensaciones por pérdida de biodiversidad.
Para la compensación por pérdida de biodiversidad, se deben definir entre otros, dentro del plan de
compensación, los procesos, procedimientos y técnicas; adicionalmente, se deben fijar metas, formular
objetivos e indicadores además de precisar escalas.
Esta Autoridad no desconoce que los procesos compensatorios, tanto por pérdida de biodiversidad como por
cambio en el uso del suelo pueden ser complementarios, por lo cual, las áreas resultantes para ser
compensadas por cambio del uso del suelo, podrán ser adheridas a las áreas a compensar por pérdida de
biodiversidad, siempre y cuando la empresa titular así lo proponga.
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS
Según lo señalado por la empresa, se tiene prevista la ejecución de prueba neumática, dada la rapidez y
confiabilidad de la prueba, por tanto no se demandaría la captación de agua para el proyecto. No obstante y
solo en caso de que técnicamente no sea viable la prueba neumática se realizaría prueba hidrostática.
La prueba hidrostática es la prueba final que se hace a la tubería para asegurarse que cuando esté ya
instalada, soportará las condiciones de trabajo en las que va a operar. Su ejecución consiste en llenar la
tubería con agua, que deberá ser tratada si las características fisicoquímicas del agua lo requieren, mediante
la adición de químicos (generalmente inhibidores de corrosión y secuestrantes de oxígeno). Una vez llena la
tubería, se incrementa la presión dentro de la misma y se lleva control sobre el volumen de agua que se ha
inyectado, la presión en diferentes lugares de la línea y otras condiciones relacionadas con la temperatura y
presión ambiente, para detectar las eventuales fugas.
Resolución
Del
1 1 FEB 2016
de
Hoja No. 73
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
No obstante lo anterior, al agua utilizada no se le adicionará elemento o compuesto alguno, no se prevé
ninguna contaminación de tipo químico que haga necesario un tratamiento especial antes del vertimiento de
este efluente al cuerpo de agua receptor,- sin embargo, ante una eventual contaminación con sólidos
suspendidos (residuos de suelo, arenas, etc., arrastrados por el agua durante el vaciado), se deberá realizar
un tratamiento convencional del efluente generado, con previa y posterior verificación de parámetros.
Por la longitud del ducto (2,769km) y el diámetro del tubo (122 se demandará un volumen total de agua de
202, 33m3.
La corriente hídrica que recibirá el vertimiento de las aguas residuales industriales asociadas en el evento de
realizarse la prueba hidrostática corresponde a la Quebrada Aposentos, en jurisdicción de CORPONOR."
Que respecto del Plan de gestión del riesgo para el manejo de vertimientos, el concepto técnico en
comento consideró lo siguiente:
"Debido a que el posible vertimiento de aguas residuales industriales provenientes de la prueba hidrostática
de la variante solamente se realizará una vez y que en el documento de los términos de referencia del Plan
de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos PGRMV se indica que dicho Plan tendrá como
objetivo la ejecución de medidas de intervención orientadas a evitar, reducir y/o manejar la descarga de
vertimientos a cuerpos de agua o suelos asociados a acuíferos en situaciones que limiten o impidan el
tratamiento de vertimiento, el grupo evaluador considera que este PGRMV no aplica para la presente
evaluación, aunado al hecho que solamente se dispondrán 202,33 m 3 de aguas a las que no se les adicionará
elemento o compuesto alguno, por lo tanto no se prevé contaminación de tipo químico."
Que el Artículo 2.2.3.3.5.4 del Decreto 1076 de 2015, establece:
"Las personas naturales o jurídicas de derecho público o privado que desarrollen actividades industriales
comerciales y de servicios que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo deberán elaborar un
Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos en situaciones que limiten o impidan el tratamiento
del vertimiento. Dicho plan debe incluir el análisis del riesgo, medidas de prevención y mitigación, protocolos
de emergencia y contingencia y programa de rehabilitación y recuperación"
Que asimismo el Artículo 2.2.3.3.5.6 del Decreto en cita, dispone:
"De la visita técnica. En el estudio de la solicitud del permiso de vertimiento, la autoridad ambiental
competente practicará las visitas técnicas necesarias sobre el área y por intermedio de profesionales con
experiencia en la materia verificará, analizará y evaluará cuando menos los siguientes aspectos":
(...)
8. El plan de gestión del riesgo para el manejo del vertimiento y plan de contingencia para el manejo de
derrames hidrocarburos o sustancias nocivas".
Que acogiendo las consideraciones que al respecto hace el Concepto Técnico 6322 del 26 de
noviembre de 2015, y toda vez que el vertimiento se realizará de aguas residuales provenientes de la
prueba hidrostática de la variante a las cuales no se les adicionará elemento o compuesto alguno, el
Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos — PGRMV no aplicará en la presente
modificación.
Que respecto del Plan de Contingencia el concepto técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015
consideró lo siguiente:
"PLAN DE CONTINGENCIA
Esta autoridad considera adecuado la actualización que la Empresa presenta sobre el plan de contingencia
para la construcción del gasoducto, debido a que genera un listado detallado de cada uno de los procesos
morfodinámicos que se presentan en el área de influencia del gasoducto y de esta manera se puede tener
Resolución NO
Del
1 FE3 2016 de
Hoja No. 74
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
una perspectiva global de lo que puede ocurrir en el área a nivel de contingencias por inundación, así como
el detalle de la evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo que se puede presentar durante la construcción y
operación del gasoducto."
Que el concepto técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015 respecto del plan de inversión de 1%
consideró lo siguiente:
"PLAN DE INVERSIÓN DEL 1%
Dado que la licencia Ambiental para la construcción del gasoducto Gibraltar—Bucaramanga no se solicitó y
por tanto no se otorgó el permiso de captación de agua para la construcción, de igual forma para esta
modificación, la Empresa no lo solicita, manifestando que en caso de necesitar el recurso hídrico, el agua
requerida por el proyecto se compraría a los acueductos municipales que cuenten con la disponibilidad que
el proyecto requiere y se transportará por carrotanques hasta el sitio de las obras, por tanto no se requerirá
la presentación del Plan de Inversión del 1%."
Que por su parte, el parágrafo del Artículo 43 de la Ley 99 de 1993, establece lo siguiente:
"...Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales,
bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deberá
destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la
cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El propietario del proyecto deberá invertir este
1% en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen
en la licencia ambiental del proyecto..."
Que así mismo el Decreto 1076 de 2015, en sus artículos 2.2.9.3.1.1. y 2.2.9.3.1.2. establece lo
siguiente:
"Artículo V. Campo de aplicación. Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua tomada
directamente de fuentes naturales y que esté sujeto a la obtención de licencia ambiental, deberá destinar el
1 % del total de la inversión para la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca
hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica; de conformidad con el parágrafo del Artículo 43 de la
Ley 99 de 1993
Artículo 2.2.9.3.1.2. DE LOS PROYECTOS SUJETOS A LA INVERSIÓN DEL 1%. Para efectos de la
aplicación de/presente decreto, se considera que un proyecto deberá realizarla inversión del 1 % siempre y
cuando cumplan con la totalidad de las siguientes condiciones:
a)Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea superficial o subterránea.
b)Que el proyecto requiera licencia ambiental.
c) Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de ejecución, entendiendo por ésta, las
actividades correspondientes a los procesos de construcción y operación.
d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo humano, recreación, riego o
cualquier otra actividad industrial o agropecuaria."
Que teniendo en cuenta que la empresa PROMIGAS S.A. E.S.P. no hará uso del recurso de agua de
una fuente natural para la Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar
Bucaramanga (PK48+456 al PK51+226), y que el agua requerida será comprada a terceros
debidamente autorizados (acueductos municipales), toda vez que la normatividad citada no le aplica a
la empresa, este Despacho considera que no hay lugar a la Inversión del 1%.
Que el concepto técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015 respecto del plan de desmantelamiento y
abandono consideró lo siguiente:
Resolución
r
6-
Del 1 1
FEB 2016
de
Hoja No. 75
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
"PLAN DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO
La empresa destaca que las actividades a considerar para el abandono de las áreas ocupadas por la
ejecución de las obras asociadas con la construcción de la variante del gasoducto Gibraltar- Bucaramanga,
se contemplan dentro de tres escenarios:
• Reconformación del DDV
• Retiro y disposición de infraestructura instalada: Se relaciona básicamente a las áreas de los
campamentos base e instalaciones temporales.
• Cierre de centros de acopio temporales
Para cada uno de los tres escenarios se definen actividades detalladas que esta Autoridad considera
adecuadas para el alcance de las obras de la construcción de la variante, no obstante lo anterior, no se
definen actividades necesarias para el abandono de la tubería existente, por lo cual esta Autoridad requiere
a la empresa que la misma sea abandonada técnicamente, teniendo en cuentas los siguientes pasos:
- Limpieza de la tubería.
- Control de corrosión interior: se realizará una evaluación técnica para determinar el fluido de llenado
más conveniente, teniendo en cuenta los riesgos asociados a la flotabilidad, colapso plástico, expansión
térmica, disponibilidad del fluido, efectividad de métodos de tratamiento químico durante el tiempo de
abandono, tomando como primera opción el empaquetamiento con nitrógeno.
- Sellado de los extremos: una vez lavado e inertizado del interior de la tubería, se soldarán dos capas
de acero al carbono en los extremos de la tubería. Adicionalmente, en uno de los extremos se suelda
una facilidad que permita el venteo para el llenado del tramo de tubería y en el otro una que permita la
inyección del Ilenante.
- Registro de trazado de georreferenciación de la línea: deberá ser referenciado con coordenadas GPS
el trazado de la línea desde su punto de inicio hasta el final.
- Tapado y cierre de la actividad: el sitio se debe dejar en las mismas condiciones que se encontró.
- Retiro de Sistemas de Protección Catódica: si en el tramo a retirar se encuentra algún sistema de
protección catódica, se debe desconectar el cable adherido a la tubería y los rectificadores deben ser
desmontados y transportados al sitio definido por PROMIORIENTE S.A ESP para su almacenamiento.
Asimismo, se demolerán las casetas construidas.
Revegetalización del área con especies propias de la región.
- Recorridos de línea y control geotécnico: periódicamente y de acuerdo con el análisis de riesgo, se
realizarán recorridos en los segmentos de tubería abandonada y de requerirse se realizarán actividades
de monitoreo geotécnico que permitan garantizar que la tubería abandonada no generará fallas.
Cierre de centros de acopio.
En la parte resolutiva del presente acto administrativo, se incluyen los requerimientos respectivos."
Que mediante el Memorando 2016003790-3 del 28 de enero de 2016, el Coordinador del Grupo de
Evaluación de Hidrocarburos de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA dio alcance
al Concepto Técnico 6322 del 26 de noviembre de 2015, a fin de tener en cuenta la Resolución 0036
del 12 de enero de 2016 por la cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible modificó el artículo
primero de la Resolución 2492 del 4 de diciembre de 2015, en el sentido de ampliar en 4.416 hectáreas,
el área sustraída de 43,45 hectáreas de la Reserva Forestal del Cocuy establecida en la Ley 2a de 1959
para el desarrollo del proyecto "Construcción y Operación Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", al
respecto consideró:
"La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., allegó la Resolución No. 2492 del 4 de diciembre de 2015
expedida por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible - MADS, "Por la cual se toman medidas de ajuste de un área sustraída de la Reserva
Forestal del Cocuy establecida en la Ley 2a de 1959 y se toman otras determinaciones" en la cual se resuelve:
ARTÍCULO PRIMERO.- Ampliar en 4,416 hectáreas, el área ya sustraída de 43,45 hectáreas de la Reserva
Forestal del Cocuy establecida en la Ley 2' de 1959, otorgada a Transoriente S.A. E. S.P. hoy Promioriente S.A.
E.S.P. mediante la Resolución 1195 del 19 de junio de 2009, Resolución 0602 del 27 de marzo de 2009, y
modificada por la Resolución 0101 del 20 de enero de 2010, para el proyecto "Construcción y Operación del
Resolución N
Del 1
1 FEB 2016
de
Hoja No. 76
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", localizado entre la Estación Gibraltar y la Estación El Palenque en
jurisdicción de los municipios de Toledo, Labateca, Chitagá y Silos, departamento de Norte de Santander, y
Tona, Piedecuesta, Floridablanca, Girón y Bucaramanga, departamento de Santander, para un total de un total
de 47,.9 hectáreas sustraídas de manera definitiva, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del
presente acto administrativo.
Las 4,416 hectáreas a sustraer de manera definitiva se encuentran delimitadas por las siguientes coordenadas
de ubicación, bajo el sistema de proyección Magna_Sirgas Origen Este:
Parágrafo: La ampliación del área sustraída de manera definitiva de la Reserva Forestal del Cocuy establecida
en la Ley 2a de 1959, en 4.416 hectáreas, se conforma por un corredor con una extensión total de 2.76 kilómetros
y un ancho de 16 metros, para adelantar las actividades constructivas de la variante del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo.
Recibido el acto administrativo, Resolución No. 2492 del 4 de diciembre de 2015 el grupo técnico evaluador
revisó las coordenadas establecidas en la misma y concluyó lo siguiente:
"(...) verificando las coordenadas cada cien metros encontramos que no coinciden con las remitidas por
Promioriente mediante radicado No. 2015055327-1-002 del 4 de noviembre de 2015, (...)
Teniendo en cuenta lo anterior, se deberá modificar la Resolución 2492 del 4 de diciembre de 2015 con el objeto
que el trazado de la sustracción coincida con la información remitida a la ANLA mediante radicado No.
2015055327-1-002 del 4 de noviembre de 2015.
Teniendo en cuenta lo anterior, esta Autoridad Mediante Auto 6318 del 30 de diciembre de 2015, suspendió
el trámite de evaluación de modificación de Licencia Ambiental iniciado mediante Auto No. 4886 del 10 de
noviembre de 2015 para el proyecto denominado "Construcción y Operación Gasoducto Gibraltar Bucaramanga", en el sentido de autorizar la construcción de nuevas obras y/o actividades y la inclusión de
permisos para el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables", hasta tanto la empresa allegara
a esta Autoridad el acto administrativo por el cual la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se pronuncie sobre la solicitud de
sustracción del área de la Reserva Forestal del Cocuy, establecida en la Ley 2a de 1959, concordante con el
trazado de la variante solicitada a esta Autoridad con radicado 2015055327-1-002 del 4 de noviembre de
2015, teniendo en cuenta que el abscisado y sus coordenadas no coincidía con las señaladas en la
Resolución 2492 del 4 de diciembre de 2015.
Mediante la Resolución 0036 del 12 de enero de 2016 la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible modificó el artículo primero de la
Resolución 2492 del 4 de diciembre de 2015, en el sentido de ampliar en 4.416 hectáreas, el área sustraída
de 43,45 hectáreas de la Reserva Forestal del Cocuy establecida en la Ley 2a de 1959 para el desarrollo del
proyecto "Construcción y Operación Gasoducto Gibraltar- Bucaramanga". De la verificación realizada en la
Resolución 0036 de 2016 se pudo observar que las coordenadas relacionadas en el Artículo 1, coinciden con
las presentadas por la empresa por medio del Radicado No. 2015055327-1-002 del 4 de noviembre de 2015,
las cuales fueron tenidas en cuenta para la elaboración del concepto técnico No. 6322 del 26 de noviembre
de 2015 por medio del cual se da viabilidad técnica a la modificación de la licencia ambiental del Gasoducto
Gibraltar- Bucaramanga, construcción y operación de la variante Labateca (LAM3952).
En ese orden de ideas, la empresa ha dado cumplimiento a lo señalado en el Parágrafo 5 del Artículo
2.2.2.3.6.3. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 y al Auto 6318 del 30 de diciembre de 2015, por lo
tanto desde el punto de vista técnico se considera viable continuar con el trámite de modificación de la licencia
ambiental del proyecto para la construcción de la variante Labateca."
Que acogiendo las recomendaciones expuestas en el Concepto Técnico No. 6322 del 26 de noviembre
de 2015, el alcance realizado mediante Memorando 2016003790-3 del 28 de enero de 2016 y las
razones de hecho y de derecho expuestas, esta Autoridad procederá a modificar la Resolución 602 del
27 de marzo de 2009 modificada por las Resoluciones 1195 del 19 de junio de 2009, 0101 del 20 de
enero de 2010, y 0476 del 18 de abril de 2012, la cual otorgó licencia ambiental a la empresa
TRANSORIENTE S.A. E.S.P., hoy PROMIORIENTE S.A. E.S.P, para el proyecto "Construcción y
Resolución No. 0
r
1j Del 11
FEB 2016
de
Hoja No. 77
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Operación del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", en el sentido de autorizar la "Construcción de la
Variante para el Realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga", ubicada en el municipio de
Labateca, en el departamento de Norte de Santander y la inclusión de permisos para el uso y
aprovechamiento de recursos naturales renovables, como se puntualizará en la parte resolutiva del
presente acto administrativo.
Que en mérito de lo anterior,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Modificar el artículo el Artículo Cuarto de la Resolución 602 del 27 de marzo
de 2009 por la cual se otorgó licencia ambiental a la empresa TRANSORIENTE S.A. E.S.P., hoy
PROMIORIENTE S.A. E.S.P, para el proyecto "Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga", en el sentido de autorizar la "Construcción de la Variante para el Realineamiento del
Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga", ubicada en el municipio de Labateca, en el departamento de
Norte de Santander, cuyo trazado se encuentra enmarcado en las siguientes coordenadas:
Coordenadas del proyecto "Construcción de la Variante para el Realineamiento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga",untos de inici
ÍTEM
PUNTO
ESTE
NORTE
Longitud
ABSCISA
Total Del
GASODUCTO
Cruce
(km)
Variante del
Empalme
1.178.531,61
1.290.242,02
2,769
K048+456
Gasoducto
punto de
Paramito
inicio
Empalme
1.177267,16
1 292 178,82
K051+226
punto final
Coordenadas del proyecto " Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga",cada 100m
VARIANTE
KM
ESTE
NORTE
00+000
1.178.531,61
1.290.242,02
00+100
1.178.447,78
1.290.290,66
00+200
1.178.361,72
1.290.341,58
00+300
1.178.281,68
1.290.400,54
00+400
1.178.183,07
1.290.405,17
00+500
1.178.083,24
1.290.404,49
00+600
1.178.007,49
1.290.447,25
00+700
1.177.920,58
1.290.486,13
00+800
1.177.823,96
1.290.510,89
00+900
1.177.736,11
1.290.558,20
01+000
1.177.642,34
1.290.590,41
01+100
1.177.556,00
1.290.625,66
01+200
1.177.557,67
1.290.719,44
01+300
1.177.553,90
1.290.819,04
01+400
1.177.551,15
1.290.918,95
01+500
1.177.546,29
1.291.017,99
01+600
1.177.512,80
1.291.108,56
01+700
1.177.433,52
1.291.169,44
01+800
1.177.386,00
1.291.248,56
Del 11 1
Resolución N
FEB 2016 de
Hoja No. 78
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
VARIANTE
KM
ESTE
NORTE
01+900
1.177.407,61
1.291.346,09
02+000
1.177.424,40
1.291.444,58
02+100
1.177.413,91
1.291.543,04
02+200
1.177.428,61
1.291.641,05
02+300
1.177.412,95
1.291.739,31
024400
1.177.399,26
1.291.838,23
02+500
1.177.364,12
1.291.930,83
02+600
1.177.325,41
1.292.021,66
02+700
1.177.295,86
1.292.116,00
02+769
1.177.267,16
1.292.178,82
La presente modificación para la "Construcción de la Variante para el
Realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga", contempla la autorización a la empresa
PROMIORIENTE S.A. E.S.P para la construcción de la infraestructura, y la ejecución de las obras y
actividades, que se refieren a continuación, las cuales se deberán adelantar conforme lo descrito en el
complemento al Estudio de Impacto Ambiental y la información complementaria allegada por la
empresa, dando cumplimiento a las obligaciones, requisitos y condiciones establecidas en la presente
Resolución.
ARTÍCULO SEGUNDO.
1
Tubería de 12" de diámetro
X
2,769
Punto
Longitud
(Km)
o
p
o
o
›...
O
.._
Área total
(Ha)
Infraestructura/Obras
Existente
Consecutivo
Obras e infraestructura ambientalmente viables aue hace Darte del Drovecto.
Estado
Extensión
Comentarios
Tubería de 12" de diámetro y 2769 m., de longitud
distribuida a lo largo de toda la variante, de acero API
5LX-60 con recubrimiento FBE (Fusión Bonde Epoxi)
monocapa o tricapa (FBE — Adhesivo — Propileno de
espesor de película no menor a 14 mm, ni superior a 22
mm.
CONSEC
UTIVO
Actividades aue hacen Darte del Drovecto.
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Realización de labores menores e intermedias de adecuación de las vías secundarias y
terciarias para llegar al derecho de vía de la variante proyectada (vía Paramito y vía Jove), con
obras como alcantarillas, trinchos, gaviones o mejoramiento del afirmado.
1
Adecuación de accesos
existentes
2
Movilización y
desmovilización
Los caminos de las fincas y haciendas empleados para la movilización de equipos y tuberías
del cruce deberán adecuarse retirando la cobertura vegetal y el material orgánico, si existen, e
instalando, cuando sea pertinente, una capa de base granular ("afirmado") de al menos 0,20 m
de espesor. Las áreas explanadas se cubrirán finalmente con suelo orgánico de los descapotes
y se procederá a la revegetalización, de acuerdo con el uso del suelo que los propietarios del
terreno especifiquen.
La movilización que se define como el transporte hacia los diferentes frentes de trabajo, del
personal, equipos, herramientas y materiales, efectuado con suficiente anticipación a la
iniciación de los trabajos de construcción.
Resolución
Del 1 1 FEB 2016
de
Hoja No. 79
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
CONSEC
UTIVO
r
Ø. 1 3
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
La desmovilización que considera todas las operaciones que el contratista debe realizar para
retirar de los diferentes frentes de trabajo, los equipos, maquinaria y herramientas, entre otros,
utilizados durante la construcción.
Diariamente el constructor deberá efectuar la movilización del personal y materiales a los sitios
de obra, en vehículos apropiados para tal fin y bajo las normas de seguridad y viales aplicables.
Una vez el acceso hasta el área de trabajo ofrece las garantías necesarias para el tránsito
seguro, se procede a transportar maquinaria pesada (retroexcavadoras, motoniveladoras, etc.),
equipos (equipo de soldadura, doblado, etc.) e insumos (madera para construcción de
entibados, palas, picas, etc.) requeridos en las labores de construcción de la variante del
gasoducto.
El proceso de desmovilización, a la finalización del proyecto, implicará un seguimiento detallado
del estado y recuperación por parte del contratista de las áreas utilizadas, del transporte de
equipos y desvinculación de personal.
La adecuación y el uso de centros de acopio temporales.
Los sitios de acopio se seleccionarán teniendo en cuenta las cantidades de tubería y equipo
que se deben almacenar durante la construcción de la obra; además de factores como la
seguridad, la accesibilidad, la cercanía al derecho de vía, la protección física y la posibilidad de
mitigar los impactos generados por la actividad.
3
4
Instalaciones temporales
Señalización
Dentro del trazado del gasoducto se localizarán dos centros de acopio. Cada uno tendrá un área
aproximada de 0,5 hectáreas y serán nivelados para facilitar el depósito de la tubería, evitar
daños a la misma y facilitar el tránsito de maquinaria y vehículos. Estos sitios se adecuarán en
fincas del sector que se alquilarán con este fin; tendrán un conteiner y un baño portátil.
Adicionalmente para manejar riesgos derivados de la presencia de personas ajenas al proyecto
o por el ingreso de animales, se deberá efectuar su aislamiento y señalización con celaduría
permanente.
Contempla la instalación de señalización de tipo ambiental que el contratista debe instalar en
las diferentes áreas de trabajo y en los sitios de interés ambiental.
Cuando se esté trabajando cerca o sobre carreteras o caminos el ejecutante de la obra deberá
mantener día y noche las señales adecuadas para proteger a las personas de cualquier
accidente y prevenir a los conductores de la obstrucción existente en donde existan pasos
transitorios de vehículos o peatones, se dejarán durante las horas de la noche mecheros
encendidos y/o avisos luminosos al borde del área de las obras y en particular al borde de la
zanja, cada 10m por lo menos, durante el tiempo que esta permanezca abierta. Durante el día,
en sitios cercanos a la obra, ya sean escuelas, viviendas y lugares públicos en general, se
aislarán los sitios de trabajo a lo largo de la obra, con cintas de paso restringido, cercas,
canecas, barricadas, etc., de tal manera que se indique el paso restringido por la zona. Las
señales deberán instalarse antes de la iniciación de las obras en el sector.
Se colocarán señales preventivas (forma cuadrada), reglamentarias (forma circular) e
informativas (forma rectangular). En donde sea necesario se colocarán barricadas para alejar u
obstaculizar el paso de personas y/o vehículos cerca de zonas vulnerables, en donde se corra
el peligro de caídas o desestabilización del terreno. En caso de que la colocación de barricadas
sea difícil o no conveniente, se podrán colocar canecas llenas de suelo, cumpliendo la misma
función.
Localización y demarcación del eje del corredor y de los hombros del mismo, de acuerdo con
los planos de diseño y las carteras de topografía.
5
6
Localización y replanteo
Construcción de obras de
geotecnia
preliminar
(sedimentadores, jarillones,
enrocado
de
paso,
alcantarillas provisionales,
trinchos)
Realizar una limpieza manual preliminar del trazado con el propósito de señalizar el eje de la
zanja y los límites del ancho del derecho de vía. En esta actividad se pueden detectar problemas
de ruteo por paso de algunos puntos especiales, problemas con propietarios, problemas con
cultivos o actividades económicas desarrolladas en la zona.
Durante el replanteo deben delimitarse las áreas sensibles (bosques, nacederos, tanquillas de
acueducto y sus respectivas conducciones, etc., en caso de aplicar) que el documento soporte
a la modificación de la Licencia Ambiental haya determinado proteger, para evitar que puedan
verse afectados por la construcción del proyecto.
La construcción de obras de geotecnia preliminar que se deben realizar antes de iniciar la
apertura del derecho de vía para almacenar temporalmente el material de corte removido
durante la conformación del corredor y para la protección de áreas ambientalmente sensibles,
como cuerpos de agua, o de infraestructura próxima al derecho de vía, que se puedan ver
afectados por materiales provenientes del movimiento de tierras.
Resolución No.0
Dell
1 FEB 2016
de
Hoja No. 80
CO NSEC
UTIVO
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
Estas obras son especialmente trinchos en madera para el acopio de material de corte,
gaviones, canales colectores, descoles, cunetas, alcantarillas provisionales, canales y coronas
en sacos rellenos con suelo para acordonar el material de descapote y manejo e interceptación
de aguas de escorrentía. Para iniciar las labores de apertura del derecho de vía, será
indispensable que las obras de geotecnia preliminar estén construidas.
Las actividades propuestas para el desmonte, las cuales consisten en la remoción de la
vegetación, que se localice dentro de la franja del derecho de vía (16 m), 2769 m de longitud de
la tubería y áreas temporales de trabajo, con el fin de adecuar el corredor para el manejo de
tubería, zanjado y tránsito de maquinaria y equipo necesarios durante el periodo de
construcción.
7
Desmonte y descapote
El material removido se apila a orillas de la misma, en los trinchos construidos previamente y
en caso de ser necesario, se marcan los árboles que deben salvaguardarse. El corte se realiza
de forma manual o mediante la utilización de maquinaria según lo permitido por las condiciones
del terreno y las características de la vegetación a remover. Se recomienda talar primero la
vegetación del estrato medio arbustivo mediante corte manual para evitar su destrucción
durante la tala y caída de la vegetación mayor. El material de corte deberá ser manejado de
forma tal que se prevenga la generación de procesos erosivos y de inestabilidad del terreno y
que pueda ser utilizado posteriormente en la reconformación final del terreno.
Las actividades propuestas para el descapote, que consiste en el retiro de material vegetal en
zonas de pastos y del material orgánico de manera que el área quede lista para iniciar la
conformación del derecho de vía. El material de descapote se almacena a un lado del derecho
de vía acordonándolo para poder utilizarlo en la etapa de revegetalización.
8
Adecuación del derecho de
vía
Las actividades propuestas para la adecuación del derecho de vía, que es la franja de terreno
que será usada para la construcción del gasoducto y que posteriormente será usada para el
mantenimiento y operación del mismo. El ancho definido para el derecho de vía guarda relación
con el diámetro de la tubería a instalar. Las variables a controlar son: ancho del derecho de vía,
ubicación del material de descapote o capa vegetal el cual será reutilizado en la conformación
final, disposición adecuada de material de corte para que no entorpezca las subsiguientes
actividades de construcción; dentro del derecho de vía no pueden existir zonas de rellenos y
esencialmente en el eje de la zanja donde se va a instalar la tubería. Dentro de esta actividad
también se definirán y construirán los pasos provisionales para la maquinaria y equipos a utilizar
durante la construcción.
Un ancho aproximado del derecho de vía en la mayoría de la línea de 16m. Sin embargo, en
algunos sectores ambientalmente sensibles podrá ser del orden de 12m o menor.
9
10
Transporte, acopio e
instalación de Tubería
El transporte, acopio e instalación de tubería. Una vez construido el derecho de vía, se
transporta la tubería desde los centros de acopio. El cargue debe hacerse con grúa utilizando
esfinges especiales y protector para no dañar los biseles de la tubería. La instalación de una
tubería de 12" de diámetro y 2769 m. de longitud. La tubería se descarga a lo largo del Derecho
de vía, tendiéndola en una forma tal que vayan a tope un tubo con otro. Para el tendido correcto
se utilizan polines de madera o sacos de polipropileno rellenos con aserrín o un material suave
procurando que sean lo más livianos posibles para facilitar su manipulación. Estos polines o
sacos son instalados de cabecera a la tubería de modo que la tubería no tenga contacto directo
con el suelo. Para los pasos especiales se dispondrán de los tubos necesarios de acuerdo con
el levantamiento topográfico acopiándolos convenientemente.
En la fila 3 de la presente tabla se presentan las condiciones de manejo correspondientes a los
sitios de acopio temporal de tubería.
Las actividades propuestas por la empresa para Tendido, doblado, soldadura e inspección
radiográfica. Para el tendido correcto se utilizarán polines de madera o sacos de polipropileno
rellenos con aserrín o un material suave procurando que sean lo más livianos posibles para
facilitar su manipulación. Estos polines o sacos serán instalados de cabecera a la tubería de
modo que la tubería no tenga contacto directo con el suelo. Para los pasos especiales se
dispondrán de los tubos necesarios de acuerdo con el levantamiento topográfico acopiándolos
Tendido, doblado soldadura convenientemente. Luego de aplicado el proceso de soldadura de las juntas y su posterior
' ,
einspección radiográfica
liberación gamma gráfica, se instalará el revestimiento de la junta, previa limpieza de la
superficie expuesta correspondiente a la zona sin revestimiento localizada en los extremos de
cada tubo y que se deja libre para evitar daños del revestimiento durante el procedimiento de
soldadura.
La actividad de doblado consiste en ejecutar el doblado de la tubería de acuerdo a las curvas
señaladas en cada tubo, teniendo en cuenta las normas técnicas establecidas para esta
Resolución
Hoja No. 81
CONSEC
UTIVO
Del 1 1 FEB 2016 de
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
actividad. Se realizará en los centros de acopio y es la que permite dar el ángulo de desviación
vertical u horizontal o ambos, que debe tener el tubo de acuerdo con el trazado.
Para esta actividad se emplearán equipos de manejo de tubería (tipo side-boom) y de doblado
(máquina dobladora). La tubería será descargada en los sitios en que se instalará.
Ninguna curva (golpe) en campo deberá hacerse a menos del 1m del extremo del tubo. Las
curvas en campo no deberán mostrar evidencia de arrugamiento (Superficie ondulada) o
reducción mayor de lo normal en el espesor de la pared del tubo en cualquier punto. Se deberá
tener especial cuidado para que la deformación en el área de curvatura sea mínima. En ningún
caso se debe instalar tubería que presente estrías, adelgazamiento en la pared o daño en sus
extremos como consecuencia del doblado.
Respecto a la soldadura se deberá tener en cuenta lo señalado en la fila 10 de la tabla
denominada "Actividades ambientalmente viables" del presente acto administrativo.
11
Revestimiento de juntas y
protección de la tubería •
La inspección radiográfica se hará a través de personal calificado y equipos especiales de
ensayos no destructivos para controlar la calidad de la soldadura aplicada y verificar que no
existen imperfecciones como poros y fisuras que puedan causar fugas. Estos ensayos no
destructivos se hacen a un porcentaje de la producción de cada jornada. Si al radiografiar la
reparación, ésta se encuentra defectuosa, se deberá reparar nuevamente. Si al radiografiar la
segunda reparación se encuentra defectuosa, será necesario cortar la pega, para esto se
deberá colocar un carrete nuevo, el cual tendrá una longitud mínima de dos (2,0) metros.
Actividades propuestas para el revestimiento y protección de la tubería. Posterior a la soldadura
y al resultado satisfactorio de las pruebas radiográficas, se procederá a aplicar el revestimiento
al segmento de tubería donde se realizó la junta. El revestimiento de las juntas deberá ser
compatible con el revestimiento de la tubería. El revestimiento de la junta se hará utilizando un
epóxico que sea compatible con el revestimiento de la tubería.
Actividades propuestas para la apertura y excavación de la zanja. Esta labor se realizará una
vez sea definido el sector del derecho de vía sobre el cual quedará localizada la tubería, para
tal efecto se demarcará el eje, mediante una línea continua con cal, con el fin que los operadores
de las retroexcavadoras tengan un trazado guía.
La apertura de la zanja en línea regular se deberá ejecutar simultáneamente con las labores de
alineación, soldadura en el sitio dado.
12
Apertura y excavación de la
zanja
Las variables a controlar en esta actividad son fundamentalmente el ancho de la zanja y la
profundidad. El ancho va de acuerdo al diámetro de la tubería que se va a instalar limitado por
las dimensiones del balde de las retroexcavadoras. La profundidad debe ser de tal manera que
la tubería después de instalada quede como mínimo a 1 m a la cota clave de la tubería.
Para la instalación de la tubería del gasoducto se ha previsto una zanja con una profundidad
promedio de 1,50m y un ancho entre 0,80m y 1,00m en la parte inferior, salvo el sitio donde se
presenta el cruce de vías u otros casos en los cuales se incrementa la profundidad y el ancho
puede tener variaciones.
El material proveniente de la excavación deberá quedar en el lado opuesto donde se encuentra
la tubería soldada con el fin de no entorpecer la actividad de bajado. Este material deberá quedar
separado del material de descapote y se debe cubrir para evitar su contaminación, ya que será
utilizado posteriormente en el tapado de la tubería y el llenado de la zanja. En caso de presencia
de rocas, éstas deberán sacarse y se debe asegurar que no serán introducidas a la zanja
durante el tapado. Se ha calculado obtener 130.435 m3 de volúmenes de corte y relleno.
Las actividades de bajado y tapado de tubería. Esta actividad consiste en colocar la tubería
soldada dentro de la zanja; se realizará utilizando los equipos adecuados como son los "side
boom".
13
Bajado y tapado de la
tubería
14
Disposición de material
sobrante
Una vez terminado el bajado de tubería se procederá al tapado del sector que se acaba de bajar
con el fin de proteger el revestimiento. La zanja se tapará con el mismo material de la excavación
evitando introducir material rocoso superior a 0,20m de diámetro. Cuando el tapado llegue a
superficie se harán pasadas con las orugas de las máquinas por encima del eje de la zanja
buscando una Compactación adecuada. El tapado final deberá quedar en forma tal que a lo
largo del eje de la zanja quede un camellón de resalte de unos 0,20m con el fin de compensar
los asentamientos futuros normales del terreno.
En lo posible no se dispondrá material sobrante a la finalización de los trabajos de construcción
en sitios definidos para tal fin, teniendo en cuenta que se efectuará el llenado de la zanja con el
mismo material de excavación y que en la actividad de reconformación del derecho de vía se
redistribuirá el material procurando la geoforma inicial del terreno.
Resolución N
Del 1 1
FEB 2016 de
Hoja No. 82
CONSEC
UTIVO
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
En los tramos del trazado en los que el volumen de material producto de los cortes sea mínimo,
éste deberá extenderse a lo largo y ancho del derecho de vía con ayuda del buldócer o cualquier
otro equipo empleado en el corte.
En caso de requerirse la disposición de materiales sobrantes, se autoriza la disposición de los
mismos, en un (1) sitio que se adecué para este objeto, para lo cual se deberán aplicar los
criterios de selección de los sitios de disposición de material sobrante contenidos en la Ficha 3
del Plan de Manejo Ambiental, al igual que las medidas de control y mitigación contempladas
en la misma ficha dando cumplimiento a la zonificación de manejo ambiental del proyecto.
Las actividades propuestas por la empresa relacionadas con la reconformación del terreno y
obras de protección geotécníca. Con esta actividad se busca dejar el terreno a su geoforma
original, suavizando los cortes para procurar la recuperación del mismo.
El terreno se estabilizará de manera natural y mediante la instalación de obras de protección
geotécnica (Cortacorrientes, canales colectores, descoles en saco con suelo cemento para
aguas lluvias, etc.) que garanticen la estabilización del suelo y el adecuado drenaje del área
intervenida; finalmente, se efectúa la disposición del material de la capa orgánica y la
revegetalización de la franja.
15
Reconformación del terreno
y obras de protección
geotécnica
La construcción de obras de protección geotécnica responderá a las necesidades específicas
según el tipo de terreno (pendiente, tipo de suelo y clima predominante), a las que se ajustan
los lineamientos típicos establecidos en los diseños.
En sectores donde se advierte la presencia de flujos de tierra o deslizamientos, deberá
protegerse el corredor mediante la construcción de muros de contención generalmente en
gaviones. Por otro lado, las áreas donde el corredor corte el nivel freático deberán drenarse
mediante la instalación de filtros. En general, estas obras garantizan la estabilización del suelo
y el adecuado drenaje del área intervenida.
Finalmente, se efectuará la disposición del material de la capa orgánica y la revegetalización de
la franja.
Las actividades de señalización de tipo ambiental propuestas por la empresa. A lo largo de todo
el trazado se instalarán postes de señalización cada kilómetro. Estos postes se prefabrican en
concreto o en tubería de diámetro 4" o 6" y de 2,5m de largo de los cuales quedan sobresaliendo
1,5m. En estos postes se señala el kilometraje de la tubería en orden ascendente yen el sentido
del flujo. Su instalación se hace aproximadamente a un metro (1m) del eje de la zanja.
Adicionalmente, también se instalan avisos o señales de información en los cerramientos de
protección de las trampas y válvulas seccionadoras, en los cruces de especiales yen donde las
condiciones especiales del terreno lo requieran.
16
Señalización
17
Revegetalización
18
Instalación de protección
catódica
Instalar en las diferentes áreas de trabajo y en los sitios de interés ambiental, referentes a los
accesos al derecho de vía, señalización vial, restricciones sobre caza de animales y protección
de corrientes, entre otros. En general, la señalización implementada brindará la información
necesaria para proteger el personal de la obra, el personal de la zona y el medio ambiente.
La señalización vial en el sector aledaño al cruce deberá implementarse durante el periodo de
construcción, encaminada a proteger las personas, viviendas, o lugares públicos, mediante la
instalación de cercas restrictivas, barricadas, avisos informativos, cerramientos con cintas de
seguridad y dispondrá del personal necesario para suministrar la información correcta a todo el
personal involucrado en la obra como al personal de la comunidad.
Las actividades de revegetalización propuestas por la empresa. Esta actividad contempla la
recuperación vegetal de las áreas intervenidas durante las labores de descapote para la
instalación de la tubería del cruce proyectado. Así mismo, se procederá a incorporar al suelo, el
material vegetal proveniente de la adecuación y conformación del derecho de vía y finalmente
restablecer el aspecto paisajístico del área mitigando el impacto visual ocasionado.
Las actividades propuestas por la empresa para la instalación de la protección catódica. Esta
actividad consiste en la instalación de todo el sistema de protección catódica que incluye el
transformador, el rectificador y la acometida eléctrica para el sistema de corriente impresa, las
camas anódicas, las soldaduras a la tubería, las estaciones de prueba cada kilómetro. Este
sistema es fundamental para la protección anticorrosiva y la integridad futura de toda la
infraestructura. Para esta protección se instalarán casetas rectificadoras a lo largo del recorrido
de la variante del gasoducto.
Resolución
Del 11
FEB 2016 de
Hoja No. 83
CONSEC
UTIVO
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
Las actividades relacionadas con los Cruces de infraestructura vial y tramos existentes. Los
cruces de vías secundarias y terciarias se realizarán por el método de "Zanja a Cielo Abierto";
en estas vías no se prevé generación de residuos como la capa de rodadura en asfalto o
concreto, las cuales necesitarían de sitios de botadero. La tubería deberá instalarse recta y la
zanja deberá rellenarse inmediatamente después de bajar la tubería; este relleno se realizará
con el material resultante de la excavación de la zanja. La compactación del relleno de la zanja,
debe ser de iguales características a la estructura del pavimento existente antes de construir la
zanja.
La profundidad mínima de instalación de la tubería en el cruce será de dos (2,0 m) metros,
medidos desde la cota de la corona del terraplén hasta la cota clave del tubo o de un (1,0 m)
metro, medido desde la cota de la pata del terraplén hasta la cota clave del tubo, la dimensión
que de cómo resultado la instalación de la tubería más profunda.
19
Cruces de infraestructura
vial y tramos existentes
Se deberá colocar señales y luces que indiquen, durante el día y la noche, los lugares donde se
realicen trabajos de demolición o remoción y se mantendrá la vía transitable, cuando ello se
requiera. Los trabajos deberán efectuarse en tal forma que produzcan la menor molestia posible
a los habitantes de las zonas próximas a la obra y a los usuarios de las vías afectadas, cuando
ésta permanezca abierta al tránsito durante la construcción.
Para la excavación de la zanja en la carretera, se emplearán las técnicas que se estime
conveniente y con equipos apropiados, para remover las capas de la estructura de la vía
existente, de manera que no perjudique ni dañe las redes de servicios públicos existentes. La
excavación deberá tener bordes verticales bien definidos, sus caras longitudinales y
transversales deberán ser paralelas y perpendiculares al eje de la vía, respectivamente; su
fondo deberá ser plano, uniforme y firme.
Antes de iniciar los trabajos se deberán tomar las medidas respectivas para garantizar el paso
provisional de los vehículos y se deberá señalizar adecuadamente el área para garantizar la
seguridad de la vía. Igualmente, antes de iniciar los trabajos, se realizará un registro fotográfico
del estado de las vías, elaborado conjuntamente con las autoridades municipales, las
comunidades, el contratista y la interventoría del proyecto, para asegurar que al final del mismo,
las vías estarán en iguales o mejores condiciones que a las encontradas antes de iniciar los
trabajos.
Las actividades propuestas por la empresa relacionadas con la limpieza final, la cual consiste
en la recuperación de los diferentes elementos utilizados durante la construcción, incluyendo la
recolección de los diferentes residuos generados durante el desarrollo de las actividades
constructivas tales como retal de madera, sacos de fibra, papeles y plásticos, con el fin de
disponerlos de acuerdo a lo estipulado en las fichas del plan de manejo ambiental.
La limpieza debe realizarse a lo largo del corredor y en las áreas intervenidas por el proyecto y
se realizará a medida que avancen los diferentes frentes de trabajo. Como actividad final, se
procederá a reconstruir las cercas, rehabilitar los pasos del ganado, obras de arte en carreteras,
retirar las alcantarillas temporales y recuperar los caminos veredales.
20
Limpieza final
El derecho de vía y sus áreas aledañas deberán ser limpiados durante la construcción y tan
pronto hayan sido terminadas las obras de protección geotécnica. La zona de las obras deberá
entregarse, como mínimo, en las mismas condiciones de limpieza en que se encontraban antes
de iniciar los trabajos.
La limpieza deberá realizarse cuidadosamente para la totalidad del derecho de vía y áreas
intervenidas. En los sectores en lo que se hayan realizado cortes del terreno menores a 2.00m,
y quede material sobrante, este se dispondrá en la base del talud.
21
Prueba neumática o
hidrostática
La capa vegetal que haya sido retirada se deberá restituir. Los caminos veredales, carreteras y
demás accesos en general, que resulten afectados durante el proceso constructivo, serán
restaurados y dejados como mínimo en las mismas condiciones iniciales, según lo que acuerde
la empresa con las entidades competentes en el manejo de ese tipo de vías.
Las actividades propuestas respecto a las pruebas neumáticas o hidrostáticas. Se tiene prevista
la ejecución de prueba neumática, dada la rapidez y confiabilidad de la prueba, por tanto no se
demandaría la captación de agua para el proyecto. No obstante y sólo en caso de que
técnicamente no sea viable la prueba neumática se realizaría prueba hidrostática.
Al agua utilizada no se le adicionará elemento o compuesto alguno, no se prevé ninguna
contaminación de tipo químico que haga necesario un tratamiento especial antes del vertimiento
de este efluente al cuerpo de agua receptor; sin embargo, ante una eventual contaminación con
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Del
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Hoja No. 84
CONSEC
UTIVO
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ACTIVIDADES
COMENTARIOS
sólidos suspendidos (residuos de suelo, arenas, etc., arrastrados por el agua durante el
vaciado), se deberá realizar un tratamiento convencional del efluente generado, con previa y
posterior verificación de parámetros.
Dentro de esta actividad se adelantarán labores relacionadas con la toma y tratamiento del agua
que se requiere para llenar la tubería. Para la prueba hidrostática, se plantea la compra del agua
a los acueductos municipales que cuenten con la disponibilidad requerida para este fin. Por la
longitud del ducto (2,769km) y el diámetro del tubo (12"), se demandará un volumen total de
agua de 202,33m3.
La corriente hídrica que recibirá el vertimiento de las aguas residuales industriales asociadas
en el evento de realizarse la prueba hidrostática corresponde a la Quebrada Aposentos, en
jurisdicción de CORPONOR.
Las actividades de abandono y restauración final propuestas por la empresa. Las actividades a
considerar para el abandono de las áreas ocupadas por la ejecución de las obras asociadas
con la construcción de la variante del gasoducto Gibraltar — Bucaramanga, se contemplan dentro
de dos escenarios:
25
Abandono y restauración
final
- Reconformación del derecho de vía.
- Retiro y disposición de infraestructura instalada: Se relaciona básicamente a las áreas de
los campamentos base e instalaciones temporales.
- Cierre de centros de acopio.
ETAPA DE OPERACIÓN
Las actividades relacionadas con el mantenimiento preventivo propuesto por la empresa, a
excepción de la inspección de zonas urbanas e inspección de equipos scada, las cuales no
aplican para la etapa de operación de la variante del gasoducto Gibraltar-Bucaramanga objeto
de la presente evaluación.
Las actividades a realizar durante el mantenimiento preventivo son:
• Recorridos por el gasoducto: la cuadrilla de mantenimiento realiza un recorrido metro a
metro del tubo para detectar posibles fugas y revisar el estado de conservación de las obras
de geotecnia construcciones habitacionales, erosiones, riesgos naturales o cualquier otro
factor que eventualmente pudiera afectar la integridad del tubo y la seguridad de la
operación. Se realiza un recorrido a cadena pisada anualmente durante la operación del
gasoducto.
1
Mantenimiento Preventivo
• Inspección de cruces especiales: en estas inspecciones se busca detectar la condición del
gasoducto en estos sitios, de manera que sea posible prevenir condiciones anómalas que
pongan en riesgo la integridad del gasoducto. Estas inspecciones se realizan
semestralmente.
• Mantenimiento de postes de señalización: se verifica que los postes de señalización estén
limpios, visibles, nivelados y pintados.
• Limpieza interna del gasoducto: se efectúa la limpieza interna del gasoducto con raspadores
convencionales a fin de desplazar los sólidos, líquidos o condensados que se acumulan en
la tubería.
• Inspección del sistema puesta a tierra: se realiza una inspección para controlar que los
niveles de tierras se encuentren dentro de los rangos permisibles.
Las actividades relacionadas con el mantenimiento predictivo propuesto por la empresa:
Las actividades del mantenimiento predictivo son:
• Conocer y monitorear la calidad del gas que se recibe en el gasoducto.
2
Mantenimiento Predictivo
• Mantener en buen funcionamiento el sistema SCADA, el cual supervisa remotamente el
funcionamiento del gasoducto.
• Informar diariamente por medio de la página Web acerca de las condiciones operativas
reportadas en el sistema de transporte de PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
Resolución
J
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CONSEC
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ACTIVIDADES
COMENTARIOS
• Guardar periódicamente los datos registrados por los computadores de flujo.
• Manejar los software de los computadores de flujo para leer información y cambiar
parámetros de configuración
Las actividades relacionadas con el mantenimiento correctivo propuesto por la empresa.
3
Mantenimiento Correctivo
Las actividades que se realizarán para el mantenimiento correctivo serán llevadas a cabo
principalmente por fallas del sistema y estarán encaminadas a realizar las reparaciones
respectivas. Estas actividades pueden ser: Cambios de tramos de tubería, reposición y
humectación de camas anódicas, refuerzos con ánodos de sacrificio, reparación de
revestimientos de tubería entre otras.
Obligaciones
1. Adecuación de accesos existentes
a. Garantizar que las vías a utilizar durante las actividades autorizadas cumplan con los
requerimientos necesarios para el tránsito de los vehículos a utilizar en sus diferentes etapas
por el proyecto, para lo cual se deberá concertar, gestionar y obtener los permisos que se
requieran para realizar las obras previstas, con las autoridades viales respectivas
(competentes) o propietarios, según sea el tipo de vía a adecuar.
b. Plantear y ejecutar medidas para garantizar el no deterioro de éstas con ocasión del incremento
en el uso por las actividades del proyecto, así como mitigar los impactos generados por el
mismo, propendiendo por evitar conflictos con la comunidad y las autoridades locales,
c. Adelantar ante las autoridades competentes en materia de infraestructura vial, tránsito y
transporte, las gestiones respectivas para contar con los permisos a que haya lugar, en cuanto
a horario, rutas, vías y condiciones para realizar el transporte de las cargas que requiera el
proyecto.
d. Poner en conocimiento del ente territorial administrador de las vías municipales existentes de
acceso al proyecto y para el transporte de cargas, las rutas a utilizar y especificaciones de
tráfico (horarios, características de vehículos, tipo de carga, entre otros).
e. En caso de ser necesario, gestionar los permisos que sean necesarios para realizar la
adecuación de vías privadas, aclarando a sus propietarios el tipo de adecuaciones a realizar
sobre las mismas.
f. Concertar con las secretarias de movilidad o quien realice las funciones en las alcaldías de los
municipios del AID, según corresponda y en caso de requerirse, un espacio de parqueo a la
entrada de los cascos urbanos y la forma adecuada para el ingreso de vehículos pesados sobre
el área urbana (horarios, rutas, densidad de vehículos, entre otros). Lo anterior en caso de ser
necesario dependiendo de las condiciones de tráfico existente en las cabeceras municipales.
g. Realizar las obras y acciones de manejo ambiental para mitigar, prevenir y controlar los
impactos que se pudieran generar sobre el entorno como consecuencia de las actividades de
operación y adecuación de las vías existentes que utilice para el ingreso y salida de maquinaria
pesada.
2. Apertura y construcción del derecho de vía de máximo 16 metros de ancho
a. En todas las cercas que sea necesario cortar, deben instalarse previamente puertas o broches,
los cuales deben permanecer cerrados cuando no estén en uso. Estas puertas deben ser
construidas con una calidad por lo menos igual a la de la cerca destruida y deben garantizar la
seguridad de ganados y sementeras.
Resolución No
Del
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Hoja No. 86
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
b. Luego de terminados los trabajos, recomponer las cercas de tal forma que queden en
condiciones similares a las originales encontradas antes de iniciar los trabajos.
3. Cruces de vías
a. Para los cruces de las vías (secundarias y terciarias) se deberá contar con la autorización del
propietario o entidad encargada de la operación y mantenimiento de las mismas.
b. Señalizarse adecuadamente el tramo adyacente a una vía, para evitar trastornos en el tráfico
o accidentes.
c. Construirse en las vías obras de drenaje adicionales, si es necesario, y reparar las existentes
que estén averiadas o sean afectadas por el proyecto.
Reconformarse
las pendientes longitudinales y transversales (bombeos) de la rasante de las
d.
vías que sean afectadas.
La
estructura de una vía debe repararse cumpliendo con las especificaciones propias para ella.
e.
f. La tubería debe instalarse recta.
g. Rellenarse la zanja inmediatamente después de bajar la tubería y su acabado y compactación
deben ser, como mínimo, iguales a los existentes en la vía antes de construir la zanja.
h. Para cualquier cruce de vías se debe contar con adecuada señalización.
i. En los cruces de vías siempre se debe garantizar la no afectación del tráfico vehicular.
4. Reconformación del terreno y construcción de obras de protección geotécnica
definitivas, retiro de instalaciones temporales y limpieza final.
a. En lo posibles se reconformará el derecho de vía con el material de corte que fue ubicado
temporalmente, a borde del derecho de vía.
b. Garantizar la adecuada compactación del material en la reconformación del terreno, de manera
tal que la forma final debe ser llana y lisa y con pendiente definida para evitar empozamientos
de agua.
c. Aplicar cuando la pendiente final sea superior al 30%, las obras de protección geotécnica
necesarias, de manera tal que se garantice la integridad del sector reconformado.
d. El suelo orgánico que se había dispuesto en sitios especiales durante la labor de desmonte y
conformación del derecho de vía se debe extender sobre la superficie conformada. Cuando la
pendiente sea superior al 10% se deben colocar elementos que sostengan el suelo, tales como
barreras, fajinas y terrazas.
e. Todo el material de corte que haya sido retirado del derecho de vía debe regresar a éste y
ubicarse a su estado original; no se permitirá que el material sea dejado en la pata del derecho
de vía o en las zonas planas aledañas. El material se debe volver a subir y compactar de
manera adecuada.
f. Ejecutar todas las obras de protección geotécnica y ambiental que sean necesarias durante y
después de la construcción del proyecto, con el fin de dotar al terreno de los elementos que le
permitan mantener, mejorar o recuperar las condiciones geotécnicas y ambientales de las
zonas afectadas dentro del DDV.
g. Prever los sistemas de estabilización para lograr el menor impacto ambiental y aumentar la
vida útil de la obra
h. La Empresa es responsable del estado final del derecho de vía y de la construcción de las
obras para el control de procesos erosivos así como obras de drenaje.
i. Se prohíbe utilizar terrenos aledaños, diferentes a los autorizados en este acto administrativo
(DDV, Sitios de Acopio temporal, etc.).
j. Evitar la presencia de suelos desnudos a lo largo del derecho de vía.
k. Iniciar a la mayor prontitud las labores conducentes a un rápido y efectivo proceso de
recuperación de cobertura vegetal.
I. Utilizar especies nativas en los cortacorrientes de acuerdo con el sector. En lo posible se
recomienda utilizar materiales procedentes de las áreas circunvecinas.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602 s"
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
5. Revegetalización del derecho de vía
a. Se reconformará el derecho de vía en lo posible con el material de corte que fue ubicado
temporalmente en el borde del derecho de vía u otros sitios dispuestos para esto.
b. El material debe colocarse en capas de 0.40 m de espesor máximo y apisonarse con un mínimo
de cuatro pasadas de la oruga del buldócer.
c. La forma final debe ser llana y lisa y con pendiente definida para evitar empozamientos de
agua.
d. El suelo orgánico que se había dispuesto en sitios especiales durante la labor de desmonte y
conformación del derecho de vía se debe extender sobre la superficie conformada. Cuando la
pendiente sea superior al 10% se deben colocar elementos que sostengan el suelo, tales como
barreras, fajinas y terrazas.
e. Todo el material de corte que haya sido retirado del derecho de vía debe regresar a éste y
ubicarse a su estado original; no se permitirá que el material sea dejado en la pata del derecho
de vía o en las zonas planas aledañas (en caso de aplicar).
6. Sistema de protección catódica
a. Se debe localizar con exactitud cada cama anódica con respecto al abscisado y coordenadas
de la línea.
b. Para la instalación de los ánodos, la cota superior de éstos debe quedar a un mínimo de 1.50
m por debajo del nivel del suelo.
c. Las estaciones de prueba para protección catódica, se deben instalar en lo posible cada
kilómetro y cerca de cada rectificador (si aplica).
d. En cada estación de prueba deben existir las instalaciones necesarias para la medición del flujo
de corriente de protección catódica, de acuerdo con los diseños.
7. Abandono técnico de la tubería que va a ser reemplazada por la variante
a. Efectuar la limpieza interna del gasoducto con raspadores convencionales a fin de desplazar
los sólidos, líquidos o condensados que se acumulan en la tubería.
b. Control de corrosión interior: se realizará una evaluación técnica para determinar el fluido de
llenado más conveniente, teniendo en cuenta los riesgos asociados a la flotabilidad, colapso
plástico, expansión térmica, disponibilidad del fluido, efectividad de métodos de tratamiento
químico durante el tiempo de abandono, tomando como primera opción el empaquetamiento
con nitrógeno.
c. Sellado de los extremos: una vez lavado e inertizado del interior de la tubería, se soldarán dos
capas de acero al carbono en los extremos de la tubería. Adicionalmente, en uno de los
extremos se suelda una facilidad que permita el venteo para el llenado del tramo de tubería y
en el otro una que permita la inyección del Ilenante.
d. Registro de trazado de georreferenciación de la línea: deberá ser referenciado con
coordenadas GPS el trazado de la línea desde su punto de inicio hasta el final.
e. Tapado y cierre de la actividad: el sitio se debe dejar en las mismas condiciones que se
encontró.
f. Retiro de Sistemas de Protección Catódica: si en el tramo a retirar se encuentra algún sistema
de protección catódica, se debe desconectar el cable adherido a la tubería y los rectificadores
deben ser desmontados y transportados al sitio definido por PROMIORIENTE S.A ESP para
su almacenamiento. Asimismo, se demolerán las casetas construidas.
g. Revegetalización del área con especies propias de la región.
h. Recorridos de línea y control geotécnico: periódicamente y de acuerdo con el análisis de
riesgo, se realizarán recorridos en los segmentos de tubería abandonada y de requerirse se
realizarán actividades de monitoreo geotécnico que permitan garantizar que la tubería
abandonada no generará fallas.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ARTÍCULO TERCERO.- Modificar el Artículo Quinto de la Resolución 602 del 27 de marzo de 2009 por
la cual se otorgó licencia ambiental a la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P, para el proyecto
"Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", en el sentido de adicionar a la
zonificación de manejo ambiental lo relacionado en la siguiente tabla para el desarrollo de las
actividades correspondientes a la "Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto
Gibraltar — Bucaramanga", ubicada en el municipio de Labateca, departamento de Norte de Santander':
Zonificación de manejo ambiental
ÁREAS DE INTERVENCIÓN
ÁREAS DE EXCLUSIÓN
Las viviendas e infraestructura social entendida como las viviendas
Pastos limpios
Terrenos con pendientes suaves de 0 hasta 30°, con (casas de habitación) y el caserío.
características estructurales estables con una ligera
susceptibilidad a la erosión, con cobertura de pastos.
ÁREAS DE INTERVENCION CON RESTRICCIONES
Restricciones
Descripción del área
Dar estricto cumplimiento a las medidas de manejo propuestas
d. Pastos arbolados
para tal fin, tales como: manejo de desmonte y descapote,
e. Bosque denso
manejo de flora, manejo de fauna, manejo de áreas protegidas y
f. Vegetación secundaria
ecosistemas sensibles, manejo de aprovechamiento forestal,
estrategia de salvamente de fauna silvestre, programa de
conservación de hábitats y revegetalización de áreas
intervenidas, así como a los ajustes que se requieran en el
presente acto administrativo para alguna de éstas fichas citadas.
Áreas con potencial arqueológico
Su intervención estará sujeta a la aprobación del Plan de Manejo
Arqueológico por parte del ICANH.
Cultivos de Autoconsumo
Se deben generar acuerdos previos a la intervención de dichas
áreas con los propietarios de predios.
Malla vial del orden secundario y terciario
Cumplir con las obligaciones establecidas en el artículo segundo
del presente acto administrativo.
PARÁGRAFO: La zonificación de manejo ambiental establecida en el artículo quinto de la Resolución
602 del 27 de marzo de 2009, permanece vigente en lo que pueda aplicar para la construcción y
operación de la variante del municipio de Labateca, departamento del Norte de Santander.
ARTÍCULO CUARTO.- Modificar el Numeral Primero del Artículo Octavo de la Resolución 602 del 27
de marzo del 2009 por la cual se otorgó licencia ambiental a la empresa TRANSORIENTE S.A. E.S.P.,
hoy PROMIORIENTE S.A. E.S.P, para el proyecto "Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar
- Bucaramanga", en el sentido de adicionar al permiso de vertimiento de aguas residuales industriales
el cuerpo de agua denominado Quebrada Aposentos, para el desarrollo de la prueba hidrostática de las
actividades correspondientes a la "Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto
Gibraltar — Bucaramanga", bajo las condiciones mencionadas a continuación:
Punto de vertimiento v volumen autorizados
u
'a
1
5
ir
o
o
cc
o
o
Abscisa en
planta
K050+977
Cuerpo de
Agua
Qbda
Aposentos
Longitud (m)*
Volumen
(m3 )
Caudal
Promedio
del cuerpo de
agua
(m3/s)**
2800
204
204
Coordenadas
Este
Norte
1.176.742
1.292.932
Caudal
permitido
(1:20) (m3/s)
0,06
PARÁGRAFO: La empresa deberá realizar un tratamiento convencional del efluente generado, con
previa y posterior verificación de los parámetros señalados en el Artículo 2.2.3.3.9.14. del Decreto 1076
de 2015. A partir del 1 de enero de 2015, se deberá dar aplicación a lo establecido en el artículo 11 de
la Resolución 631 del 17 de marzo de 2015 (se deben tener en cuenta los parámetros que apliquen
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
según las características de las aguas residuales que se van a verter, tales como: pH, demanda química
de oxígeno (DQO), demanda bioquímica de oxígeno (DBO), sólidos suspendidos totales (SST), sólidos
sedimentables (SSED), grasas y aceites, acidez total, alcalinidad total, dureza cálcica, dureza total y
color real.
ARTÍCULO QUINTO.- Modificar el Numeral Segundo del Artículo Octavo de la Resolución 602 del 27
de marzo del 2009 por la cual se otorgó licencia ambiental a la empresa TRANSORIENTE S.A. E.S.P.,
hoy PROMIORIENTE S.A. E.S.P, para el proyecto "Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar
- Bucaramanga", en el sentido de adicionar al permiso de aprovechamiento forestal único requerido
para el desarrollo de las actividades correspondientes a la "Construcción de la variante para el
realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga", a fin de autorizar la tala y aprovechamiento
de 144 individuos arbóreos, equivalentes a un volumen de 24,0225 m3, inventariados al 100%.
Obligaciones
a. Las especies forestales autorizadas para realizar el aprovechamiento forestal son las
establecidas en el inventario forestal presentado en la solicitud del permiso de aprovechamiento
forestal de la presente modificación, el cual se encuentra en el Complemento al Estudio de
Impacto Ambiental.
b. Se prohíbe aprovechar especies vedadas arbóreas, vasculares y no vasculares. En el caso de
requerirse este tipo de aprovechamiento para la ejecución del proyecto, se deberá previamente
solicitar y obtener el acto administrativo de levantamiento de veda respectivo ante la
Subdirección de Parques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
ARTÍCULO SEXTO.- Modificar el Artículo Décimo de la Resolución 602 del 27 de marzo del 2009 por
la cual se otorgó licencia ambiental a la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., para el proyecto
"Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", en el sentido de adicionar la
compensación de 2,716 ha del medio biótico, por el aprovechamiento del recurso forestal y por la
intervención de las diferentes coberturas vegetales (no naturales ni seminaturales) y afectación del
paisaje y cambio del uso del suelo, mediante el establecimiento de especies nativas de acuerdo con la
asesoría técnica de CORPONOR.
Obligaciones
a. La compensación forestal establecida anteriormente, es por la intervención de la cobertura
vegetal que se autoriza y por la afectación del suelo por la construcción del proyecto, diferente
de las medidas de compensación establecidas para la Sustracción del Área de Reserva
Forestal del Cocuy — Ley 2 de 1959.
b. La compensación forestal se dirigirá en actividades de enriquecimiento forestal en coberturas
de carácter protector con especies nativas y seguirá los siguientes criterios:
i. Las áreas a compensar no serán asimiladas a aquellas que por diseño, o requerimientos
técnicos tengan que ser empradizadas o revegetalizadas.
ii. Las compensaciones que se realicen mediante reforestación, se deberán desarrollar en
sitios que se seleccionarán y ubicarán según criterios ambientales y técnicos, en acuerdo
con CORPONOR.
iii. La plantación deberá realizarse en época de lluvias, así como las actividades de resiembra.
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
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iv. Las plántulas para el momento de realizar la siembra o la resiembra, deberán tener una
altura mínima de 50 cm en su parte aérea.
v. En un término de seis (6) meses, contados a partir de la ejecutoria del presente acto
administrativo, se presentará el programa de compensación (para la respectiva evaluación
por parte de esta Autoridad), incluyendo el plan de establecimiento y mantenimiento, el cual
debe contener como mínimo las siguientes determinaciones:
Especies a establecer en concertación con CORPONOR.
Densidades de siembra
Sistemas de siembra
Localización del área donde se planea realizar la compensación (Plano
georreferenciado planas y geográficas, señalando municipio, vereda, predio etc.)
siguiendo lo establecido en la geodatabase de seguimiento de la ANLA, Resolución
188 de 27 de febrero de 2013, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
5. Cronograma de ejecución de la siembra el cual deberá ser paralelo al avance de las
obras.
6. Plan de mantenimiento para un periodo mínimo a tres (3) años, donde se contemple:
a) Fertilización; b) Plateo; c) Podas; d) Control fitosanitario y sus respectivos
correctivos, e) limpias; y f) cercado o control de animales; etc.; de tal forma que se
garantice el establecimiento del 90% de los individuos o cobertura, hasta el segundo
año. Una vez transcurridos los tres (3) años del mantenimiento, se realizará la entrega
formal de la plantación a Corponor, o el o los municipios que se concerte con dicha
autoridad ambiental regional, mediante actas de recibo, que deberán ser enviadas a
esta Autoridad.
7. Presentar los costos detallados (precios unitarios) de las actividades de aislamiento,
establecimiento y mantenimiento durante mínimo tres años.
1.
2.
3.
4.
vi. La Empresa será responsable por el adecuado desarrollo o crecimiento de los ejemplares,
por lo cual deberá implementar las diferentes campañas de fertilización (durante 3 años),
control de incendios, plagas, animales y enfermedades (durante 3 años, mediante visitas
técnicas; dependiendo de los resultados proponer las medidas correctivas
correspondientes) y control de malezas (limpiezas y plateos, durante 3 años).
vii. Indicar el número de individuos por especie, altura de plántulas, procedencia de las mismas
(aclarando si la estrategia de siembra se efectuará a través de la recolección de semillas o
compra del material vegetal), propuesta de análisis del estado fitosanitario del mismo para
garantizar el éxito de la actividad.
viii. Presentar al detalle las especificaciones de las actividades de establecimiento evaluando si
se requiere o no el aislamiento. En el caso de requerir aislamiento se deberá soportar la
procedencia de la postería con la certificación emitida por una plantación comercial
debidamente registrada.
ix. Presentar el resultado del estudio de suelos y describir las medidas adoptadas para el
mantenimiento con base en los resultados de dicho estudio.
x. Informes de avance: Se debe presentar informes semestrales de avance (desarrollo y
manejo de la cobertura) a la ANLA y a Corponor. Los informes semestrales se presentarán
preferiblemente en los meses de junio y diciembre de cada año, con excepción del último
informe, el cual se realizará una vez se cumpla con el período de mantenimiento (3 años).
Tales informes deben incluir como mínimo lo siguiente:
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1. Primer Informe: 1). Nombre del predio y del propietario. 2). Superficie plantada con sus
fechas. 3). Número de especies y ejemplares plantados por áreas. 4). Alturas y diámetros
por especie. 5). Estado fitosanitario por especie (presencia de plagas, ataque de
animales, bifurcaciones, secamiento y otras características fenológicas). 6). Obras y
actividades realizadas y a programar. 7). Registro fotográfico de las especies, lotes y de
las actividades realizadas. 8). Ubicación de los lotes en planos a escala mayor o igual a
1:10000; los mapas o planos deberán incluir las convenciones para permitir su
interpretación y ubicación en la zona.
2. Otros informes: 1). En estos debe ir consolidando la información relevante de los
anteriores informes. 2). Alturas y diámetros por especie. 3). Estado fitosanitario por
especie (presencia de plagas, ataque de animales, bifurcaciones, secamiento y otras
características fenológicas). 4). Obras y actividades realizadas y programadas (v.gr.
fertilizaciones, control de plagas, animales y enfermedades, limpiezas y plateos, medidas
correctivas, resiembras, etc.). 5). Registro fotográfico de las especies, lotes y trabajos
efectuados. 6). La información cuantitativa sobre el manejo de la cobertura deberá
soportarse con base en un error de muestreo menor al 15% y una probabilidad del 95%,
localizando las parcelas de muestreo; en su defecto se deberá realizar al 100%.
xi. No se pueden emplear especies exóticas.
xii. Establecer cuál será la disposición de residuos provenientes de esta actividad.
xiii. Cabe anotar que para la selección del lugar de compensación, la Empresa deberá exponer
la justificación técnica y ambiental, incluyendo los criterios y metodología para la
determinación del sitio, dando prioridad a su ejecución en predios de los municipios del área
de influencia del proyecto o los sugeridos por la autoridad ambiental regional.
xiv. Allegar Actas de compromiso suscritas con el propietario del terreno, donde manifiesta su
disposición a permitir el establecimiento y mantenimiento, con fines netamente protectores.
xv. Allegar soportes del proceso de concertación con CORPONOR.
xvi. La obligación de la Empresa se dará por cumplida hasta que se haga entrega de la
reforestación a los municipios o a CORPONOR.
ARTÍCULO SÉPTIMO.
La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., podrá adquirir agua a terceros
autorizados con capacidad para suministrar los caudales requeridos y constituidos de conformidad con
lo dispuesto en la Ley 142 de 1994., para el desarrollo de las actividades "Construcción de la variante
para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga" correspondiente al proyecto
"Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", teniendo en cuenta las siguientes:
Obligaciones
a. Se requerirá agua para la prueba hidrostática, y en menor cantidad para la preparación de
concretos. La compra del agua para estas actividades se realizará en los acueductos de los
centros poblados de Labateca y Toledo, con base en la disponibilidad del recurso hídrico y la
cobertura de dichas empresas para la prestación del servicio. El caudal máximo a comprar
corresponderá como máximo al 10% del caudal captado por la empresa prestadora del
servicio.
b. Para uso doméstico: la demanda de agua potable durante la etapa de construcción en el sitio
de pernoctación del personal (administrativo y de ingeniería) corresponde al uso de baterías
sanitarias, preparación de alimentos y lavado de ropa, para lo cual se estima un consumo per
cápita de 200 Lipersona-día. Así mismo la generación de aguas residuales es consecuente
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"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
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con los usos dados. De acuerdo al número del personal que laborará durante las obras civiles,
se puede establecer que se requiere aproximadamente de 7,0m 3/día de agua para uso
doméstico para el total de 35 personas que estarán a cargo de la obra.
c. Presentar en el Informe de Cumplimiento Ambiental-ICA posterior al desarrollo de las
actividades los respectivos soportes de compra, volúmenes de agua suministrados,
mecanismos de recolección, transporte, almacenamiento y distribución hacia y en las
instalaciones del proyecto que lo requieran; adicionalmente las certificaciones y autorizaciones
de disponibilidad de agua de las Empresas que prestarán el servicio de venta de agua y el
soporte de legalidad de las mismas; es de aclarar que la Concesión de Aguas para las
Empresas a las que se les adquiera el recurso, debe estar orientada para uso doméstico e
industrial.
d. El tercero seleccionado para tal fin deberá cumplir con lo estipulado en el artículo 15 de la Ley
142 de 1994, en el sentido que deberá corresponder a municipios o empresas de servicios
públicos que cuenten con el permiso ambiental correspondiente, incluido el uso industrial
asociado al proyecto y que se garantice que dicha actividad no generará desabastecimiento
del agua para los usuarios presentes en el municipio de compra y no alterará el nivel de
cobertura del servicio agua potable en la zona.
e. La opción de compra de agua a terceros deberá utilizarse únicamente cuando se haya
confirmado que la venta y destinación del agua hacia el proyecto no afectará de ninguna
manera los objetivos principales del prestador del servicio público. En caso contrario, se
deberá buscar otra empresa/entidad que cumpla con los criterios para compra de agua para
el proyecto, o utilizar cualquiera de las demás alternativas de obtención de agua autorizadas
en el presente acto administrativo.
ARTÍCULO OCTAVO. Autorizar a la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., la entrega de las aguas
residuales domésticas del proyecto a terceros autorizados, siempre y cuando éstos cuenten con los
permisos para el transporte, tratamiento, disposición final y la capacidad suficiente para recibir y
disponer dichas aguas en el desarrollo de las actividades "Construcción de la variante para el
realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga" correspondiente al proyecto "Construcción y
Operación del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga".
Obligaciones
a. Presentar en el informe de cumplimiento ambiental correspondiente a la etapa de construcción
de la variante: soportes de los permisos y autorizaciones ambientales de las empresas que
prestarán el servicio de recolección, transporte y disposición final de las aguas residuales, actas
de entrega y recibo en las cuales se identifiquen: Empresa que entrega y recibe las aguas
residuales, tipo de agua entregada — recibida, volúmenes de agua residual (Entregados —
recibidos), y aval de la empresa que las recibe para su disposición final.
ARTÍCULO NOVENO. Autorizar a la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., el siguiente manejo de
los residuos sólidos, generados durante el desarrollo del proyecto para el desarrollo de las actividades
"Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga"
correspondiente al proyecto "Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga", de
acuerdo con lo propuesto por la empresa en el Estudio de Impacto Ambiental.
a. Ubicar lugares adecuados para el almacenamiento de residuos de acuerdo con sus
características; los residuos domésticos e industriales convencionales deberán ser separados
en la fuente y almacenados en recipientes adecuados e identificados para este fin, en áreas
con techo y superficie de fácil mantenimiento.
Resolución No
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de
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Hoja No. 93
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
b. Verificar que todos los permisos de manejo de residuos peligrosos y/o especiales que se
realicen por parte de contratistas se encuentren vigentes, e igualmente asegurarse que dichas
empresas se encuentren avaladas por licencia ambiental vigente donde cuenten con el
permiso para el manejo y disposición final de residuos peligrosos como lo estipula el Decreto
1076 de 2015 (artículos 2.2.6.1.1.1 al 2.2.6.2.3.6 y anexos correspondientes), y que los
lugares de disposición cuenten con capacidad de carga para la disposición de los mismos.
Copia de los permisos de: incineración, emisiones atmosféricas, manejo de residuos aceitosos
y peligrosos, permiso de transporte de residuos especiales, de las empresas contratistas debe
ser presentada en los respectivos ICA. Los residuos ordinarios deben entregarse a un relleno
sanitario que cuente con la licencia ambiental vigente. Así mismo, la Empresa debe allegar en
el respectivo ICA posterior al desarrollo de las actividades, la certificación expedida por el
tercero que acredite volúmenes entregados, procedencia (municipio y proyecto), empresa que
entrega, etc.
c. PROMIORIENTE S.A. ESP es responsable del manejo y disposición de los residuos
peligrosos aunque estos sean entregados a terceros autorizados, acorde con lo que establece
el Decreto 1076 de 2015 (artículos 2.2.6.1.1.1 al 2.2.6.2.3.6 y anexos correspondientes).
ARTÍCULO DÉCIMO.- Modificar el Artículo Décimo Segundo de la Resolución 0602 del 27 de marzo
de 2009, por la cual se otorgó licencia ambiental a la empresa TRANSORIENTE S.A. E.S.P., hoy
PROMIORIENTE S.A. E.S.P, para el proyecto "Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar Bucaramanga", en el sentido de adicionar el siguiente Plan de Manejo Ambiental para el desarrollo de
las actividades correspondientes a la "Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto
Gibraltar — Bucaramanga".
Estructura General del Plan de Manejo Ambiental aprobado para el proyecto Construcción de la Variante para el
Realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga
MEDIO
ABIÓTICO
BIÓTICO
FICHA DE MANEJO
Código
Nombre
1
Señalización
2
Movilización de equipo y tubería
3
Manejo y disposición de materiales sobrantes
4
Movimiento de tierras y manejo de taludes
5
Manejo de materiales de construcción
6
Manejo de escorrentía
7
Manejo de residuos sólidos y especiales
8
Manejo de aguas residuales domésticas e industriales
9
10
11
Manejo del agua para la prueba hidrostática
12
Manejo de emisiones y ruido
13
Manejo de desmonte y descapote
14
Manejo de flora
15
Manejo de fauna
17
Manejo de aprovechamiento forestal
18
Estrategia de salvamento de fauna silvestre
19
Programa de protección y conservación de hábitats
20
Revegetalización de áreas intervenidas
21
Manejo del recurso hídrico (Componente de Fauna y Flora)
23
Compensación para el medio Biótico
Manejo de los residuos sólidos
Manejo de cruces
Resolución
3 3
Del 1
1 FEB 2016
de
Hoja No. 94
"Por la cuáfse modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
MEDIO
SOCIOECONÓMICO
FICHA DE MANEJO
Código
Nombre
24
Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto
25
Información y participación comunitaria
26
30
Programa de apoyo a la capacidad de gestión institucional
Programa de capacitación, educación y concientización sobre el buen uso del entorno y
promoción del cuidado del ambiente, dirigida a la comunidad.
Resolución de conflictos con propietarios y comunidad
31
Programa frente a la afectación de infraestructura social y redes de servicios públicos
27
PARÁGRAFO: La empresa deberá dar cumplimiento a las medidas de manejo propuestas en las fichas
citadas en la anterior tabla y presentar los soportes de cumplimiento en los Informes de Cumplimiento
Ambiental correspondientes.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P, deberá ajustar, y/o
complementar las siguientes fichas del Plan de Manejo Ambiental, para el desarrollo de las actividades
correspondientes a la "Construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar —
Bucaramanga".
a. Respecto a la Ficha 23 Plan de compensación forestal: Redefinir el Mecanismos de Control y
Monitoreo denominado "Realizar verificación de la destinación de recursos por parte de
PROMIORIENTE S.A. E.S.P a CORPONOR para el desarrollo de los proyectos de
compensación determinados", puesto que la entrega de recursos de PROMIORIENTE a
CORPONOR no aplica para el plan de compensación forestal, teniendo en cuenta que la ANLA
es la Autoridad competente para verificar el cumplimiento del citado Plan, aunque para ejecutar
el mismo se recomiende concertar con dicha Corporación, la evidencia de dicho ajuste deberá
ser presentado en el primer informe de avance de la compensación.
b. Respecto a la Ficha 12 Manejo de emisiones y ruido, no se tendrá en cuenta lo descrito en la
misma para las teas debido a que no se presentara el uso de las mismas durante la
construcción y operación de la variante, por tal razón se deberá realizar el ajuste respectivo, la
evidencia de dicho ajuste deberá ser presentado en el Informe de Cumplimiento AmbientalICA relacionado con la construcción de la variante
c. Respecto a la Ficha 30 Negociación de servidumbre, resolución de conflictos con propietarios
y comunidad, no se tendrá en cuenta las medidas propuestas para la negociación de
servidumbre, teniendo en cuenta que las mismas no son competencia de esta Autoridad por tal
razón se deberá realizar el ajuste respectivo.
PARÁGRAFO PRIMERO. No harán parte del Plan de Manejo Ambiental - P.M.A. las siguientes fichas,
para el desarrollo de las actividades en comento, por las razones expuestas en la parte considerativa
del presente acto administrativo:
a.
b.
c.
d.
Ficha 16 - Manejo de áreas protegidas y ecosistemas sensibles.
Ficha 22 - Manejo de especies en peligro crítico o en veda.
Ficha 28 - Contratación de mano de obra local.
Ficha 29 - Programa de arqueología preventiva
PARÁGRAFO SEGUNDO. Para la etapa de operación de la variante, objeto de la presente evaluación,
aplica el Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante la Resolución 0602 del 27 de marzo de 2009.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- Modificar el Artículo Décimo Segundo de la Resolución 0602 del 27
de marzo de 2009, por la cual se otorgó licencia ambiental a la empresa TRANSORIENTE S.A. E.S.P.,
Resolución
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de
Hoja No, 95
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602 -\\
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
hoy PROMIORIENTE S.A. E.S.P, para el proyecto "Construcción y Operación del Gasoducto Gibraltar
- Bucaramanga", en el sentido de adicionar el siguiente Plan de Seguimiento y Monitoreo para el
desarrollo de las actividades correspondientes a la "Construcción de la variante para el realineamiento
del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga".
FICHA
MEDIO
CÓDIGO
ABIÓTICO
BIÓTICO
SOCIOECONÓMICO
NOMBRE
32
Seguimiento al manejo del recurso hídrico
33
Seguimiento al control del ruido y emisiones atmosféricas
34
Seguimiento al recurso suelo
35
Seguimiento a los sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos
sólidos.
36
Seguimiento al manejo de la flora y fauna
37
Seguimiento a los recursos hidrobiológicos
38
Seguimiento al programa de revegetalización
40
Seguimiento al programa de compensación al medio biótico
41
Seguimiento a la Gestión Social
PARÁGRAFO PRIMERO: La empresa deberá dar cumplimiento a las medidas de manejo propuestas
en las fichas citadas en la anterior tabla y presentar los soportes de cumplimiento en los Informes de
Cumplimiento Ambiental correspondientes.
PARÁGRAFO SEGUNDO. No harán parte del Plan de Seguimiento y Monitoreo las siguientes fichas,
para el desarrollo de las actividades en comento, por las razones expuestas en la parte considerativa
del presente acto administrativo:
a. Ficha 39- Seguimiento al programa de conservación de especies en peligro crítico en veda.
b. Ficha 42- Seguimiento al programa de arqueología preventiva.
PARÁGRAFO TERCERO _Para la etapa de operación de la variante, objeto de la presente evaluación,
aplica el Plan de Seguimiento y Monitoreo aprobado mediante la Resolución 0602 del 27 de marzo de
2009.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. en un término de dos (2)
meses, a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, deberá presentar el Plan de
Compensación por Pérdida de Biodiversidad, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 1517 del
31 de agosto del 2012, dicha propuesta debe estar enmarcada dentro de los criterios descritos en el
Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad.
ARTICULO DÉCIMO CUARTO.- La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. deberá presentar la
siguiente información relacionada con la evaluación económica ambiental de los impactos positivos y
negativos de las actividades correspondientes a la "Construcción de la variante para el realineamiento
del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga", en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental:
a. Revisar y adoptar adecuadamente en el proceso de análisis económico, todas aquellas
modificaciones, ajustes o inclusiones requeridas por esta Autoridad a través de acto
administrativo, en la definición de áreas de influencia, demanda de recursos naturales,
evaluación de los impactos ambientales del proyecto y en la proposición de las medidas de
prevención, mitigación, corrección y compensación de los mismos, ya que dichos cambios
pueden incidir en la selección de los impactos relevantes y su correspondiente valoración.
b. Revisar y fortalecer los criterios para la selección de impactos relevantes, teniendo en cuenta
además de la significancia individual de los mismos, toda vez que la empresa no valora
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Hoja No. 96
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3
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
Resolución
impactos calificados como de importancia alta y tampoco deja documentado la razón que tuvo
para excluirlos de la valoración económica, como en el caso de la alteración por las propiedades
del agua superficial.
c. Presentar el desarrollo detallado de cada uno de los pasos requeridos para una aplicación
rigurosa del método de trasferencia de beneficios, conforme a la parte motiva del presente acto
administrativo y considerando estudios específicos acordes con las características del área de
influencia y los servicios ecosistémicos locales.
d. Presentar los soportes que sustenten los datos consignados dentro de la valoración de los
impactos "conflictos con propietarios de predios" y "pérdida de la capa orgánica del suelo".
Además debe adelantarse la valoración de los dos componentes restantes de la función de
pérdida de productividad para este último como son el costo de oportunidad de la tierra y la
pérdida de empleos asociada al cambio de uso del suelo.
e. Soportar la valoración del beneficio contemplado por la Empresa como "Inversiones
ambientales y sociales" y verificar si tiene relación con el manejo de alguno de los impactos
negativos atribuibles a la ejecución del proyecto.
f. Ajustar la valoración del beneficio por la contratación de mano de obra no calificada" ya que
debe ser abordada desde el diferencial salarial entre el pago promedio en el área de influencia
y el ofrecido por la construcción del gasoducto. Adicional a esto identificar los puestos a
contratar directamente del área de influencia directa.
g. Presentar nuevamente el flujo de costos y beneficios de acuerdo con la valoración de los
impactos relevantes seleccionados, calcular los correspondientes indicadores económicos del
proyecto VPN y RBC, los cuales deberán sensibilizarse con el fin de verificar la robustez del
flujo económico. El horizonte de tiempo al cual se lleve la cuantificación de los costos y
beneficios debe guardar total correspondencia con los criterios calificados en la evaluación de
impactos.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- La Empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. será responsable por
cualquier deterioro y/o daño ambiental causado en desarrollo de las actividades del proyecto. En caso
de presentarse impactos no previstos se deberá informar inmediatamente a esta Autoridad y a
CORPONOR; así mismo, deberá realizar las actividades necesarias para corregir, compensar y mitigar
los efectos causados.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- La Empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. durante el tiempo de
ejecución del proyecto, deberá realizar un seguimiento ambiental permanente, con el fin de supervisar
las actividades y verificar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos señalados en el Estudio
Ambiental presentado, Plan de Manejo Ambiental y en el presente acto administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- Culminadas las actividades contempladas dentro del proyecto y
máximo a los 3 meses de culminación de las mismas, la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P. deberá
remitir un informe de cumplimiento ambiental donde se detallen las actividades realizadas, se anexen
los soportes de las mismas, las medidas de manejo implementadas para el control de los impactos
generados y las acciones de seguimiento y monitoreo realizadas; incluyendo los soportes de
cumplimiento de todas las obligaciones que se establezcan en el presente acto administrativo.
Igualmente, el Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA deberá incluir:
a. Los respectivos soportes documentales y fotográficos (registros de las actividades realizadas),
de todos los Programas de Manejo Ambiental que hacen parte del PMA que se aprueba.
Resolución 1.1 t
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Hoja No. 97
Del 1 1 FEB 2016
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
b. Análisis comparativos de los impactos ambientales previstos y los que se han presentado en la
ejecución del proyecto.
c. Dificultades presentadas en la aplicación de las medidas de manejo ambiental y las medidas
adoptadas para superarlas de conformidad con lo estipulado por esta Autoridad en el Manual
de seguimiento ambiental de proyectos (formatos del apéndice 2 del - Cap. 2), presentando
indicadores de cumplimiento y eficacia de las medidas, incluyendo los análisis de resultados y
conclusiones, comparados con la línea base presentada en el EIA para cada uno de los
componentes físico, biótico y social.
d. El informe de cumplimiento ambiental deberá tener en cuenta los formatos incluidos en el
Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos elaborado por el entonces Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
e. Presentar la información de la variante ajustada con la Geodatabase para Evaluación adoptada
mediante Resolución 1415 de 2012.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- La Empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., deberá informar de
manera previa a la Alcaldía del municipio de Labateca departamento de Norte de Santander, a la
Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental- CORPONOR y a esta Autoridad el inicio
de las actividades autorizadas y copia de la radicación del correspondiente.
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- Las demás obligaciones establecidas en el Numeral segundo del
Artículo Octavo de la Resolución 602 del 27 de marzo del 2009, relacionadas con el aprovechamiento
forestal y de las obligaciones del Artículo Décimo de la Resolución 602 del 27 de marzo del 2009
compensación por la remoción de la cobertura vegetal y afectación del uso del suelo, para las
actividades autorizadas en la presente modificación, permanecen vigentes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., deberá manejar cualquier posible
situación de contingencia o emergencia que se presente en desarrollo de las actividades "Construcción
de la variante para el realineamiento del Gasoducto Gibraltar — Bucaramanga", de acuerdo a las
condiciones del Plan de Contingencias presentado con el Estudio de Impacto Ambiental para el
otorgamiento de la Licencia ambiental (Resolución 602 del 27 de marzo de 2009).
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., deberá poner en
conocimiento la presente Resolución a la comunidad del AID y a las Autoridades del municipio de
Labateca del departamento de Norte de Santander.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- La ANLA supervisará la ejecución de las obras y podrá verificar
en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente providencia y en el Complemento
al Estudio de Impacto Ambiental presentado. Cualquier incumplimiento de los mismos, dará lugar a la
aplicación de las sanciones legales vigentes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- La presente modificación, no ampara ningún tipo de obra o
actividad diferente a las descritas en el Complemento al Estudio de Impacto Ambiental.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- La empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., deberá informar a los
contratistas sobre el contenido de los planes y programas de manejo ambiental de cada una de las
actividades que comprende la construcción de la variante para el realineamiento del Gasoducto
Gibraltar — Bucaramanga y del obligatorio cumplimiento de todo lo allí señalado, así como también de
las disposiciones particulares o requerimientos contenidos en la presente Resolución. Presentar los
soportes respectivos en el Informe ICA.
Resolución N
de
Del
Hoja No. 98
"Por la cual se modifica la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 602
del 27 de marzo de 2009, y se toman otras determinaciones"
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- La presente modificación no confiere derechos reales sobre los
predios que se vayan a afectar con el proyecto, como tampoco ampara la captura o extracción de
especímenes de fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- Las demás obligaciones de la Resolución 602 del 27 de marzo de
2009 y de las Resoluciones que la modificaron permanecen vigentes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente
acto administrativo y en la normatividad ambiental vigente, dará lugar a la imposición y ejecución de las
medidas preventivas y sanciones que sean aplicables según el caso, de conformidad con lo establecido
en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, o cuando quiera que las condiciones y exigencias establecidas
en la Licencia Ambiental y sus modificaciones no se estén cumpliendo conforme a los términos definidos
en los actos administrativo de expedición, se dará aplicación del artículo 62 de la Ley 99 de 1993.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- En caso que la empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P., en el término
de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, no haya dado inicio
a la etapa constructiva de las autorizaciones concedidas en la presente modificación, se procederá a
dar aplicación a lo establecido en el artículo 2.2.2.3.8.7 del Decreto 1076 de 2015 en relación con la
declaratoria de pérdida de vigencia de la presente modificación.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA,
notificar el contenido del presente acto administrativo al representante legal y/o apoderado de la
empresa PROMIORIENTE S.A. E.S.P.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, comunicar el contenido
del presente acto administrativo a la Gobernación del departamento del Norte de Santander, a la
Alcaldía Municipal de Labateca; a la Corporación Autónoma Regional de la Frontera NororientalCORPONOR a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrario, y al Instituto Colombiano
de Antropología e Historia-ICANH.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- Publicar la presente Resolución en la Gaceta Ambiental de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, en los términos establecidos en la Ley.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO.- Contra el presente Acto Administrativo procede el recurso de
reposición, el cual podrá interponerse ante esta Autoridad por escrito, dentro de los diez (10) días
siguientes a la diligencia de notificación personal, o de la notificación por aviso, o al vencimiento del
término de publicación, conforme con lo dispuesto por los artículos 74 y siguientes del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C., a los
P
F : ,4 : 1
FERNAND • Director General de la Autoridad Nacional d
Proyectó:
Revisó:
C.T.
Exp.
JIÁ
encias Ambientales - ANLA
Deisy Susana Ceballos — Abogada Hidrocarburos. .140
. f
•
Javier Alfredo Molina — Líder Jurídico Evaluación Grupo idrocarburos
6322 del 26 de noviembre de 2015.
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