facultad de jurisprudencia carrera de derecho trabajo de grado prev

*UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES*
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TRABAJO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE ABOGADA DE
LOS TRIBUNALES DE LA REPUBLICA
LA PRESTACION DE SERVICIOS, PROTECCION DE LOS ADULTOS
MAYORES Y SU DERECHO CONSTITUCIONAL AL BUEN VIVIR.
AUTOR: Rodríguez Freire María Gabriela
TUTOR: Ab. Fernando Caicedo Banderas
AMBATO
2013
CERTIFICACION
Ab. Fernando Caicedo Banderas., en mi calidad de Asesor, certifico que el trabajo de
grado previo a la obtención de título de Abogada de los Tribunales de la República, con
el tema: ¨ LA PRESTACION DE SERVICIOS, PROTECCION DE LOS
ADULTOS MAYORES Y SU DERECHO CONSTITUCIONAL AL BUEN
VIVIR. ¨, ha sido elaborado por la alumna: Rodríguez Freire María Gabriela,
cumpliendo con requisitos académicos y reglamentarios pertinentes, en tal virtud
recomiendo proseguir con el correspondiente trámite.
Atentamente
II
DECLARACION DE AUTORIA
Por propios derechos y en pleno goce mis facultades, declaro que el contenido del
presente trabajo de investigación con el tema: ¨ LA PRESTACION DE SERVICIOS,
PROTECCION
DE
LOS
ADULTOS
MAYORES
Y
SU
DERECHO
CONSTITUCIONAL AL BUEN VIVIR. ¨, al haber cumplido con las normas legales
y reglamentarias de la institución, dando potestad a la universidad para que emplee el
trabajo de culminación de estudio como bibliografía para futuras investigaciones
relacionadas con el tema planteado, en tal virtud expreso que los conceptos,
conclusiones ideas opiniones y recomendaciones del trabajo de tesis, son creaciones
plenas de mi autoría.
III
INDICE
CARÁTULA…………………………………………………………………………..I
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR…………………………………………………….II
DECLARACIÓN DE AUTORÍA…………………………………………………..…III
ÍNDICE…………….……………………………………………………………….…IV
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN……………………………………….7
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………………………..8
DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA………………………………………………...10
OBJETIVO Y CAMPO DE ACCIÓN…………………………………………………11
IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN………………………….11
OBJETIVO……………………………………………………...……………………...11
CAMPO DE ACCIÓN……………………………..………….……………………….11
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN…………………………….………………..11
OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………..12
OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………………………….12
HIPÓTESIS O IDEA A DEFENDER ………………………………………………..13
METODOLOGÍA A EMPLEAR……………………………………………..………13
ANALÍTICO- SINTÉTICO……………………………………………..…………….14
HISTÓRICO – LÓGICO………………………………………………………………14
TÉCNICA E INSTRUMENTO DE LA INVESTIGACIÓN…………………………14
TÉCNICAS……………………………………………………………………………14
INSTRUMENTO……………………………………………………………………….15
APORTE TEÓRICO……………………...……………………………………………16
CAPITULO I
IV
MARCO TEORICO
EPIGRAFE I
BASES TEÓRICAS…………………………………………………………………..18
DEFINICIÓN DE ADULTO MAYOR……………………………………………….18
ORIGEN E HISTORIA DE LOS ADULTOS MAYORES (ANCIANOS)………..…20
QUE ES LA TERCERA EDAD……………………………………………………....22
ANÁLISIS DE LOS ADULTOS MAYORES……………………………………..…24
EPIGRAFE II
HISTORIA Y ANTECEDENTES DE LOS DERECHOS DE LOS MAYORES
ADULTOS…………………………………………………………………….…..….27
DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES…………………………………...…30
NECESIDADES DE LOS MAYORES ADULTOS………………………..………...36
EPIGRAFE III
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS…………………………..41.
EPIGRAFE IV
CENTRO GERONTOLÓGICO Y LA IMPORTANCIA PARA GARANTIZAR EL
DERECHO AL BUEN VIVIR A LOS MAYORES ADULTOS…………………….47
DEFINICIÓN DE CENTRO GERONTOLÓGICO….………………………………47
V
CAPITULO II
MARCO METODOLOGICO Y PLANTAMIENTO DE LA PROPUESTA
CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR………………………………………………52
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO……………..……...53
POBLACIÓN…………………………………………………………………………53
MUESTRA………………………………………….…………..……………………54
TIPOS DE INVESTIGACIÓN……………………………………………………….54
INDUCTIVO- DEDUCTIVO………………………………………………………..54
ANALÍTICO- SINTÉTICO…………………………..………………………………55
HISTÓRICO – LÓGICO……………………………....……………………………...55
INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN………………………………………55
TÉCNICAS………………………………………………………………………...….55
INSTRUMENTO………………………………………………………………...……56
RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN………………………………………...…56
CAPITULO III
DESARRROLLO DE LA PROPUESTA……………………………………………..64
CONCLUSIONES……………………………………………………………………..75
RECOMENDACIONES……….………………………………………………………76
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………….77
ANEXOS……………………………………………………………………………….80
VI
Antecedentes de la investigación
Históricamente hablaremos de los ancianos en contexto del análisis de lecturas de su
historia a través del tiempo, por tanto diremos que en la antigüedad el anciano era
considerado, siempre y cuando él se veía en buena forma, mientras gozaba de buena
estabilidad es decir lucido y fuerte si no en caso contrario este era resultado de
abandono y por tal sufría de hambre y frio porque ya era considerado como una
carga.
Esto nos da a notar que el desarrollo del ser humano en las comunidades primitivas
era considerado cuando él mismo desempeñaba un rol; se lo tomaba en cuenta por
su estatus económico, por los legados que él dejaba, y la clase de familia que
formaba y hoy en nuestros días el anciano ha tenido que acoplarse en varios
acontecimientos y hasta diremos que consecuencias de muchos sufrimientos y
malos tratos, ya que todos en nuestros días no gozan de una buena estabilidad al
llegar a tener una determinada edad es decir no gozan de protección absoluta.
Para el constante cambio de la sociedad, el derecho ha tomado un enfoque
fundamental dentro del desarrollo de nuestra sociedad es así que el principal papel
importante es la creación y apreciación del derecho positivo, una norma que se
encuentra escrita ya que se ha tomado varios parámetros para adquirir lo que hoy
en día es la valoración misma de lo que nace con los hombres eso son sus derechos,
por eso hablaremos fundamentalmente que en nuestros días los adultos mayores
conocidos como ancianos que son personas que se encuentran en los 65 años de
edad (considerado mayor adulto en la legislación Ecuatoriana) tienen a su
disposición facultades y por ende es un grupo vulnerable con varios beneficios y
como constancia de ellos tenemos leyes expedidas, Constitución y la
ley del
anciano como base de protección y desarrollo de los mayores adultos.
7
Por tanto diremos que las facultades y las viabilidades que tenemos en nuestros días
son mecanismos de activación para buscar un desarrollo mejor, con esto diremos
que la aplicación de normas es un surgimiento único porque la utilización de
implementos y programas que atiendas las necesidades de cada área geografía y la
que se divide en territorios y en su mayor atención a los particulares, ya que el
proceso del envejecimiento es un gran impacto en lugares estratégicos, por tanto las
políticas públicas, las facultades de los Gobiernos Seccionales Autónomos
Descentralizados y conjuntamente con leyes conexas se puede crear necesidades
que se adhieran a la realidad.
Esto nos lleva que en nuestro medio se debe tomar conciencia que la forma de
envejecer de la población es simplemente aproximarse al conocimiento general y a
las necesidades que se debe enmarcar en la sociedad y tomar en cuenta la economía,
buen vivir y salud de los adultos mayores que están dentro de nuestro país, por
tanto debemos afrontar, dicha situación y, que para dar solución tenemos que
proyectar que la información que se requiere es la cantidad y estado de los adultos
mayores existentes, y que para ello se debe desarrollar planes, objetivos para la
protección de estos grupos vulnerable.
Planteamiento del Problema
En toda la población latinoamericana existe un alto índice de personas mayores
adultos que para poder acceder a los servicios que presta el estado, no se ven
completamente satisfechos ya que la falta de instalaciones adecuadas para su uso no
facilitan su accesibilidad a un lugar donde ellos tengan el cuidado diario, donde
encuentren un espacio adecuado y se promueva su autonomía e interactúen con un
8
mismo grupo etario en donde se tomara con un resultado de bienestar, aun en
nuestros días no existe este tipo de garantías lo que ha provocado que no exista la
plena integración a la sociedad de las personas de la tercera edad.
En nuestro Estado Ecuatoriano palparemos el mismo problema ya que no se
reconoce su igualdad con los demás por que la falta de establecimientos llamados
centros gerontológicos dejan a la deriva y sin protección a las personas mayores
adultas, por lo tanto diremos que nuestra realidad no se adapta a las necesidades de
este tipo de personas,
que reciban atención prioritaria y especializada, en los
ámbitos público y privado, en especial en el campo de inclusión social, protección
al abuso, maltrato y situación económica, y en específico en el cantón Pelileo
tampoco han solucionado estas falencias, son muy notorias las diferencias que
sufren estas personas de la tercera edad, la inadecuada aplicación al derecho de
igualdad en el acceso a servicios que presta el estado, ya que se ve vulnerado y a la
vez existe la discriminación al no tener la facilidad que tienen las demás personas.
Pero aun que existan leyes que se reconoce la protección a los mayores adultos y se
han establecido y se encuentra debidamente tipificados como en tratados
internacionales, Constitución, Ley del Anciano, etc. esto no es acatado por dichas
instituciones, ni controlado por ninguna entidad, por esto la gran necesidad de
insertar una ordenanza en el cantón Pelileo para que el cumplimiento de estas leyes
sea efectivo.
Ya que la obligación del estado es la prestación de servicios a los ciudadanos y
como prioridad a las personas mayores adultas, se debería implementar programas
de tratamiento, rehabilitación, educación, formación ocupacional y contar con una
infraestructura de un centro gerontológico, para que tengan libre acceso a cualquier
campo en el que decidan desarrollarse.
La inexistencia de lugares de atención para grupos de atención prioritarios se da en
diferentes rincones de nuestro Ecuador, debido a la inadecuada aplicación de
9
normas, leyes, y la falta de servicios que el estado debe brinda a este tipo de
problemas, los grupos de atención prioritarios se encuentran expuestos a la
vulneración de sus derechos, Estado que a través de las instituciones
gubernamentales ya sean nacionales o locales está en la obligación de dar
soluciones. En el marco local son los Gobiernos Seccionales Autónomos
Descentralizados los que teniendo el mandato constitucional
no han generado
Políticas Públicas de Inclusión para los grupos vulnerables, en este caso, los adultos
mayores o a su vez existiendo las mismas no se aplica o se quedó como una simple
norma, pero la necesidad de velar los intereses y derechos que presta nuestra actual
Constitución como es el buen vivir, salud, igualdad de derechos de estas personas
de grupos prioritarios, se toma en cuenta el gran índice y porcentaje de estas
personas en el Cantón Pelileo el mismo que no cuenta con políticas, ni ordenanzas
para dichas personas que son considerados como mayores adultos
ya que la
inexistencia de la accesibilidad atención a este grupo de personas no es la más
adecuada ni tomada la suficiente atención que merece.
Delimitación del Problema
La falta de una ordenanza que regule la prestación adecuada de servicios y
protección a las personas adultas mayores en el Cantón Pelileo, afecta el derecho del
buen vivir, garantizado en la Constitución.
10
Objetivo y Campo de Acción
Identificación de la Línea de Investigación
Derechos de Grupos de Atención Prioritaria
Objetivo
Derechos Constitucionales
Campo de acción
Adultos Mayores como grupo de atención prioritaria
Objetivos de la Investigación.
11
Objetivo General
Elaborar de una ordenanza que regule la prestación adecuada de servicios y
protección a las personas adultas mayores de escasos recursos económicos del
Cantón Pelileo; a fin de garantizar su derecho Constitucional al Buen Vivir.
Objetivos Específicos.

Fundamentar los antecedentes históricos sobre los derechos Constitucionales
de los adultos mayores como grupo de atención prioritaria por parte del
Estado.

Demostrar la
inadecuada prestación de servicios y la afectación a los
adultos mayores de bajos recursos económicos por parte del Estado.

Diseñar los componentes necesarios para la elaboración de una ordenanza
que regule la prestación adecuada de servicios y protección a las personas
adultas mayores de escasos recursos económicos del Cantón Pelileo a fin de
garantizar sus derechos Constitucionales al Buen Vivir.
12
Hipótesis o Idea a Defender
Con la elaboración de una ordenanza que se aplicará con prestación adecuada de
servicios y protección a las personas adultas mayores de escasos recursos
económicos del Cantón Pelileo; garantizando su derecho Constitucional al Buen
Vivir.
Metodología a emplear.
En el transcurso de la investigación será viable recurrir a los siguientes métodos:
Inductivo- Deductivo
Con el método inductivo podemos partir de casos particulares y elevarlos a
conocimientos generales en relación de sus derechos e intereses de las personas
adultas mayores, que se ve vulnerado en la prestación de servicios que presta el
Estado. Con el método deductivo descubrimos nuevos principios con la ayuda de
los ya conocidos en axiomas y definiciones.
13
Analítico- Sintético
El método analítico nos permite revisar ordenada y organizadamente los fenómenos
encontrados en el proceso de investigación de los derechos e intereses de los adultos
mayores, con el método Sintético relacionaremos los hechos ocurridos y
unificaremos los elementos de tal manera que podremos llegar a conclusiones que
apoyen nuestra propuesta.
Histórico – Lógico
Este método nos servirá de guía para la investigación tanto de la historia, doctrina
concerniente a los adultos mayores y sus avances a través del tiempo en cuanto a
sus derechos realizando su análisis y comparación para el aporte del esquema en el
presente trabajo.
Técnica e instrumento de la Investigación
Técnicas
Será realmente necesaria la aplicación de técnicas que en este caso utilizaremos la
encuesta para la obtención de datos que requerimos a fin de demostrar la inadecuada
prestación de servicios por parte del Estado a grupos prioritarios como los adultos
mayores, por tanto facultara la creación de una ordenanza y se aplique
adecuadamente la misma.
14
Instrumento
Se utilizara el cuestionario como medio para la realización de preguntas destinado
para el grupo de personas que conforman el Gobierno Seccional Autónomo
Descentralizado y por ende a los profesionales del Derecho Del Cantón Pelileo, que
nos servirá como base de información y realización del presente trabajo
investigativo.
Descripción de la estructura o esquema de contenidos.
EPIGRAFE I
En el epígrafe primero describiremos a los adultos mayores, que es la tercera edad
donde hallaremos los que están dentro de este rango y por qué se encuentran en el
mismo y su significado en cuanto a su origen su doctrina y por tanto el estudio a
través de la historia y su análisis de las personas de la tercera edad.
EPIGRAFE II
Englobaremos el conjunto de derechos de las personas adultas mayores, el estado en
cuanto a la garantía de prestar servicios y garantizar su derecho constitucional de los
mayores adultos enmarcándose en la relación de servicios y protección por parte del
Estado.
15
Determinar las necesidades de la tercera edad, Salud vivienda alimentación y otras
necesidades complementarias, y que se adhieren a la realidad de los mayores
adultos que se encuentran en un gran porcentaje desamparados y cuáles son sus
derechos.
EPIGRAFE III
Se desarrollara el papel importante del estado con las personas de la tercera edad
donde resaltaran los deberes, derechos, necesidades programas de motivación y
recreación que el Estado a través de los Gobiernos Seccionales Autónomos
Descentralizados tienen la facultad y deben viabilizar y garantizar sus derechos
consagrados en la Constitución.
EPIGRAFE IV
Por último tenemos cuales son los centros de atención gerontológicos que son y qué
beneficios acarrea en que área nomás se desenvuelve y cuáles son los resultados que
presta tener una unidad de esta magnitud de protección a los ancianos abandonados,
de bajos recursos económicos, los mendigos, etc.
Aporte Teórico
Estamos seguros que nuestra propuesta tiene un gran e importante impacto jurídico,
ya que con el diseño de la propuesta del proyecto de ordenanza es para que se
regule la prestación adecuada de servicios y la protección a las personas adultas
mayores y no se afecten sus derechos constitucionales a los mayores adultos de
bajos recursos económicos del Cantón Pelileo.
16
Por tanto si nuestra propuesta es aceptada y tomada en cuenta será de gran ayuda y
apoyo para todas las situaciones relacionadas con la inadecuada aplicación de los
derechos de los mayores adultos, sean analizadas y lleguen a ser todos los servicios
accesibles a ellos, y por supuesto que no se vean desamparados peor aún
discriminados por el Estado y las autoridades, que en este caso son los protagonistas
de hacer valer los derechos sostenidos en un marco jurídico sólido y eficaz para que
tengan la seguridad
que este tema va en desarrollo y evolución más no en
decadencia y olvido.
Con esta propuesta estamos accediendo a derechos que posiblemente se puedan ver
descuidados en distintas regiones y provincias de nuestro país, creemos que es
nuestra obligación enfrentar este tipo de conflictos ya que como futuros entes
defensores del derecho, debemos difundir esta propuesta a través de la entrega y
exposición de este ante Proyecto al Municipio de San Pedro de Pelileo.
Este trabajo nos permitirá que las autoridades municipales observen la realidad
acerca de este tema y sobre todo precautelen los derechos y garantías que se afecta
en nuestros días lo cual es un problema con la marginación de las personas mayores
adultos por tanto será beneficioso en cuanto a su aplicación y la solución que
estamos dando al mismo.
17
CAPITULO I
MARCO TEORICO
EPIGRAFE I
Bases Teóricas
Definición de adulto mayor
Para apreciar una definición de lo que hoy en día consideramos adultos mayores hay
que tomar en cuenta su historia y origen.
Como primer aporte tenemos que en la antigüedad el hoy llamado adulto mayor era
el anciano, el que mayor edad tenía y el que era considerado por su sabiduría y
trabajo dejado durante toda su vida es por ello que su atención era más considerada
ya que la familia velaba por su vida y las necesidades que requería.
Por tanto diremos que la colectividad de nuestra historia antigua, al anciano lo
miraban como ejemplo a seguir y hasta el punto de tenerle un respeto por consejos
sabios que ellos daban según las peticiones o interrogantes de la gente, y que con
el pasar del tiempo la sociedad y la necesidad dotar de otra definición para el
anciano ha sido otra.
18
Para el estudio del adulto mayor también nos enfocamos no solo en definiciones
históricas, sino también en otras que nos ayudan apreciar más afondo el estudio
mismo en nuestra investigación es por ello que detallamos también en el sentido de
un enfoque de salud (medicina).
Desde un punto funcional al adulto mayor se lo verifica en el sentido mismo de
cambio, adaptación, y satisfacción por propia cuenta o en casos con ayuda de otras
personas es decir que deja de ser dependiente, ya que las capacidades se tornan en
las necesidades del diario vivir.
Tomando como referencia lo analizado sobre el anciano nos enfocamos ya en el
estudio de nuestra actualidad y la apreciación y valor que le damos al adulto mayor,
por ello diremos que nos enfocamos en su edad, capacidad, trabajo, sociedad, las
mismas que detallamos a continuación.
Son varios elementos que nos dan lugar a definir al adulto mayor por ello diremos
que hoy en día es aquel que ha cumplido una determinada edad, el que ha dejado de
trabajar, el que percibe una jubilación, el que se en cuentra en un determinado grupo
etario.
Es por ello que decimos que al adulto mayor a través de la historia y de la
actualidad lo consideramos como un grupo de atención prioritaria y al que debemos
garantizar su vida por el mero hecho de tener una edad que no le permite realizar
cosas con lucidez y facilidad, o a su vez tener la atención por parte de otros, estos
pueden ser cuidadores, médicos, etc.
19
A más de apreciar una definición general de los ancianos hoy en día llamados
adultos mayores trataremos de analizar y leer la historia de ellos a través del tiempo.
Origen e historia de los adultos mayores (ancianos)
En todos los países como método de ayuda, de aprendizaje e investigación, es como
en la historia y en la prehistoria considero a la ancianidad y a las personas adultas
mayores (ancianos), ponemos a consideración información extraída de diferentes
autores y que nos servirá de ayuda en este estudio, citando como primer punto a las
sociedades primitivas.
“En las sociedades primitivas se respetaba si eran lucidos y fuertes, pero se
deshacían de ellos en el momento que se convertían en una carga; a la mayoría los
abandonaban para que mueran de hambre y frio. La condición de los ancianos
dependía mucho del conexo social; el rechazo de la comunidad será más precipitado
según la cantidad de recursos que este posea. Dependiendo del sentido de los
hombres dan a su existencia, y del sistema de los valores que posean, se le otorgara
un valor a la vejez.”1
Este párrafo de la historia nos permite apreciar el valor que le daban al anciano es
decir la calidad de vida que la tenia según su estatus, su situación social y diferentes
aspectos como físicos y mentales, dando ésta también a la educación y valor que se
le daba al anciano como ser humano.
1
GONZALES”La antigüedad de los ancianos” pagina de
internet,http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lhr/esquivel_m_al/capitulo2.pdf.
Nos describe la historia del anciano como era y qué papel desarrollaba en su medio.
20
“El papel de los ancianos en Grecia antigua era la de consejeros del rey, y que
varias veces eran ellos los que impartían justicia; a la vejez se la atribuía sabiduría.
Al paso de los años comienza a presentarse la oligarquía, la vejez era símbolo de
calificación pero no necesariamente símbolo de amor o respeto. Las personas
ancianas poseían el nivel social más elevado.”2
El aporte de la antigua Grecia sobre los ancianos es importante, ya que el papel
principal de ser consejero del rey era algo relevante, a pesar que en nuestra
actualidad no es muy común acoger consejos de los ancianos por todos los
mecanismos de aprendizaje, el entorno misma de la sociedad, ya que es más
desarrollada para lo que se vivía en ese entonces, cabe recalcar que la vejez era
significativo en cuanto a la calificación o valor del anciano mas no se reconocía el
respeto y amor que se merecían estas personas.
“En Roma se respetaba a los ricos, entre los cuales existían una gran cantidad de
ancianos. Tanto en la edad media como en el renacimiento los ancianos ricos eran
respetados y se sentían orgullosos de su vejez, muchos se encuentran representados
en pinturas. Profesiones como la escritura y la historia se realizaban con personas
que oscilaban entre los 60 y 80 años, por lo que la mayor parte de las crónicas y
obras históricas de los últimos siglos de la Edad Media fueron escritas por personas
de edad muy avanzada.”3
La historia nos da un aporte muy importante para nuestro análisis e investigación,
ya que en la edad antigua y las etapas en las que estudiamos al anciano son para
2
Según GONZALEZ” El estudio de los ancianos” pagina web es
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lhr/esquivel_m_al/capitulo2.pdf. claramente nos describe el
desarrollo del anciano y el estudio afondo.
3
Según GONZALEZ” El estudio de los ancianos” pagina web es
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lhr/esquivel_m_al/capitulo2.pdf. claramente nos describe el
desarrollo del anciano y el estudio afondo.
21
apreciar la situación en que ellos se encontraban así como era en la antigua Roma en
el aspecto económico, nivel de educación, su calidad de vida, puntos importantes
que hoy en día también son apreciados, ya que el mero hecho de pertenecer a una
distinguida familia los hacen diferentes, o por el simple hecho de ser pobre no
puedo ser visible para la sociedad es así que el importante aporte que estudiamos
sobre los ancianos es simplemente para ponerles la atención necesaria sea cual sea
su desempeño o su posición en la sociedad.
Que es la Tercera Edad
En nuestra sociedad las personas que se encuentran en la tercera edad son las que
pertenecen a un determinado grupo, las que han alcanzado un rango de edad, los
que han cumplido un ciclo de vida, y personas que se encuentran en este grupo
llegan a una etapa que ya se considera como la última de su vida.
“El concepto de adulto mayor presenta un uso relativamente reciente, ya que ha
aparecido como alternativa a los clásicos persona de la tercera edad y anciano. En
tanto, un adulto mayor es aquel individuo que se encuentra en la última etapa de la
vida, la que sigue tras la adultez y que antecede al fallecimiento de la persona.
Porque es precisamente durante esta fase que el cuerpo y las facultades cognitivas
de las personas se van deteriorando. Generalmente se califica de adulto mayor a
aquellas personas que superan los 70 años de edad esto en un ámbito general ya que
en todo país, nación, no consideran mayor adulto a los que están dentro de esta
edad.”4
4
Definición DICCIONARIO, de internet “definición de anciano” pagina web.
http://www.definicionabc.com/social/adulto-mayor.php
22
Básicamente este concepto nos lleva al determinar a este tipo de personas y que
dentro de ellos son ancianos que tienen cierto tipos de beneficios como es el de la
tercera edad, los países desarrollados y los que se encuentran en vías de desarrollo
están buscando medidas de protección como; las jubilaciones, que son pensiones
para su subsistencia que en ciertos adultos mayores la alcanzan por sus aportes de su
trabajo, pero en cambio otros ancianos no pueden hacer uso de ello.
Usualmente las personas de la tercera edad dejan de trabajar, o se jubilan, por lo que
su nivel económico decrece y las jubilaciones, es un ingreso económico para su
subsistencia pero en cierta manera íntegra solo a los trabajadores que ofrecieron sus
actividades en el sector público, esto quiere decir que la integración a las
jubilaciones no está determinada en una forma global, esto da paso a una inquietud
el saber qué pasa con los mayores adultos que no tienen una pensión mensual, o ya
no pueden trabajar, sabiendo que, estas personas en esta etapa de su vida ya no
pueden depender de ellos mismos, ya que su organismo y enfermedades pueden
llegar y poner en marcha al deterioro de su vida.
Es por eso que la calidad de vida de los ancianos en todos los países ha cambiado
por varios factores como la salud, alimentación, vivienda, recreación que se han
desarrollado como método de protección, dando este como resultado que no dejen
de lado seguir en prácticas de deporte, viajar, trabajar, etc. Esto penosamente en
Ecuador no se vive, lo que hoy en nuestra actualidad el estado ha tomado buscar
medidas de la protección o mecanismos que garanticen la vida de los mayores
adultos, y que no solo se garantice las jubilaciones si no también la calidad de vida
de todos.
23
Análisis de los adultos mayores
A las personas adultas mayores se los ha tomado hoy en día como grupo prioritario
dentro de un papel muy importante y debe ser mejorar la calidad y esperanza de
vida, ya que la atención netamente debe ser del estado hacia estas, porque es
necesario aprender a valorar al viejo y darle los cuidados que necesita para que
tenga unos años llenos de vida.
El adulto mayor es prácticamente la persona que ha pasado por las etapas de su
niñez, juventud, adultez, terminando estas etapas llega a ser adulto mayor, pero no
todo adulto mayor tiene completas sus capacidades físicas y mentales para ser una
persona productiva por lo cual citaremos un artículo acerca de la incapacidad física
o mental de las personas.
“Las personas de 60 años de edad o mayores realizan aportaciones valiosas a la
sociedad como miembros activos de la familia, la sociedad y la fuerza de trabajo. La
mayoría de estas personas gozan de buena salud mental, pero muchas corren el
riesgo de padecer trastornos mentales, neurales o por abuso de sustancias
psicoactivas, amén de enfermedades somáticas o discapacidad.”5
Es muy importante, ya que para reconocer el estado de los adultos mayores es para
saber el estado de salud que asociados con la edad pueden traer consecuencias en el
ámbito de su salud y por ende de su vida, esta situación hace que a las personas de
la tercera edad muchas veces sean considerados como estorbo para su familia, por lo
que en la actualidad un problema que crece es el abandono, u otros proceden a
dejarlos en los asilos, si notamos es un grupo que es netamente discriminado, ya que
comete la sociedad de tomarlos como incapaces, enfermos o simplemente viejos que
ya no pueden cumplir con sus tareas más básicas, por tal citaremos un artículo sobre
5
La salud mental y los adultos mayores http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs381/es/
24
la garantía de los derechos que son para el hombre sea cual sea su edad o condición
por parte del ordenamiento jurídico.
“Los derechos establecidos en la constitución deben servir de marco jurídico para la
justificación del poder político, y por ello debe gozar de cierto grado de
estabilidad.”6
Con el paso del tiempo se ha visto la necesidad de implementar y crear normas
adecuadas que puedan proteger al adulto mayor, ya que en la antigüedad el hecho de
ser anciano tomaba un rol importante dependiendo de su estatus social, mientras que
en la actualidad los gobiernos tienen un objetivo social ya que en muestra
Constitución se consagra un derecho a la subsistencia o a la calidad de vida, lo que
se puede deducir que son derechos a la vida, a la salud, al trabajo y a la asistencia a
la seguridad social, con el fin de buscar y garantizar condiciones económicas y
espirituales para la dignificación de las personas y el desarrollo de la mismas, es
decir buscar la protección a los grupos necesitados y prioritarios que en este caso
son los adultos mayores.
En la actualidad, el Estado Ecuatoriano cuenta con la protección y el
reconocimiento de derechos de los adultos mayores, pero no se han ejecutado por
medio de programas, políticas públicas, ordenanzas, etc. que contengan y viabilicen
creaciones de albergues, asilos, centros adecuados, etc. para la protección y garantía
misma de los derechos que están plenamente reconocidos.
6
SANCHEZ Zuraty Manuel, DERECHO, Constitucional Ecuatoriano en el siglo XXI anexos, tomo uno
editorial jurídica del Ecuador. sobre derechos humanos nos da un entendimiento claro de la aplicación y
garantía de derechos
25
Esto conlleva a que el análisis de los adultos mayores se extiende a muchos
derechos ya que el estado deberá proteger a quienes necesitan de salud, vivienda,
educación, etc. Por lo tanto la realidad y la cantidad de ancianos que existen llevan a
que el Estado conjuntamente con Gobiernos Autónomos pueda gestionar medidas
para garantizar derechos, y proteger los que se encuentran en una mala calidad de
vida es decir los que estén en las calles, no tengan una vivienda, y maltratos, estén
con enfermedades físicas o mentales, o los que son abandonados por sus familias y
por último los que no tengan los suficientes recursos económicos para poder vivir
dignamente.
26
EPIGRAFE II
Historia y antecedentes de los derechos de los mayores adultos
Analizar y describir derechos es hablar netamente del ser humano y aun más cuando
se trata de garantizar los derechos de las personas adultas mayores, es por ello que
este grupo no solo se encuentra amparado en la Constitución de la República, sino
también en instrumentos internacionales sobre los Derechos Humanos, para ello
citaremos un extracto acerca de los derechos humanos protegiendo a los adultos
mayores.
“Recurrimos a la noción de derechos humanos, derechos fundamentales o derechos
de la persona humana, para referirnos a los adultos mayores como „titulares de
derecho‟. Así, las personas de mayor edad, son reconocidas en el estatuto
Internacional de los Derechos Humanos, como miembros de la „familia humana‟.
Esto equivale decir, que a las personas mayores se les reconocen los derechos de
toda persona humana, por el sólo hecho de haber nacido y pertenecer a la
humanidad”. 7
Es así entonces, que los Estados en el ordenamiento jurídico internacional,
reconocen, protegen, promueven y garantizan el ejercicio de los derechos
universales por parte de todos los seres humanos.
7
WALDO, Arriagada, “Derechos Humanos y Políticas de Protección Social del Adulto”pagina web,
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Derechos_Humanos_y_Politicas_de_Proteccion_Social_
del_Adulto_Mayor.pdf.
27
Claramente a más de ser un instrumento internacional de mayor jerarquía e
importancia, que se aplica paralelamente con la Constitución en forma primordial
para todos los seres humanos es el medio por el cual se garantiza los derechos
fundamentales, y por tanto se reconoce a los adultos mayores lo que podemos decir
que el anciano tiene un derecho reforzado por ampararse en diferentes tratados y
convenios que son garantía universal.
“El momento constitutivo del origen de los Derechos Humanos modernos,
relacionados al proceso de envejecimiento y a las personas de mayor edad, en el
ordenamiento jurídico internacional, es sin duda, la “Declaración Universal de
Derechos Humanos”. Luego de las grandes guerras, el 10 de diciembre de 1948, La
Asamblea General de las Naciones Unidas la aprobó y proclamó.”8
En la “Declaración Universal de los Derechos Humanos resolución 217, 10 de
diciembre de 1948, se reconoce y se establece lo siguiente:
En esta declaración reafirma que los Derechos Fundamentales e inalienables
consagrados en la Declaración de los Derechos Humanos se aplican plena e
íntegramente que la longevidad y que; por consiguiente, las personas de edad deben,
disfrutar en el seno de sus propias familias y comunidades de una vida plena,
saludable segura y satisfactoria y ser estimadas como parte integral de una sociedad
Resaltaremos derechos fundamentales y necesarios en su aplicación, Art.- 3 todo
individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
8
WALDO, Arriagada, “Derechos Humanos y Políticas de Protección Social del Adulto”pagina web,
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Derechos_Humanos_y_Politicas_de_Proteccion_Social_
del_Adulto_Mayor.pdf.
28
“Art.- 25 toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, salud y bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene así mismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad. “9
El interés internacional sobre la población adulta mayor inicia en la década de los
70 cuando la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas llama la
atención, en 1973, sobre la necesidad de proteger los derechos y el bienestar de las
personas de edad.
“En 1973, se celebro la Primera Cumbre Mundial sobre Envejecimiento realizada en
Viena con el propósito de que sirviera de foro para iniciar un programa
internacional de acción encaminado a garantizar la seguridad económica y social de
las personas de edad, así con oportunidades para que esas personas contribuyeran al
desarrollo de sus países”10
La historia y el estudio del anciano nos determina tanto en la época antigua, como
en la actualidad, que deben ser tomados en cuenta y no dejarlos de lado, ya que se
ha visto la necesidad de que ellos sean resaltados en los temas más importante de
discusión para crear normas de protección no solo locales si no netamente
universales.
9
Derechos Constitucionales Ecuatoriano en el siglo XXI nos detalla instrumentos internacionales de los
derechos fundamentales de los adultos mayores. Derechos Constitucionales Ecuatoriano en el siglo XXI
anexos derechos humanos tomo II editorial jurídica del Ecuador.
10
Plan de atención para adultos mayores en centros gerontológicos MIES 2012
29
Claramente podemos notar que el constante cambio en la sociedad da lugar a que
tomemos nuevas medidas de organización y de protección, como ejemplo de ello
tenemos los derechos concebidos en las declaraciones universales, en tratados
internacionales, pactos, etc. Que son la base fundamental y primordial de la
protección misma del ser humano y esto a su vez es el reconocimiento y la doble
protección a los mayores adultos.
Por tanto diremos que siendo esta la información adecuada y fundamental para
viabilizar y garantizar los derechos de los adultos mayores a continuación
describiremos los derechos que en la Legislación Ecuatoriana se encuentran en
plena vigencia y que aun no son ejecutados conforme a la necesidad de los mismos.
Derechos de los adultos mayores
Hablar de derechos es describir plenamente las garantías que tiene el ser humano en
la sociedad y en su subsistencia misma, esto quiere decir que nuestro país ha
tomado los parámetros fundamentales para proteger a la persona, con las
inquietudes que son, desde cuando la protege al ser humano, y si se reconoce el
desarrollo integral de la misma.
La protección que está reconocida y está en plena vigencia para las personas es la
que encontramos en el Art 45, de la Constitución de la República del Ecuador, en su
30
parte pertinente nos dice “El Estado reconocerá y garantizara la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción.”11
Evidenciamos que en los instrumentos internacionales y en nuestra Constitución, se
reconoce la vida como derecho fundamental y básico, así diremos que esta garantía
se extiende y se puede definir el alcance de sus derechos fundamentales, y que con
el tiempo serán para las persona que se identifiquen como un adulto mayor.
A mas de ello podemos decir que en nuestro país Ecuador el adulto mayor tiene
derechos y garantías por parte del Estado, es por eso que detallaremos cada uno de
ellos demostrando que este grupo goza de especial protección, pero que a su vez no
se ha viabilizado eficaz y oportunamente para garantizar estos derechos.
Constitución de la República del Ecuador
Capítulo III
Sección primera
Adultas y Adultos mayores
“Art 36. Las personas adultas mayores recibirán atención prioritaria y especializada
en los ámbitos público y privado, en especial en los campos de inclusión social y
económica, y protección contra la violencia. Se considerara personas adultas
mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco años de edad.”12
11
CONSTITUCION, de la República del Ecuador 2008, corporación de estudios y publicaciones QuitoEcuador. detalla el derecho a la vida art 45
12
CONSTITUCION, de la República del Ecuador 2008, corporación de estudios y publicaciones QuitoEcuador. detalla los derechos de los mayores adultos
31
“Art. 37.- El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes
derechos:
1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a
medicinas.
2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en
cuenta sus limitaciones.
3. La jubilación universal.
4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y
espectáculos.”13
5. Exenciones en el régimen tributario.
6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y
consentimiento.
Con esta cita de los derechos del adulto mayor estamos teniendo en cuenta que el
fin del estado es la garantía, protección, y asistencia de las personas de la tercera
edad dando lugar a que se promueva a la integración de su
vida activa y
comunitaria, a sus pensiones, y sus diferentes beneficios de rebajas y exoneraciones,
ya que la accesibilidad de estos derechos son para quienes goza de esta protección
específicamente a los que ya hayan cumplido la edad requerida, como se lo
establece nuestra constitución.
“Art. 38.- El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a las
personas adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias específicas entre
áreas urbanas y rurales, las
inequidades de género, la etnia, la cultura y las
diferencias propias de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades;
asimismo, fomentará el mayor grado posible de autonomía personal y participación
13
CONSTITUCION, de la República del Ecuador 2008, corporación de estudios y publicaciones QuitoEcuador. detalla los derechos de los mayores adultos
32
en la definición y ejecución de estas políticas. En particular, el Estado tomará
medidas de:
1. Atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud, educación
y cuidado diario, en un marco de protección integral de derechos. Se crearán
centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus
familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. El
Estado ejecutará políticas destinadas a fomentar la participación y el trabajo de
las personas adultas
mayores en entidades públicas y privadas para que
contribuyan con su experiencia, y desarrollará
programas de capacitación
laboral, en función de su vocación y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y políticas destinadas a fomentar su autonomía
personal, disminuir su dependencia y conseguir su plena integración social.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual
o de cualquier otra índole, o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realización de actividades
recreativas y espirituales.
6. Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Creación de regímenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de
libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se
33
apliquen otras medidas alternativas, cumplirán su sentencia en centros adecuados
para el efecto, y en caso de prisión preventiva se someterán a arresto domiciliario.
8. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o
degenerativas.
9. Adecuada asistencia económica y psicológica que garantice su estabilidad física y
mental. La ley sancionará el abandono de las personas adultas mayores por parte de
sus familiares o las instituciones establecidas para su protección”. 14
Los derechos y garantías, que se encuentran plasmados en la norma suprema como
es la Constitución, es una forma de saber que estamos dentro de un país garantista,
es decir que primero se aplica el derecho conforme a la necesidad, y después la
aplicación pertinente de las demás leyes supletorias puesto que así no se afectara el
derecho ni las garantías que se encuentran en plena vigencia.
Es decir, que los derechos garantizaran la seguridad social de las personas de la
tercera edad tanto en lo que respecta a salud, que se les proteja de manera especial
cuando se vea afectada su vida o existan amenazas para su subsistencia, como
puede ser falta de alimentación, falta de una vivienda, etc. Es decir que con estos
derechos reconocidos y citados son por que el estado busca combatir las penurias
económicas, sociales, desventajas que existen en diversos sectores, grupos
prioritarios de la población, prestando la respectiva asistencia y protección.
14
CONSTITUCION, de la República del Ecuador 2008, corporación de estudios y publicaciones QuitoEcuador. detalla los derechos de los mayores adultos
34
La constitución también establece derechos al buen vivir, derechos que son
fundamentales e importantes, y que con ellos podremos proteger a los mayores
adultos, porque ellos ya van a una etapa donde la protección y subsistencia por si
solos no es la más adecuada, ya que tendrán que depender del cuidado de otras
personas hacia a ellos, para que su vida se prolongue y tengan así una buena vejez.
A mas de eso la protección integral de las personas no se queda en reconocer
derechos si no también extenderlos, es decir la garantía, cuidado, y el valor mismo
que se da a la vida, siendo este el núcleo y el más importante y que la Constitución
lo reconoce, y que además de este derecho existen otros conexos como, el derecho a
la vivienda, derecho al trabajo, al desarrollo integral de la persona, derecho a la
salud, etc. derechos que son netamente reconocidos y de accesibilidad, pero para
que estos derechos que el Estado reconoce sean efectivizados deben crearse
mecanismos adecuados para su plena activación.
Los mecanismos y medios que el Estado deberá crear, serán para aplicar estos
derechos consagrados, y que de las formas que la Constitución faculta a los
diferentes, Gobiernos Autónomos Descentralizados, conjuntamente con otras
cuerpos legales como el Código Orgánico de Organización Territorial Autónoma
Descentralización, estos deben encaminar su trabajo al desarrollo tanto en cantonal,
parroquial, etc. En la educación, salud, y por ende a la protección de grupos
prioritarios que necesitan de protección integral para su subsistencia siendo este la
atención a los mayores adultos.
Si estas entidades estatales, provinciales, cantonales, etc. Realizaran el trabajo
adecuado para garantizar los derechos de las personas, tomarían en cuenta que
estarán protegiendo y salvaguardando la vida integral de los mayores adultos y sus
necesidades.
35
Necesidades de los mayores adultos
Las necesidades de los mayores adultos en nuestro país deben ser prioridad dentro
de las políticas públicas, ordenanzas, planes de trabajo, etc. debido a que son parte
de nuestra población, y que las necesidades sociales y de salud son muy importantes
y estas a su vez deben ser cubiertas por protección social, pensiones, y
aseguramiento de su calidad de vida, además de resolver los problemas de
discapacidad, aislamiento, abandono y maltrato, ya que buscar medidas alternativas
de solución y atención a este grupo serán con el fin de cubrir todas las necesidades
en todo ámbito, para que su envejecimiento sea elevadamente cuidado y su
esperanza de vida aumente.
“Las personas mayores tienen necesidades especiales que cubrir así en el ámbito de
salud, alimentación, terapias. Tanto, que en ocasiones se convierten en
preocupaciones necesarias para su vejez. Los estudios e investigaciones que se
realizan sobre el tema recogen de manera reiterada que uno de los aspectos al cual
atribuyen un mayor valor es la discapacidad y dependencia, lo consideran uno de
los factores más determinantes en la mejora de la calidad de vida, pero también les
desvela la cantidad de servicios sociales prestados y su accesibilidad, la subida de
las pensiones y la cuantía de éstas.”15
“La esperanza de vida aumenta y los ciudadanos son cada vez mayores. Los
estudios para afrontar este cambio se suceden y se analizan los retos que se deberán
afrontar en los próximos años. Es necesaria la integración de los mayores en la
15
GARCÍA, Azucen, “necesidades de los mayores
adultos”http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/derechos_humanos/2011/02/18/198964.php 18 de
febrero de 2011.
36
sociedad, porque serán mayoría y su papel es determinante, esto implica la
necesidad de permitirles y facilitarles adoptar una posición activa”16
“La salud, los recursos sanitarios y el suministro de medicación son aspectos
fundamentales para los mayores, pretenden el acceso a servicios médicos generales
o especializados, más y mejores instalaciones sanitarias, asistencia en salud mental,
asistencia sanitaria domiciliaria y distintos sistemas y dispositivos asistenciales de
apoyo."17
Las necesidades de los ancianos se prolongan dependiendo de su edad y estado de
salud, es por eso que efectivizar el derecho a la salud es un papel importante ya que
con ello se podrá crear centros de atención para este grupo, y este a su vez les
proporcione de un control general de su estado actual y por tal dotarle de medicinas
o terapia según lo requiera completamente gratuito.
Para el desarrollo de un derecho al buen vivir el Estado puede dotar de vivienda
para las personas que no lo tienen y viven en circunstancias de miseria, situaciones
críticas es decir condiciones infra humanas, que eso no garantiza su buen vivir, ni a
su desarrollo integral en un ambiente sano y adecuado.
Sobre la pésima calidad de vida que llevan este grupo prioritario es igual a una mala
alimentación, lo que degrada su estado de vida y por ende su derecho a la vida será
vulnerado en una totalidad ya que no hay atención por parte del Estado y la
integración a la sociedad no es positiva.
16
GARCÍA, Azucen, “necesidades de los mayores
adultos”http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/derechos_humanos/2011/02/18/198964.php 18 de
febrero de 2011.
17
GARCÍA, Azucen, “necesidades de los mayores
adultos”http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/derechos_humanos/2011/02/18/198964.php 18 de
febrero de 2011.
37
A estas necesidades fundamentales deberá el Estado por medio y parte de gobiernos
autónomos descentralizados activar y crear centros asistenciales especializados y
gratuitos o centros gerontológicos, con equipos adecuados que atiendan las
necesidades de los adultos mayores para así dotar de protección a los que están
abandonados por sus familias, los que se encuentran en mendicidad, los que están
dentro de bajos recursos económicos (pobres), y los que están dentro del maltrato y
abuso,. Citaremos un artículo del abuso del adulto mayor para tener conocimiento
del estado en que esta esa persona si es sumergido al maltrato.
“Aunque no hay una definición ampliamente aceptada sobre el abuso en el adulto
mayor, o también llamado maltrato puede ser definido como una, situación no
accidental, en la cual una persona sufre un trauma físico, depravación de
necesidades físicas básicas injuria mental, como resultado de acto u omisión por un
cuidador.18
Para muchas personas la familia significa confort y pertenencia, el hogar es
considerado como un lugar de seguridad, sin embargo en algunos domicilios
miembros de la familia son ancianos y son discriminados por parte de los demás
integrantes, lo cual se ha reconocido como un problema general al abuso y maltrato
a las personasen adultas mayores, que pueden ocasionar daño mental, o a su vez
fuera de los hogares también se ha producido maltratos de tipo; físicas, abuso
sexual, manipulaciones, extorciones, etc., que en mayoría de los casos los abusos
son por personas ajenas o cercanas a las mismas.
“El abuso para con los ancianos ocurre probablemente desde hace siglos, recién en
los últimos veinte años han aparecido publicaciones al respecto. Por lo mismo ya no
se puede aceptar que este es un tema sea aún desconocido por los miembros del
equipo de salud y público en general. Adquiere, además, cada día mayor relevancia
18
Abuso o maltrato en al Adulto Mayor en este documento identificamos la necesidad de proteger al anciano
maltratado para garantizar sus derechos
http://escuela.med.puc.cl/publ/manualgeriatria/PDF/AbusoMaltrato.pdf
38
por el número creciente de personas afectadas y por las consecuencias inherentes
que estos malos tratos conllevan.”19
“Las primeras publicaciones al respecto en el ámbito médico aparecieron en el año
1975 cuando se describió en UK el síndrome del “samarreo del anciano” o “Granny
Battering”, demostrándose además que era un problema substancial. La inicial
incredulidad respecto a los reportes sobre abuso en el adulto mayor fue
posteriormente reemplazada por un creciente interés sobre el tema. Es así como en
Unión de Estados Americanos (Estados Unidos de Norte América) se ha legislado al
respecto y la comunicación de los casos es obligatoria e casi todos los estados
cuando el abuso ocurre dentro del hogar y en todos los estados cuando tiene lugar
dentro de instituciones”20
Esta información nos lleva a conocer que el abuso que hay por parte de la familia,
personas ajenas, al adulto mayor conlleva no solo a problemas de salud si no
también al estado metal de la persona es así que el Estado debe buscar las medidas
para poder rescatar a estos ancianos que son víctimas de este abuso y maltrato, ya
que a la larga los problemas que se crean por estos actos, puede ocasionar trastornos
y sufrimiento en la vida cotidiana del anciano y no podrá tener una vejez lúcida.
Por eso el tiempo y los mecanismos que han tratado de implementar los gobiernos a
través de normas ha sido para eliminar el abuso y el maltrato, que si en la
antigüedad había o existía el maltrato hoy en día se elimine eso con medios
alternativos como son; la sanción a la persona que maltrate al adulto mayor sea su
19
Abuso o maltrato en al Adulto Mayor en este documento identificamos la necesidad de proteger al anciano
maltratado para garantizar sus derechos
http://escuela.med.puc.cl/publ/manualgeriatria/PDF/AbusoMaltrato.pdf
20
Abuso o maltrato en al Adulto Mayor en este documento identificamos la necesidad de proteger al anciano
maltratado para garantizar sus derechos
http://escuela.med.puc.cl/publ/manualgeriatria/PDF/AbusoMaltrato.pdf
39
familia o no, para así evitar y cesar ese daño causado a una persona débil frente a la
que realiza el maltrato.
Las necesidades no solo se basan en las que se refieren a la integridad de las
personas como dotarles de alimento, vestido, integración social, sino también de la
protección misma del maltrato y mala atención que se le den a los grupos
prioritarios, esto también depende de la sociedad y el respeto a los mismos.
Es por ello que de acuerdo a la edad y estado de las personas, se deben desarrollar
métodos que sean el resultado de protección de las personas, en este caso son de los
mayores adultos, por ejemplo de ello tenemos si ellos por si solos no pueden
alimentarse pues se podrá necesitar de una persona especializada para el cuidado y
alimentación del anciano, y así mismo poder generar la ayuda adecuada de los
varios problemas y necesidades que los adulto mayores a este punto necesitan.
40
EPIGRAFE III
Gobiernos Autónomos Descentralizados.
El Gobierno Autónomo Descentralizado es un gobierno que procura y facilita el
manejo del sector público por medio de representantes que son elegidos por el
pueblo, éstos son conformados por varios elementos los cuales son las juntas
parroquiales, concejos municipales, esto hablando de los cantones ya que también
forman parte de los gobiernos autónomos los concejos metropolitanos y
provinciales, los cuales gozan de una autonomía política, administrativa y
financiera, que deben regirse a lo que establece la constitución y la norma creada
para los Gobiernos Autónomos Descentralizados como es el Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización. .
El estado y los gobiernos autónomos descentralizados deben prestar la atención a las
necesidades de los mayores adultos, y a las garantías, derechos, que los protegen,
y que se establece en la Constitución, éstos a su vez deben realizar programas que
emprendan y contengan la protección a los grupos prioritarios, y que se los ejecute
de tal manera que se puede visualizar de una manera positiva, para así decir que el
cumplimiento y el servicio que presta el Estado es favorable.
Así también la constitución establece en su art 10 los titulares del derecho, como
también en su art 11 los principios para el ejercicio de derechos como en el numeral
uno toda persona es igual y gozara de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
41
Es por ello también que nuestra Constitución garantiza y da facultades a los
gobiernos autónomos descentralizados como lo establece en el “art 238 los
gobiernos
autónomos
descentralizados
gozaran
de
autonomía
pública,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,
subsidiaridad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.
Estableciendo estas atribuciones a los consejos municipales.”21
Pero hay que resaltar que la forma de organización estatal y local, se desprenden del
poder mayor es decir que hoy existe la descentralización, los gobiernos autónomos
se convierten en los destinarios de componentes excluidos por el Estado, que eso
hoy en día les facilita el trabajo de una gestión directa, la prestación de servicios,
dictar sus propias leyes, ejercer el poder ejecutivo, siempre y cuando no se salga del
marco legal y de atribuciones competentes, este papel muy importante ya que la
Constitución les atribuye a los concejos municipales para que puedan generar
recursos necesarios para seguir garantizando derechos en el ámbito de sus
competencias en determinados territorios con ayuda esencial del Código Orgánico
de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, y otras normas que los
regulen.
El estado mediante normas realizadas tiene que garantizar la protección de este
grupo prioritario y por tanto hablaremos de los beneficios y facultades del Estado a
continuación.
“El artículo 28 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece que cada circunscripción territorial tendrá un gobierno
autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la garantía del buen
vivir, a través del ejercicio de sus competencias.”22
21
Constitución de la república del ecuador establece las atribuciones de los gobiernos autónomos
descentralizados. Constitución de la república del ecuador 2008 corporaciones de estudios y publicaciones.
22
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” establece las
competencias y atribuciones de los consejos municipales para aplicación de derechos.
42
“Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su
representación política.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:
a) Los de las regiones;
b) Los de las provincias;
c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d) Los de las parroquias rurales.”23
“Las funciones de los Gobiernos Autónomos descentralizados se encuentran
detalladas en el artículo 29 del COOTAD, las mismas que son que se realizará a
través de tres funciones integradas:
a) De legislación, normatividad y fiscalización;
b) De ejecución y administración; y,
c) De participación ciudadana y control social.”24
Entonces los Gobiernos Autónomos Descentralizados son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán
integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización;
y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden, la sede del Gobierno Autónomo Descentralizado
municipal será la cabecera cantonal prevista en la ley de creación del cantón.
23
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” establece las
competencias y atribuciones de los consejos municipales para aplicación de derechos.
24
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” establece las
competencias y atribuciones de los consejos municipales para aplicación de derechos.
43
“El artículo 55 Ibídem nos establece las competencias exclusivas del gobierno
autónomo descentralizado municipal, las mismas que son: Planificar, junto con
otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal
y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad”25
“Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.”26
Plenamente
se encuentran detalladas las facultades que tienen los
gobiernos
autónomos descentralizados, tomando como punto relevante que las ordenanzas
pueden ser expedidas para beneficio y desarrollo de cierto cantón, esto es hablando
de gobiernos municipales, donde podrán ellos integrar, realizar, y ejecutar un
documento que sirva para garantizar los derechos de los adultos mayores con
25
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” establece las
competencias y atribuciones de los consejos municipales para aplicación de derechos.
26
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” establece las
competencias y atribuciones de los consejos municipales para aplicación de derechos.
44
creaciones de albergues, centros de atención a grupos prioritarios, o centros
gerontológicos.
“Desarrollo social y dignificación de adultos mayores en el cantón apuntando a un
tratamiento del tema de los adultos mayores en un sistema más amplio: el sociopolítico, donde esperamos convertir al centro gerontológico en el punto donde
converjan las iniciativas que a nivel cantonal puedan incorporarse para lograr la
defensa de los derechos de los adultos mayores y el mejoramiento de su calidad de
vida”27
Por lo que la realización de este trabajo nos da paso a la creación de una de
ordenanza que tendrá como finalidad garantizar a los adultos mayores, dotando de
la protección y el cumplimiento de sus derechos, esta a su vez deberá cumplir con lo
que manda la Constitución y el Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, para poner plena validez y ejecución de dicha
ordenanza, la misma que contendrá puntos importantes para que el derecho
constitucional al buen vivir de los adultos mayores se garantice y se dé la plena
protección y seguridad.
“Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), han sido dotados de nuevas
competencias, como recursos, de tal forma que cumplan más eficientemente sus
funciones. No está demás señalar que con la actual Constitución y el Código
Orgánico de Organización Territorial Descentralización y Autonomía (COOTAD)
han incrementado una novedosa forma de asignación presupuestaria, para que se
cumpla con los principios de igualdad y equidad en la distribución de recursos.”28
27
DIRECCION de acción social y de Educación, Ilustre Municipalidad de Guayaquil, “centro gerontológico e
información general”
http://www2.ucsg.edu.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=912&Itemid=847
28
Análisis de los GAD, universidad de Loja: http://eva.utpl.edu.ec/material/207/G10209.pdf
45
Teniendo en cuenta que los gobiernos autónomos descentralizados tienen como
objeto el desarrollo social para mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar
las capacidades y potenciales de la población en el marco de los principios y
derechos que establece la Constitución y la ley.
46
EPIGRAFE IV
Centro Gerontológico y la importancia para garantizar el derecho al buen
vivir a los mayores adultos.
Definición de Centro Gerontológico
Un centro gerontológico es un casa hogar el mismo que puede cumplir con medios
donde el anciano será acogido y tratado como un ser humano y donde podrá
desarrollarse con su mismo grupo etario, este estará cumpliendo ciertos derechos y
protecciones según la constitución y demás normas que contiene un fin, de ayudar,
asegurar al cuidado, la salud, y los servicio que necesita un adulto mayor, para
mejor entendimiento que es un centro gerontológico citaremos el siguiente articulo
donde desglosaremos su importancia y la necesidad que acarrea tener un centro de
este tipo de atención.
“La gerontología (de geronto, anciano y logos, estudio) es el área de conocimiento
que estudia la vejez y el envejecimiento de una población. A diferencia de
la geriatría (rama de la medicina que se centra en las enfermedades asociadas a la
vejez, y el tratamiento de las mismas), la gerontología se ocupa de los aspectos de
promoción de salud, pero no es una especialidad médica. Por lo que aborda aspectos
psicológicos, sociales, económicos, demográficos y otros relacionados con
el anciano. Diversos factores explican el reciente desarrollo de este tipo de
preocupaciones.”29
29
WIKIPEDIA, definición de gerontología” http://es.wikipedia.org/wiki/Gerontolog%C3%ADa
47
En primer lugar, la incrementada importancia que ha tomado el envejecimiento de
la población. A ello se suman las condiciones de vida actuales de las personas
mayores que, a diferencia de lo que ocurría anteriormente, lo más corriente es que
ya no conserven unos vínculos familiares tan estrechos con su familia; de
este aislamiento resulta la necesidad de preocuparse por su autonomía económica y
por los diferentes problemas vinculados al estado de creciente soledad en la edad en
la que se encuentran”.30
Es decir que la gerontología nos describe la importancia y realiza el estudio a fondo
de la vejez de la persona llevándonos, a que nosotros sepamos cuales son las
necesidades y la importancia que se le debe tomar a un anciano cuando llega a esta
etapa de su vida, porque nosotros al saber esta información es para sumarnos a la
investigación que estamos desarrollando con el fin de que el gobierno autónomo
tenga la facultad de crear y con eso garantizar la vida de los adultos mayores.
“El centro gerontológico es un centro de cuidado diario, pensado para que los
adultos/as mayores usuarios del centro encuentren un espacio adecuado donde se
promueva su autonomía e interactúen con su mismo grupo etario en condiciones de
bienestar, todo esto gracias a los servicios de atención y programas de prevención
especializada.”31
Por eso diremos que básicamente la creación de un centro gerontológico es para
prestar la atención a las personas adultas mayores en el ámbito de promover su
envejecimiento inclusivo e integrado socialmente, su desarrollo en un estado de
vivir bien su vejez, con esto citaremos cuales son las atenciones que ofrece un
centro de atención a los mayores adultos.
30
WIKIPEDIA, definición de gerontología” http://es.wikipedia.org/wiki/Gerontolog%C3%ADa
DIRECCION de acción social y de Educación, Ilustre Municipalidad de Guayaquil, “centro gerontológico e
información general”
http://www2.ucsg.edu.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=912&Itemid=847
31
48
“Atención Integral al adulto mayor mediante la oferta de servicios que promuevan
su integralidad bio-psico-social y espiritual. Fortalecimiento de sus relaciones
familiares y sociales haciendo énfasis en la prestación de servicios relacionados con
un sistema familiar que debe prepararse para asumir las características del
envejecimiento de sus miembros, así como la preparación que debe tener el
envejecimiento para buscar nuevas formas de relacionamiento con su sistema
familiar y otros actores del contexto social.”32
Estos conceptos nos llevan al estudio de la importancia y el contenido que tienen
estos diferentes centros de atención llamados también centros gerontológicos por el
cuidado y atención que les dan a los mayores adultos y su envejecimiento.
El modelo de gestión de los centros gerontológicos tendría puntos discutibles como
el envejecimiento integrado e incluido socialmente, atención de las personas con
situación de vulnerabilidad.
La estructura del centro gerontológico se basará en una área administrativa, área de
especializaciones en sentido de tratamientos rehabilitación, etc. Área de salud, Área
de servicio para adultos mayores como recreación, talleres danza, cultura, lectura,
información, aéreas verdes, etc. Aéreas de servicios generales como cocina,
lavandería, bodegas, etc.
Es decir que con un centro gerontológico se tendrá la completa atención de las
personas adultas mayores y será la satisfacción máxima de dichos grupos
prioritarios. En virtud de los derechos y facultades que el Estado brinda tanto a los
ciudadanos como también a los gobiernos autónomos descentralizados a nivel de
todo el país, así también como a través de la historia se ha podido ir implementando
32
DIRECCION de acción social y de Educación, Ilustre Municipalidad de Guayaquil, “centro gerontológico e
información general”
http://www2.ucsg.edu.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=912&Itemid=847
49
legislaciones adecuadas y necesarias para la aplicación y protección de los seres
humanos.
El personal que atenderá y prestara sus servicios a los adultos mayores tendrá un
perfil profesional adecuado y tendrán lineamientos, los mismos que serán
enmarcados a garantizar la vida y los derechos mismos de los ancianos.
Esto nos lleva a que si el centro gerontológico se crea estará garantizando y
protegiendo los derechos constitucionales y por tal hablaremos del buen vivir que
no es otra cosa que garantizar necesidades básicas de toda la población, es decir
todo lo que hoy no tienen puedan tener y que por medio del Gobierno se pueda
planificar, dirigir y ejecutar obras que cubran los problemas y se busque el bienestar
de la gente.
Buen vivir
“El buen vivir, es la satisfacción plena de las necesidades básicas de toda la
población, es decir dotarle de todo aquello que ayer le fue negado en los gobiernos
excluyentes y neoliberales. El buen vivir no puede enmarcarse en un simple
discurso teórico, lírico, rígido, demagógico, enmarcado en postulados estricta y
fríamente teóricos.”33
Así como también respetar los derechos constitucionales al buen vivir que nos
establece nuestra Constitución que son básicamente derechos fundamentales para la
subsistencia del ser humano como el agua, alimentación, ambiente sano,
comunicación e información, cultura, ciencia, educación, habitad, vivienda, salud,
trabajo y seguridad social, entendiendo esto como un modelo de vida más justo
sostenible, sustentable y ecológico para el ser humano en este caso para el bienestar
mismo de los grupos prioritarios de los mayores adultos.
33
Definicióndelbuenvivirhttp://www.funcavid.org/index.php?option=com_content&view=article&id=114:iqu
e-es-el-buen-vivir&catid=46:sostenibilidad&Itemid=37”
50
Atendiendo al problema que se centra en el Cantón Pelileo, el gobierno municipal
no ha promovido un trabajo para la protección de los a mayores adultos existentes
en este cantón que son en una gran mayoría, por lo que se está dejando sin
protección ni tampoco se está garantizando el derecho al buen vivir de este grupo
vulnerable y prioritario.
Es por tanto que se podría criticar que tenemos una legislación bastante amplia en
derechos pero que aun así en el sector de Tungurahua, Cantón Pelileo no se ha
realizado las gestiones necesarias para crear estos centros gerontológicos lo que con
ello podremos garantizar la vida de los adultos mayores.
Pese que las competencias y atribuciones que tienen tanto los concejales,
departamentos de cultura, alcalde y la capacidad de ejecutar un plan de trabajo a
través de una ordenanza, donde se garantiza y se vele el cumplimiento de derechos
de mayores adultos que en el Cantón Pelileo necesita por la cantidad de ancianos
aislados y viven con una calidad de vida degradante.
Si se ejecutare este plan de trabajo se podría garantizar y optimizar recursos para
que los ancianos puedan tener una calidad de vida buena y que si en este grupo
etario los mayores adultos pueden desarrollarse con: talleres, u otros pueden aun en
su capacidad trabajar reconocer su trabajo y salario, a su vez la atención médica en
lo referente a salud.
El cuidado y atención en la alimentación, vestimenta,
recreación que son cosas indispensables para la subsistencia de su vejez, es por ello
que todo este estudio a carrera la seguridad de la persona y la plena validez de sus
derecho.
Esto también nos da el sentido de mejorar la calidad de vida de las personas así
como también apreciar las políticas públicas, leyes, ordenanzas de otros gobiernos y
como también de otros países que garantizan su protección por medio de campañas
ayudas sociales y proyectos encaminados a realizar este tipo de centros de atención
a los mayores adultos.
51
CAPITULO II
MARCO METODOLOGICO Y PLANTAMIENTO DE LA PROPUESTA
Caracterización del sector
El Cantón Pelileo perteneciente a la Provincia de Tungurahua, cuenta con 56.573
habitantes, es un cantón muy prestigioso por su cultura, turismo, y su producción
artesanal, este cantón en su totalidad de habitantes existen en una gran mayoría
ancianos los mismos que se encuentran dispersos tanto en parroquias urbanas y
rurales, y los cuales algunos se encuentran en las calles mendigando, otros son
enfermos y pasan durmiendo en el piso, calles, parques, etc. Muchos de ellos no se
encuentran en buenas condiciones de vivir, ya que no cuentan con una vivienda,
pocos trabajan pero no se reconoce su desarrollo integral, por lo cual existe una
realidad de que no hay protección a los adultos mayores de este cantón.
Existen planes de trabajo hacia estos ancianos pero que no cubre en su totalidad a
todos quienes necesitan de un buen vivir, es por ello que con la cantidad existente
de mayores adultos, siendo este un grupo prioritario de atención nos hemos
preocupado para que no sigan corriendo el riesgo de ser víctimas de maltratos,
abandonos y que no tengan una calidad de vida deficiente, por tanto se dirige este
trabajo a emprender y garantizar los derechos constitucionales al buen vivir de los
Adultos Mayores.
52
Descripción del procedimiento metodológico
La base de la presente investigación es bibliográfica, ya que la fuente de la
investigación son los libros relacionados al tema, completándose con la
investigación de campo en la que se experimenta un contacto directo con la
sociedad se palpa de frente la problemática que existe en el Cantón Pelileo, ya que
tiene información significativa para poder reforzar los objetivos propuestos.
Por lo que esta investigación es descriptiva, ya que busca exponer un problema que
requiere ser resuelto por la sociedad; igualmente será culi-cuantitativa ya que por
medio de la investigación de campo se busco datos cuantificables que están
valorados para lograr una aproximación más precisa.
Población
Este trabajo de investigación se realizó teniendo como universo al Cantón Pelileo
provincia de Tungurahua se determinó los criterios de los profesionales en Derecho,
empleados públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado, Concejales, Alcalde,
sobre la necesidad de elaborar una ordenanza municipal para la prestación de
servicios, protección de los adultos mayores y garantizar su derecho constitucional
al buen vivir del Cantón Pelileo.
53
POBLACION
 Profesionales del derecho en libre ejercicio profesional
NUMERO
77
 Funcionarios del GAD del Cantón Pelileo del Patronato
Municipal.
5
 Concejales del Catón Pelileo
7
 Alcalde
1
TOTAL
90
Muestra
Se realizó con el total del universo que se ha establecido debido a que por su
número no cabe extraer una muestra.
MÉTODOS
Inductivo- Deductivo
Con el método inductivo podemos partir de casos particulares y elevarlos a
conocimientos generales en relación de sus derechos e intereses de las personas
adultas mayores, que se ve vulnerado en la prestación de servicios que presta el
Estado. Con el método deductivo descubrimos nuevos principios con la ayuda de
los ya conocidos en axiomas y definiciones.
54
Analítico- Sintético
El método analítico presente nos permite revisar ordenada y organizadamente los
fenómenos encontrados en el proceso de investigación de los derechos e intereses de
los adultos mayores, con el método Sintético relacionamos los hechos ocurridos y
los elementos de tal manera que se pudo llegar a conclusiones que apoyen nuestra
propuesta.
Histórico – Lógico
Este método sirvió de guía para la investigación tanto de la historia, doctrina
concerniente a los adultos mayores y sus avances a través del tiempo en cuanto a
sus derechos realizamos su análisis y comparación para el aporte del esquema en el
presente trabajo.
Instrumentos de la Investigación
Técnicas
Es realmente necesaria la aplicación de técnicas que en este caso utilizaremos la
encuesta para la obtención de datos que requerimos a fin de demostrar la inadecuada
prestación de servicios por parte del Estado a grupos prioritarios como los adultos
mayores, por tanto faculto la creación de una ordenanza y se aplique adecuadamente
la misma.
55
.Instrumento
Se utilizó el cuestionario como medio para la realización de preguntas destinado
para el grupo de personas que conforman el Gobierno Seccional Autónomo
Descentralizado y por ende a los profesionales del Derecho Del Cantón Pelileo, que
nos sirvió como base de información y realización del presente trabajo
investigativo.
Resultado de la investigación
La encuesta se llevó a cabo en el cantón Pelileo. La presente consta de siete
preguntas las mismas que nos permiten alcanzar nuestros objetivos, tenemos un
total de personas quienes supieron colaborarnos para resolver la encuesta, tabular
los siguientes datos tenemos los siguientes.
56
PREGUNTA 1.
¿Conoce Ud. los derechos constitucionales de los Adultos Mayores?
CUADRO DE DATOS N.- 01
FRECUENCIA ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI
NO
32
58
35.5%
64.5%
TOTAL
90
100%
GRAFICO DE DATOS N.-01
35.5% =32p
SI
NO
64.5%=58p
INTERPRETACION DE DATOS:
De acuerdo con los resultados obtenidos dentro de la pregunta número 1 que la
mayoría de encuestados tienen un desconocimiento sobre los derechos de los
adultos mayores que se han implementado en la constitución del 2008, mientras que
el porcentaje es mínimo sobre el conocimiento de estos derechos.
57
PREGUNTA 2.
¿Cree Ud. que el estado garantiza de una manera eficaz y oportuna los derechos de
los Adultos Mayores?
CUADRO DE DATOS N.- 02
FRECUENCIA ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI
NO
25
65
27.5%
72.5%
TOTAL
90
100%
GRAFICO DE DATOS N.-02
27.5%=25p
SI
NO
72.5%=65p
INTERPRETACION DE DATOS:
De la encuesta realizada por la pregunta numero 2 obtenemos resultados que la
mayoría desconoce y cree que el Estado no garantiza los derechos de los adultos
mayores, por otro lado en una minoría es conocedor de las garantías que presta el
Estado, de una manera eficaz y oportuna.
58
PREGUNTA 3.
¿Conoce Ud. Los servicios que el Estado presta, para garantizando los derechos de
los Adultos Mayores?
CUADRO DE DATOS N.- 03
FRECUENCIA ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI
NO
40
50
44.5%
55.5%
TOTAL
90
100%
GRAFICO DE DATOS N.-03
44.5%=40p
SI
NO
55.5%=50p
INTERPRETACION DE DATOS:
De la encuesta realizada de la pregunta 3 obtenemos un resultado que la mayoría no
conoce de servicio prestados para garantizar los derechos de los adultos mayores,
mientras que a la contestación en una forma positiva no es mucha la diferencia que
si conocen servicios por parte del Estado garantizando los derechos de los adultos
mayores.
59
PREGUNTA 4.
¿Conoce Ud. las facultades y atribuciones que se encuentran en la constitución y el
COOTAD de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para el beneficio de los
derechos de los Adultos Mayores?
CUADRO DE DATOS N.- 04
FRECUENCIA ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI
NO
34
56
37.5%
62.5%
TOTAL
90
100%
GRAFICO DE DATOS N.-04
37.5%=34p
SI
NO
62.5%=56p
INTERPRETACION DE DATOS:
De la encuesta realizada de la pregunta cuatro obtenemos como resultados que una
gran mayoría desconoce las facultades y atribuciones que tienes los GAD que se
encuentran en la constitución y el COOTAD, mientras que en un porcentaje mínimo
conoce estas facultades y atribuciones para emprender trabajo en beneficio y
protección de las derechos de los adultos mayores.
60
PREGUNTA 5.
¿Conoce Ud. Si Gobiernos Municipales han ejecutado programas donde se protejan
y garanticen los derechos de los Adultos Mayores?
CUADRO DE DATOS N.- 05
FRECUENCIA ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI
NO
12
78
13.4%
86.6%
TOTAL
90
100%
GRAFICO DE DATOS N.-05
13.4%=12p
SI
NO
86.6%=78p
INTERPRETACION DE DATOS:
De la encuesta realizada de la pregunta 5 obtenemos los siguientes resultados que en
una gran mayoría desconocen que Gobiernos Municipales hayan realizado
programas que garanticen y protejan los derechos de los adultos mayores, mientras
tanto que en un porcentaje mínimo tienen conocimiento de trabajo por parte del los
Gobiernos Municipales que han garantizado derechos de los adultos mayores.
61
PREGUNTA 6.
¿Conoce Ud. si el gobierno municipal del cantón Pelileo ha creado una ordenanza,
con programas donde garanticen los derechos constitucionales al buen vivir de los
Adultos Mayores?
CUADRO DE DATOS N.- 06
FRECUENCIA ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI
NO
0
90
0%
100%
TOTAL
90
100%
GRAFICO DE DATOS N.-06
0%=0p
SI
NO
100%=90p
INTERPRETACION DE DATOS:
De la encuesta realizada de la pregunta 6 obtenemos los siguientes resultados que la
gran mayoría sabe que en el Cantón Pelileo no existe una ordenanza la misma que
puede garantizar y proteger los derechos de los adultos mayores, mientras que en un
resultado de cero respondió al sí de la existencia de una ordenanza que garantice los
derechos de los adultos mayores.
62
PREGUNTA 7.
¿Cree Ud. que es necesario que el Gobierno Municipal de Pelileo desarrolle una
ordenanza donde se garantice y se protejan los derechos de los Adultos Mayores?
CUADRO DE DATOS N.- 06
FRECUENCIA ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI
NO
90
0
100%
0%
TOTAL
90
100%
GRAFICO DE DATOS N.-06
100%=90p
SI
NO
0%=0p
INTERPRETACION DE DATOS:
De la encuesta realizada de la pregunta 7 obtenemos los siguientes resultados que en
una gran mayoría la aceptación para que se desarrolle una ordenanza que en la
misma se protegerá y se garantizara los derechos de los adultos mayores, mientras
que ninguna contraposición existe ya que en el no obtuvimos un total de cero.
63
CAPITULO III
DESARRROLLO DE LA PROPUESTA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Ecuador en el marco de una forma democrática impulso la expedición de una
nueva Constitución, aprobaba en el año 2008, con el Registro Oficial No.449 del 20
de octubre del mismo año, con lo cual se inicia la reconstrucción del ordenamiento
jurídico secundario a fin de ajustar todas las normas al Estado Constitucional de
derechos.
En el Suplemento del Registro Oficial No.303 del 19 de octubre del año 2010 se
publicó
el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía
y
Descentralización, que ajusta la normativa general de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados a los principios y valores y reglas constitucionales y en lo cual
quedaron sin efecto las leyes que regían a cada uno de los niveles de gobierno.
El gobierno municipal goza de autonomía política, entendida como la capacidad
para regirse con sus propias normas y para expedir normas de aplicación obligatoria
en el marco de sus competencias y jurisdicción, pero además el Concejo Municipal
tiene capacidad para expedir acuerdos y resoluciones específicas, cuya eficacia
jurídica debe estar revestidas de legitimidad, origen democrático y garantía de
derechos.
La Constitución de la República establece un nuevo marco conceptual de los
derechos de los grupos prioritarios, pero dando atención primordial a las personas
adultas mayores. Por lo tanto es fundamental impulsar un proceso de
fortalecimiento a los derechos fundamentales, para constituir una mejor calidad de
vida acorde con los derechos al buen vivir para el desarrollo integral y personal del
ser humano.
64
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON
SAN PEDRO DE PELILEO
Considerando:
Que es deber primordial del estado y sus instituciones asegurar la vigencia de los
derechos humanos, la libertades fundamentales, el desarrollo integral y protección
de grupos prioritarios.
Que, el Estado debe garantizar la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas, para asegurar y proteger los derechos de las personas, garantizar sin
discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la
salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para su habitantes, de
conformidad con el art 3 numeral uno de la Constitución de la Republica del
Ecuador.
Que, en el art 11 numeral 7, Constitución de la República del Ecuador, establece el
reconocimiento de los derechos de los derechos y garantías establecidos en la
65
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos
humanos, no
excluirá los demás derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
Que, al tenor del art 3 numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador, es
deber primordial del Estado, planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza.
Promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la
riqueza, para acceder al buen vivir.
Que, de conformidad con el art. 35, Constitución de la República del Ecuador, las
personas adultas mayores, niños, niñas, adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. Que serán grupos de atención
prioritaria por parte del Estado.
Que, conforme a los derechos establecidos en instrumentos internacionales, y el
reconocimiento protección y garantía de las personas adultas mayores como lo
establece el art 36 de la República del Ecuador, las personas adultas mayores
recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos públicos y privados en
especial en los campos de inclusión social y económica, y protección contra la
violencia. Se considerara personas adultas mayores aquellas personas que hayan
cumplido los sesenta y cinco años de edad.
Que, el Gobierno Municipal de Pelileo ha procurado la cooperación de las
instituciones representativas del cantón, a fin de obtener su colaboración en el
campo de la protección de los derechos de grupos prioritarios.
Que, es deber de las instituciones del Estado coordinar sus acciones para la
consecución de garantizar derechos de grupos prioritarios y generar condiciones de
66
protección para los mismos, para obtener una convivencia armónica de los
ciudadanos.
Que, conforme a lo establecido en la Constitución se reconoce los derechos al buen
vivir como derechos que son base fundamental para la integridad y desarrollo de la
persona siendo estos como el agua, alimentación, ambiente sano, comunicación e
información, cultura, ciencia, educación, habitad, vivienda, salud, trabajo y
seguridad social, conforme lo dispone el art 12 al 34.
Que, para potenciar el funcionamiento de los Derechos de los adultos mayores es
importante contar con un establecimiento o centro gerontológico de protección y
acceso para adultos mayores como nueva instancia de la sociedad y el Estado que
desarrolle acciones importantes en el ámbito de protección de derechos
constitucionales para garantizar el buen vivir.
En uso de las atribuciones que le confiere el art 240 de la de la República del
Ecuador, en concordancia con el literal a), del art 57 y el art 322 del Código
Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización:
Expide:
LA
ORDENANZA,
PARA
LA
PRESTACION
DE
SERVICIOS,
PROTECCION DE LOS ADULTOS MAYORES.
Art 1 Finalidad.- La presente ordenanza tiene como finalidad la atención a los
adultos mayores
y
como función
primordial la prestación de servicios y
protección, para garantizar su derechos constitucionales al buen vivir, educación,
salud, trabajo, alimentación, recreación, desarrollo integral, dotándoles de un centro
gerontológico que contará con las aéreas adecuadas para el tratamiento de su vejez.
67
Art 2 Centro Gerontológico.- Créase el centro gerontológico para la atención de
los adultos mayores, llamado “Ciudad Azul Pelileo”, con el fin primordial de la
prestación de servicios por parte del Gobierno Municipal del San Pedro de Pelileo,
para garantizar sus derechos constitucionales.
Art 3 Modelo de atención.-El centro gerontológico contará con un equipo
multidisciplinario que trabajara para mantener, mejorar e intervenir en la salud,
cuidado, velar los derechos, y así fomentar su autonomía, mejorar su calidad de
vida y la inclusión en la sociedad de loa adultos mayores.
Art 4 Calidad.- La atención a las personas adultas mayores será de calidad, por
parte de las personas que integren y conformen el centro gerontológico los mismos
que tendrán conocimiento concernientes al área que desempeñen, el centro generará
capacitación en los siguientes temas: vejez, envejecimiento, demografía, derechos
de las personas mayores, cuidado diario (limpieza vestido), alimentación, salud,
fragilidad, fin de la vida, normas de atención y registro; además de temas de
administración y organización.
Art 5 Patrimonio.- El patrimonio con el que contará el Centro Gerontológico
“Ciudad Azul Pelileo”, provendrá de:
a.- De aquellos bienes muebles e inmuebles que sean adquirido por compra directa.
b.- De los fondos que se establecerán mediante contribución económica y
profesional, y las ayudas que puedan brindar personas naturales y jurídicas,
nacionales y extrajeras siempre que su aportación no condicione los fines para el
cual fue creado el centro gerontológico.
68
c.- De la contribución económica que provendrá por parte de los adultos mayores
que ingresen voluntariamente con modalidad pagada, las asignaciones, ayudas,
donaciones y legados por personas naturales y jurídicas nacionales o extranjeras.
Art. 6 Financiamiento.- De los bienes y valores del gobierno municipal de San
Pedro de Pelileo, se destinará una parte del presupuesto general del Estado, del
pago de contribución de mejoras y un dólar de las solicitudes que se venderán para
los tramites que se realicen dentro del municipio, esto será para la creación,
construcción y mantenimiento del centro gerontológico, presupuesto que será
aprobado en dos sesiones de concejo municipal y dicha resolución será entregado al
departamento financiero y legal para la ejecución y control de la obra
Art 7 Estructura Funcional del Centro Gerontológico.- La función y
organización del centro gerontológico “Ciudad Azul Pelileo” está conformado de la
siguiente manera en aéreas diferenciadas que corresponderán respectivamente:
1.- Por un consejo directivo, el mismo que estará integrado por el alcalde o su
delegado, dos concejales, y los dos representantes del departamento del patronato
municipal.
2.- Área de administración conformada por la dirección contabilidad y recepción.
3.- Áreas Especializadas y Medicas, que serán para el Tratamiento, Rehabilitación
y manejo de funciones, Atención Médica, Psicológica, Trabajo Social, Tarea
Ocupacional y Manejo de tiempos libres.
4.- Área de Servicio de Recreación para adultos mayores: conformado por la
Estancia Temporal, Talleres, Recreación, Cultura, Información, Reposo, Comedor,
y Dormitorios.
69
5.- Área de servicios generales; conformados por cocina, cámaras frías, bodega,
lavandería, ropería y consejería.
6.- Área de Nutrición: Física, Mental, Terapia y Descanso
7.- Área de servicio legal.
Art 8 Funciones generales del personal.- serán las funciones generales del
personal las siguientes:
a.- Consejo directivo.- Este está representado por el alcalde o su delegado, los dos
concejales y los dos representantes del patronato municipal, que se encargaran de
definir las políticas generales del centro gerontológico.
b.- Administración.- representado por un director, administrador que se encargara
de la gerencia interna del centro, fundamentada en el mandato de su reglamento
interno, estructura y políticas institucionales.
c.- Secretaría.- representada por un secretario o secretaria o persona que tenga titulo
de tercer nivel que se encargara manejo de la documentación, archivo, coordinación
entre administración y recursos humano técnico, administrativo y de servicio;
adquisiciones, manejo y control de activos, control de bodega: coordinación con
personal auxiliar de cocina y nutricional.
d.- Atención de servicios y nutrición.- representada por médicos, enfermeras, y
auxiliar de enfermería, que se encargara cuidado directo diferenciado a adultos
mayores, en relación con su estado de salud y capacidades funcionales. La parte
alimentaria estará representada por un nutricionista que se encargará de la
evaluación del estado nutricional y manejo diferenciado de menús y dietas para
adultos mayores de acuerdo a sus requerimientos específicos.
70
e.-
Atención-asistencia/médica
y
enfermería.-
representada
por
médicos,
enfermeras, enfermeras auxiliares, que se encargara del diagnóstico y estado de
salud de los adultos mayores, y seguimiento de sus patologías.
f.- Terapias.- representada por fisioterapistas, que se encargaran de la rehabilitación
física y ocupacional, previa evaluación de capacidades funcionales de las personas
adultas mayores y podrán ser individual o grupal.
g.- Terapia psicológica.- representada por médicos psicólogos que se encargaran de
la evaluación y tratamiento que podrá ser individual o grupal.
h.- Trabajo social.- representada por una trabajadora o trabajador social que su labor
se desarrolla dentro de los siguientes ámbitos de acción: atención de casos sociales;
trabajo con la familia; trabajo comunitario; Atención domiciliaria: en coordinación
directa con el equipo multi- profesional del centro gerontológico.
i.- Servicio de ocupación libre.- representada por licenciadas o licenciados en artes,
manualidades, danza, que se encargaran de realizar destrezas para las personas
adultas mayores de acuerdo a sus capacidades, potenciales, intereses y motivaciones
personales, en horarios convenidos con el recurso humano. En la medida de lo
posible, se ocupara que los usuarios efectúen rotaciones por todas las aéreas, a fin
de ampliar las alteraciones de actividad ocupacional y evitar la cotidianidad, el
aburrimiento y abandono o deserción.
j.- Servicio legal.- representada por abogados o abogadas que se encargaran de la
asesoría legal brindando la pertinente información que sea requerida por parte de los
miembros del directorio que conforman parte del centro gerontológico así también
como promoción y exigibilidad de derechos, actividad direccionada por la
administración del centro.
71
k.- Cocina.- representada por meseros, meseras,
chefs, cocineras, cocineros y
ingeniera en alimentos, que se encargaran del destinado al cuidado, manejo y
conservación de alimentos administración, preparación y repartición de alimentos
de manera técnica, preverá el servicio de alimentación única y exclusivamente en el
comedor implementado para el efecto, con la prioridad de los alimentos diarios en
coordinación con personal nutricional y contador/ económico,
l.- Lavandería/planchado.- representada por una lavandera, que se encargara del
lavado de la ropa, costurera que se encargara del estado de las prendas de ropa así
como también la lencería de camas, y planchadora, que se encargaran del manejo
del centro de planchado y distribución, bajo la orientación de la área médica.
m.- Generales.- representada por área de limpieza que se encargan del destino del
aseo, limpieza y mantenimiento ordenado de todas las arreas y servicios, bajo la
coordinación directa de la administración de centro y limpieza de los usuarios que
por sus necesidades especiales lo requieran.
n.- Transporte.- representado por un chofer profesional, y esta será de transporte de
planta necesario para el centro gerontológico.
Art 9 Atención.- La atención del Centro Gerontológico se realizara de dos formas
una pagada y una gratuita;
GRATUTITA.- Se denomina atención gratuita basado en
el principio de
solidaridad y serán para; los adultos mayores del cantón San Pedro de Pelileo, de
forma prioritaria y los que se encuentren en estado de mendicidad, abandonados y
maltratados, y se hallen en las calles, barrios, caseríos.
72
PAGADA.- Será en forma pagada y se receptara a los adultos mayores que en
forma voluntaria requerir a este servicio, los mismos que tendrán que pagar una
pensión mensual por intermedio de sus familiares o encargados del mismo regulada
y fijada, en el reglamento interno y deberán contar con los requisitos que se
soliciten para ser parte del grupo etario de adultos mayores pertenecientes al centro
gerontológico.
Disposiciones Transitorias:
Primero.- Una vez creado y construido el centro gerontológico “Ciudad Azul
Pelileo”, y en el plazo de treinta días después se receptara el personal para el
funcionamiento del centro gerontológico se requieren un personal determinado, y
serán personas que representaran y conformaran los directivos, técnicos y personal
de apoyo. Esas personas formaran parte de un equipo de trabajo, que en conjunto
por el buen funcionamiento del centro y por un servicio de calidad con calidez para
la atención integral de las personas adultas mayores, previamente se publicara por
medio del periódico de mayor circulación el día hora y lugar de la recepción de
carpetas.
Segundo.- En el plazo mínimo de 30 días, aprobada esta ordenanza, se establecerá
un reglamento que norme la política institucional, para el funcionamiento y
administración del centro gerontológico de atención integral, admisión de adultos
mayores, los servicios a ofertar, procedimientos, normas para el recurso humano
técnico y administrativo, horarios y turnos de atención por tipo de servicio; por
parte del Directorio del Centro Gerontológico “Ciudad Azul Pelileo”.
Tercero.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la presente ordenanza
el centro gerontológico “Ciudad Azul Pelileo” será construido en el terreno de
pertenencia del Gobierno Municipal de San Pedro de Pelileo, ubicado en las calles
Padre Chacón y Vicente Maldonado.
73
Cuarto.- Conforme lo establece en el artículo 8 inciso segundo, de la presente
ordenanza, el del Directorio del Centro Gerontológico “Ciudad Azul Pelileo fijara
las tarifas que se cobrara para la modalidad de atención pagada.
La presente ordenanza entrara en vigencia a partir de su aprobación, por parte del
consejo municipal del Cantón San Pedro de Pelileo, y se publique en la gaceta
oficial y la web del Gobierno Autónomo Descentralizado.
74
CONCLUSIONES
A lo largo de nuestro estudio, y tomando en cuenta los datos de las encuestas
aplicadas, analizando los resultados hemos llegado a las siguientes conclusiones:
 Están establecidos los derechos de los Adultos Mayores en la Constitución
y por tal se garantiza el derecho al buen vivir.
 Que conjugadas las normas vigentes como son la ley, Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización y la constitución
dan una solución efectiva para la mejor aplicación y garantía de los derechos
de los adultos mayores.
 Es necesario garantizar los diferentes derechos constitucionales y legales
para la protección y garantía de los adultos mayores.
 Que para el cambio de la aplicación de derechos y el respeto de los derechos
de los ciudadanos por ende de los adultos mayores se establezca elementos
necesarios para la aplicación y protección de derechos y garantías
constitucionales.
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RECOMENDACIONES
Fundándonos en las conclusiones recabadas en nuestro trabajo investigativo,
podemos distinguir las siguientes recomendaciones:
 Consideramos de esencial importancia que el presente trabajo y su propuesta
sea difundida a la correspondiente dependencia de la Universidad Regional
Autónoma de los Andes.
 Concomitante anterior es recomendable que el trabajo y la propuesta sean
conocidos por los profesores y alumnos de la Unidades quienes deben
organizar seminarios o mesas redondas de enriquecimiento educativo.
 También sería ideal que la propuesta sea conocida por las organizaciones
profesionales del derecho o el gremio Municipal y que los sometan a debates
conferencias o mesas redondas.
 Una aplicación favorable por parte de los Gobiernos Municipales en este
caso sea del Cantón Pelileo, para un mejor resultado de la aplicación y
garantía de los derechos de los adultos mayores.
76
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 DIRECCION de acción social y de Educación, Ilustre Municipalidad de Guayaquil,
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http://www2.ucsg.edu.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=912&It
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 Análisis de los GAD, universidad de Loja:
http://eva.utpl.edu.ec/material/207/G10209.pdf
 WIKIPEDIA, definición de gerontología”
http://es.wikipedia.org/wiki/Gerontolog%C3%ADa
 DIRECCION de acción social y de Educación, Ilustre Municipalidad de Guayaquil,
“centro gerontológico e información general”
http://www2.ucsg.edu.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=912&It
emid=847
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ANEXOS
Encuesta realizada
*UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES*
“UNIANDES”
“LA PRESTACION DE SERVICIOS, PROTECCION DE LOS ADULTOS MAYORES Y SU DERECHO CONSTITUCIONAL
AL BUEN VIVIR”
1.- ¿Conoce Ud. los derechos constitucionales de los Adultos Mayores?
SI
NO
2.-Cree Ud. que el estado garantiza de una manera eficaz y oportuna los derechos de los Adultos
Mayores?
SI
NO
3.- ¿Conoce Ud. Los servicios que el Estado presta, para garantizando los derechos de los Adultos
Mayores?
SI
NO
4.- ¿Conoce Ud. las facultades y atribuciones que se encuentran en la constitución y el COOTAD de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, para el beneficio de los derechos de los Adultos Mayores?
SI
NO
5.- ¿Conoce Ud. Si Gobiernos Municipales han ejecutado programas donde se protejan y garanticen los
derechos de los Adultos Mayores?
SI
NO
6.- ¿Conoce Ud. si el gobierno municipal del cantón Pelileo ha creado una ordenanza, con programas
donde garanticen los derechos constitucionales al buen vivir de los Adultos Mayores?
SI
NO
7.- ¿Cree Ud. que es necesario que el Gobierno Municipal de Pelileo desarrolle una ordenanza donde se
garantice y se protejan los derechos de los Adultos Mayores?
SI
NO
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FOTOGRAFIAS
Adultos Mayores Cantón Pelileo
Avenida confraternidad
Padre Chacón
Adultos Mayores espectadores de los desfiles de Pelileo, grupo de danza de amigas.
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