091-2013-GRA/GREM - Gobierno Regional de Arequipa

Gobierno Regionul Areq uipa
G§RENCIA REGIONAL DE TXTITC|,I Y N
IXIS
No
091-2013-GRUGREM
Arequipa, 15 de Mayo de 2013.
VISTO, EI expediente de la declaración de compromiso con Registro Nacional de
Compromiso (RNC) 040012109, presentado por JUAN MANUEL AYQUIPA ORMEÑO, los
escritos con Registro N' 12-9855; 12-9921; 12-9959 y 12-10292, el Informe Legal N' ll7 -2013'
GRA/GREIV{/OAJ, y;
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N'1105 (Decreto Legislativo que establece disposiciones
para el proceso de formalización de las actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal),
se establece que el proceso de formalización de las actividades de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal, es aquél mediante el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y
procedimientos para que el sujeto de formalización pueda cumplir con la legislación vigente; señala
además, que el proceso de formalización se considerará iniciado con la presentación de la
Declaración de Compromisos, lo que permite al solicitante encontrarse en proceso de formalización.
Que, mediante Declaración de compromiso con RNC 040012109, correspondiente a don
ruAN MANUEL AYQUIPA ORMEÑO, declara "que en el procedimiento de iniciar/continuar mi
proceso de formalización para la obtención de la Autorización para Inicio /Reinicio de Actividades
de Exploración, Explotación y/o Beneficio de Minerales desarrollada con _ operarios en la
concesión /petitorio denominado LAS MELLIZAS DE NASCA, con código 010117602"' (el
énfasis es agregado).
12-9855, 12-9921,12-9959 y 12-10292,|a empresa LAS
COMPAÑÍA MINERA S.A.C. titular de Ia concesión minera LAS MELLIZAS
Que, con escritos con Registro
N'
MELLIZAS
DE NASCA con código 010117602 solicita "cancelar las declaraciones de compromko
presentadas por los señores: MARCELINA BORDA DE PANTA, MARGAfuITA ALVAREZ
BAKNOS, MARIA MOLINA VDA. DE AYBAR, EHINGER NELSON MACTACA AQUINO,
ASOCUCION DE MINEROS ARTESANALES DE BELI-A WION. y otros que hayan presentado
su declaración sobre [suJ concesión minera, por existir a la fecha diversas denuncias penales
pendientes de resolver debido a la invasión que estos señores han realizado dentro de[su] concesión
minera para extraer ilegalmente[su] mineral " asi mismo señala qtte "la recurrente va a trabaiar
directamenfe y en beneticio propio la concesión minera LAS MELLIZAS DE NASCA con código
010117602" (os énfasis es agregado),
Que, el art. 13 del decreto legislativo 1 105 sobre la Participación del titular de concesión
minera en el proceso de formalización establece que el titular de una concesión minera deberá
presentar una declaración en donde manifieste"la intención del titular minero de suscribir con los
sujetos que desarrollen actividad minera informal en su concesión minera, un contrato de
explotación o un contrato de cesión minera o, cle set el caso, su decisión de erylotar directamente
la concesión minera en su beneiicio " .
Que, con Oficio (M) N" 015-2012-MEM-DGM y Oficio (M) N" 002-2013-MEM-DGM la
Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas remite a la Gerencia Regional de
Energía y Minas de Arequipa, los "Lineamientos para la cancelación de declaraciones de
compromisos en el marco del proceso de formalización dispuesto por el Decreto Legislativo N"
1100, el Decreto Supremo N" 006-2012-EM y el Decreto Legislativo N' 1105' el mismo que en
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su literal g) del punto 2 señala que serán canceladas "Las declaraciones de compromiso en las que
se constote caso de invasiones a derechos de terceros, con denuncias pendientes de resolver en
conformidad con el artículo 24 del D.5.013-2002-EM "; así mismo establece que los actos
administrativos y/o de administración que se emita como consecuencia de la aplicación de los
lineamientos, deben guardar estricta concordancia con los de procedimiento administrativo
establecido en cada gobierno regional o, en su defecto por la Ley del Procedimiento Administrativo
General -Ley 27444.
Que, por resolución de fecha 17 de Enero de 2013 emitido por la Oficina de Asesoría
Jurídica de la Gerencia Regional de Energía y Minas, requirió a la empresa LAS MELLIZAS
COMPAÑÍA MINERA S.A.C. cumpla con adjuntar 107 copias de los escritos 12-9855, 12-9921 y
12-9959 pata que sean anexados en los expedientes correspondientes y para efectos de
notificación, requerimiento que ha sido cumplido por parte de la empresa mediante escrito con R
13-00451 de fecha de fecha 28 de Enero de 2013.
Que, mediante escrito con R 13-00490 de fecha 30 de Enero de 2013,Ia Dirección General
de Minería del Ministerio de Energía y Minas remite a esta Gerencia la Resolución de fecha 24 de
Enero de 2013 en el que nos comunica que "intervendrd en el presente caso como facititador y
orientador de las negociaciones que se desaruollen entre las partes, cuyos resultados serán puestos
en conocimiento tanto de las partes, como de la Gerencia Regional de Energía y Minas del
Gobierno Regional de Arequipa" ello en atención al escrito con R 2248850 presentado por la señora
Margarita Alvarez Barrios representante de la Asociación de Pequeños Productores Mineros y
Mineros Artesanales y Contratistas de San José en el que solicifaalaDirección General de Minería
intervenga. a fin de solucionar el problema que tuviera con la empresa LAS MELLIZAS
COMPANIA MTNERA S.A.C.
Que, con escrito R 13-01252 de fecha 04 de Abril de 2013 la Dirección General de
Minería del MEM remite el Informe N'048-2013-MEM y la Resolución de fecha 01 de Abril
de 2013 en el que señala que la empresa MELLIZAS COMPAÑÍA MINERA S.A.C., "reiterü su
decisión de no suscribir contrato de explotación con dicha asociación ni con ningún otro minero
sino la de trabajar de manera directa la concesión minera... "; así mismo señala "teniendo en
cuento el derecho que le asiste a la empresa minera como titular de sus concesiones mineras, no es
posible obligarlos ni compelerlos a iniciar o continuar proceso de negociación en contra de la
voluntad expresada, por lo que [suJ intervención como facilitadores o intermediadores en el
presente proceso queda concluida con la reunión efectuada el 22 de mqrzo del 2013"
Que, el art.4 del Decreto Legislativo N" 1105 establece que, "la formalización podrá ser
iniciada o continuada, según sea el caso, por aquellos que realizan la actividad cumpliendo con los
pasos siguientes: L Presentación de Declaración de compromiso; 2. Acreditación de titularidad,
contrato de cesión, acuerdo
o contrato de explotación sobre la
concesión
minera;
3.
Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del terreno superficial; 4. Auforización de Uso de
Aguas (requisito solo para actividades mineras de beneficio); 5. Aprobación del Instrumentos de
Gestión Ambiental Correctivo; 6. Autorización para inicio/reinicio de Actividades de explotación
y/o beneficio de Minerales. Las personas naturales o jurídicas que se someten al proceso de
formalización deben cumplir con todos los pasos y requisitos a efecto de ser considerada su
actividad como formal... entendiéndose que cada paso es un requisito del anterior, sin perjuicio de
que algunos pudieran tramitarse de manera simultánea". (el énfasis es agregado).
Gobierno Regional Areq uipa
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091-2013-GRAGREM
Que, el numeral 4 del art. 132 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley
27444 señala "que para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de
información, la respuesta de las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez
días de solicitados"
Que, mediante resolución de fecha 08 de Abril de 2013 se dispone conferir traslado a
ruAN MANUEL AYQUIPA ORMEÑO presentante de la declaración de compromiso con RNC
040012109 de los escritos con registro N" 12-9855,12-9921;12-9959 y 12-10292, para que en el
plazo de diez (10) días hábiles a efecto que manifieste 1o que a su derecho corresponda, dicha
resolución fue notificad a el 12 de abril del 2013 , por lo que el plazo otorgado venció el 06 de Mayo
de 2013.
Que, siendo que a la fecha, el declarante no ha presentado ningún escrito en atención a la
08 de Abril de 2013, procede declarar la CANCELACION DE LA
DE
COMPROMISO CON RNC 040012109 presentado ruAN MANUEL
DECLARACIÓN
resolución de fecha
AYQUIPA ORMEÑO, debido a que resulta jurídicamente imposible continuar con el proceso de
formalización debido a la negativa del titular del derecho minero a otorgar contrato de cesión,
acuerdo o contrato de explotación.
Que, la Ley No 27867 Ley Organica de Gobiernos Regionales, dispone que los Gobiemos
Regionales ejercerán función específica, las mismas que se formularan en concordancia con las
políticas nacionales, encontrándose entre ellas, asumir las funciones en materia de minería.
Que, en ejecución del proceso de descentralización y conforme la Resolución Ministerial
179-2006-EM publicada el 16 de abril de 2008 y la Resolución Ministerial N" 121-2008-MEM/DM
publicada el 10 de marzo del 2008, ambas en el Diario Oficial El Peruano, el Gobierno Regional de
Arequipa es competenfe para el Procedimiento Ordinario Minero para Pequeños Productores
Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) dentro de su jurisdicción, entrando en
vigencia con esta última norma el Decreto Supremo N'084-2007-EM publicado el 20 de diciembre
del 2007 que regula el SIDEMCAT y modifica el Reglamento de Procedimientos Mineros, para
adecuar al Procedimiento Ordinario Minero al proceso de descentralización;
Que, el artículo 83 de la Ordenanza Regional No lO-Arequipa, que aprueba la modificación
del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Arequipa, establece la
naturalezay funciones de esta Gerencia Regional de Energía y Minas.
Que, mediante Decreto Regional N' 004-2007-AREQUIPA de fecha 21 de mayo de 2007,
se desarrolló la Sexta Disposición Complementaria de la Ordenanza Regional N' IO-AREQUIPA
estableciendo provisionalmente las instancias administrativas de los órganos de línea sectoriales del
Gobierno Regional de Arequipa, estableciendo como primera instancia del procedimiento ordinario
minero a la Sub Dirección de Minería y como segunda instancia a la Gerencia Regional de Energía y
Minas;
Que, en adecuación a la legislación nacional y a las disposiciones regionales antes
indicadas, al amparo de 1o establecido en los artículos 6l y 62 de la Ley N" 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General; la Gerencia Regional de Energía y Minas de Arequipa
expidió las Resoluciones de Gerencia Regional N" 129-2008-GRA/GREM de fecha 04 de junio de
2008 y N" 193-2008-GRA/GREM de fecha 12 de setiembre de 2008, en las cuales se resolvió
Gobierno Regional Areq uipa
GERBNCIA REGIoNAL DE ENEITGIA Y MINAs
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delegar en la Oficina de Asesoría Jurídica de la Gerencia Regional de Energía y Minas de Arequipa
la tramitación del Procedimiento Ordinario Minero parala pequeña minería y minería artesanal de
alcance regional, y otra que sean necesarias conforme la Ley de su competencia, autorizando al
jefe de dicha oficina la emisión de todos los actos administrativos necesarios para tal finalidad,
conforme el artículo l0 del D.S. 084-2007-PCM; asimismo, se estableció a la Gerencia Regional de
Energía
Minas de Arequipa como primera instancia administrativa de Arequipa para el
otorgamiento de dichos títulos de concesiones mineras, reconociendo al Consejo de Minería del
Ministerio de Energía Minas como la segunda instancia para conocer las impugnaciones
correspondientes dentro del procedimiento minero ordinario;
y
y
Por las consideraciones expuestas;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- CANCÉLESE la declaración de compromiso con RNC
040012109, presentado por JUAN MANUEL AYQUIPA ORMEñO.
ARTÍCULO SEGUNDO.- INSCRÍBASE la cancelación
en el Registro correspondiente.
ARTÍCULo TERCERO .- CoMUNÍQunsn al Ministerio de Energía y Minas,
lo
dispuesto en la presente resolución , para la-inscripción de la cancelación en el Registro Nacional y
los demás fines de su competencia. NorlFÍqunsr, REGÍSrRESE y coMuNÍeursn.-
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TRANSCRITO A:
JUAN MANUEL AYQUIPA ORMEÑO
CALLE JUAN MATTA 503
NAZCA
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ICA
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
AV. LAS ARTES SUR 260
SANBOzuA
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