nota de prensa la comisión para el estudio del borrador del

NOTA DE PRENSA
LA COMISIÓN PARA EL ESTUDIO DEL BORRADOR DEL
ANTEPROYECTO DE
LA LEY GENERAL TRIBUTARIA
ENTREGA SU INFORME A HACIENDA
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Esta comisión está formada por catedráticos, profesores
universitarios y funcionarios de Hacienda de reconocido
prestigio en el ámbito fiscal
El Informe valora positivamente el borrador de la Ley
General Tributaria elaborado por Hacienda
Los cuatro objetivos de la reforma son: el reforzamiento
de las garantías y seguridad jurídica, modernización de
los procedimientos tributarios, mejora de la lucha contra
el fraude y la disminución de los litigios.
Madrid, jueves 23 de enero de 2003
El Secretario de Estado de Hacienda, Estanislao RodríguezPonga ha recibido hoy el Informe de la Comisión para el estudio
del borrador del Anteproyecto de la Ley General Tributaria en un
acto celebrado en la sede del Ministerio de Hacienda.
La Comisión fue nombrada a principios del mes de Octubre de
2002 y estuvo presidida por el Profesor José J. Ferreiro Lapatza,
Catedrático de Derecho Tributario de la Universidad de
Barcelona. Formaron parte de ella, como vocales, los también
Catedráticos de Derecho Tributario Gaspar de la Peña Velasco
(Universidad de Murcia), Eugenio Simón Acosta (Universidad de
Navarra), Ernesto Eseverri Martínez (Universidad de Granada),
Francisco Clavijo Hernández (Universidad de La Laguna), Ramón
Falcón y Tella (Universidad Complutense de Madrid) y el Profesor
Titular Javier Martín Fernández (Universidad Complutense de
Madrid); el ex-Magistrado del Tribunal Constitucional, Rafael
Mendizábal Allende; el Director del IEF, Juan José Rubio Gerrero;
la Subdirectora General de Asistencia Jurídica de la AEAT,
Carmen Bernardo Gómez; el Subdirector General Adjunto de
Tributos, Ernesto Mestre García y el Subdirector General de
Tributos, Carlos Cervantes Sánchez-Rodrigo, que actuó como
Secretario de la Comisión.
El Informe subraya la necesidad de una nueva Ley General
Tributaria que sustituya a la actual, sobre la base del tiempo
transcurrido desde la aprobación de ésta última, anterior a la
Constitución, de las constantes y frecuentes modificaciones
sufridas por ella y de la dispersión o descoordinación de las
normas que hoy configuran la base normativa general de nuestro
sistema tributario. A estas razones se añaden los profundos
cambios en el modelo de aplicación de los tributos –basado hoy
en la autoliquidación y no en la liquidación administrativa como en
1963 (fecha de aprobación de la actual Ley General Tributaria) y
la necesidad de hacer más claras, fáciles y seguras las relaciones
entre Administración tributaria y contribuyentes, reduciendo la alta
litigiosidad existente en este ámbito.
El Informe juzga positivamente el borrador elaborado por la
Dirección General de Tributos sometido a su consideración y
subraya la necesidad de que la futura Ley General Tributaria
cumpla los siguientes objetivos:
• Un reforzamiento de las garantías y de la seguridad
jurídica del contribuyente. Para lograrlo es conveniente la
incorporación
del
contenido
del
Estatuto
del
Contribuyente, ampliando los derechos de los mismos en
el ámbito tributario. También, la aproximación a la Ley
30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Una
regulación más precisa y detallada de los procedimientos
de
Gestión Tributaria y reducir el grado de
discrecionalidad en el cálculo de las sanciones. Buscar el
establecimiento de un criterio único de actuación,
diferenciando
claramente
entre
interpretaciones,
analogía, aplicación de cláusulas antiabuso y simulación.
La claridad de la ley exige un perfil técnico-jurídico más
decantado en función de su integración y su coherencia
con el resto del ordenamiento.
• Modernización
de
los
procedimientos
tributarios,
utilización
de
las
nuevas
tecnologías.
En
los
procedimientos administrativos es preciso acomodar la ley
a los actuales procedimientos de gestión, basados
normalmente en la autoliquidación, delimitando con toda
claridad los derechos y deberes de Administración y
contribuyentes. También es interesante profundizar en el
camino ya avanzado de mejorar la posibilidad de cumplir
obligaciones
tributarias
y
realizar
actuaciones
de
información por medios telemáticos
• Mejora en la lucha contra el fraude, el control tributario y el
cobro de las deudas tributarias. La nueva Ley General
Tributaria es una buena oportunidad para
reforzar el
sistema de cobros de las deudas tributarias y agilizar los
diversos procedimientos. La Comisión estima que en el
régimen sancionador es necesario aplicar con especial
cuidado la Constitución y los principios de tipicidad,
proporcionalidad y culpabilidad centrando en la ocultación
la línea divisoria entre infracciones leves y graves y
reduciendo la sanción en función de la actitud del infractor
en el procedimiento.
• Disminución de los litigios en materia tributaria. En cuanto
a los litigios parece de extrema conveniencia arbitrar
procedimientos sencillos de resolución para cuestiones
sencillas y abrir la puerta a acuerdos entre la
Administración y los contribuyentes.
El Presidente de la Comisión resaltó, en el acto de presentación
del Informe los varios intentos de reforma de la Ley General
Tributaria que no pudieron llegar a buen término (1979 y 19911992), manifestando el deseo de toda la Comisión de que el
Anteproyecto que se someta al Consejo de Ministros sobre la
base del borrador analizado pase esta vez a Congreso y Senado
para su examen, tramitación y posterior aprobación como Ley. En
su opinión, el borrador de la Ley General Tributaria sometido a
informe reúne la idoneidad técnico-jurídica necesaria para lograr
un amplio acuerdo parlamentario en torno a una Ley que
configura la base organizativa de nuestra Hacienda Pública.