Comercialización del servicio de mitigación de gases efecto invernadero (GEI): generado en fincas con contrato de PSA Área del Proyecto Zona Atlántica. 2013 Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) - MINAET Dirección de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales Elaboración: Ericka Herrera, María Elena Herrera 1 Contenido Descripción General del proyecto…………………………………………………………………….……. 03 1. Nombre del Proyecto………………………………………………………………………………………. 03 2. Tipo de Proyecto……………………………………………………………………………………………...03 3. Ubicación del Proyecto……………………………………………………………………………………..03 4. Condiciones socioeconómicas y ambientales del area.…………………………………..…04 5. Participantes del Proyecto………………………………………………………………………….…....08 6. Descripción de la tenencia legal de la tierra y los derechos de las reducciones en el proyecto…………………………………………………………………………………………………………..09 7. Tecnología utilizada en los proyectos de PSA.…………………………………………………..09 Elegibilidad de la tierra……………………………………………………….……………………………..…..10 Duración de las actividades del Proyecto…………………………………………………………..……11 Línea base del proyecto…………………………………………………………………………………….…… 11 A. Selección de los bloque de carbono y fuentes de emisiones…………………………….11 Adicionalidad…………………………….……………………………………………………………..…………….12 Estimación de las Remociones de los sumideros del proyecto..………………………………16 Emisiones debidas a los proyectos de PSA………………………………………………………………23 Impactos ambientales y sociales derivados del Proyecto…………………………………………23 Gestión del Programa de PSA………………………………………………………………………………… 25 1. Regente forestal ……………………………………………………………………………………………..25 2. Auditorías externas …………………………………………………………………………………………25 3. Verificaciones externas …………………………………………………………………………………..26 4. Trazabilidad ……………………………………………………………………………….……………………26 5. Contactos institucionales vinculados al proyecto…………………………………………….28 Bibliografía citada ………………………………………………………………………………………………….29 Anexo 1: Los Servicios Ambientales……………………………………………………………………....30 Anexo 2: Principios de la Norma…………………………………………………………………………….31 Anexo 3: Múltiples ventajas del FONAFIFO…………………………………………………………….32 2 Descripción General del proyecto 1. Nombre del Proyecto: Comercialización del servicio de mitigación de gases efecto invernadero (GEI) generado en fincas con contratos de PSA en actividades de aforestación/reforestación en los cantones de Sarapiquí, Pococí, Guácimo, Siquirres, Matina y Limón de la provincia de Limón, Costa Rica. 2. Tipo de proyecto: Proyecto de aforestación / reforestación 3. Ubicación del Proyecto: El área la integran los cantones de Sarapiquí, Pococí, Guácimo, Siquirres, Matina y Limón, con un área total de 848,695 ha aproximadamente (Figura 1.Mapa de cobertura 2010). El proyecto, incluye treinta distritos de la provincia de Limón. El 53% del área está cubierto por bosques y un 36% del área corresponde a terrenos de uso no forestal, (Cuadro 1) por lo que el sitio tiene un excelente potencial para inscribir fincas en las modalidades PSA-Reforestación y PSA-Regeneración Natural, actividades que permiten la compensación de GEI. Cuadro 1. Tipo de cobertura identificada en el área de proyecto. Año 2010. SIG FONAFIFO Tipo de Cobertura Agricultura Agua Bosque palmas Forestal Manglar No forestal Nubes Paramo Urbano TOTAL Area (ha) 6,1440.6 13,845.5 9,737.1 451,642.7 951.6 300,900.5 9,628.0 13.2 535.7 848,695 Con el fin de concentrar el control y monitoreo de los proyectos bajo el Programa de PSA que respaldan las compensaciones voluntarias de emisiones de GEI debidas a las 3 actividades de organizaciones (consumo de combustible y de agroquímicos; desechos sólidos; etc), FONAFIFO ha delimitado un área específica en el territorio nacional, en la provincia de Guanacaste, al norte del país. Este proyecto espera generar en un período de 16 años un aproximado de 317,790 toneladas de CO2. Figura 1. Cobertura Forestal 2010 presente en el área del proyecto 4 4. Condiciones socioeconómicas y ambientales del área Esta provincia ha sido seleccionada, entre otras razones, por su vulnerabilidad e importancia biológica y social, entre las cuales se destacan: Es una zona deprimida económicamente, con escasas oportunidades de emplea y una gran problemática social, lo que se refleja en su bajo índice de desarrollo social. En la zona se puede encontrar más de 400 especies de árboles y alrededores de 2.200 especies de otras plantas, gracias a la gran variedad de ambientes presentes En cuanto a su fauna, una gran cantidad figura en la lista de las que se hallan en peligro de extinción, con la virtud de disponer aquí de poblaciones significativas. En esta zona se llevan a cabo importantes investigaciones científicas y se ha convertido en un punto especial para el turismo científico y ecológico. En el área escogida se presentan abundantes zonas de prioridad hídrica ya que tiene una red de concesiones de agua para consumo de la población e industrias locales, esto indica que posee una amplia riqueza en cuanto a mantos acuíferos los cuales necesitan protección. Con respecto a la parte social es una zona donde su índice de desarrollo social es muy bajo en algunos sectores como Pococí y Sarapiquí (16). 5 Figura 2. Ubicación de los proyectos de PSA 2008-2011 localizados en el área del proyecto y la presencia de prioridad hídrica. Las fincas inscritas en el programa de PSA en la modalidad de reforestación pueden ejercer una función de interconexión entre parches de bosque, lo que contribuye a la conservación de la flora y fauna en el sector. De las estimaciones realizadas al menos el 40% del área puede ser utilizada para establecer contratos de PSA-reforestación y PSARegeneración Natural. Las actividades de reforestación se realizan con especies exóticas y nativas. Entre las especies utilizadas se encuentran: Melina (Gmelina arborea) y Teca (Tectona grandis). De las especies nativas que más se plantan se encuentra el Chancho (Vochysia guatemalensis) y la Acacia (Acacia mangium) En cuanto a características biofísicas se refiere, el área cuenta con doce zonas de vida establecidas según las categorías de Holdrigde (1967), siendo la más representativa el bosque húmedo tropical (Bh-T). Esta zona generalmente tiene una biotemperatura de 24 a 30C y presenta una precipitación de 4.000 a 8.000 mm anuales. 6 En el área la mayor parte de los suelos son Inceptisoles, los cuales son suelos muy jóvenes con un horizonte B poco formado. Al menos el 34% de estos terrenos son planos con pendientes que van de 0-2%, esta característica también los hace adecuados para la reforestación con especies sensibles a las fuertes pendientes. En términos socioeconómicos, FONAFIFO utiliza como una de sus prioridades para direccionar los recursos del programa de PSA, el Índice de Desarrollo Social (IDS) menor a 40, el cual es un índice utilizado en Costa Rica para medir brechas sociales entre las diferentes áreas geográficas del país. El área seleccionada presenta un IDS que varía entre 15 a 40 en toda la región, a pesar de tener territorios en zonas costeras este índice indica que son zonas económicamente deprimidas, esto puede deberse a que son regiones que su características son que tienen menos oportunidades de trabajo para la población en general. La promoción de diversos usos de la tierra en el área de proyecto seleccionado implica que los beneficiarios puedan mantener ingresos y seguridad de alimentos para sus familias, favoreciendo además de la producción de servicios ambientales, otros beneficios como: Empleo local: Con el desarrollo de actividades como la reforestación se pueden promover oportunidades de empleo local para hombre y mujeres a través de los sitios por producción de plántulas en viveros, plantación, podas, raleos, corta, entre otras. Prevención de la degradación de tierras: Las áreas bajo cobertura forestal, están menos expuestas al lavado y erosión, mejorando el régimen hídrico (infiltración, flujos y calidad de agua), y minimizando la erosión del suelo. 5. Participantes del Proyecto Sector Gobierno de Costa Rica Sector Privado Nombre Fondo Nacional de Financiamiento Forestal Beneficiarios privados FONAFIFO: El FONAFIFO ha desarrollado una estructura y cultura organizacional, y procedimientos internos, que atienden el principio de legalidad de la administración pública, y procuran el logro de los objetivos institucionales. El Programa de PSA, mediante sus Oficinas Regionales mantiene los expedientes debidamente foliados, ordenados cronológicamente y con índice actualizado del contenido. Lleva una base de datos de los proyectos de PSA en el Sistema de Información 7 Geográfica (SIG) y en el Sistema Integrado de Administración de Proyectos (SIAP). Además, utiliza en sus visitas de control formularios de indicadores diseñados para modalidades específicas, que son anexados a los expedientes respectivos y tienen el seguimiento correspondiente. La Dirección de Servicios Ambientales, por medio de sus departamentos, da seguimiento a los contratos de PSA, establece los mecanismos necesarios para el monitoreo, a la vez que alimenta al sistema de gestión y control con los datos. La DSA es también quien dispone de los datos de crecimiento de las plantaciones, de la ubicación y tipo de especies, estos datos son los utilizados por los especialistas del FONAFIFO, para realizar las estimaciones y proyección de fijación de CO2, y los informes de regencia disponibles en las Oficinas Regionales, que son el referente para verificar estas estimaciones. BENEFICIARIO DEL PSA: En razón de que el Programa de Pago de Servicios Ambientales es de naturaleza voluntaria, se posibilita el retiro anticipado de los beneficiarios. Para tales efectos, se deberá seguir las indicaciones que FONAFIFO establece en sus procedimientos oficiales. Si corresponde la devolución de los recursos recibidos, el beneficiario debe hacer la devolución de los mismos, e incluir los intereses correspondientes, los cuales se calcularán con base en la tasa básica pasiva fijada por el Banco Central, a la fecha del pronunciamiento del Área Legal del FONAFIFO. Se exceptúan de esta devolución, aquellos casos de proyectos de protección de bosque donde conste una certificación del Regente de que efectivamente se dio la protección del bosque en los años inmediatos anteriores. 6. Descripción de la tenencia legal de la tierra y los derechos de las reducciones en el proyecto El proyecto de compone de 5,946.6 hectáreas de terrenos en manos de propietarios privados. Cada participante cuenta con título de propiedad y un plano catastrado del área que somete al Programa de PSA. Todas estas fincas han firmado un contrato con FONAFIFO. Este contrato establece que el beneficiario cede los derechos de los servicios ambientales generados en las propiedades, siendo uno de estos servicios el de mitigación de gases con efecto invernadero de forma temporal para el FONAFIFO y que a cambio recibe del Fondo anualmente un pago por estos servicios producidos. 8 7. Tecnología utilizada en los proyectos de PSA El proyecto promueve diversos paisajes en el área seleccionada, por el desarrollo organizado por parte de los beneficiarios, de diferentes áreas productivas en sus fincas. En el siguiente cuadro se presenta las características promedio de cómo se desarrollan las actividad de reforestación, regeneración natural y sistemas agroforestales dentro del Programa de PSA. Cuadro 2. Características generales para el establecimiento y manejo de especies en plantaciones forestales Modalidad Plantaciones Forestales Especie usada Gmelina arborea Densidad de plantación Espaciamiento de los árboles 3 x 3 m (1111 árboles/ha). Raleos y turno de rotación Raleos Primer raleo al año 5 establecida plantación El segundo al año 8 establecida plantación. de de Si la plantación es establecida con 1.111 árboles por hectárea los raleos pueden tener una intensidad del 30%. Turno de rotación En promedio 12 años Modalidad Plantaciones forestales Especie usada Tectona grandis Nativas Densidad de plantación Espaciamiento de los árboles 3 x 3 m (1111 árboles/ha). Raleos y turno de rotación Raleos Primer raleo al año 6 establecida plantación El segundo al año 10 establecida plantación. El tercero al año 15 establecida plantación. de de de Si la plantación es establecida con 1.111 árboles por hectárea los raleos pueden tener una intensidad del 30%. Turno de rotación En promedio 20 años 9 Regeneración natural Sistemas Agroforestales y silvopastoriles La composición final de especies depende de la disponibilidad de semillas de árboles presentes en los alrededores de las áreas. Todas las especies Raleos No hay Turno de rotación En promedio 20 años 400 árboles/ha Raleos No hay Turno de rotación En promedio 20 años Elegibilidad de la tierra Para el desarrollo de los proyectos de compensación de emisiones se consideran únicamente las modalidades de reforestación comercial, regeneración natural y sistemas agroforestales, actividades que mitigan emisiones de gases de efecto invernadero. Todas las áreas de PSA se localizan en fincas privadas, y están geo-referenciadas usando sistemas de posicionamiento global (GPS), en las cuales toman de base 3 puntos con sus respectivas coordenadas. Así mismo son visibles mediante el Sistema de Información Geográfica con que cuenta el FONAFIFO. Administrativamente cada finca cuenta con un expediente localizable físicamente en la oficina regional y en el edificio central. Para demostrar que las áreas utilizadas en el proyecto al año 2005 no eran bosques, hemos utilizado las fotografías aéreas orto-rectificadas por Catastro, en las cuales se han sobrepuesto las áreas de PSA incluidas. Existe en el Departamento de Control y Monitoreo una carpeta con los registros de todas las fincas que respaldan el proyecto. Direccionamiento de la No permanencia El mayor objetivo de la institución es el de incrementar la cobertura forestal del país, mediante diferentes actividades de fomento del sector forestal. Las actividades de reforestación y regeneración natural promueven un aumento de cobertura y el abastecimiento de la demanda de madera para las industrias forestales. El programa establece a nivel nacional año a año, la cantidad de hectáreas que con recursos institucionales se desarrolla por año en cada oficina regional. 10 Duración de las actividades del proyecto Fecha de inicio del proyecto: Enero, 2008 Fecha estimada de finalización del proyecto: Diciembre, 2023 Fechas de estimación de reducciones de emisiones para MRV: Al menos 3 cada 5 años Línea Base del Proyecto Selección de los bloques de carbono y las fuentes de emisiones Los reservorios de carbono en el suelo orgánico, mantilla, madera muerta no se verán afectados como resultado de las actividades seleccionadas en el escenario de línea base, debido a que los árboles plantados se localizan en tierras que fueron utilizadas anteriormente para agricultura que tienen bajos niveles de carbono en dichos reservorios. En otras palabras, se espera que en la línea base incrementen los contenidos de carbono en dichos reservorios por la presencia de las actividades de PSA. Por lo tanto para ser conservadores en las estimaciones, nosotros elegimos dar cuenta únicamente por los reservorios de biomasa arriba y abajo. En el cuadro 3 se presentan los reservorios que utiliza la metodología. Cuadro 3. Selección y justificación de los reservorios Reservorios Seleccionados Biomasa arriba Si Biomasa abajo Si Madera muerta No Mantillo No Carbono orgánico del suelo No Justificación para la elección Mayor reserva de carbono sometida en la actividad de proyecto Mayor reserva de carbono sometida en la actividad de proyecto Enfoque conservador bajo condiciones de aplicabilidad Enfoque conservador bajo condiciones de aplicabilidad Enfoque conservador bajo condiciones de aplicabilidad 11 Las fuentes y gases incluidos en las estimaciones se presentan en el siguiente cuadro 4. Cuadro 4. Emisiones de gases por las fuentes considerados como resultado de los cambios en los reservorios Fuente Gas Quema de Combustibles fósiles en transporte CO2 CH4 N2O Adicionalidad del Proyecto Costa Rica experimentó una de las tasas de deforestación más altas en el mundo durante los años 1970s y 1980s. Durante los 60’s y en los inicios de los 70’s, la tasa de deforestación fue de 55,000 ha/año; y luego a finales de los 70’s, la tasa de deforestación incrementó en 60,000 ha/año. Estos niveles de deforestación provocaron la pérdida de al menos el 70% de la cobertura forestal. Bosques en tierras privadas que fueron convertidos principalmente a pastos y agricultura. Esta deforestación fue promovida principalmente por la rápida expansión del sistema de caminos y por las políticas que promovieron créditos blandos para ganadería y titulación de tierras. Es así como surgen políticas nacionales tendientes a disminuir el proceso deforestación y a promover la recuperación de la cobertura forestal. Muchas de las políticas en Costa Rica que han influenciado el uso de la tierra se presentan a continuación: a. b. c. d. e. Constitución Política (1949), Ley de Uso, Manejo y Conservación del Suelo (No. 7779, 1998), Ley Forestal (No. 7575, 1996), Ley de Biodiversidad (No 7788, 1997), Plan Nacional de Desarrollo Forestal (2001-2010), La Ley de Uso, Manejo y Conservación del Suelo se enfoca en la protección, conservación y mejora de suelo. La ley promueve una mejor planificación a través de inventarios ambientales, la participación activa de las comunidades en la toma de decisiones relacionadas con el uso de la tierra y las prácticas mejoradas. 12 El objetivo de la Ley de Biodiversidad es la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos, así como la distribución de los beneficios derivados y costos. La ley regula específicamente el uso, el manejo, el conocimiento asociado y la correcta distribución de los beneficios y costos derivados de la ventaja de los elementos de la biodiversidad. Ley Forestal N º 7575 que fue aprobada en 1996 prohibió la tala de bosques. Dicha ley también proporciona la base legal y reglamentaria para establecer de manera voluntaria los contratos con propietarios privados por los servicios ambientales proporcionados por los ecosistemas forestales en sus fincas, y establece un mecanismo de financiamiento para este propósito (Programa de Pago de Servicios Ambientales). Facultando al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) para ello. Ninguna de estas políticas antes mencionadas obliga a los propietarios de la tierra para cambiar el uso actual de la tierra que conduce a la degradación o deforestación de áreas. El programa de Pago de Servicios Ambientales que se implementa en Costa Rica desde el año 1997, reconoce cuatro servicios ambientales que brindan los bosques y las plantaciones forestales. Uno de estos servicios ambientales es la mitigación de gases con efecto invernadero. Dicha Ley Forestal (# 7575) estableció la fuente de financiamiento para el programa de PSA (3.5% del impuesto único de los combustibles), recursos que no han sido suficientes para cubrir la demanda anual (Ver figura 3). Ante esta demanda insatisfecha y siendo que el Programa ha promovido el aumento en la cobertura forestal del país, es que se aprobó en el año 2000 el primero de dos préstamos con el Banco Mundial por 30 millones de dólares cada uno, recursos que han venido a complementar las fuentes de financiamiento del PSA. El segundo préstamos se aprobó en el año 2005 (misma cantidad) e inició en el año 2006. El programa establece junto al Sistema de Áreas de Conservación (SINAC) las prioridades sobre las cuales se implementan los recursos anualmente, y las modalidades permitidas para aplicar por los propietarios de tierras privadas son: protección de bosques, reforestación forestal, regeneración natural y sistemas agroforestales. 13 18,000,000,000 16,000,000,000 14,000,000,000 12,000,000,000 10,000,000,000 8,000,000,000 6,000,000,000 4,000,000,000 2,000,000,000 PSA EK PSA Imp. 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 0 CAF Figura 3. Histórico del presupuesto utilizado en el Programa de Pago de Servicios Ambientales según las diferentes fuentes de ingresos (FONAFIFO, 2012). La mayor demanda en el programa se realiza hacia las áreas con bosques, siendo la modalidad más demandada por el programa. El 90% de los recursos que se colocan anualmente corresponden a dicha modalidad. En el Cuadro 5 se muestra el histórico en hectáreas por modalidad que se implementan en el Programa de PSA. Cuadro 5. Distribución de hectáreas contratadas en el Pago de Servicios Ambientales, por año y por modalidad para el período 1997-2011. 14 El Programa país Carbono Neutralidad (Acuerdo 36-MINAET, Alcance Digital 79, del 19 de junio de 2012), establece en el considerando N°9, que el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) ha definido como año base para el cálculo de la Carbono Neutralidad el años 2005. Es por ello que para evaluar las áreas de PSA en las modalidades indicadas anteriormente que se someten a la compensación, se utilizan en el Sistema de Posicionamiento Geográfico las fotografías aéreas Carta 2005 orto-rectificadas por Catastro. En el área del proyecto las actividades forestales utilizadas dentro del programa de PSA no se desarrollan en proporciones mayores al 5% con respecto a la implementación nacional, a excepción de la modalidad de reforestación. Está última modalidad mantiene su nivel de implementación en la zona por el ingreso de recursos financieros adicionales en la institución provenientes de los préstamos de Ecomercados I y II, recursos sin los cuales el área en el programa de PSA caería en un 50%. Como fue mencionado anteriormente el 90% del área sometida en el programa de PSA se encuentra en la modalidad de protección de bosques mientras que las plantaciones solo ocupan un 6% del área plantada al 16 de Agosto del 2012. Cuadro 6. Colocación de hectáreas y árboles en el Programa de PSA a nivel nacional versus el área elegida para el proyecto de compensación. Área del Proyecto Nacional Modalidad Modalidad Año SAF (No. arboles) Reforestación (ha) Regeneración Natural (ha) SAF (No. arboles) Reforestación (ha) Regeneración Natural (ha) 2005 0 188.7 0 513,684 3,602 2006 2000 869 0 380,398 4,587 279 2007 440.4 377.9 0 541,531 5,071 755 2008 9000 177,843 56.7 656,295 4,083 1,660 2009 106,876 807.5 74.0 370,187 4,018 1,500 2010 118,030 1,256.6 17.8 536,839 4,185 1,275 2011 158,611 1,121.0 174.9 594,883 3,896 2,310 Total 572,360 5,061.1 323.4 3,593,817 29,441 7,779 Promedio 81,766 723.0 46.2 513,402 4,205.86 3,889.50 16% 17% 1% 15 De lo anterior se desprende que las actividades de sistemas agroforestales y regeneración natural no son una práctica común. La comercialización del carbono de estos contratos en primer lugar, permitirá aumentar la participación de más agricultores en el proyecto. En segundo lugar, en el caso de la reforestación a través de la modalidad de regeneración natural asistida, sólo pueden participar las tierras que no eran bosque antes del 31 de diciembre de 2004. Estimación de las Remociones de los Sumideros del Proyecto El área seleccionada en Limón cuenta con un total de 5,946.6 hectáreas distribuidas en 355 contratos de PSA reforestación, sistemas agroforestales y regeneración natural de los años del 2008-2012. Dichas áreas se encuentran vigentes y FONAFIFO tiene los derechos para su comercialización, debido a la sesión establecida en el contrato entre el beneficiario y la institución, en el marco de los artículos 63 y 65 del Reglamento a la Ley Forestal (Figura 4. Ubicación de proyectos de PSA). Figura 4. Ubicación de los proyectos de PSA 2008-2011 en el área del proyecto 16 Con base en estos contratos de PSA, se realiza una estimación del carbono que se ha fijado con la implementación de las modalidades del Programa. Esta estimación se basa en el uso de metodologías de cálculo internacionales incorporadas en una herramienta diseñada en el FONAFIFO1 para el año 2005, que fue construida para realizar los cálculos de tonelaje de carbono capturado por cada modalidad en el Programa de PSA admitidas en proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), específicamente para el proyecto desarrollado para la Región Brunca denominado COOPEAGRI con el Banco Mundial. Estimaciones de los incrementos en biomasa Las estimaciones son realizadas de acuerdo con el método por defecto establecido por el IPCC en el cual se resta a los incrementos en biomasa en año determinado las pérdidas en biomasa ocurridas en dicho año. Las remociones actuales de gases realizadas en los sumideros representan la suma de los cambio en los reservorios seleccionados en las actividades de proyecto dentro del límite establecido, menos los incrementos en las emisiones de otros gases que no son CO2 debidos a las fuentes como resultado de la implementación de las actividades: CACTUAL = C P,LB - GEIE Donde: CACTUAL = Remociones actuales de gases con efecto invernadero removidas por los sumideros; toneladas CO2-e C P,LB = Suma de la biomasa viva en los reservorios de carbono (arriba- y abajo); toneladas CO2-e en las actividades de proyecto y en la línea base GEIE = Suma de los incrementos en las emisiones de GEI debidas a las fuentes en el proyecto como resultado de la implementación de las actividades; t CO2-e = Proyecto = Línea base P LB Para los incrementos en biomasa en las actividades de proyecto y línea base se utiliza la siguiente fórmula 1 Consultoría contratada por FONAFIFO para el desarrollo del Documento de Diseño de Proyecto MDL, esta fue realizada por Edgar Ortiz Malavassi. 17 J CTOTAL ,ikt A * Gw,ijt (1 R j ) CF j j 44 12 Gw,ijt I v,ijt D j BEF1, j CTOTAL,ikt Incremento medio anual en la biomasa total de acuerdo a la actividad de proyecto en tiempo dado t; en toneladas de biomasa seca por hectárea por año d.m. ha-1 año-1 Gw,ijt Incremento medio anual en biomasa arriba del suelo por actividad de PSA i, especies j, tiempo t; t d.m. ha-1 año-1 Rj Factor de corrección de raíces (Root-shoot ratio) apropiado para los incrementos por especies j; dimensional CFj Fracción de carbono para especies j; t C (t d.m.)-1 Iv,ijt Incremento medio annual en volume commercial por actividad de PSA i, especies j; m3 ha-1 yr-1 Dj Densidad de la madera por especie j; t d.m. m-3 BEF1,j Factor de expansión de biomasa de ramas y hojas para conversión de incrementos netos anuales de volumen comercial por especie en biomasa arriba del suelo j; dimensional A Área en hectáreas Para las estimaciones de la vegetación existente al inicio del proyecto la fórmula utilizada es la siguiente: GEI CO2t GNR (1 R j ) CF j Ap 44 * AP 12 Área del Proyecto Gw,ijt Incremento medio anual en biomasa arriba del suelo por actividad de PSA i, especies j, tiempo t; t d.m. ha-1 año-1 Rj Factor de corrección de raíces (Root-shoot ratio) apropiado para los incrementos por especies j; dimensional CFj Fracción de carbono para especies j; t C (t d.m.)-1 BEF1,j Factor de expansión de biomasa de ramas y hojas para conversión de incrementos netos anuales de volumen comercial por especie en biomasa arriba del suelo j; dimensional 18 La suma de los incrementos en las emisiones de GEI debidas a las fuentes en el proyecto como resultado de la implementación de las actividades; t CO2-e se contemplan solamente como actividades. Cuadro 7. Cantidad de hectáreas incorporadas en el PSA por modalidad para el período del 2008 al 2012. Modalidad Hectáreas Total (ha) 2008 2009 2010 2011 2012 Reforestación Regeneración Natural SAF* 370.4 56.7 807.5 74.0 1,265.7 17.8 876.8 174.9 1,017.1 32.9 4,337.5 356.3 0.0 267.2 295.1 384.0 306.5 1,252.8 Total 427.1 1148.7 1578.5 1435.7 1356.5 5946.6 * En base a 400 árboles por hectárea. La metodología de FONAFIFO contempla el cálculo de incrementos en carbono por lo que para el año 2012 el proyecto generó un total de 38,211 Ton CO2, sin embargo el proyecto acumula un tonelaje para el período de 116,271 Ton CO2. En el Cuadro 8 se presenta la estimación de carbono para los proyectos que se encuentran en la zona definida según su especie y modalidad. 19 Cuadro 8. Estimación de carbono fijado por los contratos incluidos dentro del área del proyecto para los años del 2008 - 2012. Año del proyecto CO2 Incremento acumulado CO2 tCO2e tCO2e Fugas Incremento CO2 neto CO2 acumulado tCO2e tCO2e tCO2e 2008 4,770 4,770 5,509 (739) (739) 22,603 17,833 6,946 10,888 10,149 59,338 36,734 9,025 27,709 37,859 109,946 50,609 10,551 40,058 77,917 158,480 48,533 10,323 38,211 116,127 204,594 46,114 5,696 40,419 156,546 243,445 38,851 4,897 33,954 190,500 277,283 33,838 4,345 29,493 219,993 312,818 35,535 4,532 31,003 250,996 345,309 32,491 4,197 28,294 279,290 376,200 30,891 4,021 26,870 306,160 412,911 36,711 4,661 32,050 338,210 425,938 13,027 2,056 10,971 349,181 437,584 11,646 1,904 9,741 358,922 408,239 (29,345) (2,605) (26,740) 332,182 392,768 (15,471) (1,079) (14,393) 317,790 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 20 Cuadro 9. Variables utilizadas en las estimaciones realizadas. Variable A IMA RN CF pre Rj Relación C- CO2 Modalid ades Valor Comentario Aplicado Línea Base (Pérdida de Vegetación herbácea) A1,t = Area Área utilizada para el desarrollo de las hectárea de modalidades en la línea de base. SIG FONAFIFO s Proyecto= 5,946.6 Fonseca, W. 2006. Estimación de tasas de 3 M /ha/a crecimiento en tierras de pastos degradados en el 5.5 ño Pacífico Central de Costa Rica. Proyecto Ecomercados II (FONAFIFO-GEF-BM). Cubero, J; Rojas, S. 1999. Fijación de carbono en plantaciones de Melina (Gmelina arborea), Teca dimensi (Tectona grandis) y Pochote (Bombacopsis 0.45 onal quinnata) en los cantones de Hojancha y Nicoya. Guanacaste, Costa Rica. Instituto Meteorológico Nacional. MINAE. 79p. IPCC, 2005. Orientación sobre Las Buenas dimensi RRN=0.14 Prácticas para Uso de la Tierra, Cambio de Uso de onal La Tierra y Silvicultura. Penman J., Gytarsky M., et al., (Eds).Suiza. IPCC, 2005. Orientación sobre Las Buenas Prácticas para Uso de la Tierra, Cambio de Uso de 44/12 La Tierra y Silvicultura. Penman J., Gytarsky M., et al., (Eds).Suiza. Biomasa Viva Plantaciones de Gmelina arborea Unidad 20 Plantaciones de Tectona grandis Plantaciones de Vochysia guatemalensis Plantaciones de Eucalyptus sp Plantaciones de Terminalia amazonia Plantaciones de Acacia sp Plantaciones de Calophyllum brasiliense Plantaciones de Jacaranda sp Plantaciones de Carapa guianensis Plantaciones de Cedrela odorata Plantaciones de Dipterix panamensis Plantaciones de Hieronyma alchorneoides Plantaciones de Schizolobium parahyba Plantaciones de Tabebuia rosea Plantaciones de Vochysia ferruginea Plantaciones de Pinus sp Plantaciones de Cordia alliodora Plantaciones de Otras Especies Nativas Regeneración Natural Asistida Sistemas Agroforestales 21 hectárea s A CF pre dimensi onal Rj dimensi onal IMAv,ijt m3 ha-1 yr-1 A1,t =4337.5 A2,t = 356.3 A3,t =1252.8 Total Area = 5946.6 0.45 RPF1=0.14 RPF2=0.14 RPF3=0.14 RPF4=0.14 RPF5=0.14 RPF6=0.14 RPF7=0.14 RPF8=0.14 RPF9=0.14 RPF10=0.14 RPF11=0.14 RPF12=0.14 RPF13=0.14 RPF14=0.14 RPF15=0.14 RPF16=0.12 RPF17=0.14 RPF18=0.14 RRN=0.14 RSAF=0.14 Iv,1 =12.2 Iv,2 =12.1 Iv,3 =12 Iv,4 =15 Iv,5 =14.2 Iv,6 =9.9 Iv,7 =5.95 Iv,8 = * Iv,9 =* Iv,10 =16.5 Iv,11 =8.1 Iv,12 =8.5 Iv,13 =23 Iv,14 =7.2 Iv,15 =6 Iv,16 =14 Iv,17 =12.5 Áreas del Proyecto: A1 = área de Plantaciones Forestales A2 =área de Regeneración Natural A3 =área de Sistemas Agroforestales A…= total área Cubero, J; Rojas, S. 1999. Fijación de carbono en plantaciones de Melina (Gmelina arborea), Teca (Tectona grandis) y Pochote (Bombacopsis quinnata) en los cantones de Hojancha y Nicoya. Guanacaste, Costa Rica. Instituto Meteorológico Nacional. MINAE. 79p. IPCC, 2005. Orientación sobre Las Buenas Prácticas para Uso de la Tierra, Cambio de Uso de La Tierra y Silvicultura. Penman J., Gytarsky M., et al., (Eds).Suiza. Rojas, F. et al, 2004. Manual para productores de Gmelina arbórea en Costa Rica. FONAFIFO. Page 179. Fonseca, W. 2004. Manual para productores de Tectona grandis en Costa Rica. FONAFIFO. Pag 81 Fonseca, W. 2006. Estimación de tasas de crecimiento en tierras de pastos degradados en el Pacífico Central de Costa Rica. Proyecto Ecomercados II (FONAFIFO-GEF-BM). Comisión PSA, 2003. Propuesta de Pago de Servicios Ambientales para Sistemas Agroforestales. 22 Iv,18 =* Iv,RN =5.5 Iv,SAF =5.52 Dj ton d. m. m-3 D PF1 = 0.39 D PF2 = 0.58 DPF3 = 0.4 D PF4 = 0.35 D PF5 = 0.7 DPF6 = 0.96 D PF7 = 0.45 D PF8 = * DPF9 = * D PF10 = 0.33 D PF11 = 0.79 DPF12 = 0.6 D PF13 = 0.25 D PF14 = 0.48 DPF15 = 0.37 D PF16 = 0.51 D PF17 = 0.51 DPF18 = * DRN = 0.5 DSAF= 0.5 IPCC, 2005. Orientación sobre Las Buenas Prácticas para Uso de la Tierra, Cambio de Uso de La Tierra y Silvicultura. Penman J., Gytarsky M., et al., (Eds).Suiza. Rojas, F. et al, 2004. Manual para productores de Gmelina arbórea en Costa Rica. FONAFIFO. Page 179. Fonseca, W. 2004. Manual para productores de Tectona grandis en Costa Rica. FONAFIFO. Pag 81 BEFPF1 = 1.3 BEFPF2 = 1.3 BEFPF3 = 1.3 BEFPF4 = 1.3 BEFPF5 = 1.3 BEFPF6 = 1.3 BEFPF7 = 1.3 BEFPF8 = 1.3 IPCC, 2005. Orientación sobre Las Buenas BEFPF9 = 1.3 dimensi BEFPF10 = 1.3 Prácticas para Uso de la Tierra, Cambio de Uso de BEF1,j BEFP11 = 1.3 onal La Tierra y Silvicultura. Penman J., Gytarsky M., et BEFPF12 = 1.3 al., (Eds).Suiza. BEFPF13 = 1.3 BEFP14 = 1.3 BEFP15 = 1.3 BEFPF16 = 1.1 BEFP17 = 1.3 BEFPF18 = 1.3 BEFRN= 1.3 BEFSAF= 1.3 * Los valores no indicados no fueron encontrados en la literatura por lo que el valor de incremento en biomasa se toma de los datos del IPCC específicamente del Anexo 3A.1.6. (Valor bosque húmedo para latifoliadas) 23 Emisiones Debidas a los Proyectos de PSA Un punto importante a considerar en esta estimación es que el cálculo se realiza con los datos más conservadores reportados en la literatura en el área del proyecto y contempla la resta de las emisiones que se pueden presentar producto de la implementación de las actividades forestales dentro del Programa en el área propuesta, lo cual es considerado una buena práctica dentro de los organismos técnicos internacionales. Las emisiones de CO2 que se pueden producir por el desarrollo de las actividades de reforestación y regeneración natural dentro y fuera del área propuesta, son: Emisiones al realizar las visitas de verificación tanto del regente forestal como del encargado por parte de FONAFIFO de dar seguimiento a los proyectos. Para ser conservadores se reserva un 1% de las reducciones debidas a las actividades del proyecto por emisiones de combustibles. Se reserva un 10% de la totalidad del carbono generado para riesgos que se puedan presentar durante la implementación del Programa (plagas, evento natural, rescindimiento de contratos. Además de eso se resta la biomasa presente de los árboles existentes, los cuales se ubican dentro de las fincas donde se desarrollan los proyectos. Impactos Ambientales y Sociales relacionados con el Proyecto El desarrollo de esta propuesta contempla las actividades de reforestación, regeneración natural y sistemas agroforestales, las cuales traen consigo beneficios ambientales y sociales positivos. En el tema de impactos positivos ambientales, el proyecto promueve la mejora de los servicios ambientales en las fincas de los productores que participan del programa, en términos de protección de fuentes de agua, protección de la biodiversidad, así como la mejora del paisaje de las zonas donde se implementan los proyectos de PSA. Entre otros beneficios, los proyectos forestales ayudan a controlar y mejorar la conservación de suelos y de esta manera mejorar en la productividad de las tierras, particularmente en zonas donde los suelos se han degradado debido al uso extensivo de los mismos. Con la implementación de este tipo de proyectos se contribuye al incremento de la cobertura forestal del país y al desarrollo de corredores biológicos que permiten la conservación y migración de especies de flora y fauna. En el tema de beneficios sociales los proyectos de PSA que se incluyen en el área de proyecto de generación de compensaciones también generan beneficios sociales, tales 24 como, ingresos económicos a los productores, los cuales generalmente viven en zonas rurales donde los índices de desarrollo social son bajos, y de esta manera, contribuye a incrementar el ingreso anual de los beneficiarios. Otro de los beneficios sociales de este tipo de proyectos es la generación de empleo, tanto para los pobladores aledaños a las fincas como para profesionales vinculados en la cadena. Las áreas utilizadas presentan una gran participación de pequeños y medianos productores, así para este proyecto de 5,946.6 hectáreas en PSA, presenta un total de 355 contratos, lo que refleja una gran participación. Finalmente, este tipo de proyectos no han reportado impactos negativos, ya que las actividades forestales que se desarrollan están integradas dentro de los sistemas productivos de los finqueros, los cuales voluntariamente dedican parte de sus tierras a dichas actividades forestales. 25 Gestión del Programa de PSA Dentro del Programa de PSA también participan otros actores que contribuyen en el proceso en la transparencia del esquema. 1. Regente Forestal Costa Rica dispone de la figura de Regente Forestal, que tiene como fundamento la Ley Forestal N° 7575 (su Reglamento y modificaciones), y el Reglamento de Regencias Forestales del Colegio de Ingenieros Agrónomos Decreto 26870-MINAE. Este profesional, contratado por el beneficiario del PSA, tiene Fe Pública. El profesional acreditado como Regente Forestal, debe cumplir con las siguientes tareas: Entregar documentos ordenados para los expedientes respectivos y sus copias para sello de recibido en las respectivas Oficinas Regionales. Acompañar al personal de FONAFIFO o a personas que éste autorice, a las visitas de campo que se realicen a los proyectos PSA. En las visitas de campo también pueden participar los y las propietarios de la finca, sus representantes legales o sus administradores. Informar por escrito al beneficiario del avance y estado de los Proyectos PSA respectivos. Brindar la asistencia técnica de los proyectos y verificar el cumplimiento de recomendaciones técnicas y las obligaciones de sus regentados. Presentar al FONAFIFO la documentación técnica requerida para el trámite y seguimiento de los proyectos de PSA, de manera oportuna, veraz, cumpliendo con los requerimientos establecidos por este Manual. Para verificar el ejercicio profesional del regente forestal, el personal técnico de FONAFIFO y el funcionario(a) de la fiscalía del Colegio de Ingenieros Agrónomos que regula a los Regentes, pueden visitar en cualquier momento el área, para corroborar el estado de la misma y la información consignada por el regente en las certificaciones. 2. Auditorías externas Al utilizar la institución recursos públicos para el desarrollo e implementación del Programa de PSA, entes fiscalizadores realizan diversas auditorías, tales como: Contraloría General de la República. Aprobación de presupuestos Autoridad Presupuestaria Auditorías externas de los Proyectos (Banco Mundial) 26 3. Verificaciones externas Se contratará una tercera parte en dos eventos de monitoreo durante la implementación del Proyecto, que para que realice una verificación como mecanismo de transparencia y garantía de las actividades y contratos que conforman el proyecto. FONAFIFO promoverá el ingreso de áreas para el desarrollo de actividades de mitigación de gases con efecto invernadero dentro del área del Proyecto que permita mantener los niveles de carbono capturados en el tiempo. Cuadro 10. Cronograma de actividades vinculadas con los contratos de PSA Actividades Visita Control y Monitoreo de Contratos Visita tercera parte independiente contratada 1 Años 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nota: Las visitas de control y monitoreo a los contratos se distribuyen a lo largo de trece años en el tiempo para las tres modalidades, en tanto que participan los regentes con fé pública, el departamento de control y monitoreo, el departamento de desarrollo de propuestas y una tercera parte independiente durante la vida del proyecto. 4. Trazabilidad Con el fin de mostrar la trazabilidad de los proyectos desarrollados por el FONAFIFO, a continuación se detallan los siguientes aspectos: 1. El área de proyectos de PSA que estamos usando para comercialización del servicio de mitigación de gases con efecto invernadero (GEI), están respaldas por un contrato legalmente establecido para el Pago de Servicios Ambientales (PSA), mediante el cual están cediendo los propietarios de la tierra sus derechos de carbono en el marco del artículo 63 y 65 del Reglamento a la Ley Forestal 7575. 2. FONAFIFO cuenta con un sistema de administración de proyectos (SIAP) en el cual es posible determinar cuál es el estado del contrato, modalidad, área, cantidad de pagos recibidos. Así como el contar con expedientes físicos tanto en oficinas regionales y copias en oficinas centrales. 3. Para este proyecto Guanacaste se ha realizado un trabajo extenso de escritorio compuesto por: revisión de shapes (otorgados por los regentes en los respectivo estudios técnicos), revisión de contratos, comparación de fotografías aéreas 27 ortorectificadas con mapas de cobertura en diferentes años, etc). Aunado a ello una visita al campo, con el fin de seleccionar la muestra de fincas inscritas en el Programa de PSA, modalidad reforestación, SAF y regeneración natural que respaldan las compensaciones. 4. Cada una de las áreas de este proyecto está geo-referenciada utilizando el sistema de coordenadas CRTM05 (oficializado mediante el decreto N° 33797-MJ-MOPT publicado en la Gaceta N° 108 del miércoles 06 de junio del 2007) o Datum WGS84. Para ello se utilizan sistemas de posicionamiento global (GPS) Además, es posible conocer, dirección física de los proyectos por provincia, cantón y poblado. 5. Existe un manual de procedimientos utilizado para el ingreso al Programa de PSA, disponible en la página web (www.fonafifo.go.cr) en el cual se establecen entre otros la realización de visitas anuales del regente, quien presenta un informe a las oficinas regionales donde se verifica la conformidad del informe. La figura de regente forestal es un profesional de tercera parte que cuenta con fé pública, y se encuentra inscrito en el colegio de Ingenieros Agrónomos quien es el ente que fiscaliza la función del profesional. 6. A lo largo del proyecto se realizan diferentes visitas de monitoreo y control de los contratos, por parte de la Oficina Regional del FONAFIFO, del Dpto de Monitoreo y Control, del Regente contratado, y adicionalmente hemos sumando un elemento de visita del Departamento de Propuestas. 7. Se tiene establecida además la contratación durante los años de implementación del proyecto, de dos monitoreos del proyecto por una tercera parte. 8. El Departamento de Desarrollo de Propuestas administra un registro de las toneladas disponibles anuales y vendidas que permite garantizar una sola venta. Así mismo los certificados emitidos cuentan con una numeración que no permite la doble venta. 28 5. Contactos institucionales vinculados al Proyecto Nombre de Contacto Oscar Sánchez Ana Lucrecia Guillén Gilmar Navarrette Gabriela Cabezas María Elena Herrera Ericka Herrera Juan Pablo Pérez Cargo Correo electrónico Director Dirección de Servicios Ambientales Jefatura Departamento de Gestión de Pagos y de Contratos Jefatura Departamento de Control y Monitoreo Profesional Departamento de Control y Monitoreo Jefatura a.i. Departamento de Desarrollo de Propuestas Elaboración propuesta técnica Jefe Oficina Regional del FONAFIFO [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] NOTA: Siempre que la Dirección de Servicios Ambientales detecte incumplimientos a las cláusulas del contrato de PSA, aplicará los procedimientos legales correspondientes. El registro de contabilidad de carbono incluirá la modificación de contrato que sustituye la oferta de toneladas. Un porcentaje del dinero recibido por concepto de compra de toneladas de carbono forestal para compensación de emisiones de GEI, será destinado a la verificación, cada 5 años, por una tercera parte del estado de los proyectos de PSA. Elaboración de documento: María Elena Herrera. Jefatura a.i Departamento de Desarrollo de Propuestas. Ericka Herrera Jiménez. Profesional Departamento de Desarrollo de Propuestas Apoyo SIG Gabriela Cabezas Barrientos. Profesional Departamento Control y Monitoreo 29 Bibliografía citada: CATIE, 2003. Árboles de Centroamérica: un Manual para Extensionistas. Turrialba, Cartago, Costa Rica. 1079 p. Catastro 2005. Fotos orto-rectificadas de Costa Rica FONAFIFO 2010. Mapa de Cobertura Forestal. PNUD, 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal. De Costa Rica 2011. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Universidad de Costa Rica. Primera Edición. San José, Costa Rica. 112p. 30 ANEXO 1: Los Servicios Ambientales A nivel mundial la reforestación y la regeneración natural de bosques son reconocidas como actividades que mitigan gases efecto invernadero (GEI). Está demostrado científicamente que los árboles durante su crecimiento y por medio del proceso de fotosíntesis, absorben el dióxido de carbono (CO2) atmosférico, separan la molécula, fijan el carbono en el tejido vegetal, y liberan oxígeno. De esta forma logran reducir o absorber gran parte del dióxido de carbono de la atmósfera. La cantidad de CO2 absorbido varía de acuerdo a la especie, las condiciones del sitio y de suelo que interactúan con su crecimiento. Costa Rica desde el año 1996, mediante la Ley Forestal No. 7575, reconoce el pago del servicio ambiental de mitigación de gases efecto invernadero que brindan los bosques y plantaciones forestales. El Programa de PSA del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), ente adscrito al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, considera tres servicios más: Protección del agua para uso urbano, rural o hidroeléctrico, Protección de la biodiversidad para su conservación y uso sostenible, científico y farmacéutico, de investigación y de mejoramiento genético, así como para la protección de ecosistemas y formas de vida, Belleza escénica natural para fines turísticos y científicos. Durante el período de vigencia del contrato de PSA y conforme a la legislación (artículos 46, 47, 49 de la Ley 7575, artículos 63 y 65 de su Reglamento), los propietarios ceden los derechos de los servicios ambientales al FONAFIFO, quien podrá comercializarlos mediante mecanismos legalmente instituidos. Por su parte, la Dirección de Desarrollo y Comercialización, de acuerdo con la Resolución 5362007 del MINAE, publicada en La Gaceta Nº 13 el 18 de enero del 2008, es la responsable de planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar los asuntos relacionados con las actividades de comercialización de servicios ambientales, para lo cual ha establecido, en conjunto con otras unidades funcionales de la institución, procedimientos que faciliten la implementación de los mecanismos de captación de recursos, entre los que se encuentran convenios con organizaciones, el Certificado de Sostenibilidad Ambiental y las Emisiones de Certificados. En materia de compensación de emisiones de GEI que generan empresas e instituciones, la Dirección ha establecido zonas geográficas donde se ubican proyectos de PSA que mitigan estos gases. En estas áreas se realiza un esfuerzo mayor de monitoreo y control que brinda una mayor seguridad al interesado en adquirir toneladas de carbono forestal. 31 ANEXO 2: Principios de la Norma El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal desarrolla el siguiente proyecto de compensación de emisiones de CO2 ajustado en el cumplimiento de los principios establecidos dentro de la Norma INTE 12-01-06:2011 “Sistemas de gestión para demostrar la carbono neutralidad, los cuales sustentan la construcción de dicho documento, a saber: Principio Pertinencia Cobertura total Coherencia Exactitud Transparencia Actitud conservadora Descripción Seleccionar las fuentes, sumideros, reservorios Gases de Efecto Invernadero (GEI), datos y metodologías apropiadas para las necesidades del usuario previsto Incluir todas las emisiones y remociones pertinentes de GEI Permitir comparaciones significativas en la información relacionada con los GEI Reducir el sesgo y la incertidumbre en la medida de lo posible Divulgar información suficiente y apropiada relacionada con los GEI, para permitir que los futuros usuarios tomen decisiones con confianza razonable Usar suposiciones, valores y procedimientos conservadores para asegurar de que no se sobrestiman la reducción de emisiones o el aumento en las remociones Ubicación en el documento Páginas 13 - 14 Páginas 20 - 25 Documento Se usan los valores más conservadores FONAFIFO es una entidad pública y tiene en su página web el documento. Todas las estimaciones son utilizadas con los valores más conservadores. Asumimos un 11% de reducción sobre el total generado por riesgos 32 ANEXO 3: Múltiples Ventajas del FONAFIFO 1. Legalidad: El Programa de PSA aprueba contratos de PSA en áreas con la tenencia de la tierra clara y aplica procedimientos publicados en La Gaceta. 2. Enfoque social: El PSA se aplica a fincas de pequeños propietarios y en zonas con bajos índices de desarrollo social. 3. Enfoque de género: Siempre que es posible se favorece a mujeres dueñas de tierras. 4. Mejora de la gobernanza y de la calidad de vida: De grupos indígenas y campesinos, que suman los recursos del PSA a su economía local. 5. Beneficio directo: El Programa de PSA no utiliza intermediarios, los recursos llegan directamente al productor. 6. Beneficio para las presentes y futuras generaciones: El Programa de PSA se dedica a la protección de cuatro servicios ambientales. 7. Deducción de Renta Bruta en el marco del artículo 8, inciso q, Ley de Impuesto sobre la Renta No.7092. 8. Transparencia: El Programa de PSA es fiscalizado por las instituciones públicas responsables de verificar el cumplimiento de la legislación y el adecuado manejo técnico y financiero. 9. Conocimiento: FONAFIFO cuenta con experiencia técnica de más de 15 años, es reconocida internacionalmente y participa en las discusiones técnicas de la Convención Marco de Cambio Climático. 10. Metodologías: FONAFIFO emplea metodologías internacionalmente aceptadas para el monitoreo de los contratos de PSA, para la estimación, verificación y reporte del servicio ambiental. 11. Verificación: FONAFIFO contrata el servicio de una tercera parte, con experiencia profesional, para la verificación en campo del estado de los proyectos de PSA que respaldan la compensación de emisiones de GEI. 12. Precio de la tonelada de carbono: Se estima con base en datos de valoración del servicio ambiental y considerando el marco legal. 13. Acceso a certificaciones o reconocimientos ambientales: Los servicios que comercializa el FONAFIFO, ayudan a las empresas y organizaciones, a obtener reconocimientos del Programa Bandera Azul Ecológica; el Certificado de Sosteniblidad Turística del ICT; y a implementar Programa de Gestión Ambiental y de la C-Neutralidad. Para mayor información: http://www.fonafifo.go.cr [email protected] 33