Hari Kostov

Hari Kostov
Macedonia, Primer ministro
Duración del mandato: 02 de Junio de 2004 - de de
Nacimiento: Pisnica, Probistip, región Oriental, 13 de Noviembre de 1959
Partido político: sin filiación
Cargo: Economista
ResumenHijo de un ingeniero agrícola y de una funcionaria del Estado, se graduó con honores
por la Facultad de Economía de la Universidad San Cirilo y San Metodio de Skopje en 1983 e
inmediatamente después inició su andadura profesional como asesor económico y financiero
del Gobierno de la entonces República Socialista de Macedonia, parte a su vez de la República
Federativa Socialista de Yugoslavia.
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Biografía
En 1986 se convirtió en funcionario público y dos años más tarde fue transferido al Consejo
Ejecutivo o Gabinete de ministros republicano, poniéndose al servicio del entonces presidente
de la institución, Gligorije Gogovski.
Esta situación no se modificó entre 1990 y 1991, cuando las autoridades locales abrogaron el
monopolio de poder hasta entonces reservado a la Liga de los Comunistas Macedonios (SKM),
transformaron el partido en la Unión Social Demócrata de Macedonia (SDSM), ganaron las
primeras elecciones pluralistas y proclamaron la independencia de la república, avanzando así
el proceso de desintegración del Estado fundado por Tito tras la Segunda Guerra Mundial.
Kostov pertenecía a la vasta plantilla de funcionarios y técnicos al servicio del poder por cuyas
manos no pasaban las decisiones que impulsaban las transformaciones políticas, si bien la gran
mayoría de ellos poseía el carné de miembro de la SKM. Ahora, muchos de estos
profesionales se acomodaron al nuevo orden de cosas bajo el paraguas de la SDSM, la
prolongación reconvertida de la SKM, que lideraba el joven Branko Crvenkovski.
En la biografía oficial de Kostov, por lo demás extraordinariamente sucinta, no se dice si militó
en la SKM. Lo que sí es cierto es que no se apuntó a la SDSM y, en apariencia, prolongó su
condición de no adscrito. El economista continuó desarrollando su labor auxiliar en el ejecutivo
de unión nacional presidido desde marzo de 1991 por el independiente Nikola Kljusev y
posteriormente, a partir de agosto de 1992, en el Gobierno que alineó Crvenkovski con sus
aliados liberales, socialistas y los dos partidos representantes de la minoría albanesa.
En febrero de 1994 Crvenkovski le nombró viceministro de Finanzas y en agosto del año
siguiente abandonó el Gobierno macedonio para trabajar en Washington al lado del director
ejecutivo del Banco Mundial, a la sazón James Wolfensohn, como representante de su país en
un grupo internacional de trabajo del que Macedonia era miembro. En octubre de 1996 estuvo de
vuelta en Skopje con motivo de su nombramiento como director general de Komercijalna Banka
AD, una de las más importantes financieras privadas de Macedonia.
Kostov se mantuvo en esta función no gubernamental durante seis años, período en el que
Macedonia conoció la derrota electoral de la SDSM, la subida al poder de la oposición
nacionalista que representaba la Organización Revolucionaria Interna de Macedonia-Partido
Democrático para la Unidad Nacional Macedonia (VMRO-DPMNE) y el estallido, en marzo de
2001, de una rebelión armada de albaneses extremistas que a punto estuvo de desembocar en
una guerra civil, si es que no llegó a ser tal. Los choques de tintes bélicos los libraron durante
unos meses los soldados del Ejército estatal reclutados entre la mayoría de población
eslavomacedonia y los militantes albaneses radicalizados que exigían plenitud de derechos
para su comunidad. La decidida implicación de la Unión Europea (UE) y la OTAN detuvo la
espiral de violencia y forzó a las partes a negociar el alto el fuego, el desarme de los guerrilleros
y un marco de reformas constitucionales y administrativas que diera satisfacción a muchas de
las reclamaciones sociales y culturales de los partidos albanomacedonios.
En las elecciones legislativas del 15 de septiembre de 2002 venció la coalición Juntos por
Macedonia liderada por la SDSM, que retornó al Ejecutivo en coalición con el Partido Liberal
Democrático (LDP) y el partido albanés más votado, la Unión Democrática por la Integración
(DUI, BDI en su sigla en albanés). El 1 de noviembre se constituyó el nuevo Gobierno bajo la
presidencia de Crvenkovski y con Kostov en calidad de ministro, no de Finanzas o de
Economía, como su bagaje profesional podría haber propiciado, sino del Interior, cartera que
en las presentes circunstancias implicaba una gran responsabilidad por lo que le tocaba de la
salvaguardia del acuerdo de paz de Ohrid firmado por los principales partidos del país y que
comprometía al Estado y a los maquis albaneses. Pese a que el cese de hostilidades regía
desde agosto de 2001, diversos incidentes esporádicos, algunos de cierta gravedad, salpicaron
de incertidumbres el frágil proceso de normalización que sobre el terreno contribuían a vigilar
los sucesivos dispositivos militares y policiales de la OTAN y la UE.
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Kostov se mostró como un moderado cuando afirmó que Macedonia únicamente podría salir
adelante como país unido y soberano si la mayoría eslava a la que él pertenecía establecía
unas relaciones de entendimiento y mutua confianza con la minoría albanesa. Insistió en que su
misión primordial iba a ser el combate a la corrupción, el contrabando, el narcotráfico y el resto
de tramas delictivas montadas por el crimen organizado, lacras que habían crecido
desaforadamente al socaire del terrorismo albanés y de la revuelta situación en el vecino
Kosovo, cuyas fronteras, no obstante estar vigiladas por tropas de la OTAN, se habían
mostrado demasiado porosas. Aquel compromiso con el orden y la seguridad había sido una de
las promesas de campaña de la coalición gobernante, y Kostov añadió de su parte que los
agentes a sus órdenes aprehenderían a cualquier persona pillada delinquiendo, ya fuera un
malhechor común o un miembro de la SDSM o la DUI.
Cuando fue nombrado ministro, Kostov puntualizó que no era miembro de la SDSM. Entre sus
actuaciones como responsable de Interior cabe señalar la disolución en enero de 2003 de la
controvertida unidad paramilitar de los Leones, conocida por su vinculación política al
radicalismo eslavomacedonio y su implicación en un buen número de delitos y abusos; sus
miembros, conforme al proceder seguido con los guerrilleros albaneses, recibieron el beneficio
de una amnistía y muchos de ellos fueron integrados en las fuerzas de seguridad del Estado.
Kostov persiguió asimismo el refuerzo de la cooperación policial con Albania y Serbia para atajar
la delincuencia transfronteriza, y entre noviembre y diciembre de 2003 dirigió una vasta
operación de requisa de armas de fuego, munición y explosivos en manos de población civil
que, no obstante la garantía de no sanción dada a sus poseedores, incautó un arsenal muy
inferior al que se sabía que existía. En septiembre de ese año se vio envuelto en una trifulca
política a raíz de la negativa de tres subordinados albaneses a obedecer su orden de proceder
al arresto de dos conocidos criminales de esa etnia. La DUI que lideraba Ali Ahmeti intervino en
la porfía para ponerse de parte de los funcionarios policiales ultimados por Kostov, quien contó
con el pleno respaldo de Crvenkovski, mientras que la oposición nacionalista achacó al ministro
debilidad y reclamó su dimisión.
La trágica muerte el 26 de febrero de 2004 en un accidente de aviación del presidente de la
República desde 1999, Boris Trajkovski, obligó a convocar unas elecciones presidenciales para
los días 14 y 28 de abril de las que salió vencedor Crvenkovski. El 12 de mayo el dirigente
socialdemócrata tomó posesión de su nuevo cargo ejecutivo, abandonó la jefatura del Gobierno
?que fue desempeñada en funciones y con carácter interino por la viceprimera ministra
Radmila Sekerinska- y dos días después designó a Kostov para sucederle. El 2 de junio Kostov
y los demás miembros del Gabinete pasaron la preceptiva aprobación de la Sobranie o
Asamblea.
El nuevo Gobierno macedonio mantuvo la composición tripartita y no se distinguió del anterior
más que en la colocación del hasta ahora jefe de la Administración de Seguridad e Inteligencia,
Siljan Avramovski, al frente del Ministerio del Interior desocupado por Kostov. Objeto de
durísimas críticas desde la bancada del VMRO-DPMNE, que le acusó de ser instrumental en el
establecimiento del ?régimen totalitario? de la SDSM y de haber fracasado en la atracción de
las inversiones extranjeras, Kostov se comprometió a implementar a carta cabal las previsiones
del acuerdo de paz de Ohrid de 2001, a avanzar por el tortuoso camino que debería culminar
con la adhesión de Macedonia a la UE (la solicitud formal del ingreso fue depositada el 22 de
marzo y el Acuerdo de Estabilización y Asociación, adoptado en 2001, entró en vigor el 1 de
abril) y la OTAN, y a proseguir con las reformas económicas, judiciales y administrativas, amén
de la lucha contra la criminalidad y la corrupción, que seguían atenazando al país balcánico.
La primera iniciativa de calado de Kostov, el proyecto de descentralización de la administración
del Estado basado en la reducción a 80 de los 123 distritos municipales (opstini) y la dotación a
las entidades que quedaran o surgieran por fusión de las anteriores de más competencias en
las esferas financiera, educativa y sanitaria, más la oficialización del bilingüismo en Skopje,
creó divergencias entre los miembros del Gobierno y suscitó las iras de la oposición
nacionalista, que habló de un nuevo mapa interior de Macedonia dibujado con criterios étnicos y
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de principio de una peligrosa cantonalización o federalización. Por el contrario, Kostov, la SDSM
y el presidente Crvenkovski defendieron la Ley de Organización Territorial como un instrumento
fundamental para el pleno cumplimiento del acuerdo de Ohrid, que a su vez era condición sine
qua non para la toma en consideración por la UE de las aspiraciones de membresía de
Macedonia.
El primer ministro sorteó dos obstáculos consecutivos a la aplicación de la citada ley que fueron
interpuestos por la oposición tan pronto como la normativa fue votada en la Sobranie y acto
seguido promulgada, el 12 de agosto. En primer lugar, el 18 de septiembre, fue derrotada una
moción de censura presentada por el VMRO-DPMNE, el Partido Liberal (LPM) y el Partido
Democrático de los Albaneses (DPA/PDSh). A continuación, el 7 de noviembre, el referéndum
sobre la abrogación de la ley que la Sobranie dominada por los partidos del Gobierno, a
regañadientes, había tenido que convocar al prosperar la iniciativa popular de recogida de
firmas impulsada por el VMRO-DPMNE y la ONG Congreso Macedonio Mundial (SMC), quedó
anulado por no cumplir el requisito de participación: sólo el 26,3% de los censados, desoyendo
las consignas del oficialismo, acudió a votar, pero de entre aquellos, el 95% apoyó la abolición
de la ley. La SDSM respiró aliviada y los responsables europeos enviaron sus felicitaciones a
Skopje.
Sin embargo, cabía hablar de una victoria pírrica para Kostov, que había acumulado un
enorme desgaste en los escasos meses que llevaba gobernando. Así, el 15 de noviembre de
2004, batiendo un récord de brevedad, el primer ministro asombró a todo el mundo con el
anuncio de que arrojaba la toalla. En su dimisión, el economista alegó las disputas con Ahmeti,
quien venía exigiendo el traslado preciso a las contrataciones de funcionarios públicos del
porcentaje de macedonios albaneses (en torno a la cuarta parte de la población) y bloqueando
determinados proyectos de ley sobre privatizaciones y política presupuestaria, y se refirió
veladamente a la DUI al denunciar las prácticas corruptas y nepotistas "de uno de los partidos
del Gobierno". Kostov se quejó también de que su falta de autoridad política, ya que al no ser
miembro de la SDSM se le regateaba su capacidad para decidir sobre la composición del
Gabinete, y de que las desavenencias internas de la coalición estaban entorpeciendo las
reformas y causando un serio daño a los esfuerzos de integración en la UE.
Crvenkovski comentó que Kostov presentaba su renuncia "a destiempo", pero que podía
comprender las "razones personales" de tal decisión. El 18 de noviembre la Sobranie aceptó la
dimisión de Kostov, tras lo cual, la viceprimera ministra Radmila Sekerinska, de la SDSM,
asumió la presidencia del Gobierno en funciones. El titular propuesto por los socialdemócratas,
Vlado Buckovski, ministro de Defensa y nuevo presidente del partido, fue nombrado por
Crvenkovski el 26 de noviembre y tomó posesión el 17 de diciembre.
(Cobertura informativa hasta 1/1/2006)
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