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Cárcel y estado de derecho : cuadernos de defensa 3 - 1a ed. - Buenos
Aires : Eudeba, 2010.
96 p. : il. ; 22x28 cm.
ISBN 978-950-23-1737-3
1. Derecho.
CDD 340
Eudeba
Universidad de Buenos Aires
1º edición: agosto de 2010
© 2010
Editorial Universitaria de Buenos Aires
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Corrección y diagramación general: Eudeba
Impreso en Argentina.
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No se permite la reproducción total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informático,
ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio, electrónico, mecánico, fotocopia u otros
métodos, sin el permiso previo del editor.
La realización de las Jornadas Cárcel y Estado de Derecho en la ciudad de Trelew, provincia del Chubut, República
Argentina, organizadas por la Defensa Pública de la Provincia del Chubut, la Asociación por los Derechos Civiles (ADC)
y el Centro Internacional de Estudios Penitenciarios King’s College de Londres (Reino Unido), se ha hecho posible gracias al apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores Británico a través de la Embajada Británica en Argentina.
El contenido de esta publicación puede citarse o reproducirse libremente, ya que es nuestra intención que sirva
aporte para aquellas personas que trabajan en el mejoramiento de las condiciones en los lugares de detención.
Las opiniones expresadas en las presentaciones y en esta publicación son responsabilidad exclusiva de sus autores
y/o expositores, y no representan opiniones institucionales de los auspiciantes del proyecto.
Cuadernos de la Defensa /3/ Es una publicación del Ministerio de la Defensa Pública de la Provincia del Chubut.
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Director editorial
Dr. Arnaldo Hugo Barone
Secretario de redacción
Dr. Alfredo Pérez Galimberti
Equipo de redacción
Dr. Carlos Álvarez
Dr. Jorge Benesperi
Dra. Patricia Funes
Dr. Luis Paoloni
Coordinación general
Dr. Jorge Benesperi
Equipo de colaboradores
Dr. Carlos Álvarez
Sr. Pablo Carreras
Dra. Estrella Gerez
Dra. Victoria Galende
Lic. Sandra Nogueira
Ing. Alejandro Mercado
Lic Sergio Llamba
Sr. Sebastián Vaquero
T.U.A.A. Alberto Villalonga
Figura en el equipo de redacción, el Dr Luis Paoloni, quien trabajó en las jornadas y en el armado de la revista, al
igual que el Licenciado Sergio Llamba quien figura en el equipo de colaboradores, quienes fueron queridos amigos,
colaboradores y compañeros de trabajo, hoy lamentablemente fallecidos
Agradecimiento
Agradecemos a todos los integrantes de la Defensa Pública de la Provincia del Chubut, que han colaborado en la
realización de estas Jornadas sobre Cárcel y Estado de Derecho.
También agradecemos a James Haines y Geoff Hughes consultores en asuntos penitenciarios, integrantes del Centro Internacional de Estudios Penitenciarios, King’s College de Londres (Reino Unido); Roberto Saba y Álvaro Herrero,
integrantes de la Asociación de Derechos Civiles (ADC), Buenos Aires, Argentina, con quienes venimos trabajando
conjuntamente en estos temas que dan como producto la elaboración aquí publicada, y al apoyo de la embajada
británica.
Esta publicación se ha hecho con el apoyo de la Embajada Británica en Buenos Aires, a través de su programa de
cooperación con la Argentina. Las opiniones y contenidos editoriales de este volumen son responsabilidad exclusiva
de los expositores.
El contenido de la revista, refleja en su totalidad las expresiones brindadas en sus respectivas presentaciones, sin
perjuicio de las correcciones que debieron realizarse, para adaptarlo a esta publicación en la que además se trató de
mantener el lenguaje coloquial.
CÁRCEL Y ESTADO DE DERECHO
12 y 13 de noviembre de 2008
Auditorio Museo Paleontológico Egidio Feruglio – Trelew
Miércoles 12
15.00 Acreditaciones
16.00 Apertura.
16.30 Conferencia:
“Transparentar los muros. El rol de los órganos de control
en el sistema penitenciario”
James Haines
Centro Internacional de Estudios Penitenciarios
King’s College de Londres (Reino Unido)
17.15 Receso
17.30 Panel:
“Experiencias en la provincia del Chubut”
Dras. Iris Moreira - Gladys del Balzo - Julia Laborda
Modera: Hugo Barone, defensor general de la provincia del Chubut
18.30 Conferencia:
“La defensa pública en el control de las condiciones de la
vida carcelaria”
Stella Maris Martínez
Defensora General de la Nación
Jueves 13
9.30 Conferencia:
“Instrumentos internacionales: Protocolo Facultativo a la Convención
de las Naciones Unidas
contra la Tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes”
Paula Litvachky
Centro de Estudios Legales y Sociales
10.15 Conferencia:
“Inspección en cárceles: participación de actores de la sociedad civil,
preparación de informes de inspección y su importancia para la planificación estratégica”
Geoff Hughes
Centro Internacional de Estudios Penitenciarios
King’s College de Londres (Reino Unido)
11.00 Receso
11.15 Conferencia:
“Implementación de mecanismos de control:
modelos prácticos para la provincia del Chubut”
James Haines
Centro Internacional de Estudios Penitenciarios
King’s College de Londres (Reino Unido)
Modera: Álvaro Herrero
12.00 Receso
15.00 Conferencia:
“Información pública y acceso a la justicia:
lineamientos para una política pública carcelaria”
Roberto Saba
Asociación por los Derechos Civiles
15.45 Conferencia:
“Cárcel y política criminal”
Marcos Salt
Universidad Nacional de Buenos Aires
16.30 Receso
17.00 Cierre y conclusiones:
Stella Maris Martínez - James Haines - Arnaldo Hugo Barone
18.00 Entrega de certificados
ORGANIZAN
Ministerio de la Defensa Pública del Chubut
Centro Internacional de Estudios Penitenciarios
King’s College de Londres
Asociación por los Derechos Civiles (ADC)
AUSPICIAN
Defensoría General de la Nación
Obispado de Comodoro Rivadavia
Posgrado en Derecho Penal (FCE UNP San Juan Bosco)
Escuela de Capacitación del Poder Judicial de la Provincia del Chubut
Este evento fue posible gracias al apoyo del Programa de Fondos
Estratégicos en Derechos Humanos de la Embajada Británica
Entrada libre y gratuita
ÍNDICE
Apertura oficial de las jornadas................................................................................................................................15
Dr. Lucio Brondes
Palabras de bienvenida.............................................................................................................................................17
Dr. Arnaldo Hugo Barone
Conferencia: “Transparentar los muros. El rol de los órganos de control en el sistema penitenciario” . ....................21
Señor James Haines
Panel: “Experiencia en la provincia del Chubut”
Dra. Iris Amalia Moreira..........................................................................................................................................31
Dra. Gladys Del Balzo..............................................................................................................................................35
Dra. Julia Laborda...................................................................................................................................................37
Conferencia: “La Defensa Pública en el control de las condiciones de la vida carcelaria” .........................................41
Dra. Stella Maris Martínez
Conferencia: “Instrumentos internacionales: Protocolo Facultativo a la Convención
de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes” ........................49
Dra. Paula Litvachky
Conferencia: “Inspección en cárceles: participación de actores de la sociedad civil, preparación
de informes de inspección y su importancia para la planificación estratégica”..........................................................59
Señor Geoff Hughes
Conferencia: “Implementación de mecanismos de control: Modelos prácticos
para la provincia del Chubut” . ...............................................................................................................................67
Señor James Haines
Conferencia: “Información pública y acceso a la justicia: Lineamientos para una política
pública carcelaria” ..................................................................................................................................................75
Dr. Roberto Saba
Conferencia: “Cárcel y política criminal”.................................................................................................................81
Dr. Marcos Salt
Cierre y conclusiones . ............................................................................................................................................89
Dra. Paula Litvachky
Dr. Roberto Saba
Dra. Stella Maris Martínez
Señor James Haines
Dr. Arnaldo Hugo Barone
APERTURA OFICIAL DE LAS JORNADAS
Dr. Lucio Brondes*
Muy buenas tardes a todos los presentes.
El Ministerio de la Defensa Pública de la Provincia
del Chubut, el Centro Internacional de Estudios Penitenciarios del King’s College de Londres y la Asociación
por los Derechos Civiles hemos querido llevar adelante
estas jornadas de reflexión sobre la cárcel y el Estado de
Derecho, que se desarrollarán durante hoy, miércoles 12,
y mañana, jueves 13 de noviembre.
Auspician este encuentro la Defensoría General de
la Nación, el Obispado de la ciudad de Comodoro Rivadavia, la Escuela de Capacitación de la Provincia del
Chubut y el posgrado en Derecho Penal de la Facultad
de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de
la Patagonia San Juan Bosco.
Es importante destacar que estas jornadas son posibles gracias al apoyo del Programa de Fondos Estratégicos en Derechos Humanos de la Embajada Británica, y
en razón de que el evento es de carácter público y gratuito no se cursaron invitaciones especiales.
Procederé, acto seguido, a la lectura de adhesiones
y mensajes de quienes son auspiciantes de las presentes
jornadas.
En primer lugar, se dará lectura a la carta enviada por
el representante de la Diócesis de Comodoro Rivadavia,
padre obispo Virginio Bresanelli:
“Comodoro Rivadavia, 10 de noviembre del año
2008. A los organizadores y participantes de las Jornadas
sobre Cárcel y Derechos Humanos, Trelew, 12 y 13 de
noviembre del año 2008.
Señoras y señores: siento mucho no poder estar en las
presentes jornadas, dado que del 10 al 15 de noviembre
se realizará la Asamblea Plenaria del Episcopado Argentino, de la que formo parte.
* Abogado adjunto de la Oficina de la Defensa Penal de Puerto Madryn.
Quisiera por ello enviarles mi adhesión a través de
este mensaje, compartiendo con ustedes, desde mi ministerio pastoral, las inquietudes profundas de hacer de las
cárceles del país, sobre todo de la provincia del Chubut,
aquello que garantiza la Constitución Nacional, en el artículo 18, cuando dice: ‘Las cárceles de la Nación serán
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que
aquélla exija hará responsable al Juez que la autorice’.
Como también todo lo que afirma la Constitución
de la Provincia del Chubut, del día 30 de noviembre del
año 1957, en sus artículos 29 al 33, donde se señala que:
‘Las cárceles serán seguras, sanas y limpias y constituirán Centros de Readaptación y de Trabajo en los que
no podrá privarse al individuo de la satisfacción de sus
necesidades naturales y culturales. Estando prohibidos
especialmente toda especie de tormentos o vejámenes’.
No siempre las cárceles respetan todas estas normas.
Desde la perspectiva pastoral de la Iglesia, la pena no
sirve únicamente para defender el orden público y garantizar la seguridad de las personas.
16 CÁRCEL Y ESTADO DE DERECHO
Ésta se convierte, además, en instrumento de corrección del culpable, una corrección que asume también el
valor moral de la creación, cuando el culpable acepta voluntariamente su pena. Juan Pablo II, a los Magistrados.
31 de marzo del año 2000.
Es decir, se apunta a la doble finalidad, la reinserción
de las personas condenadas y la promoción de una justicia reconciliadora, capaz de recomponer las relaciones de
convivencia, dañadas por el acto delictivo.
Lamentablemente, las condiciones en que muchos
detenidos cumplen su pena no siempre favorecen el respeto de su dignidad.
Con frecuencia, las prisiones son escenarios de nuevos delitos que desdicen la finalidad de una institución
penal.
Es por eso que el tema merece, desde el punto de
vista legal, social y pastoral, una reflexión profunda, en
la que todos somos actores responsables de un modelo
carcelario distinto.
Una reflexión que abarque con honestidad todo el
ámbito en que se mueven y concluyen las causas de investigación y condena, hasta el lugar concreto, el tiempo
y la forma determinados para cumplir una pena.
La preservación del bien común de la sociedad exige
colocar al agresor en estado de no poder causar perjuicio, pero la instrumentación de esta necesidad deberá
ser acorde con los principios de humanidad, dignidad y
justicia que inspiran nuestro ser nacional y nuestra condición cristiana.
Recordando las expresiones del papa Juan XXIII después de haber visitado la cárcel Regina Puelli de Roma:
podemos decir que mientras haya un preso en la cárcel
nunca seremos del todo libres.
Mientras el preso no esté en condiciones humanas,
nunca podremos sentirnos totalmente respetados en
nuestra dignidad.
Mientras el detenido no tenga un proceso justo y rápido, nadie de nosotros podrá sentirse totalmente inocente.
Aprovecho para saludar a todos los participantes, especialmente a los organizadores, pidiendo para todos la
bendición, la sabiduría y el sentido profundo de justicia y de dignidad que nos vienen de Dios y nos hacen
instrumentos útiles del bien común, para una sociedad
profundamente humana y humanizadora.”
Firmado: padre Virgilio Bresanelli, padre obispo del
Chubut.
Asimismo, la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco ha
declarado estas Jornadas de Interés Académico, mediante resolución Nº 668 del corriente año, que suscribe la
señora decana Estela Maris Miguel.
Por su parte, el Superior Tribunal de Justicia de la
provincia del Chubut, para facilitar la realización de estas
jornadas, ha decretado la suspensión de términos legales
y judiciales que la Defensa Pública tuviera que cumplir
en los días 12 y 13 de noviembre, en las circunscripciones judiciales de Esquel, Comodoro Rivadavia, Sarmiento y Puerto Madryn, mediante resolución Nº 5207, que
firman los señores ministros doctores José Luis Pasutti y
Jorge Pfleger.
Debe destacarse, asimismo, que el señor defensor
ante el Tribunal Oral Federal de Comodoro Rivadavia,
Dr. Sergio María Oribones, ha enviado un mensaje de
adhesión.
Presiden la apertura de estas jornadas la señora defensora general de la Nación, Stella Maris Martínez; el
Sr. James Haines, miembro del Centro Internacional de
Estudios Penitenciarios del King’s College de Londres;
el doctor Roberto Saba, de la Asociación por los Derechos Civiles; el vicepresidente del Superior Tribunal de
Justicia y director de la Escuela de Capacitación Judicial, Dr. Jorge Pfleger; el señor procurador general de
la provincia del Chubut, Dr. Jorge Luis Miquelarena, y
el señor defensor general de la provincia, Dr. Arnaldo
Hugo Barone, quien hará uso de la palabra para dar la
bienvenida a los presentes y dejar formalmente inauguradas las Jornadas.
Agradecemos, especialmente, la presencia en estas
Jornadas del señor ministro de Gobierno de la Provincia del Chubut, Máximo Pérez Catán, y de los señores
magistrados y funcionarios de la justicia provincial y
federal. Asimismo, la de integrantes de organizaciones
civiles, comprometidas en el problema carcelario, funcionarios de los demás poderes del Estado, alumnos y
público en general.