Capítulo III, Reafirmando Fortalecimiento Institucional

L
a comunidad jurídica de República
Dominicana ha visto emerger en los
últimos años a un Poder Judicial nuevo, cada
vez más fortalecido, pero al mismo tiempo cada
vez más lejos de cuestionamientos y dudas.
Las generaciones que convergen en estos años
parvularios del Siglo XXI están presenciando un
renacer del Poder Judicial, cuyo accionar se está
dando en función de un concepto que otrora
parecía una utopía: Independencia.
Dos aspectos se han constituido en pilares de
este proceso interesante y esperanzador:
Sede de la Suprema Corte de Justicia
de la República Dominicana.
Por un lado la selección y formación de los magistrados como jueces analíticos apegados a los
valores y principios éticos, jueces con una capacidad de discernimiento que traspase la
superficie de las innumerables páginas leídas.
Y un segundo aspecto lo constituye una administración transparente y eficiente, capaz de
interpretar la etapa de modernización en la que se desarrolla el quehacer actual del sistema
judicial de nuestro país.
El 2003 fue, sin lugar a dudas un año importante en la historia del Poder Judicial
El afianzamiento de la independencia
del Poder Judicial sólo es posible en la
medida en que exista una correspondencia entre las responsabilidades y
atribuciones, y el nivel de conciencia y
formación de los agentes que intervienen
en el quehacer jurídico y administrativo
de esta comunidad. Todo esto comenzando por la casa.
Asumiendo estos valores inherentes a
su propia creación, la Dirección General
de Carrera Judicial como órgano coordinador de los sistemas de gestión de los
recursos humanos del Poder Judicial, ha
desarrollado un conjunto de iniciativas
tendentes a su consolidación.
Jueces
En el caso de los jueces podemos hablar en
dos vertientes en el fortalecimiento de la
carrera judicial:
a) Una nueva generación de jueces formados
exclusivamente para ejercer esta función, ha
traspasado el proceso embrionario, convirtiéndose hoy en día en una realidad latente
que se desarrolla de manera persistente e
indetenible.
1
En este orden se ha continuado con los
llamados a concurso de oposición para las
vacantes de Juez de Paz (primer peldaño del
escalafón judicial), así como de convocatorias
a abogados interesados en ejercer como
defensores judiciales.
El 20 de noviembre del 2003, 18 abogados
egresaron de la Escuela Nacional de la
Judicatura convertidos en Jueces de Paz, tras la
culminación de un proceso de capacitación en
el que participaron 24 aspirantes.
Mientras ese grupo estuvo en proceso de
formación, ya en el mes de julio la Suprema
Corte de Justicia realizaba una nueva
convocatoria a concurso para el Programa de
Formación de Aspirantes a Juez de Paz y
Equivalentes. Se distribuyó un total de mil
bases del concurso a nivel nacional,
obteniéndose 225 solicitudes de aspirantes. De
inmediato se inició el proceso de depuración.
Como resultado de este proceso ingresaron 14
aspirantes a la Escuela Nacional de la
Judicatura.
b) El Pleno de la Suprema Corte de Justicia,
mediante la Resolución No. 320-2003 del 6 de
marzo del 2003, autorizó el ingreso al Sistema
de Carrera a 52 jueces de las diferentes
jurisdicciones, quienes cumplieron con los
requisitos del artículo No. 189, literal “C” del
Reglamento de Carrera Judicial, que establece
como requisitos para ingresar al Sistema, el
haber completado un período de dos años
como miembros del Sistema Judicial, el
cumplimiento de 60 horas de capacitación en
la Escuela Nacional de la Judicatura y una
evaluación de desempeño satisfactoria.
Evaluación del desempeño de los
jueces
En este año el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia aprobó, mediante Acta No. 17 de abril
del 2003, el Reglamento de Aplicación del
Sistema de Evaluación de Desempeño,
con la misión de trazar las pautas y
definir los mecanismos para la evaluación de los jueces.
Tan pronto fue aprobado, la Dirección
General de Carrera Judicial se abocó a un
arduo trabajo de divulgación y
orientación sobre el mismo, con la
realización de talleres dirigidos a los
magistrados de los Departamentos
Judiciales del Distrito Nacional, San
Francisco de Macorís, San Juan de la
Maguana, La Vega, Santiago, Montecristi, Barahona, San Cristóbal y San
Pedro de Macorís. 481 jueces de todas las
instancias participaron en estas sesiones.
El proceso de Evaluación del Desempeño, herramienta que motoriza la
gestión de los recursos humanos, es
realizado conforme a la Ley 327-98 de
Carrera Judicial, específicamente en sus
artículos 26,27, y 28 y al reglamento de la
ley.
Conforme a lo dispuesto en la ley, la
evaluación se mide bajo dos parámetros
principales que son:
• Las competencias judiciales y
• Las competencias no judiciales
Las Competencias Judiciales se refiere a
la labor realizada por el juez en el período
evaluado. Los factores que se miden son:
Sentencias Pronunciadas al Fondo,
Audiencias celebradas por cada mes del
año, Incidentes fallados, Autos dictados,
Despacho de asuntos administrativos y
casos de Referimiento.
Las competencias no judiciales están
divididas en dos partes: El factor
dirección, toma de decisiones, organización y
control de actividades, liderazgo, creatividad
y comunicación.
Por último, son tomados en cuenta los
servicios que los jueces facilitan a la Escuela
Nacional de la Judicatura, así como también la
capacitación recibida.
Proceso de reclutamiento de nuevos
aspirantes a Jueces de Paz.
estructuración de la sentencia, que es la
verificación de la forma a 5 sentencias
escogidas aleatoriamente para el
evaluador; y los factores puramente
administrativos que son: capacidad de
La evaluación del rendimiento de los jueces
de las cortes de apelación, del Tribunal
Superior de Tierras y el Tribunal Superior
Administrativo fue realizada por la Suprema
Corte de Justicia; los jueces de la primera
instancia fueron evaluados por los jueces de
las cortes de apelación y los jueces de paz por
los jueces de primera instancia.
Tercera Promoción de nuevos Jueces de Paz. Los nombres son de izquierda a derecha los
magistrados: Daisy Indhira Montás Pimentel, Martina Encarnación Robles, Alexis Andrés Gómez Geraldino,
Manuel Antonio Francisco Espinal, Mery Laine Collado Tactuk, Daira Cira Medina Tejeda, Haydeliza,
Ramírez Henríquez, Dilcia María Rosario Almonte, Wendy Alt. Valdez, Manuel Ramón de Jesús González
Espinal, Pedro Reynaldo Vázquez Lora, Pilar Rufino Díaz, Rubén Darío Cruz Uceta, Rafael Arnstrong Báez
García, Ramón Fco. Ureña Angeles, Ingrid Fernández Méndez, Fernando Fernández Cruz y Yocelin Calvo
Peña (ausente en la foto)
Como resultado de este proceso, fueron
evaluados en el 2003: 143 jueces de Cortes de
Apelación, 196 jueces de Primera Instancia y
167 jueces de Juzgados de Paz, para un total de
506 jueces evaluados.
El resultado de la evaluación del desempeño
de los jueces se puede visualizar en el
siguiente sitio: www.suprema.gov.do
/pdf/resultadosevaluaciones2002.pdf
En adición, la Dirección para Asuntos de
Carrera Judicial ofreció una charla para
defensores judiciales, con el tema “Carrera
Judicial e Inducción al Sistema Judicial
Dominicano”, así como dos conversatorios
sobre “Sistema de Carrera Judicial”, con los
aspirantes a Juez de Paz egresados del
concurso de oposición.
En este tenor, el Magistrado Dr. Jorge Subero
Isa expresó en su discurso del Día del Poder
Judicial durante la Audiencia Solemne lo
siguiente: “Tan exitosa ha sido la Evaluación
del desempeño que al exponer de manera
magistral el tema los magistrados Eglys
Margarita Esmurdoc y Víctor José Castellanos,
dentro del marco de la XIII Cumbre de
Presidentes de Cortes Supremas de Justicia de
Centroamérica, México y República Dominicana, independientemente de los aplausos
tributados, fuimos requeridos por Presidentes
de Cortes Supremas presentes para que el
Poder Judicial de la República les ofreciera
asistencia técnica en ese sentido. Lo mismo
ocurrió cuando el magistrado Edgar
Hernández Mejía agotó el tema de la
Inspectoría Judicial.”
Defensores judiciales
Aplicando un sistema parecido al de los
jueces la Dirección de Carrera Judicial realizó
un concurso para defensores judiciales.
En marzo de este año, 41 abogados
respondieron al llamado de un concurso
de oposición para las posiciones de
Defensores Judiciales. Sólo 6 de ellos
superaron las pruebas de clasificación, y
tras un proceso de capacitación, se
graduaron el 20 de noviembre del mismo
año, constituyendo la segunda generación del Programa de Defensores
Judiciales.
Interpretes Judiciales
Por primera vez la Suprema Corte de
Justicia nombró y juramentó a 6
interpretes judiciales, después de un
proceso capacitación y evaluación,
realizado a través de la Escuela Nacional
de la Judicatura con el apoyo del Instituto
Domínico-Americano y la Alianza
Francesa, de conformidad con la
Constitución de la República, la Ley de
Carrera Judicial No. 327-98 y los
requisitos que establece la Ley 821 del
1927 sobre Organización Judicial. Es
importante señalar que hasta la fecha las
designaciones de los interpretes
judiciales era realizada por el Poder
Ejecutivo sin previa evaluación y
capacitación.
Los interpretes judiciales nombredos
son: Nelson Antonio Arciniegas Santos,
Berenice Barinas Ubiñas, Rosanna
Antonia Medina de Castro, Loyda
Castillo, Fanny Emilia Subero Medina y
Rosa Celia Canto-Del Giudice.
Funcionarios y Empleados
Administrativos
Otro elemento a destacar es la revisión
del “Manual de Políticas y Procedimientos de Recursos Humanos”, con el
objetivo de adecuarlo a las expectativas
institucionales y a los objetivos estratégicos de la Suprema Corte de Justicia.
Como parte de este plan de trabajo
fueron realizados estudios para el diseño
de una nueva escala de sueldos por
categoría, a fin de establecer jerarquías y
categorías salariales en los puestos
judiciales. Hubo de realizarse una
revalorización de las posiciones y de
establecerse una política salarial para
nuevo ingreso y promoción. Previo a esto,
se realizó un levantamiento de
información para el análisis y descripción
de puestos de las áreas administrativas de
la institución y la revisión de los sueldos,
analizando las remuneraciones actuales
por puestos de trabajo.
Dado que el estímulo del talento y la
dedicación son válidos y de efectos
positivos comprobados, este año se
comenzó a trabajar en el diseño de un
programa de reconocimiento a empleados de la institución, basado en la
antigüedad en el servicio y los méritos
individuales.
El Poder Judicial está sustentado en una
estructura que va más allá de los malletes y las
togas. Se trata de su personal administrativo y
operacional, cuya capacitación y entrenamiento en áreas especializadas es imprescindible para el resultado final de la
administración de Justicia.
Es por ello que la Dirección General de
Carrera Judicial ha puesto especial empeño en
la actualización de conocimiento y tecnología
de los funcionarios y empleados del Poder
Judicial, a través de la Unidad de Enlace SCJONAP (Suprema Corte de Justicia-Oficina
Nacional de Administración de Personal), y
con acuerdos suscritos con el Instituto de
Formación Técnico Profesional (INFOTEP).
Durante el 2003 esta Unidad organizó y
coordinó 89 cursos de capacitación de los
cuales se beneficiaron 2,039 empleados del
Distrito Nacional, Santiago, La Vega, Mao,
Moca, Nagua, Bonao, San Francisco de
Macorís, Cotuí, La Romana, El Seybo, Hato
Mayor, Higüey, San Pedro de Macorís, San
Cristóbal, San José de Ocoa, Azua, Baní,
Barahona, San Juan de la Maguana, Neyba,
Jimaní, Pedernales y Las Matas de Farfán.
Estos entrenamientos cubrieron temas como:
Inducción al Servicio Judicial, Redacción de
Informes Técnicos, Windows (Word, Excel y
Power Point), Relaciones Humanas y Calidad
en la Atención al Usuario, Planificación
Estratégica del Trabajo, Supervisión Efectiva,
Diseño de Proyectos, Manejo de Conflictos,
Comunicación Efectiva, y Procedimientos de
Citaciones Judiciales y Extrajudiciales.
Además, Ética, Derechos y Deberes del
Servicio Judicial, Desarrollo Humano, Trabajo
en Equipo y Gestión Institucional, Ortografía,
Técnicas de Expresión Oral y Protocolo.
Durante el 2003, la Unidad de Enlace SCJ-ONAP
realizó 89 cursos de capacitación a empleados del
Poder Judicial en diferentes provincias del país.
Para la Dirección de Informática, se presentó
un programa directamente enfocado a sus
actividades, con entrenamientos auspiciados
por la firma Microsoft, en temas como
Programming with Microsoft Visual Basic
Net, Updating Support Skills from Microsoft
Windows NNT 4.0 to Microsoft 2000,
Querying Microsoft SQL Server 2000 with
Transact SQL.
Sin perder de vista su esencia como entidad
de formación y capacitación de los jueces del
país, la Escuela Nacional de la Judicatura se
abocó en el 2003 a un proceso de fortalecimiento institucional, esta vez con una actitud
abierta al cambio, a través del reforzamiento
de una estructura flexible, dinámica y
altamente receptiva a las demandas de los
nuevos tiempos.
Este proceso se efectuó sobre la base de dos
elementos fundamentales: Un contrato con la
firma Deloitte & Touche, en el ámbito de
gestión, desde octubre del 2002 hasta mayo
2003 y un acuerdo con la Universidad Oberta
de Catalunya (UOC), en el área de
redefinición del modelo pedagógico e
iniciativas en Internet, los cuales fueron
posibles gracias al apoyo de la Agencia de los
Estado Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) y el Programa de
Apoyo a la Reforma y Modernización del
Estado (PARME).
El proyecto de fortalecimiento
institucional denominado “IGT:
Innovación, Gestión y Transferencia”,
impactó a la organización en 5 grandes
áreas: Dirección Estratégica, Estructura
organizacional, Proyectos, Capital
Humano y Tecnologías de la Información
y la Comunicación. Importantes actores
de la comunidad jurídica dominicana
fueron partícipes de este proceso,
ayudando a transformar el enfoque
funcional en un enfoque centrado en el
usuario.
Sustentada en esta nueva y moderna
estructura, la Escuela Nacional de la
Judicatura ha reforzado sus programas
de formación de nuevos jueces, y de
capacitación de todos los magistrados de
todas las jurisdicciones, al tiempo de
exhibir un avance significativo en la
oferta de nuevos servicios a la comunidad
jurídica nacional e internacional.
Durante el 2003, la unidad estratégica de
Servicios “Formación y Capacitación” de
la Escuela Nacional de la Judicatura
desarrolló diversos programas y
proyectos dirigidos a los distintos tipos
de servidores del Poder Judicial: Jueces,
abogados ayudantes, personal
administrativo, inspectores y alguaciles,
con el objetivo de desarrollar las
competencias que requerían para el
desempeño eficiente de sus funciones.
En este sentido, el programa de
Formación Continua puso especial
énfasis en la Formación Judicial Integral
dirigida a los jueces de Primera Instancia
y de Cortes de Apelación nivel nacional.
En esta se trataron los módulos III y IV,
con los temas “Principios Generales del
Proceso” y “El Proceso”. En la Formación
Básica para Jueces de Paz se desarrollaron
también los módulos III y IV, los cuales
trataron los temas “Competencia del Juez
de Paz en materia Civil” y “La competencia del Juez de Paz en Materia
Administrativa”.
Judiciales del país. Estos seminarios tomaron
como base fundamental, la publicación del
“Manual de Procedimientos del Departamento de Inspectoría Judicial”. Tanto la
publicación del manual, así como los talleres
contaron con el apoyo del Proyecto de
Fortalecimiento del Poder Judicial, financiado
por la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
El programa de Formación de Aspirantes a
Jueces de Paz, uno de los puntales de la
Escuela Nacional de la Judicatura, y que tiene
como objetivo la formación general de los
aspirantes a ingresar al Sistema de
Administración de Justicia dominicano,
graduó a 24 nuevos Jueces de Paz, que ya están
cumpliendo su función jurisdiccional.
La formación se extendió durante este
año a los Abogados Ayudantes, quienes
recibieron un taller sobre “Redacción de
Sentencias I y II, y a los empleados
administrativos y jurisdiccionales, los
cuales participaron de cursos sobre
“Cobro de Impuestos Judiciales”,
“Manejo de Archivo”, “Redacción y Ortografía”. Se realizó además un curso
dirigido a los Alguaciles de estrado sobre
el ejercicio de funciones ministeriales.
Una experiencia novedosa en la
capacitación judicial de la República
Dominicana, la constituyó una serie
seminarios sobre Inspectoría Judicial,
efectuados en los nueve Departamentos
Con el nuevo grupo, suman 39 los Jueces de
Paz egresados de este programa desde su
instauración en el 2002.
Paralelo a ello, en julio del 2003 la Escuela
Nacional de la Judicatura entregó a la Oficina
Nacional de Defensa Judicial 6 nuevos
Defensores Judiciales, y por primera vez en el
país, llevó a efecto un proceso de Formación y
Capacitación a Investigadores Judiciales,
auxiliares de la Defensa Judicial.
Por otro lado, del primero al 12 de
septiembre de este año, el jurista norteamericano William Headrick, impartió un curso en
la sede de la ENJ, en el que trató temas como el
matrimonio, divorcio y autoridad de los
padres; regímenes matrimoniales, obligaciones, sucesiones, contratos y responsabilidad
civil. En este curso participaron jueces
jurisdicción civil, adscritos a los Departamentos Judiciales del Distrito Nacional, Santo
Domingo, San Pedro de Macorís y San
Cristóbal.
De cara a la implementación de la Reforma
Procesal Penal, la Escuela Nacional de la
Judicatura llevó a cabo el proceso de
divulgación de la resolución 1920, de fecha 13
de noviembre del 2003, emitida por la
Suprema Corte de Justicia, mediante la cual
pone en funcionamiento medidas anticipadas
sobre el Nuevo Código Procesal Penal.
Un proyecto sin precedentes en la
historia jurídica de nuestro país,
fortaleció la presencia de la ENJ en el
2003: La Comunidad Jurídica Virtual
que, visualizada desde el 2002, se hizo
realidad con el auspicio del Comisionado
de Reforma y Modernización de la
Justicia, en el marco del Programa de
Apoyo a la Reforma y Modernización del
Estado.
La ayuda de la Universidad Oberta de
Cataluña (UOC) fue valiosa en la
definición de un modelo de comunidad y
de formación. Un modelo de presencia
en Internet, que abarca dos iniciativas:
Un portal de libre navegación para todos
los usuarios de Internet, y una segunda
plataforma de fidelización, la Comunidad Jurídica Virtual, en la que se
complementa, con servicios integrales,
toda la experiencia virtual de la ENJ.
Estas dos plataformas fueron presentadas a toda la comunidad el 17 de junio.
El concepto de Comunidad Jurídica
Virtual fue concebido con un criterio
plural y participativo, a fin de propiciar la
conformación de un espacio colectivo
especializado para la discusión, el
intercambio de ideas e información y la
oferta de un conjunto de servicios
conexos.
diversos aspectos relativos al nuevo Código
Procesal Penal, como los Principios Generales
del Proceso, la Prisión Preventiva, la Prueba
en el Proceso y la Ejecución de la Pena.
En el mes de septiembre la Escuela Nacional
de la Judicatura y la Escuela Nacional de la
Magistratura Francesa, con el auspicio de la
Embajada de Francia en la República
Dominicana, celebraron la tercera edición del
Mes Francés del Derecho y la Justicia, en el que
se desarrollaron seminarios y actividades con
los temas “Violencia Intrafamiliar”,
“Penalización del Derecho Internacional
Público”, “Los Problemas de la Ética y
“Estatus de la Magistratura Judicial y Fiscal”.
Pero la ENJ fue además escenario de
promoción de nuevas obras de autores
dominicanos. Es el caso del libro ”Visión
Penal y Disciplinaria de una Corte”, de la
autoría del magistrado Víctor José
Castellanos, puesto a circular en el marco de la
celebración del Mes Francés del Derecho y la
Justicia 2003. Se trata de una recopilación de
las sentencias en materia penal y disciplinaria
emitidas por la Suprema Corte de Justicia en el
período 1997-2002.
Con el objetivo de reforzar sus
relaciones con la comunidad jurídica, la
Escuela Nacional de la Judicatura celebró
en su sede la clausura de las jornadas de
capacitación denominadas “Encuentro
del Pensamiento Jurídico”. Esta actividad, realizada del 27 al 30 de enero en
Santo Domingo y Santiago, consistió en la
realización de un conjunto de seminarios
dirigidos a jueces penales y de Instrucción, así como a representantes del
Ministerio Público, abogados y profesores.
Estos seminarios, a cargo de expertos
españoles y dominicanos, abordaron
Este año, la ENJ auspició además la
presentación de los libros “Tratado de
Derecho Inmobiliario”, del magistrado
Ciprián Lora; “Aportes a la Construcción de
una Jurisprudencia Hacia la Igualdad”, de la
autoría conjunta de Brunilda Castillo, Jueza
Presidenta de la Cámara Penal del Juzgado de
Primera Instancia de Santiago; Mario Nelson
Mariot, Juez de la Segunda Cámara Penal del
Juzgado de Primera Instancia de La Vega;
Norma Bautista, Jueza Presidenta de la
Cámara Penal de la Corte de Apelación de San
Cristóbal; Juan Aníbal Rodríguez, Juez
Presidente de la Corte de la Corte de
Apelación de Niños, Niñas y Adolescentes de
Santiago y, Francisco Pérez Lora, Juez de la
Corte de Apelación de Niños, Niñas y
Adolescentes del Distrito Nacional.
Otra obra puesta a circular en el 2003, fue
“Constitución y Garantías Procesales”, de la
autoría de los juristas Adriano Miguel Tejada,
Carlos Suárez González, Enrique Domínguez
Suárez, José Javier Irureta Fonseca, Eduardo
Jorge Prats, Juana M. Balmaseda Ripero, Iñaki
Lasagabaster Herrarte, Olivo Rodríguez
Huertas, Hilario Hernández Márques, Ramón
Núñez, Fernando Campos Antoñanzas, Eric
Raful, Francisco Chamorro Bernal, Francisco
Domínguez Brito.
Otro de los logros de la Escuela Nacional de
la Judicatura durante el 2003, lo constituyó el
envío de jueces dominicanos a cursos
especializados en España, en el marco del
Programa Aula Iberoamericana 2003 del
Consejo General del Poder Judicial de esa
nación europea.
Magistrados del Distrito Nacional, San
Francisco de Macorís, La Romana, Barahona,
Santiago y San Juan de la Maguana, viajaron a
diferentes ciudades españolas a participar en
cursos como, Dimensión Jurídica de la
Integración Política y Económica, Derecho
Mercantil, Jurisdicción Social y Nuevo
Derecho de Trabajo, Estudio en Materia de
Derecho Procesal Penal.
Durante el 2003 la Escuela Nacional de la
Judicatura firmó varios acuerdos con
instituciones locales e internacionales, es el
caso del convenio suscrito con la Procuraduría
de la República y la Secretaría de Medio
Ambiente, a fin de formalizar la cooperación
para la formación de miembros de la
judicatura en materia de derecho medio
ambiental. Asimismo, se firmó un acuerdo de
formación y capacitación inicial y continua de
jueces, funcionarios y servidores del orden
judicial con el Consejo General del Poder
Judicial de España.
La Escuela Nacional de la Judicatura
suscribió también un acuerdo con el
Instituto Tecnológico de Santo Domingo
(INTEC), con el objeto de establecer un
marco general de cooperación para el
desarrollo y cumplimiento de sus
respectivos programas de actividades.
Se cita además un convenio con la
Oficina Internacional del Trabajo (OIT),
sobre la coordinación de actividades y
proyectos del ámbito laboral; un acuerdo
con el Instituto Tecnológico de Las
Américas que busca crear y mantener
espacios de reflexión y construcción de
propuestas relativas a la modernización
de la Justicia y el uso de las tecnologías de
la información y la comunicación.
Fruto de su proceso de fortalecimiento
institucional, la Suprema Corte de Justicia
otorgó a la ENJ la facultad de administrar
de manera independiente los fondos que
le sean consignados, lo que ameritó de la
instalación, del sistema informático de
finanzas Exactus, independiente del
existente en la sede central de la Suprema
Corte. Este trabajo culminó exitosamente
en agosto, dándole a la institución una
mayor capacidad de manejar de manera
sencilla y eficiente todo lo relacionado con
sus transacciones financieras.
procesos administrativos de Departamentos y
Distritos Judiciales en todo el país, entre los
que se destaca el Manual de Funciones de los
Encargados Administrativos del Plan de
Capacitación.
Actividades Administrativas
Los técnicos de esta área construyeron los
indicadores de procesos y resultados de las
distintas áreas, a fin de establecer la medición
de avances y control del Plan Estratégico
Institucional, así como facilitar la toma de
decisiones apropiadas de acuerdo a los
avances y posibles desviaciones de los
proyectos de modernización, a través de
reportes de progreso.
En el 2003 se estableció el Plan
Estratégico de los Encargados Administrativos. Estos se trazaron metas a corto,
mediano y largo plazo para definir su
Misión: “Somos responsables de la
planificación, gestión y facilitación de los
procesos administrativos del Poder
Judicial de manera eficiente, oportuna y
confiable. Canalizamos y proporcionamos las herramientas necesarias que
sirven de apoyo para el funcionamiento
efectivo del Sistema de Administración
de Justicia”.
Esta Planificación Estratégica se
propuso como objetivos, para los
próximos cinco años, la elaboración de un
plan de capacitación de todo el personal
administrativo del Poder Judicial, y el
diseño y fortalecimiento de la estructura
funcional administrativa, en los próximos
18 meses.
En este sentido, la Dirección para
Asuntos Administrativos tiene en
ejecución varios proyectos que
contribuirán enormemente a su
afianzamiento en la gestación de los
A ello se suman las jornadas de trabajo
dirigidas a las áreas Informática y Asuntos
Administrativos que, con la finalidad de
iniciar un Monitoreo del Plan Estratégico
Institucional, inició la Dirección de
Planificación y Proyectos con el apoyo del
Programa de Modernización de la Justicia y la
USAID.
El plan incluye el desarrollo de dos talleres,
uno de proyectos y otro de monitoreo
(creación de indicadores de gestión y
resultados), que identifica los objetivos de
cada instancia.
El monitoreo permitirá mantener alineado el
Plan de Acción del Área con el Plan de Acción
Institucional, contribuirá a elaborar los
reportes de progreso de los proyectos y
facilitará la toma de decisiones con respecto de
los retrasos y desviaciones de estos.
Los encargados administrativos tuvieron
una labor constante que dejó resultados
visibles en términos de desempeño en todo el
territorio nacional.
Destacándose su apoyo en el proceso de
evaluación del desempeño de los jueces y a los
cursos y talleres realizados a nivel nacional.
Auditorías
En lo concerniente al aspecto administrativo
cabe destacar el trabajo hecho por el
Departamento de Auditoría en la elaboración
de los siguientes procedimientos:
1.
Políticas y procedimientos para el
Manejo y Control de Boletines y
Publicaciones.
2.
Procedimientos para el control de
materiales entregados a la División
de Mantenimiento para la reparación y acondicionamiento de las
edificaciones de la SCJ.
3.
Procedimientos para el manejo y
control del Fondo de Reparaciones y
Mantenimiento de las Edificaciones.
4.
Procedimientos para la contratación
y ejecución de obras de infraestructuras.
Consciente de la rigurosidad inherente a una
gestión administrativa transparente y
eficiente, y en consonancia con los mecanismos
de control y vigilancia de la Suprema Corte de
Justicia, el Departamento de Auditoría reforzó
sus actividades de investigación de
desempeño institucional, con la realización de
64 auditorías regulares internas sobre aspectos
administrativos y cobros de impuestos en los
distintos tribunales del país, así como 5,781
preauditorías de pagos, libramientos,
asignaciones, nóminas y actas de comisión de
compras; 518 acciones de fiscalización de
entradas de mercancías a la División de
Almacén y cinco auditorías especiales.
Comunicación Efectiva
La divulgación de las acciones del Poder
Judicial, la interacción interna y con los demás
agentes de la comunidad jurídica, y la relación
con la sociedad en general, caracterizaron
las actividades del Departamento de
Comunicaciones de la Suprema Corte de
Justicia durante el 2003.
La diversidad de su campo de trabajo
fue exhibida a través de actividades que
van desde la organización de visitas de
estudiantes escolares y universitarios a la
sede de la Suprema Corte de Justicia,
acciones de motivación e integración del
personal, hasta el relanzamiento de “El
Supremo”, boletín bimensual informativo de la Suprema Corte de Justicia,
dirigido a todos los integrantes del Poder
Judicial y a la ciudadanía en general.
Esta publicación quedó fortalecida
durante el último año, con la consistencia
de su periodicidad, y un interesante
contenido que incluye los más recientes
eventos del Poder Judicial, informaciones
variadas, agenda de actividades, sección
de preguntas, comentarios y sugerencias,
fotografías y referencias bibliográficas,
artículos de opinión y entrevistas.
Durante el mes de febrero, con motivo
del 159 aniversario de la Independencia
de la República Dominicana, la Suprema
Corte de Justicia realizó actividades de
extensión cultural, como la “Segunda
Cumbre de la Independencia:
Recordando Nuestra Patria”, organizada
en colaboración con el Instituto Duartiano y
con la participaron de representaciones
artísticas de diversos centros educativos.
Como resultado de esta actividad, del tres al
seis de marzo fueron exhibidos trabajos
artísticos alusivos a los símbolos patrios,
realizados por los escolares.
Un interesante proyecto ideado y
ejecutado por el Departamento de
Comunicación, lo constituyó la colección
folletos educativos “Conozca”, con
producciones como “Conozca la
Suprema Corte de Justicia”, “Conozca los
símbolos Judiciales” y “Conozca a los
Jueces de la Suprema Corte de Justicia”. El
objetivo de esta publicación es poner a
disposición de la población en general una
serie de informaciones sobre la estructura,
funcionamiento y desarrollo de la Justicia de
nuestro país.
Igualmente realizó un destacado trabajo en
la difusión de libros como “Gestión
Administrativa y Financiera del Poder
Judicial” y “Manual de Inspectoría Judicial”, y
colaboró en la instalación del pabellón de la
Suprema Corte de Justicia en la Feria del Libro,
la II Cumbre de la Independencia, y la IV
Conferencia del Poder Judicial, evento que se
efectuó el 17 de octubre, en coordinación con
la ENJ, y que este año tuvo como tema
“Medios de Comunicación: Construcción de la Noticia Judicial”.
Así como una participación efectiva en
todas las actividades nacionales y de
trascendencia internacional en donde
participó el Poder Judicial Dominicano.