INSTRUCTIVO PARA LOS INTEGRANTES DE LAS
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Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 INSTRUCTIVO PARA LOS INTEGRANTES DE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS INTRODUCCIÓN El 9 de mayo próximo se realizarán las Elecciones Departamentales a fin de elegir a los Intendentes Municipales y a los integrantes de las Juntas Departamentales, y, simultáneamente, las Elecciones Municipales a efectos de elegir los integrantes de los siguientes Municipios, indicándose a continuación el Departamento, el Municipio y la letra que le corresponde, la que ha sido determinada por la Corte Electoral, para cada departamento, siguiendo el abecedario del idioma español, de acuerdo al orden decreciente del número de habitantes de cada Municipio. En el caso del Departamento de Montevideo los Municipios se han identificado con letras ordenándolos de conformidad al número de inscriptos habilitados en cada Municipio. Para este departamento se agregan las series electorales comprendidas en dichos Municipios. Para los departamentos del interior se detallan las localidades en que los Municipios tienen asiento y las series electorales comprendidas en su territorio. Las letras que individualizan a los Municipios (diferentes a las series electorales), como se indica más adelante, son las que deben acompañar al número de la hoja de votación de las elecciones municipales. PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES: MONTEVIDEO: Municipios Letra A B C CH D E F G Series electorales: BSA-BSB-BTA-BTB-BTC-BUA-BUB-BVA-BVB-BVC-BXA-BXB AAA-ACA-AIA-AKA-AMA-APA-ARA-ASA-ATA-AVA-AVB-BEA-BFA-BJB-BKB AAB-ABA-ABB-ACB-ADA-ADB-AEA-AEB-AFA-AFB-AGA-AGB-AHA-AHBAIB-AJA-AJB-AKB-ALA-ALB-AMB-ANA-ANB-AOA-AOB-APB-AQA-AQBARB-ASB-BEB-BFB BGA-BIA-BJA-BKA-BLA-BLB-BMA-BMB-BNA-BPA-BPB-BQA-BQB BGB-BHA-BIB-BHB ATB-AUA-AUB-AXA-AXB-AZA-AZB-BAA-BAB BBA-BBB-BDD-BNB-BNC-BOA-BOB BCA-BCB-BCC-BCD-BCE-BCF BDA-BDB-BDC-BDE BRA-BRB-BRC-BZA-BZB-BZC CANELONES: Municipios: Ciudad de la Costa Las Piedras Pando La Paz Canelones Santa Lucía Progreso Paso Carrasco Juan A. Artigas Colonia Nicolich Series electorales: CMF-CMI-CMJ CDA-CDC-CDD CMA CEA CAA-CNA CBA-CBB-CBC CDB CMD CME CMK Letra: A B C CH D E F G H I Corte Electoral San Ramón Salinas Joaquín Suárez Parque del Plata Sauce Tala Atlántida Toledo Empalme Olmos San Jacinto Santa Rosa La Floresta Migues Los Cerrillos San Bautista Soca Montes San Antonio Aguas Corrientes CIA CMG CQA CMH CFA CJA-CJB CMC CQB CMB CHA CGA CLB-CLC CKA CCA-CEB CPA CLA-CLD-CLE CKB COA CCB J K L LL M N Ñ O P Q R S T U V W X Y Z Letra: A Piriápolis Punta del Este Pan de Azúcar Aiguá Solís Grande Garzón Series electorales: DAA-DAC DBA-DBB-DBC-DDA-DDBDDC-DED-DEE-DEF DCB DAB DCA-DCC DDD-DFA-DFB DCD-DCE-DCF DEA-DEC Municipios: Chuy Castillos Lascano La Paloma Series electorales: EFB EDC EEA ECG Letra: A B C CH MALDONADO: Municipios: Ciudad de Maldonado San Carlos B C CH D E F G ROCHA: 2 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 TREINTA Y TRES: Municipios: Vergara Santa Clara de Olimar CERRO LARGO: Municipios: Río Branco Fraile Muerto Series electorales: FBA FDA Letra: A B Series electorales: GDA-GDB-GDC-GDD GFB Letra: A B Series electorales: HCC HFG HDB Letra: A B C Series electorales: ICD-ICE-ICF ICC ICA Letra: A B C Series electorales: JDB-JDC-JDD JDE JEC JEA-JEB JCA JFD-JFE-JFF-JFG Letra: A B C CH D E Series electorales: KEA-KEB-KEC-KED KFA-KFC KCD-KCE-KDA-KDB-KDDKDE Letra: A B Series electorales: LBC-LBD LAB Letra: A B RIVERA: Municipios: Tranqueras Vichadero Minas de Corrales ARTIGAS: Municipios: Bella Unión Tomás Gomensoro Baltasar Brum SALTO: Municipios: Villa Constitución Pueblo Belén Pueblo Rincón de Valentín Colonia Lavalleja Pueblo San Antonio Mataojo PAYSANDÚ: Municipios: Guichón Quebracho Porvenir RÍO NEGRO: Municipios: Young Nuevo Berlín C 3 Corte Electoral SORIANO: Municipios: Dolores Cardona Series electorales: MCA-MCB MFA Letra: A B COLONIA: Municipios: Carmelo Juan L. Lacaze Nueva Helvecia Rosario Nueva Palmira Tarariras Series electorales: NHB NLB-NLC NEB NCB NIB NBD Letra: A B C CH D E Letra: Libertad Series electorales: OEI-OGA-OGB-OGC-OGDOGE OEA-OEB-OEH Municipios: Ismael Cortinas Series electorales: PBD Letra: A FLORIDA: Municipios: Sarandí Grande Casupá Series electorales: QCA QDC Letra: A B DURAZNO: Municipios: Sarandí del Yí Villa del Carmen Series electorales: RDC-RDD-RDE RCC-RCD Letra: A B LAVALLEJA: Municipios: José Pedro Varela Solís de Mataojo Series electorales: SHD SCC Letra: A B TACUAREMBÓ: Municipios: Paso de los Toros San Gregorio de Polanco Series electorales: TFD TED Letra: A B SAN JOSÉ: Municipios: Ciudad del Plata A B FLORES: 4 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 En las hojas de votación para las Elecciones Municipales las indicadas letras acompañarán al número que individualice aquellas; ambos elementos constarán encerrados en un círculo debajo del que se consignará el nombre del Municipio y el Departamento a que corresponde. Asimismo, debajo del lema partidario se incluirá la expresión “Elección Municipal” y debajo de ella y en forma destacada, las series electorales pertinentes. 1.- DEL LUGAR DE ACTUACIÓN DE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS En cada circuito electoral funcionará una Comisión Receptora de Votos en el local previamente designado por la Junta Electoral. 2 - DE LA COMPOSICIÓN DE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS Las Comisiones Receptoras de Votos se integrarán con tres ciudadanos, quienes cumplirán los cometidos de Presidente, Secretario y Vocal. Las designaciones serán efectuadas por la correspondiente Junta Electoral y recaerán en funcionarios públicos y escribanos públicos que tengan vigente su inscripción cívica en el departamento en que deban actuar. Los escribanos solo serán designados como titulares, y en la medida de lo posible, como Secretarios. En todos los casos se tomará en cuenta solamente a quienes tengan su inscripción cívica vigente en el departamento para el cual se los designa. Con el objeto de asegurar la integración y normal funcionamiento de dichas Comisiones, cada Junta Electoral nombrará tres titulares y tres suplentes ordinales, los que deberán sustituir, de acuerdo al orden de su designación, a cualquiera de los titulares inasistentes. Los funcionarios y escribanos públicos designados para integrar Comisiones Receptoras de Votos deberán asistir a los cursos de capacitación que se impartirán por funcionarios electorales. La INASISTENCIA a dichos cursos hará perder el derecho al uso de la licencia o a la compensación que pudiera generarse por su actuación en las nombradas Comisiones. Las irregularidades cometidas en el transcurso de la votación o durante el escrutinio, imputables a negligencia, omisión o desconocimiento de las leyes electorales, sin perjuicio de las penalidades establecidas para los casos de delito electoral, motivarán comunicación escrita en cada caso, por la Corte Electoral a la dependencia correspondiente, a efecto de ser agregada al legajo personal del funcionario, y de ser tenida en cuenta como un demérito en la formación del puntaje para el ascenso. Los integrantes de las Comisiones Receptoras de Votos, sean o no funcionarios públicos, deberán actuar con imparcialidad y tener presente que su designación se ha efectuado con total prescindencia de su filiación política. Durante el funcionamiento de las Comisiones Receptoras de Votos el contralor político de sus actos quedará a cargo de los delegados partidarios. 3 - DEL QUÓRUM Las Comisiones Receptoras de Votos deberán actuar con la totalidad de sus miembros, pero podrán adoptar resoluciones por mayoría de votos. No obstante, TRATÁNDOSE DE LA ADMISIÓN DE VOTOS, bastará que un miembro interponga una observación, para que el mismo SOLO pueda admitirse en calidad de OBSERVADO. 4 - DE LAS DISCORDIAS Cuando se produzcan discordias durante el acto de votación, el miembro disidente podrá fundarlas en el ACTA DE CLAUSURA. Las discordias que se produzcan durante el escrutinio se asentarán en las ACTAS DE ESCRUTINIO. 5 Corte Electoral 5 - DEL HORARIO La recepción de votos empezará a la hora ocho y finalizará a la hora diecinueve y treinta. NO PODRÁ SUSPENDERSE EL ACTO NI INTERRUMPIRSE LA RECEPCIÓN DE VOTOS POR NINGÚN CONCEPTO. 6 - DE LA PRÓRROGA DEL HORARIO Si al llegar la hora diecinueve y treinta la Comisión Receptora de Votos comprobara que aún hay electores, que no podrían sufragar por falta de tiempo, se prorrogará el término al solo efecto de que lo hagan dichos electores SIN QUE LA PRÓRROGA PUEDA EXCEDER DE UNA HORA. En los circuitos URBANOS Y SUBURBANOS los electores SIEMPRE DEBERÁN PERTENECER AL CIRCUITO, aún en la hora de prórroga. En los circuitos RURALES durante todo el horario, incluida la hora de prórroga, podrán votar aquellos electores que no pertenezcan al circuito, siempre que su inscripción cívica corresponda a una circunscripción rural del departamento y exhiban su credencial cívica. 7 - DE LA INSTALACIÓN Y CONSTITUCIÓN El día de la elección, NECESARIAMENTE A LA HORA SIETE, deberán concurrir al local correspondiente TODOS LOS MIEMBROS DESIGNADOS TITULARES Y SUPLENTES, con la notificación realizada por la Junta Electoral y su credencial cívica, a fin de proceder a la instalación de la Comisión Receptora de Votos y dar cumplimiento a las tareas previas a la recepción de sufragios. NO PODRÁ ACTUAR ni votar en ese circuito, el miembro o la custodia, cuya inscripción cívica no pertenezca al departamento. Tampoco podrá hacerlo si no presenta su credencial cívica, salvo que su inscripción corresponda al circuito para el cual ha sido designado. LOS MIEMBROS TITULARES QUE AL LLEGAR ESA HORA NO SE HUBIERAN HECHO PRESENTES, SERÁN SUSTITUIDOS INMEDIATAMENTE de la forma que se indica a continuación. La Presidencia de la Comisión Receptora de Votos será ejercida por el primer titular designado por la Junta Electoral. En caso de ausencia de éste, por el segundo titular (salvo que éste fuera Escribano Público) y, en caso de inasistencia de ambos o si el segundo titular fuere Escribano por el tercer titular. Si ninguno de los titulares se hiciere presente, ejercerá la Presidencia uno de los suplentes ordinales, de acuerdo al orden en que fueron designados. La Secretaría de la Comisión Receptora de Votos será desempeñada por el segundo titular designado por la Junta Electoral. A falta de este, por el tercer titular y, en ausencia de ambos, ocupará el cargo uno de los suplentes ordinales, conforme al orden de su designación y sin alterarlo. De todo ello deberá quedar la debida constancia en el Acta de Instalación. La llegada de cualquiera de los miembros designados después de la hora límite establecida, SE CONSIDERARÁ COMO INASISTENCIA, y no se le permitirá integrar la Comisión. La comprobación de estos extremos, consignada en actas, habilitará a la Corte Electoral para librar las comunicaciones del caso a las oficinas de origen de los funcionarios, denunciando lo ocurrido, a fin de que se apliquen las sanciones legales: UN MES DE SUELDO DE DESCUENTO para los funcionarios públicos que será retenido de sus haberes. Los escribanos públicos que incurran en idéntica omisión serán sancionados con una MULTA equivalente a sesenta unidades reajustables. En el acto de instalación y constitución de la Comisión Receptora de Votos, DEBERÁN CUMPLIRSE ESTRICTAMENTE, bajo la responsabilidad personal de quienes hubieran concurrido, las siguientes instrucciones: A) Si a la hora siete estuvieran presentes los tres miembros titulares, deberán comenzar sin demora a cumplir las operaciones tendientes a instalar y constituir la Comisión Receptora de Votos. Dejarán constancia 6 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 en el Acta de Instalación, del nombre y documento de los suplentes que se hicieron presentes a esa hora. Los miembros suplentes deben permanecer en el local de votación hasta que queden instaladas la totalidad de las Comisiones Receptoras de Votos que han de funcionar en él. Se recurrirá a ellos, en el orden en que fueron designados, para integrar aquellas Comisiones que no hayan podido hacerlo con sus titulares y suplentes. No se les extenderá la constancia que les permite gozar de los días de licencia hasta que hayan quedado integradas la totalidad de las Comisiones Receptoras de Votos del local. B) Si a la hora siete no estuvieran presentes alguno de los tres miembros titulares, el miembro o miembros que asistieren, dejarán constancia del hecho en el Acta de Instalación, y completarán la integración de la Comisión Receptora de Votos con los suplentes que hubieran concurrido, respetando su orden de designación. Dichos suplentes cumplirán las funciones del titular o titulares (Presidente, Secretario o Vocal) que no estuvieren presentes. C) Si a la hora siete no estuvieran presentes ninguno de los miembros titulares, la Comisión Receptora de Votos se integrará con los suplentes, dejándose constancia del hecho en el Acta de Instalación. D) Si los miembros presentes, titulares o suplentes, no llegaran a tres, se recurrirá a cualquier suplente o suplentes presentes en el local que no integren otra Comisión --preferentemente a los que correspondan al circuito inmediatamente anterior o posterior al que se trate de integrar-- o se invitará a cualquier ciudadano o ciudadanos para que ocupen provisoriamente los puestos de los ausentes e inmediatamente comunicarán lo ocurrido a la Junta Electoral, debiendo dejar la necesaria constancia en el Acta de Instalación. E) En ausencia de todos los miembros designados titulares, suplentes y suplentes de otras Comisiones Receptoras, la Comisión Receptora de Votos recién podrá instalarse luego de que la Junta Electoral haya designado por lo menos uno de los tres miembros. De acuerdo con las normas expuestas, solo es posible la constitución e instalación provisoria de las Comisiones Receptoras, CUANDO CONCURRA POR LO MENOS UNO DE LOS MIEMBROS DESIGNADOS POR LA JUNTA ELECTORAL, YA SEA ÉSTE TITULAR, SUPLENTE O SUPLENTE DE OTRA COMISIÓN RECEPTORA DEL LOCAL. En las hipótesis contempladas en los literales A), B), C) y D), la Comisión Receptora de Votos se constituirá en las formas precedentemente indicadas, PERO NO PODRÁ RECIBIR VOTOS HASTA LA HORA OCHO. En la hipótesis contemplada en el literal D), la Comisión Receptora de Votos funcionará como se ha indicado, hasta que reciba la comunicación de la Junta Electoral en la que se precise cual deberá ser su integración definitiva. Se procederá entonces a instalar la Comisión Receptora de Votos con los nuevos miembros designados por la Junta Electoral. En la situación a que se refiere el literal E), la Comisión Receptora recién podrá funcionar después que la Junta Electoral haya designado por lo menos uno de los tres miembros. Si en el transcurso del acto un integrante de la Comisión se viera imposibilitado de continuar actuando por razones de fuerza mayor, se invitará a un ciudadano para que lo sustituya provisoriamente y se dará cuenta de inmediato a la Junta Electoral para la designación definitiva. De esta sustitución se dejará constancia en el Acta de Clausura. 8- DE LA PRESIDENCIA La presidencia de la Comisión Receptora de Votos será ejercida por el primer titular designado por la Junta Electoral. En caso de ausencia de éste, será sustituido en la forma dispuesta en el apartado 7 precedente. COMETIDOS DEL PRESIDENTE: 1) Dirigir el trabajo de la Comisión Receptora de Votos. 2) Depositar en el cuarto secreto las hojas de votación correspondientes a la Elección de Intendentes y Juntas Departamentales de los distintos partidos políticos, remitidas por la Junta Electoral a la Comisión Receptora 7 Corte Electoral de Votos en cajas entregadas fuera de la urna. La operación del depósito la realizará el Presidente acompañado del Secretario. DICHAS HOJAS DE VOTACIÓN SE IRÁN DEPOSITANDO EN FORMA GRADUAL Y PRUDENCIALMENTE SOBRE UNA MESA, ESCRITORIO, ESTANTERÍA O SIMILARES, EN CINCO ÁREAS DIFERENCIADAS CORRESPONDIENDO UNA A CADA UNO DE LOS CINCO PARTIDOS POLÍTICOS INTERVINIENTES EN LA ELECCIÓN. SE PROCURARÁ, EN TODOS LOS CASOS, QUE DICHAS HOJAS SEAN FÁCILMENTE DISTINGUIDAS POR LOS ELECTORES ASÍ COMO LA MEJOR E IGUALITARIA EXHIBICIÓN DE AQUELLAS Y LA POSIBILIDAD DE ACCEDER CÓMODAMENTE A LAS MISMAS. SE VERIFICARÁ EN EL TRANSCURSO DE LA VOTACIÓN SI ES NECESARIA SU REPOSICIÓN. 3) Recibir la credencial cívica presentada por el votante enunciando en alta voz su serie, número y el nombre, a fin de que el Vocal pueda comprobar si figura en la nómina de habilitados del circuito (padrón). 4) Comprobar si el elector figura en el cuaderno de hojas electorales del circuito (legajo) y junto con los demás miembros y delegados verificar si el documento pertenece al sufragante. A tales efectos, deberá cerciorarse de su identidad mediante el cotejo de las fotografías de la credencial cívica y de la hoja electoral -verificando que sean las mismas- y por la comparación con la persona que se presenta a votar. En caso de discrepancia o duda, cualquiera de los miembros de la Comisión podrá hacer uso de sus facultades legales, sin perjuicio de la actuación de los delegados partidarios. 5) Entregar la credencial cívica al Secretario para que éste proceda a anotar los datos en la lista ordinal luego de comprobar si ya no votó. 6) Ejercer la policía del acto eleccionario. Las autoridades deberán estar a sus órdenes para todo lo que se refiera al mantenimiento del orden de la votación y a la seguridad de la libertad de expresión. 7) Firmar necesariamente los sobres de votación, las hojas de identificación y observación, las actas que labre la Comisión Receptora de Votos, la planilla especial de votos observados, la planilla de voto a voto como, asimismo, toda hoja de votación que se anule durante el escrutinio. 8) Recibir las hojas de votación que entreguen los delegados de los partidos o agrupaciones políticas, previa su justificación de tales. LAS HOJAS DE VOTACIÓN QUE SE SUMINISTREN PODRÁN CORRESPONDER A LA ELECCIÓN DE INTENDENTES Y MIEMBROS DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL O A LA ELECCIÓN DE INTEGRANTES DE LOS MUNICIPIOS. TAMBIÉN EN ESTE CASO, SE AGRUPARÁN EN EL CUARTO SECRETO CON EL MISMO CRITERIO INDICADO EN EL NUMERAL 2, PRECEDENTE, EN CUANTO A SU MEJOR E IGUALITARIA EXHIBICIÓN Y A LA POSIBILIDAD DE ACCEDER CÓMODAMENTE A ELLAS. EL PRESIDENTE ACOMPAÑARÁ A LOS DELEGADOS PARA QUE DEPOSITEN LAS HOJAS EN EL CUARTO SECRETO. De esta recepción se dejará constancia en el acta de instalación si se produjera antes de comenzar la votación, o en formularios separados si la entrega se efectuara en el transcurso de la misma debiéndose especificar el lema, sublema, los números (y la letra en su caso) que distinguen a las hojas de votación, los nombres y apellidos del delegado y la serie y número de la credencial cívica de quien las presente. Las hojas de votación que se presenten deberán corresponder a la elección departamental o a la municipal a las que pertenezca el circuito. 9) Inspeccionar el cuarto secreto cuando lo estime conveniente o lo solicite cualquier delegado, a efectos de comprobar si las hojas de votación están en buen estado, y reemplazarlas en caso de haber sido destruidas, sustituidas o adulteradas. Al realizar la inspección podrá ser acompañado por los delegados. 10) Firmar, junto con el Secretario, el recibo que acredita la entrega de la urna y demás constancias que corresponda entregar. 11) Firmar, conjuntamente con el Secretario, el sello que se estampará en la credencial del votante acreditando la emisión del sufragio o las constancias que corresponda expedir a quien votó sin credencial, o cuando en ésta no haya espacio suficiente para estampar el sello o el deterioro de la credencial no lo permita, o se trate de nuevas credenciales plastificadas. 8 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 12) Expedir, junto con el Secretario, las copias de resultado del escrutinio. 9- DE LA SECRETARÍA La secretaría de la Comisión Receptora de Votos será desempeñada por el segundo titular designado por la Junta Electoral (preferentemente escribano público). En caso de ausencia de éste, será sustituido en la forma dispuesta en el apartado 7 precedente. COMETIDOS DEL SECRETARIO: 1) Depositar con el Presidente las hojas de votación remitidas por la Junta Electoral en cajas entregadas fuera de la urna, cumpliéndose, en lo demás, con lo indicado para el Presidente en el numeral 2 del ítem 8. NOTA: LAS HOJAS DE VOTACIÓN QUE SE REMITEN POR DICHA JUNTA SON, EXCLUSIVAMENTE, LAS CORRESPONDIENTES A LA ELECCIÓN DE INTENDENTES Y JUNTAS DEPARTAMENTALES DE LOS DISTINTOS PARTIDOS POLÍTICOS. 2) Llevar la lista ordinal de votantes, llenar las actas: de instalación de registro de delegados, de clausura y de escrutinio en la forma más prolija posible y firmarlas con el Presidente y el Vocal. 3) Firmar obligatoriamente los sobres de votación, las hojas de identificación y observación, las actas que labre la Comisión Receptora de Votos, la planilla de voto a voto, como asimismo toda hoja de votación que se anule durante el escrutinio. 4) Firmar, conjuntamente con el Presidente, el sello que se estampará en la credencial del votante acreditando la emisión del sufragio o las constancias que se expidan a los electores que voten sin exhibir su credencial cívica o a aquellos en cuyas credenciales no haya espacio suficiente para acreditar la emisión o ello sea imposible por el estado de deterioro de la credencial, o se trate de las nuevas credenciales plastificadas. 5) Firmar, conjuntamente con el Presidente de la Comisión Receptora, los recibos y copias de las actas de escrutinio destinadas a la Junta Electoral y a los delegados. 10- DEL VOCAL El cargo de Vocal de la Comisión Receptora de Votos corresponderá al tercer titular designado por la Junta Electoral. En caso de ausencia de éste, por el suplente que corresponda de acuerdo al orden de designación. COMETIDOS DEL VOCAL: 1) Verificar si el votante figura en la nómina de habilitados (padrón) del circuito y en tal caso SEÑALARLO, RELLENANDO PARA ELLO CON BIROME EL CÍRCULO CORRESPONDIENTE DE LA COLUMNA “VOTÓ”. NO DEBE HACERSE NINGÚN TIPO DE ANOTACIÓN EN LA NÓMINA DE HABILITADOS (PADRÓN) A EXCEPCIÓN DEL NÚMERO QUE LE CORRESPONDIÓ AL VOTANTE EN LA LISTA ORDINAL A CUYOS EFECTOS SE UTILIZARÁ EXCLUSIVAMENTE EL MARGEN DERECHO DEL PADRÓN, AL LADO DEL NOMBRE DEL VOTANTE. ATENCIÓN: SE REITERA QUE EL PADRÓN NO DEBE ESCRIBIRSE NI MARCARSE SALVO LA ANOTACIÓN ANTERIORMENTE REFERIDA QUE ÚNICAMENTE PODRÁ EFECTUARSE EN EL ESPACIO INDICADO. ES RESPONSABILIDAD DEL VOCAL VELAR POR LA INTEGRIDAD MATERIAL DE LA NÓMINA DE HABILITADOS (PADRÓN). 2) Llenar en forma las hojas de identificación y observación y tomar correctamente la impresión digital del votante cuando el voto es observado por identidad. 3) Llevar la “planilla especial de votos observados” a medida que se vayan recibiendo y firmarla al final junto con los demás integrantes de la Comisión Receptora de Votos. 4) Llevar la “planilla de voto a voto” durante el escrutinio y firmarla junto con los demás integrantes de la Comisión Receptora de Votos. 5) Firmar el acta de instalación, el acta de registro de delegados, la lista ordinal de votantes, las actas de 9 Corte Electoral clausura y de escrutinio, y las copias de las actas de escrutinio. EL HECHO QUE EN ESTE INSTRUCTIVO SE DISTRIBUYAN COMETIDOS ESPÉCIFICOS PARA CADA INTEGRANTE DE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS NO SIGNIFICA QUE EL BUEN DESEMPEÑO DE LA COMISIÓN NO SEA RESPONSABILIDAD DE TODOS SUS INTEGRANTES. 11- DE LOS DELEGADOS Los partidos políticos y las agrupaciones políticas que hayan registrado hojas de votación tendrán derecho a designar delegados generales y un delegado ante cada Comisión Receptora de Votos. Los delegados podrán observar, en el acto, las resoluciones y procedimientos de la Comisión Receptora de Votos dejando las constancias correspondientes por escrito, las que se adjuntarán al acta de instalación, de clausura o de escrutinio, según sea del caso. Dichas resoluciones y procedimientos podrán, asimismo, ser reclamados hasta el día hábil siguiente a la elección ante la Junta Electoral respectiva, que las resolverá conjuntamente con el escrutinio. Para actuar como delegado se requieren las mismas condiciones que para ser elector, no siendo necesario que tenga vigente su inscripción cívica en el Departamento. Los delegados que, luego del acto de instalación, se presenten para actuar ante la Comisión Receptora de Votos, deberán ser incluidos en el registro de delegados (los delegados que hayan firmado el acta de instalación no deberán registrarse nuevamente ante la misma Comisión). A- Delegados Circuitales: Las personas designadas por los partidos y agrupaciones políticas para desempeñar ese cometido, deberán acreditarse ante la Comisión Receptora de Votos en la que actuarán, exhibiendo un poder sellado y firmado por las autoridades que registraron las correspondientes hojas de votación, además de la credencial cívica. LOS DELEGADOS CIRCUITALES NO PUEDEN VOTAR FUERA DEL CIRCUITO AL QUE CORRESPONDE SU INSCRIPCIÓN CÍVICA (en los circuitos rurales votarán de acuerdo a las normas generales establecidas para los demás electores). B- Delegados Generales: Además de los delegados previstos en el literal anterior los partidos y las agrupaciones políticas podrán designar uno o más delegados generales con facultades de representación ante todas las Comisiones Receptoras de Votos que funcionen en el departamento. La designación de estos delegados generales se comunicará a la Junta Electoral por escrito firmado y sellado por la autoridad partidaria correspondiente. La acreditación será devuelta, firmada por Presidente y Secretario de la Junta Electoral, a fin de ser exhibida ante las Comisiones Receptoras de Votos. LOS DELEGADOS GENERALES SÓLO PODRÁN VOTAR EN EL CIRCUITO DONDE TIENEN VIGENTE SU CREDENCIAL CÍVICA. No pueden invocar su condición de tales para que se les dé preferencia para ejercer su voto, por lo que deberán respetar el orden de la fila, del mismo modo que cualquier persona (en los circuitos rurales votarán de acuerdo a las normas generales establecidas para los demás electores). 12- DE LA ACTUACIÓN DE LOS DELEGADOS Presentarán para su registro las hojas de votación y las depositarán en el cuarto secreto en compañía del Presidente. NOTA: LAS HOJAS QUE SE SUMINISTREN PODRÁN CORRESPONDER A LA ELECCIÓN 10 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 DE INTENDENTES Y MIEMBROS DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL O A LA ELECCIÓN DE INTEGRANTES DE LOS MUNICIPIOS. SOLO SE REGISTRARÁN Y DEPOSITARÁN EN EL CUARTO SECRETO LAS HOJAS DE VOTACIÓN PARA LA ELECCIÓN MUNICIPAL, SI EL CIRCUITO PERTENECE A UNA SERIE ELECTORAL EN LA CUAL SE ELIGE UN MUNICIPIO Y SI LA HOJA CORRESPONDE A ESE MUNICIPIO. SE CONSIDERA UNA FALTA GRAVE DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN ADMITIR EL REGISTRO DE HOJAS DE VOTACIÓN QUE NO CORRESPONDAN A LA ELECCION MUNICIPAL QUE SE ELIGE EN EL CIRCUITO EN QUE ESTAN ACTUANDO. Podrán formular todas las observaciones que les merezcan los actos cumplidos por la Comisión, pero les está prohibido discutir con los miembros de la misma o con otros delegados. Les está vedado, asimismo, interrogar a los ELECTORES o mantener conversaciones con ellos, dentro del local. La Comisión, por unanimidad, puede decidir hacer retirar al delegado que no ajuste su conducta a las normas precedentes. Los delegados deberán justificar su identidad mediante la exhibición de su credencial cívica. Los delegados podrán formular por escrito las discrepancias que pudieren tener con la actuación de la Comisión Receptora de Votos. Los delegados podrán solicitar que el voto se tome observado cuando el elector no se corresponde con los datos que se atribuye o que resultan de la credencial que exhibe; su solicitud será atendida siempre que la observación sea apoyada por un Miembro de la Comisión Receptora de Votos. ATENCIÓN: La ley sólo contempla la actuación de delegados generales y circuitales. Les está vedado a ambos interrogar a los electores o mantener conversaciones con ellos dentro del local de votación. Nadie puede, por otra parte, molestar el ejercicio personal del derecho de expresión. Por tal razón no está permitida la actuación en el edificio en que funcionan Comisiones Receptoras de Votos de los que han dado en llamarse “delegados de puerta”. Tampoco está permitido el ingreso al edificio de encuestadores durante el horario de votación. Los integrantes de las Mesas y los funcionarios electorales que colaboran con ellos, harán retirar a quien pretenda asumir esta función. 13- DE LOS OBSERVADORES INTERNACIONALES Y DE LAS PERSONAS INVITADAS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS La Comisión Receptora de Votos permitirá el ingreso al local de votación de observadores internacionales invitados por la Corte Electoral debidamente acreditados ante ella, siempre que no perturben el normal desarrollo de la votación y los escrutinios. Podrán, también, en las mismas condiciones, permitir el ingreso de personas invitadas por los partidos políticos que deberán exhibir tal calidad mediante un distintivo que le entregará el partido invitante, luego de haber sido registradas ante la Corte Electoral. 14- DE LAS DILIGENCIAS PREPARATORIAS A LA RECEPCIÓN DE SUFRAGIOS La Comisión Receptora de Votos, una vez instalada deberá efectuar las siguientes operaciones: Verificar si conjuntamente con la urna se entregó la caja conteniendo las hojas de votación remitidas por la Junta Electoral, correspondientes a la elección de Intendente y Junta Departamental. Asimismo, si los cuadernos de hojas electorales y la nómina de habilitados (padrón), que les fueron remitidos dentro de la urna, corresponden al circuito y si en la misma están contenidos los elementos necesarios 11 Corte Electoral para la recepción de votos: sobres de votación, sobres de votación (amarillos), cuaderneta, sobres para votos observados (azules), planchuela para tomar impresiones digitales, hojas de identificación y observación, constancias, etc. También comprobarán si en la serie electoral del circuito en que actúan se elige Municipio y, en tal caso, cuál es el mismo. Para ello se incluye en la urna un listado de los Municipios y sus series electorales existentes en el departamento en el cuál actúan. Extraídos todos los elementos de la urna, cerrarla, debiendo quedar la llave de uno de los candados en poder del Presidente y otro en poder del Secretario. Examinar el local de votación el que deberá comunicar directamente con el cuarto secreto por medio de una puerta utilizable. Clausurar en el cuarto secreto toda otra abertura, si existiera, colocando sobre ellas fajas de papel que llevarán el rótulo CLAUSURADO, no pudiendo quitarse o alterarse las mismas hasta la terminación del acto. Tapiar las ventanas (esta operación deberá hacerse desde el interior, sin interrumpir ni obstruir la entrada de luz necesaria, tapándose la puerta o ventana si existiera, hasta una altura conveniente, a fin que desde el exterior no pueda verse el interior del cuarto secreto) Depositar en el cuarto secreto una cantidad prudencial de las hojas para las elecciones departamentales contenidas en la caja remitida por la Junta Electoral fuera de la urna, sin perjuicio de las que puedan entregar los delegados partidarios. Agregar al acta los poderes entregados por los delegados circuitales y un ejemplar de cada hoja de votación, con la firma del Presidente, Secretario y Delegados que la presente. 15- DEL ACTA DE INSTALACIÓN Para labrar el acta de instalación se deberán llenar los claros de la primera página de la cuaderneta, que contiene las actas y la lista ordinal. En dicha acta de instalación se hará constar, EN LOS RECUADROS CORRESPONDIENTES: 1) La hora precisa de la instalación. 2) Los nombres de los miembros presentes especificándose en que repartición pública desempeñan sus funciones o su calidad de escribano público y la serie y número de sus credenciales cívicas. 3) El nombre de la custodia con indicación precisa de la serie y número de su credencial cívica y repartición a la que pertenece. 4) Los nombres y apellidos de los suplentes, sus credenciales cívicas, hora de presentación, repartición en que prestan servicios y las firmas de los suplentes. ATENCIÓN: La comparecencia ante la Comisión Receptora de Votos no exonera al suplente de la obligación de permanecer en el local hasta que queden constituidas todas las Comisiones. La constancia de asistencia se expedirá recién después de haber comprobado que todos los circuitos del local están constituidos. LOS SUPLENTES NO SE PUEDEN RETIRAR DEL LOCAL HASTA QUE ESTÉN INTEGRADAS TODAS LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS. 5) Los nombres de los delegados partidarios presentes con expresión de lema, sublema, nombres y apellidos, serie y número de la credencial y firma del delegado. 6) Las observaciones que el acto de la instalación merezca. 7) Todas las demás circunstancias que refieran a la instalación. EL ACTA DE INSTALACIÓN DEBERÁ SER FIRMADA OBLIGATORIAMENTE POR LOS TRES MIEMBROS DE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS. También podrán firmarla los delegados que así lo deseen. Si un delegado formula observaciones, dejará constancia firmada de ellas en el acta (por firma se entiende la firma habitual, no bastando por consiguiente, con rubricar ni hacerlo con iniciales). 12 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 16- DE LA FIRMA DE LOS SOBRES Antes de iniciarse la recepción de sufragios, el Presidente y el Secretario de la Comisión Receptora de Votos deberán firmar una cantidad prudencial de los sobres a utilizar en la votación con su firma usual, no bastando con rubricarlos o establecer las iniciales de sus nombres o apellidos. A medida que el Presidente y Secretario de la Comisión Receptora de Votos vayan firmando los sobres en tandas no inferiores a cincuenta, el Vocal irá llenando en ellos los claros correspondientes a la serie y número del Circuito. Una vez firmados los sobres, deben colocarse en la caja que los contenía con la tirilla hacia abajo. 17- DE LA RECEPCIÓN DE SUFRAGIOS A la hora ocho, EN NINGÚN CASO ANTES DE ESA HORA, la Comisión Receptora de Votos dará comienzo a la recepción del sufragio de los electores que se encontraren presentes para manifestarse, quienes lo harán por riguroso orden de llegada. FORMA DE VOTAR: a) Los electores entrarán uno a uno en el local y presentarán su credencial. Cuando pertenezcan al circuito, bastará con que den su nombre y apellido y la serie y número de la inscripción si la recuerdan. Para poder votar necesariamente deberán figurar en el Cuaderno de Hojas Electorales o en el Padrón, sin perjuicio de lo dispuesto en el literal c) de este apartado. b) La Comisión comprobará la identidad del elector por medio de la fotografía de la hoja electoral; su habilitación por medio de la nómina de habilitados (padrón); y por medio de la lista ordinal que no ha votado ya ante ella. Si de dicha verificación surgiere que el elector ya ha votado ante la misma, se rechazará su voto y se ordenará su arresto preventivo. POR NINGÚN MOTIVO DEBEN HACERSE ANOTACIONES EN LAS HOJAS ELECTORALES, NI SELLAR, NI DOBLAR, NI RETIRAR SU FOTOGRAFÍA. TAMPOCO DEBE DESPRECINTARSE EL CUADERNO QUE LAS CONTIENE. c) Se admitirá el voto de toda persona que manifieste pertenecer al circuito, siempre que presente su credencial cívica y ésta corresponda a dicho circuito, aunque su hoja electoral no figure en el cuaderno del circuito (legajo) ni su nombre en la nómina de habilitados (padrón). La Comisión Receptora de Votos DEBERÁ OBSERVAR NECESARIAMENTE POR IDENTIDAD a quien vote en estas condiciones (la omisión de este requisito constituye una irregularidad que dará mérito a las sanciones correspondientes) y RETENER LA CREDENCIAL CÍVICA DEL ELECTOR a efectos de remitirla en la urna a la Junta Electoral respectiva, para que se proceda, si correspondiere, a la regularización del registro del sufragante. Se expedirá a quien vote en las condiciones precedentes una constancia que acredite la emisión del sufragio en la que se establecerá, asimismo, por medio de un sello, que se retiró la credencial del votante. EN NINGÚN CASO SE ADMITIRÁ EL VOTO CON LA SOLA PRESENTACIÓN DEL RECIBO QUE SE ENTREGÓ AL INSCRIPTO CUANDO INICIÓ EL TRÁMITE PARA OBTENER LA CREDENCIAL CÍVICA. d) El elector tomará un sobre abierto de la caja que los contenga, y mostrará a los miembros de la Comisión Receptora el número que lleva impreso en la tirilla. Ni el Presidente, ni ninguno de los otros miembros de la Comisión podrán entregar el sobre al sufragante. e) Se anotará en la lista ordinal el nombre y apellido del elector, la serie y número de su inscripción y el número de la tirilla del sobre que aquél haya tomado. f ) Se le invitará a pasar al cuarto secreto, para que exprese su voluntad. g) El elector, al entrar al cuarto secreto, cerrará tras sí la puerta, no pudiendo permanecer más de dos minutos en el mismo. Si transcurriere ese tiempo, el Presidente abrirá la puerta del cuarto y, sin entrar en él, 13 Corte Electoral ordenará salir al votante. h) Al salir del cuarto secreto, el elector se dirigirá a la Comisión Receptora de Votos, exhibirá a sus integrantes el número de la tirilla adherida al sobre y, si coincide con el registrado en la lista ordinal de votantes, la desprenderá delante de los miembros de la Comisión y la entregará a su Presidente. SI EL ELECTOR DESPRENDIESE LA TIRILLA EN EL CUARTO SECRETO O ANTES DE ENTRAR EN ÉL, SERÁN ANULADOS SUS ACTOS, DEBIÉNDOSE RECOMENZAR EL PROCEDIMIENTO. DE IGUAL FORMA SE ACTUARÁ SI EL NÚMERO DE LA TIRILLA ADHERIDA AL SOBRE QUE SE EXHIBE AL VOLVER DEL CUARTO SECRETO NO SE CORRESPONDE CON EL REGISTRADO EN LA LISTA ORDINAL. EN NINGÚN CASO LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS ENMENDARÁ O SOBRERRASPARÁ EL NÚMERO DE LA TIRILLA REGISTRADO ORIGINALMENTE EN LA LISTA ORDINAL. EN TODOS LOS CASOS EN QUE SE DEBA RECOMENZAR EL PROCEDIMIENTO SE PASARÁ UNA RAYA (TESTADO) SOBRE LO QUE HUBIERE ESCRITO EN LA FILA CORRESPONDIENTE AL INSRIPTO, QUE DEBE REPETIR EL PROCEDIMIENTO. LA RAYA QUE SE TRACE PERMITIRÁ LEER LO QUE SE HABÍA ESCRITO DEBAJO DE ELLA. DE TODO LO ACTUADO EN ESTOS CASOS SE DEJARÁ CONSTANCIA EN LAS OBSERVACIONES. i) Recibida la tirilla se la archivará después de anotar en ella el número de la lista ordinal, que correspondió al votante. j) Si el voto no ha sido observado, el elector, sin más trámite, lo introducirá en la urna. 18- DEL PROCEDIMIENTO A SEGUIR CUANDO EL VOTO ES OBSERVADO El voto puede ser observado por mandato legal o por haberse interpuesto alguna observación por cualquiera de los integrantes de la Comisión Receptora o de un delegado apoyado por un Miembro de la Comisión. IMPORTANTE: EL VOTO OBSERVADO DEBERÁ ANOTARSE POR EL VOCAL EN UNA “PLANILLA ESPECIAL DE VOTOS OBSERVADOS”, SEGÚN SE INDICARÁ. BASTARÁ QUE UN MIEMBRO DE LA COMISIÓN O DELEGADO APOYADO POR UN MIEMBRO DE LA MISMA MANTENGA LA OBSERVACIÓN FORMULADA, PARA QUE LA COMISIÓN QUEDE OBLIGADA A ADMITIR EL VOTO COMO OBSERVADO. Cuando el voto es observado, después de cumplidas las operaciones a que se refiere el apartado anterior, se llenará una hoja especial, llamada “hoja de identificación y observación”, en la que se dejará constancia del nombre y apellido del votante, serie y número de su inscripción, circuito y causal de observación. Si la observación es por identidad formulada por un delegado apoyada por un miembro de la Comisión Receptora de Votos o efectuada por un miembro de ésta, se dejará en la lista ordinal y en la hoja de identificación la constancia: “OBSERVADO POR IDENTIDAD por (el nombre y apellido de los observantes: delegado y miembro o solo miembro)”. SE TOMARÁ IMPRESIÓN DIGITAL. ESTA HOJA DEBERÁ SER FIRMADA POR EL PRESIDENTE Y EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS. SOLO SI LA OBSERVACIÓN FUERE POR IDENTIDAD, SE DEBE ESTAMPAR LA IMPRESIÓN DÍGITO PULGAR DERECHA DEL VOTANTE. En caso de falta del pulgar derecho, se tomará la impresión del izquierdo, y en defecto también de éste, la de otro dedo que se indicará. Si se comprobara que cualquiera de las impresiones digitales tomadas carece de nitidez, debido al deterioro de la piel, se tomará además la de otro dedo, indicando aquella circunstancia y precisando a que dedos pertenecen las impresiones. Se entregará al votante la hoja de identificación y observación y un sobre llamado de observación (SOBRE AZUL) en el que, previamente, se anotará el número del circuito, el número que correspondió al elector en la 14 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 lista ordinal, el nombre y apellido del mismo y la serie y número de su inscripción cívica. El elector colocará la hoja de identificación y observación, y el sobre que contiene su manifestación (SOBRE AMARILLO) dentro del sobre de observación (SOBRE AZUL) y después de cerrado éste, lo introducirá en la urna. La hoja de identificación y observación le será entregada al elector doblada, de manera tal que las impresiones digitales queden en la parte interior de la hoja. En esta forma se evitará que la tinta dactiloscópica manche el sobre que contiene la expresión del votante. La Comisión dejará constancia en la lista ordinal, en la columna “OBSERVACIONES”, y en el renglón que corresponda al elector, que se trata DE VOTO OBSERVADO Y DE LA CAUSAL DE OBSERVACIÓN. IMPORTANTE: El voto observado deberá anotarse por el Vocal en la “PLANILLA ESPECIAL DE VOTOS OBSERVADOS”, antes de que el elector introduzca el sobre azul en la urna. Dicha planilla se llevará en una vía de color blanco y una segunda de color verde (en papel autocopiante) anotándose los siguientes datos: serie y número de inscripción cívica del votante, nombre y apellido, causa de observación y número que le correspondió en la lista ordinal de votantes. Dicha planilla deberá ser firmada por los integrantes de la Comisión Receptora de Votos y los delegados que lo desearen. EL EJEMPLAR BLANCO DE LA “PLANILLA ESPECIAL DE VOTOS OBSERVADOS” DEBERÁ ENTREGARSE POR EL PRESIDENTE Y SECRETARIO FUERA DE LA URNA. ACLARACIONES RESPECTO A LOS VOTOS OBSERVADOS: CUANDO SE TRATA DE UNA OBSERVACIÓN SIMPLE (NO POR IDENTIDAD) no es necesario tomar la impresión digital del votante, pero es esencial que se encierre el sobre donde se manifestó la voluntad del elector (SOBRE AMARILLO) con la hoja de observación dentro del sobre de observación (SOBRE AZUL). En todos los casos de observaciones, sea cual fuere la causal de la misma, LAS HOJAS DE IDENTIFICACIÓN Y OBSERVACIÓN DEBEN SER FIRMADAS POR EL PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA COMISIÓN RECEPTORA. El mismo requisito deberá cumplirse aún cuando el votante observado sea el Presidente, Secretario, Vocal o la custodia de la Comisión. 19- DEL SUFRAGIO ANTE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS URBANAS Y SUBURBANAS Ante las Comisiones Receptoras de Votos QUE ACTÚEN EN CIRCUITOS URBANOS SÓLO PUEDEN SUFRAGAR: 1) Los inscriptos que pertenezcan al circuito. 2) Los miembros de la Comisión Receptora de Votos, los funcionarios electorales designados para asistirla, que deberán acreditarse en forma, y la custodia, siempre que su inscripción pertenezca al departamento. ATENCIÓN: NO SE ADMITIRA EL VOTO DE: Los delegados partidarios cualquiera sea su categoría (generales o circuitales), que no pertenezcan al circuito. Los delegados sólo podrán votar en el circuito a que corresponde su inscripción cívica, bajo las reglas generales que rigen para todos los electores. 20- DEL SUFRAGIO ANTE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS RURALES Ante las Comisiones Receptoras de Votos QUE ACTUEN EN CIRCUITOS RURALES SÓLO SE ADMITIRA EL VOTO DE: 15 Corte Electoral 1) Los electores comprendidos en el circuito. 2) Los miembros de la Comisión Receptora de Votos, los funcionarios electorales designados para asistirla y la custodia siempre que su inscripción corresponda al departamento. 3) Los electores del departamento no comprendidos en el circuito, siempre que su inscripción corresponda a una circunscripción rural del departamento y exhiban su credencial cívica. A efectos de comprobar si la serie de la credencial exhibida por el elector corresponde a una circunscripción rural del departamento, la Comisión Receptora de Votos deberá cotejarla con la nómina de series rurales que recibirá abrochada a la cuaderneta. SE REITERA QUE NO PUEDEN VOTAR EN LOS CIRCUITOS RURALES: A) Los que exhiban una credencial que demuestre la vigencia de su inscripción en una circunscripción urbana o suburbana, aunque pertenezca al departamento. B) Los que invoquen estar inscriptos en una serie rural del departamento pero no exhiban la credencial cívica que lo acredite. 21- DE LA ADMISIÓN DEL VOTO OBSERVADO A) EN LOS CIRCUITOS URBANOS Y SUBURBANOS DEBEN VOTAR OBSERVADOS: 1) Los miembros de la Comisión Receptora de Votos, los funcionarios electorales designados para asistirla, y la custodia si sus inscripciones no pertenecen al circuito. LA OBSERVACIÓN ES SIMPLE. En la lista ordinal y en la hoja de observaciones se dejará la constancia: “OBSERVADO POR NO PERTENECER AL CIRCUITO”. No se tomará impresión digital. 2) El elector que no figure en el padrón si su hoja electoral aparece en el cuaderno del circuito: LA OBSERVACIÓN ES SIMPLE. Se dejará en la lista ordinal y en la hoja de observaciones la constancia: “OBSERVADO POR NO FIGURAR EN EL PADRÓN”. No se tomará impresión digital. 3) El elector que figura en el padrón si su hoja electoral no aparece en el cuaderno de hojas electorales: 3.1) Si exhibe la credencial cívica y la Comisión Receptora de Votos comprueba que le pertenece, la observación es simple. Se dejará en la lista ordinal y en la hoja de observaciones la constancia:”NO FIGURA SU HOJA ELECTORAL. EXHIBIÓ LA CREDENCIAL”. No se tomará impresión digital. 3.2) Si no exhibe la credencial cívica, la observación se hará por identidad. Se dejará en la lista ordinal y en la hoja de identificación la constancia: “NO FIGURA SU HOJA ELECTORAL. NO EXHIBIÓ LA CREDENCIAL”. Se tomará impresión digital. 4) El elector que presenta una credencial que corresponde al circuito y no figura en el cuaderno de hojas electorales (legajo) ni en la nómina de electores padrón. La observación es por identidad. Se dejará en la lista ordinal y en la hoja de observaciones la constancia “OBSERVADO POR NO FIGURAR EN EL LEGAJO NI EL PADRÓN”. Se tomará impresión digital. Se retendrá la credencial cívica del elector que se enviará dentro de la urna. Se entregará al elector constancia de haber votado con sello que exprese “Se retiró credencial”. NO SUSTITUYE A LA CREDENCIAL CÍVICA EL RECIBO QUE SE ENTREGÓ AL INSCRIPTO CUANDO INICIÓ EL TRÁMITE PARA OBTENERLA. 5) La persona que a juicio de cualquiera de los miembros de la Comisión Receptora de Votos o de los delegados no se corresponda con los datos que se atribuye o que resultan de la credencial que exhibe. Si la observación es formulada por un delegado debe ser apoyada por un miembro de la Comisión Receptora de Votos. La observación se hará por identidad. Se dejará en la lista ordinal y en la hoja de identificación la constancia:”OBSERVADO POR… (el nombre y apellido del o de los observantes: miembro, o delegado y miembro)”. Se tomará impresión digital. B) EN LOS CIRCUITOS RURALES DEBEN VOTAR OBSERVADOS: 16 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 1) Las personas que se encuentran incluidas en las situaciones previstas en los cinco numerales referidos a los circuitos urbanos. 2) Los electores que no pertenezcan al circuito siempre que tengan vigente su inscripción en una circunscripción rural del departamento y exhiban su credencial. Se dejará en la lista ordinal y en la hoja de observaciones la constancia “OBSERVADO POR NO PERTENECER AL CIRCUITO” (OBSERVACIÓN SIMPLE). No se tomará impresión digital. 22- DEL VOTO DE EXTRANJEROS NO CIUDADANOS Los extranjeros no ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico Nacional mediante Certificado de Residencia (art. 78 de la Constitución de la República) están facultados para intervenir en las Elecciones Departamentales y Municipales, rigiéndose la admisión de su voto por las reglas generales. 23- DE LOS NO VIDENTES Y PERSONAS FISICAMENTE IMPOSIBILITADAS PARA CAMINAR SIN AYUDA Estos electores podrán hacerse acompañar al cuarto secreto por una persona de su confianza. 24- DE LA FINALIZACIÓN DEL HORARIO DE VOTACIÓN A LAS DIECINUEVE Y TREINTA HORAS se dará por terminada la recepción de votos, salvo que la Comisión comprobara que AÚN HAY EN EL LOCAL ELECTORES QUE NO HAN PODIDO SER ATENDIDOS, en cuyo caso y al solo efecto de recibir el voto de dichas personas se prorrogará el acto sin que el término pueda EXCEDER DE UNA HORA. DURANTE LA PRÓRROGA DEL HORARIO, o sea después de las diecinueve y treinta se cumplirán las siguientes reglas: En los circuitos URBANOS Y SUBURBANOS solo se recibirán los votos de los electores QUE SE ENCUENTREN EN ESE MOMENTO EN EL LOCAL Y QUE PERTENEZCAN AL CIRCUITO. Estos electores votarán por riguroso orden de presentación y de acuerdo a las reglas preceptuadas anteriormente. En los circuitos RURALES solo se recibirán los votos de los electores QUE SE ENCUENTREN EN ESE MOMENTO EN EL LOCAL: a) los electores que pertenezcan al circuito, a los que se les dará prioridad. b) los electores no comprendidos en el circuito, siempre que su inscripción cívica corresponda a una circunscripción rural del departamento y exhiban su credencial cívica. 25- DEL CIERRE DE LA LISTA ORDINAL Terminada la recepción de sufragios se firmará la lista ordinal, dejándose constancia de la cantidad de inscriptos que han votado. ES OBLIGATORIO QUE LA FIRMEN LOS TRES MIEMBROS DE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS, PODRÁN HACERLO TAMBIÉN LOS DELEGADOS QUE LO DESEEN. 26- DEL ACTA DE CLAUSURA Después de firmar la Lista Ordinal, la Comisión Receptora de Votos extenderá el Acta de Clausura, en la que se indicará CON LETRAS Y NO CON NÚMEROS, lo siguiente: a) la hora en que terminó la recepción de sufragios; b) el número total de votantes, indicando la cantidad que lo hicieron sin observación y la cantidad que lo hicieron con observación; c) las modificaciones que se hubieren producido en la integración de la Comisión Receptora de Votos hasta el escrutinio; 17 Corte Electoral d) los reclamos o protestas que se hayan formulado al acto hasta la clausura (en “OBSERVACIONES”); e) la cantidad de constancias de voto utilizadas. EL ACTA DE CLAUSURA DEBERÁ SER FIRMADA POR LOS TRES MIEMBROS DE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS Y LOS DELEGADOS QUE HUBIESEN HECHO OBSERVACIONES, PUDIENDO FIRMARLA TAMBIÉN LOS DEMÁS DELEGADOS, SI ASÍ LO DESEAN. 27- DE LA INUTILIZACIÓN DEL EXCEDENTE DE LOS SOBRES Inmediatamente de labrada y firmada el Acta de Clausura y antes de proceder a la apertura de la urna, el Vocal inutilizará, trazando dos rayas en diagonal, los sobres firmados que al cierre de la votación no hayan sido utilizados. 28- DE LAS PERSONAS HABILITADAS PARA PRESENCIAR EL ESCRUTINIO La Comisión Receptora de Votos permitirá durante el desarrollo del escrutinio el acceso de los medios de prensa y de los individuos pertenecientes al personal de las empresas e instituciones que realizan proyecciones de los resultados de la elección que se hayan acreditado ante los organismos electorales, quienes podrán presenciar el acto de escrutinio, quedándoles prohibido efectuar ningún tipo de observación o intervención en el transcurso del mismo. 29- DE LA APERTURA DE LA URNA Y CÓMPUTO DE VOTOS Terminada la recepción de sufragios y firmada el Acta de Clausura se procederá a abrir la urna retirándose todos los sobres, que serán contados, verificándose si el total coincide con el que establece la lista ordinal. Si no coincide, se deberá efectuar un recuento dejándose constancia en el acta del resultado del mismo. Se separarán y contarán los sobres que contienen los votos observados SIN ABRIRLOS (SOBRES AZULES) verificándose si su número es igual al que arrojan la lista ordinal y la planilla de votos observados, y se contarán asimismo los votos no observados (SOBRES AMARILLOS). Se dejará también constancia de ello en la parte idéntica que encabeza ambas actas de escrutinio. Con los sobres que contengan votos observados (SOBRES AZULES) se formarán dos paquetes SIN ABRIRLOS: uno, con los que correspondan a votos observados simples y otro con los que correspondan a votos observados por identidad. En la envoltura de cada uno de esos paquetes se expresará el número de sobres que contiene (se utilizarán para empaquetar las bandas de “votos observados” que se remiten con tal fin). La envoltura (banda) será firmada por el Presidente y Secretario de la Comisión Receptora de Votos. Una vez separados y empaquetados los sobres observados (AZULES) QUE EN NINGÚN CASO DEBEN ABRIRSE y LUEGO DE ANOTAR LAS CANTIDADES EN LA PARTE IDÉNTICA QUE ENCABEZA AMBAS ACTAS DE ESCRUTINIO, se guardarán en la urna. Seguidamente se procederá a la apertura de los sobres no observados (AMARILLOS). 30- DE LOS ESCRUTINIOS ATENCIÓN: SE RECOMIENDA REALIZAR EL ESCRUTINIO ORDENADAMENTE A FIN DE NO COMETER ERRORES QUE RETARDARÁN LA FINALIZACIÓN DE LA TAREA. SE ENTIENDE QUE UNA COMISIÓN HA ACTUADO SATISFACTORIAMENTE CUANDO NO COMETE EQUIVOCACIONES, AUNQUE NO SEA DE LAS PRIMERAS EN ENTREGAR EL TRABAJO. LA RAPIDEZ SIN EXACTITUD SÓLO DEMUESTRA IRRESPONSABILIDAD. 18 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 31- DEL PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA DE LOS SOBRES DE VOTACIÓN El Secretario de la Comisión Receptora de Votos deberá abrir los sobres uno por uno extrayendo su contenido. ES UN PROCEDIMIENTO ILEGAL Y POR LO TANTO NO DEBE PERMITIRSE, QUE TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN ABRAN LOS SOBRES, A FIN DE DAR TÉRMINO RÁPIDAMENTE AL ESCRUTINIO. El procedimiento correcto es el que se ha señalado: solo el Secretario será quien abra los sobres, extraiga la hoja o las hojas de votación para cargos electivos que contengan listas de candidatos a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental (Elección Departamental) y la hoja o las hojas de votación con la lista de candidatos a los Municipios (Elección Municipal); lea en voz alta el lema partidario y el o los números que la o las distinguen, pasando el sobre y la hoja o las hojas al Presidente quien la o las exhibirá al Vocal y a los delegados, efectuando la separación por partido y número de hoja, si fuere del caso. IMPORTANTE: El vocal deberá llevar “la planilla de voto a voto”, en forma simultánea a la apertura de los sobres. 32- DE LA “PLANILLA DE VOTO A VOTO” IMPORTANTE: El Vocal a medida que se vayan abriendo los sobres llevará una “PLANILLA DE VOTO A VOTO”, como instrumento auxiliar, donde se describirá el contenido de cada sobre escrutado y la resolución de la Comisión Receptora de Votos respecto al mismo, según las distintas situaciones analizadas en los siguientes numerales. 33- DE LA FORMA DE ESCRITURAR LA PLANILLA DE VOTO A VOTO. En cada casillero se anotará lo que realmente se extraiga del sobre, aún en el caso de hojas repetidas, dejándose constancia en “OBSERVACIONES” de la resolución que se adoptó respecto a ese contenido cuando el mismo merezca alguna (la resolución estará determinada por las reglas de interpretación para el escrutinio primario del presente Instructivo). Los números impresos sobre los márgenes izquierdos de los recuadros corresponden al orden de los sobres que se vayan escrutando. Por consecuencia, cuando se abre el primer sobre su contenido debe anotarse en los espacios de los casilleros del número y así sucesivamente. - Cuando aparezcan dos hojas de votación del mismo lema, una para la Elección Departamental y la otra para la Elección Municipal correspondiente a la circunscripción electoral a la que pertenece el circuito, se anotará en los casilleros respectivos los “Nº de hoja” que las individualizan, debajo de la columnas “Elección Departamental” y “Elección Municipal”, correspondientes. - En caso de que las hojas de votación sean idénticas y no excedan de dos para cada una de dichas Elecciones y sean más de una (repetidas) se procederá de igual forma, es decir, se anotarán tantos números como hojas de votación se encuentren en el sobre debajo de la columna que corresponda, anotándose en “OBSERVACIONES” que “UNA DE LAS HOJAS… SE ANULÓ POR ESTAR REPETIDA” (la hoja anulada con igual leyenda, bajo firma de Presidente y Secretario, se resguardará de acuerdo a las reglas del Instructivo) - Cuando se anulen las hojas en su totalidad (por ejemplo, por corresponder alguna de ellas a otro departamento, por venir acompañadas de un objeto extraño, señaladas, ser de lemas diferentes para cada una de las Elecciones Departamentales y Municipales, o exceder del número de dos hojas idénticas) se anotará en los casilleros correspondientes el contenido de todo el sobre y en “OBSERVACIONES”, se dejará constancia de que las mismas fueron “ANULADAS EN SU TOTALIDAD”, especificándose la causa de la anulación. En estos casos las hojas de votación, una vez firmadas por el Presidente y Secretario de la Comisión Receptora de Votos, se mantendrán abrochadas al sobre a fin de mantener la individualidad del voto tal como fue emitido. En el sobre de votación se anotará la leyenda “SOLO CONTENÍA HOJAS ANULADAS EN SU TOTALIDAD”. Estos 19 Corte Electoral sobres se agruparán y se contabilizarán al cierre del escrutinio. La cifra resultante de la suma de estos sobres se escriturará en las actas de escrutinio, en el recuadro reservado para “SOBRES CON HOJAS ANULADAS EN SU TOTALIDAD”. - Cuando solo aparezca una hoja de votación para los cargos electivos --se trate de una hoja de votación correspondiente a la Elección Departamental o de una hoja de votación correspondiente a la Elección Municipal-- se anotará en el casillero correspondiente el “Nº de Hoja” debajo de la columna correspondiente a “Elección Departamental” o a “Elección Municipal”, según sea del caso, pasándose raya en el otro casillero. La hoja se agrupará con las otras del mismo lema y número, anotándose en el sobre “VOTO EN BLANCO PARCIAL, SOLO CONTENÍA HOJA DE VOTACIÓN A LA ELECCIÓN DEPARTAMENTAL o a LA ELECCIÓN MUNICIPAL”. - Cuando el sobre no contenga ninguna hoja de votación o solo contenga elementos extraños (entre ellos se incluyen hojas de votación de otro departamento), se pasará raya en los casilleros correspondientes y en “OBSERVACIONES” se escriturará “EN BLANCO TOTAL” Igual anotación se realizará en el sobre. Estos sobres se agruparán y se contabilizarán al cierre del escrutinio. La cifra resultante se escriturará en el recuadro reservado para “VOTOS EN BLANCO TOTAL” en las actas de escrutinio. IMPORTANTE: SI DENTRO DEL SOBRE APARECEN UNA O HASTA DOS HOJAS DE VOTACIÓN IDÉNTICAS CORRESPONDIENTES A OTRO MUNICIPIO DEL MISMO DEPARTAMENTO Y DEL MISMO LEMA QUE LA HOJA DE VOTACIÓN A LA ELECCIÓN DEPARTAMENTAL, AQUELLAS SE ANULARÁN, VALIDÁNDOSE SOLO, SI FUERE DEL CASO, LA HOJA O LAS HOJAS DE VOTACIÓN CORRESPONDIENTE A LA ELECCIÓN DEPARTAMENTAL. - En este caso se escriturarán en los casilleros correspondientes a las columnas de “Elección Departamental” y “Elección Municipal” los números de las hojas de votación que lucen, escriturándose en “OBSERVACIONES”, “LA Nº… SE ANULÓ POR CORRESPONDER A OTRO MUNICIPIO”, dejándose la misma constancia en el sobre que la contenía, apilándose éste con los demás que contenían hojas de votación en iguales condiciones. La hoja de votación anulada se mantendrá abrochada al sobre, luego que el Presidente y Secretario de la Comisión Receptora de Votos la hayan firmado. 34- DE LA FORMA EN QUE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS DEBERÁ AGRUPAR EL CONTENIDO EXTRAÍDO DE LOS SOBRES DURANTE EL ESCRUTINIO La Comisión Receptora de Votos, a medida que vaya abriendo los sobres, irá agrupando las hojas de votación en la forma siguiente: 1º) Separará las hojas de votación válidas por lema partidario, apilándolas en dos sectores para cada uno de ellos: uno con las que contienen sus listas de candidatos a la Elección Departamental y otro con las que incluyen las listas de candidatos a la Elección Municipal; 2º) En otra pila reunirá los sobres que no contenían ninguna hoja de votación (votos en blanco), debiendo dejar en el exterior del sobre la correspondiente constancia, bajo firma de Presidente y Secretario; 3°) En otras dos pilas los sobres con votos en blanco parcial (en la elección departamental solo se votaron hojas al Municipio o en la municipal solo se votaron hojas de la elección departamental, existiendo Municipio en la serie a la que corresponde el circuito). 4º) Conformará otra pila con los sobres cuyas hojas de votación fueron anuladas en su totalidad, las que se mantendrán abrochadas al sobre, luego de que el Presidente y el Secretario de la Comisión Receptora de Votos hayan firmado cada una de las hojas de votación anuladas. 5°) Conformará otra pila con los sobres cuya hoja de votación de la Elección Municipal fue anulada por no pertenecer al Municipio correspondiente al circuito, la que se mantendrá abrochada al sobre, luego de que el Presidente y el Secretario de la Comisión Receptora de Votos hayan firmado la hoja de votación anulada. 20 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 ATENCIÓN: Siempre que aparezcan en un sobre diversas hojas de votación del mismo lema para los mismos cargos, antes de depositarlas en la pila correspondiente, deberán necesariamente abrocharse. 35- DE LOS CASOS EN QUE CORRESPONDE LA ANULACIÓN DE LAS HOJAS DE VOTACIÓN Se anularán las hojas de votación en los siguientes casos: A- Si dentro del sobre aparecen hojas de votación conteniendo listas de candidatos a Intendente y Junta Departamental y a la Elección Municipal de distinto lema. B- Si dentro del sobre aparecen hojas de votación para la misma elección de distinto lema. C- Si dentro del sobre aparecen hojas de votación acompañadas de cualquier elemento extraño a la elección (se considerarán comprendidos en dicho concepto, las hojas de votación correspondientes a otro Departamento. papeles en blanco o manuscritos, documentos, pequeños objetos, etc.). D- Si dentro del sobre aparecen hojas de votación señaladas con cualesquiera signos, enmendaduras, testaduras o nombres manuscritos agregados. E- Si dentro de un sobre aparecen hojas de votación idénticas que excedieran de dos. F- Si dentro de un sobre aparecen diversas hojas de votación correspondientes a diferentes Municipios. En los casos precedentemente indicados se anularán todas las hojas de votación incluidas en el sobre. Si las hojas de votación idénticas que aparecen dentro del mismo sobre no excedieran de dos, se validará una, anulándose la otra. Se dejará constancia en la hoja de la causa de la anulación y se guardará en la urna. Si dentro del sobre aparece una o más hojas de votación idénticas (siempre que no excedieren de dos) correspondientes a otro Municipio del mismo Departamento, por excepción solo se anularán las hojas de votación correspondientes a las elecciones municipales, validándose, si correspondiere al caso, la hoja o las hojas de votación correspondientes a la Elección Departamental. El mismo criterio se aplicará en los casos en que no corresponda elegir Municipio en la serie electoral a la que pertenecen la inscripción cívica del elector y el circuito en el que se emite el voto (sin observación). 36- DE LOS CASOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA ANULACIÓN DE LAS HOJAS DE VOTACIÓN - En caso de que dentro de un sobre aparecieran hojas de votación correspondientes a la Elección Departamental, de igual lema con números diferentes, SE ADJUDICARÁ UN VOTO AL LEMA. En este caso las hojas de votación NO DEBEN SER SEPARADAS DEL SOBRE, que las contenía, correspondiendo anotar al dorso de cada una de dichas hojas “VOTO ADJUDICADO AL LEMA” y el número de la otra hoja que la acompañaba. -En caso de que dentro de un sobre aparecieran hojas de votación correspondientes a la Elección Municipal, de igual lema con números diferentes, SE ADJUDICARÁ UN VOTO AL LEMA. En este caso las hojas de votación NO DEBEN SER SEPARADAS DEL SOBRE, que las contenía, correspondiendo anotar al dorso de cada una de dichas hojas “VOTO ADJUDICADO AL LEMA” y el número de la otra hoja que la acompañaba. - En caso de que dentro de un sobre aparecieran, al mismo tiempo, hojas de votación correspondientes a la Elección Departamental y también a la elección Municipal, de igual lema con números diferentes, SE ADJUDICARÁ UN VOTO AL LEMA en cada una de las elecciones. En estos casos las hojas de votación a la elección departamental NO DEBEN SER SEPARADAS DEL SOBRE, que las contenía, correspondiendo anotar al dorso de cada una de dichas hojas “VOTO ADJUDICADO AL LEMA” y el número de la otra hoja que la acompañaba. Las hojas de votación a la elección municipal NO DEBEN SER SEPARADAS y serán abrochadas a una hoja para impresora o fotocopia, correspondiendo anotar al dorso de cada una de dichas 21 Corte Electoral hojas de votación “VOTO ADJUDICADO AL LEMA” y el número de la otra hoja que la acompañaba. En estos casos, en la hoja a la cual se abrochan las hojas de votación de la elección municipal se dejará constancia que se trata de un voto adjudicado al lema que acompañaba a otras hojas a la elección departamental también adjudicadas al lema. - Cuando se compute un voto adjudicado al lema se anotará tal circunstancia en el exterior del sobre. Dichos sobres con las hojas que provocaron el voto adjudicado al lema, se mantendrán separados a efectos de contabilizarlos en los casilleros correspondientes del Acta de Escrutinio pertinente. El mismo procedimiento se seguirá en los casos de las hojas municipales que se abrocharán a una hoja en blanco y juntas se mantendrán apartadas a efectos de contabilizarlas en los casilleros correspondientes del Acta de Escrutinio pertinente. - En la parte destinada a “OBSERVACIONES” del Acta de Escrutinio correspondiente se dejará constancia del lema y del número de cada una de las hojas de votación encontradas en el sobre. -En caso de que dentro de un sobre aparecieren hojas de votación de la Elección Municipal correspondiente a la circunscripción electoral a la que pertenece el circuito, de igual lema con números diferentes, SE ADJUDICARÁ UN VOTO AL LEMA, procediéndose, en lo demás, en la misma forma indicada para igual situación en la Elección Departamental. IMPORTANTE: LEMA ES EL NOMBRE DEL PARTIDO POLÍTICO. CON ALGUNA FRECUENCIA LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS HAN CONFUNDIDO LOS VOTOS “ADJUDICADOS AL LEMA” CON EL “TOTAL DE VOTOS DEL LEMA”. LOS VOTOS “ADJUDICADOS AL LEMA”, como se dijo, SON LOS CONFORMADOS POR HOJAS DE VOTACIÓN DE IGUAL LEMA (DOS O MÁS) CON NÚMEROS DIFERENTES, EN TANTO LOS VOTOS DEL LEMA SON EL TOTAL QUE EL LEMA HA OBTENIDO EN EL ESCRUTINIO, DEBIENDO SUMARSE A EFECTOS DE LLENAR EL CASILLERO CORRESPONDIENTE (“TOTAL DE VOTOS DEL LEMA – (SUMA DE LA COLUMNA)” LOS VOTOS OBTENIDOS POR LAS HOJAS DE VOTACIÓN Y LOS VOTOS “ADJUDICADOS AL LEMA”. POR CONSECUENCIA CONSTITUYE UN GRAVE ERROR ASENTAR EN EL CASILLERO CORRESPONDIENTE A LOS “VOTOS ADJUDICADOS AL LEMA”, EL TOTAL DE VOTOS DEL LEMA, REPITIENDO EL MISMO GUARISMO EN AMBOS CASILLEROS. - Las roturas o dobleces que pueda presentar la hoja de votación no darán motivo para su anulación a menos que por su magnitud o singularidad demuestren la clara intención del votante de violar el secreto del voto. Tampoco podrán anularse las hojas de votación con errores de impresión en el nombre o nombres de los candidatos. 37- DEL PROCEDIMIENTO A SEGUIR CON UN SOBRE SIN HOJA DE VOTACIÓN (EN BLANCO TOTAL) Si al proceder al escrutinio se comprobara que un sobre no contiene hoja de votación se dejará en la parte exterior del mismo la constancia “EN BLANCO TOTAL” firmada por el Presidente y Secretario. Ese sobre se mantendrá separado, junto con los demás que aparezcan en las mismas condiciones, a efectos de su contabilización en las Actas de Escrutinio. 38- DEL PROCEDIMIENTO A SEGUIR CON UN SOBRE SIN HOJA DE VOTACIÓN PARA LA “ELECCIÓN DEPARTAMENTAL” O PARA LA “ELECCIÓN MUNICIPAL” Si al proceder al escrutinio se comprobara que un sobre no contiene hoja de votación para la ELECCIÓN DEPARTAMENTAL o para la ELECCIÓN MUNICIPAL, se dejará en la parte exterior del mismo la constancia “VOTO EN BLANCO PARCIAL, SOLO CONTENÍA HOJA DE VOTACIÓN A LA ELECCIÓN DEPARTAMENTAL o a LA ELECCIÓN MUNICIPAL, según corresponda. 22 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 Los sobres referidos en el párrafo anterior, a efectos de su contabilización, se colocarán separadamente en dos pilas: una, que agrupe los sobres en blanco parcial, que solo contenían hojas de votación a la elección departamental y otra, que agrupe los sobres en blanco parcial que solo contenían hojas de votación a la elección municipal. 39- DEL RECUENTO DE LAS HOJAS DE VOTACIÓN Y SOBRES EN CADA GRUPO IMPORTANTE: LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS PRACTICARÁ POR SEPARADO EL ESCRUTINIO DE LOS VOTOS EMITIDOS PARA CADA ELECCIÓN (DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL) A CUYOS EFECTOS LABRARÁ DOS ACTAS DE ESCRUTINIO. En la parte idéntica que encabeza ambas actas de escrutinio se deberá dejar constancia: De la serie y número del circuito. Del número total de votantes (rectángulo A). Del total de votos no observados (sobres amarillos), del total de votos observados (sobres azules) y de la suma de ambos (rectángulo B) Del número total de sobres encontrados en la urna, expresando si coincide o no con el número de votantes que surge de la lista ordinal (si no hay coincidencia explicar el motivo). En el acta de escrutinio correspondiente a la Elección Departamental, se deberá dejar constancia: -De la cantidad de votos validados que conforman cada uno de los grupos (las hojas agrupadas por número dentro de cada partido político). Atención: al escriturar los números de las hojas de votación en el recuadro reservado para cada partido político, comenzar por el número más bajo, es decir, de menor a mayor. -De la cantidad de votos adjudicados al lema, es decir, los CONFOMADOS POR DOS O MÁS HOJAS DEL MISMO LEMA CON NÚMEROS DIFERENTES. -Del total de votos del lema (es la suma de toda la columna). -En el Resumen final de Votos escrutados se deberá establecer en los recuadros especialmente diseñados la SUMA DE VOTOS DE TODOS LOS LEMAS + LOS VOTOS EN BLANCO TOTAL (se incluyen en esta categoría los votos solo con hoja municipal emitidos en un circuito donde NO corresponde elegir Municipio y los votos SOLO con hoja municipal de otro Municipio emitidos en un circuito donde corresponde elegir Municipio) + LOS VOTOS EN BLANCO PARCIAL (ES DECIR, LOS SOBRES QUE SOLO CONTENÍAN HOJAS DE VOTACIÓN A LA ELECCIÓN MUNICIPAL VÁLIDAS) + LOS SOBRES CON HOJAS ANULADAS EN SU TOTALIDAD. Deberá verificarse que la suma total de las cantidades incluidas en dichos recuadros coincida con el TOTAL DE VOTOS NO OBSERVADOS (SOBRES AMARILLOS) que asimismo deberá corresponderse con el establecido en el recuadro literal B), en la parte idéntica que encabeza ambas actas de escrutinio. Si se comprobara que no coincide se repetirán las operaciones aritméticas o se recurrirá a la “Planilla de Voto a Voto” para rectificar el error, si fuere menester. En “OBSERVACIONES” se dejará constancia de las que se hubieren formulado durante el escrutinio, de la composición de los votos adjudicados al lema, y de los votos en blanco solo con hoja municipal emitidos en un circuito donde NO corresponde elegir Municipio. En el acta de escrutinio correspondiente a la Elección Municipal, se deberá dejar constancia: -De la cantidad de votos validados que conforman cada uno de los grupos (las hojas agrupadas por número dentro de cada partido). Atención: al escriturar los números de las hojas de votación en el recuadro reservado para cada partido político, comenzar por el número más bajo, es decir, de menor a mayor. NO OLVIDAR ANOTAR ADEMÁS DEL NÚMERO LA LETRA QUE LO ACOMPAÑA. -De la cantidad de votos adjudicados al lema, es decir, los CONFORMADOS POR DOS O MÁS HOJAS DEL MISMO LEMA CON NÚMEROS DIFERENTES. -Del total de votos del lema (es la suma de toda la columna). 23 Corte Electoral -En el Resumen final de Votos escrutados se deberá establecer en los recuadros especialmente diseñados la SUMA DE VOTOS DE TODOS LOS LEMAS + LOS VOTOS EN BLANCO TOTAL + LOS VOTOS EN BLANCO PARCIAL (ES DECIR, LOS SOBRES QUE SOLO CONTENÍAN HOJAS DE VOTACIÓN A LA ELECCIÓN DEPARTAMENTAL) + LOS SOBRES QUE CONTENÍAN HOJAS DE VOTACIÓN DE LA ELECCIÓN MUNICIPAL, LAS QUE SE ANULARON POR CORRESPONDER A OTRO MUNICIPIO DEL MISMO DEPARTAMENTO + LOS SOBRES CON HOJAS ANULADAS EN SU TOTALIDAD (se incluyen en esta categoría los votos SOLO con hoja municipal de otro Municipio emitidos en un circuito donde corresponde elegir Municipio, en esta hipótesis se dejará constancia en la hoja de la causal de la anulación; en el acta de escrutinio de la elección departamental este mismo voto se incluirá como voto en blanco total; en el sobre se dejará de manifiesto ambas circunstancias). Deberá verificarse que la suma total de las cantidades incluidas en dichos recuadros coincida con el TOTAL DE VOTOS NO OBSERVADOS (SOBRES AMARILLOS) que asimismo deberá corresponderse con el establecido en el recuadro literal B), en la parte idéntica que encabeza ambas actas de escrutinio. Si se comprobara que no coincide se repetirán las operaciones aritméticas o se recurrirá a la “Planilla de Voto a Voto” para rectificar el error, si fuere menester. En “OBSERVACIONES” se dejará constancia de las que se hubieren formulado durante el escrutinio. ES OBLIGATORIO QUE FIRMEN LAS ACTAS DE ESCRUTINIO TODOS LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS Y LOS DELEGADOS QUE HUBIERAN FORMULADO OBSERVACIONES, pudiendo firmarla también los demás delegados, si así lo desean. SE RECUERDA QUE ES OBLIGATORIO LLENAR TODAS LAS ACTAS INSERTAS EN LA CUADERNETA. SU OMISIÓN SERÁ CONSIDERADA FALTA GRAVE. 40.- DEL CIERRE DE LA URNA No deben guardarse en la urna las hojas de votación que no hayan sido extraídas de los sobres de votación. LAS HOJAS QUE HAYAN SIDO ESCRUTADAS DEBEN GUARDARSE DENTRO DE LA URNA, esta es una obligación de todos los integrantes de la Comisión Receptora de Votos. Su omisión aparejará la responsabilidad de todos los integrantes de la misma. 41- DE LAS COPIAS DEL RESULTADO DEL ESCRUTINIO Conjuntamente con las Actas de Escrutinio, incluidas en la cuaderneta, se remiten seis formularios, en dos librillos, cinco destinados a la expedición a los delegados partidarios que las soliciten, de copias de las Actas de Escrutinio. El material utilizado, para la confección de estos formularios, es autocopiante por lo cual bastará escriturar la primera hoja de cada librillo (ejemplar blanco) para que se reproduzca en las siguientes hojas, debiendo cuidar que la escrituración se realice con la presión adecuada y sobre superficie dura, a fin de que las copias siguientes se lean con claridad. La nitidez de estas copias se acentúa a medida que transcurren los minutos. Es necesario realizar la escrituración con cuidado evitando la sobre escrituración, en caso de error será necesario salvar la enmendadura en “OBSERVACIONES”. La primera vía de cada uno de los librillos (color blanco), se entregará por Presidente y Secretario de la Comisión Receptora, al Presidente y Secretario de la Junta Electoral o funcionarios que los reemplacen, conjuntamente, con la “PLANILLA ESPECIAL DE VOTOS OBSERVADOS” (ejemplar de color blanco), la caja vacía que contenía las hojas de votación remitidas por la Junta, la urna, el sello, y los sobrantes de constancia de voto (en Montevideo, en la Dependencia Zonal de la Junta Electoral que está indicada en el volante que se remite dentro de la urna). LA PRIMERA VÍA DE LOS LIBRILLOS DE LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y LA PLANILLA ESPECIAL DE VOTOS OBSERVADOS (ejemplares blancos) NO DEBEN ENCERRARSE DENTRO DE 24 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 LA URNA PUES SU OBJETO ES QUE LAS JUNTAS ELECTORALES Y LA CORTE ELECTORAL PUEDAN TENER UNA INFORMACIÓN DE LOS COMICIOS ANTES DE QUE SE ABRAN LAS URNAS EN EL ESCRUTINIO DEPARTAMENTAL. SERÁ CONSIDERADO INSATISFACTORIO EL TRABAJO DE LA COMISIÓN QUE NO CUMPLA CON ESTA DISPOSICIÓN. Las restantes copias se distribuirán con el siguiente criterio: Si los delegados que las soliciten no exceden de cinco se entregará una copia a cada uno de ellos. Si el número de delegados excediera de esa cifra se entregará a aquellos delegados que aseguren que cada partido disponga de una copia de las Actas de Escrutinio. Dentro de cada Partido las copias serán entregadas al delegado que represente la hoja más votada en el circuito en cada una de las elecciones. Los librillos con las copias de las Actas de Escrutinio se escriturarán CON LETRAS Y CON NÚMEROS y serán firmadas por el Presidente, Secretario y Vocal de la Comisión Receptora, pudiendo hacerlo también los delegados que lo deseen. 42- DE LAS OPERACIONES FINALES Terminado el escrutinio y firmadas las Actas de Escrutinio se colocarán en la urna: Las hojas de votación escrutadas empaquetas en sobres separados, según la Elección a la que correspondan; los sobres que las contenían, las tirillas, la cuaderneta (que contiene la lista ordinal de electores y las actas labradas) la “PLANILLA VOTO A VOTO” y el ejemplar verde de la “PLANILLA ESPECIAL DE VOTOS OBSERVADOS” (los paquetes de sobres observados se debieron colocar en la urna antes de comenzar con la apertura de los sobres amarillos). El padrón y el cuaderno de hojas electorales (EL CUADERNO DE HOJAS ELECTORALES, PRESERVADO, DENTRO DE LA FUNDA DE PLÁSTICO CON QUE FUERA REMITIDO). 3) Los sobres inutilizados por ser sobrantes firmados y los sobres no usados, todos los sobrantes y demás útiles recibidos por la Comisión Receptora para su funcionamiento. NO DEBE CONSIDERARSE MATERIAL SOBRANTE EL EXCEDENTE DE HOJAS DE VOTACIÓN, QUE QUEDE EN EL CUARTO SECRETO, POR LO CUAL LAS MISMAS NO DEBERÁN COLOCARSE EN LA URNA (EN CONSECUENCIA LAS ÚNICAS HOJAS QUE SE INCLUYEN EN LA URNA SON AQUELLAS QUE SE ENCONTRARON EN LOS SOBRES). Una vez obturada la ranura de la urna con la chapa y la manija destinada al efecto, se procederá a cerrar la urna quedando la llave de uno de los candados en poder del Presidente y la correspondiente al otro candado en poder del Secretario. Ambos, una vez comprobado el perfecto cierre de la urna, se trasladarán al local destinado a su recepción, a fin de proceder a la entrega de la caja vacía que contenía las hojas de votación remitidas por la Junta, la urna, las llaves, la PRIMERA VÍA DE LAS ACTAS DE ESCRUTINIO, la Planilla Especial de Votos Observados, las constancias de votos no utilizadas y el sello “VOTÓ ELECCIÓN MAYO/2010” la que se efectuará en el mismo día siempre que el lugar en que actuó la Comisión no diste más de veinticinco kilómetros de la capital del departamento. En caso contrario, la urna y demás elementos, serán entregados a más tardar, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la clausura de la votación. Serán entregados bajo recibo, al Presidente y Secretario de la Junta Electoral o a las personas a quienes éstos designen para actuar en su representación. El funcionario receptor deberá firmar un comprobante donde conste el número del circuito; las condiciones en que recibe la caja vacía que contenía las hojas de votación remitidas por la Junta y la urna, y si se cumplió con la obligación de entregar fuera de ella: las llaves, la primera vía de las Actas de Escrutinio y la Planilla Especial de Votos Observados, las constancias de votos no utilizadas y el sello que se estampa en la credencial cívica del votante luego de sufragar (“VOTÓ ELECCIÓN MAYO/2010”). Este recibo lo deberá guardar el Presidente y exhibirlo ante cualquier reclamo de la Junta Electoral. El Presidente y Secretario deberán hacer entrega de: 25 Corte Electoral - la caja vacía que contenía las hojas de votación remitidas por la Junta, - la urna, - las llaves, - la primera vía (el ejemplar blanco) de las “Copias de las Actas de Escrutinio” (con la firma de todos los miembros de la Comisión), - la “Planilla Especial de Votos Observados” (ejemplar blanco, con la firma de todos los miembros de la Comisión Receptora de Votos), - las constancias de voto no utilizadas (se deberá establecer la cantidad de constancias utilizadas en la tapa del librillo que contiene las que se devuelven; esta cifra también debe constar en el Acta de Clausura). - el sello (“VOTÓ ELECCIÓN MAYO/2010”). En Montevideo, en la Dependencia Zonal de la Junta Electoral que está indicada en el volante que se remite dentro de la urna 43- DE LAS FIRMAS Los miembros de la Comisión Receptora de Votos deben suscribir las actas, sobres, copias, constancias, y en general, todos los documentos que expidan, con su FIRMA HABITUAL, no llenándose el requisito de firmar con poner simplemente sus iniciales o la rúbrica. 44- DE LA POLICÍA DE LAS VOTACIONES Exceptuados los miembros de la Comisión Receptora, la custodia y los delegados partidarios, NO PODRÁN PERMANECER EN EL LOCAL MÁS PERSONAS QUE LOS ELECTORES DURANTE EL TIEMPO INDISPENSABLE PARA EL EJERCICIO PERSONAL DEL SUFRAGIO, sin perjuicio de lo dispuesto por los numerales 13 y 28 del presente instructivo. A requerimiento de la Comisión podrá penetrar en el local la autoridad que sea menester para el mantenimiento del orden de la votación, debiendo retirarse cuando haya cumplido con lo ordenado por la Comisión. El Presidente de la Comisión es el encargado de la policía del acto. Las autoridades deberán estar a sus órdenes para todo lo que se refiera al mantenimiento del orden de la votación y a la seguridad de la libertad del sufragio. Ninguna fuerza armada podrá, sin mandato de la Comisión Receptora, penetrar en el local, ni colocarse en sus alrededores a una distancia menor de cien metros. La Comisión Receptora hará retirar del local a toda persona que no guarde el orden y compostura debidos. Nota: Este instructivo fue aprobado por la Corte Electoral el día 23 de marzo de 2010 y ajustada su redacción en sesión extraordinaria celebrada el 29 de marzo de 2010. 26 Instructivo Elecciones Departamentales y Elecciones Municipales - Mayo 2010 ÍNDICE INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................................................................... 1 1.- DEL LUGAR DE ACTUACIÓN DE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS ...................................................................... 5 2 - DE LA COMPOSICIÓN DE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS ........................................................................ 5 3 - DEL QUÓRUM ........................................................................................................................................................................................................... 5 4 - DE LAS DISCORDIAS ............................................................................................................................................................................................. 5 5 - DEL HORARIO ........................................................................................................................................................................................................... 6 6 - DE LA PRÓRROGA DEL HORARIO .............................................................................................................................................................. 6 7 - DE LA INSTALACIÓN Y CONSTITUCIÓN ................................................................................................................................................. 6 8- DE LA PRESIDENCIA ............................................................................................................................................................................................. 7 9- DE LA SECRETARÍA ............................................................................................................................................................................................... 9 10- DEL VOCAL ............................................................................................................................................................................................................. 9 11- DE LOS DELEGADOS .................................................................................................................................................................................... 10 12- DE LA ACTUACIÓN DE LOS DELEGADOS ........................................................................................................................................ 11 13- DE LOS OBSERVADORES INTERNACIONALES Y DE LAS PERSONAS INVITADAS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS ......................................................................................................................................................................................................... 11 14- DE LAS DILIGENCIAS PREPARATORIAS A LA RECEPCIÓN DE SUFRAGIOS ................................................................. 11 15- DEL ACTA DE INSTALACIÓN ................................................................................................................................................................. 12 16- DE LA FIRMA DE LOS SOBRES ................................................................................................................................................................ 13 17- DE LA RECEPCIÓN DE SUFRAGIOS ...................................................................................................................................................... 13 18- DEL PROCEDIMIENTO A SEGUIR CUANDO EL VOTO ES OBSERVADO ........................................................................... 14 19- DEL SUFRAGIO ANTE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS URBANAS Y SUBURBANAS ..................... 15 20- DEL SUFRAGIO ANTE LAS COMISIONES RECEPTORAS DE VOTOS RURALES ......................................................... 15 21- DE LA ADMISIÓN DEL VOTO OBSERVADO ..................................................................................................................................... 16 22- DEL VOTO DE EXTRANJEROS NO CIUDADANOS ...................................................................................................................... 17 23- DE LOS NO VIDENTES Y PERSONAS FISICAMENTE IMPOSIBILITADAS PARA CAMINAR SIN AYUDA ......... 17 24- DE LA FINALIZACIÓN DEL HORARIO DE VOTACIÓN ........................................................................................................... 17 25- DEL CIERRE DE LA LISTA ORDINAL .................................................................................................................................................... 17 26- DEL ACTA DE CLAUSURA ......................................................................................................................................................................... 17 27- DE LA INUTILIZACIÓN DEL EXCEDENTE DE LOS SOBRES ................................................................................................... 18 28- DE LAS PERSONAS HABILITADAS PARA PRESENCIAR EL ESCRUTINIO ........................................................................ 18 29- DE LA APERTURA DE LA URNA Y CÓMPUTO DE VOTOS ....................................................................................................... 18 30- DE LOS ESCRUTINIOS ................................................................................................................................................................................. 18 31- DEL PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA DE LOS SOBRES DE VOTACIÓN ............................................................ 19 32- DE LA “PLANILLA DE VOTO A VOTO” ............................................................................................................................................... 19 33- DE LA FORMA DE ESCRITURAR LA PLANILLA DE VOTO A VOTO ................................................................................... 19 34- DE LA FORMA EN QUE LA COMISIÓN RECEPTORA DE VOTOS DEBERÁ AGRUPAR EL CONTENIDO EXTRAÍDO DE LOS SOBRES DURANTE EL ESCRUTINIO ......................................................................................................... 20 35- DE LOS CASOS EN QUE CORRESPONDE LA ANULACIÓN DE LAS HOJAS DE VOTACIÓN .................................. 21 36- DE LOS CASOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA ANULACIÓN DE LAS HOJAS DE VOTACIÓN ............................. 21 37- DEL PROCEDIMIENTO A SEGUIR CON UN SOBRE SIN HOJA DE VOTACIÓN (EN BLANCO TOTAL) ........... 22 38- DEL PROCEDIMIENTO A SEGUIR CON UN SOBRE SIN HOJA DE VOTACIÓN PARA LA “ELECCIÓN DEPARTAMENTAL” O PARA LA “ELECCIÓN MUNICIPAL ......................................................................................................... 22 39- DEL RECUENTO DE LAS HOJAS DE VOTACIÓN Y SOBRES EN CADA GRUPO ............................................................ 23 40.- DEL CIERRE DE LA URNA ......................................................................................................................................................................... 24 41- DE LAS COPIAS DEL RESULTADO DEL ESCRUTINIO ................................................................................................................ 24 42- DE LAS OPERACIONES FINALES ............................................................................................................................................................ 25 43- DE LAS FIRMAS ................................................................................................................................................................................................ 26 44- DE LA POLICÍA DE LAS VOTACIONES ................................................................................................................................................. 26 27
