Reglamento de Mejora Regulatoria para el Municipio de Santa Cruz

R E G LA M E N TO
D E M E J O R A R E G U L A T O R IA
S A N TA
P A R A
E L M U N IC IP IO
D E
C R U Z, S O N O R A .
C A P ÍT U L O
I
D IS P O S IC IO N E S G E N E R A L E S
A R T ÍC U L O
Ley
de
1 º . - L a s d is p o s ic io n e s d e l p r e s e n t e R e g la m e n t o t ie n e n p o r o b je t o a p lic a r la
M e jo r a
R e g u la t o r ia
p a ra
e l E s ta d o
de
S o n o ra
en
e l á m b it o
d e l m u n ic ip io
de
S a n t a C r u z , S o n o r a y r e g u la :
I.
La
o r g a n iz a c ió n ,
f u n c io n a m ie n t o
y
c o m p e t e n c ia
de
la
u n id a d
a d m in is t r a t iv a
m u n ic ip a l e n c a r g a d a d e la a p lic a c ió n d e la L e y d e M e jo r a R e g u la t o r ia p a r a e l
E s t a d o d e S o n o r a , e n e l t e r r it o r io d e l m u n ic ip io ;
II.
E l f u n c io n a m ie n t o
y a t r ib u c io n e s d e l C o n s e jo
C o n s u lt iv o M u n ic ip a l d e M e jo r a
R e g u la t o r ia ;
I I I.
L o s P r o g r a m a s M u n ic ip a le s d e M e jo r a R e g u la t o r ia ;
IV .
E l
E s t u d io
de
Im p a c to
R e g u la t o r io
que
se
e la b o r e
re s p e c to
de
lo s
o r d e n a m ie n t o s m u n ic ip a le s q u e s e p r o p o n g a n a l A y u n t a m ie n t o ; y
V .
L a p a r t ic ip a c ió n d e lo s s e c t o r e s p r iv a d o y s o c ia l e n la m e jo r a r e g u la t o r ia e n e l
M u n ic ip io .
A R T ÍC U L O
I.
2 º . - P a r a lo s e f e c t o s d e l p r e s e n t e R e g la m e n t o , s e e n t ie n d e p o r :
A d m in is t r a c ió n
P ú b lic a
d e s c o n c e n tra d o s
G o b ie r n o
y
y
M u n ic ip a l:
e n t id a d e s
A d m in is t r a c ió n
la s
d e p e n d e n c ia s ,
p a r a m u n ic ip a le s
M u n ic ip a l,
en
el
p r e v is t a s
ó rg a n o s
en
R e g la m e n t o
la
Ley
I n t e r io r
de
del
A y u n t a m ie n t o y e n lo s A c u e r d o s d e c r e a c ió n r e s p e c t iv o s ;
II.
C o n s e jo : e l C o n s e jo C o n s u lt iv o M u n ic ip a l d e M e jo r a R e g u la t o r ia ;
I I I.
E s t u d io
de
Im p a c to
d e p e n d e n c ia s
t é r m in o s d e
e c o n ó m ic a ,
y
e n t id a d e s
c o s to
de
de
el
m u n ic ip a le s
b e n e f ic io
ser
a d m in is t r a t iv a s d e
m o d if ic a c ió n
R e g u la t o r io :
p a ra
la
a p ro b a d o s ,
que
dan
a
m e d ia n t e
conocer
la s
cual
la s
im p lic a c io n e s , e n
lo s
a n te p ro y e c to s
lo s q u e
in c id e n
en
se
de
e s t a b le z c a n
e l e s t a b le c im ie n t o
p r o c e d im ie n t o s y r e q u is it o s o b lig a t o r io s p a r a lo s p a r t ic u la r e s ;
IV .
el
s o c ie d a d , q u e g e n e r a r í a n e n la a c t iv id a d
c a r á c t e r g e n e r a l, e n
r e g u la c io n e s
p ro c e s o
L e y : la L e y d e M e jo r a R e g u la t o r ia p a r a e l E s t a d o d e S o n o r a ;
d is p o s i c io n e s
la c r e a c ió n o
de
t r á m it e s ,
V .
M e jo r a
r e g u la t o r ia :
e f ic ie n c ia
que
en
é s ta s
la
la
a c t iv id a d
e la b o r a c ió n
g e n e re n
e n c a m in a d a
a
s im p lif ic a r
y
p ro m o v e r
la
y a p lic a c ió n d e la s r e g u la c io n e s , c o n e l o b je t o d e
b e n e f ic io s
s u p e r io r e s
a
sus
c o s to s
y
buscar
el m ayor
b ie n e s t a r p a r a la s o c ie d a d ;
V I.
U n id a d
el
de
M e jo r a
A y u n t a m ie n t o
a p lic a r ,
en
el
R e g u la t o r ia : ( la
d e s ig n e )
á m b it o
de
D e p e n d e n c ia
la
u n id a d
su
c o m p e t e n c ia ,
o
u n id a d
a d m in is t r a t iv a
la s
a d m in is t r a t iv a
que
m u n ic ip a l e n c a r g a d a
d is p o s ic io n e s
de
la
de
Ley
de
M e jo r a R e g u la t o r ia p a r a e l E s t a d o d e S o n o r a y d e e s t e R e g la m e n t o ; y
V II.
R e g u la c ió n :
lo s
bandos
de
p o lic í a
y
g o b ie r n o ,
c ir c u la r e s y d e m á s n o r m a s a d m in is t r a t iv a s d e
r e g la m e n t o s ,
a c u e rd o s ,
c a r á c t e r g e n e r a l e la b o r a d a s o
e m it id a s p o r la s a u t o r id a d e s m u n ic ip a le s .
C A P ÍT U L O
D E LA
A R T ÍC U L O
3 º.-
La
U N ID A D
U n id a d
de
II
D E M E J O R A R E G U L A T O R IA
M e jo r a
R e g u la t o r ia ,
adem ás
de
la s
a t r ib u c io n e s
e n t id a d e s
m u n ic ip a le s ,
s e ñ a la d a s e n e l a r t í c u lo 1 5 d e la L e y , s e e n c a r g a r á d e :
I.
P ro m o v e r,
en
c o o r d in a c ió n
d ia g n ó s t ic o s
r e s p e c t iv a s
m e jo r a r
s o b re
la s
m a rc o
la s
d e p e n d e n c ia s
r e g u la c io n e s
c o m p e t e n c ia s ,
su
con
p a ra
n o r m a t iv o
r e f e r id a s
hacer
de
la s
y
a
la s
m a t e r ia s
r e c o m e n d a c io n e s
a c t u a c ió n ,
así
com o
de
sus
t e n d ie n t e s
lo s
a
t r á m it e s ,
p r o c e d im ie n t o s , r e q u is it o s y p la z o s ;
II.
E la b o r a r ,
c o o r d in a r
y
e v a lu a r
e l P ro g ra m a
M u n ic ip a l d e
M e jo r a
R e g u la t o r ia
p a r a s o m e t e r lo a c o n s id e r a c ió n d e l A y u n t a m ie n t o ;
I I I.
P r o m o v e r la t r a n s p a r e n c ia e n la e la b o r a c ió n y a p lic a c ió n d e la s r e g u la c io n e s ,
a
f in
de
que
é s ta s g e n e re n
b e n e f ic io s s u p e r io r e s a s u s c o s t o s y p r o p ic ie n e l
m á x im o b e n e f ic io p a r a la s o c ie d a d ;
IV .
R e c ib ir
la s
p ro p u e s ta s
m u n ic ip a le s p a r a
c iu d a d a n a s
s o b re
m e jo r a s
a
la s
r e g u la c io n e s
e f ic ie n t a r la s f u n c io n e s y p r e s t a c ió n d e s e r v ic io s p ú b lic o s a
c a r g o d e l A y u n t a m ie n t o ;
V .
P r o p ic ia r
que
se
re d u z c a n
lo s
c o s to s
que
im p o n e n
la s
d is p o s ic io n e s
a d m in is t r a t iv a s y lo s q u e s e d e r iv a n d e l p r o c e s o d e a p e r t u r a y f u n c io n a m ie n t o
d e e m p r e s a s c o m o m e d id a p a r a a le n t a r la p r o d u c t iv id a d y c o m p e t it iv id a d ;
V I.
P ro p o n e r
tra v é s
de
al
A y u n t a m ie n t o
é s te ,
con
la
la
c e le b r a c ió n
F e d e r a c ió n ,
p a ra
de
c o n v e n io s
con
e l f u n c io n a m ie n t o
e l E s ta d o
y,
d e l S is t e m a
a
de
A p e r t u r a R á p id a d e E m p r e s a s e n e l á m b it o m u n ic ip a l;
2
V II.
P r o m o v e r , e n c o o r d in a c ió n c o n la C o m is ió n d e M e jo r a R e g u la t o r ia d e S o n o r a
y
la
C o m is ió n
F e d e ra l d e
M e jo r a
R e g u la t o r ia , e l e s t a b le c im ie n t o
de
C e n tro s
d e A p e r t u r a R á p id a d e E m p r e s a s , e n lo s q u e s e b r in d e a s e s o r í a y o r ie n t a c ió n
s o b r e t r á m it e s p a r a la a p e r t u r a d e e m p r e s a s ;
V III.
P ro m o v e r
la
d e s r e g u la c ió n
de
n o rm a s
y
t r á m it e s
que
in h ib a n
e l d e s a r r o llo
e c o n ó m ic o e n lo s d iv e r s o s s e c t o r e s d e la a c t iv id a d e m p r e s a r ia l y s o c ia l;
IX .
P ro p o n e r
e s t r a t e g ia s
de
d if u s ió n
s o b re
la s
a c c io n e s
que
se
r e a lic e n
en
m a t e r ia d e m e jo r a r e g u la t o r ia ; y
X .
C o o r d in a r
con
o r g a n is m o s
d e l A y u n t a m ie n t o
u
o tro s
de
c a rá c te r
p ú b lic o
o
p r iv a d o , lo r e la c io n a d o e n m a t e r ia r e g u la t o r ia ;
C A P ÍT U L O
D E LA
E S TR U C TU R A
C O N S U L T IV O
A R T ÍC U L O
III
Y F U N C IO N E S D E L C O N S E J O
M U N IC IP A L D E M E J O R A R E G U L A T O R IA
4 º . - L a U n id a d d e M e jo r a R e g u la t o r ia s e a p o y a r á e n u n C o n s e jo C o n s u lt iv o
M u n ic ip a l d e
M e jo r a
R e g u la t o r ia
que
s e rá
un
ó rg a n o
de
c o n s u lt a
y de
v in c u la c ió n
con
lo s s e c t o r e s s o c ia l, p r iv a d o , p ú b lic o y a c a d é m ic o d e l M u n ic ip io y d e l E s t a d o d e S o n o r a ,
c o n e l p r o p ó s it o d e im p u ls a r e l p r o c e s o d e m e jo r a r e g u la t o r ia e n s u s d is t in t a s v e r t ie n t e s
p a r a b e n e f ic io d e la c iu d a d a n í a .
A R T ÍC U L O
5 º . - E l C o n s e jo e s t a r á in t e g r a d o d e la m a n e r a s ig u ie n t e :
I.
E l P r e s id e n t e M u n ic ip a l, q u ie n lo p r e s id ir á ;
II.
E l D ir e c t o r d e
D e s a r r o llo
E c o n ó m ic o , ( o
su
e q u iv a le n t e )
q u ie n
f u n g ir á
com o
V ic e p r e s id e n t e ;
I I I.
E l t it u la r d e
la
u n id a d
de
m e jo r a
r e g u la t o r ia , q u ie n
f u n g ir á
com o
S e c r e t a r io
T é c n ic o ;
IV .
E l S í n d ic o d e l A y u n t a m ie n t o ;
V .
E n
c a lid a d
de
c o n s e je r o s p e r m a n e n t e s : E l T e s o r e r o M u n ic ip a l, e l D ir e c t o r d e
O b r a s P ú b lic a s , e l D ir e c t o r d e S a lu d M u n ic ip a l, e l D ir e c t o r d e A c c ió n C í v ic a y
C u lt u r a l, e l D ir e c t o r d e E c o lo g í a y u n r e p r e s e n t a n t e d e la C o m is ió n d e M e jo r a
R e g u la t o r ia d e S o n o r a ; y
V I.
S e is
c o n s e je r o s
a
in v it a c ió n
del
P r e s id e n t e ,
de
lo s
s e c to re s
e m p r e s a r ia l,
s o c ia l y a c a d é m ic o e n la s ig u ie n t e f o r m a :
a ) . - D o s d e l s e c t o r e m p r e s a r ia l;
3
b ) . - D o s d e l s e c t o r s o c ia l; y
c ) . - D o s d e l s e c t o r a c a d é m ic o .
S e
p o d rá
in v it a r d e
d e p e n d e n c ia s
u
m a n e ra
e s p e c í f ic a
o r g a n is m o s
a
f e d e r a le s ,
la s s e s io n e s d e l C o n s e jo
e s t a t a le s
y
a
o t r o s t it u la r e s d e
m u n ic ip a le s , r e g id o r e s , d ip u t a d o s ,
e s p e c ia lis t a s , r e p r e s e n t a n t e s d e u n iv e r s id a d e s , d e lo s c o le g io s d e p r o f e s io n is t a s u o t r o s
re p re s e n ta n te s
de
lo s
s e c to re s
e c o n ó m ic o s ,
p a ra
que
a p o rte n
sus
e x p e r ie n c ia s
y
c o n o c im ie n t o s e n la m a t e r ia y , s o b r e t o d o , d e t e m a s e s p e c í f ic o s .
L o s in t e g r a n t e s d e l C o n s e jo
p o d rá n
n o m b ra r a
su
s u p le n t e p a r a a s is t ir a la s s e s io n e s .
L o s c a r g o s d e n t r o d e l C o n s e jo s e r á n d e c a r á c t e r h o n o r í f ic o c o n d e r e c h o a v o z y v o t o .
A R T ÍC U L O
I.
S er
6 º . - E l C o n s e jo t e n d r á la s s ig u ie n t e s f u n c io n e s :
una
in s t a n c ia
a c a d é m ic o
p a ra
de
v in c u la c ió n
re c a b a r
sus
con
lo s
o p in io n e s
s e c to re s
y
p ú b lic o ,
p ro p u e s ta s
p r iv a d o ,
s o b re
la s
s o c ia l y
p o lí t ic a s ,
p r o g r a m a s y a c c io n e s p a r a la m e jo r a r e g u la t o r ia in t e g r a l y g e s t ió n e m p r e s a r ia l;
II.
P ro p o n e r
e s t r a t e g ia s
y
a c c io n e s
que
le
p e r m it a n
a
la
U n id a d
de
M e jo r a
R e g u la t o r ia lo g r a r s u s f u n c io n e s ;
I I I.
O p in a r s o b r e
lo s r e s u lt a d o s a lc a n z a d o s e n
m a t e r ia
de
m e jo r a
r e g u la t o r ia
y de
g e s t ió n e m p r e s a r ia l;
IV .
C o a d y u v a r e n la d if u s ió n d e la s a c c io n e s y t a r e a s q u e lle v e a c a b o la U n id a d d e
M e jo r a R e g u la t o r ia ; y
V .
L a s d e m á s q u e s e e s t a b le z c a n e n e s t e R e g la m e n t o .
A R T ÍC U L O
7 º.-
E l P r e s id e n t e d e l C o n s e jo t e n d r á la s f u n c io n e s s ig u ie n t e s :
I.
P r e s id ir y c o n d u c ir la s s e s io n e s d e l C o n s e jo ;
II.
R e p re s e n ta r
al
C o n s e jo
a n te
d e p e n d e n c ia s ,
in s t it u c io n e s
y
o r g a n is m o s
de
c a r á c t e r p ú b lic o y p r iv a d o ;
I I I.
C o n v o c a r a lo s c o n s e je r o s d e lo s s e c t o r e s e m p r e s a r ia l, s o c ia l y a c a d é m ic o
a
la s r e u n io n e s d e l C o n s e jo ;
IV .
F ir m a r , e n f o r m a c o n ju n t a c o n lo s c o n s e je r o s , lo s a c u e r d o s lo g r a d o s ; y
V .
Las
dem ás
que
d e t e r m in e n
la s
d is p o s ic io n e s
le g a le s
y
r e g la m e n t a r ia s
c o r r e s p o n d ie n t e s e n la m a t e r ia .
A R T ÍC U L O
8 º . - E l V ic e p r e s id e n t e
d e l C o n s e jo a s u m ir á la s f u n c io n e s d e l P r e s id e n t e e n
la s a u s e n c ia s d e é s t e .
4
A R T ÍC U L O
I.
9 º . - E l S e c r e t a r io T é c n ic o t e n d r á la s f u n c io n e s s ig u ie n t e s :
C o n v o c a r,
a
s o lic it u d
del
P r e s id e n t e ,
a
lo s
m ie m b r o s
del
C o n s e jo
a
la s
s e s io n e s d e l o r g a n is m o ;
II.
E la b o r a r e l o r d e n d e l d í a d e c a d a s e s ió n ;
I I I.
L e v a n t a r la s a c t a s d e la s s e s io n e s d e l C o n s e jo ;
IV .
D a r s e g u im ie n t o
a
lo s a c u e r d o s y o p in io n e s q u e
se
to m e n
en
la s r e u n io n e s
d e l C o n s e jo ;
V .
R e n d ir in f o r m e
se
lle v e
a
p o r e s c r it o
cabo,
s o b re
a
lo s
lo s m ie m b r o s d e l C o n s e jo
avances
y
a s u n to s
en
cada
p e n d ie n t e s
r e u n ió n q u e
r e la c io n a d o s
con
s u s a t r ib u c io n e s ;
V I.
D if u n d ir la s
a c c io n e s , c o m p r o m is o s y lo g r o s o b t e n id o s p o r e l C o n s e jo
y sus
g r u p o s d e t r a b a jo ; y
V II.
Las dem ás que
s e e s t a b le z c a n e n la s d is p o s ic io n e s le g a le s y r e g la m e n t a r ia s
c o r r e s p o n d ie n t e s e n la m a t e r ia .
A R T ÍC U L O
I.
1 0 . - A lo s in t e g r a n t e s d e l C o n s e jo le s c o r r e s p o n d e :
C o la b o r a r
en
la
e la b o r a c ió n
la s
r e u n io n e s
de
lo s
e s t u d io s
y
o p in io n e s
a c o rd a d o s
en
el
C o n s e jo ;
II.
P a r t ic ip a r
en
de
lo s
g ru p o s
de
t r a b a jo
que
se
fo rm e n
p a ra
c u m p lir c o n lo s o b je t iv o s d e l C o n s e jo ; y
I I I.
Las dem ás que
s e e s t a b le z c a n e n la s d is p o s ic io n e s le g a le s y r e g la m e n t a r ia s
c o r r e s p o n d ie n t e s e n la m a t e r ia .
A R T ÍC U L O
que
se
1 1 . - E l C o n s e jo p o d r á c e le b r a r s e s io n e s o r d in a r ia s c a d a m e s , e n la s f e c h a s
e s t a b le z c a n
en
el
c a le n d a r io
a p ro b a d o
por
é s te ,
o
s e s io n e s
e x t r a o r d in a r ia s
c u a n d o p o r la u r g e n c ia o im p o r t a n c ia d e l a s u n t o , s e a n e c e s a r io c e le b r a r la s e s ió n .
P a ra
que
una
s e s ió n
se
c o n s id e r e
v á lid a m e n t e
in s t a la d a ,
d e b e rá n
c o n c u r r ir
por
lo
m e n o s la m it a d m á s u n o d e s u s in t e g r a n t e s , a s í c o m o e l P r e s id e n t e o , e n s u d e f e c t o , e l
V ic e p r e s id e n t e y e l S e c r e t a r io T é c n ic o .
E l S e c r e t a r io
lo s
T é c n ic o
m ie m b r o s
com o
e l o rd e n
d e b e rá
n o t if ic a r , c o n
d e l C o n s e jo , e l lu g a r y
d e l d ía
que
s e rá
la
tra ta d o
a l m e n o s tre s d ía s d e
h o ra
en
la
en
que
se
lle v a r á
m is m a , a n e x a n d o
a n t ic ip a c ió n
a
la
cabo
la
a
to d o s
s e s ió n , a s í
d o c u m e n t a c ió n
de
r e s p a ld o r e s p e c t iv a .
5
C A P ÍT U L O
IV
D E LO S G R U P O S D E TR A B A JO
C O N S U L T IV O
A R T ÍC U L O
con
e l f in
1 2 .-
de
P a ra
d a r le
D E L C O N S E JO
M U N IC IP A L D E M E J O R A R E G U L A T O R IA
el adecuado
c u m p lim ie n t o
m a y o r o p e r a t iv id a d , s e
d e l o b je t o
fo rm a rá n
y f u n c io n e s d e l C o n s e jo
lo s g r u p o s d e
t r a b a jo
y
e s p e c í f ic o s
q u e s e a n a c o r d a d o s p o r m a y o r í a s im p le d e lo s in t e g r a n t e s .
A R T ÍC U L O
c o n te n g a
1 3 .la s
La
f in a lid a d
o p in io n e s ,
de
lo s
g ru p o s
c o m e n t a r io s
y
de
t r a b a jo
es
s u g e r e n c ia s
c re a r
un
r e a liz a d a s
d o c u m e n to
por
lo s
que
s e c to re s
a f e c t a d o s p o r u n a r e g la m e n t a c ió n e x c e s iv a .
Los
g ru p o s
de
t r a b a jo
que
se
fo rm e n
te n d rá n
por
o b je t iv o ,
a s im is m o
r e s o lv e r
la
p r o b le m á t ic a r e la t iv a a la s á r e a s r e la c io n a d a s c o n e l s e c t o r q u e le s c o m p e t a , a s í c o m o
la q u e s e p r e s e n t e p a r a e l d e s a r r o llo d e l p r o c e s o d e m e jo r a r e g u la t o r ia .
A R T ÍC U L O
C o n s e jo
1 4 .- L o s g ru p o s d e
a l fo rm a r e l g ru p o
t r a b a jo
s e rá n
c o o r d in a d o s p o r q u ie n
d e s ig n e
e l p r o p io
r e s p e c t iv o , d e b ié n d o s e p r e f e r ir a l t it u la r d e la d e p e n d e n c ia ,
o r g a n is m o o c á m a r a q u e t e n g a m a y o r in je r e n c ia e n e l a s u n t o .
A R T ÍC U L O
1 5 .- L a
t r a b a jo , s e r á
o r g a n iz a c ió n y s u p e r v is ió n d e l f u n c io n a m ie n t o d e d ic h o s g r u p o s d e
c o m p e t e n c ia
o p o r t u n id a d
a
lo s
d e l S e c r e t a r io
m ie m b r o s
del
T é c n ic o
p r o p io
ó rg a n o
d e l C o n s e jo , q u ie n
s o b re
la s
a c c io n e s
in f o r m a r á
en
su
e fe c tu a d a s
y
lo s
r e s u lt a d o s o b t e n id o s .
A R T ÍC U L O
1 6 .-
Las
r e u n io n e s d e
lo s g r u p o s d e
t r a b a jo
no
r e q u ie r e n
e l q u ó ru m
le g a l
q u e r e f ie r e e s t e R e g la m e n t o p a r a q u e la s m is m a s s e a n v á lid a s .
A R T ÍC U L O
13
de
1 7 . - L a s o p in io n e s , c o m e n t a r io s y s u g e r e n c ia s a
e s te
a p ro b a r
R e g la m e n t o ,
la s
p o s tu ra s
una
vez
c o n c lu id a s ,
m a n if e s t a d a s
por
lo s
d e b e rá n
g ru p o s
que
se
s o m e te rs e
de
t r a b a jo ,
r e f ie r e
al
o
e l a r t í c u lo
C o n s e jo
en
su
p a ra
caso,
su
g ru p o s
de
m o d if ic a c ió n .
A R T ÍC U L O
1 8 .-
U na
vez
a p ro b a d o s
lo s
d o c u m e n to s
f o r m u la d o s
por
lo s
t r a b a jo , s e t u r n a r a n a la U n id a d d e M e jo r a R e g u la t o r ia p a r a q u e s e c o o r d in e c o n e l á r e a
o
á re a s
r e s p o n s a b le s
de
la
A d m in is t r a c ió n
P ú b lic a
M u n ic ip a l
p a ra
que,
de
ser
p r o c e d e n t e , s e e la b o r e e l a n t e p r o y e c t o r e s p e c t iv o .
C A P ÍT U L O
D E LO S P R O G R A M A S
A R T ÍC U L O
1 9 .- L a
A y u n t a m ie n t o
el
U n id a d
P ro g ra m a
de
M e jo r a
M u n ic ip a l
V
D E M E J O R A R E G U L A T O R IA
R e g u la t o r ia
de
M e jo r a
d e b e rá
s o m e t e r a c o n s id e r a c ió n d e l
R e g u la t o r ia ,
m is m o
que
d e b e rá
ser
c o n g r u e n t e c o n lo e s t a b le c id o e n e l P r o g r a m a E s t a t a l d e M e jo r a R e g u la t o r ia .
6
A R T ÍC U L O
2 0 .-
E l
P ro g ra m a
M u n ic ip a l
de
M e jo r a
R e g u la t o r ia
te n d rá
lo s
s ig u ie n t e s
o b je t iv o s :
I.
C o n t r ib u ir a l p e r f e c c io n a m ie n t o
c o n t in u o
d e l o r d e n a m ie n t o
ju r í d ic o
m u n ic ip a l e
im p u ls a r e l d e s a r r o llo e c o n ó m ic o e n e l m u n ic ip io ;
II.
I m p u ls a r la
m e d ia n t e
de
la s
la
e m is ió n
de
r e d u c c ió n
d e p e n d e n c ia s
n o rm a s q u e
de
y
p ro m u e v a n
la s i m p lif ic a c ió n a d m in is t r a t iv a ,
t r á m it e s y r e q u is it o s p a r a la o p e r a c ió n a d m in is t r a t iv a
e n t id a d e s , a s í c o m o
p a ra
la
p r e s t a c ió n
de
s e r v ic io s a l
p ú b lic o ;
I I I.
C oadyuvar
a
d e s a r r o lla r
lo s
s e c to re s
e c o n ó m ic o s
e s t r a t é g ic o s
p a ra
el
M u n ic ip io , a t r a v é s d e u n a r e g u la c ió n q u e in c e n t iv e la in v e r s ió n p r o d u c t iv a ;
IV .
F o r m u la r
in s t r u m e n t o s
r e g u la c ió n
v ig e n t e
en
que
el
g a r a n t ic e n
E s ta d o
y
el
f á c il
acceso
e l M u n ic ip io .
E n
y
c o n o c im ie n t o
p a r t ic u la r ,
de
tra tá n d o s e
la
de
t r á m it e s y s e r v ic i o s p ú b lic o s ;
V .
G e n e ra r
e s p a c io s
de
p a r t ic ip a c ió n
c iu d a d a n a
en
el
p r o c e d im ie n t o
de
c o la b o r a c ió n
del
e la b o r a c ió n y e v a lu a c ió n d e r e g u la c io n e s ; y
V I.
P ro p o n e r
y
p ro m o v e r
m u n ic ip io
con
lo s
m e c a n is m o s
de
c o o r d in a c ió n
la s d e p e n d e n c ia s y e n t id a d e s d e l G o b ie r n o
y
d e l E s ta d o , a
f in
de
lo g r a r e l o b je t o d e la L e y .
A R T ÍC U L O
2 1 .-
E l P ro g ra m a
M u n ic ip a l d e
M e jo r a
R e g u la t o r ia
c o n te n d rá
p o r lo
m enos
lo s s ig u ie n t e s a s p e c t o s :
I.
D ia g n ó s t ic o
de
lo s
p r in c ip a le s
p r o b le m a s
de
a p lic a b ilid a d
de
la
n o r m a t iv id a d
v ig e n t e ;
II.
P r in c ip io s d e la m e jo r a r e g u la t o r ia ;
I I I.
V is ió n y m is ió n ;
IV .
O b je t iv o s y e s t r a t e g ia s ;
V .
V I.
I n d ic a d o r e s d e d e s e m p e ñ o ; y
I n s t r u m e n t o s d e e v a lu a c ió n d e la m e jo r a r e g u la t o r ia .
A R T ÍC U L O
2 2 .-
L a s d e p e n d e n c ia s y e n t id a d e s d e
e n tre g a rá n
a
U n id a d
la
de
M e jo r a
R e g u la t o r ia
lo s
la
A d m in is t r a c ió n
p ro g ra m a s
P ú b lic a
o p e r a t iv o s
M u n ic ip a l
de
m e jo r a
r e g u la t o r ia y é s t a lo s h a r á p ú b lic o s a m á s t a r d a r q u in c e d í a s p o s t e r io r e s a s u r e c e p c ió n ;
lo s c u a le s a l m o m e n t o d e s e r e n t r e g a d o s d e b e r á n c o n t e n e r p o r lo m e n o s lo s s ig u ie n t e s
d a to s :
7
I.
N o m b re
de
la
d e p e n d e n c ia
u
o r g a n is m o
de
la
A d m in is t r a c ió n
P ú b lic a
M u n ic ip a l;
II.
D e s c r ip c ió n d e la p r o b le m á t ic a ;
I I I.
D e s c r ip c ió n d e l t r á m it e q u e s e p r e t e n d e m o d if ic a r ; y
IV .
D a t o s d e l r e s p o n s a b le e n la d e p e n d e n c ia u o r g a n is m o .
A R T ÍC U L O
2 3 .-
La
p r e s e n t a c ió n
de
lo s
p ro g ra m a s
o p e r a t iv o s
de
m e jo r a
r e g u la t o r ia
d e b e r á r e a liz a r s e d e n t r o d e l p r im e r d í a h á b il d e n o v ie m b r e d e c a d a a ñ o .
A R T ÍC U L O
P ú b lic a
2 4 .-
C on
r e la c ió n
M u n ic ip a l, lo s
a
lo s
p ro g ra m a s
t r á m it e s
o p e r a t iv o s
y
s e r v ic io s
de
m e jo r a
que
a p lic a
r e g u la t o r ia
la
A d m in is t r a c ió n
c o n t e n d r á n , p o r lo
m e n o s , p r e v is io n e s p a r a lle v a r a c a b o lo s ig u ie n t e :
I.
D is e ñ a r u n p r o c e s o d e m e jo r a c o n t in u a d e t r á m it e s m e d ia n t e la id e n t if ic a c ió n
de
m e jo r a s
que
se
en
lo s
s o lic it a n
p ro c e s o s , e n
y, en
la
m e d id a
lo s t ie m p o s d e
de
lo
re s p u e s ta , e n
p o s ib le , e l d is e ñ o
lo s r e q u is it o s
del uso
de
m e d io s
e le c t r ó n ic o s p a r a r e a liz a r lo s ; y
II.
I d e n t if ic a r t r á m it e s q u e
s ig n if ic a t iv a
en
c o m p r o m is o s
la s
sean
c o n s id e r a d o s d e
a c t iv id a d e s
c la r o s
de
de
lo s
r e a liz a c ió n
a lt o
c iu d a d a n o s
de
im p a c t o
y
a c c io n e s
de
por su
in c id e n c ia
e m p r e s a r io s , s e ñ a la n d o
s im p lif ic a c ió n
y
m e jo r a
r e g u la t o r ia , a c u m p lir s e a m á s t a r d a r e l m e s d e n o v ie m b r e d e l a ñ o s ig u ie n t e a
aquel
en
el
que
h u b ie s e
s id o
e m it id o
el
P ro g ra m a
A nual
de
M e jo r a
R e g u la t o r ia .
C A P ÍT U L O
D E L E S T U D IO
A R T ÍC U L O
2 5 .-
V I
D E IM P A C T O
R E G U L A T O R IO
L a s d e p e n d e n c ia s y e n t id a d e s d e
la
A d m in is t r a c ió n
P ú b lic a
M u n ic ip a l
q u e e la b o r e n a n t e p r o y e c t o s d e d is p o s ic io n e s d e c a r á c t e r g e n e r a l o d e r e f o r m a s a é s t a s
lo s
p re s e n ta rá n
acom pañadas
en
de
un
fo rm a
im p r e s a
E s t u d io
de
y
m a g n é t ic a
Im p a c to
a
la
U n id a d
R e g u la t o r io ,
con
de
base
M e jo r a
en
lo s
R e g u la t o r ia
lin e a m ie n t o s
g e n e r a le s q u e p a r a e s e e f e c t o e x p id a d ic h a U n id a d .
La
p r e s e n t a c ió n
d e l E s t u d io
de
Im p a c to
R e g u la t o r io
y
de
lo s a n t e p r o y e c t o s a
que
se
r e f ie r e e l p á r r a f o a n t e r io r , s e h a r á c u a n d o m e n o s v e in t e d í a s n a t u r a le s a n t e s d e la f e c h a
q u e s e p r e t e n d a e m it ir e l a c t o o s o m e t e r lo a la c o n s id e r a c ió n d e l A y u n t a m ie n t o .
La
U n id a d
de
m o d if ic a c io n e s
M e jo r a
a
lo s
R e g u la t o r ia
a n te p ro y e c to s
p o d rá
que
s u g e r ir
p re s e n te n ,
a
la s
con
d e p e n d e n c ia s
e l p ro p ó s ito
de
y
e n t id a d e s
f o m e n t a r lo s
p r o c e s o s d e m e jo r a r e g u la t o r ia .
8
A R T ÍC U L O
2 6 .-
E l
E s t u d io
de
Im p a c to
R e g u la t o r io
d e b e rá
a n a liz a r
lo s
a s p e c to s
c o n t e n id o s e n e l a r t í c u lo 2 2 d e la L e y d e M e jo r a R e g u la t o r ia p a r a e l E s t a d o d e S o n o r a y
d e b e c o m o m í n im o in c id ir e n lo s s ig u ie n t e s a s p e c t o s :
I.
E n la e lim in a c ió n p a r c ia l o t o t a l d e la r e g u la c ió n v ig e n t e e n s e c t o r e s s o c ia le s ,
e m p r e s a r ia le s o á r e a s e s p e c í f ic a s , a s í c o m o s u s c o s t o s im p lí c it o s ;
II.
E l a n á lis is y la m o d if ic a c ió n d e r e g u la c io n e s p r o p u e s t a s o v ig e n t e s ;
I I I.
La
c r e a c ió n
de
nuevas
r e g u la c io n e s
p a ra
subsanar
v ic io s
ju r í d ic o s
o
de
t r á m it e o r ig in a d o s p o r lo s c a m b io s e c o n ó m ic o s , s o c ia le s o t e c n o ló g ic o s ; y
IV .
E l d is e ñ o
de
lo s
p ro c e s o s
m e d ia n t e
lo s
c u a le s
se
e la b o r e n
y
a p liq u e n
la s
r e g u la c io n e s d e m e jo r a .
A R T ÍC U L O
2 7 .-
L a s d e p e n d e n c ia s y
e n t id a d e s d e
la
A d m in is t r a c ió n
P ú b lic a
M u n ic ip a l
q u e d a n e x im id o s d e la o b lig a c ió n d e e la b o r a r e l E s t u d io d e I m p a c t o R e g u la t o r io c u a n d o
e l a n t e p r o y e c t o n o im p liq u e c o s t o s o d e m o r a s d e c u m p lim ie n t o p a r a lo s p a r t ic u la r e s , a s í
com o
en
a q u e llo s
g ra v á m e n e s
que
casos
v a ría n
en
lo s
que
se
r e v is e n
p e r ió d ic a m e n t e
y que
o
m o d if iq u e n
hayan
s id o
p a ra
a c t u a liz a r t a r if a s o
a p ro b a d a s p o r e l C o n g re s o
d e l E s ta d o .
P a ra
lo s e f e c t o s d e
e s te
R e g la m e n t o , p o r c o s t o s d e b e
e n te n d e rs e
com o
la
o b lig a c ió n
q u e s e t e n g a q u e c u m p lir s in im p o r t a r la u n id a d d e m e d id a d e la q u e s e t r a t e , p u d ie n d o
ser
no
s o la m e n t e
en
d in e r o
s in o
en
t ie m p o , r e q u is it o s , n ú m e r o
de
t r á m it e s , d í a s
de
e s p e r a o c u a lq u ie r o t r a o b lig a c ió n a n á lo g a a la s a n t e r io r e s .
C A P ÍT U L O
D E L R E G IS T R O
A R T ÍC U L O
o b je t o
de
2 8 .-
d e p e n d e n c ia s
la
U n id a d
S e
in s c r ib ir
de
y
e s t a b le c e
lo s
M U N IC IP A L D E T R Á M IT E S Y S E R V IC IO S
el
t r á m it e s ,
e n t id a d e s
M e jo r a
V II
R e g is t r o
M u n ic ip a l
s e r v ic io s ,
r e q u is it o s
de
y
T r á m it e s
p la z o s
y
S e r v ic io s
e s t a b le c id o s
con
en
el
la s
m u n ic ip a le s , p a r a c u y o e f e c t o é s t a s d e b e r á n p r o p o r c io n a r a
R e g u la t o r ia ,
p a ra
su
in s c r ip c ió n , e n
r e la c ió n
con
cada
t r á m it e
o
s e r v ic io q u e a p lic a n , la s ig u ie n t e in f o r m a c ió n :
I.
II.
N o m b r e y d e s c r ip c ió n d e l t r á m it e o s e r v ic io ;
F u n d a m e n t a c ió n ju r í d ic a ;
I I I.
C a s o s e n lo s q u e d e b e o p u e d e r e a liz a r s e e l t r á m it e ;
IV .
S i
el
t r á m it e
debe
p re s e n ta rs e
m e d ia n t e
e s c r it o
lib r e
o
fo rm a to
o
puede
r e a liz a r s e d e o t r a m a n e r a ;
9
V .
V I.
E l f o r m a t o c o r r e s p o n d ie n t e , e n s u c a s o ;
D a to s
y
d o c u m e n to s
e s p e c í f ic o s
que
debe
c o n te n e r
o
se
deben
a d ju n t a r
al
t r á m it e ;
V II.
V III.
P la z o m á x im o q u e t ie n e la d e p e n d e n c ia o e n t id a d p a r a r e s o lv e r e l t r á m it e ;
M o n to
de
lo s d e r e c h o s o
a p r o v e c h a m ie n t o s a p lic a b le s , e n
s u c a s o , o la f o r m a
d e d e t e r m in a r d ic h o m o n t o y e l lu g a r e n q u e s e d e b e n c u b r ir ;
IX .
V ig e n c ia
de
lo s
p e r m is o s ,
lic e n c ia s ,
a u t o r iz a c io n e s ,
r e g is t r o s
y
d em ás
r e s o lu c io n e s q u e s e e m it a n ;
X .
X I.
X II.
X III.
U n id a d e s a d m in is t r a t iv a s a n t e la s q u e s e p u e d e p r e s e n t a r e l t r á m it e ;
H o r a r io s d e a t e n c ió n a l p ú b lic o ;
C r it e r io s d e r e s o lu c ió n d e l t r á m it e , e n s u c a s o ;
N ú m e ro s
d a to s
de
t e lé f o n o , f a x
r e la t iv o s
a
y c o rre o
c u a lq u ie r
o tro
e le c t r ó n ic o , a s í c o m o
m e d io
que
p e r m it a
el
e l d o m ic il io
e n v ío
de
y dem ás
c o n s u lt a s ,
d o c u m e n t o s y q u e ja s ; y
X IV .
La
d e m á s in f o r m a c ió n
que
la
d e p e n d e n c ia
o
e n t id a d
c o n s id e r e
que
pueda
ser
d e u t ilid a d p a r a lo s in t e r e s a d o s .
A R T ÍC U L O
2 9 .-
La
o p e r a c ió n
d e l R e g is t r o
e s ta rá
a
c a rg o
d e l Ó rg a n o
de
C o n tro l y
E v a lu a c ió n G u b e r n a m e n t a l d e l A y u n t a m ie n t o . L a in f o r m a c ió n a q u e s e r e f ie r e e l a r t í c u lo
a n t e r io r ,
d e b e rá
in s c r ip c ió n , s in
e n tre g a rs e
c a m b io
en
la
fo rm a
a lg u n o , d e n t r o
de
en
lo s
que
d ic h o
c in c o
ó rg a n o
lo
d e t e r m in e
d í a s h á b ile s s ig u ie n t e s a
p a ra
su
aquel en
q u e e n t r e e n v ig o r la d is p o s ic ió n q u e f u n d a m e n t e d ic h o t r á m it e .
Las
u n id a d e s
a d m in is t r a t iv a s
p ú b lic o , p r e f e r e n t e m e n t e
en
que
a p liq u e n
m e d io s
t r á m it e s
e le c t r ó n ic o s , la
d e b e rá n
te n e r
in f o r m a c ió n
q ue
a
d is p o s ic ió n
a l re s p e c to
del
e s té
in s c r it a e n e l R e g is t r o .
La
le g a lid a d
e s t r ic t a
y
e l c o n t e n id o
r e s p o n s a b ilid a d
de
de
la s
la
in f o r m a c ió n
que
se
in s c r ib a
d e p e n d e n c ia s y e n t id a d e s d e
en
la
e l R e g is t r o
s e rá n
A d m in is t r a c ió n
de
P ú b lic a
M u n ic ip a l, q u e p r o p o r c io n e n d ic h a in f o r m a c ió n .
E l Ó rg a n o
de
v e r if ic a r á n
c o rre s p o n d a
C o n t r o l y E v a lu a c ió n
que
a
la
la
in f o r m a c ió n
e s t a b le c id a
G u b e r n a m e n t a l y la
p r o p o r c io n a d a
en
la s
le y e s ,
por
U n id a d
la s
de
M e jo r a
d e p e n d e n c ia s
r e g la m e n t o s ,
d e c re to s
o
R e g u la t o r ia
y
e n t id a d e s
en
a c u e rd o s
g e n e r a le s d e l A y u n t a m ie n t o .
10
A R T ÍC U L O
3 0 . - E l Ó r g a n o d e C o n t r o l y E v a lu a c ió n G u b e r n a m e n t a l o p e r a r á p o r m e d io s
e le c t r ó n ic o s
el
m o d e r n iz a r
la s
R e g is t r o
M u n ic ip a l
a c t iv id a d e s
de
T r á m it e s
a d m in is t r a t iv a s
y
y
S e r v ic io s ,
lo g r a r
el
con
el
f in
c u m p lim ie n t o
de
a g iliz a r
o p o rtu n o
de
y
lo s
r e q u e r im ie n t o s c iu d a d a n o s .
C A P ÍT U L O
D E L R E G IS T R O
A R T ÍC U L O
3 1 .-
S e
Ú N IC O
e s t a b le c e
el
V III
D E P E R S O N A S
R e g is t r o
Ú n ic o
A C R E D IT A D A S
de
P e rs o n a s
A c r e d it a d a s
en
el
M u n ic ip io q u e s e r á o p e r a d o p o r e l Ó r g a n o d e C o n t r o l y E v a lu a c ió n G u b e r n a m e n t a l c o n
base
en
la
in f o r m a c ió n
p r o p o r c io n a d a
p o r la s
d e p e n d e n c ia s
y
e n t id a d e s
m u n ic ip a le s ,
p a r a la r e a liz a c ió n d e t r á m it e s e n e l á m b it o d e s u s c o m p e t e n c ia s .
A R T ÍC U L O
3 2 . - A f in d e o p e r a r e l R e g is t r o , s e a s ig n a r á u n n ú m e r o d e id e n t if ic a c ió n a l
in t e r e s a d o , y a s e a c o m o p e r s o n a f í s ic a o p e r s o n a m o r a l, p a r a q u e a l p r o p o r c io n a r d ic h o
n ú m e ro
en
lo s t r á m it e s s u b s e c u e n t e s , n o r e q u ie r a a s e n t a r lo s d a t o s , n i a c o m p a ñ a r lo s
d o c u m e n to s
s o lic it u d
que
se
r e s p e c t iv a
e n c u e n tra n
d e b e rá
id e n t if ic a d o s
s e ñ a la r s e
en
e l ó rg a n o
a
el
R e g is t r o .
q u ie n
se
E n
d ir ig e
to d o
caso,
en
la
e l t r á m it e , la p e t ic ió n
q u e s e f o r m u la , lo s h e c h o s y r a z o n e s q u e d a n m o t iv o a la p e t ic ió n , y e l lu g a r y f e c h a d e
e m is ió n d e l e s c r it o .
E l n ú m e r o d e id e n t if ic a c ió n p r e f e r e n t e m e n t e s e c o n f o r m a r á c o n b a s e e n la C la v e Ú n ic a
d e l R e g is t r o
caso
en
de
P o b la c ió n o e n s u c a s o e l R e g is t r o F e d e r a l d e C o n t r ib u y e n t e s ; e n t o d o
lo s t é r m in o s q u e
e l G o b ie r n o E s t a t a l c o n v e n g a p a r a lo s e f e c t o s d e q u e e x is t a
u n a s o la c la v e e n e l E s t a d o y lo s m u n ic ip io s .
A R T ÍC U L O
3 3 .-
Todas
M u n ic ip a l d e b e r á n
n ú m e ro
de
la s
e s ta r
d e p e n d e n c ia s
c o n e c ta d a s
id e n t if ic a c ió n
a s ig n a d o
y
e n t id a d e s
a l R e g is t r o
por
d ic h o
de
Ú n ic o
de
R e g is t r o
la
A d m in is t r a c ió n
P e rs o n a s
s e rá
v á lid o
P ú b lic a
A c r e d it a d a s
p a ra
to d a s
y
el
la s
d e p e n d e n c ia s y e n t id a d e s r e f e r id a s .
C A P ÍT U L O
D E L A S IN F R A C C IO N E S
3 4 .-
A R T ÍC U L O
P ú b lic o s
del
S e rá n
M u n ic ip io
causa
en
lo s
de
IX
A D M IN IS T R A T IV A S
r e s p o n s a b ilid a d
t é r m in o s
de
la
a d m in is t r a t iv a
Ley
de
de
lo s
S e r v id o r e s
R e s p o n s a b ilid a d e s
de
lo s
S e r v id o r e s P ú b lic o s d e l E s t a d o y d e lo s M u n ic ip io s , e l in c u r r ir e n lo s s u p u e s t o s a q u e s e
r e f ie r e e l a r t í c u lo 3 5 d e la L e y .
A R T ÍC U L O
3 5 .-
E v a lu a c ió n
G u b e rn a m e n ta l
La
U n id a d
de
de
M e jo r a
lo s
R e g u la t o r ia
casos
que
in f o r m a r á
te n g a
a l Ó rg a n o
c o n o c im ie n t o
de
C o n tro l y
s o b re
a lg ú n
in c u m p lim ie n t o a lo p r e v is t o e n e s t e R e g la m e n t o .
11
T R A N S I T O
R I O
S :
A R T ÍC U L O
P R I M E R O . - E l p r e s e n t e R e g la m e n t o e n t r a r á e n v ig o r a l d í a s ig u ie n t e d e s u
p u b lic a c ió n
e n e l B o le t í n O f ic ia l d e l G o b ie r n o d e l E s t a d o d e S o n o r a .
A R T ÍC U L O
S E G U N D O .-
S e
d e ro g a n
to d a s
la s
d is p o s ic io n e s
que
c o n tra v e n g a n
la s
d is p o s ic io n e s d e l p r e s e n t e o r d e n a m ie n t o .
A R T ÍC U L O
del
T E R C E R O . - E n lo s n o v e n t a d í a s n a t u r a le s s ig u ie n t e s a la e n t r a d a e n v ig o r
p re s e n te
o r d e n a m ie n t o ,
se
d e b e rá
in s t a la r
el
C o n s e jo
C o n s u lt iv o
M u n ic ip a l
de
M e jo r a R e g u la t o r ia .
D ado
en
e l S a ló n
de
S e s io n e s
d e l H . A y u n ta m ie n to
de
S a n ta
C ru z, a
lo s
25
d ía s
d e l m e s d e A b ril d e l 2 0 0 7 .
A T E N T A M
S U F R A G IO
E F E C T IV O
E L P R E S ID E N T E
C . B E R N A R D O
E L S E C R E T A R IO
E N T E
N O
R E E L E C C IÓ N
M U N IC IP A L
E S P IN O Z A M O N T IE L .
D E L H . A Y U N T A M IE N T O
C . C A R LO S L O R TA P A Z.
FE C H A
D E A P R O B A C IÓ N :
2 0 0 7 /0 4 /2 5
FE C H A
D E P U B L IC A C IÓ N :
2 0 0 8 /0 5 /6
P U B L IC A C IÓ N
IN IC IO
O F IC IA L :
D E V IG E N C IA :
3 6 , S E C C IÓ N III, B O L E T ÍN O F IC IA L
2 0 0 8 /0 5 /0 7
12