Diapositiva 1 - Asociación Tributaria de la República Dominicana

Acuerdo de Asociación Económica
Unión Europea (AAE-CARIFORO)
Santo Domingo D.N., 13 de noviembre del 2011
Dirección General de Aduanas
Eduardo Rodríguez Apolinario
Subdirector Técnico
1
Antecedentes del EPA: Relaciones RDUnión Europea
1989
República Dominicana ingresó junto con Haití al IV Convenio de
Lomé
1992
Creación del Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORO)
1998
R.D. negocia un ALC con países de CARICOM (Base futura para las
negociaciones del EPA)
2000
Firma del Acuerdo de Cotonou (sucesor de Lomé)
Mandato negociador EPA (Art. 34, Art. 36) incluyendo fecha de
entrada en vigor enero 2008
2003
R.D. anuncia que negociará con la UE en el marco de CARIFORO
2
Antecedentes del EPA: Relaciones RDUnión Europea (Cont.)
•
Abril 2004-septiembre 2004: fase inicial de establecimiento de
prioridades de negociación.
•
Septiembre 2004-septiembre 2005: segunda fase. etapa de
convergencia
y acercamiento estratégico hacia la integración
regional CARIFORO.
•
Septiembre 2005-diciembre 2006: tercera fase. estructuración y
consolidación de las negociaciones de los AAE.
•
Enero 2007-diciembre 2007: fase final. término de negociaciones y
revisión de textos, hasta el 2008.
•
Enero 2009: puesta en vigor de los AAE en la R D.
3
Importancia comercial de la Unión
Europea:
 Mercado de exportación: 27 países;
 498 millones de consumidores ,con un PIB per cápita
de US$32,900.00, incluye las regiones de ultramar
periféricas a la UE en el caribe.
 Segundo importador mundial (18.1% imp.mundiales)
 Entre los principal exportadores mundiales (39.4% )
 Mercado sin aranceles ni trabas internas (una sola
frontera)
 Mayor fuente de cooperación internacional
4
PAISES INTEGRANTES
CARIFORUM
-ANTIGUA Y BARBUDA
-COMMONWEALTH DE LAS BAHAMAS*
-BARBADOS
-BELICE
-COMMONWEALTH DE DOMINICA
-REPUBLICA DOMINICANA
-GRENADA
-REPUBLICA COOPERATIVA DE GUYANA
-REPUBLICA DE HAITI*
-JAMAICA
-SAN CRISTOBAL Y NIEVES
-SANTA LUCIA
-SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS
-REPUBLICA DE SURINAM
-REPUBLICA DE TRINIDAD Y TOBAGO
UNION EUROPEA
REINO DE BELGICA
REPUBLICA DE HUNGRIA
REPUBLICA DE BULGARIA
MALTA
REPUBLICA CHECA
EL REINO DE LOS PAISES BAJOS
REINO DE DINAMARCA
REPUBLICA DE POLONIA
REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA
REPUBLICA DE ESTONIA
REPUBLICA PORTUGUESA
IRLANDA
RUMANIA
REPUBLICA HELENICA
REPUBLICA DE ESLOVENIA
REINO DE ESPAÑA
REPUBLICA ESLOVACA
FRANCiA
REPUBLICA DE FIRLANDIA
ITALIA
REINO DE SUECIA
REPUBLICA DE CHIPRE
REINO UNIDO (GB)
REPUBLICA DE LETONIA
IRLANDA DEL NORTE
REPUBLICA DE LITUANIA
EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO
5
MARCO DE LA NEGOCIACION: Entre Dos Bloques
CARIFORO
Diverso Nivel de Integración,
Baja Cohesión en la toma de
decisiones internacionales,
reducido historial negociador
UNION EUROPEA
Alto Nivel de Integración,
Cohesión en la toma de
decisiones, historial
negociador
6
Dimensiones en las Negociaciones Internas del
CARIFORO ….
CARICOM
Bahamas
Haití
Barbados
Antigua Barbuda
Guyana
Belice
Jamaica
Dominica
Surinam
Grenada
Trinidad &
Tobago
Montserrat
Proceso de
Negociación
Complejo, a lo
interno de la
región:
Diferentes
Niveles de
Sensibilidades
Productivas y
Fiscales
St. Kitts & Nevis
St. Lucia
St. Vincent & Gr.
Rep. Dominicana
TLC RD- CARICOM
7
Estructura del Texto Legal
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
PARTE I. ASPECTOS RELATIVOS A DESARROLLO SOSTENIBLE
PARTE II. ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO Y TEMAS RELACIONADOS
TITULO I. Comercio de Bienes
Capítulo 1. Medidas arancelarias
Capítulo 2. Mecanismos de Defensa Comercial
Capítulo 3. Medidas no arancelarias
Capítulo 4. Aduanas y Facilitación del comercio
Capítulo 5. Agricultura y Pesca
Capítulo 6. Barreras Técnicas al Comercio
Capítulo 7. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
TITULO II. Inversiones, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico
TITULO III. Pagos corrientes y movimientos de capital
TITULO IV. Temas relativos al comercio
Capítulo 1. Política de competencia
Capítulo 2. Innovación y Propiedad Intelectual
Capítulo 3. Compras Gubernamentales
Capítulo 4. Comercio y Medioambiente
Capítulo 5. Aspectos sociales
Capítulo 6. Protección de datos personales
PARTE III. MECANISMO DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS
PARTE IV. EXCEPCIONES GENERALES
PARTE V. PROVISIONES INSTITUCIONALES
PARTE VI. PROVISIONES GENERALES Y FINALES
PROTOCOLO I CONCERNIENTE A LA DEFINICION DEL CONCEPTO DE “BIENES ORIGINARIOS” Y METODOS DE
COOPERACION ADMINISTRATIVA
PROTOCOLO II SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA PARA TEMAS DE ADUANAS
PROTOCOLO III SOBRE COOPERACION EN ASPECTOS CULTURALES
8
Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO Unión Europea ( AAE/EPA)
El objetivo de este AAE es impulsar la integración regional y el desarrollo
económico, estableciendo:
a) La buena gobernanza, creando y aplicando un marco reglamentario efectivo,
previsible y transparente para el comercio y la inversión entre las Partes y en la
región del CARIFORO.
b) El mejoramiento de la capacidad de los Estados del CARIFORO en la política
comercial y las cuestiones relacionadas con el comercio.
c) apoyar las condiciones para aumentar la inversión y la iniciativa del sector
privado, y reforzar la capacidad de abastecimiento, la competitividad y el
crecimiento económico en la región del CARIFORO, entre otros.
9
Compromisos Fundamentales:
Se reconocen los Acuerdos regionales existentes en el Caribe: Chaguaramas,
Acuerdo RD/CARICOM, etc.
Concepto Parte VS. preferencia regional.
Responsabilidad colectiva Vs. Responsabilidad individual.
En Materia de reglas de origen, dentro de los primeros 5 años de
aplicación del Acuerdo las Partes deberán reunirse para revisar las
disposiciones de reglas de origen, dependiendo de las necesidades de
desarrollo de los países CARIFORUM. La decisión de esta modificación es
tomada por el Consejo Conjunto CARIFORUM-UE.
En comercio de bienes, los LDC’s (países de menor economía) podrán
modificar sus aranceles de acuerdo al Anexo 3, a las importaciones
provenientes de la UE, acorde al art. 24 del GATT.
10
Compromisos Fundamentales:
El libre tránsito de mercancías en la región de CARIFORUM es una meta en el
Acuerdo, por lo que los países deben hacer sus mejores esfuerzos en ese sentido. Se
deberá lograr una legislación aduanera regional, así como procedimientos y
requisitos regionales.
Una Parte deberá otorgar trato NMF a la otra con respecto a los Acuerdos que
firme luego de la entrada en vigor del EPA. Para el caso de CARIFORUM, aplicaría
si el Acuerdo es con un país que sea considerado “major trade economy”.
No se permite el establecer restricciones cuantitativas a la importación y
exportación de bienes, ya sea por contingentes, licencias de importación o
exportación, etc.
Se establece cooperación en el establecimiento de sistemas de calidad en
los países CARIFORUM.
11
Compromisos Fundamentales:
No se permite el establecer restricciones cuantitativas a la importación y
exportación de bienes, ya sea por contingentes, licencias de importación o
exportación, etc.
Se establece cooperación en el establecimiento de sistemas de calidad en los
países CARIFORUM.
COMPROMISOS UNIÓN EUROPEA
La UE desmontará los aranceles para todos los bienes comprendidos entre los
capítulos 1 y 97 del SA, excepto el capítulo 93 (armas de fuego). El desmonte
total de la partida 1006 (arroz) se hará en el 2010, y el desmonte total de la
partida 1701 (azúcar) se hará en octubre de 2009.
12
COMPROMISOS CARIFORO
% Importaciones desde la UE
% Comercio Total
A la entrada en vigor
52.8%
70.0%
Plazo de 5 años
56.0%
72.0%
Plazo de 10 años
61.1%
75.3%
Plazo de 15 años
82.7%
89.3%
Plazo de 20 años
84.6%
90.5%
Liberalización en el
EPA
86.9%
92.0%
Alrededor de un 13% de las importaciones originarias de la UE estarán
excluidas del proceso de desgravación. Incluye productos agropecuarios
sensibles (lácteos y derivados*, frutales, azúcar, productos de la pesca, etc.);
bienes industriales (metales, refrigeradores, plásticos en forma primariaquímicos) y armas de fuego y productos similares.
13
Preferencias regionales:
Relación RD/Haití.
Territorios ultramar: fortalecer los vínculos comerciales con países
CARIFORUM.
Problemas de balanza de pagos: Se podrán tomar medidas que no sean
acordes con las disposiciones del EPA, pero por tiempo definido y que sean
encaminadas a subsanar el problema de balanza de pagos.
14
Aspectos aduaneros relacionados Acceso a Mercado
de Bienes
• Aranceles
• Reglas de Origen
• Otros Aspectos de Acceso:
– Administración Aduanera
– Barreras No arancelarias
– Medidas Fitosanitarias
– Normas Técnicas
– Propiedad Intelectual
– Defensa Comercial
15
Compromisos de Apertura de la UE,
Resultados inmediatos:
• Acceso libre de aranceles y cuotas a partir del 1ero
de enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar a
los que se les dio un corto plazo de transición de
dos años).
• Se asignaron 30,000 toneladas de azúcar a RD para
el periodo julio 2008 – Agosto 2009. A partir del
2009 Acceso libre con Salvaguardias especiales.
• Se flexibilizan substancialmente las reglas de
origen para los textiles ( uso de tela de cualquier
origen).
16
En materia de Propiedad intelectual
• En propiedad intelectual, se protege también la innovación;
• Los compromisos en PI deberán cumplirse antes del 1 de enero
de 2014;
• Medidas en frontera;
• Medidas para la protección de datos personales;
• Al 1 de enero del 2014 se deberán proteger las Indicaciones
Geográficas;
• A estos fines, los países CARIFORUM deberán entregar un listado
de sus indicaciones al Comité de Comercio y Desarrollo; y
• Establecimiento del sistema de registro de marcas.
17
Mecanismos de Defensa Comercial
• Se negociaron mecanismos de salvaguardias
mucho más benévolos para los productores
nacionales:
– Permitiendo aplicarlas a todo lo largo de la vida
del acuerdo y no solamente durante el periodo de
desmonte de los aranceles.
– Pueden aplicarse por cuatro años seguidas, con
cuatro años adicionales de prorroga.
– No tienen que ser compensables, con la
contraparte.
18
El Déficit comercial en el marco del EPA ha aumentado en un
10%, como resultado de un mayor aumento en las
importaciones que en las exportaciones
Flujos Comerciales Nacionales con la Región EPA
Ene-Jul 2010 y 2011
(En Millones de US$)
615.4
585.3
-641.2
-705.5
-1,226.5
-1,320.9
2011
2010
Exportaciones Nacionales
Importaciones Nacionales
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Neto
La inserción de RD en los países EPA es relativamente alta:
El ratio importación-exportación para los países EPA es de 2.1, muy por
debajo del promedio de RD con el mundo de 6.3.
Ratio Importaciones-Exportaciones Nacionales con Países EPA,
Ene-Jul 2011
(En US$)
BULGARIA
GRECIA
TRINIDAD Y TOBAGO
PORTUGAL
ALEMANIA
SUECIA
FRANCIA
ITALIA
ESPAÑA
Promedio Países EPA
HOLANDA
BELGICA
REINO UNIDO
JAMAICA
HAITI
39.3
36.5
30.2
25.2
7.9
5.5
5.0
4.4
4.2
2.1
1.8
1.5
0.9
0.1
0.0
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
De los países EPA, Haití es el mercado principal para las exportaciones
nacionales y tras el terremoto del año pasado se ha convertido en el
principal socio comercial
Exportaciones Nacionales hacia la región EPA, Ene-Jul 2010 y 2011
(En Millones de US$)
310.2
315.0
HAITI
REINO UNIDO
ESPAÑA
BELGICA
JAMAICA
HOLANDA
ITALIA
ALEMANIA
TRINIDAD Y TOBAGO
Resto Países EPA
61.3
56.1
41.1
41.4
31.0
36.9
25.7
26.6
24.7
25.5
17.6
13.1
15.6
10.9
11.8
7.8
76.3
51.9
2011
2010
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Se pueden destacar las Varillas, los Guineos, el Cemento y el Ron como los
principales productos de exportación. Estos cuatro rubros representan casi
el 32% de las exportaciones del 2011 hacia los países del EPA.
Principales Productos de Exportación Nacional a los países del EPA
Ene-Jul 2011
(Como % de las Exportaciones Nacionales hacia los países EPA)
VARILLAS DE ACERO
9.8%
BANANOS ORGANICOS FRESCOS (GUINEOS)
8.2%
CEMENTO GRIS
6.9%
RON DE CAÑA
6.8%
BANANOS FRESCOS (GUINEOS)
6.7%
HARINA DE TRIGO
5.4%
CACAO EN GRANO ORGANICO TIPO HISPANIOLA
4.0%
ACEITE DE SOYA
1.7%
GASOLINA
1.7%
ABONOS MINERALES (FERTILIZANTES)
1.4%
CACAO EN GRANO TIPO HISPANIOLA
1.2%
CACAO EN GRANO TIPO SANCHEZ
1.1%
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
Trinidad y Tobago es el país EPA originario de la mayor proporción de
nuestras importaciones nacionales, principalmente por las importaciones de
combustibles.
Importaciones Nacionales desde la región EPA, Ene-Jul 2010 y 2011
(En Millones de US$)
TRINIDAD Y TOBAGO
252.3
ESPANA
145.1
124.3
142.8
ALEMANIA
ITALIA
FRANCIA
REINO UNIDO
BELGICA
PAISES BAJOS
DINAMARCA
178.8
77.9
94.6
66.0
54.3
52.6
79.7
45.7
28.7
44.7
29.8
36.7
42.3
159.2
Resto Países EPA
2011
212.0
2010
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
356.2
El sacrificio fiscal generado por las importaciones acogidas al EPA es
relativamente bajo comparado con otros acuerdos comerciales,
representando un 0.8% de la recaudación de la DGA en el 2011.
Sacrificio Fiscal Generado Por Las Importaciones Acogidas al EPA,
Ene-Dic 2010 y Ene-Sep 2011
0.8%
700
0.8%
600
0.7%
381.8
410.3
0.6%
0.5%
0.4%
300
0.3%
200
0.2%
100
0.1%
0
0.0%
Ene-Dic. 2010
En Millones de RD$
Ene-Sep. 2011
Como % de las Recaudaciones de la DGA
Fuente: Unidad de Investigación Económica de la DGA
En Porciento
En Millones de RD$
0.6%
500
400
0.9%
MUCHAS GRACIAS
25