notas de orientación para una consulta

Educación en Emergencias y crisis
prolongadas: Hacia el fortalecimiento
de la respuesta educativa
Guía para facilitar el proceso de consulta
Mayo 2015
1
Estimado/as miembros de la INEE y/o socio:
Gracias por la organización de una consulta, o una sesión como parte de otro evento, para apoyar
el proceso de consulta mundial de la INEE. Esta guía de facilitación incluye 1) notas de facilitación
para una consulta o sesión, incluidas las actividades sugeridas, y 2) la forma de presentación de
informe. Es muy importante capturar un buen registro de la consulta en los formatos de reporte 1 y
2 que se incluyen al final de esta guía. Por favor envíe formularios de información completados el
27 de mayo a [email protected]
¿Por qué hacer ahora una consulta sobre la educación en situaciones de emergencia?
La educación en situaciones de emergencia está ganando importancia en los debates y eventos
vinculados con el la nueva agenda de desarrollo post-2015. La Educación fue identificado como un
área clave en el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres y será también ser
presentado en la Conferencia sobre el Clima - COP 21. En los próximos meses, el Foro Mundial
sobre la Educación que tendrá lugar en Corea este mes de mayo hará aportaciones a la tercera
Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo que se llevará a cabo en Etiopía
el mes de julio, así como la Cumbre de la ONU para adoptar la agenda de desarrollo post-2015 en
septiembre. Habrá otros foros, como la Cumbre de Oslo sobre la Educación para el Desarrollo, que
se centrarán en la educación específicamente, y otros, como la Cumbre Mundial Humanitaria,
donde la educación en situaciones de emergencia se discutirá en el contexto más amplio de la
respuesta humanitaria. La Cumbre de Oslo explorará entregables en cuatro áreas, incluida la
educación en situaciones de emergencia. En particular, la Cumbre de Oslo tiene por objeto
garantizar una mayor apoyo a la educación en el contecto humanitario y post-crisis para la
educación, con un enfoque particular en los grupos marginados
El Instituto de Desarrollo Internacional (ODI) ha elaborado un documento sobre la educación en
situaciones de emergencia y crisis prolongadas como una nota de antecedentes para la Cumbre de
Oslo. El documento ODI se elaborará en dos fases para permitir la consulta y aportes: un borrador
del documento estará disponible para los miembros de la INEE y se utilizará como base para una
consulta mundial virtual a través de la página web de la INEE desde 14 hasta 22 mayo. Al mismo
tiempo, habrá una serie de consultas cara a cara organizados por socios alrededor preguntas clave
identificadas en el documento ODI. Los eventos de consulta en persona son un componente
fundamental de este amplio proceso de consulta global.
Finalmente, los insumos obtenidos de ambas las consultas virtuales y cara a cara serán analizados y
utilizados para revisar el documento ODI sobre la educación en situaciones de emergencia. Por lo
tanto, esta consulta proporciona los actores que trabajan en el campo de la educación en
situaciones de emergencia con una oportunidad estratégica para recomendar opciones a los
responsables políticos de alto nivel para garantizar un mejor apoyo y la financiación para la
educación en situaciones de emergencia. El tiempo es corto, pero tu contribución es vital.
Estamos muy contentos de oír tu voz durante esta consulta sobre cómo la comunidad global puede
mejorar las finanzas y cumplir la promesa de la educación para niño/as y jóvenes en contextos de
emergencia. Si usted tiene alguna pregunta, por favor póngase en contacto con
[email protected]
Atentamente,
Secretaría INEE
NOTAS DE ORIENTACIÓN PARA UNA CONSULTA
Orientación general
● Esta guía de facilitación ha sido diseñada para apoyar a su consulta sobre la educación en
situaciones de emergencia y crisis prolongadas. Las actividades que se describen a
continuación deben ser adaptados según su contexto/público en particular.
● Tu debes decidir la mejor forma de planificar la consulta de acuerdo a su contexto, número de
participantes, y tiempo disponible. En general, las consultas pueden durar entre 2- 6 horas.
● El público objetivo de esta consulta incluye a todos los actores que trabajan en el campo de la
educación tanto en situaciones de emergencia, como de desarrollo incluyendo ONG
internacionales y locales, actores gubernamentales, agencias de Naciones Unidas, las
instituciones académicas, docentes y otro personal educativo, y los actores de la sociedad civil,
incluyendo los que trabajan a nivel global, nacional y local. Dependiendo de tu contexto, es
posible incluir una variedad de actores claves.
● Los participantes deben recibir a modo de referencia el documento ODI antes o al comienzo
del taller.
● La consulta se hace en cualquier idioma. Sin embargo, los resultados del taller deben ser
registrados en Inglés, francés, portugués, árabe o español.
● Los únicos artículos esenciales necesarios para llevar a cabo una consulta son copias del
documento de ODI y los formularios de información en esta guía. Papel y marcadores de
rotafolio son útiles para tomar de notas, pero no indispensable en caso que no estén
disponibles.
● Si es posible, alguien que no sea facilitador debería durante el encuentro tomar las notas que
se utilizarán para completar los formularios de informe. Si se toman notas en un rotafolio o
similar, las mismas deberían ser transcritas, ya que en oportunidades las notas de rotafolio
puede ser difícil de entender una vez que el taller ha terminado.
Facilitar la consulta
A continuación te presentamos un conjunto de actividades para que las consideres para facilitar
una consulta.
Actividad 1: Bienvenida y presentaciones
De la bienvenida a lo/as participantes a la consulta, agradeciendo por su tiempo en participar en
esta consulta, y facile la presentación de cada uno/a de los asistentes.
Actividad 2: Presente el programa/agenda y los principios para trabajar
1. El propósito y el objetivo de la consulta: El objetivo de esta consulta es permitir a los
participantes que contribuyen al proceso de consulta mundial con el fin de recomendar
opciones a los responsables políticos de alto nivel para garantizar un mejor apoyo y el
financiamiento para la educación en situaciones de emergencia.
El objetivo es identificar y registrar respuestas sugeridas a una serie de preguntas
planteadas en documento del Instituto de Desarrollo Internacional (ODI) sobre la
educación en situaciones de emergencia y crisis prolongadas, con el cual se espera influir
las discusiones durante la Cumbre de Oslo sobre la Educación para el Desarrollo entre los
días 6-7 de julio.
2. Presente el programa/agenda de la consulta.
3. Detaller los principios para las discusiones de la consulta (es decir, el respeto por las
opiniones de otros, escuchar bien a los demás, y la tolerancia de puntos de vista diferentes
a la propia)
Actividad 3: Antecedentes de la consulta: Revisión del documento de ODI
Revisar el contenido del documento ODI, que describe el reto de la educación en situaciones de
emergencia y crisis prolongadas, y presente las cuatro preguntas principales: ¿cómo se define el
problema?, ¿cuántos están afectados y donde?, ¿cuál es el impacto de la crisis en la educación, y
qué tipo de los costos involucrados?. El documento también explora la arquitectura actual, mirando
a quien proporciona la respuesta educativa, cómo se coordina, y cómo se planificó y financió. Por
último, el documento identifica las brechas clave y determina las preguntas de consulta para
informar sobre una serie de posibles soluciones que se proponen como parte final del documento.
Subrayar a grandes líneas la propuesta de fortalecimiento de la respuesta en el campo de la
educación en situaciones de emergencia, la cual incluye la creación de una “plataforma común”
para la educación y la crisis, que busca identificar y actuar para hacer frente a los obstáculos que se
presentan tanto a nivel mundial y nacional. Esto incluiría:
●
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●
●
●
●
●
Trabajo entre los actores y contextos humanitarios y de desarrollo
Acordar y operar bajo un conjunto de principios comunes
Establecer un fondo global para la educación en situaciones de crisis
Establecer un enfoque común de la evaluación de las necesidades y la planificación de la
educación
Incluir la recopilación y análisis de datos
Implementar los enfoques anteriores inicialmente en un pequeño número de contextos de
crisis
Llevar adelante la promoción y la gobernanza a través de un "panel de alto nivel"
Actividad 4: Consulta sobre cuestiones específicas
Explique a los participantes que hay muchas preguntas acerca de cómo podría funcionar la
plataforma global sobre educación y crisis (mencionado anteriormente), por lo cual se espera que
los participantes aborden e intercambien sobre aspectos específicas con el fin de retroalimentar el
documento ODI, incluidas las propuestas y soluciones. Revise las cinco preguntas para la discusión:
El Desafío - Hay un gran número de "desafíos", que involucran a diferentes temas, dependiendo del
tipo, la fase y la magnitud de la crisis, así como los impactos que van desde niños fuera de la
escuela, la interrupción de los servicios educativos, la mala calidad de enseñanza-aprendizaje, daño
a maerstro/as y otro personal educativo, y los daños a la infraestructura escolar. Por otra parte,
existen importantes vacíos en la financiación de los impactos económicos y la falta de apoyo a la
educación en contextos de crisis.
Pregunta 1: ¿Qué desafío o aspecto, necesita mayor atención por parte de los actores políticos de
alto nivel en la Cumbre de Oslo y más allá?
Arquitectura - La actual arquitectura de la ayuda y respuesta humanitaria para la educación en
situaciones de emergencia no es apta para el propósito. Hay asuntos que contribuyen a la brecha de
la educación en contextos humanitarios y de desarrollo, la implementación de mandatos poco
claros en crisis transfronterizas, a veces la falta de instituciones capaces para la entrega de los
servicios educativos, las brechas en términos de evaluación y planificación, la limitada recopilación
de datos y su análisis, y con frecuencia, la escasez de fondos para abordar plenamente las
necesidades de educación.
Pregunta 2: ¿Cuáles son los 2-3 primeros asuntos en términos de arquitectura humanitaria que
deben ser abordados con el fin de garantizar una mejor calidad de la educación para lo/as
niño/as y jóvenes en situaciones de crisis?
Soluciones - Se están discutiendo una serie de soluciones para cubrir algunas de los vacíos en
términos de arquitectura humanitaria y desarrollo.
Pregunta 3: ¿Cuales deberían ser el conjunto de principios acordados en un alto nivel político
para hacer la diferencia? ¿Cómo podían ser usados por los gobiernos, agencias de la ONU y otros
socios?
Pregunta 4: ¿Qué se necesita para garantizar fondos adicionales para apoyar la educación y la
crisis? ¿Es una buena idea contar con un fondo mundial o mecanismo de financiación para la
educación y la crisis? Si es así, ¿cómo debe ser organizada y utilizada?
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
¿En qué tipo de crisis?
¿En que momento de la crisis, emergencia o desastre?
¿Quién dirige petición (organización, grupo de coordinación, etc.)?
¿Quién es elegible para recibir los fondos?
¿Quién debería participar en (i) en el país y (ii) a nivel global?
¿Cómo el nuevo fondo debería interactuar los ya existentes?
Otras sugerencias
Pregunta 5: ¿Cómo podríamos mejorar mejorar el funcionamiento y la capacidad de la
arquitectura actual, como se ha descrito anteriormente? ¿Qué cambios fundamentales podría
porponer:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Vincular la coordinación entre los contextos humanitarios y de desarrollo
Conducir a una mejor respuesta en las crisis regionales, en particular para los refugiados
Aumentar el número de socios capaces para la entrega de servicios educativos en crisis
Mejorar la evaluación de necesidades
Mejorar la planificación y financiación de la recuperación y transición
Fortalecer la gestión de información/monitoreo y presentación de informes
Seguir haciendo frente a los problemas que han planteado en las preguntas 2 o 3 anterior
Si tienes más de 6 o 7 participantes, considerar dividir en grupos con el fin de maximizar el tiempo
de discusión.
Una vez en grupos, el facilitador del grupo debería:
Ir pregunta por pregunta y anote las respuestas en un rotafolio, y asegúrese de que todo el grupo
tenga el mismo entendimiento. Anote en un rotafolio separado cualquier orientación o información
adicional, incluyendo los puntos de discusión, donde había consenso o no, y asuntos que resulten
polémicos.
Actividad 5: Revisión en plenaria
Si ha trabajado en pequeños grupos, volver a la plenaria. Pida a cada grupo que presente sus
principales puntos de discusión sobre las preguntas que se discutieron, temas de consenso o
desacuerdo.
Después de cada presentación, pregunte en plenaria si están de acuerdo con los puntos
presentados. Un tomador de notas debe realizar un seguimiento de los puntos de discusión, y
cualquier cambio adicional acordado en la sesión plenaria, en un rotafolio separado. Estos puntos
adicionales se pueden registrar el Formato de Informe 2.
Actividad 6: Conclusión y próximos pasos
Felicite y agradezca a los participantes sobre sus esfuerzos y recuerdeles que sus contribuciones
son parte de un proceso de consulta más amplio. Los aportes de esta consulta serán analizados
junto con respuestas a la consulta en línea y se utilizan para revisar el documento ODI sobre la
educación en situaciones de emergencia. Un resumen de los resultados de consulta se publicará en
el sitio web de la INEE a mediados de junio, y el documento ODI revisado se hará ampliamente
disponible e influirá en los debates de la Cumbre de Oslo a principios de julio.
Anime a los participantes a participar en el foro de discusión en el sitio web de la INEE:
http://www.ineesite.org/es/discuss/consulta-global-sobre-educacion-en-emergencias entre 14 al
22 de mayo. Proporcionar la dirección de correo electrónico de la consultora, Allison Anderson:
[email protected] para preguntas o comentarios adicionales sobre el proceso de
consulta.
Después del taller: la preparación de las formas de presentación de informes
El facilitador principal y otros reporteros deberían reunirse inmediatamente después de la consulta
para garantizar el llenado de los Formularios de Información 1 y 2 se completen con precisión. Si se
requiere más espacio, añada tantas hojas como sea necesario.
Por favor, envíe todas las Formas de informes antes del 27 de mayo al
[email protected]
FORMATO DE INFORME 1: DETALLE DE LOS PARTICIPANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
¿En que lugar se realizó la consulta? ________________
¿En que fecha se realizó la consulta? _________________
¿Cuantas horas tomó la consulta?_____________
¿Que institución hizo de anfitriona de la consulta? ________________________
¿Quién/es fue/ron el/los facilitadores? ____________________________________
¿Cuántas personas participaron de la consulta?________________________________
Solicite a cada uno de los participantes que llenen la tabla adjunta
Fecha
Nombre
Lugar ______________________
Institucion
País
Correo electrónico
FORMATO DE INFORME 2: RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS SUGERIDAS
1. El desafío - hay un gran número de desafíos asociados con la educación en crisis. ¿Cuáles
aspectos necesitan de la mayor atención por el nivel político durante la Cumbre de Oslo y más allá?
2. Arquitectura - La arquitectura actual de la ayuda y respuesta educativa en situaciones de
emergencia no logra su propósito. ¿Cuáles son los 2-3 temas en la respuesta educativa que
deberían ser atendidos para asegurar una educación de calidad para lo/as niños y jóvenes en crisis?
3. Soluciones - Un gran número de soluciones han sido discutidas para llenar los vacíos entre la
educación en contextos humanitarios y de desarrollo. ¿Cuáles deberían los principios que acuerde
el nivel político que permita marcar la diferencia?¿Cómo los gobiernos, agencias de ONU y otros
deberían considerar estos principios?
4. Soluciones - Un gran número de soluciones han sido discutidas para llenar los vacíos entre la
educación en contextos humanitarios y de desarrollo. ¿Cómo se deberían movilizar fondos
adicionales para apoyar la educación en emergencias? ¿Es una buena idea un fondo global para
educación en crisis?¿Cómo podría implementarse?
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
¿En qué tipo de crisis?
¿En que momento de la crisis, emergencia o desastre?
¿Quién dirige petición (organización, grupo de coordinación, etc.)?
¿Quién es elegible para recibir los fondos?
¿Quién debería participar en (i) en el país y (ii) a nivel global?
¿Cómo el nuevo fondo debería interactuar los ya existentes?
Otras sugerencias
5. Soluciones - Un gran número de soluciones han sido discutidas para llenar los vacíos entre la
educación en contextos humanitarios y de desarrollo. ¿Que otras formas/maneras existen para
mejorar el funcionamiento y capacidades actuales? ¿Qué cambios fundamentales deberían darse?
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Vincular la coordinación entre los contextos humanitarios y de desarrollo
Conducir a una mejor respuesta en las crisis regionales, en particular para los refugiados
Aumentar el número de socios capaces para la entrega de servicios educativos en crisis
Mejorar la evaluación de necesidades
Mejorar la planificación y financiación de la recuperación y transición
Fortalecer la gestión de información/monitoreo y presentación de informes
Seguir haciendo frente a los problemas que han planteado en las preguntas 2 o 3
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