Capítulo 5 -5.7. Cooperación Técnica Descentralizada

Capítulo 5: Programa de Cooperación Técnica
5.7 Cooperación técnica descentralizada; desarrollo local; y salud en la frontera.
La Secretaría de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud
(OPS/OMS) aplica la Cooperación Técnica entre Países (CTP), como instrumento singular de
solidaridad, cooperación horizontal y fortalecimiento de las capacidades institucionales de los
países para dar respuesta a sus necesidades de salud. Se entiende como Cooperación Técnica
entre Países (CTP) la ejecución y gestión de actividades y proyectos de desarrollo entre
países, en los que comparten experiencias y capacidades técnicas mutuas así como sus
propios recursos. Los intercambios pueden ser bilaterales, directamente ejecutados entre los
países, o con el asesoramiento y apoyo financiero de fuentes externas cuando es necesario,
lo cual es conocido como la Cooperación Triangular.
La misión de la CTP es contribuir al
desarrollo de la capacidad de uno o más
países, fortalecer sus relaciones, aumentar
el intercambio, la generación, diseminación
y utilización del conocimiento técnico y
científico, así como la capacitación de los
recursos humanos y el reforzamiento de
sus instituciones.
“La Cooperación Técnica entre Países es
esencialmente un proceso por el cual dos o más
países trabajan juntos para lograr el desarrollo de
la capacidad individual o colectiva con
intercambios cooperativos del conocimiento, de
habilidades, recursos y tecnologías. Idealmente,
las actividades de CTP se deben iniciar, organizar
y manejar por los mismos países, bajo la dirección
del gobierno respectivo, y participación de las
instituciones, y de las organizaciones públicas y
privadas” (UNDP 1998).
La CTP en el ámbito de la salud, como
estrategia orientada a acelerar el desarrollo
sanitario a partir del conjunto de las
capacidades y potencialidades, encuentra
sus orígenes en el concepto de
Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD). La CTPD fue endosada por las
Naciones Unidas en el 1978, a través del Plan de Acción de Buenos Aires. Entre los
organismos del Sistema de Naciones Unidas, la OPS/OMS destaca por haber incorporado una
asignación presupuestaria específica para favorecer la CTP, constituyéndose esta en una
forma concreta de aplicar la estrategia pautada en 1978.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) establece en su Misión: “liderar esfuerzos
colaborativos estratégicos entre los estados miembros y otros aliados para promover la
equidad en salud, combatir la enfermedad y mejorar la calidad y prolongar la duración de la
vida de los pueblos de las Américas.” En tal sentido, la Cooperación Técnica entre Países –
CTP o TCC (por sus siglas en ingles)- constituye para la Organización, un instrumento
primordial para el cumplimiento de su misión.
Para la OPS/OMS la CTP constituye una modalidad privilegiada de cooperación en salud, cuyo
potencial debe ser explotado más intensamente a fin de enfrentar los nuevos desafíos y
avanzar aceleradamente hacia el logro de las Metas de Desarrollo del Milenio. La
Cooperación Técnica entre Países constituye un mecanismo idóneo y una oportunidad para el
establecimiento de alianzas y el desarrollo de redes colaborativos con distintos sectores de la
sociedad. A través de la CTP los países toman acciones concretas y desarrollan políticas
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públicas consensuadas para abordar los retos en salud y avanzar hacia el logro del más alto
nivel posible de Salud para Todos.
Desde 1998 se han ejecutado más de 320 proyectos con este fondo especial asignado para
financiar este tipo de proyectos. Para el bienio 2012-2013 se aprobaron 18 proyectos de
cooperación técnica entre países, que representó un presupuesto por USD 1’627,222.
ETRAS - Equipo Técnico Regional sobre Agua y Saneamiento
Desde su creación en septiembre de 2010, el equipo ETRAS ha atravesado varias etapas que
han afectado su concreción, tanto en términos de su composición en recursos humanos como
en las actividades desempeñadas.
En la actualidad el equipo ETRAS pertenece al Departamento de “Enfermedades
Transmisibles y Análisis en Salud” (CHA) bajo la Unidad de “Reglamento Sanitario
Internacional, alerta y respuesta a epidemias y a enfermedades relacionadas con agua y
saneamiento” (RSI).
El Equipo Técnico Regional sobre Agua y Saneamiento tiene como objetivo contribuir a la
concreción del abordaje intersectorial de los determinantes sociales y ambientales de la salud
en los niveles locales, nacionales y regionales, a fin de favorecer la toma de decisiones en
salud ambiental que reduzcan la carga de aquellas enfermedades relacionadas al agua y
saneamiento, incluyendo enfermedades trasmitidas por vectores, desatendidas, tropicales,
zoonóticas y crónicas, tomando como definición de saneamiento básico la integración
explícita del agua para consumo humano, el manejo de excretas, la higiene y la gestión de
residuos sólidos, además de sus respectivas implicaciones para la salud pública. Este objetivo
se ordenó a partir de julio 2013 en base a los siguientes tres ejes estratégicos:



Gobernanza y Gobernabilidad en Agua, Saneamiento e Higiene: en particular enfocado a
rectoría, institucionalidad, compromisos políticos regionales y globales;
Gestión de Riesgos en Agua, Saneamiento e Higiene;
Caracterización sistémica socio-ecológica de Enfermedades Transmisibles:
particularmente aquellas relacionadas al agua, saneamiento, higiene,
vectores,
desatendidas, tropicales, zoonóticas.
Para ejecutar sus actividades, ETRAS trabaja no sólo a través de su “core staff” basado en
Lima, Perú, también cuenta con personal en la sede de la OPS y a través de los ingenieros de
país que forman parte del departamento de CHA. De forma gráfica, la organización de los
recursos humanos es la siguiente:
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EJES ESTRATEGICOS
1. Gobernanza y Gobernabilidad en ASH
 Se realizó una reunión técnica de Socialización del Programa de Adecuación Sanitaria
(PAS), Plan de control de Calidad (PCC) y Plan de Seguridad del Agua (PSA) organizada
conjuntamente por ETRAS y DIGESA con participación de la EPS.
 Se realizaron acciones conjuntas de coordinación nacional para la celebración del Día
Mundial de Agua 2015 en Perú junto con el Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente,
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Vivienda y SEDAPAL se distribuyó material gráfico
para la celebración del día entre las instituciones de Perú.
 Se realizó el taller de Evaluación de Riegos asociados al sistema de suministro de agua en
Tacna.
 Se hicieron coordinaciones para la realización del congreso internacional de Seguridad del
Agua en Brasil con ponencia de DIGESA sobre los avances en Perú.
 Se llevó a cabo una reunión global para la definición de la próxima encuesta GLAAS OMSONUAGUA-UNICEF
 Se viene participando en reuniones con el Banco Mundial y Banco Interamericano para la
definición de proyectos de cooperación hacia el control del cólera.
 Se viene participando de la comisión organizadora de LATINOSAN que se realizará en Perú
en el 2016.
 ETRAS viene participando en la Mesa temática sobre Uso de Aguas Residuales Tratadas
organizada por la Autoridad Nacional del Agua ANA.
 Se está actualizando regularmente el portal ETRAS y también se esta actualizando el
material de comunicación y/o publicitario.
 Se viene realizando un control de resultados anuales que generen valor social y ambiental:
Retorno versus inversión, Nº de países involucrados con el enfoque integral ETRAS,
reducción de enfermedades transmitidas por agua entre otros.
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2. Gestión de Riesgos en ASH
 Fortalecimiento de las capacidades de la mesa de coordinación WASHen emergencias en
Paraguay,a través de taller de coordinación y equipos de respuesta.
 Apoyo a la emergencia en Chile por las inundaciones y relaves en la región de Atacama,
Antofagasta y Coquimbo.
 Reclutamiento y selección de profesionales expertos o Ad Hoc que participan como
consultores de
 ETRAS a fin de planear, controlar y dirigir acciones estrategias del Plan.
3. Caracterización Sistémica socio-ecológica de ETS
 Aplicación de la metodología de caracterización socio-ecológica en el marco de Peste en la
zona de Ascope, La Libertad
 Elaboración de artículo para publicación sobre la experiencia de La Hermelinda
 Apoyo en la caracterización socio-ecológica de Cólera en Haití (inicio de apoyo en mayo
2015)
 Participación en la Global Task Force for Cólera Control (GTFCC) en OMS, Ginebra realizado
en junio 201
 Apoyo a la estrategia de control de Malaria en Loreto a través en conjunto con los socios
AMI/RAVREDA
 Inicio de sistematización de información sobre Hantavirosis a nivel de la Región de las
Américas.
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