Boletín de noticias sobre negociaciones, paz y justicia transicional

1 Boletín de noticias sobre negociaciones, paz y justicia transicional Síntesis bimensual JULIO-AGOSTO,2015
2 JULIO-AGOSTO,2015
Boletín de noticias sobre negociaciones, paz y justicia transicional Síntesis bimensual Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz 3 I.
SÍNTESIS Durante los últimos dos meses, el debate público sobre las conversaciones de paz entre el Gobierno y las FARC estuvo marcado por hechos del panorama nacional, así como por la dinámica propia de la mesa de diálogos en La Habana. En esa medida sobresalen tres discusiones: la primera tiene que ver con las medidas de desescalamiento que pactaron las partes luego de casi mes y medio de recrudecimiento de las acciones violentas en el territorio colombiano. La segunda alude al nombramiento, por parte del Gobierno, de tres asesores jurídicos que acompañarán el trabajo de la delegación del ejecutivo en aspectos de justicia, así como la aparición pública del principal asesor de la delegación guerrillera sobre el mismo tema. Finalmente, el tercer hecho tiene que ver con la discusión por la propuesta del presidente Juan Manuel Santos de conformar una comisión legislativa especial (Congresito) que se encargue de reglamentar las trasformaciones necesarias para la implementación de eventuales acuerdos de paz. Agilizar en La Habana y desescalar en Colombia En medio de lo que varios consideraron la crisis más profunda de las negociaciones de paz con las FARC, no fueron pocas las voces que instaron a las partes, principalmente a la guerrilla, a detener las acciones violentas en las regiones que para ese momento ocurrían a un promedio de casi tres por día. Entre los pronunciamientos más contundentes, estuvieron los de Cuba y Noruega, países garantes de los diálogos de paz, así como Chile y Venezuela en su papel de estados acompañantes del proceso. El 7 de julio, estos países emitieron un comunicado en el que exhortaron a las FARC y al Gobierno a reducir las acciones bélicas para detener su impacto sobre la población y los efectos sobre el medio ambiente. Al día siguiente de la solicitud, las FARC anunciaron la puesta en marcha de un nuevo cese al fuego unilateral, el cual entraría a regir desde el 20 de julio y por término de un mes. El Presidente Santos celebró la iniciativa pero recalcó que eran necesarios más compromisos y avances en las negociaciones antes de poder acordar un alto al fuego bilateral y definitivo, como lo solicitaba la guerrilla. El 12 de julio, las delegaciones dieron a conocer el acuerdo al que llegaron para desescalar el conflicto en territorio colombiano y agilizar las discusiones sobre los temas restantes de la agenda en La Habana. En el comunicado se informaba que con el cese al fuego unilateral decretado por las FARC, el Gobierno también iniciaría “un proceso de desescalamiento de las acciones militares”, aclarando que las Fuerzas Armadas continuarían cumpliendo con su deber constitucional de velar por el orden público. Adicionalmente, las partes anunciaron la modificación de la metodología de los diálogos y definieron un plan con metas preestablecidas, proyectado a cuatro meses, basado en un “trabajo técnico, continuo y simultáneo sobre los puntos centrales de la Agenda”. Luego de ese periodo de tiempo, informaron, evaluarán el cumplimiento de las medidas de 4 desescalamiento y los avances en la Mesa, y tomarán las medidas que consideren pertinentes. Las delegaciones esperan “acordar sin demoras los términos del cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y dejación de armas, incluyendo el sistema de monitoreo y verificación”. Al respecto, el presidente Santos señaló que cumplidos los cuatro meses, el Gobierno decidirá continuar con los diálogos o no, pues según él, sin un acuerdo en el tema de justicia y fin del conflicto, no será posible llegar a un pacto final con la guerrilla. Santos destacó el acuerdo de desescalamiento y el acompañamiento, para ese fin, del Secretario General de Naciones Unidas y un delegado del Uruguay a la subcomisión técnica para el fin del conflicto. En el mismo sentido se pronunció Humberto De la Calle, jefe del equipo negociador del Gobierno, aclarando que las medidas de desescalamiento del conflicto acordadas con las FARC no representan un cese al fuego bilateral. “No hay que confundir las posibles decisiones sobre desescalamiento…con las condiciones de un cese de fuego y hostilidades definitivo, el cual solo podría ser aplicado con verificación, en un marco de seriedad y de garantías para todos los colombianos”, puntualizó. También dijo que si los compromisos son cumplidos y se alcanza un acuerdo sobre el punto de justicia, no existiría razón para no establecer un alto al fuego bilateral. Por su parte, otras voces se escucharon alrededor del anuncio del cese unilateral del fuego por parte de las FARC. El expresidente Uribe aseguró que la decisión de la guerrilla buscaba brindar apoyo político y electoral al Gobierno. “Es un peligro que sea como lo que hicieron el año pasado, una dosis de apoyo electoral al Gobierno. Un día le aplican una dosis de violencia para dominarlo y al otro día una de tregua para darle apoyo electoral”, sentenció Uribe el 17 de julio desde el Congreso de la República. Otra voz opositora, esta vez del procurador General, Alejandro Ordóñez, llamó la atención sobre el anuncio del presidente Santos alegando que la medida implica un cese al fuego bilateral “disfrazado”. Además, agregó que se trata de una decisión que favorece la comisión de actos criminales, no solo por parte de las FARC, sino también del ELN y las bandas criminales con las que tiene alianza en ciertas zonas del país. El 20 de julio se cumplió el anunció de las FARC del cese al fuego y cinco días más tarde el Gobierno suspendió los bombardeos contra campamentos de esta guerrilla, como había sido anunciado. No obstante, la guerrilla reiteró que ante cualquier ataque de las Fuerzas Armadas colombianas, “tendrán todo el derecho al ejercicio de su legítima defensa”. Aunque el debate está lejos de cerrarse, el hecho visible -­‐loable para muchos-­‐, es la drástica disminución de las acciones violentas en las regiones, que representa también la reducción de los efectos de esas acciones sobre la población civil y el medio ambiente. Promotores y opositores del proceso se encuentran entonces a la expectativa, por lo menos hasta el mes de noviembre, cuando se cumpla el periodo establecido por las partes para la evaluación de los avances en la Mesa. 5 Asesoría jurídica para las delegaciones llega a La Habana Luego de que se conoció el acuerdo para el desescalamiento y la agilización de las conversaciones en La Habana, el presidente Juan Manuel Santos y el fiscal general, Eduardo Montealegre, advirtieron que mientras la guerrilla no acepte un mínimo de justicia, no podrá firmarse la paz. En términos de Montealegre, “un proceso de paz sin justicia, especialmente de tipo penal, es hoy un imposible ético y jurídico”. Por eso, según el Fiscal, es necesario asegurar que la guerrilla aceptará un marco mínimo que blinde el proceso contra la impunidad sin que esto signifique la prohibición de las penas alternativas no privativas de la libertad. Por tal motivo, El Gobierno anunció el nombramiento de una comisión asesora para dichos temas jurídicos, integrada por Manuel José Cepeda, expresidente de la Corte Constitucional, Juan Carlos Henao, rector de la Universidad Externado y Doug Cassel, profesor de derecho en la Universidad de Notre Dame. Las FARC también anunciaron la asesoría del jurista español, Enrique Santiago, en compañía del abogado conservador Álvaro Leyva, expertos en justicia transicional. Ante el nombramiento, Santiago, militante del Partido Comunista español y dirigente de algunos movimientos asociados al partido Izquierda Unida de ese país, compartió su visión frente a la situación jurídica de la guerrilla y del proceso de paz en general. Según el asesor, la negociación en La Habana se está realizando entre iguales que no han logrado derrotarse en el campo militar y, por lo tanto, no es factible juzgar y encarcelar solo a una de las partes por los delitos cometidos en el conflicto. “Está claro quiénes son los máximos responsables de la insurgencia. Pero ¿quiénes son los máximos responsables del Estado? Para la justicia internacional no hay inmunidad de ningún cargo político”, indicó Santiago en una entrevista para la Revista Semana, el 25 de julio. Así mismo, señaló que no es posible hablar de impunidad con respecto a las FARC en Colombia, dado que existen miles de condenas contra guerrilleros y muchos de ellos están presos o han sido abatidos. Santiago culmina asegurando que los negociadores de las FARC son conscientes de que los crímenes internacionales no están cubiertos por ningún tipo de amnistía. Los guerrilleros, asegura el jurista, entienden que el Estado debe cumplir con su obligación de investigar, perseguir y sancionar. Por eso plantean la necesidad de diseñar un mecanismo extrajudicial que garantice el esclarecimiento de los hechos ocurridos en el conflicto y a la vez permita imponer sanciones “con contenido reparador y restaurador”. Puede tratarse de un espacio en la Comisión de la Verdad donde, a cambio de la verdad completa y detallada, se acuerden sanciones no privativas de la libertad. Ninguno de los asesores del Gobierno se ha referido aún a la labor que desempeñarán junto con la delegación de paz. Sin embargo, uno de ellos recibió algunas críticas de distintos sectores políticos. Se trata del profesor estadounidense Doug Cassel quien, se supo posteriormente, demandó al Estado colombiano y ganó el caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el bombardeo en Santo Domingo, Arauca, durante 1998. Este hecho despertó malestar en los sectores críticos del proceso de paz. 6 El senador Álvaro Uribe fue uno de los primeros en reaccionar y calificó la designación de Cassel como una “bofetada a las Fuerzas Militares”. Según Uribe, el profesor fungió como abogado de la guerrilla y de los grupos asociados a las FARC para derrotar al Estado ante la Corte Internacional. En la misma dirección se pronunció el excomisionado de paz Camilo Gómez, quien señaló que un hombre que demandó al Estado no tiene condiciones para defenderlo en la mesa de diálogos y, por el contrario, genera riesgos en la negociación. El general (r) Héctor Fabio Velasco, comandante de la Fuerza Aérea en el momento del bombardeo a Santo Domingo, se refirió a Cassel en los siguientes términos: “nos están entregando poco a poco, esto es una claudicación triste vergonzosa y cobarde”. ‘Congresito’ para la implementación de acuerdos de paz La primera semana de agosto, el presidente Juan Manuel Santos sugirió que una posibilidad viable para desarrollar los acuerdos alcanzados con la guerrilla sería conformar un “congresito” que reglamente de forma rápida las transformaciones necesarias para la paz. Aunque solo fue una mención con poco desarrollo, esta declaración fue asumida por los medios y sectores políticos como una propuesta oficialmente impulsada por el Gobierno. En ese sentido, los congresistas voceros de los partidos políticos, directos implicados en la discusión, no tardaron en expresar sus opiniones sobre la iniciativa de Santos. Algunos, como el director del Partido Conservador, David Barguil, y el senador, Jorge Robledo, decidieron referirse al poco desarrollo que se le dio a la propuesta. Ambos coincidieron en afirmar que se trató de un “globo” o una propuesta “al aire” sin mayor profundidad. Otros, como el senador del Partido de la U, Roy Barreras, prefirieron corregir lo que supuestamente había querido decir el mandatario. Fue un “error”, señaló Barreras, denominar la propuesta como “congresito” en la medida en que evocó el fantasma de la revocatoria de 1991. “No habrá revocatoria, no habrá terremoto institucional y no habrá congresito como tal, porque tal figura no se parece en nada a lo que hoy será necesario para implementar los acuerdos”, sentenció el congresista. Los que recibieron la propuesta con mayor reticencia fueron el senador Alfredo Rangel del Centro Democrático y Viviane Morales del Partido Liberal. El primero aseguró que las declaraciones de Santos demuestran que “el Gobierno se desmontó del referendo y este ya no será el instrumentó para validar los acuerdos de paz”. Mientras que Morales indicó que no es constitucionalmente procedente entregar las funciones legislativas a un órgano ajeno y, en esa medida, lo que propone el mandatario es una suplantación del Congreso. Un día después, y atendiendo a la polémica desatada por el planteamiento del “congresito”, Humberto De la Calle hizo algunas precisiones sobre la discusión iniciada por el Presidente. Es necesario, dijo, diferenciar la refrendación (cuando los ciudadanos avalan o rechazan lo acordado) de la implementación (cuando se pone en marcha lo acordado). El llamado “congresito” serviría para el proceso de implementación, no como mecanismo de consulta sobre los acuerdos de paz. De la Calle enfatizó en que esa comisión legislativa es “apenas una de las opciones dentro de los varios mecanismos de implementación posibles”. 7 En cuanto a la refrendación, el vocero del Gobierno aclaró que existen mecanismos vigentes para consultar a los colombianos sobre los acuerdos: el Plebiscito, la Consulta Popular, el Referendo y la Asamblea Constituyente. Sin embargo, esa discusión no se ha abordado en la Mesa de conversaciones de La Habana. Esta declaración estuvo seguida de una reunión, en la Casa de Nariño, entre los partidos de la coalición de Gobierno y un sector del Partido Conservador. En ella se discutieron alternativas para la refrendación e implementación de los acuerdo de paz y al respecto se refirió el presidente del Congreso, Luis Fernando Velasco. “La idea es que en todos los desarrollos normativos que requieran, el Congreso sea el protagonista y que sea por esta vía por la cual se tramiten las reformas constitucionales y los proyectos de ley que se necesiten para que el fin de las confrontaciones con la guerrilla sea una realidad”, dijo. De acuerdo con la prensa, este fue el punto de “consenso” al que llegaron los partidos y el Gobierno. No obstante, mientras la polémica sobre el tema parecía zanjarse entre los sectores políticos colombianos, las FARC expusieron su visión sobre el denominado “congresito”, alegando que no ha sido un tema discutido en la mesa y por lo mismo no recoge las inquietudes de la insurgencia. “Esa no es la posición de las FARC-­‐EP, que el gobierno nacional procede otra vez de modo unilateral, movido por sus propias aspiraciones y urgencias”, sentenció el grupo guerrillero. Sobre el particular, hay quienes consideran, entre ellos también la guerrilla, que deben evacuarse los puntos de la agenda en forma secuencial, y por lo tanto, adelantarse a la implementación puede distraer las discusiones actuales sobre justicia y víctimas. Lo que no quiere decir que no sean indispensables todos los esfuerzos, vengan de donde venga, para diseñar los mecanismos para asegurar una refrendación exitosa. II.
VOCES DE LAS DELEGACIONES DE PAZ Durante los dos últimos meses, las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC concentraron sus declaraciones principalmente al final de los ciclos. Hubo un reducido intercambio de mensajes por parte de las FARC a temas recurrentes en sus comunicados y ningún avance sobresaliente en los comunicados conjuntos. Poco antes de la puesta en marcha del cese al fuego unilateral de las FARC, la guerrilla informó que llevó a cabo reuniones con delegados de las organizaciones que verificarán el cumplimiento de la tregua. Allí convergieron miembros de diversas organizaciones como Constituyente por la Paz, el Frente Amplio por la Paz y Marcha Patriótica quienes discutieron los mecanismos que serán llevados a cabo para una eficaz verificación del cese unilateral anunciado. Sin embargo, la dificultad para el cumplimiento de esta suspensión de hostilidades es “que el Gobierno no renuncie todavía a resolver desde el punto de vista militar discusiones que son de orden público”, señaló David Flórez, miembro de Marcha Patriótica y del Frente Amplio por la Paz. Antes de terminarse el mes de julio, la delegación guerrillera publicó un nuevo comunicado, esta vez criticando algunos de los planteamientos que se presentaron en el debate de control político sobre el proceso de paz que se llevó el 21 de julio en el Senado. 8 De acuerdo con la guerrilla, en la discusión del Congreso se reprodujo una “versión reciclada y unilateral”, según la cual no se firmará un acuerdo final de paz si no hay cárcel para los máximos responsables de crímenes en las FARC. En ese sentido, el comunicado pregunta en forma retórica si hechos como los falsos positivos y la proliferación de bandas criminales en las regiones son hechos atribuibles a las FARC. De allí concluye que, “para hablar de justicia es necesario conocer toda la verdad. No se puede pactar un modelo de justicia en que el Estado y los determinadores queden impunes”. El 28 de julio, las partes dieron a conocer el segundo informe de avance del proyecto piloto de descontaminación de explosivos. Allí se detallan las actividades desarrolladas en la vereda El Orejón, Antioquia. Pese a las dificultades topográficas y climáticas, el equipo conformado por delegados del Gobierno Nacional y de las FARC, verificadores de la APN, personal del BIDES (batallón de Desminado Humanitario), y representantes de los países garantes y el Comité Internacional de la Cruz Roja, se encontró que en la zona hay una mina cada 135 metros cuadrados y tres áreas peligrosas que suman 12.500 metros cuadrados. Asimismo, se reportó la muerte accidental del soldado Wilson de Jesús Martínez , razón por la que se entró en receso para reevaluar los protocolos de seguridad. El 2 de agosto, un día antes de terminarse el ciclo de conversaciones número 39, las FARC rechazaron los señalamientos que algunos medios y organizaciones hicieron contra esa organización por crímenes y violencia sexual perpetrada de manera sistemática en el marco del conflicto armado. “Categóricamente afirmamos que en las filas de las FARC no hay espacio para la violencia contra las mujeres”, sentencio la guerrilla. De acuerdo con el comunicado, la violencia sexual no hace parte de su repertorio de acción en la medida en que no tiene ninguna finalidad en su labor insurgente. Adicionalmente, la violación, ya sea contra mujeres de la población o integrantes de la guerrilla, “es un delito que se paga con la máxima pena contenida en nuestros reglamentos, a través de una decisión tomada en un consejo de guerra revolucionario en el que el juez es la base guerrillera”. Posteriormente, las partes cerraron el ciclo 39 de diálogos presentando un informe de avance del proyecto de descontaminación en la vereda El Orejón, y oficializaron la designación de asesores jurídicos especializados para cada delegación. Informaron también que continuaban construyendo acuerdos en torno a la justicia y la reparación a las víctimas, al tiempo que la subcomisión técnica para el fin del conflicto continua buscando fórmulas para el cese al fuego bilateral y definitivo. Cumplido un mes del cese al fuego decretado por las FARC, esa guerrilla formalizó la prolongación indefinida de esa decisión e hizo un recuento de lo que considera el incumplimiento del compromiso de desescalamiento por parte del Gobierno nacional. Sin embargo, reitera la voluntad de mantener el alto al fuego. “Ratificamos nuestra decisión de mantener el cese al fuego unilateral, a pesar de los hechos que se vienen sucediendo en distintas regiones de Colombia; pero exigimos una actitud correspondiente por parte del Gobierno para que se pueda consolidar el desescalamiento del conflicto”, sentencia el comunicado. 9 El último comunicado conjunto del bimestre emitido por las partes tuvo lugar el 30 de agosto, cuando dieron por terminado el ciclo 40 de conversaciones. Además, dieron a conocer que la subcomisión de Género recibió a 10 organizaciones de mujeres que hicieron varias recomendaciones sobre temas como violencia de género y sexual en el conflicto. Del mismo modo, indicaron que se reanudarían las labores de descontaminación en la vereda El Orejón. El siguiente ciclo de conversaciones iniciará el 11 de septiembre. III.
LO QUE DICEN LOS ANALISTAS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS
En torno a las declaraciones de analistas y funcionarios públicos sobre los aspectos sobresalientes relacionados con las conversaciones de paz a lo largo de julio y agosto, se destaca lo expresado por periodistas, columnistas y algunos funcionarios públicos sobre los tres temas principales abordados en la primera sección. El primero de ellos es el ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas, quien luego de reunirse con los comandantes de las Fuerzas Armadas, reiteró la decisión del Gobierno en el sentido de iniciar un proceso de desescalamiento en concordancia con lo acordado por las partes el 12 de julio en La Habana. "Si ellos suspenden su ofensiva contra el país, nosotros también procederemos a desescalar las acciones militares", indicó Villegas. A este mismo aspecto se refirió Álvaro Jiménez, coordinador de la Campaña Colombiana Contra Minas, quien resaltó la necesidad de devolverle la confianza a un proceso que, se espera que en temporada electoral, sea deslegitimado por aquellos “enemigos definidos de la paz”. Esto, solo se logra, dice el columnista, si ambas partes están dispuestas a persistir en el desescalamiento y en mostrar avances definitivos en los cuatro meses establecidos para ello. Hubo algunos aportes pertinentes para la discusión sobre la justicia y las concesiones que tendrán que hacerse para alcanzar la paz. El abogado constitucionalista, Mauricio García Villegas, revisa las que considera las dos posiciones mayoritarias frente al proceso de paz. Así plantea, por un lado, que están los “pragmáticos” que promulgan un proceso de paz con sus costos económicos y políticos; mientras que por el otro se encuentran los “vengadores” que no están dispuestos a hacer ningún tipo de concesión al “enemigo”. La primera postura, en la que se ubica el Gobierno, busca una conciliación negociada, mientras que la segunda, representada por el Uribismo y el Procurador General, persigue la aniquilación por la fuerza de la guerrilla. Al respecto, plantea que los “pragmáticos” resultan ser “con su actitud prudente y calmada” los enemigos más efectivos de la guerrilla. Mientras que los “vengadores”, solo persisten en mantener frescas sus heridas “y lo peor es que, cuando los vengadores tienen éxito, no solo mantienen sus heridas, sino que no dejan sanar las heridas que la sociedad entera padece por causa de la guerra”. Un análisis similar lo hizo el presidente del Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, Camilo González Posso, quien sugirió que “todas las opciones de beneficios penales están abiertas, incluidas amnistías condicionadas, como lo señaló el fiscal Eduardo Montealegre, hasta apelación al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para medidas de excepción a tratados internacionales”. En ese sentido, agrega que la discusión no es penal sino política. Se trata de la confrontación de distintas posturas sobre la 10 responsabilidad, el origen y la evolución del conflicto armado. “Para unos es la manera de establecer de entrada la carga de culpabilidad solo en las FARC, para otros en el Estado y para muchos en múltiples responsables legales e ilegales, civiles, militares, políticos, estatales y empresariales que han hecho política con violencia y negocios oportunistas que han dejado más de 15 millones de víctimas directas y 500.000 muertos desde 1946”, concluye. Un tercer planteamiento alusivo a la justicia transicional provino de Kai Ambos, experto en derecho penal internacional, quien propuso la implementación de un tribunal especial mixto integrado a la justicia ordinaria colombiana, pero compuesto por jueces internacionales con asesoría local. Esto, sugiere el autor, puede equilibrar la cantidad que “soporta” la paz y es un mecanismo que no puede ser rechazado por las FARC con el argumento de que representa la justicia parcial del Estado enemigo. En lo que tiene que ver con la propuesta del presidente Santos sobre un “congresito” para implementar eventuales acuerdos con las FARC, cabe destacar un artículo del director editorial de la Revista Semana, Rodrigo Pardo. Allí asegura que dicha fórmula puede ser una manera eficaz y original para poner en marcha lo acordado con la guerrilla. Pardo cree que un referendo popular puede resultar con la no aprobación de los acuerdos dado el alto umbral que debe alcanzar. Así mismo, sugiere que una Asamblea Constituyente puede desbordarse de sus objetivos e incluso resultar en una contrarreforma, mientras que una comisión legislativa especial (congresito), creada a través de un acto legislativo, con participación de las FARC, puede contrarrestar los obstáculos mencionados. Según Pardo, esta propuesta contaría con métodos de trabajo más expeditos que sólo se podrían aplicar una vez, para tramitar los acuerdos con las FARC. En conclusión, “el llamado 'congresito' puede ser una fórmula más realista que el referendo, menos arriesgada que la Constituyente y más ortodoxa que las 'facultades extraordinarias' para que el presidente legisle por decreto”, concluye el periodista. IV.
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE PAZ
Respecto a las declaraciones, posiciones y sucesos que se destacan a nivel internacional en torno al proceso de paz en Colombia, durante los meses de julio y agosto, sobresalen en la prensa: la oficialización de la participación del exministro uruguayo en el cese bilateral; el anuncio de la llegada de un delegado de la ONU a la subcomisión para el desescalamiento; el llamado del Papa a que no se detengan las negociaciones de paz y el deseo del Vaticano de apoyar el avance de las mismas; el anuncio del eventual inicio de diálogos de paz entre el Gobierno y el ELN en Ecuador y la recomendación de la ONU a que se incluya una delegación afro e indígena en La Habana. El 13 de julio, la Cancillería uruguaya anunció que el exministro de Defensa de su país y actual presidente de la Unión de Naciones Suramericanas, José Bayardi, participará en la discusión sobre cese al fuego bilateral y definitivo que adelantan las delegaciones del Gobierno y las FARC en La Habana. El uruguayo, quien tiene experiencia y trayectoria en tareas de mantenimiento y consolidación de paz, se unirá, junto con un delegado del 11 secretario general de Naciones Unidas, al debate relacionado con el cese al fuego y dejación de armas que adelanta actualmente la subcomisión técnica para el fin del conflicto. El mismo día, el secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-­‐moon, celebró el anuncio del desescalamiento del conflicto, declarando la llegada del delegado de la organización, Fabrizio Hochschild, coordinador Residente y Humanitario de la ONU en Colombia, a la subcomisión dedicada a verificar un eventual cese bilateral, tal como lo pidieron las partes. Entre sus funciones estará definir cómo se va a implementar el cese al fuego, definir los alcances, asegurar la confianza entre las dos partes y cómo se van a tratar los incidentes. Posteriormente, el 14 de julio, el Papa Francisco manifestó su preocupación por el desenlace de los diálogos en La Habana, por lo que exhortó a los negociadores a continuar persistiendo en la búsqueda de la paz y reafirmó la voluntad del Vaticano para contribuir al desarrollo de la misma. Algunas semanas después, durante la audiencia privada celebrada el 10 de agosto en el Vaticano, el Pontífice también ofreció su ayuda personal y la de la Iglesia Católica al presidente Juan Manual Santos. Pocos días después, la exsenadora Piedad Córdoba y fuentes allegadas al proceso de paz con el ELN, anunciaron que en los próximos meses podría instalarse una mesa de diálogo formal con esa guerrilla. De acuerdo con esas fuentes, la mesa podría tener sede en Ecuador, país que ha venido acompañando la fase exploratoria que ha durado ya 14 meses a causa de las diferencias entre las partes en temas de desarme y participación de la sociedad en los diálogos. Finalmente, el 11 de agosto, Todd Howland, Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos en Colombia, recomendó la inclusión de una delegación con representantes afrocolombianos e indígenas en La Habana antes de que se cierre el tema de víctimas, central en el proceso. Esto en razón de su preocupación por la situación de Derechos Humanos de los 102 pueblos indígenas del país y de las comunidades afro que lidian con problemas de salud, exclusión política y todas las formas de violencia. V.
DINÁMICAS DEL CONFLICTO
FARC Las FARC sobresalieron en la prensa nacional, principalmente durante la primera mitad del mes de julio, antes de que se decretaran el cese al fuego unilateral el 20 de julio. Las principales noticias giraron alrededor de las explosiones y hostigamientos contra la fuerza pública, los ataques contra la infraestructura petrolera y energética, y las afectaciones al medio ambiente. Desde el 20 de julio al 20 de agosto, según indicó el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos, CERAC, fue el período con menor actividad violenta del conflicto desde 1974. Así pues, entre julio y agosto, esta guerrilla protagonizó más de 36 acciones violentas, que se concentraron en mayor medida en los departamentos de Nariño, Cauca, Putumayo, Antioquia y Norte de Santander. 12 Entre los hechos que destaca la prensa se encuentra la voladura de un tramo de la vía que conduce de Medellín a la costa norte del país, en el municipio de Tarazá, Antioquia, en donde el pasado 16 de julio, guerrilleros del frente 36 de las FARC instalaron dinamita en una alcantarilla, generando un cráter de 16 metros de largo y ocho de profundidad, con el consecuente cierre de la carretera en esa zona del Bajo Cauca. También, guerrilleros de la columna móvil Jacobo Arenas de las FARC destruyeron parte de la vía Panamericana en el sitio El Túnel del municipio de Piendamó, Cauca, que comunica a esa región con Nariño y el vecino país del Ecuador. La fuerte explosión, compuesta por 50 kilos de pentolita, generó que la capa asfáltica se levantara y quedara un cráter de unos dos metros. El mismo día, guerrilleros del frente 48 de las FARC activaron una carga explosiva contra un tramo del oleoducto Trasandino en Boquerón, cerca de un resguardo indígena en el corregimiento San Juan del municipio de Contadero, sobre la vía Pasto-­‐Ipiales. El ataque provocó, además de problemas en la movilidad y un incendio considerable, el derrame de 410.000 galones de crudo que dejó sin agua durante varios días a más de los 160.000 habitantes de Tumaco. Este hecho fue calificado como el mayor atentado ambiental en los últimos 10 años en el país. En el mes de agosto, de acuerdo a un reporte de CERAC, las acciones ofensivas de las FARC se redujeron a los menores niveles vistos en la historia del conflicto armado. Así, en agosto se registraron menos de 10 acciones que se consideran como violatorias del cese unilateral al fuego autoimpuesto, algunas de ellas pendientes de verificación. ELN Durante los meses de julio y agosto, las acciones del ELN se concentran en ataques a la fuerza pública, principalmente en los departamentos de Arauca y Casanare. Entre los primeros hechos registrados está el ataque a la sede del Cantón Militar ‘Grupo Gabriel Reyes’, ubicada en el municipio de Saravena, Arauca, el 22 de julio, en donde lanzaron cuatro pipetas de rampa, afectando el Batallón de Aviación y Mantenimiento Aéreo y dejando tres soldados heridos. El 20 y 22 de julio se presentaron ataques contra miembros de la fuerza pública y la infraestructura petrolera en los municipios Tame, Fortul, Saravena y Arauquita (Arauca), reconocidos por el ELN en un documento oficial el 27 de julio. Primero, el 20 de julio, destruyeron la válvula del Oleoducto Bicentenario, en la vereda alto Caranal, en el municipio de Fortul. Ese mismo día atacaron la base militar de Pueblo Nuevo (Tame). Luego, el 22 de julio atacaron el Batallón Reveis Pizarro en Saravena lanzando 19 rampas (cargas dirigidas propulsadas) con 12 kilos de explosivos cada una. Más tarde, el 31 de julio, francotiradores del Frente Domingo Laín Sáenz del ELN atacaron a dos militares en Botalón, municipio de Tame (Arauca), dejándolos gravemente heridos. Seguido a esto, el 2 agosto, en un ataque contra una patrulla del Ejército en la vereda Alto La Pava, zona rural del municipio de Saravena (Arauca), dos soldados murieron, dos fueron heridos y cinco desaparecieron. Finalmente, el 3 de agosto, una retroexcavadora 13 adscrita al banco de maquinaria de la Gobernación de Casanare, que realizaba trabajos de recuperación de las vías terciarias afectadas por la ola invernal, fue incinerada por miembros del ELN en zona rural de la vereda El Vegón. BANDAS CRIMINALES En el monitoreo de prensa realizado a lo largo de estos dos meses se destacan las capturas de integrantes de bandas criminales, así como la incautación de grandes cantidades de marihuana. Los hechos se concentraron en los departamentos de Nariño, Córdoba, Magdalena y Valle del Cauca. En cuanto a las capturas más importantes están la de dos integrantes del Clan Úsuga el 29 de julio en Córdoba, primero en la vereda Los Valcanes, donde fue capturado Francisco Alberto Rivera Alarcón, quien según las autoridades, era buscado por el delito de concierto para delinquir con fines de extorsión. El segundo, Miguel Domicó, fue capturado en la vereda Lorenzo. El mismo día, en combates entre tropas de la Fuerza de Tarea Pegaso y la banda criminal liderada por alias ‘El Cholo’, integrante de ‘Los Rastrojos', desarrollados en zona rural del municipio de Policarpa, nororiente de Nariño, fue abatido alias '38', quien, según inteligencia militar llevaba más de seis años en la organización y era el encargado del reclutamiento de menores de edad. Además, fueron capturados alias ‘El Gordo’ y ‘El Calvo’, quienes tenían la labor de perpetrar acciones criminales en los municipios de Policarpa y Cumbitara. En su poder encontraron un mortero, tres fusiles y abundante material de guerra. El 8 agosto, las autoridades capturaron a Nelson Hoyos Sepúlveda, alias 'Z5', quinto jefe del Clan Úsuga en el corregimiento Batata del municipio de Tierralta, Córdoba, responsable de varios homicidios de integrantes de la fuerza pública en Montelíbano y Tierralta, y señalado de comandar cerca de 100 hombres armados y de la salida de tres a cuatro toneladas de cocaína por mes, por el Nudo de Paramillo. Más tarde, el 19 de agosto, la Policía capturó a Héctor Rafael Pinto, alias ‘Manyoma’, integrante de Los Rastrojos que delinquen en el municipio de Ciénaga. Lo acusan por los delitos de concierto para delinquir con fines de extorsión, homicidio, narcotráfico y desplazamiento forzado. En cuanto a las incautaciones de marihuana se destacan dos. Primero, el 13 de julio, las tropas de la Primera División del Ejército incautaron en el sector de Machete Pelado del corregimiento de Guachaca, en el Magdalena, 36 kilos de marihuana prensada perteneciente a la banda Los Pachencas. Segundo, el 22 de agosto, en operativos en zona rural de Santa Marta, integrantes del Grupo Jungla de la Regional Ocho de la Policía Antinarcóticos ubicaron tres centros de acopio de las bandas criminales en los que se manipulaban 1.571 kilos de marihuana. 14 FUERZA PÚBLICA De acuerdo con el monitoreo de prensa, las acciones de la Fuerza Pública durante los meses de julio y agosto se concentraron principalmente en capturas, desmantelamiento de laboratorios dedicados al procesamiento de cantidades importantes de alcaloides y destrucción de material bélico y artefactos explosivos. De igual manera, sobresalen varios operativos en contra de unidades guerrilleras y bandas criminales. En materia de combates y operativos contra las FARC, las acciones más destacadas se registraron en los departamentos del Huila, Atlántico, Magdalena, Guajira, Cesar, Bolívar, Norte de Santander y Boyacá. Así, el 17 de julio se realizó una operación en la vereda La Libertad del municipio de Baraya, norte del Huila, en tres campamentos de las FARC con capacidad para albergar a más de 30 personas, y que funcionaban como centro de acopio para extorsiones. Durante el operativo murió un soldado y se incautaron diversos materiales de guerra. Más tarde, durante la primera semana de agosto, en una operación desplegada en los departamentos de Atlántico, Magdalena, Guajira, Cesar y Sur de Bolívar por las tropas de la Primera División del Ejército, se capturaron 46 personas señaladas de extorsión, narcotráfico y tráfico ilegal de hidrocarburos. Además se incautaron 2.070 galones de combustible de contrabando en los departamentos del Cesar y la Guajira, y fueron erradicadas 40 mil matas de marihuana y una hectárea de amapola. Además, el 15 de agosto, 36 personas señaladas de pertenecer a la guerrilla y a bandas criminales fueron capturadas. En el operativo se incautaron 23 kilos de material explosivo. En cuanto a operaciones contra el narcotráfico, la fuerza pública desmanteló al menos 22 laboratorios dedicados al procesamiento de alcaloides y se incautó de 6 toneladas de cocaína y marihuana. En la prensa destacan tres casos: El 31 de julio, tropas de la Segunda División del Ejército Nacional desmantelaron un laboratorio en el municipio de Convención, Norte de Santander, donde las FARC procesaban pasta base de coca y un semillero con 150 mil matas de coca pertenecientes al ELN, en zona rural del Catatumbo avaluado aproximadamente en 345.000 millones de pesos. Luego, el 4 de agosto, la Quinta Brigada y el CTI seccional Bucaramanga hallaron un cristalizadero en zona rural de Aguachica, sur del Cesar, con 112 kilos de insumos sólidos y 29 galones de insumos líquidos. De acuerdo a información militar, esta construcción ilegal tendría capacidad para el procesamiento de 300 a 400 kilogramos de esa sustancia ilícita con ganancias de hasta 1.200 a 1.500 millones de pesos al mes. Finalmente, el 25 de agosto se ubicó y destruyó uno de los cristalizaderos más grandes hallado por Ejército en el departamento de Antioquia en los últimos cinco años. Estaba dotado con elementos de alta tecnología y pertenecía a la organización criminal Los Chatas. El lugar estaba entre los municipios de Alejandría y San Rafael y tenía la capacidad de producir un poco más de dos toneladas de pasta base de coca semanalmente, equivalente a 9.500 millones de pesos por mes. Sobre las incautaciones de material bélico se destaca el descubrimiento, el 8 de julio, en el municipio de Bolívar, de una caleta perteneciente a la compañía Camilo Cien Fuegos del 15 ELN que contenía, 9 fusiles, 1 lanzagranadas israelí, explosivos, 554 cartuchos y 17 proveedores de diferentes calibres. El 16 julio, en el municipio de Cáceres, Antioquia, tropas de la Séptima División ubicaron un campo minado con 16 minas antipersona de entre 5 y 7 kilos de explosivos cada una, sembradas por integrantes del ELN. Además, el 27 julio, la Décima Tercera Brigada incautó alrededor de 330 kilos de explosivo tipo anfo que serían cargados y acondicionados en vehículos que se dirigían a Bogotá. El material incautado pertenecería a la Columna Móvil Teófilo Forero de las FARC. Las capturas más importantes fueron, por un lado, el 17 julio, cuando tropas de la Segunda Brigada adscrita a la Primera División del Ejército capturaron a alias 'Camilo', tercer comandante y jefe de sicarios de la banda Los Pachenca en Santa Marta, señalado de ordenar homicidios, secuestros y extorsiones para la estructura de alias ‘Chucho Mercancía’, que tiene línea directa con el Clan Úsuga. Por otro lado, el 26 agosto capturaron a alias 'Jorgito" en la vereda La Cristalina del municipio de Puerto Gaitán, Meta, perteneciente a la antigua banda del ERPAC y hombre de confianza del extinto jefe paramilitar alias ‘Cuchillo’. ‘Jorgito’ se desempeñaba como jefe de la comisión de finanzas del bloque Libertadores del Vichada y recibía órdenes directas de alias ‘Sirilo’. 16 Boletín de Noticias sobre Negociaciones, Paz y Justicia Transicional COMPILADO BIMENSUAL (Julio -­‐Agosto 2015) HECHOS • “Entre condenas, diálogos por la paz y elecciones” –El Espectador, 2 de mayo de 2015 Luego de varios intentos, el Gobierno logró un primer acercamiento con el expresidente y hoy senador Álvaro Uribe para hablar sobre los diálogos de paz. La proximidad del calendario electoral, así como las medidas de la justicia contra personalidades políticas cercanas al uribismo y la caída en las encuestas de la imagen del presidente Santos, dieron paso a un espacio propicio para el encuentro. La reunión entre Néstor Humberto Martínez, ministro de la Presidencia, y el ex presidente Uribe puede demostrar la necesidad del presidente Juan Manuel en vincular al Uribismo a sus intenciones de paz, y la búsqueda de Uribe para evitar marginarse del proceso. El reto actual es continuar con las negociaciones paz y debido al debate electoral que se acerca, es preferible un ambiente de diálogo que de polarización en el tema de la paz, aún más si se concreta alguna forma de consulta ciudadana buscando respaldo a los diálogos. En síntesis, lo que refiere al principal propósito del gobierno Santos, que es alcanzar la paz, se debería buscar instancias de diálogo hasta con los sectores más escépticos, para así “consolidar una agenda y un ambiente político proclive a la negociación”. Leer más. • “Junio, el mes más violento desde que se inició el proceso de paz”– El Tiempo, 7 de julio de 2015 De acuerdo con el monitoreo del Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto (Cerac), junio ha registrado más acciones por parte de las FARC desde que iniciaron los diálogos de paz en La Habana. Durante ese periodo, asegura esa institución, la guerrilla protagonizó 83 acciones entre los que figuran hostigamientos, ataques a infraestructura y quema de vehículos. A partir de allí, Cerac advierte que junio superó en un 79 por ciento el promedio mensual de acciones violentas del mismo mes en 2014 y en un 43% el promedio de octubre de 2012, fecha en que iniciaron los diálogos. Leer más • “Los países garantes y acompañantes piden el cese al fuego bilateral” -­‐ Reconciliación Colombia, 7 de julio de 2015 17 Los países garantes de los diálogos de paz, Cuba y Noruega; como los países acompañantes, Chile y Venezuela, emitieron un comunicado en el que instan a las partes negociadoras a reducir las acciones bélicas “que causen víctimas y sufrimiento en Colombia”. Esto, con el fin de generar el ambiente propicio para llegar a acuerdos en temas pendientes de las actuales conversaciones de paz: la justicia transicional, la reparación a las víctimas y las condiciones para terminar el conflicto. Finalmente, dichos países reiteraron su compromiso con el proceso de paz y con el logro, “en el menor tiempo posible de un acuerdo final para la terminación del conflicto”. Leer más • “Valoramos el cese unilateral pero necesitamos más compromisos: Santos”-­‐ Semana, 8 de julio de 2015 Minutos después del anuncio de las FARC de declarar un cese unilateral al fuego a partir del 20 de julio, el presidente Juan Manuel Santos celebró la acción pero recalcó que se necesitan más compromisos y avances en las negociaciones. De acuerdo con el Mandatario, no debe restársele importancia a la propuesta sobre zonas de concentración y la dejación de las armas como prerrequisito para un cese bilateral al fuego. Este pronunciamiento, vía Twitter, por parte de Santos se da un día después de que los países garantes y acompañantes del proceso hicieron un llamado a un “desescalamiento urgente” del conflicto armado en Colombia. Leer más • “Estamos ante la posibilidad de un final exitoso de los diálogos: Cepeda”– Caracol Radio, 9 de julio de 2015 El senador del partido Polo Democrático, Iván Cepeda, aseguró que el reciente anuncio de las FARC sobre un cese al fuego podría desencadenar una serie de hechos políticos a favor del desenlace del proceso de paz. “Hemos llegado a un punto de madurez en este proceso. Estamos ante la posibilidad de un final exitoso de las conversaciones de La Habana” sostuvo Cepeda. Así mismo, en el marco de la Asamblea Plenaria Episcopal en Medellín, Monseñor Luis Augusto Castro calificó como un gesto de “sensatez” el anuncio de la guerrilla pero agregó que pensar que se va a llegar pronto a un cese al fuego bilateral “sería un engaño”. Leer más • “En 4 meses tomaré la decisión de si seguimos con el proceso o no: Santos”– El Espectador, 12 de julio de 2015 El presidente Juan Manuel Santos se refirió al acuerdo al que llegaron las delegaciones de paz en La Habana para agilizar las conversaciones de paz y desescalar la confrontación en Colombia. Los negociadores, afirmó el Mandatario, definieron un plan para lograr un acuerdo de paz y “trabajarán sin descanso hasta concretar los puntos pendientes”. Santos resaltó el acompañamiento, contemplado en el reciente acuerdo, del Secretario General de Naciones Unidas y un delegado del Uruguay a la subcomisión técnica para el fin del conflicto. Adicionalmente, el Presidente sostuvo que las autoridades estarán “vigilantes” del cumplimiento de lo acordado y, luego de los cuatro meses establecidos para esa evaluación, se tomará la decisión “de si seguimos o no con el proceso”. Leer más 18 • “‘Medidas de desescalamiento del Gobierno dependerán del cumplimiento de las Farc’: Humberto de la Calle”– Presidencia de la República, 12 de julio de 2015 Al cierre del ciclo 38 de conversaciones en La Habana, el jefe del equipo negociador del Gobierno, Humberto De la Calle, aclaró que las medidas de desescalamiento del conflicto acordadas con las FARC no representan un cese al fuego bilateral. “No hay que confundir las posibles decisiones sobre desescalamiento…con las condiciones de un cese de fuego y hostilidades definitivo, el cual solo podría ser aplicado con verificación, en un marco de seriedad y de garantías para todos los colombianos”, puntualizó. En ese sentido, De la Calle agregó que las decisiones anunciadas por las partes responden al llamado de los colombianos por acabar la violencia en las regiones y concretar avances en la Mesa. Así mismo, agregó que las medidas de desescalamiento propuestas por el Gobierno solo se mantendrán si las FARC cumplen su compromiso de cesar el fuego. Sin embargo, también sostuvo, “si realmente logramos tener claro que en los temas centrales de la agenda como justicia un acuerdo es posible, si se logra un acuerdo en la verificación de la concentración de guerrilla, no hay ninguna razón para que no se aplique ese cese el fuego aun cuando haya detalles de implementación que sean necesarios discutir” Leer más • “El exministro uruguayo que será clave para el cese bilateral”– Semana.com, 13 de julio de 2015 El exministro de Defensa de Uruguay y actual presidente de la Unión de Naciones Suramericanas, José Bayardi, participará en la discusión sobre cese al fuego bilateral y definitivo que adelantan las delegaciones del Gobierno y las FARC en La Habana. La Cancillería uruguaya, que oficializó la decisión luego de que las partes anunciaran esta medida desde la capital Cubana, aseguró que Bayardi “cuenta con una amplia experiencia y reconocida trayectoria en tareas de mantenimiento y consolidación de la paz, para cumplir la labor solicitada". El uruguayo se unirá, junto con un delegado del secretario general de Naciones Unidas, a la discusión sobre el cese al fuego y dejación de armas que adelanta actualmente la subcomisión técnica para el fin del conflicto. Leer más • “Secretario general de ONU, dispuesto a apoyar subcomisión para desescalamiento” – BLU radio, 13 de julio de 2015 Tras el comunicado conjunto emitido por las delegaciones del Gobierno y de las FARC el pasado domingo, el secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-­‐moon, celebró el anuncio del desescalamiento del conflicto, a la vez que agradeció que se tenga en cuenta a dicho organismo como parte garante de este proceso. De igual manera, reiteró la voluntad de ayudar en el proceso por parte de la ONU, anunciando la llegada de un delegado a la subcomisión dedicada a verificar un eventual cese bilateral, tal como lo pidieron las partes. 19 Con relación a las funciones que cumpliría dicho delegado, Fabrizio Hochschild, coordinador Residente y Humanitario de la ONU en Colombia, aseguró que “Lo único que han exigido (el Gobierno y las FARC) es la participación en la subcomisión, definir cómo se va a implementar el cese al fuego, cómo asegurar que hay confianza entre las dos partes, definir los alcances de un cese al fuego, cómo se van a tratar los incidentes”. Leer más. • “Defensoría de Pueblo vigilará desescalamiento del conflicto”– Blu Radio, 14 de julio de 2015 La Defensoría del Pueblo anunció este martes que monitoreará el desescalamiento del conflicto que acordaron las FARC y el Gobierno a partir del próximo 20 de julio. De acuerdo con un comunicado firmado por el Defensor del Pueblo, Jorge Armando Otálora, la entidad vigilará el cumplimiento de los compromisos anunciados en la Mesa que corresponden al cese al fuego unilateral por parte de las FARC y el desescalamiento de la confrontación por parte de las Fuerzas Militares. Otálora aseguró que pondrá a disposición sus 36 oficinas regionales y el Sistema de Alertas Tempranas que recibirán y denunciarán cualquier incumplimiento de lo acordado ante los organismos de investigación y opinión pública. Leer más • “Papa hace un llamado para que no se detengan los diálogos de paz con Farc” – El Espectador, 14 de julio de 2015 Al finalizar su viaje por Sudamérica, el papa Francisco expresó su anhelo para que no se detenga el proceso de paz en Colombia, al igual que reafirmó la voluntad del Vaticano para ayudar al desarrollo del mismo. Esto, haciendo alusión a la magnitud del conflicto en el país, tanto en términos históricos como en el número de víctimas fatales que este ha dejado. En rueda de prensa asegur´, “hay que rezar para que no se detenga ese proceso de un conflicto que dura 50 años y que ha causado muchos muertos, se habla de millones”. Leer más. • “Con pedagogía, Gobierno quiere potenciar defensa del proceso de paz” – El Tiempo, 15 de julio de 2015 El martes en la tarde se llevó a cabo una reunión en Palacio de Nariño, en la que los miembros de la delegación oficial de paz, en cabeza del presidente Juan Manuel Santos, explicaron al gabinete ministerial en qué consisten los nuevos cambios metodológicos del proceso de paz y las razones de continuar o no con los diálogos. Esto, con el fin de brindar herramientas para que los ministros puedan hacer pedagogía sobre el proceso de paz en las regiones, así como también, para defender las negociaciones ante la opinión pública. A pesar de que ningún miembro del Gobierno puede participar en política durante las siguientes elecciones regionales, “es indudable que la paz se tomará el debate electoral”, por lo que es necesario saber responder frente a cuestionamientos generados desde la oposición. Estos cambios para acelerar las negociaciones en Cuba, asegura el Gobierno, sirven también para recuperar la confianza en el proceso que se ha visto afectada en junio, según las recientes encuestas. Leer más. 20 • “Avanzan reuniones de Farc con verificadores de cese al fuego unilateral” -­‐ El Espectador, 19 de julio de 2015 Desde el sábado 18 de julio, las FARC, tal como lo habían anunciado en su blog oficial, llevaron a cabo reuniones con delegados de las organizaciones que verificarán el cumplimiento del cese unilateral al fuego anunciado por este grupo guerrillero. A estas reuniones también asistieron miembros de diversas organizaciones como Constituyente por la Paz, el Frente Amplio por la Paz y de Marcha Patriótica. En dichas reuniones se trabajó principalmente para establecer en conjunto los mecanismos que serán llevados a cabo para una eficaz verificación de cese unilateral anunciado. Sin embargo, la dificulta para el cumplimiento de este cese al fuego es “que el Gobierno no renuncie todavía a resolver desde el punto de vista militar discusiones que son de orden público”, señaló David Flórez, miembro de Marcha Patriótica y del Frente Amplio por la Paz. Leer más • “Que no nos pase lo de la patria boba”– Confidencial Colombia, 20 de julio de 2015 El pasado 20 de julio el presidente Juan Manuel Santos oficializó el nuevo año legislativo y reiteró algunos de los desafíos que tendrá el Congreso de cara al proceso de paz con las FARC en esta segunda jornada legislativa. El mandatario valoró los esfuerzos que han hecho distintas instituciones en pro del avance de los diálogos de paz, pero hizo un llamado a los sectores de oposición a buscar un “acuerdo en medio de las diferencias”. Resaltando los logros de su gobierno en materia de modernización, educación, equidad y paz, insistió en buscar un trabajo mancomunado en favor de un país en paz. “No se trata de que pensemos igual. Se trata de que concentremos nuestras energías en luchar contra los verdaderos enemigos, que son la pobreza, la inequidad, el desempleo, la corrupción, la inseguridad y la guerra", puntualizó Santos. Leer más • “Expectativa en Colombia tras inicio de la tregua unilateral de las Farc”– El País, 20 de julio de 2015 Ante la puesta en marcha del cese al fuego unilateral de las FARC, distintos sectores se han declarado expectantes y esperanzados en que no se produzcan más acciones violentas en las regiones. Es el caso del Consejo Regional Indígena del Cauca a través de uno de sus voceros expresó: “vemos con mucha esperanza que desde hoy 20 de julio disminuyan las acciones violentas tanto de las Farc como de las Fuerzas Militares para que se acabe esa zozobra”. Leer más Así mismo, los transportadores, quienes sufrieron varias pérdidas a causa de las acciones de las FARC, expresaron su expectativa ante el cese al fuego de la guerrilla. Luis Orlando Ramírez Valencia, director ejecutivo de Asociación de Transportadores de Carga, expresó “nosotros estamos, en estos momentos, pasando momentos muy duros con todos estos ataques de la guerrilla y vemos que es una bendición que llegue esta tregua y esperamos que este cese se consolide cada vez más y que sea un paso para que la paz se consolide, porque en verdad lo estamos necesitado los transportadores de carga y todo el pueblo colombiano”. Leer más 21 • “Salir al debate, la nueva estrategia en diálogos de paz”– El Espectador, 22 de julio de 2015 Luego de la inauguración de una nueva legislatura el pasado 20 de julio, el Senado citó a la delegación de paz del Gobierno a un debate de control político sobre el proceso de paz con las FARC. El debate confrontó las dos facciones que se han mantenido opuestas desde que comenzó el proceso de paz en La Habana. Por una parte, las bancadas de Gobierno, más el Polo y el Partido Verde, cerraron filas en defensa del proceso, mientras que el sector liderado por el expresidente Álvaro Uribe reiteraron sus críticas a los diálogos y a la seguridad en el país, aunque con algunos matices de parte del mismo Uribe. El ministro de Defensa Luis Carlos Villegas, junto con el comisionado para la paz, Sergio Jaramillo y el jefe de la delegación, Humberto De la Calle, defendieron “a capa y espada” el avance de los diálogos y la importancia de persistir en acuerdos sobre justicia transicional y víctimas del conflicto. Leer más • “El nuevo giro del expresidente Uribe sobre el proceso de paz”– El Tiempo, 22 de julio de 2015 En medio del debate de control político al proceso de paz en la plenaria del Senado, el senador Álvaro Uribe sorprendió con algunos planteamientos en reconocimiento del avance de los diálogos de paz. “Tengo que reconocer, al escuchar al doctor De la Calle (jefe de la delegación de paz del Gobierno) hoy, que hay un cambio en lo que a mí refiere y que da unos asomos de tranquilidad”, señaló el expresidente y ahora senador. Del mismo modo, el Senador se refirió al discurso de los plenipotenciarios en términos que han sido interpretados como un giro en la postura de quien es considerado uno de los principales opositores a los diálogos con la guerrilla. El presidente también aseguró, “creo que hay un cambio de discurso entre lo escuchado esta noche y lo que hemos escuchado muchas veces. Ya se está hablando con más claridad de la entrega de armas y se ha dejado esa palabra que en la historia de Colombia genera tanta ambigüedad, que es la dejación”. Leer más 22 • “¿Los jefes guerrilleros deberían explicar el proceso en el Congreso?” -­‐ El Tiempo, 22 de julio de 2015 El nuevo presidente de la Cámara de Representantes posesionado el pasado 20 de julio, Alfredo Deluque, asumió su nuevo cargo con una propuesta relevante para el actual proceso de paz. Si luego del plazo de cuatro meses anunciado por el presidente Juan Manuel Santos se decide continuar con las negociaciones, tanto los delegados de las FARC como los del Gobierno deben explicar en el Congreso los principales acuerdos logrados durante este periodo de tiempo, planteó el congresista. El fin de esto, explica Deluque, es generar un ambiente de reconciliación y convivencia en una institución tan importante en la que está representado el país. De igual manera, aclara que ésta deberá ser una medida que se lleve a cabo si el presidente Santos decide continuar con el proceso luego del 20 de noviembre, ya que esto, en palabras del mismo Deluque, significaría “estar del otro lado”. Leer más
• “Inicia nuevo ciclo de conversaciones en La Habana” -­‐ Confidencial Colombia, 22 de julio de 2015 A partir del jueves 23 de julio, inició en La Habana el ciclo 39 de negociaciones de paz. Esta nueva jornada de conversaciones se caracterizó por la rotación de 17 miembros del equipo negociador de las FARC en Cuba, los cuales van a entrar a la subcomisión para discutir el tema "Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo, y Dejación de Armas". Por su parte, Matías Aldecoa, integrante de la delegación de las FARC, afirmó que el principal tema a tratar durante este nuevo ciclo es el de justicia. Sin embargo, sobre este tema, el vocero de la guerrilla, Iván Márquez, lo catalogó como una “enredadera jurídica”. Según Márquez, “someter a los guerrilleros a un proceso de penalización no tiene cabida por su calidad de insurgentes”. Así mismo, señaló la necesidad de desmontar el paramilitarismo, tanto desde sus estructuras operativas como las políticas. Leer más • “Presidente suspende nuevamente los bombardeos contra campamentos de las Farc” – Reconciliación Colombia, 25 de julio de 2015 El sábado 25 de julio, desde la Escuela Naval Prudencio Padilla de Cartagena, el presidente Juan Manuel Santos ordenó a la Fuerza Aérea suspender los bombardeos contra los campamentos de las FARC. La medida, acordada en el reciente ciclo de conversaciones, responde a la búsqueda del desescalamiento del conflicto y se presenta luego de la puesta en marcha del cese al fuego unilateral decretado por la guerrilla el pasado 20 de julio. La decisión, dijo Santos, “será efectiva si los campamentos están alejados de los cascos urbanos, si no constituyen amenaza para la población o para la Fuerza Pública” y “si no ponen en peligro la infraestructura ni se desarrollan actividades proselitistas”. El Mandatario reiteró que, con las medidas de desescalamiento se espera ambientar el cese al fuego bilateral y definitivo y, al tiempo, agilizar la discusión sobre justicia transicional en la mesa de diálogos. Leer más • “Suspensión de bombardeos da estatutos de inmunidad a las Farc: procurador”– Caracol Radio, 27 de julio de 2015 Alejandro Ordóñez, procurador General de la Nación, se mostró en desacuerdo con la decisión del Presidente Juan Manuel Santos de suspender los bombardeos contra las Farc. Ordóñez calificó la medida como un cese bilateral “disfrazado”; además aseguró que esta 23 medida favorece la comisión de actos criminales, no solo por parte de las Farc, sino también del ELN y las bandas criminales con las que tiene alianza en ciertas zonas del país. Leer más • “Farc revela perfiles de nuevos delegados para los diálogos de paz en Cuba”– Blu Radio, 27 de julio de 2015 Las FARC dieron a conocer los nombres de los nuevos integrantes de la delegación de paz que los representará en La Habana. Serán ocho los guerrilleros que reemplazarán a los antiguos representantes en la mesa de diálogos: Benkos Biohó, integrante del estado mayor del bloque 37; Yuri García, integrante del Estado Mayor del bloque 36, Omar Gadafi, exmilitante de la Unión Patriótica y ahora miembro de la columna Iván Ríos; Raúl Urrego miembro de la dirección de la columna Iván Ríos; Wendy Arango, integrante del frente ocho; Yadira Suárez del frente 48 del bloque sur; Vicente Vélez, pertenece al 14 frente del bloque Sur de las Farc y Julián Subverso, miembro del bloque 57. De acuerdo con la Oficina del Alto Comisionado para La Paz, “El número de delegados de las Farc en La Habana es estrictamente el acordado en el Acuerdo General de agosto de 2012 y el acordado para la Subcomisión que trata el tema "Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo, y Dejación de Armas". Leer más • “Despega trabajo para hallar fórmula judicial del proceso de paz”– El Tiempo, 29 de julio de 2015 De acuerdo con lo pactado el pasado 12 de julio, las delegaciones de paz comenzaron la discusión sobre aspectos alusivos a la justicia transicional a través de una comisión paralela a la mesa de diálogos. El pasado lunes, el Gobierno anunció que su equipo de asesores estará conformado por Manuel José Cepeda, expresidente de la Corte Constitucional; Juan Carlos Henao, actual rector de la Universidad Externado y también expresidente del Tribunal Constitucional, y Doug Cassel, profesor estadounidense. Mientras que la guerrilla será asesorada por el jurista español, Enrique Santiago, y el abogado conservador Álvaro Leyva. De acuerdo con lo establecido por el presidente Juan Manuel Santos, un requisito indispensable para pactar un cese al fuego bilateral y definitivo, es lograr un acuerdo entra las partes sobre la fórmula judicial para los jefes de las FARC y otros responsables de crímenes graves ocurridos en medio del conflicto. Leer más • “¿El papa se reunirá con las FARC en Cuba?”– Semana.com, 2 de agosto de 2015 La delegación de paz de las FARC expresó, el pasado fin de semana, su deseo de reunirse con el papa Francisco durante su visita a Cuba programada para el mes de septiembre. El vocero de la guerrilla en los diálogos de paz, ‘Iván Márquez’, destacó la importancia de contar con el apoyo del pontífice en distintas facetas del proceso de paz colombiano. "Imaginemos el impacto que tiene un respaldo como el del papa Francisco a este esfuerzo colectivo que estamos haciendo todos los colombianos por lograr por fin nuestra reconciliación luego de décadas de confrontación", sostuvo el guerrillero. Leer más 24 • “Las 3 premisas del Gobierno para llegar al cese bilateral y definitivo”– El Tiempo, 3 de agosto de 2015 En el marco del foro ´Contribuciones para alcanzar la paz en Colombia: ¿cese bilateral?´, miembros de la delegación de paz del Gobierno compartieron su perspectiva sobre la construcción de un cese al fuego bilateral y definitivo con las FARC. De acuerdo con el jefe de la delegación del Gobierno, Humberto De la Calle, la justicia transicional, el alto al fuego y las garantías de seguridad para quienes dejen las armas son los tres pilares en los que debe basarse un acuerdo sobre cese al fuego bilateral entre las partes. “En la concepción del Gobierno, el cese del fuego no es una especie de etapa contingente o transitoria para fines posteriores. El cese del fuego definitivo es inherente al fin del conflicto, es el fin del conflicto”, sostuvo De la Calle. A su turno, el general (r) Jorge Enrique Mora, miembro de la delegación oficial de paz, reiteró que el cese al fuego unilateral de las FARC “es una zona gris, que genera muchas preocupaciones, en especial para nuestras fuerzas”, por lo que es necesario encontrar las condiciones de verificación y seguimiento idóneas para lograr el cese sea bilateral. En el mismo sentido se pronunció el presidente de la Asociación Colombiana de Oficiales en Retiro, Jaime Ruiz. De parte de los empresarios el presidente de Bancolombia, Carlos Raúl Yepes, invitó al sector privado y a la sociedad a cerrar filas en torno a la búsqueda de la paz “Vemos una sociedad civil dividida y eso frena el proceso” indicó. Leer más • “Iglesia confirma voluntad del papa para participar en los diálogos de paz”– Caracol Radio, 3 de agosto de 2015 Monseñor Augusto Castro, presidente de la Conferencia Episcopal, aseguró que el papa Francisco le comunicó su voluntad de participar en la mesa de diálogos de paz que adelantan el Gobierno y las FARC. “todo eso habrá que concretarlo si se ve que es conviene entrar de una manera más concreta en este punto, de manera que no hay nada de nuevo, pues sencillamente, el papa manifestó su deseo de ayudar como lo han manifestado otras personas y dirigentes en el mundo”, concluyó Castro. Leer más •
“En septiembre, Gobierno y ELN iniciarían diálogos de paz en Ecuador”– Semana.com, 5 de agosto de 2015 De acuerdo con declaraciones de personalidades cercanas a la fase exploratoria entre el Gobierno y el ELN, el inicio formal de las conversaciones podría darse el próximo mes de septiembre. La exploración, que lleva ya 14 meses, parecía haber llegado a un punto muerto por causa de las diferencias entre las partes en temas de desarme y participación de la sociedad en los diálogos. Sin embargo, la exsenadora Piedad Córdoba y fuentes allegadas al proceso, indicaron que en pocas semanas estaría iniciando un proceso formal con sede en Ecuador, país que ha venido acompañando la fase exploratoria. Leer más 25 • “Radican proyecto de ley para evitar extradición de miembros de las Farc”– El Espectador, 6 de agosto de 2015 El partido Polo Democrático Alternativo presentó el pasado miércoles un proyecto de ley que busca evitar la extradición de miembros de las FARC hacia Estados Unidos. La intención, liderada por el representante a la Cámara, Víctor Correa, es blindar a los jefes guerrillero que participan en la mesa de diálogos con el Gobierno. “El proyecto busca modificar las condiciones con las que actualmente se aplica la extradición en el país (…) queremos garantizar que las personas que se hayan sometidos a procesos de justicia transicional no puedan ser extraditados, eso será benéfico para el proceso de paz”, indicó Correa. Leer más • “Fuerza de Tarea Omega "no será necesaria" si se llega a firmar la paz: Santos”– El Espectador, 8 de agosto de 2015 El presidente Juan Manuel Santos sostuvo públicamente que ante un eventual acuerdo de paz entre el Gobierno y las FARC, la Fuerza de Tarea Omega dejaría de “ser necesaria” en el territorio colombiano. De acuerdo con el mandatario, esa unidad militar fue creada con el fin de “golpear el corazón estratégico del enemigo. Y lo golpeó”. Sin embargo, agregó que de lograrse la paz, los 18 mil hombres integrantes de esa fuerza podrían fortalecer la seguridad de los colombianos en otras dependencias. Por su parte, el Ministro de Defensa aseguró que la Fuerza de Tarea Omega no desaparecerá y aclaró que las declaraciones de Santos se refirieren a que “una vez terminado el conflicto, la unidad militar ya no perseguiría a las FARC, sino a otras amenazas que aparezcan, con toda su capacidad”. Leer más • “ONU pide que delegación afro e indígena vaya a La Habana”– Caracol Radio, 11 de agosto de 2015 El Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos en Colombia, Todd Howland, recomendó la inclusión de una delegación compuesta por comunidades afro e indígenas en la Habana antes de que se cierre el ciclo de víctimas. Adicionalmente, expresó su preocupación por la situación de Derechos Humanos de los pueblos indígenas. Leer más • “No autorizaría ataque contra 'Timochenko' si lo ubican: Santos”– El Espectador, 13 de agosto de 2015 Este jueves el Presidente Juan Manuel Santos insistió en su voluntad de reunirse con ‘Timochenko’, jefe máximo de las FARC, ya fuera para acelerar o rematar el proceso. A pesar del prontuario del guerrillero, el Presidente aseguró que “a “estas alturas no autorizaría un ataque contra (…) alias ‘Timochenko’, si las Fuerzas Militares lo ubican”. También hizo énfasis en que el proceso de paz está lejos de buscar la impunidad, razón por la cual la discusión con respecto a los mecanismos de justicia que se aplicarían a los guerrilleros, continúa. Señaló que a pesar de que las penas puedan no ser necesariamente 26 tras las rejas, “para las mismas víctimas, lo más importante es que pidan perdón, que digan la verdad y que sean reparados”. Leer más • “Declaración Jefe de la Delegación del Gobierno de Colombia”– Presidencia de la República, 18 de agosto de 2015 El vocero del Gobierno en los diálogos de paz con las FARC, Humberto De la Calle, se refirió al debate sobre la conformación de un “congresito”, propuesto por el presidente Juan Manuel Santos, para implementar eventuales acuerdo de paz en el país. De acuerdo con el exministro De la Calle, es necesario diferenciar la refrendación (cuando los ciudadanos avalan o rechazan lo acordado) de la implementación (cuando se pone en marcha lo acordado). En ese sentido, agregó, “el llamado “Congresito” es apenas una de las opciones dentro de los varios mecanismos de implementación posibles”. Esto no implica la revocatoria del Congreso, ni la vulneración de los procedimientos constitucionales vigentes. Se trata de un proceso reformatorio de la Constitución, no de la violación de sus normas. En cuanto a la refrendación, De la Calle reiteró que existen mecanismos vigentes para consultar a los colombianos sobre los acuerdos: el Plebiscito, la Consulta Popular, el Referendo y la Asamblea Constituyente. Sin embargo, concluyó, esa discusión no se ha abordado en la mesa de conversaciones de La Habana. Leer más • “Durante dos horas se reunieron representantes de Iglesia Católica y Farc en Cuba”– El Espectador, 18 de agosto de 2015 Tras su llegada a Cuba, el presidente de la Conferencia Episcopal de Colombia, monseñor Luis Augusto Castro, y el secretario General de la comisión, el padre Darío Echeverri González, junto con otros obispos colombianos, sostuvieron una reunión con los negociadores de las FARC en La Habana. En el encuentro debatieron la posibilidad de designar un delegado del Papa Francisco en los diálogos de paz con el fin de contribuir al proceso. Al término de la reunión, el jefe del equipo negociador de las FARC, ‘Iván Márquez’, dijo que los miembros de la guerrilla deseaban que el Papa estuviera presente en las negociaciones. En otro encuentro con el exfiscal de la Corte Penal Internacional, Luis Moreno Ocampo, la delegación guerrillera discutió la necesidad de ajustar las discusiones sobre justicia al Derecho Internacional. Leer más • “Fiscal propone constituyente limitada con las Farc”– El Tiempo, 24 de agosto de 2015 El fiscal general, Eduardo Montealegre, expresó su posición frente al “Congresito” propuesto por el Gobierno para implementar eventuales acuerdos de paz con las FARC. Calificó la iniciativa como audaz, en la medida en que agiliza la implementación de una serie de decisiones importantes y respeta los lineamientos constitucionales colombianos. Sin embargo, agrega, puede ser más rápido que el Congreso faculte al Presidente para que sea el Gobierno quien realice los desarrollos legislativos. Aunque para el Fiscal la opción más efectiva sería una asamblea nacional constituyente. “Sin descalificar las otras dos 27 opciones, la asamblea constituyente es una vía más amplia y expedita para realizar las modificaciones que el país tendría que hacer para la paz”, puntualizó. Finalmente, señaló que cualquiera de las alternativas discutidas no podrá implementarse antes de que acabe el presenta año. Leer más • “Integrantes de las FARC reclutados en la niñez serán tratados como víctimas”– Revista Semana, 25 de agosto de 2015 El vicefiscal general, Jorge Fernando Perdomo, anunció el pasado martes que los miembros de las FARC que fueron reclutados cuando eran niños serán tratados como víctimas tras un eventual acuerdo de paz con esa guerrilla. "Quien haya sido reclutado ilícitamente, quien haya sido reclutado como menor, hay que presumir que ha sido reclutado ilícitamente. Es decir, que no es una persona que ha delinquido por sólo haber querido delinquir sino que pudo haber sido víctima”, indicó Perdomo en la rendición de cuenta del ente investigador. En esa medida, tendrá que analizarse cada caso para establecer las condiciones en las que los menores de edad entraron a la guerrilla para aplicar una figura de ausencia de responsabilidad, lo que les permitiría no ir presos. Leer más • “Es obligación del Gobierno agilizar aplicación de paz: Humberto de La Calle”– El Espectador, 27 de agosto de 2015 Desde La Habana, el jefe de la delegación de paz de las FARC del Gobierno, Humberto de La Calle, se refirió nuevamente a las distintas fórmulas de implementación de los acuerdo de paz que se logren con la guerrilla. “El Gobierno viene buscando con el Congreso los mejores mecanismos para los desarrollos jurídicos necesarios a fin de cumplir lo que se convenga y hacerlo de la manera más rápida y eficaz”, señaló De la Calle, respondiendo a las críticas de las FARC frente a la iniciativa del Congresito planteada por el Gobierno. El vocero del ejecutivo indicó que el Gobierno no está improvisando sino, por el contrario, atendiendo su obligación de prepararse para “cumplir la palabra empeñada”. Leer más COMUNICADOS • “Deseamos firmar la paz con este gobierno”– Delegación de paz de las FARC, 7 de julio de 2015 La delegación de paz de las FARC respondió a las declaraciones del jefe negociados del Gobierno, Humberto De la Calle, en el sentido de un eventual cese al fuego bilateral y la posibilidad de establecer zonas de concentración para la guerrilla. De acuerdo con las FARC, es necesario pactar la forma de acabar la confrontación armada y la violencia en territorio colombiano sin dilaciones ni obstáculos. “Se trata de un asunto de voluntad política que no se puede condicionar a exigencias de sometimiento penal, ni a exigencias 28 prematuras de concentración de la guerrilla, ni de dejación de armas”, sentencia el comunicado. Leer más • “Farc-­‐Ep declara cese al fuego unilateral”– Delegación de paz de las FARC, 8 de julio de 2015 La delegación de paz de las FARC anunció la puesta en marcha de un nuevo cese al fuego unilateral a partir del próximo 20 de julio. “Buscamos con ello generar condiciones favorables para avanzar con la contraparte en la concreción del cese al fuego bilateral y definitivo”, señala el comunicado leído por el jefe de la delegación guerrillera, ‘Iván Márquez’. Así mismo, la guerrilla solicita al Frente Amplio por la Paz, las iglesias y el movimiento constituyente por la paz, apoyo con las labores de veeduría del alto al fuego. Leer más • “Comunicado conjunto no. 55: agilizar en la habana y desescalar en Colombia”– Presidencia de la República, 12 de julio de 2015 El domingo pasado las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC dieron a conocer un acuerdo para desescalar el conflicto en territorio colombiano y agilizar las discusiones sobre los temas restantes de la agenda en La Habana. En correspondencia con el cese al fuego unilateral de las FARC, indica el comunicado, el Gobierno “pondrá en marcha un proceso de desescalamiento de las acciones militares”. Aunque se aclara que, las Fuerzas Armadas continuarán cumpliendo con su deber constitucional de proteger a los colombianos. Del mismo modo, las partes aseguran que cambiaron la metodología de los diálogos y definieron un plan con metas preestablecidas privilegiando un “trabajo técnico, continuo y simultáneo sobre los puntos centrales de la Agenda”. En cuatro meses, agregan, las partes evaluarán el cumplimiento de las medidas de desescalamiento y los avances en la Mesa, y tomarán “medidas que consideren pertinentes”. Las partes esperan que estas medidas les permitan “acordar sin demoras los términos del Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación de Armas, incluyendo el sistema de monitoreo y verificación” Leer más • “FARC-­‐EP ordenan a sus unidades cesar actividades ofensivas a partir del 20 de julio”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 19 de julio de 2015 La delegación de paz de las FARC oficializó el cese al fuego de manera unilateral a partir de la media noche del pasado 20 de julio. En un comunicado emitido desde La Habana, la guerrilla entregó instrucciones para que las estructuras guerrilleras en las regiones colombianas detengan las acciones ofensivas contra las fuerzas armadas y la infraestructura. No obstante, el documento aclara que “ninguna unidad de las FARC-­‐EP está obligada a dejarse golpear por fuerzas enemigas y tendrá todo el derecho al ejercicio de su legítima defensa en caso de ataque”. Leer más 29 • “Comisión de esclarecimiento de la verdad, ya”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 23 de julio de 2015 Las FARC sugirieron desde La Habana que la Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repetición debe ponerse en marcha a finales de noviembre. Según el comunicado, es necesario aprovechar las medidas de desescalamiento y generación de confianza pactadas para concretar la puesta en marcha de la Comisión a finales de este año. Así mismo, la guerrilla plantea que el funcionamiento de dicha comisión es requisito indispensable para avanzar en la discusión sobre justicia en la Mesa. Según la delegación, “para hablar de justicia, habrá que hablar primero de la VERDAD”. Leer más • “No se puede pactar un modelo de justicia en el que el estado y los determinadores queden impunes”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 25 de julio de 2015 La delegación de paz de las FARC se criticó algunos de los planteamientos que de presentaron en el debate de control político sobre el proceso de paz que se llevó a cabo la semana pasada en el Senado. De acuerdo con la guerrilla, en la discusión del congreso se reprodujo una “versión reciclada y unilateral”, según la cual no se firmará un acuerdo final de paz si no hay cárcel para los máximos responsables de crímenes en las FARC. En ese sentido, la delegación pregunta, en forma retórica, si hechos como los falsos positivos y la proliferación de bandas criminales en las regiones son hechos atribuibles a las FARC. De allí concluye que, “para hablar de justicia es necesario conocer toda la verdad. No se puede pactar un modelo de justicia en el que el Estado y los determinadores queden impunes”. Leer más • “Comunicado conjunto # 56”– Presidencia de la República, 28 de julio de 2015 En el Comunicado Conjunto #56, las delegaciones del Gobierno y las FARC dieron a conocer el segundo informe de avance del proyecto piloto de descontaminación de explosivos. Allí se detallan las actividades desarrolladas en la vereda El Orejón, Antioquia, sede de la implementación de la tercera fase del proyecto, “Limpieza y descontaminación”. Pese a las dificultades topográficas y climáticas, el equipo -­‐conformado por delegados del Gobierno Nacional y de las FARC-­‐EP, verificadores de la APN, personal del BIDES (batallón de Desminado Humanitario), y representantes de los países garantes y CICR-­‐ encontró que en la zona hay una mina cada 135 m2 y tres áreas peligrosas que suman 12.500 m2. Asimismo, se reporta la muerte accidental del soldado Wilson de Jesús Martínez Jaraba, razón por la cual el equipo entró en receso para reevaluar los protocolos de seguridad. Paralelo a las anteriores actividades, se realizó una caracterización psicosocial de la vereda y se llevó a cabo un taller con la comunidad, con el objeto de recoger las opiniones de los pobladores frente al desarrollo económico, de salud, educación, deporte; gobernabilidad y participación ciudadana. 30 • “¿Falsos positivos sexuales? necesitamos la verdad”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 1 de agosto de 2015 La guerrilla de las FARC rechazó desde La Habana los señalamientos que algunos medios y organizaciones han hecho contra esa organización por crímenes y violencia sexual perpetrada de manera sistemática en el marco del conflicto armado. “Categóricamente afirmamos que en las filas de las FARC-­‐EP no hay espacio para la violencia contra las mujeres”, sentencia la guerrilla. De acuerdo con las FARC, la violencia sexual no hace parte de su repertorio de acción en la medida en que no tiene ninguna finalidad en su labor insurgente. Adicionalmente, la violación, ya sea contra mujeres de la población o integrantes de la guerrilla, “es un delito que se paga con la máxima pena contenida en nuestros reglamentos, a través de una decisión tomada en un consejo de guerra revolucionario en el que el juez es la base guerrillera”. Leer más • “Comunicado conjunto no. 57”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 2 de agosto de 2015 Las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC oficializaron la finalización del ciclo 39 de conversaciones en La Habana. A través de una comunicación conjunta, las partes resumieron algunos de los avances que lograron durante esa sesión: un informe de avance del proyecto de descontaminación en la vereda El Orejón en Antioquia y la designación de asesores jurídicos especializados para cada delegación. Señalaron también que continúan construyendo acuerdos en torno a la justicia y la reparación a las víctimas, al tiempo que la subcomisión técnica para el fin del conflicto continua buscando las fórmulas para el cese al fuego bilateral y definitivo. Leer más • “Carta abierta”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 20 de agosto de 2015 A través de este comunicado, la guerrilla de las FARC formaliza la prolongación del cese al fuego unilateral que decretó el pasado 20 de julio. La delegación de paz de las FARC hace un recuento de lo que considera el incumplimiento del compromiso de desescalamiento por parte del Gobierno nacional. Sin embargo, reitera la voluntad de esa organización de mantener el alto al fuego. “Ratificamos nuestra decisión de mantener el cese al fuego unilateral, a pesar de los hechos que se vienen sucediendo en distintas regiones de Colombia; pero exigimos una actitud correspondiente por parte del Gobierno para que se pueda consolidar el desescalamiento del conflicto”, concluye el texto. Leer más 31 • “El asunto del congresito o comisión legislativa”– Página web de la delegación de paz de las FARC, 24 de agosto de 2015 A través de este comunicado, la delegación de paz de las FARC criticó la iniciativa discutida por el Gobierno en el sentido conformar un “congresito” para implementar los acuerdos alcanzados en la mesa de diálogos de paz. La guerrilla señala que la propuesta y el proyecto de ley impulsado por el senador Roy Barreras solo expresan la visión del Gobierno de cara al último punto de discusión de la agenda referido a verificación e implementación. “Esa no es la posición de las FARC-­‐EP, que el gobierno nacional procede otra vez de modo unilateral, movido por sus propias aspiraciones y urgencias”, sentencia el grupo guerrillero. Leer más ENTREVISTAS • “'Es posible que un día las Farc no nos encuentren en la mesa'”– El Tiempo, 5 de julio de 2015 Humberto de la Calle, vocero del Gobierno en los diálogos de paz con las FARC, realizó un balance del momento por el que atraviesan las negociaciones de paz con la guerrilla y asegura que, “el proceso de paz está en el peor momento desde que iniciamos las conversaciones”. El De la Calle rechazó la oleada de acciones violentas adelantadas recientemente por la guerrilla y afirmó que esos hechos, concentrados en algunas regiones, explican el alto nivel de escepticismo que reflejan las encuestas. Igualmente, el Vocero calificó como “realista” la propuesta del expresidente Álvaro Uribe en el sentido de disponer zonas de concentración para miembros de las FARC donde se adelante el proceso de dejación de armas. En ese sentido, agregó que el Gobierno no va a ceder ante la presión de las FARC para pactar un cese al fuego sin condiciones. No obstante, indicó que el gobierno estaría dispuesto a acordar un cese al fuego bilateral, aún antes de la firma de un acuerdo de paz, siempre y cuando sea serio y verificable. “Si quieren un cese del fuego, el Gobierno está dispuesto a anticiparlo, para lo cual son fundamentales las zonas de concentración. Ese es el camino”, concluyó. Leer más • “"Si las Farc no aceptan la justicia transicional, no hay paz": Juan Manuel Santos”– RCN Noticias, 15 de julio de 2015 En una entrevista transmitida por televisión, el presidente Juan Manuel Santos se refirió al momento por el que atraviesa el proceso de paz y resolvió algunas dudas sobre las discusiones que se adelantan en La Habana. En primer lugar, el mandatario aclaró que la voluntad de desescalar el conflicto no equivale a un cese al fuego bilateral, sino a disminuir la intensidad a la confrontación, siempre que las FARC cumplan su alto al fuego unilateral. En cuanto al tratamiento judicial para la guerrilla, Santos reiteró que la constitución colombiana no permite las amnistías; por lo tanto, los guerrilleros responsables de 32 crímenes atroces y violaciones de los Derechos Humanos tendrán que pasar por una pena privativa de la libertad, que no necesariamente sería en una cárcel. De cualquier forma, agregó, “si en cuatro meses no hemos avanzado en torno a la justicia, no habrá paz”. Leer más • “'Si Farc no aceptan un mínimo de justicia, no se puede firmar la paz'”– El Tiempo, 12 de julio de 2015 Eduardo Montealegre, fiscal General de la Nación, se refirió al punto sobre justicia que discuten las delegaciones de paz en La Habana. Sin negar la tensa situación por la que atraviesan las negociaciones, manifestó que, como lo muestran experiencias internacionales, este es un momento que puede marcar el inicio del final de las negociaciones. Asimismo, insistió en la importancia de llegar a un cese bilateral y definitivo al fuego, no solo como una medida de respeto y acogimiento al Derecho Internacional y el Constitucional, sino también para acabar con la contradictoria posición de “hablar de paz en La Habana y de hacer la guerra en Colombia” y así, devolverle la confianza en el proceso tanto a los colombianos como a los negociadores. Con respecto a la discusión sobre justicia en La Habana, el Fiscal General dijo que, “un proceso de paz sin justicia, especialmente de tipo penal, es hoy un imposible ético y jurídico. Montealgre aseguró que, en el marco de la negociación, las FARC tienen que aceptar un mínimo que blinde el proceso de la impunidad, sin que esto signifique la prohibición de las penas alternativas no privativas de la libertad. También anunció que el ente acusador está enfocado en la investigación de crímenes internacionales, especialmente de aquellos que tengan la connotación de crímenes de guerra; investigaciones dentro de las cuales figuran: 56.000 graves violaciones de los Derechos Humanos. El Fiscal finalizó señalando que próximamente se harán las primeras imputaciones por este tipo de crímenes contra el estado mayor y el Secretariado de las FARC. Leer más • “Negociación con aroma de mujer”– El Espectador, 19 de julio de 2015 María Paulina Riveros, negociadora plenipotenciaria de la delegación de paz del Gobierno en La Habana, se refiere a los retos que implica imprimir una perspectiva de género en la agenda de diálogos con la guerrilla. Sobre la importancia de conformar una subcomisión de género, la abogada señaló que “en Colombia un poco más de la mitad de la población somos mujeres; que según el registro oficial, 51% de las víctimas son mujeres; que en las Farc, el 40% de sus integrantes, son mujeres; que somos consideradas sujeto de especial protección constitucional, por la afectación diferenciada y desproporcionada que ha tenido el conflicto armado”. Así mismo, Riveros sostuvo que, tanto en los primeros foros de participación, como en la participación de víctimas en la mesa de conversaciones sobresalió el poder organizativo de las mujeres. En esa medida, la Delegada mencionó avances puntuales desde los derechos de las mujeres en el punto de desarrollo agrario. Allí se reconoce que la mujer rural ha tenido que hacerse cargo de la tierra, pero la propiedad no está en cabeza de ellas sino de los 33 hombres; hecho que debe transformarse en la etapa de implementación de acuerdos. Igualmente, en el acuerdo sobre drogas ilícitas, la subcomisión ha llamado la atención sobre la importancia del papel que juegan las mujeres como cuidadoras de los cultivos ilícitos. Leer más • “¿Qué es lo que plantea el abogado de las Farc?”– Revista Semana, 5 de julio de 2015 El principal asesor jurídico de las FARC, Enrique Santiago, concedió una entrevista en la que compartió la postura de esa guerrilla en materia de justicia transicional. El abogado y dirigente político del Partido Comunista de nacionalidad española, asegura que el proceso de paz que avanza en La Habana es una negociación entre iguales que no han logrado derrotarse en el campo militar y, por lo tanto, no es factible juzgar y encarcelar solo a una de las partes por los delitos cometidos en el conflicto. “Está claro quiénes son los máximos responsables de la insurgencia. Pero ¿quiénes son los máximos responsables del Estado? Para la justicia internacional no hay inmunidad de ningún cargo político”, señala Santiago. Así mismo, el abogado reiteró que la guerrilla no aceptará el Marco Jurídico para la Paz impulsado por el Gobierno al es un instrumento unilateral que inhabilitaría a los miembros de las FARC para participar en Política. “Cuando los miembros de una organización como las FARC han pasado 50 años en armas y deciden abandonarlas, lo único que no se les puede prohibir es que participen en política”, sentenció el Asesor. Santiago hace parte de la subcomisión jurídica, junto al político conservador Álvaro Leyva y al abogado defensor de Derechos Humanos, Diego Martínez. Leer más • “'Para lograr la paz es necesario ceder': premio nobel de Paz”– El Tiempo, 30 de julio de 2015 En entrevista con el periódico El Tiempo, Óscar Arias, premio nobel de Paz y expresidente de Costa Rica, habló sobre la importancia de ceder para lograr el éxito en las negociaciones. Arias señaló, “se deben dar las concesiones que sean necesarias”, y le atribuyó la baja credibilidad en el proceso al temor que sienten los colombianos al cambio. Calificó de irracional que la preocupación esté puesta en el postconflicto cuando aún no se ha logrado la paz. Así mismo, insistió en que la salida negociada al conflicto es la única que tiene el país, pero que esta debe acelerarse. Leer más • “Juan Manuel Santos: “Estamos cerca””– Revista Semana, 8 de agosto de 2015 El presidente Juan Manuel Santos se refirió a los aspectos pendientes en las negociaciones de paz con las FARC y a la eventual propuesta que impulsaría el Gobierno para refrendar un acuerdo de paz con esa guerrilla. El mandatario reiteró que las discusiones en La Habana están buscando encontrar fórmulas de reparación integral de las víctimas. Además, el Presidente recordó que la pena de cárcel no es la única forma en la que los máximos responsables de crímenes atroces podrán pagar sus condenas, señalando que, la 34 verdad y la petición pública de perdón son algunas de las medidas que deben acompañar la entrega de bienes y tierras que puedan estar en poder de las FARC. Así mismo, Santos sugirió que una posibilidad viable para reglamentar algunos de los acuerdos alcanzados con la guerrilla es conformar un “congresito”. Según Santos, sería una medida especial, que se cree a través de un acto legislativo. Sin embargo agregó que, “hasta ahora solo es una idea en abstracto y cualquier cosa que yo diga puede ser utilizada en mi contra porque estas decisiones deben ser acordadas y no pueden ser unilaterales. Tengo que ser prudente”. Leer más • “Congreso será protagonista de reformas para implementar acuerdos” – El Tiempo, 19 de agosto de 2015 Luis Fernando Velasco, presidente del Congreso, se refirió a la reunión del martes pasado en la Casa de Nariño donde se discutió la necesidad de acordar fórmulas alternativas para la refrendación e implementación de los acuerdo de paz. Se contempló, según el Congresista, implementar reformas de tipo constitucional para facilitar el desarrollo y ejecución de la justicia transicional para la participación política de la guerrilla una vez deje las armas. Esto se realizará por medio del Congreso, vehículo institucional para tramitar las reformas que se requieran para desarrollar los acuerdo, pero se mantendrá la tesis de refrendación popular definidos por la constitución –el referendo, la consulta y el plebiscito-­‐ o se plantea la posibilidad de crear uno nuevo a través de una reforma, de tal manera que el ciudadano pueda pronunciarse frente a los acuerdos de paz. En cuanto a los mecanismos para la participación de los guerrilleros en la política, Velasco explica que se podría hacer a través del Congreso y otras corporaciones, pero no serán unilaterales del Congreso, sino que deberá consultarse y negociarse con la otra parte. El presidente del Congreso también explicó que los guerrilleros deben dejar las armas para poder participar directamente en la comisión legislativa; sin embargo, aún no está muy claro cómo se llevará a cabo. Para el tema de las facultades del Presidente, tampoco se tiene unas enteramente definidas, pero el expresidente César Gaviria planteó que se le diera facultades especiales. Leer más • “Si no se gana la paz desde la política, la paz está perdida”– Verdad Abierta, 23 de agosto de 2015 El presidente del centro de estudios de derecho Dejusticia, Rodrigo Uprimny, discute en esta entrevista algunas alternativas para ratificar los acuerdos de paz que se alcancen eventualmente entre el Gobierno y las FARC. De acuerdo con el experto, una posibilidad es reformar la constitución para combinar mecanismos de participación como la consulta popular y el referendo para que los colombianos decidan si avalan los acuerdos y a la vez qué reformas debería llevarse a cabo para la implementación de esos acuerdos. Así mismo, Uprimmy plantea que el incentivo del umbral en los mecanismos de refrendación como la 35 consulta o el referendo tienen un diseño defectuoso en tanto establecen un mínimo de participación cuando, a su juicio, debería buscar un mínimo de votos afirmativos. En conclusión, el Presidente de Dejusticia plantea que debe avanzarse en la búsqueda de un mecanismo flexible y que se adapte a los intereses de las partes y a los de la sociedad. “Mi punto de partida es que si no logramos ganar políticamente la paz, la paz está perdida… Una paz no se materializará sin un 70% a favor de la fórmula final”. Leer más • “En este país no existe impunidad respecto a las guerrillas”– Confidencial Colombia, 25 de agosto de 2015 El abogado y asesor jurídico de la delegación de paz de las FARC, Enrique Santiago, se refirió a su labor como consejero de la guerrilla y a la posición de las FARC frente al tema de justicia que se discute en La Habana. Según el jurista, partiendo de las fuentes sobre victimización que indican que la guerrilla ha sido el actor que menos víctimas ha causado, no es difícil asesorarlos en materia jurídica. Así mismo, planteó que la satisfacción de todas las partes, incluyendo las víctimas del conflicto, con respecto a un acuerdo sobre justicia dependerá de “cuánta verdad están dispuestos a dar todos los actores del conflicto… mientras más verdad y garantías de no repetición se ofrezcan, más favorable deberá ser el tratamiento en materia de justicia y a la inversa”, concluye el experto. En ese sentido, agregó que ubicar a las víctimas en el centro del proceso y perseguir a los criminales es un indicador de éxito contra la impunidad. “En este país no existe impunidad respecto a las guerrillas, dado que el Estado se ha aplicado eficazmente a perseguirlas: miles de guerrilleros encarcelados, condenados, buscados, capturados y abatidos en combates”, concluyó. Leer más ENCUESTAS Y ESTUDIOS • “Encuesta: pesimismo alborotado” – Semana.com, 1 de agosto de 2015 La entrega más reciente de la encuesta de Ipsos Napoleón Franco indica que se mantiene el pesimismo de los encuestados frente al proceso de paz, como se registró en la medición del mes de abril. Igual que entonces, el 69 por ciento de quienes respondieron la encuesta aseguraron sentirse pesimistas ante la posibilidad de éxito de los diálogos con las FARC; solo un 29 por ciento cree que se llegará a un acuerdo. Así mismo, los encuestados expresaron un nivel similar de pesimismo frente a las medidas de desescalamiento anunciadas el 12 de julio por las delegaciones de paz: el 67 por ciento continúa pesimista, frente al 32 por ciento que percibe positivamente los diálogos. Finalmente, solo el 15 por ciento de los respondientes considera que las FARC cumplirá el cese al fuego unilateral decretado desde el 0 de julio. En contraste, el 80 por ciento piensa que esa guerrilla continuará atacando a los militares y a la población civil. Leer más • “En Colombia preocupa más la delincuencia en las calles que la guerrilla”– Caracol Radio, 5 de agosto de 2015 36 De acuerdo con la última encuesta de la firma Cifras y Conceptos realizada en las cinco principales ciudades del país, la mayoría de los entrevistados se preocupan más por la seguridad en los centros urbanos que por la guerrilla. El 36 por ciento de los encuestados dijo que la delincuencia en las calles es la violencia que más le preocupa, mientras que solo al 19 por ciento le preocupa la violencia guerrillera en primera instancia. En cuento al apoyo al proceso de paz, el 33 por ciento apoya la negociación política con las FARC, mientras que el 32 por ciento la derrota militar y el 27 por ciento prefieren promover la desmovilización de los guerrilleros. Leer más • “Últimos 30 días fueron los menos violentos desde 1974, según informe del Cerac”– Blu Radio, 20 de agosto de 2015 El más reciente reporte de monitoreo al cese al fuego unilateral de las FARC, adelantado por el Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto (Cerac), registra una importante reducción en las acciones violentas asociadas al conflicto en el país. Aunque se identificaron dos acciones violatorias del cese por parte de esa guerrilla, el reporte concluye que “en general, tanto el nivel de víctimas, como el número de combates y acciones ofensivas de este último mes son los menores registrados por CERAC desde 1974, comparando este mismo período en cada año, desde entonces”. Así mismo, Cerac indicó que los compromisos de desescalamiento por parte del Gobierno han sido cumplidos en un 100 por ciento. Leer más • “El 65 % de los empresarios no conoce acuerdos logrados con las Farc”– El Tiempo, 20 de agosto de 2015 La última encuesta empresarial de la Cámara de Comercio de Bogotá reveló la percepción de varios actores del sector privado frente al proceso de paz. Uno de sus principales hallazgos es el desconocimiento de los empresarios sobre los acuerdos que se están realizando en La Habana. Según indicó el estudio, el 65 por ciento de los 1321 empresarios encuestados señaló no conocer lo que se ha pactado en la mesa de diálogos entre el Gobierno y las FARC. Mientras que solo un 12 por ciento dijo que los acuerdos han sido divulgados correctamente. Por otra parte, en cuanto al apoyo a los diálogos, la Cámara encontró que el 53 por ciento de los empresarios no está de acuerdo con el proceso de paz frente a un 47 por ciento que lo apoya. Leer más ANÁLISIS Y COLUMNAS DE OPINIÓN •
“La paz sigue siendo el camino” -­‐ El Espectador, 5 de julio de 2015 El profesor Nelson Camilo Sánchez hace alusión a la desconfianza que se ha generado en los últimos días frente al proceso de paz debido a las acciones protagonizadas por las FARC y por la fuerza pública. Plantea que es inevitable que la reciente escalada del conflicto lleve a un sentimiento generalizado de incertidumbre y falta de confianza por las negociaciones. Sin embargo, también reflexiona sobre cómo estos actos de guerra, muestran la “inutilidad de la violencia” y hacen anhelar aún más los pasados meses de tregua. Es por esto, que el 37 autor hace un llamado para avanzar en las negociaciones sobre el tema de las víctimas. Leer más • “Con nuevo oxígeno, ésto falta destrabar en La Habana”– La Silla Vacía, 8 de julio de 2015 Este artículo muestra algunos de los temas más álgidos en los puntos pendientes de la agenda de conversaciones entre el Gobierno y las FARC a la luz de la reciente crisis y el anuncio de la guerrilla de decretar un nuevo cese al fuego unilateral. Revisando las posiciones de las partes en aspectos desafiantes, como el cese al fuego, la justicia y la dejación de amas, el autor discute algunas alternativas para “avanzar en dichas discusiones. Sobre el cese al fuego, analiza el columnista, el problema está en que la guerrilla no quiere concentrarse en zonas específicas y el Gobierno solo puede suspender operaciones en las zonas donde la guerrilla acuerde concentrarse. Allí, la propuesta del expresidente Álvaro Uribe podría ser estudiada por la Subcomisión Técnica para el Fin del Conflicto y plantear que la guerrilla se concentre por un tiempo que podrá descontarse de las condenas que se les asignen; y en ese escenario abrir, paso al desescalamiento y cese definitivo de la confrontación. Sobre la justicia, señala que una manera de conciliar las visiones antagónicas sería asignar penas alternativas no privativas de la libertad, como lo propuso el fiscal Eduardo Montealegre. Así, se condenan los crímenes atroces (que es lo que busca el Gobierno) y se busca una pena distinta a la cárcel (algo viable para la guerrilla). Finalmente, sobre el problema de las armas, se plantea de nuevo la importancia de las zonas de concentración. Una vez concentrada la guerrilla, podría generarse la confianza necesaria para dejar las armas, incluso antes de llegar a la firma de un acuerdo final. Leer más • “Que vengan hechos de paz”– El Colombiano, 9 de julio de 2015 Este editorial plantea que el nuevo cese al fuego unilateral anunciado por las FARC debe estar acompañado de gestos duraderos de paz para lograr superar la crisis que han generado las acciones de la misma guerrilla. Según el diario, la guerrilla entendió que sus ataques estaban “fulminando las escasas oportunidades de sacar adelante el proceso de paz”. Por lo tanto, el país estará a la espera del cumplimiento del cese y de la reconstrucción de la confianza entre las partes para lograr sacar adelante los puntos pendientes de la agenda. Solo si se cumple lo anterior, concluye el artículo, guerrilla y Gobierno enviarán el mensaje “de que no estamos ante un proceso indefinido y desgastante, sino ante la posibilidad real de construir un país en paz y más democrático para las nuevas generaciones”. Leer más • “Una oportunidad de cuatro meses” – Semana, 13 de julio de 2015 En su columna, Álvaro Jiménez hace referencia a la importancia de que el Gobierno esté dispuesto a discutir las condiciones de un cese bilateral definitivo, así como que se aceleren las negociaciones en La Habana. También enfatiza en la necesidad de “lograr acuerdos definitivos en lo que resta del año”, para devolverle la confianza a un proceso que, 38 se espera que en temporada electoral, sea deslegitimado por aquellos “enemigos definidos de la paz”. Así mismo, recalca el valor político del plazo de los cuatro meses propuesto por el Presidente. Jiménez plantea que dicho anuncio servirá para tener unas elecciones tranquilas en las que se asegure una victoria de la coalición del Gobierno (victoria a la vez ayudada por las alianzas de dicha coalición con pasados enemigos). Así mismo, también puede servir para que las FARC “puedan contemplar que su participación sin armas en el país abra para todos la posibilidad de organizar un proceso político que transforme el statu quo”. Leer más. • “¿Cuatro meses para qué?” – El Espectador, 14 de julio de 2015 En esta editorial, se hace referencia al anuncio del presidente Juan Manuel Santos sobre el proceso de paz y, principalmente, sobre las preguntas que genera el plazo de cuatro meses impuesto por el mandatario en las negociaciones. Este pronunciamiento, que genera calma en un momento de tensión, se hace relevante en la medida en que el Presidente fijó por primera vez una fecha concreta. Según la editorial, cuatro meses no es el tiempo que le quedan a las negociaciones en La Habana, sino lo el que le tomará al mandatario decidir si estas continúan o no con el proceso. Sin embargo, más allá de “meter el acelerador”, se hace necesario “barnizar el proceso con la legitimidad que por hoy le sigue haciendo mucha falta”, así como aclararle a la ciudadanía que va a suceder durante los próximos cuatro meses y, más importante aún, después de ese tiempo. Leer más. • “La paz por fuera de la mesa” -­‐ El Tiempo, 17 de julio de 2015 Debido a los escándalos y controversias creadas en los últimos días por los avales políticos que se están otorgando desde varios partidos, la columnista Socorro Ramírez plantea que la paz no debe ser solo algo que se discuta en La Habana, sino también una práctica generalizada en la política colombiana. En su columna, empieza resaltando lo que han hecho los diversos sectores con el fin de lograr acuerdos de paz. Hechos como desescalar la intensidad del conflicto en el país, así como empezar a discutir con mayor rigor temas claves como el de la justicia transicional y la verificación de una eventual dejación de las armas, dan muestra de esto y de lo que ambas parte han hecho en búsqueda de la paz. Esto, agrega, permite que se forje la idea de que se pueda “pasar del peor momento de los diálogos al que podría ser el mejor”. Sin embargo, es necesario que también se practique y se busque “la paz por fuera de la mesa”, como menciona Ramírez, haciendo un llamado para que desde los jefes políticos se actúe de manera diferente en aras de la paz. Leer más
• “Paz y corrupción” -­‐ El Espectador, 23 de julio de 2015 En esta columna, la profesora Elisabeth Ungar, hace referencia a la construcción de paz desde las instituciones políticas, enfatizando principalmente en el efecto de la corrupción en la construcción de sociedades pacíficas. Todo esto, basada en el estudio “Paz y Corrupción”, recientemente elaborado por el Instituto para Economía y Paz. Tras una revisión y análisis de los datos más relevantes de este estudio, Ungar concluye que la existencia de corrupción es un factor que incrementa la violencia y afecta a la paz; relación que no funciona de la misma manera en el sentido contrario. Es decir, “que los progresos en el logro de la paz no necesariamente inciden en una disminución de la corrupción”. Es por esto, recalca la columnista, que la búsqueda por alcanzar una paz sostenible debe estar acompañada por esfuerzos para frenar el fenómeno de la corrupción. 39 Provenientes estos, tanto del Estado con la elaboración de políticas públicas que sancionen actos corruptos, como de la ciudadanía siendo responsable con el voto. Leer más • “Lenguaje, medios de comunicación y proceso de paz”– Razón Pública, 27 de julio de 2015 Fabio López de la Roche, director del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional, discute algunas implicaciones del llamado que hizo el presidente Juan Manuel Santos a los medios de comunicación para “desescalar el lenguaje” cuando se refieren a las FARC. El experto explica que en los ciclos de recrudecimiento del conflicto, el lenguaje se endurece y presenta al enemigo como un monstruo inaceptable, mientras que en escenarios de conversaciones o proceso de paz se busca humanizar al contendor. López finaliza apoya el llamado del presidente Santos a utilizar términos menos agresivos contra el “enemigo” para contribuir a la “construcción social, periodística y mediática de la verdad y la reparación a las víctimas, para crear espacios y actitudes de reconciliación, para que sean visibles todos los victimarios -­‐ no solamente las FARC”. Leer más • “La paz que queremos”– El espectador, 27 de julio de 2015 En su columna, Darío Acevedo realiza un breve recorrido por los puntos de la negociación con los que discrepa. Así, hace énfasis en la necesidad de acelerar el proceso y establecer un límite de tiempo; incluso plantea la posibilidad de una suspensión del mismo para evaluar lo logrado hasta ahora. En relación con los temas puestos en la mesa, dice que así como los asuntos constitucionales no pueden ser sujeto de negociación, tampoco lo deben ser los temas de la agenda nacional. Sobre la participación de las guerrillas en política, asegura Acevedo que debe estar condicionada a la entrega de armas y el compromiso de reparación a las víctimas. Con respecto al cese al fuego, el columnista señala que el llamado ‘desescalamiento del conflicto’ anunciado por el Gobierno, no es más que un cese bilateral y que para este sea legítimo, se debe contar con la verificación de organismos internacionales neutrales. Finalmente, considera que “ningún acuerdo de paz puede conllevar al establecimiento de zonas rurales controladas por las guerrillas ni a cambios en el tamaño y funciones constitucionales de las Fuerzas Militares”. Leer más • “Pragmáticos y vengadores”– Dejusticia, 1 de agosto de 2015 El abogado constitucionalista, Mauricio García Villegas, analiza las dos principales posturas frente al proceso de paz de los sectores políticos en Colombia y discute las implicaciones de cada una de ellas. Según el experto, por un lado están los “pragmáticos” que promulgan un proceso de paz con sus costos económicos y políticos; mientras que de otro, se encuentran los “vengadores” que no están dispuestos a hacer ningún tipo de concesión al “enemigo”. La primera postura, en la que se ubica el Gobierno, busca una conciliación 40 negociada, mientras que la segunda, representada por el Uribismo y el Procurador General, persigue la aniquilación por la fuerza de la guerrilla. Al respecto, plantea que los “pragmáticos” resultan ser al final de cuentas, “con su actitud prudente y calmada” los enemigos más efectivos de la guerrilla. Mientras que los “vengadores” solo persisten en mantener frescas sus heridas “y lo peor es que , cuando los vengadores tienen éxito, no solo mantienen sus heridas, sino que no dejan sanar las heridas que la sociedad entera padece por causa de la guerra”. Leer más • “Des-­‐escalando el conflicto: la hora de las acciones”– Razón Pública, 3 de agosto de 2015 El director del departamento de Ciencia Política de la Universidad Javeriana, Andrés Dávila, plantea que la coyuntura actual del proceso de paz corresponde a un segundo ciclo de desescalamiento que debe mantenerse para llevar los diálogos a un punto concluyente. A juicio del experto, luego del momento crítico vivido entre finales de mayo y mediados de julio, las partes hicieron bien en impulsar nuevas medidas de desescalamiento. El cese al fuego unilateral de la guerrilla y el plazo de revisión de cuatro meses del Gobierno se sumaron al plan de desminado y el anuncio sobre suspensión de reclutamiento de menores de 17 años en las FARC. En conclusión, Dávila se muestra optimista frente al nuevo respiro que las partes acordaron darle al proceso, sin embargo reitera que la opinión y las instituciones podrán apoyar este nuevo ciclo de desescalamiento, siempre y cuando se mantengan las acciones verídicas con voluntad de paz. Leer más • “La paz, los saberes y el buen vivir” El Espectador, 10 de agosto de 2015 El columnista Julio Carrizosa Umaña sugiere que es necesario integrar nuevos saberes de distintas disciplinas al modelo político y económico predominante en el país para lograr construir una paz estable y transformadora. A juicio del autor, replantar antiguos paradigmas de la ciencia política y la economía puede ser útil para evitar que el país entre en un nuevo ciclo de violencia. En ese sentido, invita a poner en marcha modelos multidisciplinares y tener en cuenta “Los conceptos de buen vivir y de ecología integral que están conduciendo a una nueva integración de saberes, esta vez liderados por el Vaticano y por pensadores latinoamericanos”, a partir de los cuales es posible identificar la crisis de las principales corrientes político-­‐económicas vigentes en Colombia y el potencial de corrientes alternativas de cara a una construcción de paz. Leer más • “La cuestión es política y no penal”– El Tiempo, 11 de agosto de 2015 Camilo González Posso, presidente del Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, analiza la discusión sobre justicia y asuntos penales que adelantan actualmente las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC en La Habana. Según el Columnista, sobre este tema “todas las opciones de beneficios penales están abiertas, incluidas amnistías condicionadas, como lo señaló el fiscal Eduardo Montealegre, hasta apelación al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para medidas de excepción a tratados internacionales”. En ese sentido, concluye, la discusión no es penal sino política. Se trata de la confrontación de 41 distintas posturas políticas sobre la responsabilidad, el origen y la evolución del conflicto armado. “Para unos es la manera de establecer de entrada la carga de culpabilidad solo en las Farc, para otros en el Estado y para muchos en múltiples responsables legales e ilegales, civiles, militares, políticos, estatales y empresariales que han hecho política con violencia y negocios oportunistas que han dejado más de 15 millones de víctimas directas y 500.000 muertos desde 1946”, concluye González. Leer más • “Santos y su propuesta de Congresito: ¿qué tan viable es?”– El Tiempo, 12 de agosto de 2015 Este artículo estudia algunas de las ventajas y obstáculos de la propuesta del presidente Santos en el sentido de conformar un cuerpo legislativo especial para tramitar las decisiones acordadas en la mesa de negociaciones de paz. Entre las dificultades se encuentra el hecho de que existe actualmente un Congreso elegido democráticamente que podría frenar la iniciativa presidencial. Se trataría de dos órganos que compartirían funciones y objetivos. Así mismo, etro inconveniente podría ser la inconstitucionalidad de la propuesta. No obstante, el autor plantea que un “congresito” podría conciliar las funciones dl Congreso y de la Corte Constitucional. “La existencia de un “Congresito” podría ser el paso posterior a la realización de una Constituyente que desarrollaría los acuerdos logrados en la Habana. Todo esto en el marco de la competencia del “poder constituyente originario” que representaría la Constituyente y que la actual Corte Constitucional reconoció en la sentencia C-­‐551/2003” Leer más • “¿Es el Congresito la mejor opción para sellar los acuerdos de paz?”– Revista Semana, 18 de agosto de 2015 Rodrigo Pardo, director Editorial de la Revista Semana, plantea en este artículo que la culminación del proceso de paz con las FARC requiere fórmulas imaginativas para poner en marcha lo acordado, y el “congresito” puede ser una de ellas. Pardo asegura que un referendo popular puede resultar con la no aprobación de los acuerdos dado el alto umbral que debe alcanzar. Así mismo, sugiere que una Asamblea Constituyente puede desbordarse de sus objetivos e incluso resultar en una contrarreforma. Mientras que una comisión legislativa especial (Congresito), creada a través de un acto legislativo, con participación de las FARC, puede contrarrestar los obstáculos mencionados. Contaría con métodos de trabajo más expeditos que sólo se podrían aplicar una vez, sólo para tramitar los acuerdos con las FARC. En conclusión, “el llamado 'Congresito' puede ser una fórmula más realista que el referendo, menos arriesgada que la Constituyente y más ortodoxa que las 'facultades extraordinarias' para que el presidente legisle por decreto”, señala Pardo. Leer más • “A favor del “Congresito””– El Espectador, 18 de agosto de 2015 42 Santiago Villa, columnista de El Espectador, apoya la propuesta de una comisión legislativa que incluya a representantes de las FARC, en la medida en que es comparable con procesos de paz exitosos como el sudafricano para el caso del Apartheid. De acuerdo con Villa, “la refrendación de los acuerdos con las FARC no se deben tramitar por el Congreso de la República en pleno ni mediante un referendo popular”, En primera instancia porque en el Congreso podrían tener que atravesar infinitos debates, excluiría la voz de las FARC en el proceso, y hace vulnerables los acuerdos a las componendas políticas propias del sistema legislativo. En segundo lugar, el referendo popular podría resultar irresponsable porque, por un lado, la opinión pública frente a las negociaciones de paz es dividida y volátil; y por el otro, significaría entregarle más poder del necesario al Ejecutivo en el proceso, silenciando la oposición y los demás partidos. El “congresito” y un adecuado asesoramiento internacional podrían conformar un mecanismo idóneo de implementación, explica Villa. Leer más • “'Fast track' para la paz”– El Tiempo, 19 de agosto de 2015 De acuerdo con la politóloga Laura Gil, los acuerdos alcanzados con la guerrilla de las FARC y los cambios constitucionales que éstos requieren, deberían tramitarse en el Congreso a través de un trámite legislativo especial denominado Fast track (vía rápida). Una reforma a la Constitución política colombiana tendría que superar ocho debates en el Congreso, en dos legislaturas y, a juicio de la columnista, “la paz no resiste tanta demora”. En ese sentido, la experta sugiere que el “Congresito” planteado por el presidente Santos es poco conveniente en la medida en que “ningún órgano compuesto por asientos asignados a dedo a las FARC tendrá la legitimidad suficiente para legislar”. La fórmula de la “Vía rápida “puede solucionar ese inconveniente. A través de la propuesta, el jefe de Estado recibe una autorización especial para negociar el contenido del acuerdo y posteriormente el texto es sometido a revisión del Congreso, donde los legisladores solo pueden aprobar o rechazar la totalidad del texto en un tiempo definido. “El Gobierno y las Farc podrían redactar, de manera conjunta, cada uno de los textos de los actos legislativos y el Congreso los debatiría y los aprobaría o desaprobaría en periodos de tiempos suficientes para reflexionar, pero no retardar. Solo el voto negativo de un acuerdo obligaría a las partes a volver a la mesa de negociación”, concluye. Leer más • “¿Cuánta “justicia” soporta la “paz”?”– El Espectador, 23 de agosto de 2015 Kai Ambos, experto en derecho penal internacional, propone en esta columna una alternativa para la judicialización de los responsables de crímenes atroces en las filas de las FARC. El abogado plantea que la implementación de un tribunal especial mixto integrado a la justicia ordinaria colombiana, pero compuesto por jueces internacionales con asesoría local “no puede ser rechazado por las FARC con el argumento de que representa la justicia parcial del Estado enemigo. Incluso, su competencia podría también extenderse a crímenes cometidos por la fuerza pública”, indica Ambos. En cuanto al asunto de las penas, el experto sugiere que, dada la ambigüedad del derecho internacional a este 43 respecto, lo que debe tenerse en cuenta es el escenario excepcional de la negociación con una guerrilla y la necesidad de que los criminales reconozcan su responsabilidad ante las víctimas con algún tipo de pena privativa de la libertad. Leer más 44