COMISIÓN
DE
CONSTITUCIONALES,
Y
JUSTICIA
PUNTOS
GOBERNACIÓN
Y
ASUNTOS
POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la comisión que suscribe, le fue turnado el expediente
parlamentario
número
Proyecto de Decreto
LXI
065/2014,
que
contiene
por el que se reforma el tercer
párrafo del artículo 108 de la Constitución Política de los
Estado Unidos Mexicanos, remitido a esta Soberanía con
oficio
número
DGPL-
2P2A-3813.28,
que
dirige
la
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, Vicepresidenta de la
mesa directiva de la Cámara de Senadores del Congreso
del la Unión.
En cumplimiento a la determinación de la Presidencia de la
Mesa Directiva de este Congreso Local, por cuanto hace al
desahogo de turno
correspondiente, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 78, 81 y 82 fracción XX, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
1
37 fracción XX, 38 fracciones I y VII, 57 fracción I y 124 del
Reglamento Interior del Congreso, se procede a dictaminar con
base a en el siguiente:
RESULTANDO
UNICO.- Con el oficio de referencia, la citada Legisladora,
remite a este Congreso, Proyecto de Decreto, con el objeto de
cumplir con lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que propone
reformar el artículo 108 párrafo tercero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que para efecto de
este dictamen se transcribe la propuesta de reforma del artículo
en cita:
“ARTÍCULO ÚNICO.-
Se reforma el tercer párrafo
del artículo 108 de la Constitución Política de los
Estados
Unidos
Mexicanos,
sigue:
Artículo 108 …..
…..
2
para
quedar
como
Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a
las Legislaturas Locales, los Magistrados de los
Tribunales Superiores de Justicia Locales, en su
caso,
los
miembros
Judicaturas
Locales,
de
los
los
Consejos
Integrantes
de
las
de
los
ayuntamientos, así como los miembros de los
organismos a los que las Constituciones Locales y
el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal les
otorgue
autonomía,
serán
responsables
violaciones a esta Constitución
por
y a las leyes
federales, así como por el manejo y aplicación
indebidos de fondos y recursos federales.”
A fin de ilustrar el presente dictamen y saber las causas que
dieron origen al presente proyectó de decreto, se transcribe lo
que en esencia dice:
“El fenómeno de la corrupción de que ningún
estado está exento, es un inherente natural de la
interacción social, que se da específicamente en el
ejercicio de la función pública y de la aplicación de
los recursos económicos; porque, en ambos se
relacionan
gobernantes
directa
con
o
los
3
indirectamente
los
gobernados….Como
consecuencia
de
esto,
la
sociedad
demanda
mecanismos de control eficaces y en la actualidad
esta sociedad que es más atenta y participativa en
los asuntos políticos exige mayor transparencia y
rendición
de
cuentas
de
la
gestión
de
los
Gobiernos… El accionar de la función pública en
nuestro país, se enmarca en la normatividad del
Titulo Cuarto Constitucional
responsabilidad
de
los
que habla de la
Servidores
Públicos
y
Patrimonial del Estado; particularmente el artículo
108 de este título cuarto, establece una amplia
cobertura sobre los sujetos que pueden incurrir en
responsabilidad, por la violación a la Constitución
y las Leyes Federales; así como, por el manejo
indebido de Fondos y Recursos Federales.
.
Con el antecedente narrado, esta Comisión emite los siguientes:
CONSIDERANDOS
I.- Que el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos prescribe: “La presente Constitución
puede
ser
adicionada
o
reformada.
4
Para
que
las
adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se
requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las
dos
terceras
partes
de
los
individuos
presentes,
acuerden las reformas o adiciones, y que éstas sean
aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los
Estados.”
II.- Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 45 de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala
“Las resoluciones del Congreso tendrán el carácter de
leyes, decretos o acuerdos...”; el artículo 9 fracción II, de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala,
considera a esta Soberanía para emitir: “Toda resolución
sobre un asunto o negocio que crea situaciones jurídicas
concretas, que se refieren a un caso particular relativo a
determinado tiempo, lugar, instituciones o individuos
…”.
El artículo 10, apartado A, fracción V, del mismo ordenamiento
legal establece que el Congreso del Estado emitirá la resolución
respecto de: “la aprobación o no de la minuta proyecto de
decreto de reformas a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos”.
5
La fracción I del artículo 57 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado de Tlaxcala, atribuye a la Comisión que
suscribe: “el conocimiento de la Minuta Proyecto de
Decreto que remita el Congreso de la Unión respecto de
reformas, adiciones o modificaciones a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;”
III.- Primeramente se debe precisar que, en el proyecto de
Decreto aprobado por el Congreso de la unión. Se ha seguido
rigurosamente el procedimiento ante el Congreso de la Unión
por tanto ha cumplido las reglas establecidas por el artículo 72
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en
consecuencia de lo anterior, la Comisión que suscribe a fin de
pronunciarse al respecto, manifiesta que; es necesario contar
con una reglamentación constitucional en la materia, a fin de
que los recursos y fondos que manejan las autoridades
Municipales sean aplicadas a los fines para lo cual han sido
autorizados, y tener como resultado un eficiente gasto público,
siempre encaminado a la disolución del mal uso del Poder
Público.
6
En este sentido, la comisión debe precisar que la acción del
Estado se instrumenta en la función pública del Gobierno, dado
que en este convergen la administración de los derechos y las
obligaciones del Gobernado, es por ello que; el Gobierno se le
visualiza como el tenedor legitimo del Poder Público, que la
sociedad ha depositado en este,
sin embargo esta función
pública, no se lograría ejercer si no se cuenta con los recursos
económicos suficientes de dicha función. Debido a esto en cada
servidor público, la sociedad deposita su confianza
para que
aplique y ejerza de manera eficaz, eficiente, económica
y
transparente estos recursos.
IV.- Dado que Constitucionalmente, el municipio es la base de la
división territorial del País, en este sentido es correcto decir que,
resulta totalmente razonable la reforma en estudio, pues así
como el municipio es la base del territorio Mexicano, también lo
son los servidores Públicos encargados de administrar los
recursos económicos de los municipios, en consecuencia, lo
congruente es que los servidores Públicos integrantes de estos
últimos, sean totalmente responsables del buen uso de los
recursos, tanto federales como locales; en tal sentido, los
integrantes de los Ayuntamientos, deben ser modelo de
administración y buen destino de los recursos otorgados por la
7
federación, dando como resultado
que el Estado Mexicano
camine por senderos del progreso.
V.- Finalmente, tomando como base que todo recurso público
debe ser empleado de manera directa o indirectamente a
beneficio de la sociedad, en este sentido, es necesario regular el
destino de los recursos Públicos, pero sobre todo el manejo y
aplicación indebidos de fondos y recursos Federales que los
integrantes de los ayuntamientos realicen, y en su caso sean
sujetos de responsabilidad, logrando con esto un importante
impacto de mejora en sus finanzas, pero aun mas importante el
desarrollo en las comunidades y municipios que integran los
estados.
Por los razonamientos anteriormente expuestos, esta comisión
dictaminadora se permite someter a la consideración de esta
Honorable Asamblea Legislativa, el siguiente:
PROYECTO
DE
DECRETO
ARTÍCULO UNICO. Con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos
8
Mexicanos; 45,
47 y 54 fracción LIX de la Constitución
Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, 3, 5
fracción I, 7 y 9 fracción II y 10 apartado A fracción V de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; se
aprueba el Proyecto de Decreto por el cual se reforma el
Tercer párrafo del artículo 108 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Para quedar como sigue:
Artículo 108 …..
……
Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las
Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales
Superiores
de
Justicia
Locales,
en
su
caso,
los
miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales,
los Integrantes de los ayuntamientos, así como los
miembros
de
los
organismos
a
los
que
las
Constituciones Locales y el Estatuto de Gobierno del
Distrito
Federal
les
otorgue
autonomía,
serán
responsables por violaciones a esta Constitución
y a
las leyes federales, así como por el manejo y aplicación
indebidos de fondos y recursos federales.
9
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO.
Las
disposiciones
que
contravenga
el
presente Decreto quedaran sin efecto.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el
día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Tlaxcala.
ARTÍCULO SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, se instruye al Secretario
Parlamentario de esta Soberanía, para que una vez aprobado el
10
presente Decreto lo notifique a la Cámara de Senadores del
Honorable Congreso de la Unión.
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y MANDE
PUBLICAR
Dado en la Sala de Comisiones Xicohténcatl Axayacatzin del
Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, a los nueve días del mes de mayo del año dos
mil catorce.
LA
COMISIÓN
DICTAMINADORA
DIP. MARÍA ANGÉLICA ZARATE FLORES
PRESIDENTE
11
DIP. ARMANDO RAMOS FLORES
DIP. TOMAS FEDERICO
OREA ALBARRÀN
VOCAL
VOCAL
DIP. MARÍA ANTONIETA MAURA STANKIEWICZ RAMÍREZ
DIP. BALDEMAR ALEJANDRO
CORTES MENESES
VOCAL
VOCAL
DIP. PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
DIP. JOSÉ GILBERTO
TEMOLTZIN MARTÍNEZ
VOCAL
VOCAL
12
0
