A esta Comisión, le fue - Congreso del estado de Tlaxcala

COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A esta Comisión, le fue turnado el expediente parlamentario número
193/2010, que contiene la Minuta Proyecto de Decreto, por el que se reforman
los artículos 71, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, remitida a esta Soberanía por las diputadas secretarias de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
En cumplimiento a la determinación de la Presidencia de la Mesa
Directiva de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Novena Legislatura y
habiendo quedado este asunto pendiente de resolver para el desahogo del
turno correspondiente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, 80,
81 y 82 fracción XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala; 36, 37 fracción XIX, 38 fracciones I y VII, 57 fracción I y 124 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado; se procede a dictaminar con base
en el siguiente:
RESULTANDO
ÚNICO. La reforma efectuada a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, trata de instaurar jurídicamente la figura del veto a cargo
del Presidente de la República, como un instrumento de carácter absoluto e
inseparable, que definirá exactamente la división de poderes y entregará al
Titular del Poder Ejecutivo la parte decisiva en la formación de leyes, cuyas
iniciativas se sujetarán al procedimiento establecido en la Ley del Congreso y
sus reglamentos respectivos, documento que por su amplio contenido y alcance
jurídico en obvio de transcripción se da por reproducido en los términos
previstos para los efectos de este dictamen.
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Con el antecedente narrado, esta Comisión emite los siguientes:
CONSIDERANDOS
I. Que, el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, faculta a esta legislatura la aprobación de las reformas y adiciones
que acuerde el Congreso de la Unión.
II. El artículo 45 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, determina que: Las resolucio es del Congreso, tendrán el carácter
de leyes, decretos o acuerdos.
Es congruente con la citada disposición constitucional lo dispuesto por el
artículo 9 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
Con los mencionados preceptos Legales, se justifica la competencia de
este Congreso Local, para analizar la Minuta Proyecto de Decreto, materia de
este dictamen.
III. En el derecho constitucional mexicano, el veto está reconocido como
una institución y consiste en una facultad encomendada al Presidente de la
República para realizar observaciones a los proyectos de Ley o Decreto que ya
hubiesen sido aprobados por el Congreso de la Unión, refiriéndonos a sus dos
cámaras la de diputados y senadores. El veto pro ede del ver o lati o vetare ,
o sea prohi ir, vedar o i pedir y este o es a soluto, si o ás ie tie e el
carácter de suspensivo, su ejercicio no significa la prohibición o el impedimento
insuperable o ineludible para que una Ley o Decreto entren en vigor, más bien
se trata de la formulación de objeciones a fin de que conforme a ellas puedan
ser discutidas por ambas cámaras, las cuales pueden ser procedentes o
inoperantes, finalmente el Ejecutivo Federal estará obligado a la promulgación
de la Ley respectiva.
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IV. Esta Comisión coincide con las colegisladoras federales de la Cámara
de Diputados al decir en su dictamen respectivo que: Co el á i o de ava zar
en el perfeccionamiento del proceso legislativo, coincidimos en la necesidad
de reformar el inciso b) del artículo 72 de la Constitución Federal a fin de
prevenir el acto suspensorio del Poder Ejecutivo al no promulgar un proyecto,
facultándose al Presidente de la Cámara que lo remitió a que ordene su
publicación en el Diario Oficial de la Federación, ello, con el objetivo de dar
seguridad y certidumbre a las decisiones legislativas. Se reforma de igual
manera el párrafo primero del referido artículo, para sujetar la discusión y
votación de leyes y decretos, a lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso
y los reglamentos respectivos, dando esto mayor certidumbre al proceso
legislativo de creació de or as jurídicas . En este tenor, se puede apreciar
que la reforma realizada al texto constitucional federal favorecerá al equilibrio
entre los poderes que integran el Estado y en particular dará mayor
certidumbre jurídica a los actos legislativos emanados del Honorable Congreso
de la Unión, acabando así con el denominado veto suspensivo que ejerciera el
Presidente de la República con la intención de hacer dilatorio el procedimiento
legislativo y no respetar los acuerdos parlamentarios; por esta razón, es
aceptable que en la actualización de esta negatividad el Presidente de la
Cámara que le remitió el proyecto de Ley o Decreto al titular del Poder
Ejecutivo, esté facultado constitucionalmente para ordenar la publicación de tal
resolutivo en el Diario Oficial de la Federación, por supuesto en un plazo igual al
concedido al Ejecutivo Federal para que emita sus observaciones, circunstancias
que materialmente se perfeccionan con la determinación de publicación sin que
por ello se tenga que acudir al refrendo que determina el artículo 92 de nuestra
Carta Magna.
Por los razonamientos anteriormente expuestos, la Comisión que
suscribe, se permite someter a la consideración de esta Honorable Asamblea
Legislativa, el siguiente:
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PROYECTO
DE
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45, 47 y 54 fracción
LIX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 3, 5
fra ió I, 7, 9 fra ió II y
apartado A , fra ió V de la Ley Orgá i a del
Poder Legislativo del Estado, se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto por el
se reforman los artículos 71, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTÍCULO PRIMERO. Se reforma el último párrafo del artículo 71 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 71. .....
I. a III. .....
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las Legislaturas
de los Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a
comisión. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarán a los
trámites que designen la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos.
ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforma el primer párrafo y la fracción B del artículo
72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar
como sigue:
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Artículo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de
alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose la
Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y
modo de proceder en las discusiones y votaciones:
A …..
B. Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con
observaciones a la cámara de su origen dentro de los treinta días naturales
siguientes a su recepción; vencido este plazo el Ejecutivo dispondrá de diez
días naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido este
segundo plazo, la ley o decreto será considerado promulgado y el Presidente
de la Cámara de origen ordenará dentro de los diez días naturales siguientes
su publicación en el Diario Oficial de la Federación, sin que se requiera
refrendo. Los plazos a que se refiere esta fracción no se interrumpirán si el
Congreso cierra o suspende sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá
hacerse a la Comisión Permanente.
C. a J. …..
…..
ARTÍCULO TERCERO. Se reforma la fracción III del artículo 78 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo
. …..
…..
I. …..
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II. …..
III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del
Congreso de la Unión las iniciativas de ley, las observaciones a los proyectos de
ley o decreto que envíe el Ejecutivo y proposiciones dirigidas a las Cámaras y
turnarlas para dictamen a las Comisiones de la Cámara a la que vayan dirigidas,
a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones;
IV. a VIII. …..
TRANSITORIO
ÚNICO. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente
al de su publicación en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala.
ARTÍCULO SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo
104 fracciones I y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, se instruye a la encargada del despacho de la Secretaría Parlamentaria
de esta Soberanía, para que una vez aprobado este Decreto, lo notifique al
Honorable Congreso de la Unión para los efectos conducentes.
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y MANDE PUBLICAR
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Dado en la Sala de Comisiones Xicohténcatl Axayacatzin del Palacio
Juárez, Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, a los ocho días del mes de
febrero del año dos mil once.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA
DIP. SILVESTRE VELÁZQUEZ GUEVARA
PRESIDENTE.
DIP. TULIO LARIOS AGUILAR
VOCAL.
DIP. MILDRED MURBARTIAN AGUILAR
VOCAL.
DIP. GELACIO MONTIEL FUENTES
VOCAL
DIP. JOAQUÍN PLUMA MORALES
VOCAL.
DIP. JOSÉ VÍCTOR MORALES ACOLTZI
VOCAL
Última hoja del Dictamen con Proyecto de Decreto del expediente 193/2010.
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