TÓPICO B: Cooperación y fortalecimiento regional ante la amenaza

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Abstract
Introducción
Tópico
Definiciones
Narcotráfico
Terrorismo
Conclusiones
Preguntas Guía
Bibliografía
TÓPICO B: Cooperación y
fortalecimiento regional ante la
amenaza de grupos terroristas y
narcotraficantes
AMERICANOS
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS
FEMUN VIII
TÓPICO B:
Organización de los
Estados Americanos
“The world is very different now. For man holds
in his mortal hands the power to abolish all
forms of human poverty, and all forms of
human life”
-John F. Kennedy
ABSTRACT
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Desde el año 1826, el sistema interamericano tuvo sus inicios en el Congreso de Panamá, pero fue hasta el
año de 1889, cuando los Estados Americanos decidieron establecer reuniones periódicas con el fin de crear un
sistema de instituciones, para el establecimiento de un sistema encargado de conciliar arreglos entre futuras
diferencias que pudieran surgir entre los Estados Americanos y a su vez fomentar el intercambio y las relaciones
comerciales así como la ampliación de mercados entre ellos. El 2 de octubre de 1889 se efectuó la Primera
Conferencia Internacional Americana en Washington, D.C. Inicialmente se conformaba por 15 países miembros y
su número fue aumentando hasta llegar a 34 miembros en la actualidad.
El mayor desarrollo de este órgano se ha dado a través de la Carta de la Organización de los Estados
Americanos del año de 1948, donde después de un largo proceso de negociación se establece que: “Dentro de las
Naciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos constituye un organismo regional”, de conformidad
con las estipulaciones del Capítulo VIII (Acuerdos Regionales) de la Carta de las Naciones Unidas. La OEA también
se desempeña como secretaría de varias reuniones ministeriales, en particular de las reuniones de Ministros de
Justicia, Trabajo, Ciencia y Tecnología y Educación de las Américas.
En esta ocasión la Organización de Estados Americanos debatirá acerca de la actual situación de peligro
en éste mismo continente por la amenaza de grupos terroristas y narcotraficantes. Se analizará la Carta de la
Organización de Estados Americanos, específicamente, el Artículo 53 en el que se establece el Comité
Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y que se rige en el desempeño de sus funciones teniendo en cuenta lo
estipulado en el artículo 91. El CICTE tiene como propósito principal promover y desarrollar la cooperación entre
los Estados Miembros para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo Se busca considerar la actual situación de
inestabilidad y de violencia que se vive en el continente así como establecer un debate y construir propuestas de
iniciativa innovadora y eficaces como soluciones diplomáticas pero enérgicas para reforzar la cooperación regional
ante dichas amenazas. Es decir, se busca fortalecer a los Estados de la región para de esa forma combatir éste tipo
de amenazas tanto intranacionales como transnacionales que busca perturbar la paz y destruye el tejido social de
los países de la región.
INTRODUCCIÓN
El terrorismo y el narcotráfico son temas latentes en el continente Americano. Las repercusiones de estos
grupos han influido dentro de la esfera política, económica y social de los países así como sus relaciones
internacionales. Como consecuencia inmediata a la preocupación existente dentro de la Organización de los
Estados Americanos surge el organismo internacional: CICTE.
El Comité Interamericano contra el terrorismo (CICTE) surge de una reunión realizada en Argentina en el año
1998. Sus objetivos principales son: establecer una base de datos referente al terrorismo, mejorar el intercambio
de información y de esa forma establecer una legislación apropiada contra el terrorismo. Tras los atentados del 11
de septiembre de 2001 en Estados Unidos resolvieron fortalecer la cooperación hemisférica para "prevenir,
combatir y eliminar el terrorismo".
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII
Por lo tanto, es deber de la Organización de Estados Americanos abordar el tema de cualquier posible
ataque terrorista o de no encontrar una solución viable y tajante para detener el narcotráfico, ya que éstas
problemáticas no sólo se limitan a los países con mayor incidencia de ambas situaciones de peligro, sino que
además se debe buscar la manera de evitar y prevenir éste tipo de grupos delictivos con el fin de asegurar la
seguridad de los Estados, puesto que un ataque terrorista no sólo atenta con la seguridad e integridad de las
personas, también contra la estabilidad de todo el país que se ve atacado.Lo mismo ocurre con el narcotráfico que
se ha convertido en una mafia que ha traspasado las fronteras de países y culturas atacando la economía de los
mismos. En otras vertientes del tema, la vía diplomática ha sido el principal factor de llegar a una conciliación
entre los países miembro; demostrando así que mediante la negociación y debate se puede lograr unanimidad de
votos para tomar las decisiones pertinentes. Por lo tanto, se busca que el delegado, a través de sus habilidades de
mediación y negociación, sea capaz de establecer una propuesta o iniciativa adecuada y coherente para fortalecer
la cooperación entre los Estados. Todo esto, haciendo uso de los argumentos a su alcance: deberá tener como
principal objetivo el proponer varias alternativas respecto al tema. Terrorismo y narcotráfico parecen ser
problemas estructurales de todo el continente -originados por la miseria, pobreza y la falta de oportunidades en
gran parte de la región- sin embargo, hoy en día en varios países se mantiene una lucha constante contra éstos
con el fin primordial de volver a recuperar el marco de legalidad y paz en el que las sociedades americanas
puedan desarrollarse armoniosamente y sin violencia, siendo el Estado el principal propulsor de esto al recuperar
los espacios y la fuerza que el crimen organizado había acumulado.
El delegado se someterá a un intenso debate para evitar que ambos conflictos crezcan y reine la inestabilidad
en los países involucrados, así como en las relaciones en la región. De no encontrar una propuesta viable y
aprobada por la mayoría, la Organización de Estados Americanos se verá forzada a establecer nuevos
lineamientos para el fortalecimiento y cooperación entre los países, de acuerdo a lo que se considere más
apropiado, trabajando conjuntamente con otros organismos regionales como CICTE, UNASUR y la Comisión
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)
COOPERACIÓN Y FORTALECIMIENTO REGIONAL ANTE LA
AMENAZA DE GRUPOS TERRORISTAS Y NARCOTRAFICANTES
D E F I N I C I O N E S
Definición de Terrorismo Internacional
Es el acto de usar la violencia para difundir terror y lograr ciertos objetivos, usualmente políticos. El
terrorismo es realizado principalmente por grupos políticos que buscan retar al Estado. En ese sentido, es que
busca atentar contra la estabilidad de los mismos.
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Definición de Narcotráfico
Es considerado un delito que atenta contra la salud pública. Asimismo, se puede definir como el grupo de
actos –producción, transportación, comercialización, entre otros- que promueven y facilitan el consumo ilegal de
sustancias denominadas drogas, con fines lucrativos. Todas aquellas acciones son definidas como acciones ilícitas
que son objeto de represión en los ámbitos nacional e internacional.
N A R C O T R Á F I C O
Hoy en día el narcotráfico es un tema que está en los noticieros a diario, y es que cada vez y poco a poco
de un tiempo a la fecha ha comenzado a tomar más fuerza y se ha convertido en uno de los delitos más graves y
más comunes en la región. El narcotráfico no sólo es un delito, sino que también abarca y está vinculado
profundamente con otro tipo de actos ilícitos como: secuestros, asesinatos, -por supuesto- el lavado de dinero,
entre muchos otros. En ese orden de ideas cabe resaltar ése otro tipo de actividades como consecuencia del
narcotráfico, tanto como producto del desmoronamiento del marco legal constituido quebrantado por este tipo
de organizaciones narcotraficantes, llamadas cárteles. La penetración de estos grupos en las organizaciones
guerrilleras ha fortalecido la economía subterránea de las mismas así como su poder militar; a la vez su presencia
financiera ha sido evidente en gran parte de las sociedades latinoamericanas, generando recursos y movilizando la
económica por medio de la ilegalidad.
América Latina, en conjunto, libra una ardua batalla contra éste mal: los niveles y el poder de las
organizaciones narcotraficantes en la región alcanzaron un punto tal que convirtió a éstas en las principales
amenazas para países como Colombia, México, Brasil y algunos Estados centroamericanos. Es evidente que la
droga ha penetrado prácticamente todo el tejido social en los países consumidores y toda la estructura económica
y política en los principales países productores como Bolivia, Colombia, Perú y México, considerado uno de los
principales productores de marihuana. Además asistimos al surgimiento de un nuevo fenómeno en el que los
países latinoamericanos, tradicionalmente conocidos por ser productores o la vía de acceso para el destino final
de la droga, se han convertido también en grandes consumidores.
Por lo tanto, referirse al problema de las drogas implica la necesidad de un compromiso compartido al ser
un fenómeno que ha logrado traspasar así como erosionar las fronteras nacionales para comportarse más bien
como un problema interméstico; que necesite la colaboración y una estrategia común de combate para su
erradicación o el debilitamiento de los narcotraficantes. Bajo ese contexto, diferentes propuestas como el
combate frontal –ahora llamado “guerra contra el narcotráfico”-, liderado por Colombia y México, seguida por
países centroamericanos y apoyada desde Estados Unidos se contrasta con otras visiones que claman por políticas
alternativas como la legalización o la despenalización. Sin duda el tema de la estrategia a adoptar es un trecho
largo que el continente Americano ha de recorrer; no obstante, es tiempo de que se empiecen a tomar las
acciones pertinentes al nivel de crecimiento que han logrado no sólo los grupos narcotraficantes sino la violencia
causada por ellos y sufrida por civiles.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII
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T E R R O R I S M O
La sociedad y los países americanos han sido víctimas de uno de los peores flagelos: el terrorismo. El
terrorismo ha estado presente durante toda la historia con sus diferentes formas de expresión. La práctica del
terrorismo no es algo reciente ni una práctica aislada. Sus objetivos tienen fines políticos, religiosos, culturales,
etc. Diariamente el mundo se ve envuelto en noticias de ciertos atentados producto de las acciones de los grupos
terroristas dando como resultado la muerte de personas inocentes. Este fenómeno se caracteriza por la violencia
y por difundir terror. Sus ataques son rigurosamente planeados y estructurados para lograr ser el centro de
atención atacando principalmente las zonas más vulnerables. Dichos actos terroristas deben responderse por
medio de normas jurídicas que lo sancionen y lo prevengan. Los tipos de terrorismo internacional son: Narcoterrorismo, que utiliza el tráfico de drogas para promover los objetivos de ciertos grupos y organizaciones
terroristas; Terrorismo nuclear, la ex-Unión Soviética es la principal fuente de esta preocupación, allí se pueden
encontrar residuos de armas nucleares y el Terrorismo de Estado que es el uso sistemático, por parte del gobierno
de un Estado, de amenazas y represalias, con el fin de imponer obediencia y una colaboración activa a la
población. En ese sentido, el Terrorismo de Estado se cree haber dejado en el pasado de la región, después de las
violentas dictaduras que agazaparon el contiene americano durante el siglo pasado; mientras que otras formas de
narco-terrorismo o el terrorismo con fines políticos para atentar contra el Estado establecido siguen azotando a la
región: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, el Ejército Popular de Liberación, el Ejército de
Liberación Nacional y Sendero Luminoso, en Colombia y Perú respectivamente, son algunos ejemplos de grupos
terroristas activos en la región, a pesar de los grandes esfuerzos realizados por ciertos Estados para
desmembrarlos.
La Organización de las Naciones Unidas, así como la Organización de Estados Americanos, ha estado
activa en la lucha contra el terrorismo internacional, reflejando la determinación de la comunidad internacional
para eliminar esta amenaza. La Organización y sus agencias han desarrollado una amplia gama de acuerdos
legales internacionales, que permiten a la comunidad internacional tomar acción para suprimir el terrorismo. La
Organización de Estados Americanos ha establecido varios planes con el fin de reforzar la cooperación regional en
la lucha contra el crimen organizado. Un ejemplo de acciones tomadas por algunos actores de la región es el Plan
Colombia. Dicho plan contó con un presupuesto inusual para combatir el tráfico de drogas, teniendo resultados
concretos pero insuficientes; lo importante de tal plan es que configuró la política apoyada por los Estados Unidos
de América para enfrentar el problema del narco-terrorismo en la región. En la carta de resolución de la reunión
de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Americanos y en las cartas consecuentes, se
urge a los países a colaborar para someter a la justicia a los autores, organizadores y patrocinadores de actos
terroristas y tráfico de drogas, y a redoblar sus esfuerzos para prevenir y reprimir los actos mencionados, ante la
cada vez más frecuente vinculación de ambas actividades ilícitas.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII
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C O N C L U S I O N E S
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aaaLa Organización de Estados Americanos tiene como principales objetivos; afianzar la paz y la seguridad del
continente Americano, promover y consolidar la democracia representativa, prevenir posibles causas de
dificultades y asegurar la solución pacífica de problemas que surjan entre los Estados miembros haciendo uso del
diálogo político, la cooperación y mecanismos de seguimiento.
En ese sentido es que se busca la propuesta de posibilidades para el fortalecimiento, unificación y
cooperación entre los Estados Americanos para la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico. Se espera que cada
delegado, siendo miembro de la Organización de Estados Americanos, basándose en los antecedentes y la
información actual acerca de la situación de cada país, en las esferas política, económica y social, exponga y
debata posibles opciones que ayuden a llegar a un común acuerdo. Se debe tener presente que la cooperación
regional es vital para la lucha contra esas amenazas debido a que si ésta no se da puede haber inestabilidad no
sólo en algunos países sino en la región misma. Es por ello, que se debe traspasar del enfrentamiento entre
Estados miembros por reclamaciones sobre supuesta colaboración con grupos delictivos para dar un paso hacia el
acuerdo de estrategias comunes que conlleven beneficios también comunes. Sin duda, los recientes
acontecimientos a nivel internacional han contribuido a la creciente preocupación de la Organización, provocando
que se reconsideren nuevas opciones para estabilizar a la región y controlar a los grupos de crimen organizado.
Preguntas guía

¿Como miembro de la Organización de Estados Americanos en que puede contribuir su delegación para
encontrar propuestas viables y coherentes que lleven a acciones preventivas para la lucha contra el
terrorismo y narcotráfico?

¿Qué mecanismos o soluciones propondrías para evitar una futura crisis Continental económica y política
así como reforzar la cooperación entre los países?

¿Qué medidas puede tomar la organización para asegurarse de que todos los Estados miembro cooperen
en la lucha contra estas amenazas y no representen una amenaza en sí mismos para el orden regional?
Bibliografía Recomendada:

Declaración sobre el fortalecimiento de los controles fronterizos y la cooperación internacional en la
lucha contra el terrorismo
ww.cicte.oas.org/.../CICTE%20DEC.1%2009%20DECLARACION%20CICTE00452%20S.pdf
 Procesos de integración regional en defensa: ¿Consejo Sudamericano de Defensa -UNASUR- Un Nuevo
intento?
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII

Rosin, Eileen. Drogas y Democracia en America Latina. 1º ed. Buenos Aires: Editorial Biblos, 2005.

"Definición de Narcotráfico." Octubre 2, 2008. http://www.definicionabc.com/general/narcotrafico.php

"Todo
Sobre
el
Narcotráfico
en
México."
Noviembre
30,
2009.
http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2009/11/historia-del-narcotrafico-en-mexico.html
PARA MAYORES DUDAS O SI EXPERIMENTA ALGÚN PROBLEMA ENCONTRANDO ESTOS DOCUMENTOS, SIENTA LA LIBERTAD DE
CONTACTAR A SU MESA.
Bibliografía
 El futuro de Sudámerica
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_4091000/4091945.stm
 Debe combatirse el crimen organizado con más Estado
http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_noticias.asp
 Apoyo al trabajo del Comité Interamericano contra el Terrorismo
http://www.cicte.oas.org/Rev/ES/Documents/OASGA.asp
 Terrorismo
http://mision.sre.gob.mx/oea/index.php?option=com_content&view=article&id=93&Itemid=142&lang=es
 La OEA apuesta por una nueva PAZ
http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2009/06/090602_1310_oea_chirinos_martes_med.shtml
 ¿Qué es el Terrorismo?
http://www.usembassy-mexico.gov/bbf/bfdossierS_Terrorismo_quees.htm
 UNASUR: Una cumbre, tres líos
http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2009/08/090827_unasur_previa_jp.shtml
 Terrorismo, Pobreza, Narcotráfico y Democracia fijan atención de AG de la OEA en Barbados
http://www.oas.org/OASpage/press2002/sp/A%C3%B1o2002/junio2002/AG_060302.htm
 El narco se repliega a Centroamérica: EU
http://www.eluniversal.com.mx/primera/35560.html
 OEA pide a países combatir, vencer y no retroceder ante el narcotráfico
http://www.lapatilla.com/site/2010/09/06/oea-pide-a-paises-combatir-vencer-y-no-retroceder-ante-elnarcotrafico/
NOTA: EL PRESENTE DOCUMENTO CONSTITUYE ÚNICAMENTE UNA GUÍA GENERAL PARA QUE EL DELEGADO PUEDA COMPRENDER EL CONFLICTO Y
DIRIGIR ADECUADAMENTE EL DEBATE. POR TANTO, ES RESPONSABILIDAD DEL DELEGADO REALIZAR LA INVESTIGACIÓN NECESARIA PARA EL TEMA EN
CUESTIÓN, ADEMÁS DE INVESTIGAR LA POSTURA OFICIAL DE SU DELEGACIÓN. SE LES RECUERDA A LOS DELEGADOS QUE ES SU OBLIGACIÓN PRESENTAR
SU POSICIÓN OFICIAL DURANTE LA PRIMERA SESIÓN.
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