pp. 40 - 50 - Repositorio de la Escuela Superior de Guerra Naval

RELACIONES
INTERNACIONALES
2.5
DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNACIONAL
UNA VISIÓN HOLÍSTICA DE CARA
AL FUTURO
Calm. ARA (r) Luis María Gonzales Day
Contralmirante en situación de retiro de la Armada de la República
de Argentina. Tiene una Licenciatura en Sistemas Navales, título
otorgado por el Instituto Universitario Naval en Buenos Aires, Argentina. Oficial extranjero invitado a seguir el curso de Comando
y Estado Mayor, en la Escuela Superior de Guerra Naval por la
Marina de Guerra del Perú.
Siguió una maestría en Defensa y Seguridad Internacional, otorgada por el Instituto de Altos Estudios para la Defensa en la universidad La Sapienza de Roma, Italia. Ostenta un doctorado en
Sociología de la Universidad Católica Argentina. Es miembro del
Comité Naval argentino ante la Marina de los Estados Unidos.
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Resumen
El siguiente artículo es una propuesta de una visión alternativa del concepto de
guerra asimétrica. Se realizará un completo análisis acerca de lo que se entiende
por Defensa y Seguridad Internacional (D&SI) en el contexto actual. Seguidamente se mostrará una interpretación del alcance estratégico de la opción “No
First Use” (NFU). Cuáles son los temas de D&SI, que debería incluir la agenda
internacional. Propuesta de las acciones que tendrían que ser articuladas en Latinoamérica en el más breve lapso y los alentadores horizontes futuros finalizando
con una conclusión hermenéutica1.
“Esta visión es absolutamente personal, no posee un correlato institucional ni puede ser considerada una opinión
de la Armada ni del Estado argentino. Es tan sólo producto
de la experiencia profesional.”
La Defensa y Seguridad
Internacional
¿Cómo interpretarla?
La guerra asimétrica, sus orígenes y sus contradicciones, desde una visión alternativa
L
a guerra simétrica, aquella donde existe una
adecuada proporción entre las fuerzas militares y políticas que se enfrentan, fue violada en
varias oportunidades a lo largo de la historia de
la humanidad, pero el hecho que marcó un quiebre
definitivo en ese débil equilibrio fue la aparición en
la escena mundial de “Little Boy”2 (valga eufemismo
para la tragedia) representando el primer empleo de
armas nucleares contra seres humanos, acaecido en
la populosa ciudad japonesa de Hiroshima el 6 de
agosto de 1945.
Tan solo tres días después, la “Fat Man” explotó en
Nagasaki. Fue el segundo y hasta ahora último dispositivo nuclear utilizado en un ataque masivo3. La Cruz
Roja o Media, Luna Roja o Cristal Rojo que naciera a
raíz de la sangrienta batalla de Solferino4. Italia, participó nuevamente y de inmediato en la atenuación
del dolor de los heridos de Nagasaki, comprendiendo
lamentablemente que la raza humana no había progresado en lo más mínimo, en los casi 82 años de
vida de la Institución.
Así, en setenta y dos horas, de forma inmediata,
200.000 personas abandonaron este planeta y otras
lo harían posteriormente, a causa de los efectos nocivos de la radiactividad y del envenenamiento.
No interesa analizar hoy, lo cual sería relativamente
fácil e injusto, las razones políticas que confluyeron
para la toma de decisión para arrojar la primer bomba (la segunda, sin duda es imperdonable y más que
irracional), sino de los efectos que estos ataques im-
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pusieron al futuro de las guerras. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) se expidió claramente sobre el tema diciendo que “… por primera vez el
hombre dispone de medios que ponen en peligro la
supervivencia de la humanidad, su empleo en Hiroshima y Nagasaki causó un profundo choque moral y
modificó la problemática de la guerra”5.
Con estas detonaciones nucleares, la guerra abandonó definitivamente sus estándares y fue Occidente
quien abrió la caja de Pandora, decretando unilateralmente el “vale todo”; la guerra simétrica dejó de existir, forma parte del pasado.
Obviamente repudio de pleno todo acto de fanatismo,
de acciones encubiertas desde dentro y fuera del tejido social o que se enmascaren en él. Quiero tan sólo
comprender cuál es la motivación que moviliza a los
grupos de delincuentes terroristas con la mente puesta en encontrar una solución a la Seguridad y a la
Defensa Internacional para poder contrarrestarlos de
una manera integral u holística.
Hay elementos que perturban, que hacen un ruido
indeseable. Por caso cito como ejemplo la oportunidad en la cual los jefes de Estado y/o Gobierno de
los países que conforman la NATO (Organización del
Tratado del Atlántico Norte) ratificaron en Lisboa 2010
que el objetivo de la NATO es la creación de las condiciones de un mundo sin armas nucleares, pero que
mientras las haya la NATO seguirá teniéndolas (¿un
círculo vicioso?)6.
La ventaja abismal que hoy proveen los sistemas
satelitales militares, a un puñado de países genera
otra asimetría difícil de superar. Sumemos a esto las
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comunicaciones confiables en todo tiempo, la capacidad logística desarrollada hasta límites impensables
hace unos años, la posibilidad de la respuesta militar
en demanda en todo el planeta, el control remoto de
aeronaves no tripuladas y conducidas “from abroad”.
¿Qué país?, ¿qué grupo anarquista?, ¿qué grupo radicalizado puede operar contra esta formidable maquinaria militar en igualdad de condiciones? La respuesta es muy sencilla: ninguno.
La guerra preventiva7 por caso es vista por varios sectores como un mero acto de agresión y por ende como
un crimen internacional no penado aún, ya que se invaden / atacan países con bajos índices de desarrollo
para evitar la potencial acción de individuos o grupos
particulares de esos mismos Estados (delincuentes
terroristas), sometiendo a una inmensa mayoría de
inocentes, o al menos ajenos a la voluntad de esos
grupos, a un régimen no deseado y a la posibilidad
de la ocurrencia de lamentables pérdidas humanas
por errores técnicos, humanos o materiales. Vale decir daños colaterales. Irak representa el único caso
donde los conceptos esgrimidos de guerra preventiva
fueron enteramente válidos.
Echando una brevísima mirada a la historia vemos en
la escaramuza o en la emboscada esa “viveza indígena” que permitió enfrentar en un primer momento
la supremacía del arma de fuego europea. Entonces
el engaño era la única forma de nivelar la asimetría
tecnológica. Hoy los grupos radicalizados actualizan
esos conceptos remasterizándolos para sobrevivir,
generando “amenazas asimétricas” (el terrorismo
transnacional, narcoterrorismo, bioterrorismo, narcotráfico, crimen organizado, etc.).
Cómo establecer un correlato entre la denunciada ilegalidad de las acciones de grupos polarizados cuando desde la óptica de los “disconformes” la simetría
dejó de existir y no hay otro camino para combatir que
aquellos considerados asimétricos por las potencias
(nótese la ambigüedad en el uso de los términos) o
¿Es dable esperar que grupos de estas características llevarán adelante guerras abiertas..?, donde con
certeza serán derrotados8.
La Defensa y Seguridad Internacional están hoy y más
que nunca totalmente relacionadas. La Seguridad es
la meta a lograr, mientras que la Defensa es un medio
para alcanzarla… y no es el único. No se pueden aislar, ya que múltiples amenazas las atraviesan.
A la Seguridad se le oponen el terror y la anarquía que
son herramientas fundamentales esgrimidas por los
grupos extremistas. Constituyen armas poderosas en
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las mentes y en la economía de las poblaciones afectadas. La Seguridad debe brindar confianza y orden.
La Defensa batalla contra una infinidad de amenazas,
un abanico cada vez mayor que implica la adopción
de renovadas y siempre escasas medidas materiales.
Cuando hablamos hoy de Seguridad Internacional ¿A
qué otra cosa nos referimos sino al mantenimiento del
“statu quo” reinante en determinadas sociedades?,
¿quién está preocupado por la Seguridad?, ¿los países donde operan insurgentes?, ¿dónde existen grupos radicalizados? La preocupación existe en todos
los países en las mismas sociedades. Es la falta de
confianza acerca de qué esperar del vecino y me refiero literalmente al vecino que vive junto a cada uno
de nosotros. Dentro de ese grupo de países afectado
por la acción terrorista los países latinoamericanos
ven y sufren esta guerra asimétrica casi desde la periferia. Los países son “campos de práctica de tiro y
blancos de sus ataques”, por ejemplo Argentina fue
uno de los primeros9 en sufrir ataques terroristas de
carácter internacional, comenzando con la Embajada
de Israel (17-03-1992) donde fueron asesinadas 29
personas y se produjeron 242 heridos. Un segundo
atentado ocurrió en la Asociación Mutual Israelita en
Argentina (AMIA, el 18-07-1994) con el nefasto saldo de 86 muertos y 302 heridos. Estos dos trágicos
eventos fueron tan sólo un “test”, un ensayo para los
pasos mayores que esos grupos de delincuentes terroristas infligirían a la Comunidad Internacional en el
futuro inmediato10.
Entonces la Defensa y la Seguridad Internacional es
poner énfasis en la contención de acciones que atenten contra ese “statu quo” al que adherimos como positivo y que deseamos mantener.
¿Por qué no elaborar políticas efectivas de inclusión
que eviten el uso del brazo armado? ¿Por qué usar
siempre medios militares cuando los medios políticos
no fueron suficientes? y no dejo de lado las perversas
maquinaciones economicistas en el uso de medios
militares/científicos como herramienta de sostén del
aparato económico de algunos Estados o de algunas
empresas de esos Estados11.
Le doy la razón una vez más a Maquiavelo cuando
nos recuerda que la guerra12 siempre acecha formando parte de la realidad política contemporánea. Por
otra parte creo que como “sociedad terrestre” hemos
llegado a un nivel de desarrollo tal, donde es necesaria la búsqueda de una solución intermedia entre la
política y la guerra. No podemos seguir actuando como
agentes binarios, somos seres analógicos no digitales.
¿Qué mezquindades conllevan a esta alteración de
la más mínima racionalidad? Dejemos aquí las preguntas.
Opción “No first use” (NFU), una iniciativa
ética memorable
La NFU13 consiste en la autodeterminación de un país
en prometer a la Comunidad Internacional que solo
hará uso de su arsenal nuclear como respuesta a un
ataque del mismo tenor (químico, bacteriológico y/o
nuclear). Es la fijación de una clara política no nuclear
hasta que se los ataque. Restablece una cierta simetría en la acción político/militar, un “mínimum”, un nuevo comienzo. Es una opción que reencamina el debate
hacia los carriles éticos y humanos, tratando de poner
luz en las actuales sombras de la escena mundial14.
Al respecto y lamentablemente los EE.UU. decidió
luego de un profundo y enriquecedor debate no adherirse al NFU. Paralelamente algunos de los países que integran el llamado BRIC como China (ver
tema omitido recientemente15) e India han firmado su
compromiso en ese sentido, ya en el año 2008. Una
excepción es Rusia que no comprometió su apoyo a
esta medida, sino por el contrario en el año 2000 y
como parte de la doctrina de Estado se reservó el uso
y empleo de armas nucleares como respuesta, incluso a ataques convencionales de muy larga escala.
La North Atlantic Treaty Organization (NATO) por su
parte se niega a adoptar esta iniciativa, aduce al igual
que los EE.UU. que el uso nuclear es una opción que
no puede descartarse, que no es lógico (auto) atarse
las manos para emplear un arma que posee un gran
efecto disuasorio16.
Entonces concluye y postula el observador periférico: existe en la racionalidad como proceso lógico
consciente de la NATO, de los EE.UU., de Rusia y
la lista podría seguir, la posibilidad del uso anticipado o no de armas de destrucción masiva. Lo repito
existe la posibilidad racional del uso de medios nucleares17.
Este hecho consterna. ¿Esta lógica es innegable?
(como sinónimo de perfección).
Si existen países “desarrollados” que estarían pensando según esta línea de acción, ¿qué acciones podemos esperar en la contraparte del mundo? cuya
lógica mental apenas avizoramos o comprendemos.
Estimo que estamos acorralando en exceso al gato
antes de detonar la bomba y nuestra Latinoamérica
queda a media agua de la contienda.
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¿Podemos esperar que los más débiles (militar y económicamente) planteen una guerra simétrica cuando
ya saben porque las declaraciones son públicas que
su adversario aplicará todo medio imaginable e inimaginable para reducirlos a cenizas? Saben con certeza
que la réplica no será simétrica. El planteo del problema es asimétrico desde el vamos.
Siendo que los Estados Unidos están en capacidad
de batir al menos el 93% de los misiles nucleares lanzados sobre su territorio nacional pregunto: ¿es necesario desestimar la opción NFU?
¿No será este el camino que debe adoptar EE.UU.
para generar un voto de confianza en aquellos países que ven en Hiroshima y Nagasaki la posibilidad
cierta que la mayor potencia militar que haya existido
sobre la faz de la tierra pueda reincidir en la adopción de una decisión contraria a la tan mencionada
ética en momentos trascendentes, donde poner en el
escaparate algo de verdadera racionalidad sería una
elemento importante?
Entonces ¿qué debemos esperar como producto de
la Defensa y Seguridad Internacional? Una acción
multiabarcativa, multidimensional que contemple sobretodo el uso del progreso para desarrollar a los países más atrasados o por lo menos a aquellos que así
lo permitan.
Dado que aspiramos dentro de los límites de cada
cultura a tener lo mejor de la vida bajo el imaginario
colectivo que exhiben las sociedades desarrolladas,
deberíamos evitar caer en la “plusvalía social”, la que
defino como la afectación del concepto del valor según la sociedad que se analice. Podríamos decir que
el binomio valor-trabajo de Marx se ha transformado
en valor-sociedad18.
Pero hoy se otea un nuevo horizonte en el área de
Defensa y Seguridad Internacional.
Alentadores horizontes
La National Security Strategy (NSS) 2010 presenta
un cambio interesante. El presidente Barack Obama
nos confirma que el mundo está cambiando y que
los EE.UU. no pueden modelar la realidad internacional, por el contrario opina que los EE.UU. debe
adaptarse a ella. El cambio respecto de las estrategias anteriores radica en que las previas tenían un
enfoque proactivo de la acción exterior fomentando la
democracia, el desarrollo y la Seguridad por todo el
mundo, especialmente allí donde los estados fueran
más débiles o fallidos. La nueva estrategia adquiere
un carácter más pragmático compartido e incluye el
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concepto de resilencia19 o de recuperación20 (dado
que no se puedan evitar todas las agresiones, obliga
a desarrollar una capacidad de recuperación del funcionamiento normal cuanto antes). La NSS reconoce
la importancia de proteger los servicios e infraestructuras públicas, gestionar las emergencias naturales o
debidas a la acción humana y fomentar la colaboración público-privada. Deposita la Seguridad final en
el desarrollo de los recursos educativos, económicos,
científicos y tecnológicos disponibles. La estrategia
pretende reducir el papel fundamental hasta ahora
de la fuerza armada y estimular instrumentos diplomáticos de desarrollo propio y potenciar sus alianzas
de seguridad con sus aliados europeos, asiáticos o
norteamericanos tradicionales o forjar nuevas asociaciones21.
Recientemente el presidente Barack Obama22 ha
modificado la respuesta al terrorismo (y dado un
espaldarazo a último momento al presente artículo,
afortunadamente coincidiendo en el criterio general),
diciendo que: “No podemos recurrir a la fuerza en todos lados donde haya echado raíces una ideología
radical y en ausencia de una estrategia que reduzca
el extremismo en sus fuentes, una guerra perpetua -a
través de drones, comandos o despliegues militaresestaría perdida de antemano y cambiaría el rostro de
nuestro país”. Agregando que “cuando un ciudadano
norteamericano viaja al exterior a librar una guerra la
ciudadanía no debería ser un escudo”23 .
El conflicto es holístico y multidimensional atraviesa a la sociedad tal como lo describen los coroneles
chinos cuando dicen: “Hoy...el terreno de la guerra
supera el espacio, aire, tierra, mar y el campo electrónico se extiende a los campos de la seguridad de la
política, de la economía, de la cultura, de la diplomacia e incluso al psicológico ...”24. “Ahora estos distintos espacios se interpenetran”25. Es la ampliación de
la guerra sobre todos los límites conocidos.
¿Qué temas de Defensa y Seguridad deben
estar en la agenda internacional?
A modo referencial indico:
1. La ética de la guerra (casi) quirúrgica: finalizar la
discusión acerca de si un ataque quirúrgico no es más
que lo que tradicionalmente en la normativa interna de
los estados modernos se llama “asesinato” ejemplos:
a. La operación Gerónimo del 01-05-2012 donde muere Osama Bin Laden, ¿fue un hecho
bélico o un mero asesinato por encargo?26.
b. El ataque aéreo israelí del 09-11-2012 que
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mató a la cabeza del área militar de Hamas,
produciendo “daños colaterales”, 1 muerto y
15 heridos inocentes.
c. Pasando a nuestra zona latinoamericana encontramos como ejemplo la crisis diplomática
que generó la Operación Fénix del 01-032008 cuando atacando a la guerrilla se logró
eliminar al líder de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) Raúl Reyes junto a 17 guerrilleros más y por error se
asesinó a cuatro estudiantes mexicanos y a
un ciudadano ecuatoriano. ¿Dónde quedó la
dignidad del combatiente?
2. Poner fin al viejo debate sobre el costo de la Seguridad versus la Privacidad (Security vs Privacy):
Barack Obama recientemente, el 07-06-2013 expresó27 una realidad no aprobada por sus connacionales en cuanto al medio empleado, pero sí en relación
con los fines, un sinnúmero de quejas se levantaron,
pero el presidente de los EE.UU. refrendó con firmeza una clara política nacional: “No se puede tener
el 100% de seguridad con el 100% de privacidad;
tenemos que hacer elecciones”. Puntualizó la importancia de dejar expeditos los carriles para analizar
los metadatos28 sin hacer una escucha directa de las
conversaciones bajo análisis. Desde tiempo atrás y
en particular Daniel J. Solove29 en su libro “Nothing
to hide” se opone a esta medida política. Comparto
la decisión presidencial.
3. Uso de drones y aviones no tripulados controlados a distancia (UAV): fijar una mínima ética de su
empleo y los límites a la privacidad. Algo está cambiando el presidente Barack Obama impulsa la transparencia en su uso30.
4. Migración y Seguridad: estudiar alcances y efectos31.
gestión de las migraciones, las migraciones laborales,
los desplazamientos étnicos (o migraciones forzadas),
crisis humanitarias por ejemplo el conflicto de Darfur,
donde para las Naciones Unidas32 (UN) y para otras
fuentes33 se alcanzaron los 2.400.000 de desplazados.
El caso italiano, la Isla de Lampedusa puerta de ingreso de los refugiados procedentes de Libia34.
5. Definir alcance de la expansión del Mediterráneo
alargado: bajo la denominación de Mediterráneo Alargado, hoy se ha alcanzado Afganistán, de manera de
legitimar las acciones de “Defensa y Seguridad” a cargo de la NATO y la UE pareciera como que el mediterráneo es un mar interno que ha crecido demasiado.
6. Conflicto de fuerzas en la Unión Europea35: Analizar
el balance de las misiones y las tareas asignadas a las
fuerzas de la NATO y a las de los estados miembros
de la Unión Europea. Prever el impacto que el probable
proyecto de conformación de una única Fuerza Armada Europea36 acarreará sobre el cumplimiento de estas
misiones.
7. Separar los negocios de las operaciones militares.
Es una necesidad imperiosa de transparencia (ver
cita al pie número 11).
8. Asegurar todas las líneas de transporte. Las fronteras han desaparecido para múltiples ataques no
militares. La potencialidad de utilizar rehenes continua siendo un camino expedito en todo el mundo y a
mano de los delincuentes terroristas. Para evitarlos
debemos asegurar completamente las líneas de comunicación: aéreas, navieras, terrestres, etc. Mantengamos e incrementemos los circuitos de intercambio
de información en línea entre países. Incluyo aquí
todo el transporte de elementos nucleares, radiológicos, biológicos y químicos (NRBQ).
9. Lograr hechos verdaderamente significativos tangibles con los tratados sobre reducción de armas nucleares no sólo para los actores, sino y de manera
especial para el resto de la Comunidad Internacional;
tanto naciones como personas que esperanzadoramente contemplan los mismos.
10. Faltaría hacer una mención sintética a la determinación de riesgos globales por probabilidad de ocurrencia y por impacto que realizó el World Economic
Forum este año37:
a. Por probabilidad de ocurrencia: Severa disparidad de ingresos, desequilibrios fiscales
crónicos, aumento de emisiones de gases de
invernadero, crisis de abastecimiento de agua
potable y falta de gestión del envejecimiento
poblacional.
b. Por impacto: Fallas financieras de carácter
sistémico, crisis de abastecimiento de agua
potable, desequilibrios fiscales crónicos, difusión de armas de destrucción masiva y fallas
adaptativas al cambio climático.
¿Qué hacer en América Latina?
Los latinos tenemos una singular estructura mental y
social somos herederos de esa “viveza indígena” ya
citada. Estamos acostumbrados, lamentablemente y
por imperio de las circunstancias a navegar en mares embravecidos donde siempre es escaso el sostén
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logístico y nos vemos obligados a planear con cierto
grado de incertidumbre la provisión de apoyos. Luego
de Malvinas38 hemos desarrollado la percepción cierta
acerca de cuáles son las acciones que se pueden tomar en el escenario planetario quiénes son los verdaderos socios a nivel mundial y quiénes se esfuerzan
en mantener un “statu quo” que desplaza la balanza
económica y política a su favor.
Puedo recordar que en las aulas de la Escuela Superior de Guerra Naval de la Marina de Guerra del
Perú en el año 2000, participé como oyente de una
exposición brindada por la US NAVY donde se detallaba el apoyo brindado por los EE.UU. a Inglaterra
durante la Guerra por las Islas Malvinas Argentinas
a saber: logístico, la provisión de misiles aire-aire en
tiempo record y tecnológico, la información satelital a
pedido. Rescato aquí mis anteriores palabras sobre la
guerra asimétrica, ningún país hoy y en el futuro podrá mantener una guerra bajo estándares simétricos,
ya que la contraparte no los respetará y en particular
me refiero a las potencias que harán uso de todas
las formas existentes y en desarrollo para combatir al
agresor o mejor dicho al probable agresor (preventivamente) en la seguridad que ganarán de donde les
será permitido justificar sus acciones, reescribiendo
los hechos conforme sus intereses.
Nos encaminamos nuevamente hacia un mundo multipolar con una gran diferencia de los actores que regían
al anterior período bipolar. Ahora no son dos bloques,
sino varios los países con tecnología nuclear. La declinación económica de EE.UU.y de Europa previsibles
para el 2030 acarreará la imposibilidad del sostenimiento de un poder militar hegemónico39. Paralelamente China producirá40 cerca del 30% del PBI mundial, indiscutiblemente será la primera potencia económica. Entonces
desde hoy mismo se debe estructurar un sistema defensivo41 compatible con esos guarismos.
Latinoamérica debe finalmente diseñar fuerzas militares conjuntas y combinadas que operen como un
todo, aprovecharse de un lenguaje común. Incluyo a
Brasil, ya que hemos demostrado (brasileros y argentinos) con los ejercicios fraternos que es más
eficiente el uso del portuñol que del inglés. Para ser
claro, apuesto por unas fuerzas armadas, al menos
“sudamericanas”. Será un paso decisivo de avanzada con la mirada puesta doscientos años delante de
nuestras proas que estrechará definitivamente los lazos que nos unen histórica y culturalmente. Logrando
establecer la tan mentada Zona de Paz por la cual
brega la UNASUR a través del Consejo Sudamericano de Defensa.
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b) Crimen organizado (violencia por motivos particulares que en general buscan el beneficio
económico, ejercida por grupos organizados
privados46).
c) Violación sistemática o no de los derechos
humanos (violencia contra personas individuales ejercida por Estados o grupos políticamente organizados)47.
d) Ataques electrónicos, crímenes cibernéticos48.
El mundo sigue estructurándose bajo bloques, primero militares y luego económicos (o viceversa). ¿Qué
esperamos para consolidar el nuestro?, ¿un impulso
externo? o nuestra propia e independiente decisión de
unirnos para ser absolutamente libres.
Propuestas
1. Profundizar los objetivos generales y particulares fijados para el Consejo de Defensa Sudamericano por la
UNASUR42. Transformar a la Región en actores globales en las áreas de Defensa y Seguridad Internacional.
Reforzar y ampliar la participación de efectivos latinoamericano de manera conjunta y combinada en las Operaciones de Paz que disponga la ONU.
2. Formación de una verdadera, tangible y consolidada
seguridad cooperativa y defensa colectiva que incluya
una efectiva y simétrica “disuasión”. La última iniciativa
de la formación de una Escuela Superior de Defensa
Latinoamericana43, firmada en Quito es un inmejorable
comienzo. La Red de Seguridad y Defensa de América
Latina (RESDAL) es una iniciativa no gubernamental
que también colabora en este sentido. Coherencia regional. Maximizar sinergias y capacidades. Enfatizar el
entrenamiento combinado/conjunto. Ver experiencia al
respecto a pie de página44.
3. Coordinar acciones para el manejo de todo tipo de crisis, no sólo militares. La UNASUR ha comenzado con la
tarea. Conformar un equipo de evaluación que permanentemente observe, visualice y establezca las medidas
para contrarrestar la amenaza primaria que afecte a la
Región.
4. Disminuir los peligros principales que corre hoy nuestra
sociedad, en particular los de orden no militar que son utilizados por grupos de delincuentes terroristas como canal
de acceso para cometer sus atentados y que deben, por
ende, tener algún tipo de apoyo desde el área defensa:
a) Conflictos económicos (bancario y/o financiero),
pobreza y desigualdad45.
e) Tráfico ilegal de seres humanos, órganos y
trata de personas49 (como nueva forma de esclavitud moderna50).
f) Oleadas de migraciones poblacionales descontroladas como por ejemplo la de haitianos
(ver cita al pie número 31).
5. Observar aquellos sucesos no controlados que
afecten a nuestra sociedad latinoamericana y que
puedan ser atendidos/contenidos por los ciudadanos
de uniforme:
a) Desastres naturales51, impacto del cambio climático y deterioro ambiental (contaminación
del aire y agua, etc.).
b) Emergencia sanitaria52.
c) Agotamiento de los recursos naturales53.
6. No perder de vista las amenazas complejas: bioterrorismo, ataques electrónicos, actividades del fundamentalismo religioso/étnico/social, criminalidad
organizada internacional, piratería (algunos aspectos estarán contenidos en varios listados), del mismo
modo que la amenaza con medios nucleares, radiológicos, biológicos y químicos (NRBQ)54 .
7. Latinoamérica debe añadir a esa reiteradamente
mencionada “viveza indígena”, lo último en tecnología, al menos como elemento disuasorio para poder
asegurar un mínimo de equivalencia en los debates
internacionales. Debemos sumar más países de la región al CINE TV.(Colombia, Indonesia, Nigeria, Etiopía, Turquía, Vietnam), que conformarán la tercera
línea de potencias en desarrollo55.
8. Favorecer políticamente toda iniciativa para que el
NFU sea adherido por los países dueños de armas
nucleares. Hacer apalancamiento en las ideas de
fuerza fijadas por la NSS 2010 en relación a depositar “la seguridad final en el desarrollo de los recursos
educativos, económicos, científicos y tecnológicos
disponibles” en la Región.
9. Escoltar a toda embarcación que transporte sustancias peligrosas dentro de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) de la Región, en particular aquellas con
desechos químicos y nucleares, haciendo un pasaje del
control y seguimiento de la nave en cuestión. Desarrollar instrumentos legales de aplicación regional en las
áreas Defensa y Seguridad. Asegurar la protección de
la propiedad histórica cultural de nuestros pueblos56.
10. Establecer un sistema único de base de datos. Los
países deben poseer una sola base de datos para el
archivo de información de todas las personas físicas e
instituciones, empresas u organizaciones en general.
Todo debe estar en el mismo sitio, educación, sanidad,
situación patrimonial, tenencia de armas, estado civil,
etc. Cada área específica tendrá acceso a su campo,
pero todas abonarán a la misma base. Hay que buscar
el balance entre libertad (invasión de la privacidad) y
seguridad (como ausencia de riesgo o mejor aún, como
incremento de la confianza). Para el caso latinoamericano, debería adoptarse una base de datos para todos
los países. Organizar niveles de acceso a la base de
datos por colores sin lógica para los usuarios con cambio periódico de los colores de manera de no crear expectativas en los agentes respecto de su grado de participación en el sistema (autoestima). Establecer áreas
específicas para Seguridad y Defensa.
Conclusión
Para finalizar y siendo fiel también a mi formación profesional en las áreas sociales diré que cada acto concreto realizado o la ausencia del mismo posee un
poder “comunicativo”57 intrínseco, independiente del
efecto deseado exprofeso, ya para el emisor mismo
(por ejemplo: el CEO), ya para el receptor (todos
los públicos objetivos) y en particular hacia dentro
del cuerpo mismo del emisor (los integrantes de la
empresa, institución, nacionales del país, etc.).
Se señala que la comunicación integrada se diferencia entre comunicación externa e interna, y manteniendo la premisa de accionar coordinadamente,
que lo que se diga o haga hacia fuera de la empresa
sea coherente con lo que se diga o haga hacia dentro de la misma. Podemos aplicando el mismo sentido de este criterio al área de la Defensa y Seguridad
decir: que las acciones externas (o las inacciones
volitivas) deben estar en consonancia con las internas, es decir que la Defensa (o la protección) debe
ser coherente con la Seguridad.
De aquí que surja un claro relacionar entre la protección (externa) y la seguridad (interna) que debe
permitir superar las diferentes vallas a sortear por el
probable agresor estatal o no estatal (grupos terroristas, personas alienadas, etc.), de manera coordinada y cooperativamente interagencias (fuerzas militares y de seguridad), siempre bajo el control civil
provisto por la esfera estadual.
Aludiendo nuevamente a la caja de pandora y según la mitología griega dentro de ella sólo quedó
sin escaparse “la esperanza”. Valga esta esperanza
para el mundo mejor que anhelamos como sociedad
de una Latinoamérica unida, grande, pujante, respetuosa del ser humano, protegida y segura por sus
Fuerzas Armadas y de Seguridad.
Buenos Aires, 12 de junio del 2013
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NOTAS
1
Como interpretación de los hechos: la doctrina idealista explica que los
hechos sociales/naturales son simbólicos y que deben interpretarse en vez
de hallarse una descripción o explicación objetiva.
2
Little Boy (Pequeño Niño) fue lanzada desde el B-29 “Enola Gay”, a cargo
del teniente coronel Paul Tibbets, desde los 9.500 m de altura, detonando
a 08:15:45 a los 600 m, exterminando a 140.000 personas.
3
El Comandante del B-29 era Charles Sweeney. Esta segunda bomba tenía
el doble de potencia que la primera, siendo menor el daño debido a las características topográficas de Nagasaki. De todas formas el resultado fueron
40.000 personas muertas instantáneamente y 25.000 con heridas graves,
las que morirían en su mayoría al corto tiempo.
4
El 24/06/1859 se enfrentaron los ejércitos austriaco, francés y piamontés,
dejando un saldo de 40.000 hombres entre muertos y heridos. Henry Dunant se dedicó a socorrerlos sin importarle el bando al que pertenecían,
sólo le preocupaba contener el dolor del ser humano. En 1863, se constituye El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
5
Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la licitud de la amenaza
o del empleo de armas nucleares de fecha 31-01-1997. Artículo de la Revista Internacional de la Cruz Roja, observaciones de Yves Sandoz, director
de Derecho Internacional y Doctrina, CICR: “Con la aparición y el desarrollo
del arma nuclear, comienza una etapa en la historia de considerable importancia: por primera vez, el hombre dispone de medios que ponen en peligro
la supervivencia de la humanidad. Su empleo en Hiroshima y Nagasaki
causó un profundo choque moral y modificó la problemática de la guerra.”
El CICR comprendió inmediatamente el alcance de estos acontecimientos
y, con el deseo de compartir las preocupaciones de la Institución, el entonces presidente del CICR, Max Huber, dirigió una circular a las Sociedades
Nacionales el 5 de septiembre de 1945, es decir, menos de un mes después de las explosiones de Hiroshima y Nagasaki (reproducida en RICR,
n° 136, julio-agosto de 1996, pp. 538-539)”, cónfer http://www.icrc.org/spa/
resources/documents/misc/5tdlcq.htm
6
Strategic Concept for Defence and Security of The Members of the North
Atlantic Treaty Organization, Adopted by Heads of State and Government
in Lisbon, 2010: Active Engagement, Modern Defence: It commits NATO to
the goal of creating the conditions for a world without nuclear weapons – but
reconfirms that, as long as there are nuclear weapons in the world, NATO
will remain a nuclear Alliance.
7Ver Doctrina de agresión positiva del Presidente George W. Bush, presentada al Consejo de Seguridad Nacional (CSN), el 20 de septiembre de
2002. Las acciones preventivas nacieron antes, de hecho, por ejemplo:
1994, el secretario de Defensa, William Perry, amenazó a Corea del Norte
con usar la fuerza si no retornaba al Tratado de No Proliferación; 1998
Clinton autorizó el uso de la fuerza contra la planta química de al-Shifa en
Sudan y contra campos terroristas de entrenamiento en Khost, Afganistán;
2002 el presidente Bush autorizó ataques contra terroristas en Yemen en
2002.
8
N.A.: La guerra asimétrica es un conflicto violento donde existe una gran
desproporción entre las fuerzas tanto militares como políticas No existe un
sólo y claro frente de combate, no hay acciones militares tradicionales.
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Uno de los primeros ataques ocurrió en Gran Bretaña (21/12/1988), cuando
un explosivo plástico de unos 400 gramos detonó dentro de un radiocasete
colocado en una maleta. Así el vuelo regular 103 (avión Boeing 747-121),
de la compañía aérea estadounidense Pan American World Airways explotó en el aire cayendo sus restos sobre la ciudad escocesa de Lockerbie,
falleciendo las 259 personas que viajaban a bordo y 11 personas más que
estaban en tierra.
10 Al primer atentado en la Argentina (Embajada Israel) lo siguió el ataque al
World Trade Center ocurrido el 26/02/1993 en los estacionamientos ubicados en el subsuelo de la torre 1, donde explotó un camión con 680 kilos
de explosivos, matando a 6 personas e hiriendo a 1042. Nuevamente en
Argentina (AMIA), al que siguió: EEUU, 19/04/1995, Oklahoma, el Alfred P.
Murrah Federal Building fue demolido por una explosión, contabilizándose
168 personas muertas. Sri Lanka, Colombo, conoce la demencia de estos
grupos, 31/01/1996, un atentado con un camión bomba produce más de
200 muertos. Las embajadas de los EEUU en Tanzania y Kenia, sufrieron
ataques el 07/08/1998 provocando, 80 muertos y más de 1.000 heridos.
Rusia, entre el 04 y el 16/09/1994, una serie de bombas causaron la muerte de 293 personas y 651 heridos. Nuevamente EEUU, 11/09/2001, una
serie de atentados suicidas que implicaron el secuestro de cuatro aviones
de pasajeros por parte de 19 miembros de la red Al-Qaeda, con el saldo
luctuoso de 2973 personas fallecidas y 24 desaparecidas. Indonesia, Bali,
12/10/2002, tres bombas detonaron, asesinaron a 202 personas e hirieron
a 209. España, 11/03/2004, una serie de ataques terroristas en cuatro trenes de la red de Cercanías de Madrid, saldo 191 personas muertas y 1860
heridos. Londres, 07/07/2005 cuatro explosiones paralizaron el transporte
público, falleciendo 56 personas y 700 resultaron heridas.
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Los juicios entre Boeing y Airbus por subsidios encubiertos que permiten
transferir fondos del ámbito civil al militar o viceversa para asegurar la
venta de aviones civiles en detrimento de los competidores europeos. La
Organización Mundial del Comercio (OMC) falló a favor de la aerolínea
europea Airbus (para asegurar la libre competencia). El órgano de apelación de la OMC confirmó que la empresa estadounidense recibió subsidios
de parte del Gobierno por 3.700 millones de euros entre 1989 y 2006. La
OMC consideró que Boeing se benefició de ayudas contrarias al Acuerdo
sobre Subsidios y Medidas Compensatorias (SMC) a través de contratos
de investigación con la NASA y el Pentágono, así como de diversas exenciones fiscales.
N.A.: hacemos extensivo el concepto de Guerra, reemplazando el término
por conflicto.
Gerson, Michael S. The Future of U.S. Nuclear Policy: The Case for No
First Use. Policy Brief, Belfer Center for Science and International Affairs,
Harvard Kennedy School, February 2011.
No First Use by Michael S. Gerson The Next Step for U.S. Nuclear Policy, april 2012, http://www.mitpressjournals.org/doi/pdf/10.1162/ISEC_a_00018
China (26/04/2013) omitted a reference to its no-first-use strategic nuclear
weapons doctrine in a recently published government white paper, indicating Beijing shifted the policy as part of its large-scale nuclear arms buildup.
The previous white paper, issued in 2011, had reaffirmed Beijing’s well
known position that China adheres to a policy of “no-first-use of nuclear
weapons at any time and in any circumstances” http://freebeacon.com/
first-strike/
N.A.: Cuando en realidad es la opción NFU la que constituye un fortísimo
elemento disuasivo.
N.A.: Agrego las guerras química, bacteriológica, cibernética y todas aquellas formas de guerra / exterminio / doblegación de la voluntad de lucha
que aún no hemos visto, ni oído.
Karl Marx, en su obra El Capital, analiza el proceso de producción y distribución capitalista. A través de su teoría del valor-trabajo, concibe a la
plusvalía como sinónimo de explotación de las clases trabajadoras, estableciendo una discriminación entre clases. Hoy –a mi entender-, el binomio
valor-sociedad fijaría una discriminación o una explotación de una sociedad avanzada sobre las que no lo son.
N.A.: Aspecto retomado en el informe “Global Risk 2013, Worl Economic
Forum”, por Lee Howell, Editor in Chief and others, ISBN: 92-95044-50-9.
Los países con mayor habilidad para recuperarse de riesgos económicos
y/o medio ambientales son: Brazil, China, Germany, India, Italy, Japan,
Switzerland, Russia, United Kingdom y los Estados Unidos, según “Global
Risk 2013, Worl Economic Forum”, por Lee Howell, Editor in Chief and
others, ISBN: 92-95044-50-9, pág.40.
Real Instituto Elcano, (2006). La Estrategia de Seguridad Nacional de Estados Unidos , por Felix Arteaga Investigador principal de Seguridad y Defensa,
Real Instituto Elcano http://....realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/
Discurso sobre Seguridad Nacional en la Universidad Nacional de Defensa de Washington D.C., 23/05/2013.
N.A.: concuerdo plenamente con el presidente Barack Obama, si no estaríamos transformando al combatiente en un delincuente terrorista.
Liang Qiao, XiWangsui Wang, Ed. Payot y Rivages. (2003). La guerra fuera de sus límites, pág. 267.
Ibidem, pág. 301.
Cabría mencionar que según el artículo 8, 2, b), VI del Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional, que no ha sido ratificado por Estados Unidos, es un crimen de guerra “causar la muerte o lesiones a un enemigo
que haya depuesto las armas o que, al no tener medios para defenderse,
se haya rendido a discreción”.
EuroNews, Phone Hacking scandal: Nobody is listening to your telephone
calls. That’s not what this programme is about… But I think it’s important
to recognise that you can’t have 100% security and also then have 100%
privacy and zero inconvenience. http://www.euronews.com/2013/06/07/
obama-defends-privacy-trade-off-for-security/
N.A: un metadato se refiere a la obtención de un dato de entre los datos
existentes, es un recurso que permite colegir un hecho / indicio implícito
(no explicitado abiertamente) de entre los datos dados.
Solove. J. D (2011). Nothing to hide –The false tradeoff between Privacy
and Security, por, Yale, University Press, New Haven & London.
El presidente Barack Obama, en la Universidad Nacional de la Defensa,
Washington D.C., 23/05/2013 opina que los aviones teledirigidos son “un
método legal, efectivo y necesario en la lucha antiterrorista”, pero admitió
que los ataques con esos aparatos no son una panacea, y se manifestó
apesadumbrado por los civiles muertos accidentalmente. Por ello, propuso
nuevas normas para restringir las operaciones y aumentar la transparencia de esa estrategia”.
31
Problema migratorio haitiano: desembarcando en Panamá como turistas, cambian de costa y se trasladan a través de Ecuador y Perú (Tumbes e Iñapari),
para arribar finalmente a la ciudad de Assis y Brasileia, Estado de Acre, Brasil;
esperando ofertas seguras de trabajo y una esperanza para sus vidas. Ya más
de 5000 haitianos están trabajando legalmente en Brasil.
32 Cónfer Misión UN en Sudán: http://unmis.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=eG%2bjryczwCk%3d&tabid=2162
33Cónfer Foro para una democracia segura, el balance fue de 300.000 muertos,
2.400.000 personas desplazadas y 200.000 personas refugiadas en Chad:
http://spanish.safe-democracy.org/2006/12/26/por-que-el-genocidio-de-darfur/
ver también: www.unmis.org/english y Revista “Migraciones Forzadas” http://
www.fmreview.org/es/pdf/RMF30/71-71.pdf
34 EuroNews: 24/02/2011, “la invasión de un millón o un millón y medio de refugiados en Italia como estimó la agencia de fronteras Frontex pondría de rodillas a
cualquier país y por eso pedimos la solidaridad de todos los países europeos,
tanto para el control como para la acogida” decía Roberto Maroni, Ministro del
Interior Italiano a sus pares en Bruselas http://es.euronews.com/2011/02/24/
refugiados-la-ue-acoge-con-tibieza-las-advertencias-de-italia/
35 El Tratado de Lisboa del 13 de diciembre de 2007 diseñado para optimizar el
funcionamiento de la Unión Europea (UE), prevé como Competencias Especiales entre otras, la política exterior y de seguridad común (PESC) que regula
la estructura la acción exterior de la Unión Europea. Abarca todos los ámbitos
de la política exterior y de las relaciones internacionales incluyendo a la seguridad de la Unión, a través de la política común de seguridad y defensa (PCSD)
que puede conducir a una defensa común.
36 Ver La Arquitectura Europea de seguridad http://www.usc.es/ceseden/descargas/arquitectura.pdf, por María Begoña López Portas Becaria de la Xunta de
Galicia en el Departamento de Derecho Público y Teoría del Estado, Facultad
de Derecho, Santiago de Compostela, página 62 “Los Estados miembros de
la UE saben que sólo su plena integración evitará que queden convertidos en
meros sujetos pasivos de la Historia, en este sentido, el proceso de integración
no podrá quedarse sólo en lo económico, hay que avanzar ahora en pos de
una verdadera integración política lo que llevará parejo la consolidación de los
pilares intergubernamentales como es el de la integración de política exterior
y defensa. Este es el hecho central, el lograr una convergencia entre los objetivos de acción exterior de la UE garantizando una perspectiva estratégica
efectiva de la repercusión internacional de las políticas comunitarias”.
37 Howell, L.(2003) Global Risk 2013, Worl Economic Forum”, por Lee Howell,
Editor in Chief and others, ISBN: 92-95044-50-9, pág.13.
38 N.A.: La batalla por las Islas Malvinas Argentinas es tal vez, y exceptuando los
apoyos satelitales y logísticos, la última batalla simétrica de la historia.
39 Cónfer Tendencias mundiales 2030: nuevos mundos posibles (Global Trends
2030. Alternative Worlds). Producido por el National Intelligence Council (NIC),
oficina de análisis y de anticipación geopolítica y económica de la Central Intelligence Agency (CIA).
40 Libro (2013) China 2030 Building a modern, harmonious and creative society,
The World Bank, , ISBN 978-0-8213-9545-5, pág. 231
41 Libro “China´s military & The U.S. – Japan alliance in 2030” a strategic net
assessment by Michael D. Swaine and others, Ed. Carnege Endowment, for
International Peace, 2013, pág. 89 y 217, se analiza –entre otros múltiples
aspectos- cuál será el esfuerzo en términos porcentaje del PBI afectado a la
defensa, para China y para los EEUU en relación a la política adoptada. China
bajo una política “en debilidad” =1%, mientras EEUU <3%, China “en ascenso
cauteloso” 1 a 1,5%, EEUU 4%; China “en fuerza” 1,5 al 2%, EEUU (en fuerza)
5%. Finalmente China bajo un “ultranacionalismo agresivo” >2% y no se analiza a los EEUU en esta política.
Ref. http://nextbigfuture.com/2013/05/carnegie-endowment-looks-at-likely.html
42 UNASUR: Los objetivos generales de la CDS son: a) Consolidar Suramérica
como una zona de paz, base para la estabilidad democrática y el desarrollo integral de nuestros pueblos, y como contribución a la paz mundial, b) Construir
una identidad suramericana en materia de defensa, que tome en cuenta las características subregionales y nacionales y que contribuya al fortalecimiento de
la unidad de América Latina y el Caribe y c) Generar consensos para fortalecer
la cooperación regional en materia de defensa. Los Objetivos específicos de la
CDS son: a) Avanzar gradualmente en el análisis y discusión de los elementos
comunes de una visión conjunta en materia de defensa, b) Promover el intercambio de información y análisis sobre la situación regional e internacional,
con el propósito de identificar los factores de riesgo y amenaza que puedan
afectar la paz regional y mundial, c) Contribuir a la articulación de posiciones
conjuntas de la región en foros multilaterales sobre defensa, dentro del marco
del artículo 14º del Tratado Constitutivo de UNASUR, d) Avanzar en la construcción de una visión compartida respecto de las tareas de defensa y promover el diálogo y la cooperación preferente con otros países de América Latina
y el Caribe, e) Fortalecer la adopción de medidas de fomento de la confianza y
. 50 .
Edición 2012 - 2013
difundir las lecciones aprendidas, f) Promover el intercambio y la cooperación
en el ámbito de la industria de defensa, g) Fomentar el intercambio en materia
de formación y capacitación militar, facilitar procesos de entrenamiento entre
las Fuerzas Armadas y promover la cooperación académica de los centros de
estudio de defensa, h) Compartir experiencias y apoyar acciones humanitarias
tales como desminado, prevención, mitigación y asistencia a las víctimas de
los desastres naturales, i) Compartir experiencias en operaciones de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas, j) Intercambiar experiencias sobre los
procesos de modernización de los Ministerios de Defensa y de las Fuerzas
Armadas y k) Promover la incorporación de la perspectiva de género en el
ámbito de la defensa.
43 Quito, Ecuador, 07 y 08/05/2013, dentro del marco de la Instancia Ejecutiva
del Consejo de Defensa Suramericano (CDS), los Secretario de Asuntos Internacionales de los Ministerios de Defensa de Ecuador, Brasil y Argentina,
firmaron el primer documento de trabajo para crear la Escuela Suramericana
de Defensa, incluida en el Plan de Acción 2013 de la UNASUR.
44 N.A.: Durante el operativo Fraterno en el cual me desempeñe como Comandante de la unidad submarina argentina, realizamos el intercambio de oficiales
con nuestro par (unidad submarina brasilera). Al oficial Brasilero se le asignó el
puesto del oficial que habíamos intercambiado. Cubrió las guardias de manera
superlativa, haciendo gala de una excelente formación profesional, hecho que
me motivó a formalizarlo mediante una felicitación escrita. Al reencontrarnos
con el otro submarino, recibí los mismos comentarios del comandante brasilero sobre la actuación del oficial argentino.
45 Un poco más de una década atrás, el entonces Presidente del Brasil, Fernando Henrique Cardoso, señaló refiriéndose a su país: “Brasil no es un país
pobre, sino un país injusto”.
46 Kaldor, M. (2001). Las nuevas Guerras: violencia organizada en la era global,
Barcelona: Tusquets Editores, 2001, p.16 u subsiguientes.
47Ibídem.
48 “Brasil es el principal destino de los atacantes debido a su alta densidad de
población y fuerte bancarización en línea. Luego se ubican Uruguay, Argentina,
Chile, entre otros por su alta penetración de internet”, dijo Carlos Martínez,
ingeniero de investigación y desarrollo de LACNIC (Latin America & Caribbean
Network Information Centre). Las amenazas públicas de internet son: el phishing o robo de datos bancarios (u otros) que consiste en la introducción en el
ordenador a espiar de un ejemplar de malware de tipo troyano, con funcionalidades de keylogger (o programa que registra las pulsaciones del teclado de
un ordenador). En la práctica, cuando el troyano detecta que el usuario está
visitando la URL de una entidad bancaria, el keylogger se activa y recoge todas las pulsaciones del usuario, que normalmente incluirán logins, passwords,
números de cuenta y otros datos bancarios) y el pharming, cuando el ataque
se realiza al ordenador del usuario o al proveedor de servicio de Internet, de
modo que cuando el usuario solicita -como hace normalmente- una página
de su entidad bancaria, se le redirecciona a otro sitio web que imita la página
original.
49 Durante el Primer Encuentro Nacional sobre Trata y Tráfico de Personas,
realizada en la Pontificia Universidad Católica del Perú, el 11/10/2012, Adam
Blackwell, Secretario de Seguridad Multidimensional de la OEA indicó que “la
trata de personas moviliza un estimado de 6600 millones de dólares al año en
América Latina”, constituyéndose en el tercer negocio ilegal luego de la droga
y las armas, en términos de lucro.
50 Para más información ver “De qué se trata la trata de niños, niñas y adolescentes?”, UNICEF, 10/05/2007.
51 Terremoto de Haití en 2010 dejó más de 220000 muertos.
52 Casos testigos: Guatemala, ante influenza aviar 2012; Paraguay, ante dengue,
2011; Perú, Ica, ante precipitaciones pluviales que produjo desplazamiento de
tierras, 2012.
53 En el 2030, el 60% de la población mundial tendrá problemas de abastecimiento de agua, dando lugar a la aparición de “conflictos hídricos”.
54 Instituto Español de Estudios Estratégicos, Nuevos desafíos no convencionales: La proliferación NRBQ en la amenaza asimétrica, por Gonzalo de
Salazar Serantes http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2011/
DIEEEO72-2011AmenazasNBQGSalazar.pdf
55 Cónfer “Tendencias mundiales 2030: nuevos mundos posibles” (Global Trends
2030. Alternative Worlds). Producido por el National Intelligence Council (NIC),
son las potencias intermedias, con demografías en alza y fuertes tasas de
crecimiento económico, llamadas a convertirse también en polos hegemónicos
regionales y con tendencia a transformarse en grupo de influencia mundial.
56 Cónfer http://whc.unesco.org/en/list
57 Charles Sanders Peirce, padre de la semiótica, hablando del fenómeno comunicativo define al representamen como al ícono a transmitir, al interpretante
como el concepto y al objeto como la representación material del mismo.