ABC-Legislativo 100415 - Asociación Bancaria Costarricense

ABC-LEGISLATIVO
10 de abril de 2015.
I.
PLENARIO LEGISLATIVO
II. COMISIONES PERMANENTES
III. COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES

Poder Ejecutivo convoca a
sesiones
extraordinarias
iniciativa sobre MIPYMES del
sector turismo.
I.
PLENARIO LEGISLATIVO
Otros temas
Modificación a Convocatoria Sesiones Extraordinarias
Durante esta semana el Poder Ejecutivo envió a la Asamblea Legislativa dos modificaciones a la convocatoria a
sesiones extraordinarias, convocando once nuevas iniciativas de Ley. Dentro de las modificaciones realizadas se
incluyen los siguientes proyectos de interés para el sector:



Exp. 19.531. Ley de regímenes de exenciones y no sujeciones del pago de tributos, su otorgamiento y control
sobre su uso y destino. Resumen.
Exp. 19.530. Ley de protección al inversionista minoritario. Resumen.
Exp. 19.318. Programa de apoyo y reactivación de las MIPYMES del sector turismo costarricense. El Plenario
tiene pendiente de conocer el tercer informe de mociones vía artículo 137. Para el cuarto y último día tiene
presentadas 09 nuevas mociones.
Proyectos asignados a Comisión
El 06 de abril el Presidente Legislativo asigno a la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación el siguiente proyecto
de interés para el sector:

Exp. 19.467. Ley para el financiamiento de programas para la promoción de una cultura de paz en los hogares
costarricenses.
Inicio
II.
COMISIONES PERMANENTES
AGROPECUARIOS
Subsidio seguro agropecuario
Exp. 19.246. Ley de subsidio al seguro agropecuario.
El 08 de abril los Diputados que integran la Comisión dictaminaron en forma negativa la iniciativa de Ley.
Fortalecimiento sector agrícola
Exp. 18.651. Ley de ampliación de la Ley 8835 apoyo y fortalecimiento del sector agrícola.
El 08 de abril los Diputados que integran la Comisión recibieron en audiencia a los Señores Óscar Méndez, Manuel
González y a la Sra. Xinia López, Representantes del Grupo Mana. Resumen.
Inicio
ECONÓMICOS
Ley control presupuestos públicos
Exp. 19.406. Ley de control de los presupuestos públicos, transparencias y responsabilidad fiscal.
El 07 de abril los Diputados que integran la Comisión aprobaron enviar a consulta el texto de la iniciativa ante:
Instituciones autónomas, Banco Central de Costa Rica, Tesorería Municipal, Municipalidades, Contraloría General de
la República, Observatorio de la Coyuntura Económica y Social de la Universidad de Costa Rica, Ministerio de
Hacienda, Academia Centroamericana e Instituto de Desarrollo Empresarial y Acción Social.
Inicio
HACENDARIOS
Reforma a la Ley de Promoción de la Competencia (Tarjetas)
Exp. 18.893. Reforma a los artículos 34, 36, 42, 45 y 57 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva
del Consumidor, Ley N º 7472, del 20 de diciembre de 1994, publicada en la Gaceta N° 14 del 19 de enero de 1995.
El 07 de abril el Presidente de la Comisión amplió el plazo a la subcomisión conformada por la Diputada Epsy
Campbell Barr (PAC), quién coordina y los Diputados José Ramírez Aguilar (PFA) y Johnny Leiva Badilla (PUSC), para
que rindan el informe respectivo hasta el 30 de abril.
Ley para mejorar la lucha contra el fraude fiscal
Exp. 19.245. Ley para mejorar la lucha contra el fraude fiscal.
El 07 de abril los Diputados que integran la Comisión iniciaron el conocimiento y discusión de mociones de fondo, no
lográndose realizar la votación respectiva de la primera moción presentada.
II Presupuesto Extraordinario
Exp. 19.504. Modificación a la Ley N° 9289, Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el
ejercicio económico 2015 y segundo presupuesto extraordinario de la República para el ejercicio económico de
2015.
El 07 de abril los Diputados que integran la Comisión recibieron en audiencia a los señores Henry Mora, Presidente
de la Asamblea Legislativa, Luis Eduardo Sandí Esquivel, Director General del IAFA y a la señora Sonia Marta Mora,
Ministra de Educación Pública.
El 08 de abril se recibió en audiencia a las señoras Leda Muñoz García, Directora Ejecutiva de la Fundación Omar
Dengo y Elizabeth Fonseca Corrales, Ministra de Cultura y Juventud y al Sr. Fernando Llorca Castro, Ministro interino
de Salud.
El 09 de abril los integrantes de la subcomisión que mantenía en estudio el proyecto de Ley, presentaron dos
informes afirmativos. Ambos informes recomiendan eliminar la partida de ¢40 mil millones para la capitalización del
Banco Nacional de Costa Rica.
Los informes serán conocidos en la sesión del próximo martes 14 de abril, fecha límite que tiene la Comisión para
dictaminar la iniciativa de Ley.
Fondos de inversión
Exp. 18.946. Para eliminar los privilegios tributarios de los fondos de inversión.
El 08 de abril los Diputados que integran la Comisión recibieron en audiencia al Sr. Guillermo Carazo, Presidente de la
Cámara Costarricense de la Construcción. Resumen.
Inicio
III.
COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES
GASTO PÚBLICO
Audiencias
El 07 de abril los Diputados que integran la Comisión recibieron en audiencia a:

Sr. Mario Barrenechea, Gerente General del Banco de Costa Rica.
Inicio
INTERNACIONALES
Acuerdo para prevenir la evasión fiscal
Exp. 19.449. Aprobación del acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica para evitar la
doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
El 09 de abril los Diputados que integran la Comisión dictaminaron en forma afirmativa la iniciativa de Ley.
Inicio
ABC-LEGISLATIVO
10 de abril de 2015.
Ley regímenes de exenciones
Exp. 19.531. Ley de regímenes de exenciones y no sujeciones del pago de tributos, su otorgamiento y control sobre
su uso y destino.
Proponente: Poder Ejecutivo.
Estado: Pendiente de asignación de Comisión y publicación.
Resumen: Señala el Poder Ejecutivo que mediante esta iniciativa se pretende ordenar y sistematizar las exenciones,
incluyendo a las que benefician a ciertas instituciones del Estado, con la finalidad que exista similitud en el trato
tributario y que operen todos los sectores en igualdad de condiciones, para eliminar distorsiones, aplicar medidas de
carácter general en los regímenes de exención y que se contribuya con el financiamiento del Estado.
Artículos de interés:
Artículo 136. Deróguese el último párrafo del artículo 15 de la Ley número 9274 denominada Reforma Integral de la
Ley Sistema de Banca para el Desarrollo, de fecha 12 de noviembre de 2014.
Ley número 9274, Reforma Integral de la Ley Sistema de Banca para el Desarrollo, último párrafo del Artículo 15 Creación del Fideicomiso Nacional para el Desarrollo.
“Los bancos administradores del Fondo de Crédito para el Desarrollo facilitarán líneas de crédito al Finade
con recursos del FCD al costo, para que este los canalice bajo condiciones que establezca el Consejo Rector.
Los recursos que forman parte del Sistema de Banca para el Desarrollo estarán exentos de todo tipo de
tributo y no serán considerados como parte del encaje mínimo legal. Esta disposición se aplicará también a
los operadores financieros que hagan uso de estos recursos”.
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Protección inversionista minoritario
Exp. 19.530. Ley de protección al inversionista minoritario.
Proponente: Poder Ejecutivo.
Estado: Pendiente de asignación de Comisión y publicación.
Resumen: Señala el Poder Ejecutivo que la iniciativa busca incrementar la protección a los inversionistas en especial
a los minoritarios, siendo necesario realizar reformas puntuales al Código de Comercio (Ley 3284) en sus artículos 26
y 189; así como adicionar un artículo 173 bis a ese mismo cuerpo normativo; y simultáneamente reformar el artículo
426 del Código Procesal Civil (Ley 7130), lo cual a la vez permitirá al país, ubicarse al nivel de las mejores prácticas
internacionales en esta materia.
Indica que algunas de estas reformas, ya habían sido contempladas en proyectos de Ley, tales como “Ley de
Mejoramiento en los trámites ante las instituciones públicas y de mejora en la calidad de vida de los ciudadanos” y
“Ley de mejoramiento en los trámites para el establecimiento de negocios en Costa Rica: “Doing Business””.
Además, por parte de la Superintendencia General de Valores se han realizado esfuerzos por ajustar la normativa
reglamentaria modificando los artículos 2, 8, 10 Bis y 20 del “Reglamento de Gobierno Corporativo”, así como en
emitir normativa como “Reglamento sobre el suministro de información periódica, hechos relevantes y otras
obligaciones de información”, “SGV-A-61 Acuerdo sobre Hechos Relevantes”, y “SGV-A-75 Acuerdo sobre el
suministro de información periódica”. A pesar de estos esfuerzos, es necesario implementar los ajustes vía reformas
a las leyes citadas.
Finalmente señala que las reformas de protección de inversionistas minoritarios presentadas mediante esta iniciativa
de Ley, también ayudarán a fortalecer las Pequeñas y Medianas Empresas, que se asocien bajo la figura de
consorcios en beneficio de mejores condiciones que atiendan sus necesidades, dado que no existe el marco legal
adecuado que les ampare como inversionistas minoritarios; la figura de consorcios está en el proyecto “Ley para el
fomento de la competitividad de la PYME mediante el desarrollo de consorcios”, expediente No. 18.890.
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Fortalecimiento sector agrícola
Exp. 18.651. Ley de ampliación de la Ley 8835 apoyo y fortalecimiento del sector agrícola.
Audiencia Señores Oscar Méndez, Manuel González y la Sra. Xinia López, Representantes del Grupo Mana,
quienes manifestaron:
Sr. Oscar Méndez:

Manifestó que la Ley 8835 nació en una época donde había un colapso de los agricultores, la ley tenía un gran
espíritu pero se perdió con el tiempo, se refería a la compra de pasivos, los cuales se compraron pero nunca se
dio la oportunidad a los agricultores de honrar la deuda.

Indicó que depositaron las garantías y nunca recibieron ningún tipo de dinero a cambio, por ello no pudieron
avanzar, INFOPESCA quebró y otras instituciones quedaron con activos altos.

Señaló que los dineros los depositaron en la Banca para el Desarrollo y solo se condonó el 80%, por ello más de
3346 mil agricultores quedaron por fuera.
Sra. Xinia López:

Indicó que al no condonarse ese 20% a las personas que quedaron fuera, se le dio un plazo de un mes para
presentarse pero no lo notificaron de la manera correcta, se perdieron los expedientes o bien no notificaron a
las personas que vivían en lugares largos, por ello el Banco de Costa Rica reactivó el cobro de las deudas y está
comenzando a rematar las propiedades.

Mencionó que estas personas no son sujetos de créditos porque se encuentran en la lista negra de la SUGEF.
Sr. Manuel González:

Comentó que los agricultores han adquirido el apoyo de la Comisión de Asuntos Agropecuarios pero que el
sistema de la parcela es una situación difícil de manejar.

Indicó que solicitan justicia para poder condonar el 20% que quedo por fuera para poder salir adelante y
cancelar las deudas, porque el campesino lo que sabe es administras las tierras no venderlas.
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Fondos de inversión
Exp. 18.946. Para eliminar los privilegios tributarios de los fondos de inversión.
Audiencia Sr. Guillermo Carazo, Presidente de la Cámara Costarricense de la Construcción, quien manifestó:

Explicó que los ahorrantes en los fondos de inversión son generalmente los fondos de pensiones y que
participan activamente en los proyectos.

Comentó que los fondos que tienen activos gravados en la fuente pagan un 8% de impuestos, mientras que los
activos no gravados en la fuente pagan un 5%.

Indicó que si se da un incremento de un 5% a un 8%, se da un aumento de un 68% en la totalidad, que es
bastante significativo para los fondos inmobiliarios, si el aumento se da hasta un 12% se genera un desequilibrio
y puede causar una recesión en el sector inmobiliario.

Destacó que los fondos inmobiliarios se utilizan para la construcción de centros comerciales, oficentros y se
puede aplicar para la construcción de obra pública, sin embargo; no se utiliza en vivienda ya que los fondos se
preocupan por el estado del inmueble y el alquiler puede generar un detrimento en la propiedad.

Añadió que respecto a vivienda se ha tratado el tema de leasing habitacional en fondos inmobiliarios, que es
una iniciativa que desarrolla el Banco Nacional, con el inconveniente de que es en dólares, por lo que no es
accesible para la población en general.

Manifestó que a nivel centroamericano, Costa Rica es líder respecto a fondos inmobiliarios, ya que los otros
países han copiado nuestro modelo y eso genera una ventaja pues tienen un retraso en años en su modelo.

Señalo que no existe de parte de ellos una relación con las SAFIS, porque no son miembros de la Cámara y no
han comentado este proyecto con ellas, ya que las SAFIS solo compran parcialmente los proyectos.

Finalmente indicó que el cambio en el esquema como lo plantea el proyecto, implica una reducción directa en
la rentabilidad de los ahorrantes, por lo que podría generar una salida masiva de los mismos del sistema y que
de darse la modificación, el aumento no debería pasar los tres puntos porcentuales.
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