Disposiciones institucionales y de procedimiento

Doc. SC.42.6.2
CONVENCION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS
DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
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Cuadragésimo segunda reunión del Comité Permanente
Lisboa (Portugal), 28 de septiembre-1 de octubre de 1999
Futuras reuniones de la Conferencia de las Partes
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y DE PROCEDIMIENTO
1. Este documento ha sido preparado por la Secretaría, tras haber comunicado al Comité
Permanente su intención de examinar y, en caso necesario, revisar las disposiciones prácticas y
de procedimiento para las futuras reuniones de la Conferencia de las Partes. Las propuestas de
la Secretaría figuran en anexo al presente documento.
2. Estas propuestas se han formulado tomando en consideración las Decisiones 10.107 y 10.108,
aprobadas en la décima reunión de la Conferencia de las Partes:
10.107
10.108
Considerará la posibilidad de estructurar el programa de trabajo en las reuniones de la
Conferencia de las Partes, de manera que se deje el tiempo necesario para las
reuniones regionales, prestando servicios de interpretación cuando sea necesario.
En colaboración con el Comité Permanente, seguirá desplegando esfuerzos con miras
a preparar un plan para la numeración de documentos, en particular los documentos
relativos a los Comités I y II, que se presentará a la 11a. reunión de la Conferencia de
las Partes.
3. Como se indicara en la 41a. reunión del Comité Permanente, mediante la Notificación a las
Partes No. 1998/18 (de 27 de abril de 1998) la Secretaría había solicitado a las Partes que
formularan comentarios sobre los problemas encontrados en relación con las disposiciones
prácticas y de procedimiento en las pasadas reuniones de la Conferencia de las Partes, con
miras a subsanarlos. Se recibieron comentarios de diez Partes y siete organizaciones. Cabe
señalar que se expresó considerable satisfacción respecto de las disposiciones existentes, pese
a que se hicieron sugerencias para mejorar ciertos aspectos. En el documento Doc. SC.41.17
se dejó constancia resumida de los aspectos más destacados, pero puede obtenerse copia
completa de los comentarios solicitándola a la Secretaría. La Secretaría desea dar nuevamente
las gracias a las Partes y organizaciones que formularon comentarios, críticas constructivas y
sugerencias.
4. Al preparar sus propuestas sobre las disposiciones para las futuras reuniones de la Conferencia
de las Partes, la Secretaría ha tenido en cuenta todos los comentarios recibidos.
5. Se invita al Comité Permanente a que formule comentarios o proponga modificaciones a las
propuestas que figuran en anexo al presente documento.
1
2
Doc. SC.42.6.2
Anexo
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y DE PROCEDIMIENTO PROPUESTAS PARA
LAS REUNIONES DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES
En este documento se abordan bajo cada título una serie de problemas encontrados en anteriores
reuniones de la Conferencia de las Partes, señalados por las Partes y organizaciones no
gubernamentales que participaron en dichas reuniones, así como problemas a los que hizo frente la
propia Secretaría. La Secretaría ha examinado cada uno de estos problemas y formula una posible
solución
ORIENTACION Y AYUDA A LOS PARTICIPANTES
1. Problema: En cada reunión, un cierto número de participantes, especialmente si no han asistido
previamente a una reunión, no tienen una idea clara del funcionamiento de la reunión y de las
funciones de las distintas autoridades y órganos oficiales. Así, pues, algunos participantes no
saben que se espera de ellos.
Solución propuesta: La Secretaría preparará una guía para los participantes, ofreciendo una
idea general sobre la función de la Mesa, los Presidentes de la Conferencia de las Partes, los
Comités I y II y la Secretaría, así como sobre los derechos y responsabilidades de los
participantes. En la guía se incluirá una sección sobre el Reglamento. Al preparar esta guía, la
Secretaría tendrá en cuenta el documento preparado por SSN and Wildlife Link, titulado
“Directrices para participar en las reuniones de la Conferencia de las Partes en la CITES” y el
documento del CIEL, titulado “Una guía al Reglamento”. La Secretaría se ha puesto en contacto
con ambas organizaciones para poder hacer uso de dichos documentos. En la sección sobre el
Reglamento deberá reflejarse el proyecto de Reglamento que se presentará a la aprobación de
la CdP11.
2. Problema: Se han formulado varias quejas respecto al comportamiento inapropiado de
delegados y observadores, así como de una actitud poco servicial por parte de la Secretaría.
Solución propuesta: La Secretaría debería incluir en la guía destinada a los participantes un
procedimiento a seguir en caso de motivos de queja. Para ello el Comité Permanente debería
designar a un mediador antes de cada reunión que sería confirmado por la Mesa en su primera
sesión. Cualquier participante que tenga motivos de queja debería tratar de resolver el problema
con la parte concenida. Si no logra resolverlo, debería dirigirse al mediador, que debería
investigar los motivos de la queja, tratar de resolver el problema entre las partes en litigio y, si no
lo logra, informar a la Mesa, que debería tomar la medida que estime necesaria. Si se considera
que, en casos graves, la Mesa puede excluir a una organización o participante de la reunión,
debería enmendarse el Reglamento para hacer que sea posible. Actualmente no es posible, ya
que con arreglo al Artículo 2(2), una vez admitidos, los observadores tienen derecho de
participación.
COMUNICACIONES
3. Problema: Algunas organizaciones observadoras se quejan de que es difícil recibir mensajes de
otros observadores y delegados, así como de la posibilidad de acceder a las delegaciones
durante las sesiones.
Solución propuesta: Durante las sesiones siempre ha sido posible que los observadores pidan a
los ujieres que remitan un mensaje a los delegados. Se mantendrá esta práctica. Si se dispone
de instalaciones para dejar mensajes vocales, éstas se utilizarán. La Secretaría autorizará a los
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observadores a dejar mensajes en los casilleros de otros observadores o delegaciones si en el
mensaje (o en el sobre) se indica claramente el nombre y la firma de la persona que deja el
mensaje. Además, la Secretaría recomienda a las delegaciones de todas las Partes que hayan
aprobado la participación de organizaciones nacionales como observadores que se reunan
regularmente con dichas organizaciones durante la reunión de la Conferencia de las Partes y les
informen sobre su disponibilidad.
4. Problema: En ocasiones, cuando se plantean problemas de organización, sólo llegan a oidos de
la Secretaría cuando han persistido durante cierto tiempo o después de la reunión.
Solución propuesta: Un miembro superior de la Secretaría celebrará cada día una reunión de
unos 20 minutos al final de las sesiones de trabajo en la sala de reunión de la Plenaria/Comité I
con miras a responder a cualquier pregunta y resolver problemas de organización.
REGLAMENTO
5. Problema: Las personas que han formulado observaciones han señalado que si bien no hay
problemas de peso en lo que concierne al Reglamento, si los hay en cuanto a su aplicación.
Algunos de ellos han propuesto el nombramiento de un parlamentario profesional para
garantizar que el Reglamento se aplique correcta e imparcialmente.
Solución propuesta: La aplicación correcta e imparcial del Reglamento incumbe al Presidente,
previo asesoramiento de la Secretaría. Así, pues, la Secretaría no tiene la intención de proponer
el nombramiento de un parlamentario profesional. La Secretaría ya prepara un manual para el
Presidente de la Conferencia e informa al candidato con antelación. En el futuro, durante las
reuniones con los candidatos a la presidencia de la Conferencia y de los Comités I, II y de
Finanzas, se hará hincapié en el Reglamento. No obstante, velará por que un miembro superior
de la Secretaría familiarizado con el Reglamento y su aplicación esté siempre disponible para
asesorar a los Presidentes.
6. Problema: Muchos participantes desconocen el Reglamento y encuentran que es difícil de
utilizar y/o de entender.
Solución propuesta: Como se indica en el párrafo 1 anterior, la Secretaría tiene la intención de
proporcionar una guía simplificada del Reglamento a todos los participantes y distribuirla con
antelación. La Autoridad Administrativa de España ha propuesto una reestructuración del
Reglamento y una serie de revisiones para mejorar la coherencia y tener en cuenta la práctica
actual. La Autoridad Administrativa de Estados Unidos de América ha propuesto algunos
cambios al Reglamento. La Secretaría presenta una revisión propuesta del Reglamento en el
documento Doc. SC.42.6.1, Anexo 3, tomando en consideración la propuesta de España y los
comentarios formulados por Estados Unidos de América.
7. Problema: Ciertos problemas indentificados requieren la enmienda del Reglamento o podrán
resolverse en parte si se aprueba dicha enmienda. Las cuestiones son las siguientes:
a) distribución de documentos informativos;
b) utilización de votación secreta;
c) comienzo tardío de las sesiones debido a la ausencia de quórum;
d) expulsión de observadores por la Mesa.
Solución propuesta:
a) La Secretaría ha formulado una propuesta para resolver esta cuestión (véase el documento
Doc. SC.42.6.1).
b) No se propone cambio alguno. (Véase la sección VOTACIONES)
c) No se proponen cambios, pero si esta cuestión continua constituyendo un problema, la
Secretaría propondrá una enmienda en el futuro a fin de indicar que sólo se requiere
quórum cuando se adoptan decisiones.
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d) No se proponen cambios, pero la Secretaría solicita asesoramiento al Comité Permanente.
INSCRIPCION
8. Problema: Si bien no se han recibido quejas, se ha observado que se forman largas colas
durante la inscripción, normalmente en el mostrador destinado a las personas que tienen
problemas de inscripción. Esto se ha debido a que la base de datos en la que figuraba la
información preinscripción se mantenía en un ordenador autónomo, de manera que sólo una
persona podía preparar tarjetas de inscripción y controlar los pormenores de aquellas personas
que habían olvidado sus tarjetas o que no las habían recibido.
Solución propuesta: La Secretaría hará todo lo posible por garantizar que durante la inscripción
en todos los mostradores haya ordenadores equipados con un servicio de búsqueda de la
información conectado a una base de datos central, a la que puedan acceder todos los usuarios
simultáneamente. Si resulta imposible (como fue el caso en el pasado) se dividirá la base de
datos (por ejempo, Partes/ONGs o inglés/francés/español) a fin de reducir el tiempo de espera
de los delegados.
PROGRAMA DE TRABAJO
9. Problema: En la Decisión 10.107 se declara que se “Considerará la posibilidad de estructurar el
programa de trabajo en las reuniones de la Conferencia de las Partes, de manera que se deje el
tiempo necesario para las reuniones regionales, prestando servicios de interpretación cuando
sea necesario”. Se especifica claramente que es preciso contar con tiempo complementario
para las reuniones regionales.
Solución propuesta: En el primer proyecto de programa de trabajo para la CdP11 (véase el
documento Doc. SC.42.6.1, Anexo 2), la Secretaría ha incluido tres horas para celebrar debates
en las reuniones regionales el primer día de trabajo de la reunión (lunes 10 de abril) y una hora
más el séptimo día de trabajo (lunes 17 de abril). La Secretaría sugiere que los representantes
regionales informen al Presidente de la Conferencia en la mañana del 11 de abril si requieren
más tiempo, en cuyo caso la Mesa podrá tomar las disposiciones del caso (preferentemente
entre o después de las sesiones ya programadas).
10. Problema: La falta de tiempo para debatir algunos puntos se debe a varios factores, en primer
lugar al considerable número de puntos del orden del día. Entre otros factores cabe destacar el
aumento del número de Partes y observadores, lo que supone un aumento de la tasa de
participación de las Partes y la dirección de los debates. Durante la reunión, este problema ha
de ser resuelto por los Presidentes, previa orientación de la Mesa. No obstante, antes de la
reunión, los principales factores son el número de puntos del orden del día y de propuestas
(para enmendar los Apéndices) presentados por las Partes y la estructura del programa de
trabajo como punto de partida.
Solución propuesta: La Secretaría, al preparar el programa de trabajo provisional, tomará en
consideración el número de puntos del orden del día objeto de discusión y el nivel de dificultad
al tratarlos. Cuando la Mesa examine una posible revisión del programa de trabajo, debe
cerciorarse de que haya tiempo suficiente para debatir cada punto del orden del día y,
concretamente, para poder examinar detenidamente cada uno de los puntos, en particular los
que se examinen en las sesiones plenarias y que no hayan de someterse al Comité I o II,
especialmente cuando haya que examinar los informes de los grupos de trabajo.
DOCUMENTACION
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11. Problema: La distribución de los documentos antes de la reunión exige mucho tiempo y es
costoso. En ocasiones, los documentos tardan varias semanas en llegar a su destino y, e ciertos
casos, parece que no llegan nunca.
Solución propuesta: Se preguntará a las Partes si están equipadas para recibir la
documentación por correo electrónico. Los documentos se enviarán por este medio a las Partes
que puedan recibirlos. Se pedirá a las Partes que presenten sus documentos de trabajo o
propuestas en formato electrónico. Todos los documentos así recibidos se introducirán
inmediatamente en el Sitio CITES en la red sin modificación alguna. Los documentos que no se
reciban en formato electrónico se pasarán por el scanner y se introducirán en el Sitio en la red.
Las versiones en otros idiomas se incluirán en el Sitio tan pronto estén disponibles. En el Sitio
figurará una lista de los documentos existentes indicando en que idioma están disponibles. En
las Notificaciones a las Partes enviadas mensualmente se actualizará la información sobre los
documentos que figuran en el Sitio CITES en la red.
12. Problema: Algunos documentos presentados son extremadamente extensos. Estos documentos
incrementan los costos de traducción, de producción y de envío por correo. En este sentido, la
décima reunión de la Conferencia de las Partes recomendó que los documentos no
sobrepasasen las 12 páginas. Pese a todo, la Secretaría ya ha recibido propuestas para
enmedar los Apéndices que sobrepasan esta cifra (presentadas y distribuidas con arreglo a la
Resolución Conf. 8.21).
Solución propuesta: Si la Secretaría recibe un documento que sobrepase las 12 páginas,
solicitará a la Parte concernida que proporcione las traducciones o un resumen de no más de
tres páginas. En el último caso, sólo se traducirá el resumen, aunque el documento original se
remitirá a todas las Partes.
13. Problema: Algunas de las personas que formularon comentarios tienen la errónea impresión de
que el requisito de que se aprueben los documentos no oficiales se introdujo en la CdP10, y se
quejan por la introducción de este requisito. Debido al enorme volumen de documentos no
oficiales en la CdP10, su examen y aprobación exigió considerable tiempo a la Secretaría. El
retraso en algunos casos significó que los documentos llegaron demasiado tarde. Habida
cuenta de que se rechazan pocos documentos, se plantea la utilidad de revisar todos los
documentos con antelación.
Solución propuesta: Esta cuestión se aborda en el documento Doc. SC.42.6.1, en el que se
propone una enmienda en este sentido al Reglamento. Si se aprueba esta enmienda la
distribución de documentos no oficiales se efectuará como sigue:
a) en los casilleros:
i) los documentos de las Partes, Estados no Parte y organizaciones
intergubernamentales, previa solicitud;
ii) los documentos de otros interesados, únicamente si han sido aprobados por la
Secretaría;
b) en las mesas dispuestas en la zona reservada al público:
no se requerirá la aprobación, pero la Mesa podrá excluir de la reunión a los observadores
que distribuyan documentos que injurien o vilipendien a una Parte, o desacrediten la
Convención, y podrá retitar dichos documentos.
14. Problema: En la CdP10, los documentos oficiales se presentaron en series de documentos
grapados. Esto ocasionó problemas a los participantes debido a que los documentos grapados
por la Secretaría tuvieron que desgraparse para poder ser utilizados en diferentes comités.
Incluso cuando no fue el caso, este sistema dificultó la utilización de documentos.
Solución propuesta: No se graparán los documentos en series. Se están examinando otras
formas de presentación de los documentos.
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15. Problema: Aunque las personas que formularon comentarios dicen que el sistema actual de
numeración de los documentos es apropiado, otros estiman que es confuso. En todo caso, en la
Decisión 10.108 de la Conferencia de las Partes se estipula “En colaboración con el comité
Permanente, seguirá desplegando esfuerzos con miras a preparar un plan para la numeración
de documentos en particular los documentos relativos a los Comités I y II, que se presentará a
la 11a. reunión de la Conferencia de las Partes”. Algunas personas han propuesto que los
números de los documentos deberían reflejar en cierto modo los números de los puntos del
orden del día.
Solución propuesta: La Secretaría ha tomado el último comentario como un objetivo. No
obstante, cabe señalar que, dado que las decisiones o resoluciones se adoptan en relación con
algunos puntos del orden del día, pero no de otros, este enfoque provocará inevitablemente
lagunas en las secuencias de los documentos. La Secretaría ha comenzado por reestructurar el
orden del día provisional (véase el documento Doc. SC.42.6.1, Anexo 1), de manera que todos
los puntos sustantivos se numeren secuencialmente, con subpuntos según proceda. Así, pues,
el número de cada punto del orden del día puede aparecer en los documentos de trabajo
relacionados con ese punto.
Como en el pasado, la Secretaría prevé identificar cada documento de la forma siguiente:
Doc. 11.6 (Rev. 2)
Código de situación
Código numérico
Número de la reunión
Código de documento
a) Código de documento: Se utilizarán los códigos siguientes.
Documentos de debate
Doc.
Documentos de trabajo
Prop.
Propuestas para enmendar los Apéndices
Proyectos de decisión
Com.I Dec
Proyectos de decisión del Comité I
Com.II Dec
Proyectos de decisión del Comité II
Bud. Dec.
Proyectos de decisión del Comité de Finanzas
Proyectos de resolución
Com.I Res
Proyectos de resolución del Comité I
Com.II Res
Proyectos de resolución del Comité II
Bud. Res.
Proyectos de resolución del Comité de Finanzas
Informes resumidos
Plen.
Informes resumidos de las sesiones plenarias
Com.I Rep.
Informes resumidos del Comité I
Com.II Rep. Informes resumidos del Comité II
Bud. Rep.
Informes resumidos del Comité de Finanzas
WG Rep.
Informes resumidos de los grupos de trabajo
Otros documentos
Inf.
Documentos informativos
Cred.
Lista de credenciales
Part.
Lista de participantes
b) Número de la reunión: El número indica sencillamente en que reunión se debatirá el
documento. Evidentemente para la 11a. reunión de la Conferencia de las Partes el número
es 11.
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c) Código numérico: En el caso de los documentos de las tres primeras categorías
(documentos de debate, proyectos de decisiones y proyectos de resoluciones), y de los
documentos informativos, el número corresponderá al número del punto del orden del día.
En el caso de un segundo o subsecuente proyecto de decisión, proyecto de resolución o
documento informativo relativo a un punto del orden del día, se añadirá una letra del
alfabeto (“a” para el segundo documento; “b” para el tercero, etc.).
En el caso de otros documentos, el código numérico será un número de serie.
d) Código de situación: Sólo figurará este código si se trata de una versión revisada de un
documento ya distribuido. El código (Rev. 1) significa la primera revisión, (Rev. 2) la
segunda revisión, y así sucesivamente.
18. Problema: A veces se traspapelan las páginas de los documentos y es difícil determinar a que
documento pertenecen.
Solución propuesta: El número de referencia del documento se imprimirá en todas las páginas.
En la guía a los participantes se hará referencia resumida a los documentos.
DISPOSICION DE ASIENTOS
19. Problema: Si bien algunas personas estiman que los observadores están a veces demasiado
alejados de los delegados, haciendo que el acceso a los mismos sea difícil, otros son de la
opinión de que la separación (estipulada en el Reglamento) debe mantenerse estrictamente.
Además, los participantes se han visto en ocasiones interrumpidos cuando las delegaciones
llegan tarde, no habiéndose inscrito para participar en la reunión.
Solución propuesta: En el futuro se adoptará el enfoque siguiente:
a) Como en el pasado, cada delegación dispondrá de dos asientos con mesa y dos detrás, sin
mesa, (salvo que consideraciones prácticas lo impidan). Desde el principio de la reunión se
reservarán asientos para los representantes de cada Parte, independientemente de que se
hayan inscrito con antelación. Se preveerán más asientos en zonas reservadas para las
delegaciones integradas por más de cuatro personas. En la medida de lo posible, este
espacio se reservará a ambos lados de la sala de reunión de manera que los delegados
sentados en esa zona puedan acceder fácilmente a sus delegaciones.
b) Como en el pasado, se reservarán asientos específicos para los Estados no Parte,
instituciones del sistema de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales,
así como para organizaciones que mantengan una relación oficial o especial con la
Secretaría.
c) No se dará preferencia a las demás organizaciones internacionales.
d) En la medida de lo posible, los asientos de los observadores se dispondrán en el mismo
piso que los delegados, a fin de facilitar el acceso en caso de que las delegaciones deseen
consultar con los observadores, así como posibilitar la participación de los mismos.
e) En la medida de lo posible, la Secretaría enviará, antes de la reunión, un documento a los
participantes mostrando la disposición de los asientos.
DIRECCION DE LOS DEBATES
20. Problema: Los observadores expresaron preocupación por el hecho de que se impedía su
participación en los debates en la décima reunión de la Conferencia de las Partes. Esto fue el
resultado de una serie de factores, a saber: el amplio número de asuntos tratados; el comienzo
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con retraso de las sesiones (concretamente debido a la imposibilidad de lograr quórum en un
comité); y la forma en que se dirigieron los debates. Se ha señalado también que las
intervenciones se duplican a menudo o carecen de relevancia, de forma que no se aprovecha el
tiempo como debiera. Otro problema ha sido que en las sesiones plenarias se ha concedido
poco tiempo para debatir puntos que no habían sido examinados en el Comité I o II.
Solución propuesta:
a) El Comité Permanente debería considerar la posibilidad de revisar el Reglamento en lo que
respecta a la necesidad de un quórum. En la actualidad en el Reglamento se estipula que
no deben celebrarse sesiones plenarias o de los Comités I o II en ausencia de quórum, es
decir, la mitad de las Partes cuyas delegaciones estén presentes en la reunión. Podría
revisarse este aspecto y estipular, por ejemplo, que el quórum sólo sea necesario en caso
de votación. [Véase el punto b)iv) siguiente.]
b) La Secretaría revisará su asesoramiento a los presidentes, recalcando en particular los
principios siguientes:
i) las sesiones deben comenzar a la hora prevista;
ii) desde el principio de la reunión, debería hacerse mejor uso de la limitación del número
de oradores y del tiempo asignado a cada orador, recurriendo únicamente en última
instancia a la limitación del tiempo asignado al debate;
iii) cuando un tema requiera un debate pormenorizado, debe establecerse una lista de
oradores y debe asignarse tiempo a los observadores;
iv) entre los observadores, deberá darse preferencia, en este orden, a los Estados no
Parte, las organizaciones intergubernamentales y otras organizaciones no
gubernamentales (este matíz podría consignarse en el Reglamento);
v) entre los observadores, al concederse la palabra debe darse preferencia a las
organizaciones especializadas sobre otras organizaciones (por ejemplo, la Asociación
del Transporte Aéreo Internacional en relación con el transporte de animales vivos, la
Comisión Ballenera Internacional en relación con las ballenas, la Organización
Internacional de las Maderas Tropicales en cuanto a la madera, etc.);
vi) cuando muchos observadores deseen participar en el debate, habría que alentarlos a
que designen a un orador para hacer una intervención conjunta (a fin de evitar
declaraciones duplicadas), en el entendimiento de que se les invite a hacer uso de la
palabra;
vii) en la medida de lo posible, los observadores deberían poder participar en los grupos de
trabajo (incluso si no tienen la posibilidad de intervenir).
c) El Presidente de la Conferencia debe velar por que en las sesiones plenarias se asigna
tiempo suficiente a los puntos que no se discutan en los Comités I o II.
d) En 1998, el Group of Wildlife and Countryside Link (una organización no gubernamental
británica) preparó un documento titulado “Directrices para participar en las reuniones de la
Conferencia de las Partes en la CITES” que se remitió al Presidente del Comité
Permanente. Si así se aprueba, la Secretaría se inspirará en este documento para preparar
un documento destinado a los participantes, a fin de informarles acerca de las reuniones de
la CITES, las funciones de los presidentes, la Mesa y la Secretaría, la disposición de
asientos y lo que se espera de los participantes. En el documento se introducirá orientación
para los oradores, inclusive se alentará a los observadores de las ONGs a que hagan
intervenciones conjuntas.
VOTACION
21. Problema: Varias personas estiman que debería recurrirse a la votación secreta con menos
frecuencia. Otras estiman que debería ser más difícil o imposible de obtener y otras señalan que
en la CITES ya es mucho más difícil obtener votación secreta que en la mayoría de los otros
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convenios. Otras son de la opinión de que no debería de haber cambios en lo que respecta a
los artículos relativos a la votación secreta.
Solución propuesta: No se proponen cambios en relación con los artículos relativos a la votación
secreta. No obstante, durante las reuniones la Secretaría instará a las Partes a que limiten las
solicitudes de votación secreta, y pedirá a la Mesa que lo ratifique.
22. Problema: En general, la dirección práctica de las votaciones no ocasiona problemas. En la
décima reunión de la Conferencia de las Partes se afrontaron problemas logísticos en relación
con las papeletas de voto utilizadas, que se resolvieron mediante la introducción de papeletas
separadas para la sesión plenaria y los Comités I y II. El principal problema es que realizar una
votación secreta de forma tradicional toma mucho tiempo y reduce el tiempo disponible para los
debates. Un problema mencionado por una de las Partes es que los delegados pueden “vender”
sus papeletas de voto a otros delegados.
Solución propuesta: La Secretaría tiene la intención de adoptar la siguiente práctica en el futuro.
a) En cada reunión futura se informará claramente a todas las Partes sobre el procedimiento
para proceder a votación secreta.
b) En la medida de lo posible se utilizará un sistema electrónico de votación.
c) Si se utiliza un sistema electrónico de votación, las delegaciones se conectarán al sistema
una vez que se hayan aceptado sus credenciales. Si la votación se realiza mediante
papeletas de voto, éstas se distribuirán a cada Parte únicamente cuando sus credenciales
hayan sido aceptadas.
d) En reuniones en donde no se disponga de sistema electrónico de votación:
i)
cada país recibirá una serie de papeletas de voto que contendrá seis papeletas para las
sesiones plenarias, seis para el Comité I y seis para el Comité II. Cada una de las
papeletas de cada serie de seis estará numerada de uno a seis con números bien
visibles. En cada papeleta se indicará el nombre de la sesión en que puede utilizarse.
Se utilizarán colores diferentes para las papeletas de las sesiones plenarias, el Comité I
y el Comité II;
ii)
en las sesiones plenarias, el Comité I y el Comité II se dispondrá de una urna y se
marcará el nombre de cada país en un registro a medida que su representante emita su
voto.
EVENTOS SOCIALES
23. Problema: En el pasado, se ha observado con frecuencia que dos o más eventos sociales han
tenido lugar al mismo tiempo, debido a que los organizadores no estaban al corriente de la
programación de otros actos. Como consecuencia, en algunos actos no participaron tantas
personas como se esperaba.
Solución propuesta: La Secretaría establecerá un registro central de eventos sociales
programados durante el periodo de una reunión de la Conferencia de las Partes. Esta
información se publicará también en el Sitio CITES en la red. Los organizadores de actos
sociales (y los posibles participantes) deberán consultar el Sitio en la red, y en caso de que no
sea posible, con la Secretaría.
PUBLICACION DE LAS ACTAS
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24. Problema: Por varios motivos, siempre ha llevado mucho tiempo producir las actas después de
cada reunión de la Conferencia de las Partes. A fin de limitar su tamaño, las propuestas para
enmendar los Apéndices no se publican desde la cuarta reunión y no es fácil acceder a los
mismos por motivos de consulta después de la reunión.
Solución propuesta: La Secretaría adoptará el siguiente enfoque en el futuro.
a) Todos los documentos de debate (documentos de trabajo y propuestas para enmendar los
Apéndices) disponibles antes de la reunión podrán consultarse en el Sitio CITES en la red.
b) Las propuestas para enmendar los Apéndices se entregarán a todos los participantes en
cada reunión en forma de publicación encuadernada.
c) Todos los documentos producidos durante la reunión se introducirán en el Sitio CITES en la
red.
d) En las actas publicadas en forma de libro después de cada reunión no se efectuarán
correcciones al texto o el formato en ninguno de los documentos de trabajo, proyectos de
decisión o resolución preparados por los comités. Esto significa que sólo se modificará el
índice, las decisiones y las resoluciones, los informes resumidos (plenaria, Comités I y II,
Comité de Finanzas y grupos de trabajo), la lista de participantes y los Apéndices de la
Convención.
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