QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 123 DE LA CONSTITUCIÓN

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS; 148 Y 149 DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO,
REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL; Y 13 DE LA LEY
FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, A
CARGO DE LA DIPUTADA SOFÍA CASTRO RÍOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Sofía Castro Ríos, diputada federal de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; presenta ante esta honorable asamblea,
iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 123, fracción XI (IX, sic 5-12-1960).
De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; reforma el artículo 148 y 149 de la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional; reforma el
artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, al tenor de la
siguiente
Exposición de Motivos
Cuando un trabajador del gobierno federal es despedido injustificadamente y ejerce su derecho de llevar a juicio a
su patrón, lo hace con la firme convicción de resarcirse del daño económico que se le origine a su patrimonio, los
laudos que ahí se emiten, tienen el mismo carácter obligatorio que tienen todo tipo de sentencias emitidas por los
jueces competentes de cualquier materia, sin embargo, los funcionarios públicos (artículo 108 constitucional,
primer párrafo) carecen de una fuerza coactiva que los obligue a cumplir un laudo favorable al trabajador. Hoy en
día una multa de mil pesos; sanción por no reinstalar a un trabajador, prevista en el Capítulo I, De los medios de
apremio y de la ejecución de los laudos, artículo 148 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
resulta irrisoria para el nivel de ingresos que cualquier funcionario público percibe. Y por el contrario lo estimula a
pagar la multa para no permitir que un trabajador en específico reasuma su puesto laboral, lo cual resquebraja
(inutiliza) el espíritu de la ley, dejando en total indefensión al trabajador y propicia que por causas totalmente
apartadas a la eficiencia laboral, éste no sea devuelto a su actividad productiva.
Sin embargo, el servidor público, al cubrir el monto de la multa, puede seguir ejerciendo su cargo, dejando a quien
le precede la obligación de pagar los salarios caídos y la reinstalación respectiva, sin que para él haya algún tipo de
perjuicio a su posibilidad de seguir desempeñando cargos públicos en cualquier dependencia federal o local.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la norma jurídica que regula la conducta de los
ciudadanos en tiempo, modo y lugar; cuando ese supuesto no se cumple, es facultad de quien se siente vulnerado
iniciar un proceso legal en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, como lo mandata el artículo 123,
Apartado B, fracción XII; que al llegar a su término, debe cumplirse con la resolución definitiva del juzgador; sin
embargo, debido a la laxitud de las sanciones a los servidores públicos, no es preponderante para ellos acatar los
laudos que emite el juzgador.
Es necesario hacer que los funcionarios públicos se conduzcan de conformidad con el marco jurídico vigente, para
así evitar prácticas discriminatorias, por género, preferencia sexual, raza, condición socioeconómica o por alguna
discapacidad. Una de las medidas eficaces para que el servidor público atienda el laudo a favor de un trabajador
despedido injustificadamente es la suspensión o destitución, o en su caso la inhabilitación para desempeñar un
empleo, cargo o comisión en el servicio público, porque la legislación mexicana no contempla una sanción real a
los funcionarios públicos que violen de manera flagrante los derechos laborales, y cualquier pena pecuniaria, sin
duda saldría también de las arcas del Estado.
Ningún puesto público es un coto de poder, ningún puesto público implica la posibilidad de dejar al libre arbitrio
las decisiones de la autoridad en la relación patrón-trabajador, pero sobre todo ningún funcionario público debe
estar al margen de la ley.
Por lo antes expuesto, la legisladora que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, someto a consideración de ésta asamblea,
la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto
De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo, fracción XI (IX, sic 5-12-1960) del artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 123. …
XI. (IX., sic 5-12-1960) …
En caso de separación injustificada tendrá derecho al pago de sus salarios caídos, y podrá optar por la
reinstalación en su trabajo o por la indemnización correspondiente, previo el procedimiento legal; el Estado
deberá acatar la preferencia del trabajador para no ser sancionado. En los casos de supresión de plazas, los
trabajadores afectados tendrán derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la
indemnización de ley;
De la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo
123 Constitucional
Artículo Primero. Se reforma el artículo 148 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, para quedar como sigue:
Artículo 148. El tribunal, tendrá la facultad de dar aviso a la autoridad respectiva, para que en los términos que
marca la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se hagan cumplir sus
determinaciones, y se proceda a la destitución, suspensión e inhabilitación para desempeñar funciones, empleos,
cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio público, e inclusive juicio de procedencia si es el caso,
al titular de la dependencia.
Artículo Segundo. Se reforma el artículo 149 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, para quedar como sigue:
Artículo 149. Las multas a que hace alusión el artículo 165 de ésta misma ley, se harán efectivas por la Tesorería
General de la Federación para lo cual el Tribunal girará el oficio correspondiente. La tesorería informará al tribunal
de haber hecho efectiva la multa, señalando los datos relativos que acrediten su cobro.
De la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Artículo Único. Se reforma el artículo 13, para quedar como sigue:
Artículo 13. Las sanciones por falta administrativa o desacato a laudo, consistirán en:
I. …
II. …
III. …
IV. …
V. …
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de abril de 2010.
Diputada Sofía Castro Ríos (rúbrica)