QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 123 DE LA CONSTITUCIÓN

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 148 Y 149 DE LA LEY FEDERAL DE LOS
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL
APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL; Y 13 DE LA LEY
FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS, A CARGO DE LA DIPUTADA SOFÍA CASTRO RÍOS, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRI
Sofía Castro Ríos, diputada federal de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; presenta ante esta honorable
asamblea, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo
123, fracción XI (IX, sic 5-12-1960). De la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; reforma el artículo 148 y 149 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional; reforma el
artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Cuando un trabajador del gobierno federal es despedido injustificadamente y ejerce su
derecho de llevar a juicio a su patrón, lo hace con la firme convicción de resarcirse del daño
económico que se le origine a su patrimonio, los laudos que ahí se emiten, tienen el mismo
carácter obligatorio que tienen todo tipo de sentencias emitidas por los jueces competentes
de cualquier materia, sin embargo, los funcionarios públicos (artículo 108 constitucional,
primer párrafo) carecen de una fuerza coactiva que los obligue a cumplir un laudo favorable
al trabajador. Hoy en día una multa de mil pesos; sanción por no reinstalar a un trabajador,
prevista en el Capítulo I, De los medios de apremio y de la ejecución de los laudos, artículo
148 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, resulta irrisoria para el
nivel de ingresos que cualquier funcionario público percibe. Y por el contrario lo estimula a
pagar la multa para no permitir que un trabajador en específico reasuma su puesto laboral,
lo cual resquebraja (inutiliza) el espíritu de la ley, dejando en total indefensión al trabajador
y propicia que por causas totalmente apartadas a la eficiencia laboral, éste no sea devuelto a
su actividad productiva.
Sin embargo, el servidor público, al cubrir el monto de la multa, puede seguir ejerciendo su
cargo, dejando a quien le precede la obligación de pagar los salarios caídos y la
reinstalación respectiva, sin que para él haya algún tipo de perjuicio a su posibilidad de
seguir desempeñando cargos públicos en cualquier dependencia federal o local.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la norma jurídica que regula
la conducta de los ciudadanos en tiempo, modo y lugar; cuando ese supuesto no se cumple,
es facultad de quien se siente vulnerado iniciar un proceso legal en el Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, como lo mandata el artículo 123, Apartado B, fracción XII; que al
llegar a su término, debe cumplirse con la resolución definitiva del juzgador; sin embargo,
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debido a la laxitud de las sanciones a los servidores públicos, no es preponderante para
ellos acatar los laudos que emite el juzgador.
Es necesario hacer que los funcionarios públicos se conduzcan de conformidad con el
marco jurídico vigente, para así evitar prácticas discriminatorias, por género, preferencia
sexual, raza, condición socioeconómica o por alguna discapacidad. Una de las medidas
eficaces para que el servidor público atienda el laudo a favor de un trabajador despedido
injustificadamente es la suspensión o destitución, o en su caso la inhabilitación para
desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público, porque la legislación
mexicana no contempla una sanción real a los funcionarios públicos que violen de manera
flagrante los derechos laborales, y cualquier pena pecuniaria, sin duda saldría también de
las arcas del Estado.
Ningún puesto público es un coto de poder, ningún puesto público implica la posibilidad de
dejar al libre arbitrio las decisiones de la autoridad en la relación patrón-trabajador, pero
sobre todo ningún funcionario público debe estar al margen de la ley.
Por lo antes expuesto, la legisladora que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, someto a consideración de ésta asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto
De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo, fracción XI (IX, sic 5-12-1960) del artículo
123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 123. …
XI. (IX., sic 5-12-1960) …
En caso de separación injustificada tendrá derecho al pago de sus salarios caídos, y
podrá optar por la reinstalación en su trabajo o por la indemnización
correspondiente, previo el procedimiento legal; el Estado deberá acatar la
preferencia del trabajador para no ser sancionado. En los casos de supresión de
plazas, los trabajadores afectados tendrán derecho a que se les otorgue otra
equivalente a la suprimida o a la indemnización de ley;
De la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del
Apartado B del Artículo 123 Constitucional
Artículo Primero. Se reforma el artículo 148 de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, para
quedar como sigue:
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Artículo 148. El tribunal, tendrá la facultad de dar aviso a la autoridad respectiva, para que
en los términos que marca la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos, se hagan cumplir sus determinaciones, y se proceda a la destitución, suspensión e
inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier
naturaleza en el servicio público, e inclusive juicio de procedencia si es el caso, al titular de
la dependencia.
Artículo Segundo. Se reforma el artículo 149 de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, para
quedar como sigue:
Artículo 149. Las multas a que hace alusión el artículo 165 de ésta misma ley, se harán
efectivas por la Tesorería General de la Federación para lo cual el Tribunal girará el oficio
correspondiente. La tesorería informará al tribunal de haber hecho efectiva la multa,
señalando los datos relativos que acrediten su cobro.
De la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Artículo Único. Se reforma el artículo 13, para quedar como sigue:
Artículo 13. Las sanciones por falta administrativa o desacato a laudo, consistirán en:
I. …
II. …
III. …
IV. …
V. …
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de abril de 2010.
Diputada Sofía Castro Ríos (rúbrica)
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