Análisis Encuesta Nacional de Victimización: Construcción de un

Vol. XX Nº 213
ISSN 0717-7933
OCTUBRE DE 2009
Análisis Encuesta Nacional de
Victimización:
Construcción de un perfil de quienes
tienen mayor percepción de que la
delincuencia va en aumento y quienes
realmente la sufren *
Daniela Godoy G.
Abogado
Constanza Gillmore V.
Socióloga
*National Crime Victimization Survey analysis
INFORME ESPECIAL
ÍNDICE
PÁGINA
RESUMEN EJECUTIVO
1
ABSTRACT
1
INTRODUCCIÓN
1
CAPÍTULO I.
PREGUNTA Nº 1: Ud. cree que durante los últimos 12 meses, la delincuencia en
su país, barrio, comuna: aumentó
4
A.
EXPLICACIÓN METODOLÓGICA
4
B.
NIVEL PAÍS
B.1. Resultados generales
B.2. Resultados regionales de la percepción de aumento en la delincuencia a nivel
país
B.3. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel país,
según sexo
B.4. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel país,
según nivel socio económico (NSE)
B.5. Percepción de aumento de la delincuencia a nivel país de acuerdo a rango de
edad y variación de dicha percepción en los respectivos años
5
C.
D.
E.
NIVEL COMUNAL
C.1. Resultados generales
C.2. Resultados sobre el aumento de percepción de
acuerdo a regiones
C.3. Resultados sobre el aumento de percepción de
acuerdo a sexo
C.4. Resultados sobre el aumento de percepción de
acuerdo a nivel socioeconómico
C.5. Resultados sobre la percepción de aumento de la
de acuerdo a rango de edad
6
8
9
10
13
13
la delincuencia comunal de
14
la delincuencia comunal de
15
la delincuencia comunal de
16
delincuencia a nivel comuna
17
NIVEL DE BARRIO
D.1. Resultados generales
D.2. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel de barrio
según las regiones
D.3. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel de barrio
de acuerdo al sexo
D.4. Resultados sobre la percepción del aumento de la delincuencia a nivel de barrio
según nivel socioeconómico
D.5. Resultados percepción de aumento de delincuencia a nivel de barrio de acuerdo
a rango de edad
COMPARACIÓN DE LOS NIVELES DE PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE LA
DELINCUENCIA DE PAÍS-COMUNA-BARRIO
IDEAS PARA CHILE
5
19
19
20
21
22
23
24
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INFORME ESPECIAL
CAPÍTULO II.
PREGUNTA Nº 2: De acuerdo con su percepción, ¿cuáles diría Ud. que son las
principales causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen en
nuestro país?
26
A.
EXPLICACIÓN METODOLÓGICA
26
RESULTADOS GENERALES
27
B.
B.1.
B.2.
C.
E.
F.
27
RESULTADOS DE LA CAUSA PRINCIPAL (1er lugar)
C.1.
C.2.
C.3.
C.4.
D.
Causas principales (1er lugar)
Causas de segundo orden (2º lugar)
29
29
30
31
32
Resultados de acuerdo a región
Resultados de acuerdo a sexo
Resultados de acuerdo a nivel socio económico
Resultados de acuerdo a rango de edad
RESULTADOS DE LA CAUSA DE SEGUNDO ORDEN (2º lugar)
D.1. Resultados de acuerdo a regiones
D.2. Resultados de acuerdo a sexo
D.3. Resultados de acuerdo a nivel socio económico
D.4. Resultados de acuerdo a rango de edad
34
RESULTADOS NUEVA CAUSA 2007-2008
E.1. Resultados de acuerdo a regiones
E.2. Resultados de acuerdo a sexo
E.3. Resultados de acuerdo a nivel socio económico
E.4. Resultados de acuerdo a rango de edad
39
34
35
36
37
39
40
40
41
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA SEGUNDA CAUSA MÁS NOMBRADA
COMO CAUSA PRINCIPAL (1ER LUGAR): FALTA DE VIGILANCIA POLICIAL
42
F.1.
F.2.
F.3.
F.4.
43
44
45
46
Resultados de acuerdo a regiones
Resultados de acuerdo a sexo
Resultados de acuerdo a nivel socio económico
Resultados de acuerdo a rango de edad
CAPÍTULO III
PREGUNTA 3: Durante los últimos 12 meses, ¿Ud. o algún miembro de su hogar
fue víctima de algún delito?
49
A.
B.
C.
D.
E.
F.
EXPLICACIÓN METODOLÓGICA
RESULTADOS GENERALES
RESULTADOS DE ACUERDO A REGIONES
RESULTADOS POR SEXO
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONÓMICO
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONÓMICO Y AL TIPO DE DELITO DEL
49
50
51
52
53
CUÁL MENCIONAN SER VÍCTIMAS
G.
RESULTADOS DE ACUERDO AL RANGO DE EDAD
54
55
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INFORME ESPECIAL
57
CONCLUSIONES
ANEXOS
I.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS
RÍOS) EN EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE
59
DELINCUENCIA A NIVEL PAÍS
II.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS
RÍOS) EN EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE
60
DELINCUENCIA A NIVEL COMUNAL
III.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS
RÍOS) EN EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE LA
61
DELINCUENCIA A NIVEL BARRIO
IV.
V.
VI.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS
RÍOS) EN EL 2008, EN LA PERCEPCIÓN DE “FALTA DE TRABAJO” COMO
CONSECUENCIA PRINCIPAL DE LA DELINCUENCIA NACIONAL
62
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS
RÍOS) EN LA PERCEPCIÓN DE LA NUEVA CAUSA PRINCIPAL (1ER LUGAR) DE
LOS AÑOS 2007-2008: FALTA DE PREOCUPACIÓN Y CONTROL DE PADRES
63
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS
RÍOS) EN EL 2008, EN LA PERCEPCIÓN DE LA CAUSA DE SEGUNDO ORDEN (2º
LUGAR) EN LA DELINCUENCIA NACIONAL: SANCIONES DÉBILES QUE
64
APLICAN LOS JUECES A LOS DELINCUENTES
VII. CONSECUENCIA DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS
RÍOS) EN EL 2008, EN LA PERCEPCIÓN DE LA FALTA DE VIGILANCIA
POLICIAL COMO CAUSA PRINCIPAL EN LA DELINCUENCIA NACIONAL
IDEAS PARA CHILE
65
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RESUMEN EJECUTIVO
La delincuencia ha demostrado ser la
principal preocupación pública para los
chilenos, quienes han reclamado políticas
públicas eficientes a sus autoridades. Para
el diseño de políticas públicas preventivas
eficientes es imprescindible la focalización
no sólo de los lugares en que se cometen
más delitos sino que también de las
personas que tienen más probabilidades de
ser víctimas por las circunstancias que los
rodean.
Asimismo,
es
importante
contribuir a la calidad de vida de las
personas a través de la disminución del
temor y la sensación de inseguridad. Por
ello, es importante disminuir la percepción
de que la delincuencia aumentó en el
último año, sobretodo cuando las cifras
muestran que la delincuencia se ha
mantenido. Este informe, tiene por objeto
describir los resultados de la encuesta de
victimización
que
realiza
el
INE
conjuntamente con el Ministerio del
Interior a partir del año 2003, en base al
análisis de tres de las preguntas más
importante que conforman el cuestionario
de la encuesta, la percepción de aumento
de los delitos, las causas asociadas a este
fenómeno y la victimización en los hogares.
Este análisis se realizó por región, sexo,
edad y nivel socioeconómico de los
encuestados, características sociales que
nos
permitieron
construir
una
aproximación del perfil de quienes
aseguran que la delincuencia aumenta cada
año y de quienes han sufrido más delitos
en el último tiempo.
ABSTRACT
Crime has been repeatedly shown as
Chile´s main public concern problem.
Towards an effective preventive public
policy design, it is important to focus not
just on crime zones, but on persons that
have more chances to commit crimes due
to their surrounding circumstances, as well
as to contribute to increase quality of living
through a decrease on fear and insecurity
sensation levels. This report has the
purpose to describe the survey results,
which since 2003, is yearly is carried out by
Chile´s national statistics institute (INE)
and Home Office, primarily based on crime
perception and victimization phenomena.
INTRODUCCIÓN
Michel Marcus, Director Ejecutivo del Foro Europeo de Seguridad Urbana, considera que la
política pública de seguridad ciudadana debe identificarse con una suerte de gobernabilidad.
Esto significa reconocer la importancia de la seguridad en las políticas de desarrollo social de
una nación; y que la inseguridad y la delincuencia afectan el bienestar social y económico de
los ciudadanos.
La gobernabilidad de la política pública en seguridad contendría los siguientes principios:
1.
La política pública debe incluir la rendición de cuentas. Esta no se agota en la
publicación de estadísticas o resultados de una encuesta.
2.
La rendición de cuentas debe ser transparente, lo que significa que debe ser legible para
los ciudadanos y que debe estar sometida a control parlamentario. Además, quienes
ejecutan la política pública deben ser capaces de trasmitir sus objetivos concretos.
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1
INFORME ESPECIAL
3.
La política de seguridad debe ser eficiente y eficaz. Por ejemplo, incorporar la
disminución de la reincidencia como objetivo de la política y, asimismo, exigir a las
instituciones involucradas que cuenten con indicadores medibles de su gestión.
4.
Deben ser reactivas, es decir, tener la capacidad de cambiar y adaptarse a los cambios
que experimenta la criminalidad y las evoluciones sociales.
5.
Se debe contar con una perspectiva de política y deben ser evaluadas, esto es, tener
claridad acerca de lo que se espera con una política y medir sus resultados.
6.
Una política pública de esta especie debe respetar los derechos de las personas.
7.
Su ejecución debe tener carácter subsidiario, lo que significa identificar junto al
problema al organismo más capacitado para hacerse cargo de ello. Esto es importante
por el carácter multicausal de la delincuencia.
8.
Debe contar con soberanía local del diagnóstico y predictibilidad del problema
delictual, en el diseño del programa o forma de resolver el problema.
La mejor manera de otorgar transparencia al fenómeno delictual corresponde al análisis de los
indicadores cuantitativos que miden su evolución. En este proceso es clave el rol que puede
tener la sociedad civil en el análisis de los datos disponibles, ya que permite visibilizar y hacer
comprensible la realidad delictual. Esto es muy útil, especialmente, en países donde el temor
puede llegar a duplicar la victimización. Es el caso de los chilenos, quienes viven con miedo, lo
cual reduce su calidad de vida.
Con todo, la comparación con otros países es difícil ya que no existen indicadores
estandarizados, por lo que no se puede afirmar de manera concluyente que tenemos
menos/más delincuencia o menos/más temor que determinados países. Lo que sí podemos
plantear con los resultados de las encuestas de victimización que realizan entidades públicas y
privadas en nuestro país es que en Chile se observa más temor que victimización y que la
diferencia es significativa.
En nuestro país el fenómeno delictual se mide a través de dos indicadores: (1) el número de
denuncias que las personas realizan en Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones y el
Ministerio Público y (2) el número de personas que luego de ser encuestadas señala haber sido
víctima de un delito.
La tasa de denuncias revela la criminalidad declarada por las personas y conocida por las
instituciones y la encuesta de victimización revela la criminalidad vivida. Por ello, los expertos
suelen afirmar que las denuncias no dan cuenta de la dimensión real del problema y que las
encuestas de victimización no están exentas de limitaciones.
Este informe pretende ser un aporte en el análisis de los datos que miden la criminalidad,
mediante el levantamiento de información relevante. Su objetivo es servir como parámetro
para comprender el problema social-delictual que tiene nuestro país y las características de
quienes viven con miedo y piensan que la delincuencia aumentó y quienes han sufrido más
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2
INFORME ESPECIAL
delitos. A su vez, en este trabajo analizamos la percepción pública sobre las causas del delito,
lo que sirve para focalizar los factores asociados al. Dicho análisis se basa en 4 variables
explicativas que corresponden a la región en que vive el encuestado, el género, el nivel
socioeconómico y el grupo etario.
Para ello, interpretamos los datos entregados por el INE y el Ministerio del Interior a partir de
la serie de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), realizada desde
2003 al 2008. Específicamente, nos concentramos en tres preguntas. Ellas permiten conocer la
percepción de los chilenos en relación a la magnitud que tiene la delincuencia, qué la genera y
quiénes se han visto directamente afectados por ella.
Las ENUSC se han realizado desde 2003, en virtud del convenio suscrito entre el Instituto
Nacional de Estadísticas y el Ministerio del Interior. Éstas, tienen el objetivo de levantar
información respecto al nivel de victimización, percepción de inseguridad y la evaluación que
hace la ciudadanía chilena a las autoridades responsables de la Seguridad Pública1. Hay que
recalcar que cada encuesta analizada corresponde a diferentes años, por lo que hay que tener
en cuenta que en cada una existieron diversos diseños y errores muestrales2.
Es imprescindible, que el acceso a este tipo de datos sea público y de fácil adquisición. De esta
manera la ciudadanía podrá tener mayor participación en la evaluación de los fundamentos
del diseño de políticas públicas y en la evaluación de las mismas.
Si lo anterior se complementa con los otros principios ya señalados se puede lograr la
gobernabilidad de la política de seguridad y la eficacia de sus procesos y resultados.
1
2
ENUSC 2008, “Informe Metodológico Diseño Muestral” pág. 5
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2008/pdf/informe_metodologi
co_muestral_encuesta2008%20_final_.pdf
Diseño Muestral ENUSC 2003: se generó un diseño muestral probabilístico, estratificado geográficamente y referido al
ámbito nacional-urbano. Esta encuesta se aplicó en los meses de septiembre y noviembre del 2003, en donde el tamaño
muestral fue de 16.289 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 años, respondió la entrevista cara a cara. Las
comunas representadas fueron en total 77, y se presentó un error absoluto nacional de un 0,57%.
http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/noticias/2004/abri/scd/pdf/encuesta.pdf
Diseño Muestral ENUSC 2005: se generó un diseño muestral probabilístico, estratificado geográficamente y referido al
ámbito nacional-urbano. Esta encuesta se aplicó en los meses de noviembre y diciembre del 2005, en donde el tamaño de la
muestra fue de 19.875 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 años, realizó la entrevista cara a cara. Las
comunas representadas fueron en total 92, y se presentó un error absoluto a nivel nacional de 0.57%.
http://200.72.23.155/search?q=cache:cpWpCZGMCi8J:www.ine.cl/canales/sala_prensa/archivo_documentos/enfoques/2
006/pps/seguridadciudadana050706.pps+muestra+enusc+2005&access=p&output=xml_no_dtd&ie=UTF-8&client=ine_fron
tend&site=ine&proxystylesheet=ine_frontend&oe=UTF-8
Diseño Muestral ENUSC 2006: se generó un diseño muestral probabilístico, estratificado geográficamente y referido al
ámbito nacional-urbano. El tamaño de la muestra fue de 20.847 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 años,
realizó la entrevista cara a cara. Las comunas representadas fueron en total 92, y se presentó un error absoluto a nivel nacional
de 0.55%. http://www.ine.cl/canales/menu/archivos/metodologia_encuesta_seguridad_ciudadana.pdf
Diseño Muestral ENUSC 2007: se generó un diseño muestral probabilístico, estratificado geográficamente y referido al
ámbito nacional-urbano. Esta encuesta se aplicó en los meses de septiembre a diciembre del 2007, en donde el tamaño de la
muestra fue de 22.304 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 años, realizó la entrevista cara a cara. Las
comunas representadas fueron en total 96, y se presentó un error absoluto a nivel nacional de 0.46%.
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2007/pdf/encuesta_SC2007.pdf
Diseño Muestral de la ENUSC 2008, se establece que la muestra es probabilística, estratificada geográficamente y referida al
ámbito nacional-urbano. El tamaño de la muestra fue de 25.931 viviendas, donde una persona del hogar, mayor de 15 años,
realizó la entrevista cara a cara. Las comunas representadas fueron en total 101, y se presentó un error absoluto a nivel
nacional
de
0.2%.
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2008/pdf/presentacion_2008.p
df
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3
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CAPÍTULO I. PREGUNTA Nº 1: Ud. cree que durante los últimos 12 meses,
la delincuencia en su país, barrio, comuna: aumentó.
SENSACIÓN DE INSEGURIDAD
La sensación de inseguridad fue analizada en este informe en base a la percepción de aumento
de la delincuencia de los encuestados en el último año. Se tomó en consideración ésta y no
otras que también tienen que ver con el temor y la inseguridad, como por ejemplo, preguntas
sobre la victimización en los próximos años o qué medidas ha tomado para evitar ser víctima.
Se seleccionó dicha pregunta, ya que ésta permitió hacer una comparación de la esfera
territorial por la que se pregunta, es decir a nivel nacional, comunal o de barrio.
A.
EXPLICACIÓN METODOLÓGICA:
Tomando en cuenta la pregunta “Ud. Diría que durante los últimos doce meses la
delincuencia en su país-comuna-barrio: aumentó, se mantuvo o disminuyó”,
analizamos los datos obtenidos en las cuatro encuestas nacionales sobre seguridad,
desde el 2003 al 20083.
Esta pregunta se aplicó en las cuatro muestras para conocer la percepción de incremento
o disminución de la delincuencia en tres niveles territoriales: el país, la comuna y el
barrio. De esta forma se logra distinguir la percepción de incremento de la delincuencia
asociado a la proximidad del territorio y, por lo tanto, a la intimidad de la amenaza.
Asimismo, esta variable permite observar la mediatización de las percepciones.
Suponemos que, si la delincuencia cunde a nivel del país junto con los niveles
territoriales más cercanos, la delincuencia será un fenómeno cotidiano. Si no ocurre así,
confirmaremos nuestra hipótesis de mediatización de la idea de que el entorno es
agresivo.
3
Instituto Nacional de Estadísticas (INE), “Encuesta nacional de Seguridad Ciudadana” años 2003-2008, Santiago-Chile.
www.ine.cl
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4
INFORME ESPECIAL
B.
NIVEL PAÍS
B.1. Resultados generales
Gráfico Nº 1
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
El gráfico Nº 14, permite analizar la evolución de la percepción sobre el aumento de
la delincuencia nacional en el periodo 2003/08. En él, se puede observar lo
siguiente:
4
•
En todos los años analizados, es alta la percepción de que la delincuencia va
en aumento en el país. El promedio obtenido en los cinco años, es de 81%.
•
Si comparamos la realidad del año 2006, año en el que asumió el Gobierno la
Presidenta Michelle Bachelet, con la realidad del año 2008, la percepción de
que la delincuencia aumentó, se incrementó en dos puntos porcentuales.
•
En 2007, el 87% de los encuestados mencionó que los niveles de delincuencia
habían aumentado en los últimos 12 meses, reflejando la mayor percepción
de aumento de la delincuencia dentro de los cinco años.
•
Entre los años 2006 y 2007, surge un punto de inflexión que demuestra la
variación del pensamiento ciudadano al aumentar en alrededor de 6 puntos
porcentuales.
•
Finalmente, desde 2007 al 2008 vuelve a manifestarse una ligera caída,
donde el 80% de las personas consideró que la delincuencia nacional había
aumentado en los últimos 12 meses, presentando el mismo nivel que en 2003
(80.4%).
Gráfico Nº 1: “Pensando en la delincuencia, usted diría que durante los últimos doce meses la delincuencia en el
país.”
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5
INFORME ESPECIAL
Como vemos, la percepción de que la delincuencia aumentó en el último año es
bastante alta. Si consideramos que la población total estimada en Chile calculada
por el INE para el año 2008 ascendió a 16.763.470 personas, podemos concluir que
más de 13 millones de personas opinaron en 2008 que la delincuencia aumentó en
los últimos 12 meses.
Ello demuestra que la política pública de seguridad ciudadana, si es evaluada por
los requisitos de gobernabilidad descritos arriba, falla en el componente de
eficacia, por cuanto no ha logrado, independiente de sus causas, disminuir la
percepción de inseguridad que sienten los chilenos.
B.2. Resultados regionales de la percepción de aumento en la delincuencia a nivel
país.
De acuerdo a lo señalado anteriormente, podemos afirmar que la opinión pública
presenta una alta percepción sobre el aumento de la delincuencia y que ésta se ha
mantenido constante durante el Gobierno actual.
Es interesante analizar el mismo ejercicio por región, a fin de determinar cuáles
son las regiones con mayor percepción de incremento de la delincuencia y cuáles
tienen una menor percepción de aumento.
El siguiente gráfico nos muestra el promedio de la percepción por región durante
los últimos cinco años (2003-2008) en cada región, y la variación que presentaron
regiones destacadas5 a través de los años.
5
Se seleccionó una muestra de regiones que presentaron las variaciones más drásticas a lo largo del período
2003/08.
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6
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Gráfico Nº 2
El aumento de la delincuencia en las regiones
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Del gráfico Nº 26 desprendemos las siguientes observaciones:
6
7
•
En todas las regiones existe una alta percepción sobre el aumento de la
delincuencia nacional durante los últimos cinco años. En promedio, asciende
a un 80%.
•
La Región de Los Lagos presenta la mayor percepción de incremento de la
delincuencia nacional. Ascendió a un 86%. No obstante, las demás regiones
no se diferencian significativamente de ésta, ya que la mayoría presenta
alrededor de un 80%.
•
Las regiones que manifiestan una menor percepción sobre el aumento de la
delincuencia nacional son Coquimbo, con un 80%, y Los Ríos7, con un 79%.
•
En las 5 regiones consideradas como destacadas por ser representativas de
grandes cambios, se muestra un patrón de comportamiento similar en el
transcurso de los años. En el periodo 2003/06, la curva de percepción de
aumento pareciera ir en descenso. No obstante, entre el año 2006 y 2008,
período en que asume la Presidenta Bachelet, se observa un incremento de
quienes piensan que los delitos aumentaron en Chile, específicamente en el
año 2007 donde se manifiesta un punto de inflexión que demuestra un
ascenso de 10 puntos porcentuales respecto al 2006.
•
En el periodo analizado, la Región de Coquimbo, es la única que presenta un
porcentaje menor de opinión sobre el aumento de la delincuencia,
comparándola con el 2003. Por ello, sería interesante analizar los programas
de seguridad pública con que cuenta la región y si estos tienen una relación
de causalidad con el descenso de esta percepción.
Gráfico Nº 2: Promedio de la Percepción de aumento de la delincuencia a nivel país de acuerdo a regiones, y
regiones destacadas.
Se debe mencionar que la región de Los Ríos presenta un bajo promedio en la percepción de aumento de la
delincuencia nacional, ya que esta región fue recién constituida en el año 2008. Para mayor información sobre la
variación de percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver ANEXO I.
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7
INFORME ESPECIAL
B.3. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel país,
según sexo
Gráfico Nº 3
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 38 observamos lo siguiente:
•
En ambos grupos es similar la percepción de incremento de la delincuencia.
En un principio, la curva de percepción de aumento de la delincuencia
experimentó una leve baja entre el 2003 y el 2006. Sin embargo, dentro del
período de la Presidenta Bachelet, específicamente en el periodo 2006/07 se
incrementó sustantivamente la percepción en ambos sexos. Posteriormente,
en el periodo 2007/08 se manifestó una baja porcentual.
•
Analizando la opinión de los encuestados, se puede observar que las mujeres
tienden a tener una opinión más elevada sobre el aumento de la
delincuencia.
Tal vez esto se explique porque el 48%9 de las mujeres que fueron analizadas en la
encuesta tenían como ocupación principal ser dueñas de casa, a diferencia del 15,3% de
los hombres que declaran dedicarse a lo mismo. Se podría decir que ellas se encuentran
más expuestas a los medios de comunicación, lo que significa que la variable dueña de
casa incide en la variable inseguridad. Como bien sabemos, los medios de comunicación
aumentan los índices de temor en las personas al momento de mostrar noticias
relacionadas a la delincuencia10. Estos datos nos muestran que las mujeres tendrían una
8
9
10
Gráfico Nº 3: “Percepción de aumento de la delincuencia a nivel país de acuerdo a sexo.”
Este dato se obtuvo de las ENUSC 2003-2007. Hay que considerar que durante el 2003 y 2005 la categoría
“ocupación” se analizó de acuerdo a diferentes categorías que en el 2006 y 2007, en los primeros se uso el
término Inactivo que agrupaba a las dueñas de casa, y el segundo, como “quehaceres del hogar”. Por lo que el
porcentaje obtenido se tuvo que homologar.
Modelos teóricos que demuestran la relación entre el nivel de exposición a los medios de comunicación y la
formación de opinión y de jerarquización de problemas sociales existen en Zaller, J. (1992) “The Nature and
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8
INFORME ESPECIAL
mayor posibilidad de estar actualizadas sobre lo que sucede a nivel nacional respecto a
la delincuencia, lo que las llevaría a pensar que la delincuencia se incrementó a nivel
país.
B.4. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel país,
según nivel socio económico (NSE).
Gráfico Nº 4
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 411 se puede apreciar:
11
•
En general, todos los grupos socioeconómicos muestran una percepción
similar entre el 2003 y 2008. El punto de inflexión ascendente sucede en el
periodo 2006/07.
•
Se observa que en el 2008 la percepción de que la delincuencia aumentó a
nivel país es mayor a menor nivel socioeconómico. Esto se podría deber a
que las personas perteneciente a los niveles socioeconómicos más bajos
tienen una relación más directa con la delincuencia que los niveles más altos.
En otras palabras, los niveles socioeconómicos más bajos tienen una mayor
probabilidad de vivir en poblaciones o villas donde hay más violencia y
tráfico de drogas y no pueden comprar seguridad privada.
•
Si analizamos todos los años considerados, el grupo ABC1 presenta una
curva con forma de “zig-zag”. Se observan dos puntos de inflexión en su
curva. El cambio mayor ocurre entre 2006 y 2007, periodo inicial del nuevo
Origins of Mass Opinion”, Cambridge, ch. 7. Asimismo, McCombs, M (2006) “Estableciendo la agenda”,
Paidós, cap. 4.
Gráfico Nº 4: “Percepción de aumento de la delincuencia a nivel país de acuerdo a sexo”
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9
INFORME ESPECIAL
gobierno. Durante el 2007, se incrementó la percepción de aumento del
ABC1 en casi 20 puntos porcentuales, en relación al 2006. No obstante, en el
2008 presentó los menores índices de esta percepción (66%) en comparación
con el segmento E (85%). Esto muestra una diferencia en alrededor de 20
puntos porcentuales.
B.5. Percepción de aumento de la delincuencia a nivel país de acuerdo a rango de
edad y variación de la percepción de aumento en los respectivos años.
Como se aprecia en el gráfico siguiente los grupos etarios considerados en este
informe son 7: 15-19 años, 20-24 años, 25-29 años, 30-39, 40-49, 50-59 y 60 y más. La
variable edad expresada en la encuesta analizada como variable continua en la que
la edad mínima es 15 años y la edad máxima 99 años, fue recodificada conforme a
los rangos de edad establecidos en las tablas de frecuencias publicadas sobre la
ENUSC 200812, a fin de evitar distorsiones de resultados.
Gráfico Nº 5
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº513 observamos:
•
12
13
Las personas perciben un mayor aumento de la delincuencia nacional en el
periodo 2003/08 tienen entre 40 y 49 años (83%). Al analizar la serie, este
rango etario, sobresale del resto, específicamente, en el 2007, cuando el 88,6%
manifestó que la delincuencia a nivel país había aumentado. Seguramente se
explica porque el porcentaje de jefes de hogar que presenta este grupo etario,
según la CASEN 2006, es uno de los más altos. No sólo podrían temer por lo
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/victimizacion2008.php
Gráfico Nº 5: Promedio de la Percepción de aumento de la delincuencia a nivel país de acuerdo a rango de edad
y variación de la percepción de aumento en los respectivos años.
IDEAS PARA CHILE
INSTITUTO LIBERTAD
10
INFORME ESPECIAL
que les puede suceder a ellos sino también por lo que les podría ocurrir a los
demás integrantes de su hogar14.
•
Las personas que presentan, en promedio, una menor percepción de
aumento son aquellos que tienen entre 20 y 24 años (77%). Al analizar este
grupo se observa que, durante todo el periodo han sido quienes
manifestaron menor sensación de incremento de los delitos.
•
Al observar el patrón de comportamiento de todas las personas encuestadas,
independiente de su edad, experimentan un alza de la percepción de
aumento de la delincuencia entre el 2006 y el 2007.
TABLA Nº 1
CUADRO RESUMEN: PERCEPCIÓN DE QUE LA DELINCUENCIA AUMENTÓ A
NIVEL PAÍS15:
Año
s
2003
2005
2006
2007
2008
Características
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Región
Sexo
NSE
Rango de
edad
Atacama
Mujer
D
60 y más
Metropolitan
a
Hombr
e
ABC1
20-24
Antofagasta
Mujer
ABC1
60 y más
Aysén
Hombr
e
C2
15-19
La Araucanía
Mujer
D
40-49
Magallanes
Hombr
e
ABC1
20-24
Los Lagos
Mujer
D
40-49
Antofagasta
Hombr
e
C2
20-24
Los Lagos
Mujer
E
60 y más
Coquimbo
Hombr
e
ABC1
15-19
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Según se aprecia en el cuadro anterior, en 2003 el mayor índice de percepción de
que la delincuencia aumentó a nivel país, se registró en la Región de Atacama,
entre las mujeres, en el nivel socioeconómico D y en el grupo de 60 años o más.
14
15
Al analizar la base de datos de la encuesta CASEN 2006, generando una variable “tramos de edad” que divide
a las personas en los 7 grupos etarios señalados y los clasifica dependiendo si son o no jefes de hogar, los
resultados muestran que 1 de cada 4 jefes de hogar tienen entre 40 y 49 años.
Cabe recordar que para el análisis de este capítulo se consideró como mayor temor la mayor percepción de
aumento de la delincuencia y como menor temor la menor percepción de aumento en la delincuencia.
IDEAS PARA CHILE
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11
INFORME ESPECIAL
Las personas con menor percepción de aumento en 2003 fueron personas de la
Región Metropolitana. Consecuentemente con lo registrado arriba, los hombres
manifestaron menos percepción de aumento de la delincuencia, lo que también se
observa en el nivel socioeconómico más alto y entre los jóvenes de 20 a 24 años.
En 2005 se experimentó una variación en las regiones y de los niveles
socioeconómicos con mayor y menor percepción de aumento de la delincuencia.
Por su parte, se redujo la edad de los jóvenes que tienen menor percepción de
aumento de los delitos.
Lo mismo ocurrió en los años posteriores. No obstante se pueden sacar algunas
conclusiones que sirven para orientarnos en el perfil del ciudadano con mayor
percepción de aumento a nivel país.
De acuerdo al cuadro anterior, se puede establecer que en todos los años el perfil
socioeconómico con más percepción de que la delincuencia aumentó es el grupo D,
sin perjuicio de que el nivel ABC1 fue el que mayor percepción de aumento tuvo
durante el 2005, y el E en el año 2008.
Asimismo, se podrían diferenciar dos tipos de perfiles que tendrían mayor
sensación de que la delincuencia aumentó en relación a nivel nacional. El primero
corresponde al período entre 2003/05, donde se destaca que son las mujeres, los
mayores de 60 años y los que viven en regiones del Norte de Chile.
Una segunda tipología de ciudadano con mayor percepción de aumento de la
delincuencia encontramos en el período 2006/08. En él las mujeres, quienes tenían
entre 40 y 49 años de edad, los provenientes de regiones del sur y quienes
pertenecían a los niveles socioeconómicos más bajos sentían que la delincuencia
había aumentado en el país. En otras palabras, bajo el Gobierno de Bachelet,
cambió el perfil de aquellos que sienten mayor percepción de aumento,
incrementándose en las regiones del Sur -que posiblemente pueda deberse al
conflicto de La Araucanía- y los sectores con menos recursos.
IDEAS PARA CHILE
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12
INFORME ESPECIAL
C.
NIVEL COMUNAL
C.1. Resultados generales
Gráfico Nº 6
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 616 se observa que:
16
•
La mayoría de las personas consideró que aumentó el nivel de delincuencia
en la comuna a la que pertenecen. El promedio de los cinco años ascendió a
un 70,3%, diez puntos menos al promedio asignado al nivel país.
•
En el 2007, se notó un incremento de 7 puntos porcentuales respecto al 2006,
en cuanto a la percepción sobre aumento de la delincuencia. Sin embargo, en
el 2008, volvió a niveles similares al año 2003.
•
El porcentaje de personas que consideró que la delincuencia comunal ha
disminuido es mínimo, obteniendo en promedio un 3,8%.
Gráfico Nº 6: “Pensando en la delincuencia, Ud. Diría que durante los últimos 12 meses, la delincuencia en su
comuna:”
IDEAS PARA CHILE
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13
INFORME ESPECIAL
C.2. Resultados sobre el aumento de percepción de la delincuencia comunal de
acuerdo a regiones.
Gráfico Nº 7
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En referencia al gráfico Nº 717, señalamos que:
17
18
•
En todas las regiones existe una alta percepción de que la delincuencia en la
comuna aumentó. El porcentaje promedio es un 67,6%, 13 puntos más bajo
que el asociado al nivel país.
•
La región que, en promedio, manifestó una mayor percepción de que la
delincuencia aumentó a nivel comunal fue Antofagasta con un 76%.
•
Por otro lado, la región que expresó un menor nivel de percepción de
incremento de la delincuencia a nivel comunal fue Arica18 con 56%.
•
Llama la atención el comportamiento disparejo que presentan las regiones
destacadas.
•
Se puede observar cierta similitud en las curvas de la Región de Coquimbo,
Antofagasta y el Maule, las cuales gráficamente expresan un “zig-zag” a
través de los años. Se destacan dos años, 2003 y 2007, en los cuales la
percepción de aumento de la delincuencia se incrementó sustancialmente.
•
Es necesario observar el comportamiento aislado que manifiesta la Región
de La Araucanía. No presentó altos niveles percepción de aumento durante
el 2003. Sin embargo, desde ese año en adelante, incrementó
considerablemente sus índices, alcanzando un 80% en el 2007. De acuerdo a
esto, se podría decir que bajo el Gobierno actual, la Región de La Araucanía
ha manifestado altos niveles de sensación de inseguridad.
Gráfico Nº 7: “Promedio de percepción y variación de opinión sobre el aumento de delincuencia a nivel
comunal”
Se debe recalcar que la región de Arica recién se constituyó durante el 2008, por lo que no presenta datos
anteriores a este año. Debido a eso, su porcentaje es tan bajo. Para mayor información sobre la variación de
percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver ANEXO II.
IDEAS PARA CHILE
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14
INFORME ESPECIAL
C.3. Resultados sobre el aumento de percepción de la delincuencia comunal de
acuerdo a sexo.
Gráfico Nº 8
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 819 se puede decir que:
•
Las mujeres tienen mayor sensación de que la delincuencia aumentó que los
hombres, en relación a la percepción a nivel comunal. Sin embargo, en los
hombres esta percepción aumentó sustancialmente, en 10 puntos
porcentuales, entre 2006 y 2007.
•
Durante el 2008 se presentó un menor nivel de sensación de aumento en
ambos sexos. Los hombres disminuyeron su percepción de que la
delincuencia aumentó a nivel comunal en 9 puntos, presentando un
porcentaje similar en el período 2003/06.
•
En términos generales, ambos sexos tienen menor percepción de que la
delincuencia aumentó a nivel comunal que a nivel país. En el caso de las
mujeres, la diferencia es igual a – 20 y en el caso de los hombres la diferencia
es de -9.
Siguiendo la hipótesis planteada en la letra b) la diferencia en la percepción
de las mujeres y los hombres respecto de la comuna y al país nos confirma,
por un lado, que las mujeres sienten en mayor medida que la delincuencia
aumentó que los hombres, en relación al ámbito nacional que al ámbito local.
Por lo tanto, la diferencia no puede estar determinada por la misma
experiencia que hombres y mujeres tienen respecto de la comuna y del país,
sino que la diferencia debe estar determinada por un factor externo a la
cotidianeidad. Planteamos, entonces, la vigencia de nuestra presunción de
19
Gráfico Nº 8: “Percepción de la delincuencia a nivel comuna de acuerdo a sexo.”
IDEAS PARA CHILE
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15
INFORME ESPECIAL
que las mujeres tienen más probabilidades de sentir temor por su nivel de
exposición al ambiente que la comunicación social crea en torno a la
delincuencia.
C.4. Resultados sobre el aumento de percepción de la delincuencia comunal de
acuerdo a nivel socioeconómico
Gráfico Nº 9
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 920, se observa que:
20
•
Todos los niveles presentaron un incremento en la percepción de aumento
de la dleincuencia a nivel comunal durante el 2007. Por lo tanto, se observa
que, al año de haber asumido la Presidenta Bachelet, en todos los niveles
socieconómicos aumentó esta percepción.
•
El NSE que manifiesta mayor sensación de aumento frente a la delincuencia
comunal es el D, sin perjucio de que las diferencias estadísticas entre el C3 y
E no son significativas.
•
El ABC1 manifiesta una percepción que podría denominarse “zig-zag” a lo
largo del tiempo, presentando un aumento considerable tanto en el 2005
como en el 2007. Sin embargo, es el nivel socioeconómico que presenta
menores índices de percepción de aumento durante el 2008, diferenciándose
en alrededor de 15 puntos porcentuales del nivel E.
Gráfico Nº 9: “Percepción de aumento de la delincuencia a nivel comunal, de acuerdo a NSE”
IDEAS PARA CHILE
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16
INFORME ESPECIAL
C.5. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel comuna
de acuerdo a rango de edad.
Gráfico Nº 10
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
El gráfico Nº 1021 se demuestra que:
21
•
Las personas que presentan la mayor percepción de incremento en la
delincuencia comunal tienen entre 40 y 49 años, presentando en promedio
un 70%. Analizando su evolución en el tiempo, se observa que, durante
todos los períodos, este rango de edad siempre ha sido el que ha
manifestado mayor sensación de aumento, especialmente durante el 2007,
con un 77%.
•
El grupo etario de menor edad (15-24), son los que manifiestan menor
preocupación ante el aumento de la delincuencia a nivel comunal. En
promedio alcanzan un 62%. Observando el rango de edad de 20-24, a través
del tiempo, vemos que, durante el 2007, incrementaron su percepción de
aumento en 8 puntos. Con esto, el rango entre 15 y 19 años de edad, pasa a
ser el grupo que simboliza la menor percepción de incremento durante
2007/08.
•
Durante el 2007, al año de haber asumido Michelle Bachelet, se observa que
todos los rangos de edad manifestaron un incremento acentuado en los
índices de percepción de aumento sobre el nivel comunal.
Gráfico Nº 10: “Percepción de aumento de la delincuencia a nivel comuna de acuerdo a rango de edad y variación de
opinión de acuerdo a los años”
IDEAS PARA CHILE
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17
INFORME ESPECIAL
TABLA Nº 2
CUADRO RESUMEN: PERCEPCIÓN DE QUE LA DELINCUENCIA AUMENTÓ A
NIVEL COMUNAL22:
Año
s
2003
2005
2006
2007
2008
Características
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Mayor Percepción de
Aumento
Menor Percepción de
Aumento
Región
Sexo
NSE
Rango de
edad
Antofagasta
Mujer
D-E
40-49
Metropolitan
a
Hombr
e
ABC1
20-24
Los Lagos
Mujer
D
40-49
Aysén
Hombr
e
C2
15-19
La Araucanía
Mujer
D-E
40-49
Tarapacá
Hombr
e
ABC1
20-24
Los Lagos
Mujer
D
40-49
Coquimbo
Hombr
e
C2
15-19
Antofagasta
Mujer
D
40-49
Arica
Hombr
e
ABC1
15-19
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Según se aprecia en el cuadro anterior, se puede establecer que aquellos que
manifestaron una mayor sensación de aumento de la delincuencia comunal son las
mujeres, las personas que tienen entre 40 y 49 años de edad y que pertenecen a los
niveles socioeconómicos más bajos (D y E).
En la mayoría de los años, se observa que las regiones del Sur del país, tienen
mayor percepción en relación al incremento de la delincuencia en la comuna. No
obstante, la Región de Antofagasta presentó los mayores niveles en el año 2005 y
2008.
22
Cabe recordar que para el análisis de este capítulo se consideró como mayor temor la mayor percepción de
aumento de la delincuencia y como menor temor la menor percepción de aumento en la delincuencia.
IDEAS PARA CHILE
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18
INFORME ESPECIAL
D.
NIVEL DE BARRIO
D.1. Resultados generales
Gráfico Nº 11
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 1123, se observa:
23
•
A lo largo de todos los años, se demuestra una alta percepción de incremento
ante la delincuencia en los barrios. El promedio obtenido de los cinco años es
de un 47%, mientras el nivel comunal llega a 70 puntos y el país a 80. A
medida que se acerca a la intimidad y a la proximidad, disminuye esta
percepción.
•
El mayor incremento en la percepción de que la delincuencia aumentó en el
barrio se presentó en 2007 (53%), es decir, un año después de que asumió la
presidenta Michelle Bachelet.
•
En el 2008, el 45% de las personas consideró que la delincuencia en el barrio
había aumentado y el 11,5% que habría disminuido, lo que expresa una
disminución en la percepción sobre el aumento de la delincuencia a nivel
barrio en el último tiempo.
Gráfico Nº 11: “Pensando en la delincuencia, Ud. Diría que durante los últimos 12 meses, la delincuencia en su
barrio:”
IDEAS PARA CHILE
INSTITUTO LIBERTAD
19
INFORME ESPECIAL
D.2. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel de barrio
según las regiones
Gráfico Nº 12
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
El gráfico Nº 1224, señala:
24
25
•
De acuerdo a los promedios obtenidos de los cinco años, se observa que la
región que muestra los mayores niveles de sensación de incremento de los
delitos a nivel de barrio, es la Metropolitana con un 50%.
•
Al analizar esta región y su evolución en los años25, se nota que durante el
período 2003/06 mantuvo una composición estable en cuanto a la sensación
de aumento de la delincuencia en los barrios. Se observa que al año de haber
asumido la Presidenta Bachelet, en el 2007, la Región Metropolitana se ve
con altos niveles de percepción de aumento en comparación con los años
anteriores, ya que en 2008 los capitalinos incrementaron su percepción en
alrededor 11 puntos.
•
Las regiones que manifiestan menor percepción de aumento delictual a nivel
de barrio, son la de Aysén y de Magallanes, presentando en promedio un
26% y 22%, respectivamente.
•
Al analizar lo que sucede con Magallanes a lo largo de tiempo, se demuestra
que desde el período en que asume el último gobierno de la Concertación
-2006-, comienza una tendencia descendente respecto a la percepción de
aumento de la delincuencia en barrios. Quizás esta región ha aplicado
políticas locales de seguridad ciudadana cuya evidencia podría considerarse.
La pérdida de capital social de la Región Metropolitana podría explicar la
mayor percepción de que hay más víctimas de la delincuencia en este nivel.
Gráfico Nº 12: “Promedio de Percepción y variación de opinión de regiones destacadas frente al aumento de la
delincuencia a nivel de barrio.”
Para mayor información sobre la variación de percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver
ANEXO III.
IDEAS PARA CHILE
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20
INFORME ESPECIAL
D.3. Resultados sobre la percepción de aumento de la delincuencia a nivel de barrio
de acuerdo al sexo.
Gráfico Nº 13
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 1326 se aprecia lo siguiente:
26
•
No se presentan diferencias significativas por sexo. A pesar de ello, durante
todos los años, las mujeres tienden a tener mayor percepción de aumento de
la delincuencia de barrio, en comparación con los hombres.
•
En ambos sexos se observa un incremento de esta percepción luego de
transcurrido un año del presente Gobierno.
•
Durante el año 2008 la percepción de aumento de la delincuencia en el barrio
fueron similares al período 2003/06.
Gráfico Nº 13: “Percepción de aumento de la delincuencia a nivel de barrio de acuerdo a sexo. “
IDEAS PARA CHILE
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21
INFORME ESPECIAL
D.4. Resultados sobre la percepción del aumento de la delincuencia a nivel de barrio
según nivel socioeconónomico
Gráfico Nº 14
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En gráfico Nº 1427, se observa que:
27
•
En el 2007, todos los niveles socioeconómicos manifestaron un aumento
considerable en la percepción de aumento de la delincuencia en barrios.
•
Sin embargo, en el 2008, todos muestran un descenso en la opinión sobre el
aumento de la delincuencia; bordeó el 43%.
•
Si bien no existen diferencias significativas en 2008, se puede observar que el
nivel socioeconómico que mayor percepción de incremento de los delitos
presenta es el D, con un 47%.
•
Durante el año 2008, el nivel ABC1 y E manifestaron una menor percepción
frente a la delincuencia de barrio.
Gráfico Nº 14: “Percepción de aumento de la delincuencia a nivel de barrio de acuerdo a NSE”
IDEAS PARA CHILE
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22
INFORME ESPECIAL
D.5. Resultados percepción de aumento de delincuencia a nivel de barrio de acuerdo
a rango de edad
Gráfico Nº 15
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 1528, se observa lo siguiente:
28
•
Las personas que tienen entre 40 y 49 años, son las que en promedio
expresan tener una mayor percepción de aumento de la delincuencia de
barrio, con un 50%.
•
Los más jóvenes (entre 15 y 19 años), son los que manifiestan menor
sensación de inseguridad en este ámbito, ya que, en promedio, el 42% de
ellos consideró que la delincuencia a nivel de barrio había aumentando.
•
Las personas de los 7 grupos etarios considerados, percibieron que la
delincuencia aumentó de forma similar en cada año.
•
Durante el período 2003/05 se dio una cierta estabilidad en los índices de
todos los rangos de edad. Al iniciarse el período 2006/07, se manifestó en
todos los rangos de edad un incremento en la percepción de aumento frente
a la delincuencia en el barrio, en especial entre las personas del grupo etario
que se enmarca entre los 40 y 49 años de edad.
Gráfico Nº 15: “Promedio de Percepción y variación de la opinión a lo largos de los años sobre el aumento de la
delincuencia a nivel de barrio, de acuerdo a rango de edad.”
IDEAS PARA CHILE
INSTITUTO LIBERTAD
23
INFORME ESPECIAL
TABLA Nº 3
CUADRO RESUMEN: PERCEPCIÓN DE QUE LA DELINCUENCIA AUMENTÓ A
NIVEL DE BARRIO29:
Año
s
Características
Región
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor Percepción de Aumento
Antofagasta
Mujer
C3-D
40-49
Menor Percepción de Aumento
Aysén
Hombr
e
ABC1
15-19
Mayor Percepción de Aumento
Antofagasta
Mujer
D
50-59
Menor Percepción de Aumento
Aysén
Hombr
e
C2
20-24
Mayor Percepción de Aumento
Valparaíso
Mujer
D
40-49
Menor Percepción de Aumento
Magallanes
Hombr
e
ABC1
15-19
Mayor Percepción de Aumento
Metropolitan
a
Mujer
E
40-49
Menor Percepción de Aumento
Magallanes
Hombr
e
C2
15-19
Mayor Percepción de Aumento
Biobío
Mujer
D
40-49
Menor Percepción de Aumento
Magallanes
Hombr
e
ABC1
15-19
2003
2005
2006
2007
2008
F
u
ente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al cuadro resumen anterior, y considerando el periodo 2003/08 se
logra identificar que aquellos que manifiestan mayor percepción de aumento ante
la delincuencia en el barrio son las mujeres, los de 40 a 49 años y las personas
pertenecientes a los niveles socioeconómicos más bajos.
Se debe recalcar que, durante el período 2003/05, los que presentaron mayores
niveles de percepción de aumento ante la delincuencia en el barrio fueron las
personas que viven en la Región de Antofagasta. Sin embargo, en el periodo
2006/08, las personas que vivían en las grandes ciudades, Región de Valparaíso,
Región Metropolitana y Región del Biobío, manifestaron una mayor sensación de
aumento frente a la delincuencia en el barrio.
E.
COMPARACIÓN PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE LA DELINCUENCIA A NIVEL
PAÍS-COMUNA-BARRIO.
Habiendo analizado por separado los índices de sensación de aumento de la
delincuencia a nivel país, la comuna y el barrio, comparamos en términos generales los
resultados observados arriba.
29
Cabe recordar que para el análisis de este capítulo se consideró como mayor temor la mayor percepción de
aumento de la delincuencia y como menor temor la menor percepción de aumento en la delincuencia.
IDEAS PARA CHILE
INSTITUTO LIBERTAD
24
INFORME ESPECIAL
Gráfico Nº 16
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 1630 se muestra que:
30
•
Las personas manifiestan una mayor percepción de aumento de la delincuencia en
los niveles más lejanos, especialmente asociado al país. A partir de ello se podría
inferir que la descentralización de las políticas públicas apoya la disminución de la
sensación de inseguridad y/o que las autoridades a nivel central no han
demostrado hacer política pública efectiva en esta materia.
•
Durante el año 2007 se experimentaron alzas en la percepción de aumento en
todos los niveles: 86,7% a nivel nacional, 72% a nivel de comuna y 53% a nivel de
los barrios.
•
Los porcentajes del año 2008 son similares a los años 2003, 2005 y 2006. En donde
el 80% de los encuestados considera que la delincuencia a nivel país aumentó; el
66% considera que aumentó a nivel comunal y el 50% considera aquello a nivel de
barrio. Por ende, se podría decir que el objetivo concreto de reducir la percepción
de inseguridad no se ha cumplido en ninguno de los niveles territoriales
considerados (país, comuna y barrio).
Gráfico Nº 16: “Percepción de aumento de la delincuencia a nivel País-Comuna-Barrio”
IDEAS PARA CHILE
INSTITUTO LIBERTAD
25
INFORME ESPECIAL
TABLA Nº 4
CUADRO RESUMEN: COMPARACIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE QUE LA
DELINCUENCIA AUMENTÓ EN LOS TRES NIVELES31:
Características
Región
Sexo
NSE
Rango de Edad
País
Regiones del Sur
Mujer
Niveles
socioeconómicos
bajos
(D-E)
40-49
Comuna
Regiones del Sur
Mujer
Niveles
socioeconómicos
bajos
(D-E)
40-49
Barrio
Grandes ciudades
Mujer
Niveles
socioeconómicos
bajos
(D-E)
40-49
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el cuadro resumen observamos que:
•
Tanto a nivel nacional, comunal y de barrio, son las mujeres, las personas que
tienen entre 40 y 49 años y las personas provenientes de los niveles
socioeconómicos más bajos, quienes sienten que la delincuencia ha aumentado.
•
En cuanto a las regiones, existe una distinción, ya que ante la delincuencia nacional
y comunal, son las regiones del sur aquellas que manifiestan esta sensación en
mayor medida. Sin embargo, son las grandes ciudades quienes expresan mayor
sensación de que aumentó la delincuencia de barrio.
CAPÍTULO II.
PREGUNTA Nº 2: De acuerdo con su percepción, ¿cuáles diría Ud. que son las principales
causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen en nuestro país?
A.
EXPLICACIÓN METODOLÓGICA
Cabe destacar que esta pregunta se realizó en los años 2003, 2005, 2007 y 2008. En el 2006
no se aplicó. Por ello, la comparación se hizo de acuerdo a los años señalados.
Asimismo, en el 2007 y 2008 aparecen nuevas categorías de respuestas que no se
encuentran en las encuestas de los años 2003 y 2005, por lo que se analizó cada uno de
estos años por separado.
Finalmente, se debe recalcar que en este apartado la ENUSC preguntó en el cuestionario
sobre las causas de la delincuencia nacional. En los cuestionarios del 2003 y 2005, las
causas establecidas correspondían a 7 alternativas, en cambio durante el 2007 y 2008, las
causas se duplicaron llegando a 14. Es por eso, que en este ítem, se escogió
31
Cabe recordar que para el análisis de este capitulo se consideró como mayor temor la mayor percepción de
aumento de la delincuencia y como menor temor la menor percepción de aumento en la delincuencia.
IDEAS PARA CHILE
INSTITUTO LIBERTAD
26
INFORME ESPECIAL
primeramente, la causa de primer orden o la que mencionan en primer lugar los
encuestados. Además, se estudió la causa de segundo orden, es decir, la segunda causa
mayormente mencionada por los entrevistados, y finalmente, debido al aumento de las
alternativas durante el 2007 y 2008, se encontró un nuevo origen de la delincuencia,
según los encuestados en este período, por lo que se analizó esta nueva causa por
separado.
B.
RESULTADOS GENERALES
B.1. Causas principales (1er lugar)
Gráfico Nº 17
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 1732, se observa lo siguiente:
32
•
Según la percepción de las personas, la causa principal de la delincuencia
nacional en el 2003, fue la falta de trabajo. Esta preferencia representó un
33% de las menciones. La causa que viene por detrás de la falta del trabajo es
la falta de vigilancia policial con un 20% de las menciones, y finalmente el
consumo de drogas con un 16%.
•
La falta de trabajo como causa principal de la delincuencia ha ido en
descenso, ya que en el 2005 el 28% de las personas la consideraba como causa
principal de la delincuencia a nivel país, y en el período 2008/07, esta causa
sólo representó al 12% de los encuestados.
•
La disminución de personas que consideraron la falta de trabajo como causa
principal puede deberse a que durante el 2008/07, surge una nueva razón
Gráfico Nº 17: “Causa mayormente nombradas como principales (1º lugar) en la delincuencia nacional.”
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27
INFORME ESPECIAL
considerada como la más importante en el desarrollo de la delincuencia
nacional: falta de preocupación y control de los padres, la cual obtuvo en
ambos años un 24%.
B.2. Causas de segundo orden (2º lugar)
Gráfico Nº 18
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 1833, se muestra que:
33
•
Entre las razones de segundo orden se destacó la causa “sanciones débiles de
los jueces que aplican a los delincuentes”, ya que en todos los años se
observa que ésta es la que recibe mayor apreciación de parte de los
encuestados.
•
A lo largo de los años, la percepción sobre las sanciones débiles aplicadas
por la justicia, como causa que alimenta la delincuencia, ha ido en
disminución. Lo que podría deberse a que las personas han percibido que la
victimización y la reincidencia deben ser objeto de políticas públicas y que
los jueces sólo pueden aplicar una sanción pero no impedir que los
delincuentes cometan delitos o vuelvan a delinquir.
Gráfico Nº 18: “3 causa más nombradas como razones de segundo orden (2º lugar) de la delincuencia nacional.”
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28
INFORME ESPECIAL
C.
RESULTADOS DE LA CAUSA PRINCIPAL (1er LUGAR)
C.1. Resultados de acuerdo a región
Gráfico Nº 19
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 1934 se aprecia lo siguiente:
34
35
36
•
La Región del Maule, Biobío y La Araucanía, son las que atribuyen mayor
importancia a la falta de trabajo como causa principal de la delincuencia, con
un 28%, 27% y 26%, respectivamente. Curiosamente, al analizar la Encuesta
Casen 2003, que consideró como variable la condición de actividad, nos
muestra que estas regiones tienen bajos porcentajes de ocupación laboral35;
6%,11% y 5% respectivamente.
•
Las regiones que consideran en menor medida a la falta de trabajo como
causa principal de la delincuencia nacional, son la de Antofagasta y Aysén
con un 15%, y la Región de los Ríos36 con casi un 13%.
•
Al observar lo que ocurre con las regiones destacadas, se aprecia que la
percepción de la falta de trabajo como causa principal, fue la más importante
durante el período 2005/03 y comienza a descender en los años posteriores.
Gráfico Nº 19: “Promedio y percepción de variación en regiones destacas sobre la causa principal de la
delincuencia nacional”
Las personas ocupadas según MIDEPLAN corresponden a quienes trabajaron durante la semana anterior a la
realización de la encuesta a lo menos una hora, recibiendo por ello una remuneración en dinero o especies; a
quienes trabajaron como aprendices o se dedicaron a la venta de algún servicio o especie; a los familiares no
remunerados y a quienes, teniendo empleo, estuvieron temporalmente ausentes de su trabajo debido a licencia,
huelga, enfermedad o vacaciones. Las personas ocupadas corresponde a quienes que no teniendo empleo
alguno, en los últimos dos meses hicieron esfuerzos concretos para encontrar trabajo.
Se debe mencionar que la región de Los Ríos presenta un bajo promedio en la percepción de aumento de la
delincuencia nacional, ya que esta región fue recién constituida en el año 2008. Para mayor información sobre la
variación de percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver ANEXO IV.
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29
INFORME ESPECIAL
C.2. Resultados de acuerdo a sexo
Gráfico Nº 20
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Se puede observar, en el gráfico Nº 2037, que
37
•
No existen diferencias significativas entre hombres y mujeres a lo largo de
los años respecto a considerar la falta de trabajo como causa principal de la
delincuencia.
•
Ambos sexos consideraron que la falta de trabajo era la principal causa de la
delincuencia en el 2003. Tanto hombres como mujeres consideraban la falta
de trabajo como fundamental en el desarrollo de la delincuencia, con un
32,7% y 33%, respectivamente. En cambio, en el 2007, en ambos sexos se
aprecia una disminución en la importancia de dicha causa, donde la opinión
de los hombres correspondía a un 12% y la de las mujeres a un 13%.
Gráfico Nº 20: “Causa principal que afecta a la delincuencia nacional: Falta de trabajo de acuerdo a sexo.”
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30
INFORME ESPECIAL
C.3. Resultados de acuerdo a nivel socioeconómico
Gráfico Nº 21
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En referencia al gráfico Nº2138, se demuestra que:
38
•
La falta de trabajo fue de mayor importancia en todos los niveles durante el
período 2003/05. En el 2007/08, la falta de trabajo deja de ser importante
para las personas como causa principal en la delincuencia.
•
En el 2003/05 se experimentó un descenso en la relevancia percibida de
dicha causa. Asimismo, es mayor a menor nivel socioeconómico: el 28% en
el nivel socioeconómico ABC1 frente al 36% de las personas de nivel
socioeconómico E.
Gráfico Nº 21: “Causa principal de la delincuencia nacional: Falta de trabajo de acuerdo a NSE”
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31
INFORME ESPECIAL
C.4. Resultados de acuerdo a rango de edad.
Gráfico Nº 22
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 2239, se observa que,
39
•
En promedio, a medida que aumenta la edad de las personas, mayor
importancia adquiere la falta de trabajo como causa principal en la
delincuencia.
•
El 25% de las personas que tienen 60 años o más le otorga, en promedio,
mayor relevancia a la falta de trabajo como causa principal de la
delincuencia. A diferencia de ellos, las personas que tienen entre 15 y 19 años
y entre 20 y 24 años son los que otorgan menor importancia a dicha causa
con sólo un 18%. Este comportamiento es similar a lo largo de los años.
•
Al comparar el comportamiento de los tramos de edad a través del tiempo,
se aprecia que durante el 2003, las personas de todas las edades le otorgaban
una gran importancia a la falta de trabajo como factor influyente en la
delincuencia.
•
En el 2008, en todas las edades se observa una disminución en la percepción
de la falta de trabajo como causa principal de la delincuencia.
Gráfico Nº 22: “Promedio de la causa principal que afecta a la delincuencia nacional: Falta de trabajo de acuerdo
a rango de edad y la variación de opinión a lo largo de los años”
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32
INFORME ESPECIAL
TABLA Nº 5
CUADRO RESUMEN: CAUSA PRINCIPAL DE LA DELINCUENCIA
(FALTA DE TRABAJO)
Año
s
2003
2005
2007
2008
Características
Mayor
importancia
Menor
importancia
Mayor
importancia
Menor
importancia
Mayor
importancia
Menor
importancia
Mayor
importancia
Menor
importancia
Región
Sexo
NSE
Rango de
edad
Biobío
---
E
60 y más
Antofagasta
---
ABC1
20-24
Maule
---
E
60 y más
Antofagasta
---
ABC1
15-19
Valparaíso – La
Araucanía
---
E
60 y más
Antofagasta
---
D
20-24
Arica - Maule
---
E
60 y más
Aysén
---
ABC1
25-29
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al cuadro resumen anterior, y considerando el periodo 2003/08 se
logra identificar que no existen diferencias significativas entre sexos en cuanto a la
opinión sobre la falta de trabajo como causa principal en la delincuencia.
Asimismo, el comportamiento por región es cambiante, ya que en todos los años
surgen personas de distintas regiones que perciben que la falta de trabajo fue la
causa principal.
Por lo tanto, uno podría decir que quienes otorgan mayor importancia a la falta de
trabajo como causa principal de la delincuencia son las personas que pertenecen al
nivel socioeconómico E y quienes tienen 60 años y más.
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33
INFORME ESPECIAL
D.
Resultados de la causa de segundo orden (2º lugar)
D.1. Resultados de acuerdo a regiones
Gráfico Nº 23
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 2340, se observa que:
40
41
42
•
Arica41 es la región donde, en promedio, se adjudica más importancia a las
sanciones débiles que aplica la justicia como causa de la delincuencia, con un
25%.
•
En promedio, la región que le otorga menor importancia a las sanciones
débiles que aplica la justicia como causa de la delincuencia, es la Región de
Los Ríos42 con un 14%.
•
De acuerdo a lo que ocurre en las regiones destacadas, es interesante lo
ocurre en la Región del Maule, donde se registra una tendencia descendente.
Durante 2003, el 32% de los encuestados de esta región manifestó considerar
las sanciones débiles que aplica la Justicia como causa de segundo orden en
el desarrollo de la delincuencia. Durante el período 2006/08, la causa
registra menos menciones.
•
Coquimbo, por su parte, en el 2005, presentó el mayor índice, con un 29% de
las menciones. Con este porcentaje superó a las demás regiones. Sin
embargo, durante el período 2006/08, las personas que viven en esta región
tendieron a atribuir menos relevancia a esta causa de segundo orden.
Gráfico Nº 23: “Promedio de la causa de segundo orden en las regiones y variación de opinión a lo largo de los
años en las regiones destacadas”
Se debe mencionar que la región de Arica presenta un alto promedio en la percepción de aumento de la
delincuencia nacional, ya que esta región fue recién constituida en el año 2008. Para mayor información sobre la
variación de la percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver al ANEXO V.
Se debe mencionar que la región de Los Ríos presenta un bajo promedio en la percepción de aumento de la
delincuencia nacional, ya que esta región fue recién constituida en el año 2008. Para mayor información sobre la
variación de la percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver al ANEXO V.
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34
INFORME ESPECIAL
D.2. Resultados de acuerdo a sexo
Gráfico Nº 24
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 24 se puede observar 43 lo siguiente:
43
•
No existen diferencias significativas entre el sexo de los encuestados.
•
Ambos perciben que esta causa era más importante durante el año 2003 que
durante el 2008.
•
Si observamos los cuatro años considerados, se nota una tendencia negativa
en ambos sexos al considerar esta causa como segunda razón importante en
la delincuencia respecto de 2003.
Gráfico Nº 24: “Causa de segundo orden que afecta a la delincuencia nacional: Sanciones débiles que aplican los
jueces a los delincuentes de acuerdo a sexo.”
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35
INFORME ESPECIAL
D.3. Resultados de acuerdo a nivel socio económico
Gráfico Nº 25
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 2544, se puede observar que:
44
•
En el año 2003, las personas de todos los segmentos socioeconómicos
percibían como importante la debilidad de las sanciones judiciales a los
delincuentes. Este mismo año, el segmento C2, fue el que más se refirió a
ésta, como la segunda causa de la delincuencia (33,6%). Durante el período
2003/08, el segmento C2 tuvo un cambio radical en su opinión sobre la causa
de segundo orden, disminuyendo en alrededor de 15 puntos porcentuales
durante el 2008.
•
En el 2008 esta causa de segundo orden deja de ser tan mencionada por
todas los grupos como factor influyente en la delincuencia.
•
En la mayoría de los estratos sociales se nota una tendencia negativa en
considerar las sanciones de la justicia a los delincuentes como razón de
segundo orden que afecta a la delincuencia.
Gráfico Nº 25: “Causa de segundo orden que afecta a la delincuencia nacional: Sanciones débiles que aplican los
jueces a los delincuentes de acuerdo a NSE.”
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36
INFORME ESPECIAL
D.4. Resultados de acuerdo a rango de edad.
Gráfico Nº 26
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Al observar el gráfico Nº2645, se puede afirmar que:
45
•
Existe una composición similar entre todos los rangos de edad, al promediar
las menciones a las débiles sanciones de la justicia en los últimos años.
•
El rango de edad que otorga mayor importancia, en promedio, a esta
categoría como causa de segundo orden en la delincuencia, son las personas
que tienen entre 30 y 39 años, con un 23%. Al analizar este tramo etario a lo
largo de los años, se observa que, durante el período 2003/08 la apreciación
de esta causa pareciera dejar de ser tan relevante. Sin embargo, es el
segmento que otorga mayor importancia a esta causa de segundo orden en
todos los años.
•
Los jóvenes de 15 a 19 años presentan menos menciones a esta segunda
causa de la delincuencia, presentando, en promedio, un 19%. Al analizar la
evolución de la opinión de este grupo etario, se observa que, desde el
período 2007/08, se acerca más a la opinión de los demás grupos.
Gráfico Nº 26: “Promedio de la causa de segundo orden que afecta a la delincuencia: Sanciones débiles que
aplican los jueces a los delincuentes, de acuerdo a rango de edad y variación de opinión de acuerdo a los años”
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37
INFORME ESPECIAL
TABLA Nº 6
CUADRO RESUMEN: CAUSA DE SEGUNDO ORDEN QUE AFECTAN LA
DELINCUENCIA
(SANCIONES DÉBILES QUE APLICAN LOS JUECES)
Año
s
Características
Región
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor importancia
Maule
---
E
25-29
Menor importancia
Antofagasta
---
C3
15-19
Mayor importancia
Coquimbo
---
E
30-39
Menor importancia
Tarapacá
---
C3
15-19
Mayor importancia
La Araucanía
---
D
30-39
Menor importancia
Atacama
---
C2
20-24
Mayor importancia
Arica
---
E
30-39
Menor importancia
Maule
---
C2
50-59
2003
2005
2007
2008
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el cuadro resumen anterior, se puede observar que son los estratos más bajos (E y D)
y las personas entre 30 y 39 años, quienes otorgan mayor importancia a las sanciones
débiles que aplica la justicia como causa de segundo orden de la delincuencia.
Asimismo, se muestra que no existen diferencias significativas entre sexo. Por lo tanto,
se podría decir que es una causa tan importante para mujeres como para hombres.
Además, no se logra identificar una región en específico donde se observe una mayor
relación entre delincuencia y la debilidad de las sanciones aplicadas por la justicia.
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38
INFORME ESPECIAL
E.
RESULTADOS NUEVA CAUSA 2007-2008
E.1. Resultados de acuerdo a regiones
Gráfico Nº 27
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Conforme a lo que se aprecia en el gráfico Nº 2746, se muestra que:
46
47
•
En el período 2007/08 se agregó como una opción a las causas de la
delincuencia la “falta de preocupación y control de padres”.
•
Las regiones que, con mayor intensidad, consideraron esta causa como la
principal durante el 2008, fueron la Región de Aysén (46%) y las Región de
Magallanes (44%)47.
•
En 2008 la región que otorgó menor importancia a esta categoría fue la
Región del Biobío, con un 22%.
•
La Región Metropolitana y la Región de Valparaíso no experimentaron
variación en estos años en relación a esta causa.
•
La Región de Atacama, La Araucanía y Aysén presentaron un aumento en
esta opción principal.
Gráfico Nº 27: “Nueva causa principal en el 2007-2008: Falta de preocupación y control de padres de acuerdo a
regiones.”
Para mayor información sobre la variación de la percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver al
ANEXO VI.
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39
INFORME ESPECIAL
E.2. Resultados de acuerdo a sexo
Gráfico Nº 28
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 2848, se observa que
•
En el período 2007/08, las mujeres consideraron esta causa, como
fundamental en la delincuencia. En el 2008, las mujeres representan un 26%
y los hombres un 22%.
E.3. Resultados de acuerdo a nivel socio económico
Gráfico Nº 29
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
El gráfico Nº 2949, demuestra que:
•
48
49
Los estratos bajos son los que más consideran la falta de preocupación y
control de padres como causa de la delincuencia. Aproximadamente, el 26%
Gráfico Nº 28: “Nueva causa principal en el 2007-2008: La falta de preocupación y control de padres de acuerdo
a sexo.”
Gráfico Nº 29: “Nueva causa principal en el 2007-2008: La falta de preocupación y control de los padres de
acuerdo a NSE.”
IDEAS PARA CHILE
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40
INFORME ESPECIAL
de los encuestados del C3 afirma que este factor es primordial en la
delincuencia. Asimismo, el 23% del nivel socioeconómico D y E considera
importante, en el 2008, la falta de preocupación y control de los padres como
influyente en la delincuencia. Sólo el 12% de los encuestados del ABC1 opina
de la misma forma.
E.4. Resultado de acuerdo a rango de edad
Gráfico Nº 30
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 3050, se aprecia que:
50
•
En el rango etario 50-59 años se produjo el mayor aumento entre el 2007/08
en comparación con los demás grupos, sobre la mención de la falta de
preocupación de los padres como la principal causa de la delincuencia.
•
Los jóvenes de 20 y 24 años presentan menos menciones a la falta de
preocupación de padres como influyente en la delincuencia, con un
20%.Asimismo, disminuyen 2 puntos porcentuales entre 2007 y 2008.
Gráfico Nº 30: “Nueva causa principal en el 2007-2008 que afecta a la delincuencia nacional: Falta de
preocupación y control de padres, de acuerdo a rango de edad.”
IDEAS PARA CHILE
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41
INFORME ESPECIAL
TABLA Nº 6
CUADRO RESUMEN: CAUSA PRINCIPAL QUE AFECTAL LA DELINCUENCIA
(PREOCUPACIÓN DE LOS PADRES)
Año
s
Características
Región
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor importancia
Magallane
s
---
C3
60 y más
Menor importancia
Valparaíso
---
ABC1
15-19
Mayor importancia
Aysén
---
C3
50-59
Menor importancia
Biobío
---
ABC1
20-24
2007
2008
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Respecto al cuadro anterior el estrato socioeconómico C3 y las personas de 50 años
y más, son las que le otorgan mayor importancia a la preocupación y control de los
padres como causa principal de la delincuencia nacional
No existen diferencias significativas entre sexo, por lo que se podría afirmar que en
ambos es un tema considerado igual de importante.
F.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA SEGUNDA CAUSA MÁS NOMBRADA COMO
CAUSA PRINCIPAL (1er LUGAR): FALTA DE VIGILANCIA POLICIAL
La segunda causa que fue mayormente mencionada por los encuestados como una de
las razones fundamentales en la delincuencia es “la falta de vigilancia policial”. Se
incorporó su análisis debido que se obtiene una serie de datos en el tiempo que no
presenta una variación significativa, 19,5 % en el 2003 a 18% en 2008 y aparece
constantemente en segundo lugar como una de las causas de la delincuencia.
Gráfico Nº 31
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42
INFORME ESPECIAL
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 3151 se puede observar lo siguiente:
•
La mención de la falta de vigilancia policial, no ha tenido variaciones significativas
en el tiempo, lo implica que para las personas ha sido una razón constante de las
causas de la delincuencia.
F.1.
Resultados de acuerdo a regiones
Gráfico Nº 32
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 3252, se puede apreciar que:
51
52
53
•
La Región de Los Ríos53, es la que adjudica, en promedio, con un 11% la
menor importancia a la vigilancia policial como causa de la delincuencia.
•
La Región de Magallanes, es la que se adjudica el promedio más alto, con un
22,3%. La región presenta dos fases marcadas: una ascendente hasta el año
2005, con un 33,6% de menciones y otra, descendente con solo el 10% de las
menciones el año 2008. Se podría señalar que las personas que viven en esta
región, han dejado de apreciar que la vigilancia policial sea una causa de la
delincuencia.
•
La Región Metropolitana presenta una leve variación de un punto
porcentual entre el año 2003 y el año 2008. Sin embargo el año 2008 la región
sitúa a la falta de vigilancia en un 20,2% por sobre el promedio nacional de
18%.Que la mención de la falta de vigilancia policial sea considerada como
una causa de la delincuencia, podría tener alguna relación con que la
personas tienen una baja evaluación de la implementación de los planes
cuadrantes que realiza Carabineros. Quienes peor evalúan a sus cuadrantes
Gráfico Nº 31: “Causas mayormente nombradas como principales en la delincuencia nacional”
Gráfico Nº 32: “Promedio de Percepción de Falta de Vigilancia Policial como causa de la delincuencia nacional
de acuerdo a regiones y variación de opinión de acuerdo a los años.”
Se debe mencionar que la región de Los Ríos presenta un bajo promedio en la percepción de aumento de la
delincuencia nacional, ya que esta región fue recién constituida en el año 2008. Para mayor información sobre la
variación de la percepción que causó la creación de las nuevas regiones, ver al ANEXO VII.
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43
INFORME ESPECIAL
son las personas de grupos socioeconómicos bajos (Encuesta de Percepción y
Evaluación del Plan Cuadrante, Ministerio del Interior 2009).54
F.2.
Resultados de acuerdo a sexo.
Gráfico Nº 33
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al Nº 3355, se observa que:
54
55
•
Existen comportamientos diferentes de acuerdo al sexo, sobre la percepción
de la falta de vigilancia policial como causa de la delincuencia solo en el año
2003 ambos sexos tiene un comportamiento similar.
•
Entre el período 2008/05, hombres y mujeres van variando su percepción de
manera opuesta al otro sexo, es decir, gráficamente expresan un
comportamiento “zig-zag opuesto”. Este comportamiento se altera en el año
2007 ya que ambos demuestran una tendencia descendente.
•
Las mujeres en el año 2005 sitúan a esta causa en su punto más alto con un
19,7% Sin embargo, desde el año 2005 al 2008 la tendencia es decreciente de
un 19.7% a 17.6% respectivamente.
5544 casos. (Margen de error +-1,2% a nivel total y +-4% por comuna). Fecha de terreno: sábado 24 de
noviembre 2007 y el martes 8 de enero del 2008. Hombres y mujeres de 16 años o más residentes de las zonas
urbanas en que se implementó el Programa entre 2003 y 2006 de las comunas de Arica, Iquique, Alto Hospicio,
Antofagasta, Calama, Copiapó, Curicó, Talca, Linares, Temuco y Padre Las Casas.
Gráfico Nº 33: “Percepción de la Falta de Vigilancia Policial como causa que afecta a la delincuencia policial, de
acuerdo a sexo.”
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44
INFORME ESPECIAL
F.3.
Resultados de acuerdo a nivel socio económico
Gráfico Nº 34
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Se puede observar en el gráfico Nº 3456 lo siguiente:
56
•
Los estratos bajos consideran que, la falta de vigilancia policial es una de las
causas de la delincuencia. El nivel socioeconómico D con 21,3% y el E con
26,8% el año 2008 son las menciones más altas.
•
El estrato ABC1 tiene una tendencia decreciente desde 14,8% en año 2005 a
un 8,3% el año 2008 lo que implicaría que para este estrato socioeconómico la
falta de vigilancia policial no es una causa de la delincuencia.
•
El estrato socioeconómico E tiene una tendencia creciente respecto de la
percepción que la falta de vigilancia policial es la causa de la delincuencia
(26.8%), en comparación al nivel ABC1, (8,3%).
Gráfico Nº 34: “Percepción de la Falta de Vigilancia Policial de acuerdo a NSE.”
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45
INFORME ESPECIAL
F.4.
Resultados de acuerdo a rango de edad
Gráfico Nº 35
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Al observar el gráfico Nº 3557, se aprecia que:
57
•
El rango etario 60 años y más y, el de 15 a 19 años con un 19.6% y 19.8% de
menciones sitúan a la falta de vigilancia policial como una causa de la
delincuencia. Al analizar ambos rangos etarios se aprecia que en el período
2005/03 existe un punto de convergencia, donde el rango de 15 a 19 años
incrementan su menciones sobre la vigilancia policial, a diferencia de
aquellos entre 60 y más años que disminuyen su menciones. Entre el año
2007 y 2008, se aprecia una homogeneidad entre ambos rangos etarios.
•
El rango etario de 25 a 29 años, otorgan menor importancia a la vigilancia
policial como causa que afecta en la delincuencia. Su promedio es de 16%.
Gráfico Nº 35: “Promedio y Variación de Percepción sobre la Falta de Vigilancia Policial como causa que afecta
a la delincuencia nacional, de acuerdo a rango de edad“
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46
INFORME ESPECIAL
TABLA Nº 7
CUADRO RESUMEN: CAUSA PRINCIPAL QUE AFECTAL LA DELINCUENCIA
(VIGILANCIA POLICIAL)
Año
s
Características
Región
Sexo
NSE
Rango de edad
Mayor importancia
Antofagasta
---
E
60 y más
Menor importancia
La Araucanía
---
ABC1
25-29
Mayor importancia
Magallanes
Mujer
E
15-19
Menor importancia
Atacama
C2
25-29
Mayor importancia
Aysén
E
60 y más, 15-19
Menor importancia
Coquimbo
Mujer
C2
25-29
Mayor importancia
Atacama
Hombr
e
E
60 y más, 15-19
Menor importancia
Magallanes
Mujer
ABC1
25-29
2003
2005
2007
2008
Hombr
e
Hombr
e
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Del cuadro se puede inferir que las personas que pertenecen al estrato
socioeconómico (E), y las personas que se ubican en los rangos etéreos entre 60 y
más años y 15 y 19 años, le otorgan mayor importancia a la vigilancia policial como
causa de la delincuencia.
Respecto al sexo, existe un comportamiento distinto entre hombre y mujeres pero
desde el años 2005 las mujeres y el año 2007 los hombres sus tendencias son a la
baja. En el período 2005/03, las mujeres levemente consideraban de mayor
importancia esta causa. No obstante durante el período 2008/07, los hombres son
quienes le otorgan mayor importancia.
Entre los años 2005 y 2007, las personas de las regiones de Magallanes y Aysén
mencionaron en niveles más altos a la vigilancia policial como causa de la
delincuencia. No obstante, los años 2003 y 2008, las personas de las regiones del
Antofagasta y Atacama son quienes consideran en niveles más altos a la vigilancia
policial como causa de la delincuencia.
En el 2008, la Región de Magallanes otorgó menor importancia a la vigilancia
policial como causa de la delincuencia, a diferencia de la Región de Atacama, que
situó a esta causa en el rango mayor. Esto es interesante, durante el 2005, las
regiones mencionadas opinaron en contrario, la Región de Magallanes fue la que
más importancia le dio a la vigilancia policial. Por su parte, la Región de Atacama,
fue la que le dio menos importancia.
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47
INFORME ESPECIAL
Ello podría deberse un aumento de confianza en las instituciones policiales58 en la
Región de Magallanes, ya que el 51,1% de las personas que habitan en ella,
expresó que tiene mucha confianza en esta institución, a diferencia de Atacama, en
donde sólo un 37,9% expresó tener mucha confianza en los Carabineros. Al
extrapolar esta situación en las regiones del Norte versus las regiones del Sur, se
observa que el porcentaje de confianza en los Carabineros, de acuerdo a las
regiones del Sur (44%), es 4 puntos porcentuales mayor al promedio que se obtuvo
analizando las regiones del norte (40,1%).
A manera de conclusión, se puede observar el siguiente cuadro, que resume las
menciones de mayor importancia a cada una de las causas de la delincuencia.
TABLA Nº 8
CUADRO RESUMEN: CAUSAS DE LA DLEINCUENCIA
Características
1º
causa:
Falta de
Trabajo
2º causa:
Sanciones débiles
que aplica la
Justicia
Regiones
-
-
Sexo
NSE
E
E, D
Nueva causa:
Falta de
preocupación
de padres
Regiones del
Sur
C3
Rango de Edad
60 y más
30-39
50 y más
Vigilancia
Policial
Extremo
Norte y Sur.
Hombres
E
60 y más – 15
a 19
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
58
•
El estrato socioeconómico más bajo (E) cree que la falta de trabajo; la falta de
vigilancia policial y las sanciones débiles que aplica la Justicia son las causas
más importantes de la delincuencia. Por su parte, el estrato socioeconómico
-C3-, entrega mayor relevancia a la preocupación de los padres. De ello
podría inferirse que los estratos socioeconómicos más bajos estarían
situando las causas de la delincuencia en factores externos, a diferencia de
los niveles socioeconómicos medios, quienes considerarían factores internos.
•
Los rangos etarios de 50 y mas años; y de 60 y más años, son quienes más
mencionan las causas estudiadas como orígenes de la delincuencia. Sin
embargo, el rango etario de 30 y 39 años menciona mayoritariamente las
sanciones débiles que aplica la Justicia, y el rango etario de 15 y 19 años, son
quienes sitúan como causas de la delincuencia la falta de vigilancia policial.
•
Al considerar la causa de la delincuencia (falta de preocupación y control de
los padres), son las regiones del Sur del país, las que le dan mayor
importancia.
Los datos referidos al aumento de confianza en los Carabineros se obtuvieron desde la bases de datos de la
ENUSC de los años 2003 al 2007. No se logró tener acceso a los datos durante el período 2006, y no se tomaron
los datos del periodo 2008 debido a la creación de dos nuevas regiones. En base a los datos obtenidos, se realizó
el promedio entre los porcentajes que se referían a “mucha confianza en los Carabineros”.
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48
INFORME ESPECIAL
•
Respecto de falta de vigilancia policial es considerada con mayor
importancia en los extremos nortes y sur del país.
CAPÍTULO III
PREGUNTA 3: Durante los últimos 12 meses, ¿Ud. o algún miembro de su hogar fue
víctima de algún delito?
A.
EXPLICACIÓN METODOLÓGICA
En base a esta pregunta se analizaron las encuestas de los años 2003 al 2008, obteniendo
resultados generales, de acuerdo a región, sexo, nivel socio económico y rango de edad.
De ella se infiere el concepto de “victimización”, al hacer referencia a las personas que
han declarado haber sido víctimas de algún delito.
Dentro de las categorías de delito que se tomaron en consideración en las encuestas, se
establecen las siguientes: robo o hurto de vehículos, robo o hurto desde el vehículo, robo
con fuerza en la vivienda, robo por sorpresa en las personas, robo con violencia e
intimidación en las personas, hurto, lesiones y/o delitos económicos.
Cabe destacar que una gran limitación que tiene la encuesta en esta pregunta consiste en
que si bien el cuestionario de ella contiene la identificación del hogar y el registro de
personas en el hogar (RPH), no desglosa esta pregunta en dos, preguntando al
encuestado si la víctima del delito fue él u otro integrante del hogar. En este último caso
tampoco le hace la pregunta al encuestado de cuáles de los integrantes registrados al
comenzar la encuesta sufrió el delito. Ello implica que la aproximación de las
características de la víctima descrita en este capítulo es sesgado en relación al sexo y la
edad. No ocurre lo mismo con la región ni el nivel socioeconómico pues son
características que en la encuesta, identifican al hogar de la persona no al encuestado.
Dado que este desglose sólo se hace en la Sección D (Robo por Sorpresa en las Personas),
Sección E (Robo con Violencia e Intimidación en las Personas), Sección F (Hurto) y
Sección G (Lesiones), donde si se hace la pregunta: ¿Le ocurrió a usted personalmente?,
no se utilizó la victimización personal para realizar la descripción, puesto que el objetivo
de este informe tiene alcance general y no explica la situación de cada delito.
Otra limitación importante, en la pregunta analizada en este capítulo, se refiere al hecho
que no se le pregunta el lugar (comuna) en que el encuestado o el integrante de su hogar
sufrieron el delito.
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49
INFORME ESPECIAL
B.
RESULTADOS GENERALES
Gráfico Nº 36
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Al observar el gráfico Nº 3659, se puede afirmar que:
59
•
En promedio un 37,96% de los encuestados han sido víctimas de delitos en el
período 2003-2008.
•
En el año 2008, el 35% de las personas confirmó haber sido víctimas de un delito.
•
Existe una tendencia descendente, desde el 2003 hasta el 2007, en las personas que
afirman haber sido víctimas de algún delito, siendo en el año 2003 en donde más
personas confesaron haber sido víctimas de estos, con un 43%. No obstante,
durante el 2008, se observa una leve subida, en relación al 2007, en el porcentaje de
respuesta de aquellos que confirman haber sido víctimas de algún delito con un
35,3%.
Gráfico Nº 36: “Durante los últimos 12 meses, ¿Ud. o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito?
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50
INFORME ESPECIAL
C.
RESULTADOS DE ACUERDO A REGIONES
Gráfico Nº 37
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 3760 se observa que:
•
El promedio de los cuatro periodos de tiempo considerados revela que las regiones
con mayor victimización en los últimos 12 meses son la Región de Tarapacá (46%),
la Región de Antofagasta (41%) y la Región Metropolitana (41%). Las regiones con
menor victimización son Aysén y Magallanes, con un 26% y 20%, respectivamente.
•
En el 2008 se observa que, dentro de las regiones destacadas, la mayoría tiende a
subir el porcentaje de victimización en la región. Por ejemplo, la región de
Tarapacá, la cual mantenía una tendencia descendente desde el 2003 hasta el 2007,
se observa que durante el 2008, aumenta su nivel de victimización en 6 puntos
porcentuales. Este mismo cuadro, ocurre en las regiones de Coquimbo, Maule,
Araucanía y Aisén.
Respecto a la región de Aysén, se observa una parábola positiva, en donde
comienza con un porcentaje de victimización relativamente alto (34%), para luego
ir descendiendo su nivel de victimización hacia el 2007. Este panorama cambia en
el 2008, iniciando una subida en los porcentajes de personas que han sido víctimas
de algún delito.
•
•
60
Se debe recalcar lo que ocurre en la Región de Magallanes, ya que si bien se
observaba un comportamiento similar (parábola positiva) a lo que sucede
actualmente con Aysén, en el 2008, disminuye sus niveles en relación al 2007.
Gráfico Nº 37: “Promedio de personas que han sido víctimas de algún delito, de acuerdo a regiones.” Y
“Regiones Destacadas de acuerdo a las personas que han sido víctimas de algún delito”.
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51
INFORME ESPECIAL
D.
RESULTADOS POR SEXO
Gráfico Nº 38
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 3861, se establece que:
•
61
No existen diferencias significativas entre hombres y mujeres que declaran haber
sido víctimas de algún delito. Específicamente en el año 2007, se observó que el
34,9% de los hombres y el 34,8% de las mujeres expresaron haber sido víctimas de
algún delito. En el 2008, se puede apreciar una leve separación entre los sexos,
pero sigue sin presentar diferencias significativas.
Gráfico Nº 38: “Personas que han sido víctimas de algún delito de acuerdo a sexo”
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52
INFORME ESPECIAL
E.
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONÓMICO
Gráfico Nº 39
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
De acuerdo al gráfico Nº 3962, se demuestra que:
62
•
Si se analiza el periodo 2003/07, se aprecia una disminución de la victimización a
menor nivel socioeconómico. Incluso, durante el 2007 esta relación es bastante
marcada, ya que dentro de las personas de ABC1, el 49,3% mencionó haber sido
víctimas de algún delito, a diferencia del 25,5% de las personas del grupo
socioeconómico E, que manifestó haber sido víctimas.
•
Durante el 2008, se sigue apreciando un mayor nivel de victimización en el grupo
socioeconómico ABC1 en comparación con los demás. Sin embargo, la brecha
entre ABC1 y C2, se reduce considerablemente respecto al año 2007. En el 2008 se
diferencian por un punto porcentual, y en el 2007 por nueve puntos porcentuales
aproximadamente.
•
Asimismo, se aprecia que en el 2008, el grupo ABC1 manifiesta una disminución
significativa del nivel de victimización respecto al año 2007, donde cae en 9 puntos
porcentuales. Algo diferente ocurre con el grupo socioeconómico E, quien
manifestó durante todos los años analizados, hasta el 2007, una caída en su nivel
de victimización, y que al llegar al 2008, aumentó su nivel en 7 puntos
porcentuales aproximadamente. Esto refleja que la existencia de aquella brecha
entre la victimización de los grupos socioeconómicos con mayor ingreso
disminuya en relación al nivel presentado por los grupos con menores ingresos.
Gráfico Nº 39: “Personas que han sido víctimas de algún delito de acuerdo a NSE”
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53
INFORME ESPECIAL
F.
RESULTADOS DE ACUERDO AL NIVEL SOCIO ECONÓMICO Y AL TIPO DE DELITO
DEL CUÁL MENCIONAN SER VÍCTIMAS
En el análisis anterior, se obtuvo que las personas que tienden a mencionar en mayor
medida que han sido víctimas de algún delito, generalmente pertenecen a grupos
socioeconómicos más altos, y a su vez, que el nivel de victimización disminuye a menor
nivel socioeconómico. En este apartado, se analizan los distintos tipos de delitos
establecidos por la ENUSC del 2008, según nivel socioeconómico. Lo anterior, para
entender el comportamiento interno de los grupos socioeconómicos respecto a cada tipo
de los delitos.
En el primer gráfico, se construyó la distribución de las personas que mencionaron ser
víctimas en el año 2008 (representando el 100%), de acuerdo al tipo de delito. Los tipos
son los establecidos en la ENUSC 2008, que corresponden a 9 categorías: robo de
vehículo motorizado, robo de objetos dentro del automóvil, robo en su vivienda, robo
por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesión, delito económico,
corrupción y NS/NR u otro.
Gráfico Nº 40
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 4063, se puede apreciar lo siguiente:
63
•
En términos generales, dentro del total de víctimas durante el 2008, se obtiene que
el delito mayormente nombrado corresponde a “robo de objetos dentro del
vehículo o partes de él” con un 33%. El segundo delito más frecuente entre las
personas que mencionaron ser víctimas, se encuentra el “hurto” con 17%.
Finalmente, el 14% de las víctimas sufrieron de un “robo por sorpresa”. En último
lugar, se aprecia que el 1,3% de las víctimas declaran haber sufrido de corrupción,
siendo el delito menos nombrado.
•
Tanto en los términos globales como de acuerdo a niveles socioeconómicos, se
observa un patrón de comportamiento similar. Los tres delitos mayormente
nombrados, corresponden a su vez, a los delitos más nombrados en todos los
grupos socioeconómicos.
Gráfico Nº 40: “Porcentaje de víctimas de acuerdo al tipo de delitos y según NSE”
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54
INFORME ESPECIAL
G.
•
Analizando en detalle lo que ocurre dentro de los distintos grupos
socioeconómicos, se aprecia que el delito con mayor mención (“robo de objetos
dentro del vehículo o partes de él”), es nombrado en mayor medida por quienes
tienen menor ingreso. A su vez, se observa que el grupo C3, es quien se manifiesta
más afectado por este delito con un 19%. Sin embargo, los niveles más altos no se
alejan significativamente de los demás, en especial el grupo ABC1, que presenta
altos niveles de mención de este delito con 18%, acercándose al porcentaje
presentado por los grupos C3, D y E.
•
Respecto a los delitos más nombrados de acuerdo al grupo ABC1, se destaca en
primer lugar, el “robo de objetos dentro del vehículo o partes de él” con un 18%,
luego el “hurto” con un 8,5%, y en tercer lugar el “robo por sorpresa” con 8,4%.
•
El delito que menos fue nombrado dentro de las víctimas durante el 2008,
corresponde a la “corrupción”, y si se observa lo que sucede dentro de los grupos
socioeconómicos, son los grupos C2 y E quienes presentan el mayor porcentaje
dentro de todos los grupos, con un 1,6% y un 1,4% respectivamente.
•
Respecto al grupo socioeconómico C2, se observa que presenta un alto porcentaje,
en comparación con los demás grupos, en cuanto a los delitos económicos, con un
4,8%. A su vez, es seguido muy de cerca por el grupo ABC1 con un 4,7%. Este
delito no se manifiesta con altos niveles en los grupos socioeconómicos más bajos.
•
El grupo D, presenta un alto porcentaje, en comparación con los demás respecto a
“robo con violencia e intimidación” con 7,2%. Lo siguen el grupo C3 y E, con
aproximadamente 6%. Es decir, los grupos más bajos sufren más este tipo de
delito.
•
En el grupo socioeconómico E, el porcentaje de delitos de lesión ascendió a un 6%,
lo que es alto si se compara los demás grupos socioeconómicos. Este grupo
también predomina en el delito “robo de vehículo motorizado” con un 3,5%.
RESULTADOS DE ACUERDO A RANGO DE EDAD
Gráfico Nº 41
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
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55
INFORME ESPECIAL
En el gráfico Nº 4064 se observa que:
•
A medida que aumenta la edad de las personas menor probabilidad que hayan
sido víctimas de algún delito. En cambio, el rango etario entre 15 y 19 años tiene
un promedio de 45% que contrasta con el rango etario de 60 y más años que tiene
un promedio de 26%. Es decir, a medida que aumenta la edad de las personas, son
menores los riesgos de ser víctimas de delitos.
•
Se aprecia un marcado alejamiento entre lo que sucede con las personas de 60 años
y más, y el resto. Éstas, durante todos los años, han manifestado en menor
cantidad haber sido víctimas de algún delito.
Cuadro resumen de la pregunta: Durante los últimos 12 meses,
¿Ud. o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito?
Año
s
2003
2005
2006
2007
2008
Características
Mayor probabilidad de
victimización
Menor probabilidad de
victimización
Mayor probabilidad de
victimización
Menor i probabilidad de
victimización
Mayor probabilidad de
victimización
Menor probabilidad de
victimización
Mayor probabilidad de
victimización
Menor probabilidad de
victimización
Mayor probabilidad de
victimización
Menor probabilidad de
victimización
Rango de
edad
15-19,
20-24
Región
Sexo
NSE
Tarapacá
Hombr
e
C2
La Araucanía
Mujer
E
60 y más
Tarapacá
Hombr
e
ABC1
15-19
Atacama
Mujer
E
60 y más
Tarapacá y
Maule
Hombr
e
ABC1-C
2
20-24
Coquimbo
Mujer
E
60 y más
Metropolitana
Hombr
e
ABC1
15-19
Magallanes
Mujer
E
60 y más
Tarapacá
Hombr
e
ABC1
15-19,
20-24
Magallanes
Mujer
E
60 y más
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
Respecto al cuadro-resumen anterior, uno podría aproximarse al perfil de aquellos que
tienen una mayor probabilidad de ser víctimas de algún delito. Se podría establecer que
son los hombres, las personas más jóvenes (15-24 años) y quienes pertenecen al nivel
socioeconómico ABC1.
64
Gráfico Nº 40: “Personas que han sido víctimas de algún delito de acuerdo a rango de edad“
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56
INFORME ESPECIAL
CONCLUSIONES
•
Los datos analizados demuestran que existe una alta preocupación de los chilenos en
relación a la delincuencia nacional. Alrededor de un 80% de los chilenos percibe que la
delincuencia a nivel país ha aumentado.
•
Por su parte, las mujeres tienen una mayor percepción sobre el aumento de la
delincuencia nacional a través de los años. De esta forma, se refleja en el género
femenino un mayor temor y preocupación sobre este tema, a diferencia de los hombres.
•
Los estratos socioeconómicos más bajos tienen una mayor percepción sobre el
incremento de la delincuencia en el país.
•
No sólo las mujeres sienten que la delincuencia aumentó en los últimos doce meses, sino
que además los estratos socioeconómicos más bajos.
•
Las personas que tienen entre 40 y 49 años de edad son las que tienen una mayor
percepción de que la delincuencia se incrementó en el último tiempo.
•
El perfil de quienes más perciben que la delincuencia aumentó a nivel nacional, comunal
y de barrio correspondería a mujeres, entre 40 y 49 años de edad y quienes pertenecen a
estratos socioeconómicos bajos.
•
En cuanto a las regiones, existe una distinción, ya que ante la delincuencia nacional y
comunal, son las regiones del sur aquellas que manifiestan una mayor sensación de
incremento delictual. Sin embargo, son las grandes ciudades quienes expresan mayo
percepción de aumento de la delincuencia de barrio.
•
Al comparar los resultados de quienes piensan que la delincuencia aumentó a nivel país
con quienes perciben que se incrementó a nivel comunal y de barrio, se demostró que a
medida que se desciende desde la escala nacional hacia el nivel local, la percepción de
aumento baja..
•
Las causas de la delincuencia más mencionadas (en primer lugar) por los encuestados
son la “falta de trabajo” y “la falta de preocupación y control de los padres”. Esta última
a pesar que fue incorporada en la encuesta a partir del año 2007, ha adquirido
importancia para las personas.
•
De esta misma forma, la causa mencionada en segundo lugar frente al desarrollo de la
delincuencia nacional, se trató de las sanciones débiles que aplican los jueces a los
delincuentes. Durante los últimos cinco años, esta causa ha sido siempre señalada por
los ciudadanos como fuente de la delincuencia. No obstante, a lo largo de los años, ésta
causa pareciera presentar una tendencia descendente, lo cual refleja una leve
disminución.
•
Son las personas que pertenecen a niveles socioeconómicos más bajos quienes otorgan
más importancia a estas causas como factores de la delincuencia.
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57
INFORME ESPECIAL
•
Finalmente, el Informe permite generar un perfil de aquellas personas que han sido
víctimas de algún delito. Las características investigadas a partir de las bases de datos de
la encuesta de victimización de todos los años en que ha sido realizada, permitieron
aproximarse a un perfil, que según las explicaciones señaladas en el capítulo III podría
estar sesgado en relación a la edad y el sexo, puesto que la encuesta hace la pregunta
para el hogar pero no distingue si el delito fue sufrido por el encuestado u otro
integrante.
•
Los datos analizados muestran, que los individuos que tienen una mayor probabilidad
de ser víctimas de delitos, son aquellos que pertenecen a niveles socioeconómicos altos
(ABC1).
•
Se debe mencionar, que los datos demuestran que no existen diferencias significativas
entre sexo, por lo que se asume que tanto hombres como mujeres tienen la misma
probabilidad de ser víctimas de delitos.
•
Lo anterior es de suma importancia, ya que permite esclarecer una distinción entre la
victimización de las personas y la percepción de aumento de la delincuencia. Se podría
plantear la hipótesis de que dicha percepción se relaciona con el número de delitos
sufridos. Los resultados de este Informe nos llevan a rechazar dicha hipótesis, ya que
quienes tienen mayor percepción de que la delincuencia aumentó no necesariamente son
aquellos que están más expuestos a ser víctimas de delitos. No obstante, esta conclusión
es primordial para el diseño de las políticas públicas de seguridad, porque tanto el temor
como la victimización inciden en la calidad de vida de una persona, afectando su
productividad y desarrollo.
•
De este análisis podría inferirse que se requieren políticas públicas con objetivos
diferenciados. Unas deberían estar focalizadas en quienes tienen mayor temor y otras en
quienes tienen más probabilidad de ser víctimas. Todo ello, teniendo en cuenta, también,
las políticas públicas que tienen por objeto el potencial delincuente y la potencial
circunstancia. Cabe recordar que el enfoque moderno de prevención del delito debe
tener tres estrategias diferenciadas: centradas en el autor del delito, centradas en la
situación o circunstancia favorable y centrada en la víctima.
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58
INFORME ESPECIAL
ANEXOS
I.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS RÍOS) EN
EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE DELINCUENCIA A NIVEL PAÍS.
Dado que el análisis de datos de este informe incluye el año 2008, es necesario analizar
en detalle la realidad de las nuevas regiones creadas en dicho año: Región de Tarapacá y
Región de Los Lagos.
Gráfico Nº 1
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 165 se observa:
65
•
Durante el año 2006, la Región de Tarapacá y la Región de Los Lagos, presentaron
altos porcentajes de percepción de incremento de la delincuencia nacional. Al
momento de crearse las regiones de Arica y Los Ríos, se generó una mínima caída
en las opiniones en el año 2008.
•
Específicamente, durante el año 2007 en la Región de Tarapacá, alrededor de 90%
de los encuestados, consideraron que la delincuencia nacional había aumentado.
Esta percepción disminuyó 5 puntos porcentuales el 2008.
•
En la Región de Los Lagos, más del 90% de los encuestados consideró que la
delincuencia se incrementó en el 2007. Porcentaje que disminuyó en casi 3 puntos
porcentuales el año 2008.
•
En conclusión, el análisis de las respuestas de la pregunta analizada en base a la
creación de las nuevas regiones en el año 2008, muestran que las nuevas regiones
Gráfico Nº 1: Consecuencias de la creación de Arica y Los Ríos en la percepción del aumento de delincuencia a
nivel país.
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59
INFORME ESPECIAL
creadas presentaron menores porcentajes en la percepción de aumento de la
delincuencia que la Región de Tarapacá y la Región de Los Lagos.
II.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS RÍOS) EN
EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE DELINCUENCIA A NIVEL
COMUNAL.
Gráfico Nº 2
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 266, se observa lo siguiente:
66
•
Se destaca en el 2003, que el 76,6% de los encuestados de Tarapacá consideró que
la delincuencia a nivel comuna había aumentado. En comparación a esto, se
presenta que el 63% de los encuestados de Los Lagos consideró dicho aumento.
Por ende, una primera consideración, es que la región de Tarapacá presenta una
mayor percepción sobre el aumento de la delincuencia comunal con respecto a Los
Lagos.
•
Respecto a la región de Los Lagos, se observa que en el año 2005, los niveles de
percepción sobre el aumento de la delincuencia comunal aumentaron en alrededor
de 15 puntos. Esto se contrasta con lo sucedido en la Región de Tarapacá, ya que
en ella se presenta una disminución de aproximadamente 14 puntos respecto al
2003, al considerar que la delincuencia a nivel comuna aumentó.
Gráfico Nº 2: “Consecuencias de la creación de Arica-Los Ríos en el 2008, frente a la percepción de aumento de
la delincuencia a nivel comuna.”
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60
INFORME ESPECIAL
III.
•
Ambas regiones presentan un punto de inflexión descendente en el año 2006. El
56% de las personas de Tarapacá consideró un aumento de la delincuencia al igual
que el 73% de las personas de Los Lagos.
•
En el 2007, ambas regiones muestran un incremento de percepción del aumento de
la delincuencia comunal, en donde Tarapacá representa el 69% y Los Lagos un
81%.
•
Es interesante observar estas variaciones del período 2007/03, en donde la Región
de Tarapacá comenzó con mayores niveles de percepción sobre el aumento de la
delincuencia comunal en comparación con Los Lagos, y a medida que fue
avanzando el tiempo, esto mutó, ya que Los Lagos pasó a demostrar mayores
niveles de opinión sobre el tema.
•
En el 2008, ambas presentan menores porcentajes de opinión sobre el aumento de
la delincuencia comunal, en comparación con las regiones de Tarapacá y Los
Lagos. Esto se podría interpretar que las últimas regiones mencionadas, tienen una
mayor percepción de que la delincuencia aumentó a nivel comunal que las nuevas
regiones creadas en el 2008. Si no se hubiesen creado, es posible que en vez de
disminuir los porcentajes, hubiesen aumentado en 2008.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA – LOS RÍOS) EN
EL 2008, FRENTE A LA PERCEPCIÓN DE AUMENTO DE DELINCUENCIA A NIVEL
BARRIO.
Gráfico Nº 3
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
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61
INFORME ESPECIAL
En el gráfico Nº 367, se puede apreciar que:
•
IV.
Las personas de la Región de Tarapacá y de la Región de Los Lagos le otorgan
mayor importancia al aumento de la delincuencia a nivel de barrio, que las
regiones creadas en el 2008. Si éstas no se hubiesen creado, posiblemente, ambas
regiones hubiesen aumentando sus porcentajes.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS RÍOS) EN
EL 2008, EN LA PERCEPCIÓN DE “FALTA DE TRABAJO” COMO CONSECUENCIA
PRINCIPAL DE LA DELINCUENCIA NACIONAL.
Gráfico Nº 4
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
67
•
Si se compara lo que sucede en la Región de Tarapacá con la Región de Arica, en el
2008, se podría decir que el 18,3% de las personas de la nueva región, le atribuyó
mayor importancia a la falta de empleo como causa principal de la delincuencia, a
diferencia de la Región de Tarapacá, donde esta causa no es tan relevante en la
delincuencia.
•
Si tomamos en consideración la creación de la Región de Los Ríos, la diferencia
entre esta última y la Región de Los Lagos no es tan significativa. Se observa que el
13% de los encuestados señaló la falta de trabajo como causa principal, frente a un
11%.
Gráfico Nº 3: “Consecuencias de la creación de Arica y Los Ríos en la percepción sobre el aumento de
delincuencia a nivel de barrio.”
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62
INFORME ESPECIAL
V.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS RÍOS) EN
LA PERCEPCIÓN DE LA NUEVA CAUSA PRINCIPAL (1er LUGAR) DE LOS AÑOS
2007-2008: FALTA DE PREOCUPACIÓN Y CONTROL DE PADRES
Gráfico Nº 5
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
68
•
En el gráfico Nº 568, se analiza lo que sucede con las regiones de Tarapacá y Los
Lagos frente a la creación de las dos nuevas regiones. Tanto en Tarapacá como en
Los Lagos, presentaron una disminución mínima sobre la consideración de la falta
de preocupación y control de los padres como causa principal en la delincuencia.
•
Al ver que el 41% de personas de Los Ríos consideró esta nueva causa como
principal, se puede inferir que sin esta nueva región, el porcentaje de opinión de la
región de Los Lagos sería mucho mayor en el 2008.
Gráfico Nº 5: “Consecuencias de la creación de Arica y Los Ríos en la percepción de la nueva causa de
delincuencia”
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INFORME ESPECIAL
VI.
CONSECUENCIAS DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS RÍOS) EN
EL 2008, EN LA PERCEPCIÓN DE LA CAUSA DE SEGUNDO ORDEN (2º LUGAR) EN LA
DELINCUENCIA NACIONAL: SANCIONES DÉBILES QUE APLICAN LOS JUECES A LOS
DELINCUENTES
Gráfico Nº 6
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 669, se observa que:
69
•
Al crearse la región de Arica y Parinacota en el 2008, la razón de segundo orden
recibe un 25%. Por lo tanto, se puede decir que para Arica es más importante la
razón “sanciones débiles de la Justicia” que para Tarapacá en el 2008. De no
haberse creado la Región de Arica, el porcentaje de Tarapacá no hubiese
disminuido.
•
En relación a la Región de Los Lagos, se aprecia que, entre el 2007 y 2008, hay una
estabilidad en los porcentajes de opinión sobre la razón de segundo orden, lo que
representa una disminución de 7 puntos aproximadamente respecto al año 2005.
No obstante, en el 2008, al no haber variación porcentual respecto al 2007, la
creación de la región de Los Ríos no afectó en la percepción de la Región de Los
Lagos sobre la causa de segundo orden.
Gráfico Nº 6: “Consecuencia de la creación de Arica-Los Ríos en la percepción de la causa de segundo orden en
la delincuencia nacional.”
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INFORME ESPECIAL
VII
CONSECUENCIA DE LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES (ARICA Y LOS RÍOS) EN
EL 2008, EN LA PERCEPCIÓN DE LA FALTA DE VIGILANCIA POLICIAL COMO CAUSA
PRINCIPAL EN LA DELINCUENCIA NACIONAL.
Gráfico Nº 7
Fuente: Elaboración propia en base a los datos de la ENUSC 2003-2008
En el gráfico Nº 770, se puede observar que:
70
•
La creación de las regiones de Arica y Los Ríos, en el 2008, no produce cambios
significativos en la percepción de las regiones aledañas a ellas.
•
Al crearse en el 2008, la Región de Arica y la Región de Los Ríos, se puede apreciar
que ambas consideran en menor medida que la Falta de Vigilancia Policial afecta
en la delincuencia, con un 12% y 10%, en comparación con Tarapacá y Los Lagos,
que presentaron en dicho año niveles de 21,2% y 17,2%.
Gráfico Nº 7: “Consecuencia de la creación de Arica-Los Ríos en la Percepción de Falta de Vigilancia Policial
como causa de la delincuencia nacional.”
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