boletin pbip II (Sólo lectura)

Boletín informativo del
Departamento Protección Marítima
y Puertos
Fecha del boletín
Agosto 2010
Han transcurrido seis años
desde la implementación
del Código PBIP en nuestro
país, hecho que ha marcado
un antes y un después en
términos de seguridad en la
comunidad marítima Internacional. Las medidas de
protección implementadas
en el marco del sistema
integral de seguridad promovido por esta Institución,
han permitido generar una
cultura de la seguridad en
el sector administrado, que
con esfuerzo, capacitación
y compromiso contribuyó al
cumplimiento de las obligaciones asumidas ante la
Organización Marítima Internacional.
Con el propósito de brindar
un mejor servicio y lograr un
mayor acercamiento con el
personal involucrado en el
amplio espectro de la pro-
tección, el Departamento
Protección Marítima y Puertos, ha dispuesto establecer
un nuevo canal de comunicación con las Organizaciones de Protección Reconocidas y los Oficiales de Protección de las Instalaciones
Portuarias, a través de esta
publicación, que será difundida periódicamente.
Este boletín informativo,
pretende reflejar hechos
relevantes vinculados con la
actividad que desarrolla la
Prefectura en su carácter
de “Autoridad Designada”
para la aplicación del Código PBIP, como así también difundir hechos de
interés atinentes a la protección marítima, de índole
nacional e internacional.
Novedades: SECCIONES PROTECCIÓN MARÍTIMA
Con miras a optimizar el
Sistema Integral de Seguridad implantado por este
Departamento y ofrecer un
mejor servicio al personal
con tareas específicas de
protección, se habilitaron en
las Dependencias Jurisdiccionales las Secciones Protección Marítima. De este
modo se logrará una
mayor celeridad en los
trámites administrativos
iniciados por los usuarios,
permitiéndonos al mismo
tiempo un mayor acercamiento al sector administrado.
De Interés:
•
PREFECTURA DESIGNADA COMO AUTORIDAD DE
APLICACIÓN DEL SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE LARGO ALCANCE DE LOS BUQUES (LRIT)
•
REGLAMENTACIÓN INTERNACIONAL
•
HABILITACIONES PBIP
Contenido:
PALABRAS DE BIENVENIDA
1
DESTACADOS
2
INCIDENTE DE PROTECCION
3
EL SISTEMA DE DENTIFICACIÓN 4
TALLER EN LA REPUBLICA
ORIENTAL DEL URUGUAY
HABILITACIONES PBIP
REGALMENTACION
INTERNACIONAL
PUNTOS DE CONTACTO
5
Boletín informativo del Departamento Protección
Marítima y Puertos
Destacados
Programa de visitas
reciprocas
La Prefectura impulsa, como política institucional, el
constante contacto con los
distintos servicios guardacostas del mundo a fin de
intercambiar información y
experiencias en los métodos de aplicación de la
normativa de carácter internacional.
En el marco del programa de
visitas reciprocas que la Institución mantiene con el Servicio Guardacostas de los Estados Unidos, desde los días
22 al 26 de marzo, el Teniente Comandante Eric Carrero, realizó una visita al
Departamento de Protección
Marítima y Puertos, y demás
dependencias de la Prefectura, como así también a las
facilidades portuarias, del
“...LAS
DEPLORABLES
CONDICIONES DE
VIDA HAN
GENERADO ESTE
FENÓMENO QUE
TIENE POR PREMISA
“LA BÚSQUEDA DE
UNA VIDA
MEJOR...”
puerto Bahía Blanca, la terminal de pasajeros
“Buquebus S.A” del puerto
Buenos Aires y “Exolgan
Containers Terminal” del
puerto Dock Sud, para observar y compartir experiencias y mejores prácticas
respecto a la implementación
del Código PBIP. El señor
Carrero destaco el compromiso de la Institución en la
aplicación de dicho Código y
resaltó la importancia de la
Argentina como referente,
para los restantes países del
cono sur en materia de seguridad portuaria. En consonancia con este programa
los días 15 y 16 de abril, el
señor. Ronald Van Golden,
de la Policía Marítima de
Puerto de Rotterdam y el
señor Pauke Padding de la
Aduana de Rotterdam
(Holanda), efectuaron una
visita al Departamento de
Protección Marítima y Puer-
tos, dependencias de la Prefectura de Zona Río de la
Plata, y las facilidades portuarias: “Bactssa” y Buquebus
S.A del puerto Buenos Aires y
“Exolgan Containers Terminal” del puerto Dock Sud,
visita que se fundamentó en
la observación de la implementación del Código PBIP en
los puertos, como así también
en interiorizarse del uso del
sistema de verificación de la
mercadería de exportación,
equipamiento electrónico y la
profesionalidad del personal
responsable de aplicar estos
sistemas a la operatoria portuaria. Hacia el final de la
visita, señalaron la excelente
colaboración y cohesión en la
labor entre la Prefectura y
las terminales portuarias,
previniendo el delito internacional.
Los Polizones y el rol Institucional
La mayoría de los casos de
polizonaje tienen como protagonistas a niños y jóvenes
procedentes de países africanos, situación que obedece
a las continuas y prolongadas guerras civiles que han
devastado económica y socialmente a la mayoría de
estos Estados. A ello debemos sumar las deplorables
condiciones de vida que han
generado este fenómeno que
tiene por premisa “la búsqueda de una vida mejor” en
palabras de ellos mismos.
¿Pero, que es un polizón?
La Resolución A– 871 de la
OMI la cual fue aprobada el
27 de noviembre de 1997
define al polizón como
“...una persona oculta en un
buque o en la carga que
posteriormente se embarcara
en el buque, sin el consentimiento del propietario del
buque o del capitán o de
cualquier otra persona responsable y la que se detecta
a bordo una vez que el buque ha salido de puerto…”
hecho este distingo y en base
de esta definición dilucidamos que el polizón embarcará de manera ilegal para
escapar de una situación
peligrosa para si mismo, con
poco o ningún reparo en los
peligros que acarrea para si
el embarcar y permanecer
en el buque, durante una
navegación que puede tener
una duración de semanas en
lugares no habilitados para
la tripulación. En no pocos
casos esto implica la muerte
del polizón, el que no ha sido
detectado a tiempo por al-
gún miembro de la tripulación. La negativa del clandestino a regresar a su país
de origen, conllevará a su
solicitud de asilo o refugio.
En esta situación deberán ser
tratados bajo los lineamientos de los instrumentos internacionales, como “La Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los
refugiados del 28 de julio de
1951” y el “Protocolo de las
Naciones Unidas sobre el
Estatuto de los refugiados
del 31 de enero de 1967 “ y
la legislación nacional vigente.
Amenaza a la protección
No obstante lo mencionado,
los casos de polizonaje reflejan una falencia en las medidas de seguridad del buque
o de una Instalación Portuaria.
Página 2
Las estadísticas actuales del
Departamento indican que se
ha registrado en nuestros
puertos una marcada disminución de casos de esta naturaleza, respecto de años
anteriores. Debemos atribuir
esta tendencia a la toma de
conciencia de las terminales,
al incremento de medidas de
seguridad en los buques y
puertos y a las medidas de
control implementadas por la
Prefectura, a partir del programa de auditorias anuales
instaurado por este Organismo.
Datos del Departamento Protección Marítima y Puertos
En el gráfico de la derecha
podrán apreciar la estadística de casos de polizonaje
desde el año 2005 al 2009.
La Prefectura capacita Personal y Autoridades en el exterior
En el contexto del Programa
de “Capacitación Centroamericana 2010 para el Sector
Marítima y Portuario”, impulsado por la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM). La Prefectura designó al Subprefecto
Ariel Enrique Mendieta, para
el dictado de cursos acorde al
siguiente cronograma de actividades: Ciudad de Guatemala, República de Guatemala:
del 24 al 26 de mayo “Curso
de Oficiales de Protección de
la Instalación Portuaria” y personal capacitado para
del 27 al 28 de mayo adecuar sus instalaciones a
“Curso de Auditores de Pro- las exigencias del Código
tección del Buque y las Instalaciones Portuarias”. Ciudad
de Panamá, República de
Panamá del 31 de mayo al
4 de junio, cursos de
“Oficiales de Protección del
Buque”. Dicha capacitación
esta encuadrada en el programa de cooperación entre
las Administraciones, donde
las autoridades y facilidades portuarias contaran con
Incidente de Protección Marítima
El día 30 de enero, en la
terminal de pasajeros BUQUEBUS de esta ciudad,
personal de la Prefectura
con colaboración de la AFIP
detecta mediante el Scanner
de equipajes no acompañado, una maleta que en su
interior ocultaba un arma de
fuego. Inmediatamente el
personal policial procede a
ubicar al propietario. Poste-
riormente se constata que el
arma en cuestión era un
revolver calibre .32 y que
en otro bolso transportaba
sus 6 cartuchos, careciendo
el portador del arma de
documentación respaldatoria. Se efectuaron las actuaciones correspondientes, con
la intervención del Juzgado
Nacional en lo Penal y Eco-
nómico Nº 3, a cargo del Dr.
Rafael Caputo.
Página 3
Sistema de Identificación y Seguimiento de Largo Alcance de los
Buques (LRIT)
La Prefectura Naval Argentina ha sido designada como autoridad de aplicación del sistema de Identificación y
Seguimiento de Largo Alcance de los Buques (LRIT).
Representación de la embajada argentina en Londres (UK) presentó ante la OMI documentación necesaria
El LRIT, es un sistema de posicionamiento satelital, que permite a los Estados obtener la posición de los Buques de su bandera en cualquier parte del mundo donde se encuentran navegando, y la posición de los buques que se dirijan a sus instalaciones portuarias o que transiten a una distancia de hasta 1000 millas náuticas de sus costas.
El mismo surge en la Organización Marítima Internacional (OMI), a través del Convenio Internacional para la
Seguridad de la Vida Humana en el Mar(Solas-74), Capitulo V, Regla 19-1. Res. MSC 202 (81).
Consiste en la instalación a bordo de los Buques de un equipo, el cual transmite a intervalos de cada seis horas la siguiente información:
•
•
•
Identificación del Buque;
Posición (Expresada en Latitud y Longitud );
Fecha y Hora (Expresada en UTC-Tiempo Universal Coordinado).
La información es enviada automáticamente por el Buque y sin intervención
humana, a un Satélite, el cual a su vez la reenvía a un Centro de Datos
(DC), interviniendo en este proceso: los proveedores de servicios de comunicación (CSP), los proveedores de servicios de aplicaciones (ASP), el plan de
distribución de datos (DDP) y el intercambio internacional de datos(IDE).
Coordinador LRIT
Ha sido nombrado por la OMI, como coordinador del sistema LRIT, la Organización Internacional de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite (IMSO). Esta Organización actúa en nombre de todos los Go-
Página 4
República Oriental del Uruguay
Taller de Capacitación y Mejores
Practicas PBIP
Olivos (Pcia. de Buenos Aires)
Círculo de Oficiales de la PNA
Taller de Actualización PBIP
Con el auspicio del Comité Interamericano
Contra el Terrorismo (CICTE), perteneciente a la Organización de Estados Americanos (OEA), el Ministerio de Transporte de
Canadá y el Servicio de Guardacostas
de los Estados Unidos de América
(USCG), se desarrollaron en la Ciudad de
Montevideo (ROU), entre los días 22 al
25 de junio y 28 de junio al 1º de julio,
dos Talleres Subregionales de capacitación sobre protección marítima y estándares internacionales, con la participación
de funcionarios y Oficiales de Protección
de las Instalaciones Portuarias de Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú
y Uruguay. El primer Taller abarcó la
temática “Manual de ejercicios y prácticas en protección marítima”, mientras que
el segundo se enfocó a la implementación
del Código PBIP y sus mejores prácticas,
promoviendo el intercambio de información y experiencias sobre esta temática.
Por parte de esta Prefectura participaron
el Prefecto Principal Víctor Daniel Chesini
del Departamento Protección Marítima y
Puertos y el Subprefecto Juan José Forlin
de la Prefectura San Lorenzo. En representación de las Instalaciones Portuarias
Argentinas asistieron el Sr. PM (RE) Alfredo Lisseri OPIP de Exolgán Terminal Container S.A. y el Sr. Jorge Bonzo OPIP de
Terminal 5 BACTSSA.
El día 18 de agosto se realizó en la sede del
Círculo de Oficiales de la PNA, en el marco
del Programa de Capacitación Continua del
Departamento Protección Marítima y Puertos,
un Taller de Actualización en Materia de Protección Marítima, sobre “Identificación de
Mercaderías Estratégicos o de Doble Uso”. A
este evento asistieron más de setenta oficiales de protección de instalaciones portuarias
de todo el país. Se contó con instructores de
remarcada trayectoria en el orden nacional
e internacional como el Mtro. Carlos Hernández del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, la Dra. Noelia
Romero de la Secretaría de Seguridad Interior, la Dra. Edith Valles y Dra. Adriana Bernacchi del Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas del Ministerio de Defensa, la
Ing. Estella Bonet Durán de la Autoridad Regulatoria Nuclear y personal propio de la
Dirección de Planeamiento, del Servicio de
Salvamento, Incendio y Protección Ambiental
y del Departamento Protección Marítima y
Puertos. EL objetivo de este taller no solo pretendía actualizar los conocimientos del sector
administrado sino también estrechar lo lazos
entre los actores del sistema integral de seguridad portuaria, compartir experiencias y
mejores prácticas, tal lo expresado también
en el Código Internacional de Protección de
Buques e Instalaciones Portuarias.
Expositores ROU
Asistentes Taller Olivos
Reglamentación
Internacional
Circulares OMI
MSC.1/Circ.1233
Actos de Piratería y robos a
mano armada perpetrados
contra los buques perpetrados
contra los buques frente a la
costa de Somalia.
MSC.1/Circ.1283.
Directrices no obligatorias sobre
los aspectos de protección de los
buques no regidos por el capitulo XI-2 ni por el Convenio
SOLAS ni por el código PBIP.
MSC.1/Circ.1302.
Actos de Piratería y robos a
mano armada perpetrados
contra los buques frente a la
costa de Somalia.
MSC.1/Circ.1333
Actos de Piratería y Robos a
mano armada perpetrados
contra los buques.
MSC.1/Circ.1341
Pautas Relacionadas con la
capacitación y familiarización para el personal de las
IP
Habilitaciones PBIP
Recordamos que para la
gestión de habilitaciones
contempladas en el Código
PBIP, emitidas por el Departamento Protección Marítima
y Puertos, tales como OPIP,
personal Técnico de las OPR,
Director Técnico de las Agencias Privadas de Vigilancia y
Vigiladores, el interesado
deberá acreditar mediante
certificación respectiva, no
registrar antecedentes por
violación de los Derechos
Humanos. Dicha certificación
será tramitada en el Ministerio de Seguridad, Justicia y
Derechos Humanos, Secretaria de Derechos Humanos de
la Nación, calle 25 de mayo
544 Piso 2º, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El per-
sonal Retirado de FFAA,
FFSS ó FFPP deberá adjuntar a la nota de solicitud,
copia de la foja de servicios.
Cabe agregar que los trámites de renovación de las
habilitaciones serán iniciados
treinta días hábiles antes del
vencimiento. Vencidas las
mismas se procederá a la
eliminación automática del
registro. En este caso el interesado deberá presentar
la totalidad de la documentación que indican las Ordenanzas pertinentes.
Contáctenos
Av. Eduardo Madero 235
6º Piso - Departamento Protección Marítima y Puertos.
Oficinas
06.02 / 06.32
Tel:
011 - 4318-7500 Int. 2602
Tel/Fax:
011– 4314-1278
Correo Electrónico:
[email protected]
Página 5