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MODELO PARA LA PRESENTACIÓN DE RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS - SECTOR
PÚBLICO
#13
COMPLETE
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Started: Tuesday, February 03, 2015 11:57:45 AM
Last Modified: Tuesday, February 03, 2015 12:50:31 PM
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PAGE 4: B.1) RELATOS DE EXPERIENCIAS CONCRETAS: TÍTULO Y DESCRIPCIÓN
Q1: TÍTULO DEL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS(50 palabras, como máximo)
Vía rápida y segura para el comercio internacional
Q2: ESQUEMA DEL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS(150 palabras, como máximo)
Las amenazas transfronterizas y las actividades ilícitas han introducido factores de riesgo en las
transacciones comerciales. Tanto el sector público como el privado son afectados negativamente por las
falencias en seguridad y ambos se benefician a su vez de los incrementos del flujo comercial legítimo. La
Organización Mundial de Aduanas apunta al establecimiento de alianzas público-privadas mediante
programas de colaboración, como el Operador Económico Autorizado (OEA). El programa OEA es un
instrumento para la internacionalización y mejora de la competitividad empresarial bajo una acreditación con
reconocimiento universal que otorga beneficios en la aduana de origen y de destino, caso de existir un
Acuerdo de Reconocimiento Mutuo. El BID lleva apoyando a la región de América Latina y Caribe en la
definición e implementación del programa OEA en cada una de las Aduanas en aras de mejorar la seguridad
comercial, la competitividad e integración regional y global en los mercados.
Q3: DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETASPodría incluir aquí
información sobre el proyecto o programa: de dónde surge, cómo se diseñó, quién lo llevó a cabo,
qué objetivos se persiguen, cómo se ejecutó y se gestionó. El texto debe centrarse en los insumos
del proyecto o programa, por ejemplo, los recursos financieros, humanos y materiales que han
intervenido en su realización.(1,000 palabras, como máximo)
Imagínese que la organización en la que usted trabaja ha visto cómo el volumen de operaciones en los
últimos 20 años ha aumentado constantemente. Imagínese también que su organización se ve obligada a
asumir nuevas responsabilidades para satisfacer las necesidades de sus clientes. Y por si esto fuera poco,
imagínese además que los recursos humanos y financieros de los que dispone su organización no han
aumentado, a pesar del incremento en la carga de trabajo y las nuevas responsabilidades.
¿Cómo se enfrentaría usted a esta situación? Aunque no hay una respuesta fácil, ésta es básicamente la
realidad a la que se enfrentan las aduanas, debido en gran medida a un aumento sin precedentes del
comercio internacional que se ha multiplicado por 6 en los últimos 20 años, (o que ha venido creciendo a un
ritmo del 5.5% al año en los últimos 20 años) y a la necesidad de simplificar procesos y asegurar la integridad
de las mercancías y pasajeros. Todo ello, sin olvidarnos de su función histórica de recaudar.
Para hacer frente a este desafío y al difícil equilibrio entre seguridad y facilitación, la Organización Mundial de
Aduanas creó el programa Operador Económico Autorizado (OEA).El OEA promueve alianzas entre las
aduanas y el sector privado para asegurar y facilitar la cadena de suministros, compuesta por productores,
transportistas, importadores, exportadores, agentes de aduana, y puertos, entre otros. Esta alianza brinda un
tratamiento prioritario a las mercancías de empresas con un sólido historial de cumplimiento aduanero y
tributario, y que además cumplen con requisitos de seguridad específicos a su sector de actividad. Entre estos
requisitos figura la seguridad física de acceso y de las áreas de trabajo, de los sistemas informáticos, de los
procesos de transporte y almacenaje de la carga, de los empleados y las empresas asociadas de negocio,
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procesos de transporte y almacenaje de la carga, de los empleados y las empresas asociadas de negocio,
entre otros.
La certificación OEA ofrece una gran variedad de beneficios para el sector privado que redundan en
reducciones de tiempo y costes, incrementando así la competitividad en los mercados internacionales. Se
destaca la prioridad en el despacho de mercancías, la reducción de inspecciones físicas, la habilitación de
carriles rápidos, la facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados y realizar los controles
pertinentes en las dependencias del operador, así como ventajas para el pago diferido de tributos.
Estos beneficios los vienen evidenciando empresas como el fabricante de automóviles Ford que “ha mejorado
los aspectos logísticos de sus operaciones con reducciones de inspecciones por parte de la aduana y cruces
más rápidos en frontera”. Empresarios como Igor Rodríguez Duran, Gerente de Servicio al Cliente y Logística
Internacional de Brugal & Co., S.A. en República Dominicana, empresa activa en 32 mercados internacionales
que importa unos 1,200 contenedores por año con materia prima para la producción de ron y exporta 800
contenedores del producto terminado también han sido beneficiados por el programa. “La certificación OEA
nos permite usar el carril expreso dentro de los puertos, reduciéndose considerablemente nuestros insumidos
en las operaciones portuarias con un promedio de 2 horas menos, y ahorramos USD$25.00 en trámites de
aduanas e inspecciones por cada contenedor no inspeccionado”, afirma Rodríguez. “Además, nos ha
permitido fortalecer los estándares de seguridad de la cadena de suministro, permitiéndonos dar un mejor
servicio a nuestros clientes en los diferentes mercados en donde está presente nuestra marca", destaca.
Según Cristian Ramón Apodaca, Gerente Divisional de Administración, Contabilidad y Recursos Humanos de
PIMS, S.A. en México, fabricante de productos de electrónica, señala que “gracias a la certificación OEA, la
casa matriz eligió a nuestra fábrica para producir una nueva línea de productos en lugar de utilizar fábricas en
China y Tailandia que no tenían la certificación”. Eso, dijo, ha creado nuevos puestos de trabajo
especializados, mejoras en la infraestructura y mejores relaciones con proveedores”.
Estas afirmaciones se corroboran con los datos obtenidos en una reciente encuesta realizada por el BID a
empresas OEA de la región, en la que el:
• 91% de las empresas afirmaron que la seguridad en su cadena logística había aumentado
considerablemente.
• 65% afirmó que se redujeron las inspecciones físicas y tiempos de despacho.
• 72% indicó que su relación con la aduana había mejorado.
Para las aduanas, el programa OEA les permite optimizar la gestión de sus recursos financieros y humanos
al focalizarse en los operadores y las operaciones aduaneras con mayor riesgo. Asimismo, el programa
permite a las Aduanas ser más eficientes y contribuir a reducir tiempos y costes como lo indica Rafael Bonilla
Vindas, Director de la Aduana de Costa Rica.
El programa OEA ha experimentado un fuerte crecimiento alrededor del mundo en los últimos 5 años, con la
participación de más de 50 países, incluyendo a 10 países en América Latina y el Caribe: Argentina,
Colombia, Costa Rica, Guatemala, Jamaica, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay).
Además, hay varias aduanas en fases avanzadas de diseño del programa (Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador y El
Salvador) y más de 400 empresas certificadas.
También hay dos Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARMs) firmados por México con Corea y EE.UU, para
que los beneficios al sector privado se apliquen tanto en la aduana de salida como en la de destino,
facilitando y asegurando así las cadenas logísticas de manera global.
La buena acogida del programa OEA entre las Aduanas y las empresas, así como su impacto positivo en la
competitividad e integración regional, refuerzan el compromiso que el BID ha asumido desde el 2009 para
seguir apoyando el Programa financiera y técnicamente, con programas de asistencia técnica, pasantías,
capacitación y apoyo en las negociaciones de ARM, y contribuir así a la creación de un mundo donde hacer
negocios internacionales sea más fácil y seguro para todos.
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Q4: Sírvase proporcionar enlaces Web a los materiales del proyecto/programa.
Testimonio de José Alberto Méndez, especialista de la seguridad de cadena de valor de Ford en Mexico:
https://www.youtube.com/watch?v=XCiFpx2XBD8
Testimonio de Rafael Bonilla Vindas, Director de la Aduana de Costa Rica:
https://www.youtube.com/watch?v=XCiFpx2XBD8
Enlace a la página web del Sector de Integración y Comercio del BID:
http://www.iadb.org/es/temas/comercio
PAGE 5: C.1) DATOS PERSONALES
Q5: SEÑAS DE CONTACTO
Nombre:
Sandra Corcuera
Ministerio/Institución/Organización:
BID
País:
USA
Dirección de correo electrónico:
[email protected]
Q6: FUNCIÓN
Otros (sírvase especificar):
Organismo multilateral
PAGE 6: C.2) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
Donante bilateral, Organización multilateral,
Q7: ASOCIADO QUE PARTICIPA EN LA
FINANCIACIÓN(Marque las casillas apropriadas)
Asociado Sur-Sur
Q8: Información adicional:
En el proyecto han colaborado además del BID donantes bilaterales aportando asistencia técnica. Asimismo,
ha habido colaboración entre aduanas en el marco de la cooperación sur-sur.
Q9: INICIO DEL PROYECTO/PROGRAMA
2009
Q10: SITUACIÓN DEL PROYECTO/PROGRAMA
En curso
Q11: DURACIÓN O, SI ESTÁ EN CURSO, DURACIÓN
PREVISTA DEL PROYECTO/PROGFRAMA
Entre 3 y 5 años
Q12: COSTO DEL PROYECTO/PROGRAMA
Entre 1 y 5 millones de $EE.UU.
Q13: Información adicional:
El proyecto se está financiando con varias fuentes de financiamiento con costo total estimado en US$2
millones.
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Donación
Q14: TIPO DE FINANCIACIÓN DEL
PROYECTO/PROGRAMA
PAGE 7: C.3) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
Q15: TIPO DE PROYECTO/PROGRAMA
Regional
Q16: PAÍS/TERRITORIO ADUANERO
Respondent skipped this
question
Q17: REGIÓN(Si la región no aparece en el menú
desplegable, elija manualmente).
Other (please specify)
Todos los miembros prestatarios del BID en
Américal Latina y el Caribe
Q18: PLURINACIONAL(Introduzca todos los países o territorios aduaneros).
Todos los paises del IDB han tenido la oportunidad de recibir capacitación en la materia. En particular han
sido o son objeto directo de la asistencia tecnica los paises de la Alianza del Pacifico, los paises de
Mesoamérica, así como Bolivia, Brasil, Ecuador, Jamaica, Republica Dominicana y Uruguay.
PAGE 8: C.4) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
Q19: ENFOQUE DEL RELATO DE EXPERIENCIAS
CONCRETAS(Marque las casillas apropriadas).
REDUCCIÓN DE LOS COSTOS DEL
COMERCIO DE MERCANCÍAS
,
Reforma aduanera,
Reformas de otros organismos que intervienen
en la frontera
,
Respaldo al cumplimiento de las medidas no
arancelarias (incluidas las normas)
,
Otro (sírvase especificar):
Mejora en la creación de alianzas estratégicas
con el sector privado. Mejora en la seguridad de
la cadena logística. Mejora en la facilitación
comercial.
PAGE 9: C.5) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
Satisfactoria
Q20: VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO/PROGRAMA(Marque la casilla
apropiada)
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PAGE 10: C.6) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
Funcionarios formados,
Q21: CUÁLES FUERON LOS RESULTADOS DEL
PROYECTO/PROGRAMA(Marque la(s) casilla(s)
apropriada(s))
Legislación aduanera modificada o actualizada,
Legislación actualizada relativa a otros
organismos que intervienen en la frontera
,
Nuevos procedimientos aduaneros,
Nuevos procedimientos de otros organismos que
intervienen en la frontera
,
Nuevos procedimientos o procesos de
evaluación de la conformidad
,
Nuevas medidas o procesos de sanidad animal,
Nuevas medidas o procesos fitosanitarios,
Nuevos procedimientos o procesos de garantía
de la calidad
Respondent skipped this
question
Q22: Información adicional.(300 palabras, como
máximo)
PAGE 11: C.7) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
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Q23: CUÁLES FUERON LAS CONSECUENCIAS DE
SU PROYECTO/PROGRAMA(Marque la(s) casilla(s)
apropiada(s))
Reducción del tiempo de parada de las
embarcaciones
,
Reducción del tiempo de espera en el transporte
de mercancías por carretera
,
Reducción del tiempo de manipulación en el
trasporte de mercancías por vía aérea
,
Reducción de los costos de almacenamiento ,
Reducción del tiempo necesario para el
despacho de aduanas
,
Reducción del tiempo necesario para el
despacho de aduanas en otros organismos que
intervienen en la frontera
,
Reducción del costo del despacho de aduanas ,
Reducción del costo del despacho de aduanas
en otros organismos que intervienen en la
frontera
,
Aumento de las exportaciones de mercancías,
Aumento del volumen de mercancías
transportadas por carretera
,
Aumento del volumen de mercancías
transportadas por vía aérea
Respondent skipped this
question
Q24: Información adicional:(300 palabras, como
máximo)
PAGE 12: C.8) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
Q25: CUÁLES FUERON LAS REPERCUSIONES DEL
PROYECTO/PROGRAMA (Marque la(s) casilla(s)
apropriada(s))
Aumento de la inversión extranjera,
Aumento del empleo,
Diversificación del mercado de exportación,
Aumento del bienestar del consumidor
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question
Q26: Información adicional:(300 palabras, como
máximo)
PAGE 13: C.9) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS
Importancia de un buen diseño de proyecto ,
Q27: ENSEÑANZAS EXTRAÍDAS (Marque la(s)
casilla(s) apropriada(s))
Importancia de ajustarse a las prioridades
nacionales
,
Importancia de la armonización entre los
diferentes asociados para el desarrollo en lo que
respecta a la programación
,
Importancia de la participación del sector privado
,
Importancia de acordar responsabilidades claras
en cuanto a la ejecución del proyecto
,
Importancia de acordar procesos y
procedimientos claros de vigilancia y evaluación
del proyecto
,
Importancia de contar con marcos convenidos
para la rendición de cuentas
,
Importancia de prestar atención a la
sostenibilidad a largo plazo
,
Importancia de la voluntad y el compromiso
político de los asociados del proyecto
Q28: Información adicional:(300 palabras, como
máximo)
Respondent skipped this
question
Q29: MARCO DE VIGILANCIA Y EVALUACIÓN
UTILIZADO EN EL PROYECTO/PROGRAMA(Marque
la(s) casilla(s) apropriada(s))
Se ha utilizado un marco de vigilancia y
evaluación
,
Se ha realizado una evaluación a posteriori ,
Se han evaluado las repercusiones
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