El sistema de mando y control conjunto en España

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Perspectiva de las AA.PP.
El sistema de mando y control
conjunto en España
SI EN LA ACTUALIDAD LA INFORMACIÓN ES IMPORTANTE PARA EL CONJUNTO DE LA
SOCIEDAD, PARA EL MINISTERIO DE DEFENSA ESA IMPORTANCIA ES MÁXIMA, DE FORMA
QUE ADQUIERE LA CALIFICACIÓN DE RECURSO ESTRATÉGICO
Antonio
Salanova
MINISTERIO DE DEFENSA
administrativos, aplicando principios
crisis o guerra y conflicto armado.
básicos de organización y eficiencia.
Constituye un sistema integrado por
Con él se pretende conseguir un
un conjunto de funciones y
modelo de gestión integrada basado
herramientas que las soportan para
en la fusión de los sistemas de
proporcionar a dichos Mandos en
información y las telecomunicaciones
tiempo útil, el conocimiento preciso
existentes en el Órgano Central del
para la planificación y toma de
Ministerio de Defensa y en las Fuerzas
decisiones, la transmisión de
Armadas.
directivas y órdenes y el control de su
ejecución.
L
El SMCM se interpreta, de manera
as nuevas Tecnologías de la
Información y las
Telecomunicaciones
representaron una inmejorable
oportunidad para acometer acciones
tendentes a la racionalización de
estructuras y optimización de
procesos, a fin de eliminar
redundancias y economizar recursos
en todo lo posible, al tiempo que
mejorase la eficiencia. Las TIC son
un elemento muy importante como
factor multiplicador de las
capacidades operativas y potenciador
La situación de los Sistemas
de Información que apoyan
la Función de Mando y
Control en las Fuerzas
Armadas mostraba falta de
coordinación en su proceso
de obtención
general, estructurado en escalones:
Escalón Superior, Escalón Intermedio
y Escalón Básico. Para la conducción
de las operaciones militares, podría
establecerse una relación general
entre estos escalones y los Niveles de
conducción Estratégico, Operacional y
Táctico.
El Escalón Superior es el
responsable de la dirección del
Sistema y de convertir la dirección
política en instrucciones a las Fuerzas
Armadas.
de la acción conjunta, al tiempo que,
además, favorecen la optimización de
recursos.
El Plan Director CIS fue el
El Sistema de Mando y Control
PASADO
Militar (SMCM) es el instrumento
instrumento para establecer y
mediante el cual los Mandos Militares
materializar la política global del
y sus Órganos Auxiliares, bajo la
Mando y Control se correspondía con
Ministerio de Defensa respecto al uso
dirección política, realizan las acciones
un conjunto de Aplicaciones y
de las Tecnologías de Información y
necesarias para definir, dirigir,
Sistemas implantados sobre redes de
Telecomunicaciones, al abordar de una
organizar, emplear las Fuerzas
datos separadas, con un nivel de
forma integral tanto los aspectos
Armadas y efectuar el seguimiento de
interconexión mínimo o inclusive
operativos como los puramente
dicho empleo, tanto en paz, como en
desconectadas.
La situación previa del Sistema de
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nivel de seguridad RESERVADO
Nacional, y a NATO SECRET
INTEROPERABILIDAD. La
necesidad de disponer de la
información manejada por los
sistemas de la Alianza Atlántica
(OTAN) es un requisito operativo
fundamental, de ahí que el ámbito CIS
OTAN, en el que se encuentran los
sistemas y aplicaciones de la Alianza,
sea imprescindible para el suministro
de información relevante.
Adicionalmente podrán existir otros
ámbitos CIS como soporte de sistemas y
aplicaciones en escenarios multilaterales
(UE, ONU, etc.) o bilaterales.
PRESENTE
Hemos evolucionado hacia:
Un escenario de dos únicas redes
WAN que dan soporte a todos los
Estas aplicaciones y sistemas se
obtuvieron como consecuencia de
necesidades operativas concretas, sin
de manera independiente y utilizando
recursos de modo autónomo.
Esta situación no sólo suponía un
Sistemas de Información del Ministerio:
WAN Corporativa de Propósito
General, para dar soporte a toda la
compartir unos conceptos operativos y
riesgo para la consecución de los
estructura funcional del Ministerio, y
técnicos comunes y una planificación
objetivos que las FAS tienen
que deberá extenderse a todos los
global para su obtención. Cada uno de
encomendadas, sino que conllevaba
emplazamientos del Ministerio.
los sistemas incorporaba todas las
una falta de eficacia en la gestión de
capacidades y servicios de carácter
los recursos, económicos y humanos,
C2, cuyo despliegue y extensión se
general (mensajería, seguridad,
involucrados en el ciclo de vida de los
corresponderá con el de los Puestos
directorio, cartografía digital, etc.) que
Sistemas. Aparecía, por tanto, la
de Mando, en todos sus niveles, y
se precisaban para su funcionamiento
necesidad de integrar todas las
Centros de Comunicación necesarios,
autónomo. Esta proliferación de
capacidades demandadas por las FAS
y deberá extenderse e interconectarse
servicios, que deberían de ser
en un único Sistema de Mando y
con los entornos tácticos y con las
comunes a todos los sistemas, dieron
Control y estructurar los recursos de
redes de sensores que fueran
como resultado una multiplicidad de
la Organización de un modo eficaz
precisos.
esfuerzos, propiciando la existencia de
para el planeamiento, obtención,
Un único Sistema Operativo de
Sistemas de Información para Mando
explotación y evolución del Sistema.
Red (Windows 2000-XP).
y Control, tanto específicos como
conjuntos, con escasa
interoperabilidad entre ellos y que,
Nuestro SMCM tenía que perseguir
tres Objetivos fundamentales:
WAN de Mando y Control Militar
Una única plataforma
tecnológica de interoperabilidad
INTEGRACION. Con un único
básica (mensajería interpersonal,
incluso, empleaban plataformas
Sistema (SIM), que se puede definir
flujos de trabajo, herramientas de
informáticas diferentes.
como “un Sistema de Sistemas”; este
trabajo en grupo, etc.).
Sistema deberá definir una única
Servicios de directorio basados en
La situación de los Sistemas de
Información que apoyan la Función de
Arquitectura Técnica (los subsistemas
un modelo de dos directorios (uno
Mando y Control en las Fuerzas
componentes tienen que seguir las
por WAN), soportados en una única
Armadas (FAS) mostraba, por tanto,
directrices de la Arquitectura Técnica
herramienta o producto de mercado.
una falta de coordinación en su proceso
de rango superior)
Infraestructura de Clave Pública
de obtención, habiendo resuelto cada
Ejército y la Armada sus necesidades
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SEGURIDAD. Una única Red de
Mando y Control (C2), acreditada al
(PKI) como soporte de seguridad de
acceso a la plataforma, sistemas de
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información y firma electrónica. Para
su gestión se constituirá una única
Autoridad de Certificación (CA) raíz,
con dos CAs delegadas, una para cada
entorno WAN, y tantas Agencias de
Registro (RA) como se considere
necesario.
Un Diccionario y Modelo de
Datos único e integrado para el
Ministerio.
Generalización del uso de
tecnologías Web, como referente en
el futuro diseño de arquitectura de
aplicaciones y sistemas.
Las acciones conducentes al
despliegue y puesta en operación del
Sistema, estaban condicionadas a la
definición de la estructura operativa
de las FAS (definición y
caracterización de Puestos de Mando)
y establecimiento de la estructura
organizativa CIS (operacional, técnica,
Esta labor realizada en estrecha
los conceptos operativos, tanto
de implantación y gestión), todo ello
colaboración con los Grupos de
generales (Concepto Global y
en el ámbito de un profundo cambio
Trabajo para la definición y obtención
Concepto CIS del SMCM), como en los
en la estructura orgánica y operativa
del SMCM (creados por acuerdo entre
establecidos para cada uno de los
de los Ejércitos.
EMACON e IGECIS), se ha centrado,
sistemas.
El R.D. 1551/2004 desarrolla la
hasta la fecha, en conseguir unos
Estas acciones se han materializado
estructura orgánica básica del
sistemas modernos, técnicamente
en el desarrollo de un conjunto de
MINISDEF, y en él se definen algunas
robustos, plenamente interoperables,
servicios (Mensajería, Servicios GIS,
de las funciones del Jefe del Estado
conformes a lo establecido en la
de Directorio, y Seguridad –PKI-), y
Mayor de la Defensa (JEMAD):
Arquitectura de Mando y Control y a
sistemas (Operaciones -CAX, COP-
DEFINIR Y DESARROLLAR LA
ESTRATEGIA MILITAR
RESPONSABLE DEL ESTADO DE
EFICACIA OPERATIVA DE LAS FAS
DIRIGIR LOS SISTEMAS
CONJUNTOS DE MANDO Y
CONTROL, INTELIGENCIA,
TELECOMUNICACIONES Y GUERRA
ELECTRÓNICA, COORDINANDO E
INTEGRANDO EN CASO NECESARIO
LOS CORRESPONDIENTES DE LOS
EJÉRCITOS PARA OBTENER LA
NECESARIA INTEROPERABILIDAD Y
EFICACIA DEL CONJUNTO.
Mediante este R.D. se creaba un
único Mando de Operaciones, bajo la
dependencia directa del JEMAD.
Lo primero que había que lograr
era centrar los esfuerzos en la
definición y obtención de los Sistemas
de Mando y Control.
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e Inteligencia), en algunos casos
disponiéndose de capacidades iniciales
plenamente operativas y en otros
encontrándose próximos a alcanzar
dicho estado. Así mismo, está previsto
iniciar, con carácter inmediato, la
definición y desarrollo de otros
sistemas y servicios (Logística
Operativa y Sistema de
Videoconferencia). En consecuencia,
se puede afirmar, que estamos a
punto de disponer del núcleo básico
de los servicios y sistemas que
compondrán el futuro SMCM.
Plan de Implantación
La red de transmisión del STM ha
ofrecen servicios de presentación,
evolucionado hacia una Red
procesamiento y almacenamiento de
Multiservicio integrada de Voz y Datos,
la información al SMCM. El Sistema de
Implantación donde se ha definido
sobre ATM. Sobre esta red, y para la
Información se compone,
una estrategia de transición desde la
transmisión de datos para el Mando y
fundamentalmente, de una Plataforma
situación actual a la objetivo;
Control, se desarrollará una red IP de
Informática y de una serie de
entendida como un proceso
alta disponibilidad que permita la
Sistemas de Información.
incremental que establece la
extensión de los servicios CIS a todos
evolución controlada del SMCM
los Nodos del SMCM dispersos
Se ha establecido un Plan de
La Plataforma Informática consta de:
mediante la aplicación gradual y
Los componentes hardware
sucesiva de mejoras en su
informáticos (estaciones de trabajo,
configuración operativa.
Este planteamiento es el mismo
que han acometido en los últimos
años las Fuerzas Armadas de países
de referencia, como son los Estados
Unidos, Canadá, Alemania, Noruega,
Singapur o Suiza, países que
actualmente están abordando
ambiciosos planes de transformación
donde se integran y unifican los
Para obtener superioridad
en la Información, el
Conocimiento y la Decisión
ha de crearse una única red
convergente
diferentes sistemas de información
servidores, periféricos, etc.) que
permiten el procesamiento,
almacenamiento y presentación de los
datos manejados por los Sistemas de
Información.
Los componentes software
(sistemas operativos, paquetes
ofimáticos, etc.) que proporcionan los
servicios comunes.
Los Servicios Específicos, es decir,
basándose en la simplificación y
aquellos requeridos para satisfacer las
homogeneización de los procesos de
geográficamente y se construirá sobre
necesidades particulares de los
trabajo.
la base del actual Sistema Conjunto de
Sistemas Funcionales serán
Telecomunicaciones Militares (SCTM),
proporcionados por el conjunto de
Militar le da soporte el Sistema de
tanto en su segmento TERRENO como
Sistemas de Información.
Telecomunicaciones Militares
en el segmento SATÉLITE (SPAINSAT
(STM), gestionado de forma
+ XTAR).
A la WAN para Mando y Control
centralizada. Su dimensión será
Informática para el desarrollo de sus
objeto de estudio, ya que se trata de
llegar a todos los acuartelamientos
funciones.
El Sistema de Información
existentes y se empleará para la
transmisión de la voz y los datos
Estos Sistemas de Información
deberán apoyarse en la Plataforma
Los Sistemas de Información de
Mando y Control han de responder a
Es el conjunto de dispositivos
los requisitos específicos de la Función
necesarios para el Mando y Control
(hardware y software), métodos,
Militar a la que den apoyo, pero
Militar.
procedimientos y personal, que
siempre siguiendo la Arquitectura
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Técnica y la Arquitectura de
actuales TIC nos lo permiten, y la ley
desde el nivel político-estratégico
Aplicaciones del Mando y Control para
de Metcalfe nos lo recomienda: “el
hasta el nivel táctico, a través de una
contribuir a la normalización y a la
valor de la red es función del número
infraestructura de información y
homogeneización de los sistemas y
de nodos conectados, y este valor
redes.
facilitar su explotación, mantenimiento
crece exponencialmente con cada nodo
e interoperabilidad.
que se conecta”.
Es un marco conceptual y técnico
En este mismo sentido, todos los
diseñado para integrar eficazmente:
sistemas han de participar y cumplir
Sensores, Plataformas de armas y
la Gestión de Datos común, cuyo
objetivo es la unicidad de los
conceptos y definiciones de los datos
que se intercambien y compartan
entre ellos.
Como factor común se encuentra la
Seguridad de la Información, que
deberá ser considerada en todos los
niveles.
Este modelo estará sustentado en
una estructura de gestión que le
sirva de soporte, y en la que se
contemplan los aspectos orgánicos,
económicos y de personal.
Los CIS deberán asegurar unas
determinadas calidades en la provisión
de los servicios (Calidad de Servicio,
QoS), estableciendo los Acuerdos de
Nivel de Servicio oportunos que
Los países que actualmente
están abordando planes de
transformación del Sistema
de Mando y Control Militar
unifican los diferentes
sistemas de información
basándose en la
simplificación y
homogeneización de los
procesos de trabajo
¿Cuál es el futuro previsible para
multinacionales, militares y civiles
Desde el nivel político-estratégico
hasta el nivel táctico, a través de una
infraestructura de información y
redes
Dentro de un entorno colaborativo
de planificación, evaluación de
situaciones y de ejecución, de forma
que la información de interés para
cada uno de ellos esté siempre
disponible, independientemente del
tiempo y lugar en que se
encuentren.
Con el fin de obtener:
Superioridad en la Información
Superioridad en el Conocimiento
Para conseguirlo, hemos de crear
nuestro SMCM?
una red convergente, consolidando
Evolucionar hacia el concepto NEC
todas las infraestructuras de la
Si somos capaces de crear una WAN
de Mando y Control integrando todas
servicios y organismos nacionales,
Superioridad en la Decisión.
deberán extenderse a todo el Sistema.
FUTURO
Puestos de C2, entre ellos y con otros
organización en una única red de
NEC es la capacidad de integrar
datos con total seguridad y fiabilidad,
nuestras redes de área local, ¿por qué
todos los componentes del medio
y proporcionando máxima movilidad,
no pensar en hacer lo mismo con estas
operativo (sensores, plataformas de
flexibilidad, y acceso rápido en tiempo
WANs a nivel de países aliados? Las
armas y elementos de decisión)
real.
Sistemas de Información
Sistema de Mensajería Militar
(SIMENFAS)
Sistema de Videoconferencia
Militar (SIVIDEOFAS)
Sistema de Inteligencia Militar
(SINTEFAS)
Sistema de Apoyo a la
Conducción de Operaciones
(SIOPERFAS)
Sistema de Gestión y Coordinación
Logística de Operaciones (SILOGFAS)
Sistema de Gestión del Apoyo CIS
(SICISFAS)
Sistema de Gestión Geográfica,
Meteorológica y Oceanográfica
(SIGEMOFAS)
Sistema de Estrategia y
Cooperación Militar (SIECOMFAS)
Sistema de Planeamiento de la
Fuerza (SIPLAFAS)
Sistema de Gestión y Difusión de
la Doctrina (SIDOCFAS)
Sistema de Planeamiento,
Gestión y Evaluación del
Adiestramiento y Preparación de la
Fuerza (SADIESFAS)
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