resolución ejecutiva regional nº 0078 -2012-gru-p

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº
0078
-2012-GRU-P
Pucallpa, 18 de enero de 2012
VISTO; El recurso de apelación interpuesto por la administrada BERTHA SANDI
AGUILAR, Resolución Gerencial General Regional Nº 0184-2011-GRU-P-GGR, Opinión Legal
Nº 017-2012-GRU-P-GGR-ORAJ/TTC, y;
CONSIDERANDO:
Que, la administrada BERTHA SANDI AGUILAR, interpone recurso de apelación
contra el acto administrativo contenido en la Resolución Gerencial General Regional Nº
0184-2011-GRU-P-GGR, de fecha 27 de diciembre de 2011; que resuelve: RECONOCER el
primer, segundo, tercer, cuarto, quinto y sexto quinquenios, por haber cumplido treinta
(30) años, dos (02) meses y veinticuatro (24) días de servicios prestados al Estado y
OTORGAR por única vez el pago de 05 remuneraciones mensuales totales permanentes a
favor de la servidora, por haber cumplido 25 y 30 años de servicios;
Que, conforme a lo establecido en el Artículo 209° de la Ley Nº 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, “el recurso de apelación se interpondrá cuando la
impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que se impugna para que lo eleve al superior jerárquico”,
consecuentemente lo que se busca con este recurso es obtener un segundo parecer jurídico
de la Administración sobre los mismos hechos y evidencias, no requiere nueva prueba, pues
se trata de una revisión integral del procedimiento desde una perspectiva
fundamentalmente de puro derecho;
Que, la administrada fundamenta su recurso, en que la Autoridad Regional, liquidó
su beneficio de bonificación personal por quinquenios de manera errónea, no conforme a lo
dispuesto por el Artículo 51º del Decreto Legislativo Nº 276 - Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público; asimismo, señala que la
Administración le otorgó las asignaciones por haber cumplido 25 y 30 años de servicios, en
base a la remuneración total permanente, recurriendo a normas desfasadas, desconociendo
las normas y jurisprudencia que sobre el tema señalan, que dichas asignaciones deben
calcularse en base a la remuneración total o íntegra, tal como lo señala el Artículo 54º
inciso a) del Decreto Legislativo Nº 276 y el precedente administrativo de observancia
obligatoria contenido en la Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC;
Que, respecto al cálculo de los quinquenios, el Artículo 51º del Decreto Legislativo
Nº 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público, establece claramente que la bonificación personal se otorga a razón del 5% del
haber básico por cada quinquenio, conforme se advierte del cuadro de liquidación
efectuada por el área técnica normativa, su remuneración básica de la apelante es S/. 0.04
y el cálculo se efectuó observando lo dispuesto en la citada normativa; por lo tanto el acto
recurrido, en el extremo del pago de la bonificación personal por quinquenios, se encuentra
arreglada a ley;
Que, en cuanto al pago de asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicio; el Artículo
54º inciso a) del decreto legislativo antes acotado, prevé que se otorga por un monto
equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 años de servicios y, tres
remuneraciones mensuales al cumplir 30 años de servicios; no obstante, el Artículo 9º del
Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, dispone que las bonificaciones, beneficios y demás
conceptos remunerativos que perciben los funcionarios, directivos y servidores, otorgados
en base al sueldo, remuneración o ingreso total, se deberán calcular en función a la
remuneración o ingreso total permanente;
Que, conforme se advierte del primer considerando del acto recurrido, la apelante
cumplió el primer quinquenio el 06 de mayo de 1986, segundo quinquenio el 06 de mayo de
1991, tercer quinquenio el 06 de mayo de 1996, cuarto quinquenio el 06 de mayo de 2001,
quinto quinquenio el 06 de mayo 2006, sexto quinquenio el 06 de mayo 2011;
Que, es preciso señalar que, el Acuerdo Plenario contenido en la Resolución de Sala
Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC, se aplica a los hechos, relaciones y situaciones jurídicas
ocurridas a partir del 19 de junio de 2011, en el caso particular el derecho a las
Asignaciones por haber cumplido 25 y 30 años de servicios al Estado, se generó a partir del
06 de mayo de 2006 y 06 de mayo de 2011 respectivamente, fechas anteriores a la
publicación del Acuerdo Plenario, por lo que, en virtud del principio de irretroactividad de
la ley en materia administrativa, no resulta de aplicación al presente caso;
Que, los procedimientos administrativos se rigen, entre otros, por los Principios de
legalidad y el debido procedimiento administrativo, previstos en los numerales 1.1) y 1.2) del
Artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General, mediante los cuales las autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
conferidas, y que los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos,
a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho;
Que, el Artículo 41º de la Ley Nº 27867, prevé que las Resoluciones Regionales
norman asuntos de carácter administrativo. Se expiden en segunda y última instancia
administrativa; concordante con el Artículo 218º de la Ley Nº 27444, la presente
resolución ejecutiva regional, agota la vía administrativa;
Que, en uso de las facultades conferidas por la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Resolución Ejecutiva Regional Nº 0075-2012GRU-P, de fecha 17.01.2012 y con la visación de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: Declarar INFUNDADO el recurso de apelación, interpuesto
por la administrada BERTHA SANDI AGUILAR, contra la Resolución Gerencial General
Regional Nº 0184-2011-GRU-P-GGR, de fecha 27 de diciembre de 2011; en consecuencia,
CONFÍRMESE el acto recurrido en todos sus extremos; quedando agotada la vía
administrativa.
ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR la presente resolución a la apelante.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y ARCHIVESE.