Estrategia de mejora en la educación multigrado en Chiapas

Serie Buenas Prácticas
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
México 2014
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Fotos portada:© UNICEF México/Mauricio Ramos
Diseño: Ana Montes Trejo y Pamela Lazcano Piña
Estrategia de mejora de
la educación multigrado
en comunidades
chiapanecas con personas
internamente desplazadas
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Estrategia de mejora de
la educación multigrado
en comunidades
chiapanecas con personas
internamente desplazadas
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El presente texto forma parte de la Serie
Buenas Prácticas elaboradas a partir de
los proyectos e iniciativas implementadas
por UNICEF México, durante el Programa
de Cooperación 2008-2013 en colaboración
con el gobierno federal, gobiernos estatales y
organizaciones de la sociedad civil en el país.
La Serie Buenas Prácticas nace con la
intención de documentar y sistematizar modelos
y lecciones aprendidas y de esta manera difundir
metodologías probadas en diferentes temáticas y
contextos con la finalidad de contribuir y orientar
en el diseño y planeación de políticas y programas
con enfoque de derechos de la infancia.
El documento Estrategia de mejora de la
educación multigrado en comunidades
chiapanecas con personas internamente
desplazadas fue elaborado por Fernando Cortez
Vázquez, Consultor de UNICEF en México,
a partir de informes del proyecto de Educación
Multigrado en el marco del Programa conjunto
para la prevención de conflictos, desarrollo
de acuerdos y construcción de la paz en
comunidades con personas internamente
desplazadas en Chiapas, 2009-2012.
Coordinación de la publicación:
UNICEF México
Isabel Crowley, Representante de UNICEF México
Equipo del Programa de Educación de
UNICEF México
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Índice
Presentación
7
I.
Antecedentes y objetivo
8
II.
Descripción del proyecto y acciones realizadas III. Resultados
IV. Acrónimos V.
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Bibliografía
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© UNICEF México/Andy Richter
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E
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Presentación
n años recientes, UNICEF México ha realizado y
apoyado acciones en conjunto con el gobierno y la
sociedad civil para diseñar y probar políticas públicas
y programas en favor del cumplimiento de los derechos de
las niñas, niños y adolescentes. En el marco del Programa
de Cooperación 2008-2013 suscrito entre el Gobierno
de México y UNICEF, se priorizó el desarrollo e impulso
de modelos y protocolos para la atención de distintas
facetas de estos derechos. La finalidad es generar buenas
prácticas que sirvan como muestra de la ruta para avanzar hacia sistemas integrales
para la garantía y protección de los derechos de la infancia y la adolescencia en el país.
Para poder convertirse en verdaderas herramientas y como parte de la estrategia
de cierre del ciclo de cooperación, UNICEF México albergó dichas experiencias en
esta serie de documentos denominada Buenas Prácticas. Elaborada a partir de las
sistematizaciones realizadas, se busca que esta serie extraiga y presente, de manera
estratégica y uniforme, cada uno de los modelos y ejercicios para que puedan traducirse
en materiales de abogacía y demostración de buenas prácticas, y materializarse en
políticas públicas coordinadas en el marco de un sistema integral para la garantía y
protección de los derechos de la infancia y la adolescencia en México. Esta serie difunde
las metodologías probadas en diferentes temas en varios estados y contextos del país
con la intención de que puedan ser adaptadas y replicadas en otras regiones en donde
se considere pertinente.
La estrategia global para fortalecer la capacitación de la estructura educativa para la
mejora de procesos de aprendizaje en escuelas multigrado con énfasis en la promoción
de la calidad educativa y la permanencia escolar de las y los estudiantes se implementó
por parte de UNICEF y la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas (SECH) en los
municipios de Salto de Agua, Tumbalá, Sabanilla y Tila, para asegurar el cumplimiento
del derecho a una educación pertinente y de calidad para los niños y las niñas de las
comunidades Ch’oles de la zona norte de Chiapas.
Esta estrategia se implementó en el marco del Programa conjunto para la
prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de una cultura de
paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas (20092012), en el que además de UNICEF participaron PNUD, UNESCO y UNODC junto
con organizaciones de la sociedad civil, academia y organizaciones de personas
internamente desplazadas del estado.
UNICEF impulsó esta estrategia que, como se describe en este documento de
sistematización, ha contribuido a capacitar a maestros de aulas multigrado y a articular
diversos actores en torno a la educación así como a la creación de un Equipo Operativo
de Mejora de la Educación en la Secretaría de Educación de Chiapas.
Isabel Crowley
Representante de UNICEF en México
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I. A
ntecedentes y objetivo
© UNICEF México/Mauricio Ramos
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E
l estado de Chiapas es la entidad federativa en la que se concentran los
mayores rezagos sociales del país. De acuerdo con el Consejo Nacional
de Población (CONAPO), esta entidad tiene un grado de marginación
muy alto, por lo que un porcentaje significativo de sus habitantes se encuentran
excluidos de la estructura productiva y de los beneficios sociales alcanzados
gracias al progreso social, político y económico del país. De acuerdo con este
organismo público, Chiapas es la entidad con el promedio de ingreso más bajo
de la República, ya que el 28% de su población tiene ingresos inferiores a los
dos salarios mínimos, además de que ocupa el último lugar nacional en el
Índice de Desarrollo Humano.1 En este estado también se registra el índice de
analfabetismo más alto del país, además de que el 9% de la población mayor de
15 años no ha concluido la primaria.2
1 El IDH mide el logro medio de un país, estado o municipio a partir de tres dimensiones básicas del bienestar humano: una vida larga y
saludable, la adquisición de conocimientos y el acceso a recursos para tener un nivel de vida decente. Al tratarse de un índice compuesto, el IDH
contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria,
secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cápita. La cifra cercana a 1 indica un mejor desarrollo humano. En 2005 y 2010 el IDH de
Chiapas fue de 0.7290 y 0.7469, respectivamente, registrándose un promedio a nivel nacional de 0.8186 y de 0.8323. La entidad del país con
el mejor índice fue el Distrito Federal con 0.9040 y 0.9225 para los mismos años. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
El Índice de Desarrollo Humano en México: cambios metodológicos e información para las entidades federativas. PNUD, México, 2012 p. 14.
Disponible en: http://www.undp.org.mx
2 Consejo Nacional de Población. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO, México, 2011, pp. 11-15.
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9
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL),3 Chiapas es la entidad con el mayor porcentaje de población
en pobreza y en pobreza extrema. En 2010, ocho de cada diez personas asentadas
en el estado se encontraban en situación de pobreza y tenían tres carencias
sociales en promedio.4 En cuanto al ejercicio del derecho a la educación, el 35%
de la población se encontraba en situación de rezago educativo.5
Las peculiaridades de esta entidad no sólo aluden a la situación
socioeconómica de sus habitantes, sino también a factores culturales y
sociopolíticos. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI),6 la población actual en Chiapas es de 4.7 millones de habitantes, de los
cuales 1.1 millones son personas mayores de 5 años que hablan alguna lengua
indígena, lo que representa 23% de la población. Por consiguiente es un estado
con importantes núcleos de población indígena, pertenecientes a la cultura
maya (Tseltales, Tsotsiles, Tojolabales, CH’oles, Mames, Chujes y Lacandones)
y al pueblo zoque.
Por otro lado, el movimiento zapatista ––que tuvo visibilidad pública a partir
de enero de 1994 tras el levantamiento del Ejercito Zapatista de Liberación
Nacional–– generó que organismos públicos de los órdenes federal y estatal
incrementaran la inversión pública en las comunidades indígenas del estado y
que organizaciones civiles, nacionales e internacionales, desarrollaran proyectos
para favorecer las dinámicas socioculturales y productivas en la región, así como
también se observó mayor presencia de organismos internacionales promotores
de los derechos humanos.7
El zapatismo reivindicó los derechos de los pueblos y las comunidades
indígenas y representó un hito para el indigenismo del país; sin embargo, su
desarrollo tuvo secuelas importantes en la situación sociopolítica de la entidad y
3 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Informe de pobreza y evaluación en el estado de Chiapas 2012. CONEVAL,
México, 2012.
4 Para cuantificar a la población en situación de pobreza, el CONEVAL utiliza una metodología basada en dos dimensiones: el bienestar
económico y los derechos sociales. La primera dimensión alude al ingreso corriente del que disponen las personas para la adquisición de bienes
y servicios en el mercado; la segunda considera los déficits respecto del ejercicio de los derechos sociales referidos en el artículo 36 de la Ley
General de Desarrollo Social: educación, salud, alimentación, seguridad social, vivienda y servicios (agua corriente, drenaje, energía eléctrica y
estufa de gas o eléctrica). Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la
definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
5 Se refiere a la población de 3 a 15 años que no asiste a un centro de educación formal y tampoco cuenta con la educación básica obligatoria;
o bien, población de 16 años o más que no cuenta con la educación básica obligatoria que corresponde a su edad. Fuente: Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza.
Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
6. INEGI. Datos del Censo de población y vivienda 2010. Disponibles en www.inegi.org.mx consulta realizada el 14 de diciembre de 2013.
7 Arana, M. y del Riego, M.T. Estudio sobre los desplazados por el conflicto armado en Chiapas. Programa conjunto por una cultura de paz:
PNUD, UNESCO, ONUDC, UNICEF. México, 2012.
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generó el desplazamiento forzado de miles de familias asentadas en las distintas
regiones del estado que, ante la posibilidad de enfrentamientos armados durante
los primeros meses del levantamiento, se vieron en la necesidad de abandonar
sus comunidades. Asimismo, la ofensiva militar ocurrida el 9 de febrero de 1995,
la violencia paramilitar registrada entre 1995 y 1997 en las zonas Norte y Altos,
(principalmente), así como los operativos en contra de los municipios autónomos
zapatistas en 1998, fueron la causa del desplazamiento de miles de familias.8
Con el propósito de contribuir a la reconstrucción de la paz en las
comunidades en conflicto ––particularmente en aquellas que presentan un
alto grado de marginación y pobreza–– y restituir las capacidades locales para
disminuir la pobreza y la desigualdad en las comunidades con desplazados
internos, así como para favorecer el ejercicio de los derechos humanos, en
el periodo 2009 – 2012 se desarrolló el Programa conjunto de prevención de
conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con
personas internamente desplazadas en Chiapas, México, el cual conjuntó los
esfuerzos de cuatro agencias del Sistema de las Naciones Unidas: el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que realizó acciones
para el mejoramiento de la vivienda y el ingreso de la población desplazada;
la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), que
impulsó mecanismos para el acceso a la justicia de la población desplazada; la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), que se abocó a reducir la conflictividad mediante la construcción de
la cultura de paz a través de la recomposición del tejido social; y el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), que puso en marcha una serie
de estrategias encaminadas a fortalecer los mecanismos institucionales de
inclusión y de mejora de la calidad educativa en la región.
La participación de UNICEF obedeció, entre otras cosas, al reconocimiento
del rezago educativo que históricamente ha prevalecido en la región y que
se había agudizado como resultado del desplazamiento interno forzado en la
región CH’ol, lo que impedía que la población infantil ejerciera su derecho a
la educación, en términos de accesibilidad, calidad y pertinencia. Fue así que
la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas (SECH) y UNICEF, en
colaboración con la Asociación Civil Melel Xojobal, implementaron la Estrategia
de mejora de la educación multigrado para mejorar las prácticas educativas.
8 Op. Cit.
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11
El trabajo de UNICEF se fundamentó en el enfoque de derechos de la infancia
y buscó establecer prácticas para que se reconocieran los derechos de las niñas,
los niños y los adolescentes. Si bien todos los derechos humanos tienen la misma
importancia y deben protegerse por igual, se consideró que el de la educación es
estratégico en virtud de que favorece el ejercicio de otros derechos.
De acuerdo con los registros de la Dirección General de Planeación y
Estadística Educativa de Chiapas, en la zona de intervención existen un total
de 404 escuelas primarias, de las cuales 384 son de modalidad multigrado, lo
que representa el 95%, mientras que sólo 20 son de organización completa.
Las escuelas multigrado son aquellas en donde un docente imparte, en una
misma aula, dos o más grados de forma simultánea. Existen escuelas en donde
todos los grados que se imparten son multigrados y otras en donde sólo algunos
grados se imparten en esta modalidad. Por lo regular, este tipo de escuelas se
encuentran en zonas rurales de difícil acceso en donde hay un número limitado
de personal calificado y materiales pedagógicos, lo cual no es suficiente ni
adecuado para solventar las necesidades educativas de la población.9
En Chiapas, la cooperación de UNICEF se articuló con la Secretaría de
Educación y el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIFChiapas) con miras a fortalecer los mecanismos institucionales de inclusión
educativa desde la plataforma de los derechos de la infancia. La Estrategia
Multigrado fue implementada entre octubre de 2009 y diciembre de 2012 con el
propósito de mejorar la calidad educativa de las escuelas primarias multigrado
que se encuentran en los municipios atendidos por el Programa Conjunto por
una Cultura de Paz. Como parte de este proyecto se impulsaron un conjunto de
acciones para la mejora de las prácticas educativas del personal docente que
labora en escuelas multigrado y para el desarrollo de estrategias educativas
interculturales en la región CH’ol.
Las acciones impulsadas en el contexto de este programa obedecieron,
en principio, a la prevalencia de las escuelas multigrado, pero sobre todo, a
los bajos resultados educativos registrados en las escuelas de los municipios
intervenidos, a la falta de programas de capacitación para docentes y de
acompañamiento técnico, así como a los pocos espacios para el desarrollo
de metodologías, técnicas de enseñanza y recursos didácticos que facilitaran
la labor docente, de tal suerte que las y los maestros pudieran afrontar las
9 Vargas, T. Escuelas Multigrados: ¿cómo funcionan? Reflexión a partir de la experiencia evaluativa del proyecto Escuelas Multigrado Innovadas.
UNESCO. República Dominicana, 2003, pp. 10-25.
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complejas condiciones de trabajo que suponen las escuelas multigrado
asentadas en zonas pluriculturales, como es el caso de la región CH’ol.
Se pone de relieve que de las 8 mil 372 escuelas primarias públicas que
hay en la entidad, 2 mil 790 son indígenas (33%).10 En 2009, año de inicio del
proyecto, el 60.5% de las y los estudiantes inscritos en primarias indígenas de
Chiapas obtuvo un nivel de logro insuficiente en la Evaluación Nacional de Logro
Académico en Centros Escolares (ENLACE),11 y el 39% elemental en español;
en tanto que, en matemáticas, el 56% y el 33% obtuvieron niveles de logro
insuficiente y elemental, respectivamente.12 Ello quiere decir que las condiciones
sociopolíticas, económicas y educativas de Chiapas habían impedido que nueve
de cada diez niñas y niños inscritos en primarias indígenas desarrollaran las
competencias propias de su nivel educativo en las asignaturas de español o de
matemáticas.
En los apartados siguientes se describen los objetivos, las acciones y los
principales resultados de la Estrategia de mejora de la educación multigrado,
iniciativa que formó parte del Programa conjunto de prevención de conflictos,
desarrollo de acuerdos y construcción de paz en comunidades con personas
internamente desplazadas en Chiapas.
10 Secretaría de Educación Pública. Estadística e Indicadores Educativos por Entidad Federativa. Disponible en http://www.snie.sep.gob.mx/
indicadores_x_entidad_federativa.html Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.
11 La Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba coordinada por el Sistema Educativo Nacional
mexicano que se instrumenta en planteles públicos y privados del país, tanto en el nivel básico como en el medio superior. En el nivel básico,
específicamente en las escuelas primarias, se aplica a estudiantes de tercero a sexto grado para valorar los conocimientos y las habilidades de
las y los estudiantes en las asignaturas de matemáticas y español. Fuente: Secretaría de Educación Pública. Qué es ENLACE. Disponible en
http://www.enlace.sep.gob.mx/que_es_enlace/. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.
12 Secretaría de Educación Pública. ENLACE 2006 - 2012. Medias y Niveles de logro por entidad federativa. Disponible en http://www.enlace.
sep.gob.mx/content/ba/pages/estadisticas_2012/. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.
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II. D
escripción del proyecto y acciones realizadas
© UNICEF México/Andy Richter
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a. Descripción de la estrategia
El objetivo general de la estrategia fue incidir de manera favorable en la mejora
de la calidad educativa de las escuelas primarias de modalidad multigrado que
se encuentran en los cinco municipios del Programa Conjunto por una Cultura
de Paz a fin de hacer efectivo el derecho a una educación pertinente y de calidad
en las comunidades CH’oles de la zona Norte de Chiapas.
Con base en los trabajos de sistematización realizados a este proyecto, es
posible distinguir los siguientes objetivos específicos:
• Impulsar una estrategia de coordinación interinstitucional que permita
aprovechar las capacidades de los organismos y actores locales para la
mejora progresiva de la educación de las escuelas multigrado de la región
CH’ol.
• Ampliar las capacidades técnicas de las y los docentes y de Asesores Técnicos
Pedagógicos13 (ATPs) a través de acciones de formación e innovación educativa.
13 Los Asesores Técnico Pedagógicos tienen la función de apoyar, acompañar y verificar que los programas nacionales y estatales educativos se implementen
de manera pertinente para mejorar la situación escolar. Existen ATPs estatales, quienes trabajan dentro de las áreas o programas de la Dirección General de
Educación Indígena (DGEI) de la SEP, y ATPs de zona, quienes trabajan con las y los Jefes de Zona y tienen contacto directo con el cuerpo docente.
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15
• Desarrollar métodos y técnicas de enseñanza culturalmente pertinentes y
que puedan utilizarse en las escuelas multigrado de la región CH’ol.
• Fortalecer y revitalizar la lengua materna de la región.
La zona de intervención de la Estrategia Multigrado abarcó dos regiones
administrativas definidas por la Subsecretaría de Educación para la organización
de los sectores de la Dirección de Educación Indígena en el estado de Chiapas:
Tila y Salto de Agua. Que a su vez comprenden los municipios de Tila, Salto de
Agua, Sabanilla, Tumbalá y Ocosingo y, que forman parte de la región económica
Tulijá Tseltal CH’ol. Las escuelas adscritas a estas demarcaciones están
asentadas en localidades donde la población es mayoritariamente indígena.
b. Acciones realizadas
La implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado implicó
para UNICEF el desarrollo de acciones de cooperación interinstitucional con la
SECH y el despliegue de cinco etapas de trabajo.14
Como parte de las acciones de cooperación interinstitucional, en 2011 se
estableció un acuerdo técnico programático entre UNICEF y la SECH con objeto
de desarrollar métodos de intervención más efectivos en las prácticas de las y los
docentes y ATPs; así como para lograr que los métodos de intervención fueran
pertinentes a la realidad cultural y lingüística de las escuelas intervenidas. Como
parte del acuerdo referido se vislumbró la creación del Equipo Operativo en
Metodología Multigrado (EOMM), instancia encargada de articular los esfuerzos
de diferentes unidades administrativas de la SECH para planificar y llevar a cabo
programas de formación a las y los docentes, en aras de mejorar la calidad
educativa de la región de intervención.
El EOMM se integró por 12 ATPs adscritos a diferentes unidades
administrativas de la Secretaría de Educación de Chiapas, entre las que se
encuentran: la Dirección de Educación Indígena, la Dirección Técnica Educativa,
la Coordinación Estatal de Formación Continua, el Programa de Mejora del
Logro Educativo y contó, en sus inicios, con el apoyo de la Dirección de Apoyo a
las Acciones Compensatorias Federales de Educación Inicial y Básica.
14 Saldívar, M. Sistematización de la Estrategia de mejora de la educación multigrado (documento de trabajo no publicado). UNICEF, México,
2012, pp. 22-32.
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Es importante señalar que las acciones de capacitación para docentes que se
impulsaron desde el EOMM se llevaron a cabo a través de la Red Pedagógica
de Educación Indígena, la cual es una comunidad de aprendizaje integrada por
docentes, ATPs, supervisoras, supervisores, jefas y jefes de zona asignados
a diversas jefaturas escolares, en las que se generan y comparten métodos,
estrategias y técnicas de enseñanza para enriquecer la experiencia docente.
De este modo la Red Pedagógica constituye, además de una comunidad
de aprendizaje, una estrategia de intervención que garantiza que los recursos
pedagógicos empleados sean apropiados para el contexto sociocultural de las
escuelas; así se busca incorporen la perspectiva intercultural y la enseñanza
bilingüe, con lo cual se generan mejores condiciones para el aprendizaje de
las niñas y los niños indígenas. Adicionalmente, la creación de la Red agilizó el
flujo de información institucional y generó sistemas de cooperación horizontal,
con lo cual se superó la tardía difusión de datos, producto de las organización
jerárquica tradicional.
La implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado se
llevó a cabo en cinco etapas,15 mismas que se describen en el siguiente cuadro.
Cuadro 1. Etapas de trabajo de la Estrategia de mejora de la educación multigrado
en comunidades con personas internamente desplazadas del estado de Chiapas,
México.
Etapa
Objetivo
Principales acciones realizadas
Periodo de ejecución
Planeación
Analizar la situación
que guarda el
ejercicio del derecho
a la educación en
los municipios de
intervención, con el fin
de definir los objetivos,
las prioridades y
las alternativas de
solución, así como
para reconocer
potenciales aliados
para la implementación
de la estrategia.
• Formalización del acuerdo técnico
programático entre UNICEF y la SECH
para desarrollar la estrategia.
• Establecimiento de los objetivos de
trabajo y definición de cinco principios
para orientar el diseño de la estrategia:
(1) articulación de programas, (2)
educación intercultural, (3) planeación
didáctica, (4) enfoque de derechos e
(5) inclusión educativa.
• Elaboración de un plan de trabajo
(con duración de un año y medio) para
fortalecer la intervención de los ATPs y
desarrollo de los principales procesos
de trabajo de la estrategia.
• Creación de redes de tutoría en la
región CH’ol.
De octubre de 2009
a octubre de 2010.
15 Cortez, F. Acciones de cooperación realizadas por la Oficina de UNICEF en México en favor de la niñez y la adolescencia indígenas.
Programa de cooperación 2008-2012. (Documento de trabajo no publicado). UNICEF, México, 2013, pp. 84 - 92.
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Etapa
Objetivo
Principales acciones realizadas
Periodo de ejecución
Coordinación y
Organización
Favorecer la viabilidad
y la efectividad de la
estrategia mediante
el aprovechamiento
de los conocimientos
del personal que
labora en los
organismos y unidades
administrativas
participantes; así como
establecer espacios de
diálogo interinstitucional
que permitan la
identificación de
objetivos comunes y la
complementariedad de
recursos.
• Conformación del Equipo Operativo
de Metodologías Multigrado,
instancia encargada de coordinar
la implementación de las acciones
educativas en los municipios de
intervención.
• Elaboración y concertación de una
agenda de trabajo con las autoridades
educativas a fin de que los ATPs fueran
liberados de comisiones de trabajo u
otras encomiendas que impidieran su
participación en la estrategia.
• Activación y fortalecimiento de la Red
Pedagógica de Educación Indígena
para el monitoreo de las acciones de
formación y trabajo en aula.
Finales de 2010 y primer
semestre de 2011.
Desarrollo de
la estrategia
Proporcionar insumos
metodológicos y
acompañamiento
técnico a los
integrantes del
Equipo Operativo
en Metodologías
Multigrado y capacitar
a los integrantes de la
Red Pedagógica de
Educación Indígena.
• Realización de 45 sesiones de
trabajo y seis talleres intensivos de
autocapacitación, que dieron lugar a la
generación de propuestas de acción
conjuntas encaminadas a articular las
acciones y los programas educativos
de atención a la modalidad multigrado.
• Diseño e implementación de tres
talleres de capacitación a las y los
coordinadores regionales de la Red
Pedagógica de Tila y Salto de Agua.
• Construcción de los primeros
proyectos didácticos para contribuir a
la apropiación de la lengua nativa, el
español como segunda lengua y las
matemáticas, mediante la intervención
de los ATPs.
La primera fase se
llevó a cabo de junio a
septiembre de 2011; la
segunda a lo largo del
ciclo escolar 2011-2012.
Seguimiento
y acompañamiento
1.Visibilizar los alcances,
los resultados y los
impactos generados a
través de la estrategia
para mejorar los servicios
educativos en escuelas
multigrado;
2. Promover el
cumplimiento de metas
y la toma de decisiones
estratégicas durante el
acompañamiento;
3. Analizar áreas de
oportunidad para
reforzar la estrategia de
intervención.
• Monitoreo a la implementación de las
herramientas de planeación didáctica
utilizadas en las escuelas multigrado a
través de una metodología denominada
MAR (Monitoreo, Acompañamiento y
Retroalimentación), diseñada por el
Equipo Operativo en Metodologías
Multigrado y el área de planeación de
la Secretaría de Educación del estado.
De enero a mayo de
2012.
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Etapa
Sistematización
de la
experiencia
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Objetivo
Principales acciones realizadas
Periodo de ejecución
Socializar y
documentar las
experiencias docentes
y de asesoría que
fueron construidas
por las maestras y los
maestros de la región
CH’ol como resultado
de la implementación
de la Estrategia de
mejora de la educación
multigrado.
• Realización del Foro de Intercambio
de Experiencias Docentes en
Contextos de Educación Indígena,
en Palenque, Chiapas, en el que
se congregó a 273 participantes,
de los cuales 242 eran docentes,
ATPs, supervisoras y supervisores,
integrantes del Equipo Técnico
Regional y jefes(as) de zona que
conforman la Red pedagógica de
educación indígena de nivel primaria.
• Sistematización de siete experiencias
educativas con el apoyo del Equipo
Operativo de Metodologías Multigrado.
• Elaboración del documento
Sistematización de la Estrategia de
mejora de la educación multigrado,
mediante un equipo consultor
contratado por UNICEF, en el que se
documenta la experiencia de trabajo
de la estrategia y se hace un balance
de la misma.
Diciembre de 2012.
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III. R
esultados
© UNICEF México/Andy Richter
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U
no de los resultados más importantes alcanzados con la estrategia fue
la constitución de una estructura operativa abocada a mejorar la calidad
educativa de las primarias multigrado de la región Ch’ol, lo cual se
alcanzó a partir de las siguientes acciones:
• Se ampliaron las capacidades técnicas de 907 docentes, quienes fueron
capacitados en el Programa de Educación Multigrado, los Parámetros
Curriculares de la Lengua Indígena y la Reforma Integral de Educación Básica;
así como también se brindó asesoría y acompañamiento a 308 docentes a
través de Consejos Técnicos Sectoriales en las regiones de Tila y Salto de Agua.
• Se conformó el Equipo Operativo de Mejora de la Educación Multigrado que
dispone de la facultad y capacidad técnica para promover la educación con
calidad. Este equipo brindó servicios de tutorías a 309 docentes pertenecientes
a las primarias de educación indígena sobre temas globales de educación y
sobre medidas específicas para mejora de la educación bilingüe.
• Se revitalizó y organizó la Red Pedagógica de Educación Indígena como vía
de capacitación efectiva y como base fundamental para la construcción de
comunidades de aprendizaje. Asimismo, se generaron espacios de análisis,
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reflexión y discusión técnica y operativa para la toma de decisiones colectivas
en materia educativa en zonas indígenas de Chiapas, lo cual consolidó las
capacidades técnicas de la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas.
Por otro lado, se recabaron y sistematizaron los saberes comunitarios a
través de El telar de la diversidad: Cuaderno de trabajo para la articulación de
saberes comunitarios en y con la escuela. De dicho documento se publicaron y
distribuyeron 8 mil ejemplares entre las y los docentes del estado de Chiapas. Esta
herramienta metodológica facilita que el cuerpo docente identifique situaciones
comunitarias en las que se recree el uso de la lengua nativa, se realicen prácticas
sociales ancestrales o se transmitan los saberes comunitarios, esto con el fin de
aprovechar los elementos para la formulación de proyectos didácticos. Cabe
señalar que durante el desarrollo de la estrategia se diseñaron cinco proyectos
didácticos tipo, que constituyen un conjunto de acciones educativas, basadas
en un enfoque intercultural, orientadas a fomentar el uso de la lengua nativa, así
como el conocimiento de las matemáticas y el español como segunda lengua a
lo largo del ciclo escolar.
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IV. A
crónimos y siglas
© UNICEF México/Mauricio Ramos
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ATP
Asesor(es) Técnico(s) Pedagógico(s)
CEFCMS
Coordinación Estatal de Formación Continua para Maestros en Servicio
CONAPO
Consejo Nacional de Población
CONEVAL
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
DIF-Chiapas Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
ENLACE
Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares
EOMM
Equipo Operativo en Metodologías Multigrado
INEGI
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SECH
Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Chiapas
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SEP
Secretaría de Educación Pública
UNESCO
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNODC
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
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V. B
ibliografía
© UNICEF México/Mauricio Ramos
ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS
Arana, M. y del Riego, M.T. Estudio sobre los desplazados por el conflicto armado en
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Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y
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Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Informe de pobreza y
evaluación en el estado de Chiapas 2012. CONEVAL, México, 2012.
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y
criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario
Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.
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sep.gob.mx/que_es_enlace/. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.
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© UNICEF México/Frida Hartz
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© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
México 2014
Paseo de la Reforma 645,
Col. Lomas de Chapultepec
Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11000 México, D.F.
Tel. 5284-9530
[email protected]
Para donaciones: 01 800 841 88 88
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Fotos portada:© UNICEF México/Mauricio Ramos
Diseño: Ana Montes Trejo y Pamela Lazcano Piña
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