ig Consejo Econômico y Social

NACIONES
UNIDAS
ig
Consejo Econômico y Social
D is tr.
GENERAL
^
E/1982/3/ A d d .8
19 t e b r e r o 1982
e s p a Ro l
ORIGINAL:
INGLES
APLICACION DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES
In fo r m e s p r e s e n t a d o s p o r l o s E stad os p a r t e s en e l P a c t o en r e l a c i o n con
l o s d e r e c h o s com pren diaos en l o s a r t î c u l o s 13 a 15, d e c on torm id a o con
l a r e s o l u c i o n 1988 (LX) d e l C o n s e jo Economico y S o c i a l
A d iciôn
M é x ic o *
[5 d e o c t u b r e d e 1981]
PRIMERA PARTE
A r t i c u l e s 13 y 14
I.
DERECHO A LA ENSERANZA PRIMARIA GRATUITA
A.
Marco d e r e f e r e n c i a
1.
E l c o n t e x t e e s t r u c t u r a l en que s e d e s a r r o l l a l a e d u c a c iô n en M é x ic o en l a
a c t u a l i d a d , s e u b ic a d e n t r o d e un m odelo d e d e s a r r o l l o n a c i o n a l s u r g i d o en l a
década d e l o s c u a r e n ta , que s i b i e n p ro m o v iô e l c r e c i m i e n t o ecdnôm ico d e l p a i s no
l o g r ô c o n s o lid a r e l d e s a r r o llo s o s te n id o y e q u ilib r a d o capaz de c re a r la s
c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s que f a v o r e c i e r a n l a d i s t r i b u c i ô n d e l i n g r e s o y , en
c o n s e c u e n c ia , l a s a t i s f a c c i ô n p le n a d e m u l t i p l e s demandas s o c i a l e s d e a li m e n t a c i ô n ,
s a lu d , e du ca ciô n y v i v i e n d a .
*
En l o s a r c h i v e s d e l a S e c r e t a r i a pueden c o n s u l t a r s e en su id iom a o r i g i n a l
l o s anexos a que s e hace r e f e r e n c i a en e l in fo r m e que c o n t i e n e n e j e m p l a r e s d e
l e g i s l a c i ô n p e r t i n e n t e y que han s i d o p r o p o r c io n a d o s p o r e l G o b ie rn o d e M é x ic o .
82-04 212
1700c
/ ...
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E sp afiol
Pâg in a 2
2.
Hoy d i a , c o n s c i e n t e d e e s t e p ro b le m a , e l E sta d o m exicano ha I n c o r p o r a d o e l
a s p e c t o e d u c a t i v o en un p l a n g l o b a l d e d e s a r r o l l o JL/, que promueve l a p a r t i c i p a c i ô n
d in â m ic a d e t o d o s l o s s e c t o r e s d e l a s o c ie d a d a e f e c t o d e l o g r a r un cambio
c u a l i t a t i v o en e l p r o c e s o d e d e s a r r o l l o n a c i o n a l .
3.
E s t e e s f u e r z o d e p l a n e a c i o n em pren dido p o r e l g o b i e r n o f é d é r a l , c o n c éd é a l a
e d u c a c iô n e l p a p e l que l e c o r r e s p o n d e :
c r e a r l a s c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a ra e l
a p ro v e c h a m ie n to d e l a s o p o r t u n id a d e s g é n é r a l e s que o f r e c e e l d e s a r r o l l o n a c i o n a l , y
hacer e f e c t i v a l a j u s t i c i a d is t r i b u t i v a y s o c ia l.
4.
Desde e s t a p e r s p e c t i v a , e l E s ta d o m exicano, i n s p i r a d o en l o s p r e c e p t o s que
emanan d e l a C o n s t i t u c i ô n d e l a R e p û b lic a y en l o s p r i n c i p i o s que evo can d i v e r s e s
in s tru m e n te s i n t e r n a c i o n a l e s , e s e n c i a lm e n t e l a D e c l a r a c i ô n U n i v e r s e l d e D erech os
Humanos, l l e v a a c a b o una p o l i t i c a e d u c a t i v a c e n t r a d a en e l d e s a r r o l l o humano, e s
d e c i r , en e l d e s a r o l l o d e l a s p e r s o n a s y no d e l a s c o s a s .
Asim ismo, e l c o n c e p t o d e
d e s a r r o l l o s e c o n c i b e d e s d e una nueva d im e n s iô n :
como e l c o n j u n t o d e o p o r t u n id a d e s
p a ra que t o d o s l o s i n d i v i d u o s te n g a n no s ô l o a c c e s o a l o s b i e n e s y s e r v i c i o s , s i n o
e s e n c i a l m e n t e , a c a p a c i t a r s e p a r a d a r s e a s i mismos, i n d i v i d u a l y c o l e c t i v a m e n t e
m e jo r e s c o n d i c i o n e s d e v i d a .
En t a l v i r t u d , e l E sta d o c o n s i d é r a que l a e d u ca ciô n
e s e l p rim e r s e r v i c i o que s e d eb e p r o p o r c i o n a r a l a S o c ie d a d .
5.
A s i , e l E sta d o ha p u e s t o en marcha e l P la n N a c i o n a l d e Educaciôn y d e n t r o d e
e s t e , e l Programa d e "E d u c a c iôn p a ra T o d o s" que da p r i o r i d a d a l a t a r e a a e o f r e c e r
ensefianza p r i m a r i a a t o d o s l o s n ifio s en edad e s c o l a r , t o d a v e z que l a
o b l i g a t o r i e d a d y l a e d u c a c iô n b â s i c a g r a t u i t a t i e n e rango c o n s t l t u c i o n a l .
6.
S i n embargo, e l Programa d e ""E d u c a c iô n p a r a T o d o s" con tem p la que l a t a r e a
e d u c a t i v a cumple metas mâs e l e v a d a s , cuando d e j a d e c i r c u n s c r i b i r s e a l o s e s p a c i o s
e s c o l a r e s y s e c o n v i e r t e en una t a r e a g e n e r o s a d e to d a l a c o l e c t i v i d a d .
E l a u la
s i g u e s i e n d o e l e j e p r i n c i p a l p a ra l a t r a n s m is i ô n o r g a n iz a d a d e c o n o c i m ie n t o s .
S in
embargo, s e d a râ tam bién e s p e c i a l im p o r t a n c ia a l a e d u ca ciô n e x t r a e s c o l a r a f i n d e
i n t e q r a r a l a c u l t u r a n a c i o n a l a m i l l o n e s d e a d u l t o s que aûn permanecen no s ô l o a l
margen d e l a l f a b e t o , s i n o d e l id iom a e ^ a f i o l .
E x i s t e n en M e x ic o c e r c a d e 7
m i l l o n e s d e a d u l t o s a n a 3 fa b eto s> mâs d e 13 m i l l o n e s d e a l t a b e t i z a d o s que no han
te rm in a d o su p r i m a r i a ; c a s i 2 m i l l o n e s d e n ifio s en edad e s c o l a r que c a r e c e n de
e s c u e l a p r i m a r i a ; cada afio 200.000 j ô v e n e s cumplen 15 afios d e edad s i n haber
a p r e n d id o a l e e r ; c e r c a d e un m i l l ô n d e m exicanos no habian e s p a f io l.
In te g ra rlo s
a l d e s a r r o l l o n a c i o n a l i m p l i c a una g i g a n t e s c a t a r e a que r e q u i e r e l a suma de
e s f u e r z o s no s ô l o i n s t i t u c o n a l e s s i n o d e c a r â c t e r c o l e c t i v o en que hoy d£a, a
t r a v é s d e l a prom ociôn e s t a t a l , p a r t i c i p a n v a s t e s s e c t o r e s d e l a s o c i e d a d .
E l P l a n G l o b a l d e D e s a r r o l l o busca i n t e g r a r l a s a c c i o n e s d e l s e c t o r
^
p û b l i c o as£ como i n d u c i r l a a c c i ô n d e l o s s e c t o r e s s o c i a l y p r i v a d o , a f i n d e que
e l a p a ra to p r o d u c tiv e se o r i e n t e a l a s a t i s f a c c i ô n de l a s n ecesid ad es b â s ic a s de l a
p o b la c iô n .
/ ...
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E sp aflol
P a g in a 3
B.
Marco l é g a l
7.
De a c u e rd o con l o s p r i n c i p i o s a c e p t a d o s u n iv e r s a lr o e n te a t r a v é s d e d i v e r s e s
in s tru m e n te s d e l a O r g a n i z a c iô n d e l a s N a c io n e s Unidas p a ra a s e g u r a r e l mayor
e n t e n d im ie n t o e n t r e t o d o s l o s p u e b lo s d e l mundo, l a O r g a n i z a c i ô n ha p rom ovid o,
d e s d e l a D e c l a r a c i ô n U n i v e r s a l d e D erechos Humanos d e 1948, l a s a t i s f a c c i ô n d e un
c o n ju n t o d e demandas s o c i a l e s , d e n t r o d e l a s c u a l e s d e s ta c a n a q u e l l a s d e c a r â c t e r
econôm ico y o b v ia m en te l a s e d u c a t i v a s y c u l t u r a l e s i n d i ^ e n s a b l e s p a ra a s e g u ra r l a
d ig n i d a d y e l l i b r e d e s a r r o l l o d e l a p e r s o n a l i d a d d e t o d o s l o s s e r e s humanos.
8.
D en tro d e e s t e c o n t e x t e , en e l a r t i c u l o 26 d e l a D e c l a r a c i ô n a n t e s mencionada,
s e c on tem p la e l d e r e c h o que t o d a p e rs o n a t i e n e a l a e d u c a c iô n .
Asimismo, cabe
d e s t a c a r que l o s p r i n c i p i o s s e ffa la a o s en e s t e a p a r ta d o , son s i g n i f i c a t i v a m e n t e
c o n g r u e n te s con l o s fundamentos in m ersos en l a f i l o s o f i a e d u c a t i v a d e l Estado
m exicano r e f l e j a d a en e l a r t i c u l o t e r c e r o c o n s t i t u c i o n a l y en l a Ley F é d é r a l de
Educaciôn 2/.
9.
En t a l v i r t u d , e l E sta d o m exicano, c o n s c i e n t e d e l a g ra n r e s p o n s a b i l i d a d que
im p l i c a l a t a r e a d e l l e v a r a l a p r â c t i c a e l d e r e c h o a l a e d u c a c iô n como un d e re c h o
fundamental d e l a s o c ie d a d mexicana, c o n f i e r a a l a f u n c iô n e d u c a t i v a un p ro fu n d o
c o n t e n i d o humano y s o c i a l , t o d a v e z que e s t â d e s t i n a d a a s a t i s f a c e r n e c e s id a d e s
s o c i a l e s perm anentes.
En e s t e s e n t i d o , e l a r t i c u l o t e r c e r o c o n s t i t u c i o n a l s e fla la
que " l a e d u c a c iô n que im p arta e l E stad o t e n d e r â a d e s a r r o l l a r armônicamente to d a s
l a s f a c u l t a d e s d e l s e r humano y fo m en ta râ en é l , a l a v e z , e l amor a l a p a t r i a y l a
c o n c i e n c i a d e l a s o l i d a r i d a d i n t e r n a c i o n a l en l a in d e p e n d e n c ia y en l a j u s t i c i a " .
10.
De o t r a p a r t e , c o n s i d é r a que " s e r â d e m o c r â t ic a , c o n s id e r a n d o a l a d em o cracia
no sola m e n te como una e s t r u c t u r a j u r i d i c a y un régimen p o l i t i c o , s i n o como s is te m a
d e v i d a fundado en e l c o n s t a n t e m e jo ra m ie n to econ ôm ico, s o c i a l y c u l t u r a l d e l
p u e b lo ".
Asimismo, c o n s i d é r a que l a e d u c a c iô n d e b e r â :
a)
homb r e s ;
Fomentar l o s i d é a l e s d e f r a t e r n i d a d e ig u a ld a d
de d erech os de tod os l o s
b)
E n a l t e c e r l o s d e r e c h o s i n d i v i d u a l e s y s o c i a l e s y p o s t u l a r l a paz
u n i v e r s a l basada en e l r e c o n o c i m i e n t o d e l o s d e r e c h o s e c o n ô m ico s , p o l i t i c o s y
s o c i a l e s d e l a s n a c io n e s ;
c)
E xten d er l o s s e r v i c i o s é d u c a t i v e s a q u ie n e s c a r e c e n d e e l l o s ,
c o n t r i b u i r a e l i m i n a r l o s d e s e q u i l i b r i o s econ ôm icos y s o c i a l e s .
para
11.
G ra tu id a d y o b l i g a t o r i e d a d son d os p r i n c i p i o s que a d q u ie r e n g ra n s i g n i f i c a c i ô n , t o d a v e z que s e c o n s i d é r a a l a e d u c a c iô n como e l p r i n c i p a l s e r v i c i o a l que
s e o b l i g a e l E sta d o m exicano.
D ich o s p r i n c i p i o s han a d q u i r i d o mayor dim en siôn a l
i n i c i a r s e en M é x ic o , a p a r t i r d e 1970, un p r o c e s o d e re fo rm a E d u c a tiv a para
a f r o n t a r nuevos r e q u e r im i e n t o s que s e han g e n e ra d o con l a d in â m ic a d e l d e s a r r o l l o
s o c io e c o n ô m ic o y c u l t u r a l d e l p a î s en l a s û l t im a s décad as.
2/
P u b lic a d a en e l D i a r i o O f i c i a l d e l 29 de noviem bre d e 1973.
/ ...
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P â q in a 4
12.
E l marco j u r î d i c o que s u s t e n t a l a Reforma E d u c a tiv a e s l a L e y F é d é r a l de
Educaciôn proroulgada e l 27 d e n o vie m b re d e 1973.
13. En e s t a Ley s e in c o r p o r a n d i v e r s a s in n o v a c i o n e s que p o r su c o n g r u e n c ia con
d e r e c h o a l a enseflanza b â s i c a s e fia la d a en l a D e c l a r a c i ô n U n i v e r s a l d e Derechos
Humanos, caben d e s t a c a r s e :
el
a)
E s t a b l e c e que l a e d u c a c iô n e s un s e r v i c i o p û b l i c o que im p arten e l E sta d o,
sus o rga n ism o s d e s c e n t r a l i z a d o s y l o s p a r t i c u l a r e s ;
b)
E s t a b l e c e nuevos p r o c e d i m i e n t o s d e d e m o c r a t i z a c i ô n d e l a v i d a e d u c a t i v a ;
c)
E l e v a l a e d u c a c iô n e x t r a e s c o l a r a l ra n g o d e l a e d u c a c iô n e s c o l a r , e
in s tru m e n ta a c c i o n e s p a r a e x t e n d e r c o n s id e r a b le m e n t e l a s o p o r t u n id a d e s e d u c a t i v a s a
v a s t o s s e c t o r e s d e p o b l a c i ô n m a rgin ad os d e l a e d u c a c iô n b â s i c a ; y
d)
S i e n t a l a s b a s e s d e una a c c iô n e d u c a t i v a cada v e z mâs a n ^ l i a , v i n c u la d a
c o n l a v i d a p r o d u c t i v a y t e n d i e n t e a m e j o r a r l a s c o n d i c i o n e s m a t e r i a l e s de
e x i s t e n c i a d e l o s educandos.
14.
En v i r t u d d e que l a Ley F é d é r a l d e EducaciOTi d e 1973 i n c o r p o r a a l a e d u c a c iô n
e x t r a e s c o l a r d e n t r o d e l s is t e m a n a c i o n a l , f u e n e c e s a r i o c r e a r un in s tru m e n to que
a b o rd a ra con p r é c i s i o n e l p roblem a que r e p r é s e n t a e l r e z a g o e d u c a t i v o de g ra n d e s
s e c t o r e s d e l a p o o l a c i ô n , que t u v i e r a t i n a l i d a d s o c i a l r e d i s t r i b u i r l a e d u c a c iô n .
A e s e e f e c t o , s e c r e ô p o r d e c r e t o p r e s i d e n c i a l d e l 31 d e d i c ie m b r e d e 1975 l a Ley
N a c i o n a l d e Educaciôn d e A d u lt o s .
15.
D icha l e y b r in d a p o s i b i l i d a d e s d e a p r e n d i z a j e y a c r e d i t a c i ô n a f i n d e que
t o d a s l a s p e r s o n a s a d u l t a s a n a l t a b e t a s que d e s e e n ap re n d e r no a r r o n t e n
in c o n v e n i e n t e s , y a que l e s o f r e c e l a o p o rtu n id a d d e i n c o r p o r a r s e a l e s t u d i o s i n
d e s a t e n o e r sus o c u p a c io n e s h a b i t u a l e s .
A ctu alm en te pueden h a c e r l o en e l h o g a r , l a
o f i c i n a o e l t a l l e r , en l a c iu d a d o en e l campo.
En c o n s e c u e n c ia , l a l e y i n s t i t u y e
l o s m edio s adecuados p ara que t o d a s l a s p e r s o n a s a d u l t a s que d e s e e n ap ren der l o
hagan.
E x i s t e n s e r v i c i o s perm anentes d e prom ociôn y a s e s o r i a d e e d u ca ciô n b â s i c a
p a ra a d u l t o s y s e dan las facilidades necesarias a los trabajadores y sus
f a m i l i a r e s p a ra e s t u d i a r .
16.
En l a e d u c a c iô n d e a d u l t o s , ju e q a un p a p e l im p o r ta n t e e l S e r v i c i o S o c i a l
E d u c a t iv o , i n s t i t u i d o en l a l e y con e l t i n d e c o a d y u v a r en e l e s f u e r z o i n t e g r a d o r
que r e a l i z a e l E sta d o p a ra a m p lia r l a s o p o r t u n id a d e s e d u c a t i v a s a s e c t o r e s
m argin ados d e l p a i s .
17.
La prom ociôn y o r g a n i z a c i ô n d e l a e d u c a c iô n e a d u l t o s se e n c u e n tra e s t a b l e c i d a
en l a mencionada l e y en l o s s i g u i e n t e s s e f la la m ie n t o s ;
" A r t i c u l o 21.
Las d e p e n d e n c ia s d e l E j e c u t i v o F é d é r a l . . . l o s o rga n ism o s
d e s c e n t r a l i z a d o s y l a s empresas d e p a r t i c i p a c i ô n e s t a t a l , o r g a n iz a r â n
s e r v i c i o s perm anentes d e prom ociôn y a s e s o r i a d e edu ca ciô n g é n é r a l b â s i c a p ara
ad u lto s.
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Espafiol
P â gin a 5
A r t i c u l o 22.
Las i n s t i t u c i o n e s t e d e r a l e s d e e d u c a c iô n p r i m a r i a . . .
e s t a b l e c e r â n c e n t r o s d e a s e s o c i a perm anente p a r a l a e d u c a c iô n d e a d u l t o s .
A r t i c u l o 25.
Los e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s podrân a u x i l i a r en l a
e d u c a c iô n p a ra a d u l t o s o r g a n iz a n d o c u r s o s , c o n f e r e n c i a s y o t r a s a c t i v i d a d e s
que te n g a n p o r o b j e t o l a o r i e n t a c i m y gu£a d e a s e s o r e s d e c £ r c u l o s d e e s t u d i o .
A r t £ c u l o 27.
L o s em pleados, c cx n isa ria d o s e j i d a l e s y d e b i e n e s comunales,
s i n d i c a t o s , a s o c i a c i o n e s y o t r a s o r g a n i z a c i o n e s , podrânx
P r o p i c l a r e l e s t a b l e c i m i e n t o d e c e n t r o s y s e r v i c i o s d e prom ociôn y
a s e s o r £ a d e e d u c a c iô n p a r a a d u l t o s ;
Dar f a c i l i d a d e s a sus t r a b a j a d o r e s y miembros p r a e s t u d i a r y a c r e d i t a r l a
e d u c a c iô n g é n é r a l b â s i c a p a ra a d u l t o s ; y
E xten d er l o s s e r v i c i o s d e l a e d u c a c iô n p a r a a d u l t o s a l o s f a m i l i a r e s d e
sus t r a b a j a d o r e s y m ie m b ro s."
18.
E l d e r e c h o a l a e d u c a c iô n d e a d u l t o s s e e n c u e n tra re g la m e n ta d o en e l
a r t l c u l o 26 que s e f ia l a :
" l o s mayores d e 15 afios, v a r o n e s y m u jere s d e l a s zonas
urbanas o r u r a l e s , ten drân d e r e c h o c o n i g u a ld a d d e o p o r t u n id a d e s a r e c i b i r l a
e d u c a c iô n g é n é r a l b â s ic a . . . ” .
C.
A c c i o n e s y medidas adoptadas
19.
E n tre l o s p r o y e c t o s que e l E s ta d o m exicano ha p u e s t o en marcha p a ra a f r o n t a r
un problema p r i o r i t a r i o d e r i v a d o d e l d e s a r r o l l o n a c i o n a l f i g u r a e l P la n N a c io n a l d e
Educaciôn c u yo s l i n e a m i e n t o s g é n é r a l e s f u e r o n dados a c o n o c e r e l 5 d e f e b r e r o
d e 1977.
20.
En e s t e in s tru m e n to s e condensan p r i n c i p i o s f i l o s ô f i c o s que j u s t i f i c a n l a
p re o c u p a c iô n permanente d e l E sta d o p o r a l c a n z a r e l p l e n o d e s a r r o l l o d e l a comunidad
n a c io n a l.
P r i n c i p i o s que s e v i n c u l a n c on e l c o n t e n i d o d e l o s in s tru m e n to s
i n t e r n a c i o n a l s que evo c a n l a d e f e n s a d e l o s d e r e c h o s humanos y p o r t a n t o , d e l
d e r e c h o que t o d o I n d i v i d u o t i e n e a l a e d u c a c iô n b â s i c a , i n d i s p e n s a b l e p a ra e l l o g r o
d e l a s u p e r a c iô n i n d i v i d u a l y c o l e c t i v a .
21.
E l P la n N a c i o n a l d e Educaciôn r e d e f i n e l a o b r a e d u c a t i v a d e l E s ta d o como e l
i m p e r a t i v o s o c i a l p o r e x c e l e n c i a y , d e n t r o d e un marco p a r t i c i p a t i v e a m p lio d e
t o d o s l o s s e c t o r e s in v o l u c r a d o s en l a e d u c a c iô n , e n t l e n d e que l a e d u c a c iô n no deb e
perm anecer a i s l a d a d e l c o n t e x t e g é n é r a l s i n o , p o r e l c o n t r a r i o , v l n c u l a d a a t o d a s y
cada una d e l a s a c c i o n e s que emprenda e l E sta d o d e n t r o d e un p r o y e c t o n a c i o n a l
a c o r d e c on l o s p r e c e p t o s d e l a C o n s t i t u c i ô n d e l a R e p û b lic a .
22.
E l c a r â c t e r d e m o c r â t i c o d e l a e d u c a c iô n en M é x ic o e s t â enmarcado en o b j e t i v o s
y programas c o n c r è t e s j e r a r q u l z a d o s p a r a a t e n d e r l a s demandas mâs a p re m ia n te s en e l
momento a c t u a l .
/• • .
E/1982/3/ A d d .8
E spanol
P a g in a 6
23.
De l o s p r o y e c t o s é d u c a t i v e s , c a b e d e s t a c a r e l d e "E d u caciôn p a r a T o d o s " , e l
c u a l i m p l i c a un enorme e s f u e r z o d e j u s t i c i a s o c i a l , d e edu car y c a p a c i t a r a t o d o s
l o s m ex ica n o s p a r a m e jo r a r as£ l a s p o s i b i l i d a d e s d e s a t i s f a c e r sus p r o p i a s
n e c e s id a d e s .
24.
En e l e s f u e r z o d e "e d u c a r a t o d o s " , e l g o b i e r n o f é d é r a l ha p ro m o vid o l a
p a r t i c i p a c i ô n s o l i d a r i a d e t o d o s l o s m exicanos y p a r t i c u l a r m e n t e d e t o d o s l o s
s e c t o r e s in v o l u c r a d o s en e l p r o c e s o e d u c a t i v o , a f i n d e t r a d u c i r l a s i n t e n c i o n e s
d e l programa en a c c i o n e s e f i c a c e s .
25.
En e l Programa d e "E d u caciôn p a r a T o d o s" i n t e r v l e n e n b â s ica m en te to d o s l o s
e s t a d o s d e l a R e p û b li c a .
E l g o b ie r n o f é d é r a l , a t r a v é s de l a S e c r e t a r i a de
Educaciôn P û b l i c a , d is e n a l a s d i r e c t r i c e s d e l programa a f i n d e c o a d y u v a r en l a
eva lu a c iô n de lo s re s u lta d o s .
De e s t a manera, e l E s t a d o , en e j e r c i c i o d e su
s o b e r a n l a , i n v i t a a l o s g o b i e r n o s e s t a t a l e s a que asuman l a r e s p o n s a b i l i d a d d e
e s t a b l e c e r l a s m etas e s p e c l f i c a s que s e d eb en a l c a n z a r en su p r o p i o t e r r i t o r i o .
En
e s t a p e r s p e c t i v a , s e p r o c u r a d a r a l o s p ro b lem as p a r t i c u l a r e s d e cad a e n t i d a d un
t r a t a m i e n t o d i r e c t e y e s p e c i a l , e s d e c i r un tra te u n ie n to r é g i o n a l , a c o r d e con su
c a p a c id a d o r g a n l z a t l v a y su v o l u n t a d p a ra l a a c c i ô n .
Ademâs, e l p ro b le m a e s
d i s t i n t o en cada e s t a d o .
En a l g u n o s , e l p r o c e n t a j e d e a n a l f a b e t o s e s apenas d e
a l r e d e d o r d e l 10%, en o t r o s s e a c e r c a a l 50%.
Hay e n t i d a d e s con mâs d e medio
m i l l ô n d e a n a l f a b e t o s , en o t r a s hay menos d e 1 0 .0 0 0 "
26.
Con e l Programa d e "EHucaciéai p a r a T o d o s " , s e p r e t e n d e aca b a r en M é x ic o con e l
a n a l f a b e t i s m o en p o c o s aflos, p a r a e l l o s e han e s t a b l e c i d o metas v i a b l e s que se
p r e t e n d e n e v a l u a r en un l a p s o r a z o n a b l e .
27.
P ara a l c a n z a r e l o b j e t i v o a n t e s m encionado, e l E sta d o M ex ican o s e propone
l l e v a r a c a b o l a s s i g u i e n t e s a c c i o n e s p r o g r a m â t ic a s ;
a)
A s e g u r a r a t o d o s l o s n iflo s m e x ica n o s l a e d u c a c iô n p r i m a r i a ;
b)
Im p u ls a r l a enseîian za d e l c a s t e l l a n o a q u ie n e s c a r e c e n d e é l
c)
A m p lia r d e c id id a m e n t e l a e d u c a c iô n p a r a a d u l t o s , no s ô l o con una g ra n
campafla d e a l f a b e t i z a c i é m , s i n o p ro c u ra n d o que q u i e n e s aprenden a l e e r y e s c r i b i r
c u b ran e s t u d i o s c o m p le m e n t a r io s y queden i n t e g r a d o s a a c t i v i d a d e s c u l t u r a l e s o d e
c a p a c i t a c i ô n , o a o c u p a c io n e s p r o d u c t i v e s en donde u t i l i c e n e l a l f a b e t o .
1.
Programa d e p r i m a r i a p a ra t o d o s l o s n ifio s
28.
E s t e program a t i e n e p o r o b j e t o l o g r a r que t o d o s l o s
y 14 afios t e n g a n o p o r t u n id a d d e i n g r e s a r a l a p r i m a r i a y
t e r m i n a r l a , a s £ como m e j o r a r l a c a l i d a d d e su e d u c a c iô n .
t r a v é s d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a ha d i s e fia d o
n ifio s con edades e n t r e 6
l a p o s i b i l i d a d de
A e s e e f e c t o , e l E s ta d o , a
la s e s tr a te g ia s s ig u ie n te s ;
a)
P r o p l c i a r l a p a r t i c i p a c i ô n en e l Programa d e l o s g o b i e r n o s e s t a t a l e s y
m u n i c i p a l e s , a s i como d e l a comunidad en su c o n j u n t o ;
2/
SEP.
"E ducaciôn p a r a T o d o s " , M é x ic o 1978, p â g .
13.
/...
E/1982/3/Add.8
E sp aflol
P â q in a 7
b)
A l c a h z a r e l e q u i l i b r i o e d u c a t i v o e n t r e l o s e s t a d o s y d e n t r o d e l o s mismos.
c)
Im p u ls â t l a d e s c o n c e n t r a c iô n a d m i n i s t r a t i v a d e l a SEP m e d ia n te e l
f o r t a l e c i m i e n t o d e sus d e l e g a c i o n e s g é n é r a l e s en cad a e s t a d o ;
d)
C r e a r una c o o r d i n a c i ô n n a c i o n a l d e l Programa, c on un aflo d e d u r a c iô n ,
p a r a s e n t a r l a s b a s e s d e o p e r a c i ô n d e l mismo, m e jo r a r l o s s ite m a s d e a s i g n a c i ô n d e
r e c u r s o s y d e t e c t a r l o s p r i n c i p a l e s p ro b lem as que a f e c t a n a l a e d u c a c iô n p r i m a r i a ,
ademâs d e p ro p o n e r s o l u c i o n e s a l r e ^ e c t o .
29.
Las e s t r a t e g i a s que a n te c e d e n han p e r m i t i d o a l E sta d o qu e, d u ra n te e l c i c l o
e s c o l a r 1978-1979 s e a t e n d l e r a n a l 92% d e l a demanda r e a l d e p r i m a r i a m edian te l a
i n c o r p o r a c i ô n a l s is t e m a d e 13,6 m i l l o n e s d e n iflo s en edad e s c o l a r .
A s i s e r e d u jo
d e 1 ,8 a 1,3 m i l l o n e s d e n iflo s e l r e z a g o d e e d u c a c iô n p r i m a r i a (v é a s e c u ad ro No. 1 ) .
Asimismo, s e aumentarô d e 5 a 10 e l nûmero d e e s t a d o s con i n d i c e d e a t e n c i ô n mayor
d e l 95% y d ism in u y ero n d e 9 a 3 l o s e s t a d o s que a t i e n d e n menos d e l 85% d e l a
demanda r e a l ( v é a s e c u ad ro No. 2 ) .
30.
Se o f r e c i ô e d u c a c iô n p r i m a r i a en mâs d e 7.500 l o c a l i d a d e s donde no h a b ia
e s c u e l a , y s e d i o l a o p o r t u n id a d d e e s t u d i a r l a p r i m a r i a c o m p lé ta p o r p rim e ra v e z a
n iflo s p e r t e n e c i e n t e s a mâs d e 3.000 l o c a l i d a d e s .
31.
Cabe a d v e r t i r q u e , ademâs d e l a s e s t r a t e g i a s a n t e s s e f l a la d a s , e l E sta d o ha
p ro m o vid o l a r e a l i z a c i ô n d e o t r o s p r o y e c t o s e x p é r i m e n t a l e s t e n d i e n t e s a m e jo r a r l a
c a lid a d d e l s e r v i c i o y l a e f i c i e n c i a a d m in is tr a tiv a , a saber:
a)
P r i m a r i a i n t e n s i v a p a ra n iflo s y j ô v e n e s d e 11 a 14 aflos en zonas urbanas,
a d a p tâ n d o la a l a s c i r c u n s t a n c i a s y r o o t iv a c io n e s d e t a l gru po d e p o b l a c i ô n ;
b)
R e e s t r u c t u r a c i ô n d e l s is t e m a d e s u p e r v i s i ô n e s c o l a r p a ra e l e v a r l a
e f i c i e n c i a en l a p ro g ra m a c iô n , a s i g n a c i ô n y s u m i n i s t r o o p o rtu n o d e r e c u r s o s p a ra e l
fiuncionaroiento d e l o s s e r v i c i o s e d u c a t i v o s , y una com u n ica ciô n mâs f l u i d a e n t r e
a u to rid a d es ed u ca tiv a s y l o s p l a n t e l e s e s c o la r e s ;
c)
I d e n t i f i c a c i ô n y d e s a r r o l l o d e l a s m o d a lid a d es d e p a r t i c i p a c i ô n d e l a
comunidad en e l p r o c e s o e d u c a t i v o ;
d)
Diseflo y d e s a r r o l l o d e un s e r v i c i o a s l s t e n c i a l que p e r m i t a d ar a t e n c iô n
e d u c a t i v a a l o s n iflo s que v i v e n en comunidades d e menos d e 40 h a b i t a n t e s ;
e)
I d e n t i f i c a c i ô n d e l o s f a c t o r e s que d eterm in a n l a d e s e r c i ô n y l a
r e p r o b a c iô n e s c o l a r ;
f)
P r o y e c t o s d e i n v e s t i g a c i r â i r é g i o n a l p a ra i d e n t i f i c a r l a o f e r t a y l a
demanda e s c o l a r ;
g)
E s t u d io d e l a r e g la m e n ta c iô n d e l a e d u ca ciô n p r i m a r i a p a r a d a r l e
c o n g r u e n c ia y a d e c u a c iô n a c t u a l e s .
/ ...
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E sp aftol
P â g in a 8
32.
P a r a l e la m e n t e a l a s a c c i o n e s p r e c e d e n t e s ,
d e c a r â c t e r a d m i n i s t r a t i v e t e n d i e n t e s at
e l E sta d o ha p u e s t o en marcha o t r a s
a)
Dar r e s p u e s t a o p o rtu n a a l a v a r i e d a d d e r e q u e r i m i e n t o s e d u c a t i v o s y
f a v o r e c e r l a c ^ e r a t i v i d a d d e l s is t e m a ;
b)
Promover l a fo r m a c iô n d e r e c u r s o s humanos c a l i f i c a d o s que f a c l l i t e n
l a b o r e d u c a t i v a , s o b r e t o d o en l a s zon as r u r a l e s ;
la
c)
Dar d i f u s i ô n y r e a l i z a c i ô n d e i n s c r i p c i o n e s a n t i c i p a d a s p a r a n iftos d e
n uevo i n g r e s o y d e s e r t o r e s d e p r i m a r i a , p a r a c o n o c e r c on p r é c i s i ô n y o p o r t u n id a d l a
demanda.
33.
L as e s t r a t e g i a s y p r o y e c t o s a n t e s m encionadas,han p e r m i t i d o c a p t a r in fo r m a c iô n
p r é c i s a , é v a l u a i l o s r e s u l t a d o s , y program ar l a s a c c i o n e s p a ra l o s afios v e n i d e r o s .
En e f e c t o , p a ra e l c i c l o e s c o l a r 1979-1980, e l Programa s e p ro p u so a t e n d e r a 14,7
m i l l o n e s d e n i f i o s , e s d e c i r , e l 96% d e l a demanda n a c i o n a l y r e d u c i r e l r e z a g o en
c a s i 50%, e s t o e s , d e 1 ,3 m i l l o n e s d e n ifio s a 700.000 n ifio s .
34.
M e m â s , s e i n t e n t ô in c r e m e n ta r a 14 e l numéro d e e s t a d o s con mâs d e l 95% d e
a t e n c i ô n d e l a demanda y que ningûn e s t a d o s e e n c u e n tr e con a t e n c i ô n menor d e l 85%
Cuadro No. 1
A t e n c iô n d e l a demanda d e e d u c a c iô n p r i m a r i a
( M i l l o n e s d e n ifio s )
1977-1978
P o b la c iô n
1979-1980
1978-1979
Demandante
14,4
100%
14,9
100%
15,4
100
A t e n d Id a
1 2,6
87%
13,6
92%
14,7
96%
1»8
13%
1 .3
8%
0 ,7
4%
No a t e n d I d a a/
a/
e ^ e c ia l.
I n c l u y e 300.000 n ifio s a t î p i c o s p a r a l o s que s e r e q u i e r e e d u c a c iô n
/ ...
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E sp aflol
P a g in a
C u ad ro No.
9
2
Nûmero d e E stados
P o r c e n t a j e d e a t e n c i ô n ________________ 1977-1978________ 1978-1979____________ 1979-1980
Mâs d e 95%
E n tre 85 y 95%
Menos d e 85%
F u e n te ;
2.
SEP.
5
10
18
18
19
14
9
3
0
Educacion p a ra T od os, M é x ic o ,
1979.
Programa d e c a s t e l l a n i z a c i ô n
35.
C a s t e l l a n i z a r a l a p o b l a c i ô n in d i g e n a monolingue ha s i d o p re o c u p a c iô n e s p e c i a l
d e l Estado m exicano.
Desde hace v a r i a s d écadas s e han r e a l i z a d o e s i u e r z o s para
i n t e q r a r a a q u e l l o s m exicanos que aûn permanecen a l margen d e l d e s a r r o l l o n a c i o n a l .
D en tro d e l marco d e l P lan N a c i o n a l d e Educaciôn s e l l e v a a c a b o e l Programa de
C a s t e l l a n i z a c i ô n , c u yo o b j e t i v o e s p r o c u r a r que l a enseflanza d e l c a s t e l l a n o cumpla
plenam ente con su fu n c i ô n d e v i n c u l o e n t r e to d o s l o s m exicanos y s i r v a d e
in stru m en to d e com unicaciôn y d e f e n s a d e l o s i n t e r e s e s d e l a s comunidades in d i g e n a s .
36.
La meta p r i n c i p a l que p e r s i g u e e s t e Programa, c o n s i s t e en c a s t e l l a n i z a r para
1982, a t o d o s l o s n iflo s in d i g e n a s e n t r e 5 y 7 aflos a f i n d e que c u rs e n l a p r im a r i a
b ilin g u e .
A d ic io n a lm e n t e s e p l a n t e a r e d u c i r p a ra e s e mismo afio, en un 25% e l
monolingüismo e n t r e l a p o b l a c i ô n a d u l t a d e modo que p a r t i c i p e de l a c u l t u r a
n a c io n a l, re fo rza n d o a l a v e z l a p ro p ia .
37.
El Programa de C a s t e l l a n i z a c i ô n s e l l e v a a cab o en " a l b e r g u e s e s c o l a r e s " , que
cum plen la t a r e a d e c o n c e n t r e r a n iflo s que v i v e n en p a r a j e s y r a n c h e r i a s muy
pequeflas y d i s p e r s a s a e f e c t o d e e n s e f l a r l e s l o s e le m e n to s b â s i c o s d e l c a s t e l l a n o ,
a s i como l a e d u c a c iô n p r i m a r i a b i l i n g u e .
En e s t o s a l b e r g u e s l o s n ifio s r e c ib e n
h o s p e d a je , a li m e n t a c i ô n y g a s t o s p o r c o n c e p t o d e la v a d o d e ropa y l i m p i e z a .
38.
A c tu a lm e n te , o pera n mâs d e 918 a l b e r g u e s que a t ie n d e n a mâs de 47.000 n ifio s
in d ig e n a s b ecad os.
O tr o s mâs s e e n cu en tra n en p r o c e s o de c o n s t r u c c i ô n , con un
avance f i s i c o d e l 60%, en 67 r e g i o n e s d e 18 e n t i d a a e s t e d e r a t i v a s .
39.
La c a s t e l l a n i z a c i ô n s e r e a l i z a con i n s t r u c t o r e s b i l i n g u e s d e o r i g e n in d ig e n a
con n i v e l s e c u n d a r io en p ro m ed io , y s e h a b ia e l id iom a d e l o s n iflo s a q u ie n e s va
d i r i g i d a l a t a r e a e d u c a t iv a .
40.
E l Programa d e C a s t e l l a n i z a c i ô n t i e n e en e t e momento una c o b e r t u r a t o t a l
g é n é r a l d e 64 r e g i o n e s i n d i g e n a s , con 31 grupos l i n g u i s t i c o s , en 17 e n t id a d e s
fed e ra tiv a s .
/• • •
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E sp aftol
P â g in a 10
41.
En l a a c t u a l i d a d s e c u e n t a c on l a p a r t i c i p a c i ô n d e 11.402 m a e s tro s y
p ro m o to re s c o n f u n c i o n e s d o c e n t e s , que l a b o r a n en 5.005 p l a n t e l e s d e 21 e s t a d o s ,
a t e n d ie n d o un t o t a l d e 328.136 n ifto s, que c u rs a n d e l p r im e r o a l s e x t o g r a d o de
p rim a ria b ilin g u e .
42.
En e l Programa d e C a s t e l l a n i z a c i ô n , ju e ga n un s i g n i f i c a t i v e p a p e l l o s
"Program as d e Apoyo R a d i o f ô n i c o B i l i n g u e d e l a Ensefianza O r a l d e l Espafiol como
Segunda Lengua" que o p e ra n en v a r i a s r e g i o n e s in d ig e n a s d e l p a i s .
A e s e e f e c t o , se
r e a l i z a n program as d e c a p a c i t a c i ô n r a d i o f ô n i c a p a ra m a e s tro s c a s t e l l a n i z a d o r e s y
p r o m o to r e s b i l i n g u e s .
43.
La d i f u s i ô n d e e s t o s program as s e in c r é m e n ts cada v e z mâs y s e e s p e r a que en
e l f u t u r o sean un ap oyo d e c i d i d o en l o s program as d e d e s a r r o l l o d e l a s comunidades
in d ig e n a s .
En e l E sta d o d e G u e rre ro s e r e a l i z a n y a e s e t i p o d e a c c i o n e s
p ro gra m â tica s.
3.
Programa d e Educaciôn p a ra A d u lt o s
44.
E l o b j e t i v o d e e s t e program a, c o n s i s t e en p r o p o r c i o n a r a l a p o b l a c i ô n a d u lt a
s i n e d u c a c iô n b â s i c a l o s s e r v i c i o s d e a l t a o e t i z a c i ô n , e d u c a c iô n p r i m a r i a y
s e c u n d a ria en d i f e r e n t e s n i v e l e s .
4 5.
A c tu a lm e n te e x i s t e n en e l p a i s unos 6 m i l l o n e s d e p e r s o n a s mayores d e 15 afios
que no saben l e e r n i e s c r i b i r - ademâs d e l o s in d ig e n a s m on olingu es - , mâs l o s 13
m i l l o n e s que no p u d ie r o n t e r m i n â t l a e d u ca ciô n p r i m a r i a y l o s 7 que no c o n c lu y e r o n
l a s e c u n d a r ia , que c o n s t i t u y e n e l mayor r e t o p a ra l a t a r e a e d u c a t i v a .
46.
La meta que p e r s i g u e e l programa d e e d u c a c iô n p a ra a d u l t o s c o n s i s t e en r e d u c i r
p a ra 1982 e l a n a l f a b e t i s m o en e l p a i s a 10% d e l a p o o l a c i ô n a d u l t a (en l a
a c t u a l i d a d e s d e aproximadamente 20%) , y l o g r a r que 3 m i l l o n e s d e a d u l t o s con
p r i m a r i a c o m p lé ta a c r e d i t e n d i c h o s c i c l o s , o e s t é n in c o r p o r a d o s a l o s s e r v i c i o s d e
e d u c a c iô n p a ra a d u l t o s .
47.
E l programa s e ha r o n c e b i d o en d os e t a p a s :
d u ra n te l a p r im e r a s e a t e n d e r â e l
r e z a q o e d u c a t i v o en un p e r i o d o d e 8 afios y s e c o n s o l i d a r â un s is t e m a e t i c i e n t e .
En
l a segunda, s e a t e n d e r â permanentemente a q u ie n e s no se h u b idera n i n c o r p o r a d o a l a
e d u c a c iô n fo rm a l.
4.
O b s t â c u lo s
48.
Desde h ace v a r i e s aftos e l E sta d o m exicano ha v e n i d o r e a l i z a n d o e s f u e r z o s para
que e l p r e c e p t o c o n s t i t u c i o n a l que h ace o b l i g a t o r i a a l a e d u c a c iô n p r i m a r i a se
cumpla c a b a lm e n te .
S in embargo, e l aumento c r e c i e n t e d e l a p o b l a c i ô n ha im pedido
su p l e n a c o n s e c u c iô n .
En l o s d a t o s s i g u i e n t e s s e con tem p la e s t e fenômenoi
En 1958,
d e 7 ,3 m i l l o n e s d e n ifto s, e l s is t e m a s ô l o a t e n d ia 4 ,1 m i l l o n e s , e s d e c i r e l 56% de
l a p o b l a c i ô n com prendida e n t r e 6 y 14 afios; en 1969, d e 12, 5 m i l l o n e s d e n ifio s e l
s is t e m a p r i m a r i o a t e n d i ô a 9 ,2 m i l l o n e s d e n ifto s, e s d e c i r , e l 73% d e l a p o b la c iô n
en edad e s c o l a r ; en 1977, l o s alumnos i n s c r i t e s en p r im a r ia e ra n 12, 6 m i l l o n e s ,
que r e p r e s e n t a b a n e l 78% d e l a p o b l a c i ô n e n t r e 6 y 14 afios y e l 84 d e l a demanda
re a l.
/ ...
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E sp afiol
P a g in a 11
49.
Durante e l c i c l o e s c o l a r
800.000 n iftos.
1977-1978 quedaron t u e r a d e l s is t e m a e d u c a t i v o
50.
S in embargo, l o s d a t o s que p r e c e d e n demuestran que l o s e s f u e r z o s r e a l i z a d o s
p o r e l E stad o m exicano encaminados a d a r l e mayor c o b e r t u r a a l s is t e m a , han t e n i d o
un im p acto f a v o r a b l e .
51.
Los s e r v i c i o s e d u c a t i v o s o f r e c i d o s en e l c i c l o e s c o l a r 1977-78 no habian
p o d id o l l e g a r a t o d a s l a s comunidaâes n i re sp o n d e r a l a s n e c e s i d a d e s d e to d o s l o s
g ru p o s s o c i a l e s .
Por e j e m p l o , aûn no e x i s t i a n s e r v i c i o s p a ra l a g r a n c a n t id a d de
comunidades d i s p e r s a s con un nûmero pequefio d e n ifio s y l a s m o d a lid a d es d e a t e n c i ô n
e d u c a t i v a d i s p o n i b l e s no re s p o n d ia n a l a s c a r a c t e r i s t i c a s d e l o s n iftos t r a b a j a d o r e s
d e l a s â r e a s urbanas y r u r a l e s .
52.
De o t r a p a r t e , l a i n e x i s t e n c i a d e p r i m a r i a s c o m p lé ta s , s o b re t o d o en l a s
pequefias l o c a l i d a d e s , y l a i n c o m p a t i b l l i d a d d e l a s a c t i v i d a d e s e s c o l a r e s con e l
e n t o r n o s o c io e c o n ô m ic o que ro d ea l a e s c u e l a , han g e n e ra d o o t r o s fenômenos que se
r e f l e j a n en l a r e p r o b a c i ô n y en l a d e s e r c i ô n e s c o l a r , problem as que han a f e c t a d o
p r e c is a m e n te a l o s n iftos d e e s t r a t o s s o c i a l m e n t e menos f a v o r e c i d o s .
Por e je m p lo ,
en e l c i c l o e s c o l a r 1971-1972 d e cad a 100 n ifio s que i n g r e s a r o n a p rim e r g r a d o d e
p r i m a r i a , s ô l o 46 l o g r a r o n t e r m i n a r l a s e i s aftos d espu és.
53.
Uno d e l o s f a c t o r e s que mas ha i n c i d i d o en l a p r o b le m a t ic a e d u c a t i v a d e M é x ic o
e s l a g ra n d i s p e r s i ô n d e l a p o b l a c i ô n en l a g e o g r a f i a n a c i o n a l ; en 1978 e x i s t i a n en
e l p a i s 12.000 l o c a l i d a d e s con mâs d e 10.000 n ifio s en edad e s c o l a r que r e q u e r ia n e l
s e r v i c i o d e l a e d u ca ciô n p r i m a r i a , y 27.000 l o c a l i d a d e s con e s c u e l a s que no
o f r e c i a n l a p r i m a r i a c o m p lé ta .
E s ta s e s c u e l a s re p r e s e n ta b a n un 50% d e l t o t a l d e l
p a is .
54.
A l f i n a l i z a r e l c i c l o 1977-1978 e l s is te m a d e edu ca ciô n p r i m a r i a c on ta b a con
315.000 m a e s tro s f e d e r a l e s y e s t a t a l e s d i s t r i b u i d o s en mâs de 53.000 e s c u e l a s ,
u b ic a d a s en 45.000 l o c a l i d a d e s e s t o e s , una e s c u e l a y s i e t e m a es tro s por
lo c a lid a d .
Los d a t o s muestran l a magnitud y l a d i s p e r s i ô n d e l o s s e r v i c i o s y dan
id e a d e l a s d i f i c u l t a d e s p r o p i a s d e l a a d m i n i s t r a c i ô n d e l s is t e m a .
55.
Los c u a d ro s s i g u i e n t e s c o r r e s p o n d e n a l a e d u c a c iô n p r i m a r i a en M é x ic o d u ra n te
e l afto e s c o l a r 1980-1981; en e l p r im e r o s e d e s g l o s a e l t o t a l d e n ifio s i s c r i t o s en
l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s m exicanas y en e l segundo l a e d u c a c iô n a n ifio s f i s i c a y
m entalm ente i n c a p a c l t a d o s ;
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E s p a fio l
P â g in a 12
Educaciôn p r i m a r i a en M é x ic o
Afio e s c o l a r 1980-1961
( R e a l i z a c i o n e s a lc a n z a d a s d e a c u e r c o con l a s metas p r i o r i t a r i a s
t i j a d a s por e l s e c to r e d u ca tiv o
T o t a l d e n ifio s i n s c r i t e s en l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s m exicanas 14.535.806
T ip o de c o n t r o l
E du caciôn p r im e r a g é n é r a l ( I n c l u y e
e s c u e l a s urbanas, r u r a l e s , in t e r n a d o s ,
A r t i c u l o 123 y g ru p o s i n t e g r a d o s
Educaciôn p r i m a r i a b i l i n g u e y b i c u l t u r a l
E sta ta l
(In c lu y e e s c u e la s s o s te n id a s por l a s
e n t i d a d e s t e d e r a t i v a s y p o r l o s ro u n ic ip io s )
C u rsos c o m u n it a r io s
(En m ed io r u r a l e i n d i g e n a )
I n s c r i p c i ô n d e alumnos
9 842 591
351 922
3 376 150
245 920
P a r t i c u l a r e s in c o r p o r a d a s a l a
F e d e r c i ô n (SEP)
442 436
P a r t i c u l a r e s in corp orad as a l o s
g o b i e r n o s d e l o s E stad os
276 787
14 535 80 6
Total
Educaciôn a n ifio s f i s i c a y mentalm ente i n c a p a c i t a d o s
De e d u c a c iô n p r i m a r i a
24 055
( C i f r a i n c l u i d a en e l t o t a l
d e n ifio s d e e d u c a c iô n
p r im a r ia )
N ota;
Funcionan en e l p a i s 177 u n id ad es d e gru pos i n t e g r a d o s , que se
e n c a rga n d e o f r e c e r a t e n c iô n e ^ e c i a l a n ifio s d e p r i m a r i a con d i f i c u l t a d e s de
a p re n d iz a je .
N ifio s c o n p ro b le m a s d e a p r e n d i z a j e no
i n c l u i d o s en l a e d u c a c iô n p r i m a r i a ,
a t e n d id o s d u ra n te e l afio e s c o l a r 1980-1981
68 490
N ota;
Se c a l c u l a que l o s n ifio s f i s i c a o mentalm ente i n c a p a c i t a d o s que s e
e s t â n a t e n d ie n d o r e p r e s e n t a n e l 10% d e l a p o b l a c i ô n que con t a i e s d e f i c i e n c i a s
e x i s t e en e l p a i s .
/...
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E sp afio l
P a g in a 13
56.
A c o n t i n u a c i ô n s e l i s t a n l a s d i s p o s i c i o n e s j u r i d i c a s a p i c a b l e s a l a r t i c u l o 13:
a)
E l d e r e c h o a l a e d u c a c iô n :
1)
Ley p a ra l a c o o r d i n a c i ô n d e l a e d u ca ciô n s u p e r i o r 29 d e d i c ie m b r e d e 1978;
2)
Acuerdo No. 14 d e l S e c r e t a r i o d e l Ramo, p o r e l que s e e s t a b l e c e l a
o r g a n i z a c i ô n y fu n c io n a m ie n to d e l C o n s e jo C o o rd in a d o r d e S is te m a s A b i e r t o s
28 d e j u l i o d e 1978.
b)
E l d e r e c h o d e l s is t e m a e s c o l a r :
1)
Ley p a ra l a C o o r d in a c iô n d e l a Educaciôn S u p e r io r .
29 d e d i c i e m b r e d e 1978.
2)
D e c r e t o p o o r e l que s e c r é a l a U n iv e r s id a d P e d a g ô g ic a .
29 d e a g o s t o d e 1978.
3)
Acuerd o p o r e l que s e e s t a b l e c e l a o r g a n i z a c i ô n y e l fu n c io n a m ie n to d e l
C o n s e jo C o o rd in a d o r d e S istem as A b i e r t o s .
28 d e a g o s t o d e 1978.
4)
A cu erd o No.
17, que e s t a b l e c e l a s normas a que deberân s u j e t a r s e l o s
p r o c e d i m i e n t o s d e e v a l u a c i ô n d e l a p r e n d i z a j e en l o s d i s t i n t o s t i p o s y
m o d a lid a d es d e l a e d u c a c iô n , b a j o e l c o n t r o l d e l a S e c r e t a r i a de
Educaciôn P û b l i c a .
28 d e a g o s t o e 1978.
5)
Acuerd o que d é t e r m in a l a o r g a n i z a c i ô n y e l fu n c io n a m ie n to d e l C o n s e jo d e
C o n te n id o s y M étodos E d u c a t iv o s .
9 d e o c t u b r e d e 1978.
6)
R eglam ento d e l C o n s e jo d e S istem a N a c io n a l d e Educaciôn T e c n o l ô g i c a .
7)
Reglam ento p a ra l a o r g a n i z a c i ô n d e s e r v i c i o s d e Educaciôn g é n é r a l B a s ic a
p a ra A d u lt o s .
c)
La im p la n ta c iô n d e un s is t e m a adecuado d e b e c a s :
1)
Acuerdo p o r e l c u a l s e e s t a b l e c e que l o s apoyos
c i a s d e l E j e c u t i v o a l a s "C asas d e l E s t u d i a n t e "
p a r t i c u l a r , se c a n a lic e n a tr a v é s d e l P atron a to
e s t u d i a n t e s d e p r o v i n c i a en e l D i s t r i t o F é d é r a l
2)
Acuerdo No.
18, p o r e l que s e e s t a b l e c e un s is t e m a d e c o o r d i n a c i ô n y
p la n e a c i ô n p a ra e l o t o r g a m i e n t o d e Becas p o r p a r t e d e l a s d e p e n d e n c ia s d e
l a S e c r e t a r i a d e e d u c a c iô n p û b l i c a y l o s orga n ism os d e l s e c t o r
e d u ca tivo.
23 d e a g o s t o d e 1978.
que b rin d e n l a s dependen­
y a l o s e s t u d i a n t e s en l o
p ara a a s i s t e n c i a de
(8 d e marzo d e 1 9 7 7 ).
A. .
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P a g in a 14
3)
4)
d)
D e c r e t o por e l que se c r é a e l C o n se jo de Apoyo de E s t u d io s en p r o v i n c i a .
28 de f e b r e r o de 1980.
Acuerdo No. 43 por e l que se e s t a b l e c e l a o r g a n i z a c i ô n y fu n c io n a m ie n to
de l a Comisiôn G e n e ra l de Becas.
31 de marzo de 1980.
La m ejora de l a s c o n d i c i o n e s m a t e r i a l e s d e l cu e rp o d o c e n t e ;
1)
Ley p a ra l a c o o r d i n a c i ô n de l a Educaciôn S u p e r i o r .
2)
D e c r e t o por e l que se c r é a l a
a g o s t o de 1978.
U n iv e r s id a d P e d a g ô g ic a N a c io n a l .
29 de
3)
Reglam ento d e l C o n s e jo d e l Sistem a N a c io n a l de Educaciôn T e c n o l ô g i c a .
10 de e n e r o de 1979.
4)
Reglamento d e l C o n s e jo N a c io n a l C o n s u l t i v o de Educaciôn Normal.
27 de a b r i l de 1979.
5)
Complemento d e l c o n v e n io que c é l é b r a l a S e c r e t a r i a de Educaciôn P û b li c a
con e l Comité E j e c u t i v o N a c io n a l d e l S i n d i c a t o de T r a b a ja d o r e s de l a
Educaciôn y l a Comisiôn N a c io n a l de M aestro s C o o rd in a d o re s de
T elesecu n d a ria.
e)
E l d ere c h o a l a e l e c c i ô n de e s c u e l a ;
1)
Acuerdo por e l que se e s t a b l e c e en l a S e c r e t a r i a de Educaciôn P û b li c a l a
Unidad C o o rd in a d o ra de A t e n c iô n a Pad res de F a m i l i a .
9 de a b r i l de 1981.
2)
Reglamento de A s o c i a c i o n e s de Pad res de F a m i l i a .
2 de
3)
Fe de E r r a t a s d e l Reglamento de A s o c i a c i o n e s de P ad res
14 de a b r i l de 1980.
de F a m i l i a .
f)
La l i b e r t a d para e s t a b l e c e r y d i r i g i r
ensefianza;
i n s t i t u c i o n e s de
a b r i l de 1980.
Sobre e s t e punto en p a r t i c u l a r , cabe hacer menciôn que de a cu erd o a l a
Ley F é d é r a l de E ducaciôn.
29 de s ep tie m b re de 1973, se s efiala n l a s
l i m i t a c i o n e s a que e s t â n s u j e t o s l o s e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s
p a r t i c u l a r e s , por l o que se hace n e c e s a r i o l a i n t e r v e n c i ô n en e s t e punto
de l a D i r e c c i ô n G e n e ra l de I n c o r p o r a c i ô n y R e v a l i d a c i ô n , to d a v e z que es
m a t e r ia de su c o m p e te n cia .
1)
Ley p ara l a C o o r d in a c iô n de l a Educaciôn S u p e r i o r .
29 de d ic ie m b r e de 1978.
/...
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E sp afio l
P â g in a 15
2)
Acuerdo No. 11 p o r e l que s e d e l e g a en e l D i r e c t o r G e n e r a l d e
I n c o r p o r a c i ô n y R e v a l i d a c i ô n , l a f a c u l t a d d e imponer l a s s a n c io n e s
p r e v i s t a s p o r e l a r t i c u l o 68 d e l a Ley F é d é r a l d e Educaciôn. 14 d e j u l i o
d e 1978.
(D erogad o p o r e l a c u e rd o No. 3 5 .)
3)
Acuerdo No. 15, r e l a c i o n a d o c o n e l r e c o n o c im ie n t o d e v a l i d e z o f i c i a l a
e s t u d i o s d e t i p o m edio s u p e r i o r y s u p e r i o r im p a r t i d o s p o r p a r t i c u l a r e s .
3 d e a g o s t o d e 1978.
4)
A cu erd o No. 17, que e s t a b l e c e l a s normas a que d eberân s u j e t a r s e l o s
p r o c e d i m i e n t o s d e e v a l u a c i ô n d e l a p r e n d i z a j e en l o s d i s t i n t o s t i p o s y
m o d a lid a d es d e l a EducaciOT, b a j o e l c o n t r o l d e l a S e c r e t a r i a d e
Educaciôn P û b l i c a .
28 d e a g o s t o d e 1978.
5)
A cu erd o No. 35 d e l S e c r e t a r i o d e l Ramo, p o r e l que s e d e l e g a en e l
D i r e c t o r G e n e ra l d e I n c o r p o r a c i ô n y R e v a l i d a c i ô n , l a f a c u l t a d d e in fo rm a r
l a s s a n c io n e s p r e v i s t a s en l o s a r t i c u l o s 68 y 86 d e l a Ley F é d é r a l de
P r o t e c c i ô n a l Consumidor.
24 d e s e p tie m b r e d e 1979.
6)
Acuerd o No. 44 p o r e l que s e d e l e g a en e l S u b s e c r e t a r i o d e P la n e a c iô n
E d u c a tiv a d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a , l a f a c u l t a d d e f i r m a r e l
o t o r g a m ie n t o , r e v o c a c i ô n o r e t i r e , segûn e l c a s o , d e a u t o r i z a c i o n e s o
r e c o n o c im ie n t o d e v a l i d e z o f i c i a l d e e s t u d i o s a l o s p a r t i c u l a r e s que
im partan e d u c a c iô n .
19 d e j u n i o d e 1980.
/ ...
E/1982/3/Add.8
Espanol
P â g in a 16
II.
EL DERECHO A LA ENSERANZA SECUNDARIA
A.
E du caciôn media b a s ic a
57.
La e d u c a c iô n media b â s i c a c o n s t i t u y e en e l p r é s e n t e un c i c l o d e c a p a c i t a c i ô n e
i n t e g r a c i ô n d e g r a n t r a s c e n d e n c i ^ p a r a e l p a i s e n v i r t u d d e que l a p o b l a c i ô n
n a c i o n a l i n c l u y e 3,4 m i l l o n e s d e j ô v e n e s con p o s i b i l i d a d d e p a r t i c i p a r en l a s
e sc u e la s e x is ta n te s .
58.
Desde e l p u n to d e v i s t a a d m i n i s t r a t i v e , l o s p l a n t e l e s d e ensenanza media
b â s i c a son d e t r è s c l a s e s ; f e d e r a l e s , e s t a t a l e s y p a r t i c u l a r e s .
Son f e d e r a l e s , l o s
d e p e n d i e n t e s d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a ; e s t a t a l e s l o s d e p e n d ie n t e s de
l a s e n t i d a d e s t e d e r a t i v a s que c on form an l a R e p û b lic a M ex ic an a; y p a r t i c u l a r e s , l o s
que e s t a n d o in c o r p o r a d o s o a d s c r i t o s a l a p r o p i a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a ,
s u b s is te n ya sea por l a i n i c i a t i v a p riv a d a o por c o l e g i a t u r a s de l o s p ro p io s
educandos.
59.
Las e s c u e l a s s e c u n d a r ia s que dependen d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a ,
e s t â n o r q a n iz a d a s d e l a manera s i g u i e n t e :
S e c u n d a r ia s g é n é r a l e s
2 713
S ec u n d a ria s t é c n i c a s
1 175
T e le se c u n d a ria s
1 080
Total
4 968
60.
La e d u c a c iô n s e c u n d a r ia en g é n é r a l t i e n e e l d o b l e p r o p ô s i t o que s e l e c o n f i e r e
a l a e d u c a c iô n i n t e n c i o n a l :
p e r f e c c i o n a r fo r m u la s d e v i d a y s u s t e n t a r e l
d e s a r r o l l o n a c i o n a l ; t o d o e l l o en a t e n c i ô n a l a p o l i t i c a e d u c a t i v a que ha f i j a d o e l
E stad o m e x ica n o :
a s e q u r a r l a e d u c a c iô n b â s ic a a t o d o s , p a r t i c u l a r m e n t e a l o s n ifio s
y a l o s jô v e n e s .
61. E l E sta d o m exicano, c a b e s u b ra y a r, c o n s i d é r a
l a e d u ca ciô n b â s i c a como una
unidad que e n g lo b a a l a p r e e s c o l a r , l a p r i m a r i a
y l a s e c u n d a r ia .
62.
La e d u ca ciô n s e c u n d a r ia en g é n é r a l desempefia un p a p e l t r a s c e n d e n t a l dado que
en e l l a s e c o n t in û a l a f o r m a c i ô n d e l s è r que s e e n c u e n tr a en e ta p a d e a d o l e s c e n t e ;
p orque p e r f i l a en e l j o v e n una d e c i s i ô n con r e s p e c t o a l a o cu p a ciô n f u t u r a y porque
s e e s t â en p o s i b i l i d a d e s d e e s t r u c t u r a r una s e r i e d e v a l o r e s a b s t r a c t o s y c o n c e p to s
como l o s d e naciCHi, p a t r i a , j u s t i c i a , s o l i d a r i d a d , l i b e r t a d , in d e p e n d e n c ia , e t c .
63.
En c o n s e c u e n c ia , e s t o s i g n i t i c a que l a e d u c a c iô n s e c u n d a r ia e s f o r m a t i v a ,
p ro p ed éu tica y de p r e in g r e s o a l t r a b a jo .
E s t o û l t i m o mâs e n f a t i z a d o en l a s
e s c u e l a s t é c n i c a s que o f r e c e n d i v e r s a s e s p e c i a l i d a d e s .
/ ...
E/1982/3/Add.8
E s p a fio l
P a g in a 17
B.
La e d u c a c iô n s e c u n d a ria t é c n i c a
64.
Es una m odalidad e d u c a t i v a que t i e n e p o r a n t e c e d e n t e in m e d ia to l a s e s c u e l a s
que s e denominaron d e ensefianzas e ^ e c i a l e s y l a s e s c u e l a s p r e v o c a c i o n a l e s d e l
I n s t i t u t o P o l i t é c n i c o N a c i o n a l , l a s c u a l e s t e n d i a n a form ar a l educando en l o s
p r i n c i p i o s c i e n t i f i c o s , h u m a n is t ic o s y t é c n i c o s que p r o p i c i a r a n su encau zam ien to
h a cia l a s e sc u e la s v o c a c io n a le s y a l a s s u p e r io r e s d e l p r o p io I n s t i t u t o .
65.
En l a a c t u a l i d a d , l a s e s c u e l a s s e c u n d a r ia s t é c n i c a s p r e t e n d e n p r o p o r c i o n a r a
l o s alumnos e g r e s a d o s d e l n i v e l e l e m e n t a l , una fo r m a c iô n i n t é g r a l y a m p lia r sus
p o s i b i l i d a d e s p ara c o n t in u a r e s t u d i o s s u p e r i o r e s , a s i como d a r a l o s mismos una
ensefianza d e c a r a c t e r t e c n o l ô g i c o que l o s pueda i n c o r p o r a r a l a s a c t i v i d a d e s
p ro d u ctiva s d e l p a is .
66.
Para e l l o ,
m o d a lid a d e s ;
67.
l a e s c u e l a s e c u n d a r ia t é c n i c a s e ha o r g a n i z a d o b a j o t r è s
a)
S e c u n d a ria t é c n i c a
a g ro p ecu a ria ;
b)
S ecu n d aria t é c n i c a
in d u s tria l;
c)
S e c u n d a r ia t é c n i c a
p e s q u e ra .
A l a edu ca ciô n s e c u n d a r ia t é c n i c a mexicana s e l e han s e fia la d o e s t o s o b j e t i v o s :
a)
C o n t r i b u i r a l a f o r m a c iô n i n t é g r a l d e l alumno, a t r a v é s d e l c o n o c im ie n t o
con ju n to de l a c i e n c i a y l a t e c n o l o g i a ;
b)
D e s a r r o l l a r en e l educando a p t i t u d e s , a c t i t u d e s y h a b i l i d a d e s que l e
p e r m ita n i n t e g r a r s e , p o s i t i v a m e n t e , a a lg u n a s a c t i v i d a d e s p r o d u c t i v a s .
68.
Para c u m p lir con e s t a s f i n a l i d a d e s , e s t a m odalidad e d u c a t i v a ha r e c i b i d o
un c o n s i d é r a b l e im p u ls o , pues en l o s û lt i m o s t r è s c i c l o s e s c o l a r e s , s e p as ô d e
1.032 p l a n t e l e s a 1 .1 71 .
En s e p tie m b r e d e 1978, s e daba a t e n c i ô n a 446.966 alumnos
con un p o c o mâs d e 22.354 p r o f e s o r e s y ah o ra son 541.429 e s t u d i a n t e s a l o s que s e
s i r v e con una p l a n t a d o c e n t e d e 27.532 miembros.
La meta p r e v i s t a p a ra e l c i c l o
1982-1983, e s d e 700.000 educandos.
69.
A ctu alm en te hay 785 p l a n t e l e s c on a c t i v i d a d e s a g r o p e c u a r i a s en l a s que se
c a p a c i t a a l o s alumnos en c i n c o e ^ e c i a l i d a d e s , como;
a u x ilia r e s a g ric o la s ,
a p i c o l a s , p e c u a r i o s , a v î c o l a s y en c o n s e r v a c i ô n d e a l i m e n t e s .
70.
Por o t r a p a r t e , s e c u e n t a con 354 e s c u e l a s i n d u s t r i a l e s donde se im parten
23 e s p e c i a l i d a d e s t e c n o l ô g i c a s , t a i e s como:
d ib u jo in d u s t r ia l, e le c t r ic id a d ,
m e câ n ica , e l e c t r ô n i c a , p r o c e s a m ie n t o d e d a t o s , roâquinas-herraunientas, c o n t a b i l i d a d ,
c e r â m ic a , c o n s t r u c c i ô n , y muchas o t r a s mâs que h a b i l i t a n a l e g r e s a d o como a u x i l i a r
d e t é c n i c o en l a o p e iô n que haya c u r s a d o .
71.
Asimismo, e x i s t e n 32 s e c u n d a r ia s p e s q u e r a s en l a s que p r e t e n d i e n d o l a mayor
c o n g r u e n c ia con l a s n e c e s id a d e s p l a n i f i c a d a s p o r e l s e c t o r p e s c a , s e im p arten c i n c o
e s p e c i a l i d a d e s , que son l a s d e a u x i l i a r a c u i c u l t o r (en aguas c o n t i n e n t a l e s y
m a r îtim a s ) d e m a r in e r o p e s c a d o r , d e m a r in e r o m o t o r i s t a y d e t é c n i c o en p r o c e s a m ie n t o
d e p r o d u c t o s d e l mat.
/ ...
E/19 8 2/3/ M d . 8
E sp aftol
P â g in a 18
72.
Para l o g r a r l o s o b j e t i v o s s e fia la d o s p a r a l a e d u c a c iô n t é c n i c a en M é x ic o , l a
S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a ha d i s p u e s t o que l a S u b s e c r e t a r i a d e Educaciôn
M ed ia, p o r c o n d u c to d e l a D i r e c c i & i G e n e r a l d e Educaciôn S e c u n d a r ia T é c n i c a , cumpla
con l a s s ig u ie n te s fu n c io n e s , e n tr e o t r a s ;
a)
P ro p o n er normas p e d a g ô g l c a s , c o n t e n i d o s , p l a n e s y p rogram as d e e s t u d i o y
métodos p a ra l a e d u c a c iô n s e c u n d a r ia t é c n i c a , y d i f u n d i r l o s ap ro b ad o s;
b)
V e r i f l c a r , c on l a p a r t i c i p a c i ô n d e l a s d e l e g a c i o n e s g é n é r a l e s d e l o s
E s t a d o s , que l a s normas p e d a g ô g l c a s , l o s c o n t e n i d o s , p l a n e s y program as d e e s t u d i o
y m étodos ap ro b ad o s, s e cumplan en l o s p l a n t e l e s que im p a rten e s t a e d u c a c iô n ;
c)
té c n ic a s
O r g a n i z a r , o p e r a r , d e s a r r o l l a r y s u p e r v i s a r l a s e s c u e l a s s e c u n d a r ia s
d e l a S e c r e t a r i a d e E d u ca ci& i P û b l i c a que fu n c io n e n en e l D i s t r i t o F é d é r a l ;
d)
S u p e r v i s a r , c o n fo rm e a l a s d i s p o s i c i o n e s c o r r e s p o n d i e n t e s , que l a s
i n s t i t u c i o n e s i n c o r p o r a d a s a l a S e c r e t a r i a que Im partan en e l D i s t r i t o F é d é r a l
e d u c a c iô n s e c u n d a r ia t é c n i c a , cumplan c o n l a s normas a p l i c a b l e s ;
e)
E v a lu a r en t o d o e l p a l s l a e d u c a c iô n que im p a rta l a S e c r e t a r i a en e s t a
m a t e r i a y p r o p o n e r , c o n b a s e en l o s r e s u l t a d o s o b t e n i d o s , m o d i f i c a c i o n e s que
t i e n d a n a su c o n s t a n t e m e jo ra m ie n to .
73.
En c o n g r u e n c ia c on e s t a s p r e m is a s , e l l o s i g n i f i c a que l o s p l a n t e l e s
denominados e s c u e l a s s e c u n d a r ia s t é c n i c a s , te n d r â n l a t a r e a d e p r o p o r c i o n a r a l
alumno una e d u c a c iô n p r o p i a d e l n i v e l y l o g r a r en é l una f o r m a c iô n i n t é g r a l y
t e c n o l ô g i c a d e p r o y e c c i ô n o c u p a c i o n a l que l o in t r o d u z c a a l é m b it o d e l t r a b a j o
p r o d u c t i v e , m e d ia n te e l c u m p lim ie n to d e l o s program as que i n c l u y e n a d q u i s i c i ô n d e
d e s t r e z a s , h a b i l i d a d e s , h é b i t o s y a c t i t u d e s que f a v o r e z c a n e l d e s a r r o l l o r é g i o n a l y
n a c io n a l.
74.
Es n e c e s a r i o s e f i a l a r a l r e s p e c t o d e "L a s medidas o r i e n t a d a s a g e n e r a l i z a r l a
ensefianza s e c u n d a r ia t é c n i c a y h a c e r l a a c c e s i b l e a t o d o s en sus d i f e r e n t e s fo r m a s ”
q u e, d e a c u e rd o a l o s p l a n t e a m ie n t o s g é n é r a l e s e s t a b l e c i d o s en e l p l a n n a c i o n a l de
e d u c a c iô n d e 1977, ha s i d o c o n s t a n t e p r e o c u p a c iô n d e l E j e c u t i v o F é d é r a l l o
s ig u ie n te :
a)
A s e g u r a r l a o r i e n t a c i ô n d e m o c r â t i c a d e l s is t e m a é d u c a t i v e p o r su c o n t in u e
c re c im ie n to ;
b)
sistem a ;
c)
A s e g u r a r l a d i s t r i b u c i ô n e q u i t a t i v a d e l a s o p o r t u n id a d e s que o f r e c e e l
In c re m e n ta r s u b s t a n c la lm e n t e l a c a l i d a d d e l o s s e r v i c i o s ; y
d)
V i n c u l a r l o s s e r v i c i o s , d e modo e s t r e c h o , c o n e l p r o c e s o g é n é r a l d e
d e s a rro llo .
/ ...
E/1982/3/Add.8
E s p a fio l
P â g in a 19
C.
Medidas orientadas a generalizar la ensefianza secundaria
técnica y profesional y hacerla accesible a todos
75. A e f e c t o s d e g e n e r a l i z a r l a ensefianza s e c u n d a r ia t é c n i c a y p r o f e s i o n a l y p a ra
h a c e r l a a c c e s i b l e a t o d o s , l a s s i g u i e n t e s medidas han s i d o tomadas:
a)
p rim a ria ;
b)
O f r e c e r e l a c c e s o a l a e d u c a c iô n
s e c u n d a r ia a to d o s
l o s egresados de l a
I n t e r r e l a c i o n a r e l s is t e m a e d u c a t i v o con l a p r o d u c c iô n ;
c)
V in c u la r l a e d u c a c iô n t e r m i n a l c on e l s is t e m a p r o d u c t i v e d e b i e n e s y
s e r v i c i o s s o c i a l y n a c io n a lm e n te n e c e s a r i o s ;
d)
D e sa rro lla r la s d is t in t a s
segûn l a s n e c e s id a d e s d e cad a zo n a;
e)
f)
m o d a lid a d e s d e l a e d u c a c iô n s e c u n d a r ia t é c n i c a ,
C a p a c ita r y a c t u a l i z a r p ro fe sio n a lro e n te a l m a g is t e r io
en l o s s e r v i c i o s ;
E v a lu a r e l r e n d im ie n t o e s c o l a r ;
g)
Fomentar l a
in v e s tig a c iô n c i e n t i f i c a y te c n o lô g ic a ;
h)
D e s c e n t r a l l z a r l a e d u c a c iô n s e c u n d a r ia t é c n i c a .
76.
Los p l a n e s y l a s d i ^ o s i c i o n e s j u r î d i c a s ad optad as o p r o p u e s t a s con o b j e t o d e
l o g r a r l a im p la n t a c iô n p r o g r e s i v a d e l a ensefianza s e c u n d a r ia g r a t u i t a p a ra t o d o s ,
con r e f e r e n c i a a l o s p ro b lem as p l a n t e a d o s a l r e s p e c t o , e s t â n enmarcadas en l a s
s i g u i e n t e s normast
a)
A r tic u le s c o n s titu c io n a le s ,
f r a c c i ô n X I I , y 130 (anexo 1 ) ;
r e f e r e n t e s a l a e d u c a c iô n ,
b)
17 y 48
A r t ic u le s 1*, 3*,
L e y F é d é r a l d e E du caciôn .
(an ex o 2) .
III.
5*,
3*,
5*,
fra c c iô n X I I I ,
31,
6*,
73
1 0*,
DERECHO A LA ENSERANZA SUPERIOR
A.
Marco de referencia
77.
En e l c o n t e x t e mundial, l a e d u c a c iô n s u p e r i o r desempefia un p a p e l cad a v e z mâs
im p o r ta n t e d e n t r o d e l o s s is t e m a s e d u c a t i v o s y en l a v i d a d e l a n a c io n e s .
Attende
l a s nuevas e x i g e n c i a s que s u s c i t a l a r â p i d a t r a n s f o r m a c iô n d e l a s o c i e d a d y e l a fâ n
d e p r o g r e s o e con ôm ico, c u l t u r a l e i n t e l e c t u a l d e l o s I n d i v i d u o s .
78.
La e d u ca ciô n s u p e r i o r , busca que t o d o s l o s m exicanos m e jo ren p o r s i mismos l a
c a l i d a d d e su v i d a , f o r t a l e c i e n d o l a c o n c i e n c i a c r i t l c a I n d i v i d u a l y s o c i a l que
con duzca a l a c o n s t r u c c i ^ d e una p a t r i a mâs l i b r e y mâs j u s t a .
/ ...
E/19 8 2/3/ M d . 8
E s p a ft o l
P â g in a 20
79.
P ara e l l o , l a p o l i t i c a e d u c a t i v a d e l n i v e l s u p e r i o r en M é x ic o , c o n s i d é r a t r è s
a s p e c t o s fu n d a m e n ta le s , que s e e n c u e n tra n e s t r e c h a m e n te r e l a c i o n a d o s con l a s
p r o p u e s t a s u n i v e r s a l e s d e l a D e c l a r a c i & i d e l o s D erech o s Humanos p roclam ad a p o r l a
O r g a n i z a c i ô n d e l a s N a c io n e s Unidas.
E s t o s t r è s a s p e c t o s son:
a)
P r o c u r â t e l d e s a r r o l l o a r m & iic o d e l a e d u c a c i& i s u p e r i o r en t o d o e l p a i s ,
r a c i o n a l i z a n d o e l uso d e l o s r e c u r s o s que s e d e s t i n a n a e l l o ; con l o c u a l s e
p r e t e n d e d a r una mayor o p o r t u n id a d d e i n g r e s o a l a p o b l a c i ô n d e l p a i s a l o s n i v e l e s
s u p e r i o r e s d e i n s t r u c c i ô n ; y que su fo r m a c iô n responda c u a l i t a t i v a y
c u a n t i t a t i v a m e n t e a l a s n e c e s id a d e s n a c i o n a l e s ;
b)
Fomentar l a e d u c a c iô n p r o f e s i o n a l d e l n i v e l m edio s u p e r i o r , a f i n d e
e q u i l i b r a r en f u n c iô n d e l a e s t r u c t u r a l a b o r a l d e l p a i s , e l nûmero d e p r o f e s i o n i s t a s
d e l i c e n c i a t u r a , con e l d e t é c n i c o s d e n i v e l m edio s u p e r i o r .
H acien d o f a c t i b l e e l
p r i n c i p i o ü n i v e r s a l d e a c c e s o a l a ensefianza s u p e r i o r , s o b r e l a b a s e d e l a c a p a c id a d
o e l m é rlto ; y
c)
E le v a r l a c a lid a d p r o f e s i o n a l d e l m a g is t e r io , c a p aclta n d o , a c tu a liz a n d o y
superando p r o f e s l o n a l m e n t e a l p e r s o n a l d o c e n t e d e manera c o n t i n u a y perm an en te, p o r
s e r uno d e l o s e le m e n to s r e t r o a l i m e n t a d o r e s d e l a van ce y e f i c i e n c i a d e n u e s t r o
s is t e m a e d u c a t i v o .
B.
Marco l é g a l
80.
En M é x ic o l a e d u c a c iô n s u p e r i o r t i e n e un a m p lio marco j u r i d i c o que c o n tem p la
t o d a s l a s m o d a lid a d e s que e s t e n i v e l e d u c a t i v o s e e n c a r g a d e c o o r d i n a r , p ara
c o n t r i b u i r a que e l d e r e c h o ü n i v e r s a l d e ig u a ld a d d e a c c e s o a l a ensefianza s u p e r i o r
s o b r e l a b a s e d e l a c a p a c id a d o e l m é r i t o , sea r e a l i d a d .
81.
E l a r t i c u l o t e r c e r o c o n s t l t u c i o n a l en su f r a c c i ô n o c t a v a , e s t a b l e c e que " e l
C o n g re so d e l a Uniôn, con e l f i n d e u n i f i c a r y c o o r d i n a r l a e d u c a c iô n en to d a l a
R e p û b lic a , e x p e d i r â l e y e s n e c e s a r i a s d e s t i n a d a s a d i f u n d i r l a f u n c i ô n s o c i a l
e d u c a t i v a e n t r e l a F e d e r a c i ô n , l o s E s ta d o s y M u n i c i p i o s " .
De e s t a manera te n e n o s
qu e:
a)
La L e y F é d é r a l d e E du caciôn , d é te rm in a como f i n a l i d a d e s d e l a e d u c a c iô n
s u p e r i o r , e l p r o p i c i a r l a s c o n d i c i o n e s i n d i ^ e n s a b l e s p a ra e l im p u lso d e l a
i n v e s t i g a c i & i , l a c r e a c i ô n a r t i s t i c a y l a d i f u s i ô n d e l a c u l t u r a , a s i como fom en ta r
y o r i e n t â t l a a c t i v i d a d c i e n t i f i c a y t e c n o l ô g i c a , d e manera que responda t a n t o a
l a s n e c e s id a d e s d e l d e s a r r o l l o n a c i o n a l i n d e p e n d i e n t e , como a l m e jo ra m ie n to d e l
a c e r v o c u l t u r a l d e l a s o c i e d a d en té r m in o s g é n é r a l e s .
Dicha l e y c o n s i d é r a como
e d u c a c iô n s u p e r i o r , l o s g r a d o s d e l i c e n c i a t u r a , m a e s t r i a y d o c t o r a d o ; a s i como l a s
o p c i o n e s t e r m i n a l e s p r e v i a s a l a c o n c l u s i ô n d e l a l i c e n c i a t u r a , ademâs d e l a
educaciôxi normal en t o d o s sus g r a d o s y e ^ e c i a l i d a d e s .
b)
La Ley p a ra l a C o o r d in a c iô n d e l a Educaciôn S u p e r i o r , que e s e l
in s t r u m e n to j u r i d i c o d e o b s e r v a n c i a g é n é r a l , c u yo o b j e t o c o n s i s t e en e s t a b l e c e r l a s
b a s e s p a ra l a d i s t r i b u c i ô n d e l a f u n c i ô n e d u c a t i v a s u p e r i o r .
E sta con tem p la l a
im p o r t a n c ia que p a ra M é x ic o r e p r e s e n t a n l a Educaciôn T e c n o l ô g i c a S u p e r i o r y l a
E ducaciôn Normal; p o r e l l o e s t a b l e c e l a e x i s t e n c i a d e d os ô rg a n o s n o r m a t iv e s que s e
/ ...
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EspafEol
P â g in a 21
e n c a rga n d e c o o r d i n a r l a s a c c i o n e s d e cada una d e e s t a s m o d a lid a d es e d u c a t i v a s £/>
e l C o n s e jo d e l S istem a N a c i o n a l d e Educaciôn T e c n o l ô g i c a ; y e l C o n s e jo N a c io n a l
C o n s u l t i v o d e Educaciôn Normal.
E s t o s son ô rg a n o s d e c o n s u l t a , y c o o r d i n a c i ô n d e
a c t i v i d a d e s d e l s is t e m a e d u c a t i v o , que coadyuvan a l f o r t a l e c i m i e n t o d e l a ig u a ld a d
d e a c c e s o a l a e d u c a c iô n s u p e r i o r .
c)
E n tre o t r a s medidas l e g i s l a t i v a s que también han s i d o p u e s t a s en marcha
e n m a t e r i a d e e d u c a c iô n s u p e r i o r p a ra re sp o n d e r a l a c o n s t a n t e tr a n s fo r r o a c iô n d e l a
r e a l i d a d n a c i o n a l , c a b e d e s t a c a r e l D e c r e t o P r e s i d e n c i a l que c r é a l a U n iv e r s id a d
P e d a g ô g ic a N a c i o n a l , c u yo o b j e t i v o c o n s i s t e en c o n s o l i d a r l a s v î a s d e s u p e r a c iô n
d e l P e r s o n a l d o c e n t e , c o n l a s n e c e s i d a d e s a c t u a l e s d e l s is t e m a e d u c a t i v o , d e
o f r e c e r un mayor nûmero d e a l t e r n a t i v a s p a r a l o s a s p i r a n t e s d e e d u c a c iô n s u p e r i o r ,
y a l mismo tie m p o r e t r o a l i m e n t a r l a s b a s e s en l a s que s e s u s t e n t a l a e d u ca ciô n en
M é x ic o .
C.
A c c i o n e s y m edidas a d o ptad as
(1973-1979)
82.
Como s e ha m encionado, e l p r o c e s o d e t r a n s f o r m é e iô n econômica y s o c i a l que ha
v i v i d o M é x ic o d u ra n te l o s û l t i m o s aftos, ha d e s t a c a d o e l p a p e l d e l a e d u ca ciô n
s u p e r i o r en l a v i d a d e l p a i s .
A e l l o s e d eb e e l c o n s i d é r a b l e c r e c i m i e n t o que ha
e x p e rlm e n ta d o , c on e l f i n d e re sp o n d e r a l a s demandas s u r g ld a s t a n t o en e l é m b ito
s o c i a l como en e l p r o d u c t i v e .
83.
Las p r i n c i p a l e s c o n t r i b u c i o n e s que c a b e e s p e r a r d e l a e d u c a c iô n s u p e r i o r p a ra
m e j o r a r l a c a l i d a d d e l a v i d a , son:
e l f o r t a l e c i m i e n t o d e l a d e m o c ra c ia , l a
ig u a ld a d y l a j u s t i c i a s o c i a l e s , a s î como l a i n c o r p o r a c i ô n d e l o s gru p o s m arglnados
a l d e s a r r o llo n a c io n a l.
84.
Uno d e l o s p ro b lem as que ha im p ed id o e l d e r e c h o a l a enseflanza s u p e r i o r s o b re
una b ase d e j u s t i c i a s o c i a l , l o c o n s t i t u y e e l d e s e q u i l i b r a d o c r e c i m i e n t o que e s t e
n i v e l e d u c a t i v o ha e x p e rlm e n ta d o en t o d o e l p a î s , en f u n c i ô n d e l a c o n c e n t r a c i ô n de
c i e r t o s f a c t o r e s d e l d e s a r r o l l o , t a i e s como l a i n d u s t r i a , l a s f i n a n z a s y e l
c o m e r c lo ; d e s e q u i l i b r i o que ha a f e c t a d o a l a s i n s t i t u c i o n e s d e e d u c a c iô n s u p e r i o r ,
p ro vo can d o l a e s c a s e z d e l s e r v i c i o en r e g i o n e s a l e j a d a s a e s t o s f o c o s d e
c o n c e n t r a c i ô n urbana, y c r e a n d o una s i t u a c i ô n d e m a rg in a c iô n y a t r a s o e d u c a t i v o .
85.
Para s o l u c i o n a r e s t a p r o b l e m â t i c a , e l S istem a N a c i o n a l d e Educaciôn S u p e r io r ,
ha p u e s t o en marcha una r e fo rm a e d u c a t i v a d e l n i v e l (v l n c u l a d a a l r e s t o d e l a
re fo rm a e d u c a t i v a y a o t r a s re fo rm a s d e c a r â c t e r n a c i o n a l ) , que p re te n d e n l o g r a r
una d i s t r i b u c i ô n mâs j u s t a d e l a e d u c a c iô n s u p e r i o r p a ra i n c o r p o r a r a c e le ra d a m e n te
a l o s gru po s m argln ados d e l a p o b l a c i ô n , y p o d e r o f r e c e r mayor nûmero d e
o p o r t u n id a d e s d e s u p e r a c iô n académ ica.
y
A r t î c u l o s 14 y 15 d e l a L e y p a r a l a C o o r d in a c iô n d e l a Educaciôn S u p e r io r .
/ ...
E/1982/3/Aâd.8
E sp afio l
P â g in a 22
86.
E sta r e fo r m a i n c l u y e como a s p e c t o s p r i o r i t a r i o s ,
p r im e r a p a r t e d e e s t e t r a b a j o :
l o s c o n s i d e r a d o s en l a
a)
P r o c u r a r e l d e s a r r o l l o a rro & iico d e l a e d u c a c iô n s u p e r i o r en t o d o e l p a i s ;
b)
Fomentar l a e d u c a c iô n p r o f e s i o n a l d e l n i v e l m edio s u p e r i o r ;
c)
E le v a r l a c a lid a d p r o fe s io n a l d e l m a g is te rio .
87.
Todos e l l o s encaminados a l o g r a r un s o l o o b j e t i v o :
hacer p o s ib le l a
d e a c c e s o a l a e d u c a c iô n s u p e r i o r en f u n c i m d e l o s m é r i t o s r e s p e c t i v e s .
i g u a ld a d
88.
Durante e l p e r i o d o com pren did o e n t r e 1973 y 1979, en cad a uno d e e s t o s
a s p e c t o s s e in s tru m e n ta ro n una s e r i e d e a c c i o n e s a f i n d e h a c er p o s i b l e e l o b j e t i v o
a n te rio r.
E n t r e l a s mâs im p o r t a n t e s que c a b e d e s t a c a r encon tram os:
89.
En r e l a c i ô n c o n e l p r im e r p u n to , " p r o c u r a r e l d e s a r r o l l o arm ô n ico d e l a
e d u c a c iô n s u p e r i o r en t o d o e l p a i s " , s e c r e ô l a A s o c i a c i ô n N a c i o n a l d e
U n i v e r s i d a d e s e I n s t i t u t o s d e Ensefianza S u p e r i o r , con e l f i n d e c o o r d i n a r e
in s t r u m e n ta r l a l a b o r d e l a s i n s t i t u c i o n e s d e t i p o s u p e r i o r .
90.
Asimismo, en 1973 p o r l e y d e l C o n g re s o , s e c r e ô l a U n i v e r s id a d Autônoma
M e t r o p o l l t a n a , ( j u n t o con su r e s p e c t i v a l e g i s l a c i ô n ) , a f i n d e c o a d y u v a r a l a
s o l u c i ô n d e l c r e c i e n t e p roblem a d e demanda d e e d u c a c iô n s u p e r i o r .
91.
Durante e l p e r i o d o com pren did o e n t r e 1970-1971
f u e r o n a t e n d i d o s en
385 e s c u e l a s , aproximadamente 271.275 alumnos, m ie n tr a s que p a r a e l afio 1979, l a
m a t r i c u l a t o t a l f u e d e 651.700 e s t u d i a n t e s a t e n d i d o s en 750 e s c u e l a s .
9 ".
Con r e s p e c t o a l segundo p u n to , "f o m e n t a r l a e d u c a c iô n p r o f e s i o n a l d e l n i v e l
m edio s u p e r i o r " , en e l afio d e 1977 e l I n s t i t u t o P o l i t é c n i c o N a c i o n a l , i n t r o d u j o
nuevas t é c n i c a s y m étodos d e ensefianza, o p c i o n e s t e r m i n a l e s a n t e r i o r e s a l a
c o n c lu s iô n de cada c i c l o , y c a r r e r a s i n t e r d i s c i p l i n a r i a s .
93.
Con r e ^ e c t o a l a Educaciôn T e c n o l ô g i c a , s e i n t e g r ô un s is t e m a que t i e n e su
base en las escuelas tecnolôgicas industriales, agropecuarias y p e s q u e r a s , que
a t i e n d e n e l c i c l o b â s i c o d e l a e d u c a c iô n m edia.
El c i c l o s u p erio r de e s t e n i v e l se
o f r e c e en l o s c e n t r o s d e E s t u d io s C i e n t i f i c o s y T e c n o l ô g i c o s , l o s C e n t r o s d e
E s t u d i o s T e c n o l ô g i c o s A g r o p e c u a r io s y l o s C e n tr o s d e Educaciôn en C i e n c i a y^
T e c n o l o g i a d e l Mar, donde e l e g r e s a d o o b t i e n e ademâs d e l g r a d o d e b a c h i l l e r , un
t i t u l o d e t é c n i c o en a lg u n a e s p e c i a l i d a d d e a c u e rd o c o n l a s n e c e s id a d e s r é g i o n a l e s .
94.
En 1977, l a D i r e c c i ô n G e n e ra l d e I n s t i t u t o s T e c n o l ô g i c o s R é g i o n a l e s d e l a
S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a , e f e c t u ô e s t u d i o s soc io ec o n ôc n ico s p a r a d e t e r m in a r
l a i m p l a n t a c iô n d e 14 nuevas c a r r e r a s , l a s que p o s t e r i o r m e n t e s e i n s t i t u y e r o n .
A sim ism o, s e a c t u a l i z a r o n 102 p rogram as d e a s i g n a t u r a s d i v e r s a s , p a ra a n ç l i a r e l
a c e r v o c u l t u r a l d e cad a c a r r e r a , m e jo râ n d o s e a s i e l n i v e l acad ém ico.
^
La in fo r m a c iô n e s t a d i s t l c a p r e s e n t a d a en e s t e documente, p o r c u e s t i o n e s
d e p r o y e c c i ô n , a b a r c a d e 1970 a 1979.
A.
E/1982/3/Add.8
E s p a fio l
P a g in a 23
95.
En 1978, s e c r e ô e l C o l e g i o N a c i o n a l d e Educaciôn P r o f e s i o n a l T é c n ic a como
o rg a n is m e p û b l i c o d e s c o n c e n t r a d o d e l E stad o.
Su o b j e t i v o e s c o n t r i b u i r a l
d e s a r r o l l o n a c i o n a l m e d ia n te l a p r e p a r a c i ô n d e l p e r s o n a l p r o f e s i o n a l c a l i f i c a d o a
n i v e l p o s t - s e c u n d a r i o que demanda e l s is t e m a p r o d u c t i v e d e l p a i s .
96.
En 1979, d e a c u e rd o con l a Ley p a ra l a C o o r d in a c iô n d e l a Educaciôn S u p e r i o r ,
s e c r e ô e l C o n s e jo d e l S istem a N a c i o n a l d e Educaciôn T e c n o l ô g i c a , c u yo o b j e t i v o e s
s e r ô rg a n o d e c o n s u l t a d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a , d e l a s e n t id a d e s
f e d e r a t i v a s y d e l a s i n s t i t u c i o n e s p û b l i c a s d e e d u c a c iô n t e c n o l ô g i c a d e t i p o
s u p e r i o r , p a ra c o o r d i n a r l a s a c t i v i d a d e s d e d i c h o s is t e m a y c o n t r i b u i r a
v i n c u l a r l a s c on l a s n e c e s id a d e s y e l d e s a r r o l l o d e l p a i s .
97.
Durante e l p e r i o d o 1970-1971 f u e r o n a t e n d i d o s en 645 e s c u e l a s d e e d u c a c iô n
media s u p e r i o r , aproximadamente 279.455 alumnos; m ie n t r a s que p a ra e l afto 1979
fu e r o n a t e n d i d o s 876.500 alumnos en 1.500 e s c u e l a s .
98.
En c u a n to a l t e r c e r p u n to , " e l e v a r l a c a p a c id a d p r o f e s i o n a l d e l m a g i s t e r i o " ,
s e c o n s i d e r ô a l a e d u c a c iô n normal como p a r t e d e l n i v e l d e i n s t r u c c i ô n s u p e r i o r ,
d e b i d o a que e l p e r s o n a l d o c e n t e j u e g a un p a p e l fundam ental en e l p r o c e s o
e n s e fia n z a - a p r e n d iz a je ,
99.
Asimismo, s e i n i c i ô e l program a t e n d i e n t e a l e s t a b l e c i m i e n t o d e l a
l i c e n c i a t u r a en e d u c a c iô n p a ra e l p e r s o n a l d o c e n t e que y a s e e n c u e n tra en s e r v i c i o ,
a t r a v é s d e c u r s o s a b i e r t o s que s e complementan con t a l l e r e s d u ra n te e l v e r a n o .
100.
En 1979, d e a c u e rd o con l a Ley p a ra l a C o o r d in a c iô n d e l a Educaciôn S u p e r io r ,
s e c r e ô e l C o n s e jo N a c i o n a l C o n s u l t i v o d e Educaciôn Normal como ô r g a n o d e C o n s u lta
d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a y l a s e n t i d a d e s f e d e r a t i v a s .
E n tre o t r a s
f u n c io n e s t i e n e l a s d e a u x i l i a r en l a p l a n e a c iô n d e l a exp a n s iô n y d e s a r r o l l o d e l a
e d u c a c iô n n orm al, a n i v e l n a c i o n a l ; y c o o r d i n a r a c t i v i d a d e s en l a c e l e b r a c i ô n d e
c o n v e n i o s que as e gu re n que l a e x p a n s iô n y d e s a r r o l l o d e l a e d u c a c iô n normal
respondan a l o s o b j e t i v o s d e l a p o l i t i c a e d u c a t i v a n a c i o n a l y a l a s n e c e s id a d e s
e s t a t a l e s , r é g i o n a l e s y n a c i o n a l e s d e m a e s tro s y o t r o s e s p e c i a l i s t a s en m a t e r ia
e d u ca tiv a .
101.
M ie n t r a s que en 1970 f u e r o n a t e n d i d o s en 231 e s c u e l a s d e e d u ca ciô n normal,
55.943 alumnos; p a ra e l afio 1979 f u e r o n a t e n d id o s aproximadamente 150.400 e s t u d ia n ­
t e s en 380 e s c u e la s .
102.
Por û l t i m o , dado que l a e x p a n s iô n d e l a e d u c a c iô n demanda c u a n t i o s o s r e c u r s o s
econ ôm icos que en o c a s i o n e s d i f i c u l t a n su f i n a n c i a m i e n t o , s e hace n e c e s a r i a l a
c r e a c i ô n d e nuevos mécanismes que compensen l o s r e q u e r i m ie n t o s que c r é a l a
e d u c a c iô n s u p e r i o r .
E n tre e l l o s d e s t a c a e l c r é d i t e e d u c a t i v o , cu yo o b j e t i v o
c o n s i s t e en b r i n d a r ap oyo f i n a n c i è r e a t o d a s a q u e l l a s p e r s o n a s que no cu en tan con
r e c u r s o s eco n ô m ico s s u f l c l e n t e s p a ra s u f r a g a r e l c o s t o d e sus e s t u d i o s d e n i v e l
s u p e r i o r y q u e , p o r o t r a p a r t e , p osean l o s m é r i t e s a cad ém ico s y p e r s o n a l e s p a ra
h a c e r s e a c r e e d o r e s a e s t e t i p o d e ayuda f i n a n c i e r a .
Es un m edio d e prom ociôn
c u l t u r a l y s o c io e c o n â m lc a que da i g u a ld a d d e o p o r t u n id a d e s y e s una i n v e r s i ô n p a ra
e l fu tu ro d e s a r r o llo d e l p a is .
E/1982/3/ M d . 8
E spanol
P a g in a 24
103.
E l a c t u a l s is t e m a d e c r é d i t e e d u c a t i v o e s t â c o n s t i t u i d o p o r l o s s i g u i e n t e s
o rg a n is m o s :
C o n s e jo N a c i o n a l d e C i e n c i a y T e c n o l o g i a ; e l C o n s e jo N a c io n a l d e
Fomento E d u c a t i v o , y e l Fondo p a r a e l D e s a r r o l l o d e R ec u rs o s Humanos d e l Banco de
M é x ic o , S .A .
104.
La t r a n s f o r r o a c iô n c u a n t i t a t i v a , y s o b r e t o d o c u a l i t a t i v a , que ha
e x p e r lm e n t a d o l a e d u c a c iô n s u p e r i o r a l c o n v e r t i r s e d e p r i v i l é g i e e x c l u s i v e d e unos
p o c o s en a s p i r a c i ô n d e l a s m a y o ria s , l l e v a i m p l f c i t a una s u p o s i c i ô n b â s i c a ;
la
e d u c a c iô n puede y d e b e fo m e n ta r e l d e s a r r o l l o arm ônico e i n t é g r a l d e l a s o c ie d a d y ,
n e c e s a r ia m e n t e , e l d e l o s i n d i v i d u o s que l a i n t e g r a n .
105.
En t e r m in e s s o c i a l e s y p o l i t i c o s , d i c h a e d u c a c iô n d eb e t e n e r como m is iô n
fu n da m en tal, c a p a c i t a r a l hombre p a r a c o n v e r t i r l o p l e n a y f i s i c a r o e n t e en c iu d a d a n o ,
en miembro c o n s c i e n t e y a c t u a n t e d e una d e m o c r a c ia ; d eb e d e s p e r t a r en é l , una
c o n c i e n c i a d e r e ^ o n s a b i l i d a d s o c i a l que l o c a p a c i t é p ara p e r c i b i r n it i d a m e n t e e l
desempefio d e sus r e s p o n s a b i l i d a d e s y e l e j e r c i c i o d e sus d e r e c h o s .
IV .
LA IMPLANTACION DE UN SISTEMA ADECUADO DE BECAS
106.
Se anexan e l t e x t o d e l a c u e rd o No. 43 (anexo 3) d e l S e c r e t a r i o d e Educaciôn
P û b l i c a y e l d e l p r o y e c t o d e r e g la m e n to g é n é r a l d e b e c a s (an exo 4 ) .
E ste û ltim o
documento e s t â s u j e t o a l a a p r o b a c iô n d e l a a u t o r i d a d c o m p é te n te .
107.
E l o t o r g a m i e n t o d e b e c a s s e ha o r g a n i z a d o d e t a l manera que s e ha l o g r a d o
e v a l u a r a l o s s o l i c i t a n t e s c o n fo rm e a c r i t e r i o s o b j e t i v o s y d e equ id ad que
a t i e n d e n , s o b r e t o d o , a tomar en c u e n t a l o s d a t o s que s e r e f i e r e n a l o s r e c u r s o s
eco n ô m ico s y a l r e n d i m i e n t o acad ém ico d e l o s educandos.
Conforme a e s t a r e a l i d a d ,
y p a r a m e j o r a r l a , s e e s t â n f o r m a l i z a n d o re g la m e n to s y manuales; e l documento a l que
s e r e f i e r e e l i n c i s o 1) e s e l q u e, p o r a b a r c a r t o d o e l s is t e m a d e a d m i n i s t r a c i ô n d e
l a s b e c a s d e manera g é n é r a l , s i r v e d e p u n to d e p a r t i d a .
108.
D i v e r s o s e s t u d i o s y a n â l i s i s han p e r m i t i d o d e t e r m i n a r que l o s s is t e m a s d e
b e c a s en v i g o r no t i e n e n ningûn e f e c t o s i g n i f i c a t i v o s o b re l a s c o n d i c i o n e s
eco n ô m ica s d e l a p o b l a c i ô n , y que s ô l o pueden l l e g a r a t e n e r l o s i s e o t o r g a n , en
c a n t i d a d s u f i c i e n t e p a r a a t e n d e r a l o s c a s o s d e t o d o s l o s alumnos con d i f i c u l t a d e s
eco n ô m ica s y a l t o r e n d im ie n t o a c a d é m ico , b e c a s c u y o im p o rte l e s p e r m it a r e s o l v e r
esas d i f i c u l t a d e s .
Ahora b ie n , l a p o b l a c i ô n e s c o l a r a c t u a l e s d e 2 1.394.31
alumnos.
S i hacemos un c â l c u l o a g r o s s o modo y aceptaroos que un e s t u d i a n t e
n e c e s i t a p a r a su s o s t e n i m i e n t o , cuando menos 3.000 m ensuales, y que q u ie n e s merecen
y n e c e s i t a n l a b e c a c o n s t i t u y e n a l r e d e d o r d e l 10% d e l alumnado (p r e s u n c iô n
c o n s e r v a d o r a d e alumnos d e a l t o s r e n d im i e n t o s y b a j o s r e c u r s o s ) , tendrem os como
r e s u l t a d o que p a r a b e c a r a t o d o s s e r e q u i e r e n 642 m i l l o n e s d e p e s o s m en su ales.
t
109.
Para e l l o , y en v i s t a d e l o l e j o s que estâm es d e t e n e r t a i e s r e c u r s o s , l a
s o l u c i ô n a l o s p roblem as eco n ô m ico s d e l o s educandos no e s o t o r g a r l e s b e c a s , s i n o
a b r i r o p o r t u n i d a d e s p r o d u c t i v a s p a ra sus p a d r e s o p a ra e l l o s cuando puedan e s t u d i a r
y tra b a ja r.
Las b e c a s , en resumen, no pueden v e r s e como s e r i o in s t r u m e n te d e
s u p e r a c iô n d e l a p o b r e z a .
/ ...
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E sp aflo l
p â g in a 25
V.
LA LIBERTAD PARA ESTABLECER Y DIRIGIR INSTITUCIONES DE ENSERANZA
110.
C o n s u l t â t e l t e x t o d e l a f r a c c i ô n segunda d e l a r t i c u l o t e r c e r o d e l a
C o n s t i t u c i ô n P o l i t i c a d e l o s E stad os Unidos M exican os y l o s d e l o s a r t i c u l e s :
25 y
32 a 41 d e l a Ley F é d é r a l d e Educaciôn (an ex o 5 ) ; 16 a 20 de l a Ley p a ra l a
C o o r d in a c iô n d e l a Educaciôn S u p e r io r (an ex o 6 ) ; 70 d e l a Ley d e l Im puesto s o b r e l a
Renta (an ex o 7) y 15 d e l a L ey d e l Im puesto a l V a l o r A g reg a d o (an ex o 8 ) .
111.
La C o n s t i t u c i ô n P o l i t i c a d e l o s E stad os Unidos M ex ic an o s, en su a r t i c u l o
t e r c e r o , f r a c c i ô i segunda, s e r e f i e r e a l a l i b e r t a d de l o s p a r t i c u l a r e s p ara
e n s e fla r.
D icha l i b e r t a d s e da p len am en te en l a p r â c t i c a , y s ô l o e x i s t e una
r e s t r i c c i ô n f o r m a i que c o n s i s t e en que a q u e l l o s que im p arten e d u c a c iô n p r i m a r i a ,
s e c u n d a r ia , n o rm al, o d e c u a l q u i e r t i p o o g r a d o d e s t i n a d a a o b r e r o s y a cam pesin os,
deben s u p e d i t a r s e a una a u t o r i z a c i ô n e x p r e s a y p r e v i a d e l E stad o.
Esta r e s t r i c c i ô n
t i e n e ra z ô n fundam ental, l a d e v i g i l a r que l o s p la n e s y l o s programas que u t i l i c e n
e s o s p a r t i c u l a r e s sean o f i c i a l e s .
112.
A p a r t é d e e s t a r e s t r i c c i ô n f o r m a i , no s ô l o no s e im p id e , s i n o que s e a l i e n t a
l a a c t i v i d a d e d u c a t i v a d e l o s p a r t i c u l a r e s a s i l o demuestran l a s e x e n c io n e s de
im p uestos con que s e l e s f a v o r e c e .
Quienes o f r e z c a n ensefianza d e t i p o o g r a d o
d i v e r s o s a l o s a n t e r i o r e s , son l i b r e s d e h a c e r l o y l o s t i t u l o s , d ip lo m a s o
documentos que e x p id a n serâ n v â l i d o s s i t i e n e n e l r e c o n o c i m ie n t o d e v a l i d e z o f i c i a l
d e e s t u d i o s d e l E stad o.
V I.
LA MEJOKA DE LAS CONDICIONES MATERIALES DEL CUERPO DOCENTE
Las p r i n c i p a l e s l e y e s , r e g la m e n to s a d m i n i s t r a t i v o s , c o n v e n io s c o l e c t i v o s y
d i s p o s i c i o n e s d e o t r o t i p o o r i e n t a d o s a m e jo r a r c on tin u am en te l a s c o n d i c i o n e s
m a te r ia le s d e l cuerpo docente
113.
Las l e y e s que con tem p lan e l r o e j o r a r l a s c o n d i c i o n e s m a t e r i a l e s d e l o s
t r a b a j a d o r e s e s t â n c o n t e n i d a s en n u e s t r a C o n s t i t u c i ô n P o l i t i c a d e l o s E stados
Unidos M ex ican o s, p r i n c i p a l m e n t e e l a r t i c u l o 3 y e l 123.
También s e e s t i p u l a n muy
c la r a m e n t e e s t o s p u n to s en l a Ley O r g a n is a d e l a A d m in i s t r a c iô n P û b l i c a F é d é r a l ,
Ley F é d é r a l d e E du caciôn , y en e l R egla m ento I n t e r n o d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn
P û b l i c a , c o n v e n io s y t r a t a d o s c e l e b r a d o s c o n orga n ism os i n t e r n a c i o n a l e s a t r a v é s de
l a UNESCO y d e l a OEA.
L as medidas a d o ptad as en l o s s e c t o r e s p û b l i c o y p r i v a d o , i n c l u i d o s l o s
r e l a t i v e s a c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o , s u e ld o s , s e g u r id a d s o c i a l , p e r s p e c t i v a s
d e c a r r e r a y e d u c a c iô n perm anente d e l c u e rp o d o c e n t e
114.
Las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o y s u e l d o d e l s e c t o r p û b l i c o y p r i v a d o s e
e n c u e n tra n enmarcadas en l a Ley F é d é r a l d e l T r a b a j o en su a p a r ta d o "A " que com pete
a l o s t r a b a j a d o r e s que desempefian sus f u n c i o n e s d e n t r o d e l a i n i c i a t i v a p r i v a d a y
e l a p a r ta d o "B ” que c o r r e ^ o n d e a l o s t r a b a j a d o r e s d o c e n t e s a l s e r v i c i o d e l E sta d o .
115.
Para a t e n d e r a l a s e g u r id a d s o c i a l s e c u e n ta con o rga n is m o s p û b l i c o s que
a t i e n d e n a l o s t r a b a j a d o r e s , t a n t o a l o s que p r e s t a n sus s e r v i c i o s para e l E sta d o
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E s p a fio l
P â g in a 26
como a l o s d e l a i n i c i a t i v a p r i v a d a .
E s t o s o rg a n is m e s s o c i a l e s son e l I n s t i t u t o de
S egu rid ad S o c i a l a l S e r v i c i o d e l o s T r a b a ja d o r e s d e l E stad o (IS S S T E ), e l I n s t i t u t o
M ex ic an o d e l S eg u ro S o c i a l (IMSS) y coadyuvando e l s e c t o r s a lu d s e e n c u e n tra l a
S e c r e t a r i a d e S a lu b r id a d y A s i s t e n c i a (SSA) y l a C om isiôn N a c i o n a l p a ra e l
D e s a r r o llo In t é g r a l F a m ilia r (D IF ).
116.
P ara l a s p e r s p e c t i v a s d e c a r r e r a y e d u c a c iô n perm anente i n t e r v i e n e n l a s
s i g u i e n t e s i n s t i t u c i o n e s que s e e n c a rga n d e l e s t u d i o d e p la n e s y programas
n a c io n a les de c a r r e r a s p r o fe s io n a le s y de a c tu a liz a c iô n docen te:
a)
U n iv e r s id a d P e d a g ô g ic a N a c i o n a l ;
b)
D i r e c c i ô n G e n e r a l d e C a p a c i t a c i ô n y M e jo r a m ie n t o P r o f e s i o n a l d e l
M a g is te rio ;
c)
O t r a s i n s t i t u c i o n e s que coadyuvan a l a fo r m a c iô n d e d o c e n t e s como l a
U n i v e r s id a d N a c io n a l Autônoma d e M é x ic o , C o l e g i o d e M é x ic o , C o n s e jo N a c i o n a l d e
C ie n c ia y T e c n o lo g ia , I n s t i t u t o P o l i t é c n i c o N a cio n a l.
La medida en que l o s p r o f e s o r e s y sus o r g a n i z a c i o n e s pueden p a r t i c i p a r en
l a e l a b o r a c i ô n d e p l a n e s d e e d u c a c iô n t a n t o a n i v e l n a c i o n a l como d e l a
i n s t i t u c i ô n d e ensefianza en que t r a b a j e n , y en l a p r e p a r a c i ô n d e l o s
program as d e e s t u d i o y e l m a t e r i a l d e ensefianza
117.
La S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a e s e l ô rg a n o r e c t o r d e t o d a s l a s
a c t i v i d a d e s que en m a t e r i a e d u c a t i v a s e l l e v e n a c a b o a n i v e l n a c i o n a l d e le g a n d o l a
o r g a n i z a c i ô n , d e s a r r o l l o , p r e p a r a c i ô n d e p l a n e s , program as y m a t e r i a l d e ensefianza
a l C o n s e jo N a c i o n a l T é c n i c o d e l a E du caciôn .
Las c i r c u n s t a n c i a s y d i f i c u l t a d e s que a f e c t a n a l m e jo ra m ie n to d e l a s
c o n d ic io n e s m a t e r ia le s d e l cuerpo docente
118.
A lg u n o s d e l o s f a c t o r e s que a f e c t a n a l m e jo ra m ie n to
m a t e r i a l e s d e l c u e r p o d o c e n t e son l o s r e l a c i o n a d o s con e l
a l ramo d e l a e d u c a c iô n que t r a e como c o n s e c u e n c ia c i e r t o
d e l a ensefianza y s a l a r i e s a l o s d o c e n t e s en s e r v i c i o que
r e a l i d a d s o c lo e c o n ô m ic a que s e v i v e .
V II.
de l a s con d icio n e s
p r e s u p u e s to que s e o t o r g a
d e t e r i o r o en l a c a l i d a d
no van d e a cu erd o con l a
DERECHO DE LOS PADRES A ESCOGER EL TIPO DE EDUCACION QUE
HABRA DE DARSE A SUS HIJOS
119.
La C o n s t i t u c i ô n P o l f t i c a d e M é x ic o e s t a b l e c e d e n t r o d e l c a p i t u l o p r im e r o d e
l a s " g a r a n t i a s i n d i v i d u a l e s " , e l d e r e c h o d e l o s m ex ica n o s d e r e c i b i r e d u c a c iô n , s i n
i m p o r t â t su r a z a , s i t u a c i ô n econoroica, o c r e d o r e l i g i o s o ; p a ra l o c u a l , o f r e c e l a s
a l t e r n a t i v a s d e que t a n t o e l E s ta d o , como l o s p a r t i c u l a r e s (con r e c o n o c i m i e n t o y
a u t o r i z a c i ô n d e l mismo E s t a d o ) , podrân i m p a r t i r e l s e r v i c i o en t o d o s sus t i p o s y
grados.
/ ...
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E s p a fio l
P â g i n a 27
SEGUNDA PARTE
A r t i c u l o 15
V III.
EL DERECHO A PARTICIPAR EN LA VIDA CULTURAL
A.
Marco de r e f e r e n c i a
120.
M éx ic o e s un p a i s con un im p o rta n te p a t r im o n io c u l t u r a l , e n t e n d id o é s t e como
" e l c o n ju n t o de t e s t i r o o n i o s f i s i c o s e i n t e l e c t u a l e s que c o n s t i t u y e n l a h e r e n c ia de
un p u e b l o " .
E l re s g u a r d o , promociôn y d i f u s i ô n de e s t o s b ie n e s responde a l
p r o p ô s i t o fundamental de l a p o l i t i c a c u l t u r a l d e l E stad o de p o n e r lo s a l a
d i s p o s i c i ô n de to d o s l o s mexicanos como b ie n e s comunes y fundar en e l l o s l a
n a t u r a le z a de su i d e n t i d a d n a c i o n a l .
121.
E l c a r â c t e r d e m o c r â t ic o de l a p o l i t i c a c u l t u r a l de M éx ico, e s con gru e n te con
l a D e c l a r a c iô n U n i v e r s a l de Derechos Humanos, l a c u a l e s t a b l e c e qu e:
"cad a q u ien
t i e n e e l l i b r e d ere c h o de p a r t i c i p a r en l a v i d a c u l t u r a l de l a comunidad para
d i s f r u t a r l a s a r t e s y p a r t i c i p a r en e l p r o g r e s o c i e n t i f i c o y sus b é n é f i c i e s " 6/.
A s i , e l p e r i o d o 1973-1979 se c a r a c t e r i z ô por una gran l a b o r en e l campo c u l t u r a l ,
a c c io n e s que en û l t im o te r m in e l l e v a n i m p l i c i t e e l p r o p o r c io n a r a c c e s o a l a s
m a n i f e s t a c i o n e s c u l t u r a l e s a un mayor nûmero de m exicanos, a s i como l a p r o t e c c i ô n
de l a p ro d u cc iô n de a r t i s t a s e i n t e l e c t u a l e s n a c i o n a le s y e x t r a n j e r o s .
D el mismo
modo, l a promociôn de l a a c t i v i d a d i n t e l e c t u a l , e l r e s p e t o por l a i n t e l i g e n c i a y
por l a l i b e r t a d de e x p r e s iô n son c u e s t i o n e s que preocupan permanentemente a l E stado
mexicano porque c o n s i d é r a que son l a s bases no solam ente de to d o e j e r c i c i o
d e m o c r â t ic o , s i n o e l s u s t e n t e de l a v i d a e s p i r i t u a l de n u e s t r o p u e b lo .
122.
Para r e a l i z a r l a s t a r e a s c u l t u r a l e s que l a Ley a s ig n a a l E stad o, l a
a d m i n is t r a c iô n p û b l i c a ha v e n id o c rea n do d ep en d e n c ias e s p e c i a l i z a d a s y orga n is m e s
d e s c e n t r a l i z a d o s de e s t r u c t u r a c o n s id e r a b le m e n t e c o m p le ja .
E l l o responde a l a
n e c e s id a d de a ten d er mâs am p lia y a l a v e z mâs profundamente a l o s d i s t i n t o s
a s p e c t o s de l a v i d a c u l t u r a l d e l p a l s , d e le g a n d o l a r e s p o n s a b i l i d a d de l a s t a r e a s
c o n c r e t a s en e q u ip o s de e s p e c i a l i s t a s s u j e t o s a l a s u p e r v i s i ô n o c o o r d i n a c i ô n de
in s ta n c ia s p o llt ic o - a d m in is t r a t iv a s s u p e rio re s .
123.
La S e c r e t a r i a de Educaciôn P û b l i c a , en su c a l i d a d de p r i n c i p a l o rga n ism e
e s t a t a l de promociôn de l a c u l t u r a , c u e n ta con l a S u b s e c r e t a r l a de C u ltu ra y
R e c r e a c iô n e s p e c ia lm e n t e d e s t in a d a a e s a t a r e a .
E n tre sus a t r i b u c i o n e s f i g u r a n l a
o r g a n i z a c i ô n , d i r e c c i ô n y promociôn d e l p r o c e s o m ediante e l que se pugna por
i n t e g r a r a l a s comunidades m a rgin ad as, con o b j e t o de que p a r t i c i p e n en e l
d e s a r r o l l o d e l p a l s , a s i como l a o r g a n i z a c i ô n , d i r e c c i ô n y promociôn de to d a s l a s
m a n if e s t a c i o n e s a r t i s t i c a s y c u l t u r a l e s en g é n é r a l , de l a e d u ca ciô n a u d i o v i s u a l , e l
s is te m a de b i b l i o t e c a s de l a S e c r e t a r i a y l a s p u b l i c a c i o n e s que é d i t é .
A esta
d ep en d en cia compete también c o o r d i n a r y s u p e r v is a r l a s a c t i v i d a d e s de l o s
i n s t i t u t o s de A n t r o p o l o g l a e H i s t o r i a y de B e l l a s A r t e s y L i t e r a t u r a .
6/
A r t i c u l o 27 de l a D e c l a r a c iô n U n i v e r s a l de Derechos Humanos.
/ ...
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Espanol
P â g in a 28
B.
Marco l é g a l
124.
La l e g i s l a c i ô n que d e f i n e y p r o t é g é a l p a t r i m o n i o c u l t u r a l d e M é x ic o , a s i
como l a ue p e r s i g u e su a c r e c e n t a m ie n t o y d i v u l g a c i ô n , son o b r a , en su t o t a l i d a d , d e
l o s g o b i e r n o s emanados d e l m o v im ien to r e v o l u c i o n a r i o i n l c i a d o en 1910.
125.
En 1917 s e prom ulgô una nueva C o n s t i t u c i ô n , p a ra s u s t i t u i r - s o b r e p a s â n d o la
am pliam ente - a l a que l o s hombres d e l m o v im ien to l i b é r a l r e f o r r o i s t a h ab ian
e l a b o r a d o 60 afios a n t e s .
En e l a r t i c u l o 3 d e e s t a nueva l e y fu n d a m e n ta l, s e a lu d e
a l a c u l t u r a v i n c u l â n d o l a c o n l a e d u c a c iô n .
La v a r i a d a d i r e c c i ô n p o l i t i c a que
f u e r o n marcando a l p a i s l o s s u c e s i v o s g o b i e r n o s que l o p r e s i d i e r o n , d e s d e l a
p ro m u lg a c iô n d e l a C o n s t i t u c i ô n h a s t a e l f i n d e l a segunda g u e r r a m undial, h i z o
v a r i a r ta m b ién l a r e d a c c i ô n d e l a r t i c u l o c o n s t i t u c i o n a l r e l a t i v e a l a e d u c a c iô n y
l a c u ltu ra .
E)esde 1946 r i g e l a d e f i n i c i c n que h ace d e l a e d u c a c iô n una p r â c t i c a
d e m o c r â t i c a - en e l s e n t i d o d e s e r l a d e m o c r a c ia , aâemâs d e "una e s t r u c t u r a
j u r i d i c a y un ré gim e n p o l i t i c o " , un modo d e v i d a basado en " e l c o n s t a n t e
m e jo r a m ie n to e co n ô m ico , s o c i a l y c u l t u r a l d e l p u e b l o " - y d e c o n t e n i d o n a c i o n a l , e s
d e c i r , e n c a rg a d a d e v e l a r p o r l a c o n t i n u i d a d d e l a c u l t u r a d e l p a i s y su
a c r e c e n t a m ie n t o .
126.
En 1921, s e c r e ô una S e c r e t a r i a d e E s ta d o en cargad a d e l a e d u c a c iô n y l a
c u ltu ra .
La i d e a y e l p r o y e c t o d e l e y e ra n o b r a d e José V a s c o n c e lo s , q u ie n f u n g i ô
como p r im e r t i t u l a r d e l a d e p e n d e n c ia .
En e l d e c r e t o que e s t a b l e c i a l a S e c r e t a r i a
d e Educaciôn P û b l i c a s e s e f ia l a b a , d e n t r o d e sus a t r i b u c i o n e s , e l fo m en to d e l a
e d u c a c iô n a r t i s t i c a d e l p u e b lo , m e d ia n te c o n f e r e n c i a s y r e p r e s e n t a c i o n e s t e a t r a l e s ,
a u d i c i o n e s d e mûsica y o t r o s e v e n t o s s i m i l a r e s , como l a s e x p o s i c i o n e s d e o b r a s d e
a r t e , l a p ropaganda c u l t u r a l c i n e m a t o g r â f i c a y d e o t r o s t i p o s , y l a c o n v o c a t o r i a de
concursos.
E l d e c r e t o , aâemâs, a t r i b u i a a l a c o n ç e t e n c i a d e l a S e c r e t a r i a t o d o l o
r e l a t i v e a l a p ropieda d l i t e r a r i a y a r t i s t i c a .
127.
E s t a s f u n c i o n e s y a t r i b u c i o n e s han s i d o r e fr e n d a d a s , e x p l i c i t a d a s y a m plia da s
p o r l a s s u c e s i v a s l e y e s y re g la m e n to s e m i t i d o s p o r e l C o n gre so en r e l a c i ô n a la
m a te ria .
U ltim am en te, l a Ley F é d é r a l d e Educaciôn (1973) y l a Ley O r e g â n ic a d e l a
A d m i n i s t r a c i ô n p û b l i c a f é d é r a l (1976) i n c o r p o r a n en l a f u n c iô n e d u c a t i v a e l
fo m e n ta r y d i f u n d i r l a s a c t i v i d a d e s c u l t u r a l e s en t o d a s sus m a n i f e s t a c i o n e s y
r e a l i z a r campaRas que den p o r r e s u l t a d o l a e l e v a c i ô n d e l n i v e l c u l t u r a l d e l a
p o b l a c i ô n , e s p e c i a l m e n t e en l a s zon as r u r a l e s y en l a s urbanas m a rgin ad as .
La
misma l e y e s t a b l e c e que e s t a r e a d e l E sta d o c o n t r i b u i r a l e n r i q u e c i m i e n t o d e l a
c u l t u r a n a c i o n a l e s t im u la n d o l a c r e a c i ô n d e b i e n e s c u l t u r a l e s , in c o r p o r a n d o v a l o r e s
e i d e a s u n i v e r s a l e s y p r o p i c i a n d o l a i n v e s t i g a c i ô n r e s p e c t i v a , t o d o e l l o a f i n de
i n t e g r a r un a c e r v o c u l t u r a l en e l que l a s i n n o v a c io n e s s e arm onicen c o n la
tra d ic i& i.
1.
P atrim o n io c u l t u r a l
128.
la r e a liz a c iô n de la s ta re a s e s t a ta le s r e la t iv a s a la p ro te c c iô n ,
a c r e c e n t a m i e n t o y d i f u s i ô n d e l a c u l t u r a puso d e m a n i f i e s t o d e s d e un p r i n c i p i o l a
n e c e s id a d d e d é f i n i r l e g a l m e n t e l o que e s e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l d e l p a i s .
D i v e r s a s l e y e s han ab ord ad o e l a s u n t o ; una d e l a s que mâs e ^ e c i f icam en te l o t r a t a n
e s l a Ley G e n e r a l d e B ie n e s N a c i o n a l e s (1969) , en l a que s e d e c l a r a n d e d o m in io d e
E/1982/3/Adà.8
E s p a fio l
p â g in a 29
l a n a c iô n una l a r g a s e r i e d e b i e n e s c u l t u r a l e s , como son l o s monumentos
a r q u e o l ô g i c o s , a r t i s t i c o s e h i s t ô r i c o s - muebles e inm uebles - , l o s documentos y
e x p e d i e n t e s d e l a s o f i c i n a s g u b e rn a m e n ta le s ; l o s o r g i n a l e s m a n u s c r it o s , i n c u n a b le s ,
l i b r o s , p e r i ô d i c o s , mapâs, f o l l e t o s , e t c . , im p o r ta n t e s o r a r o s , l o mismo que l a s
c o le c c io n e s de t a i e s o b je to s y la s de p iz a s e tn o lô g ic a s y p a le o n to lô g ic a s ,
numismâticas y f i l a t é l i c a s , l a s d e armas, l o s o b j e t o s que con ten ga n imâgenes o
s o n id o s d e i n t e r é s p a ra l a c u l t u r a y c u a l q u i e r o b r a a r t i s t i c a que form e p a r t e como e le m e n to c o n s t i t u t i v e o d e o r n a t o - d e l o s inm uebles d e l a F e d e r a c iô n o d e
o rga n ism es d e s c e n t r a l i z a d o s .
129.
E sta y o t r a s d i ^ o s i c i o n e s , y l o s r e g la m e n to s emanados d e e l l a s , han i d o
e t a b l e c i e n d o y a f in a n d o e l p r o c e d im i e n t o p a ra l o s c a s o s p a r t i c u l a r e s en l o s que e l
E sta d o, p or medio d e l a s S e c r e t a r i a s d e Educaciôn P û b l i c a y d e P a t r i m o n io y Fomento
I n d u s t r i a l , e s t a b l e c e que a lg û n o b j e t o d e t e r m in a d o e s d e i n t e r é s p a ra l a c u l t u r a
d e l p a i s y d é c l a r a i p s o f a c t o a su p o s e e d o r - que puede s e r l a misma f e d e r a c i ô n ,
a lg u n o d e sus e s t a d o s o m u n i c i p i o s , o l o s p a r t i c u l a r e s - o b l i g a d o a p r e s e r v a r t o d a s
a q u e l l a s c a r a c t e r i s t i c a s en l a s que r a d i c a e l v a l o r c u l t u r a l d e l o b j e t o y a no
emprender r e s t a u r a c i ô n o m o d if i c a c i ô n alg u n a d e l mismo s i n e l p e r m i s e r e s p e c t i v e .
La misma l e y d e b i e n e s n a c i o n a l e s e s t a b l e c e que l o s b i e n e s c u l t u r a l e s f e d e r a l e s o
e s t a t a l e s no p odrân s e r o b j e t o d e d o n a c iô n mâs que p o r a c u e rd o p r e s i d e n c i a l ,
e x c e p t o en l o s c a s o s en que su v a l o r s e a muy e s c a s o .
•
130.
O tra d i s p o s i c i ô n encaminada a l a d é f i n i e i ô n d e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l y su
re g la m e n ta c iô n e s l a Ley F é d é r a l d e l P a t r im o n i o C u l t u r a l d e l a N aciôn (1 9 7 0 ),
abrogada p o r l a Ley F é d é r a l s o b r e Monumentos y Zonas A r q u e o l ô g i c o s , A r t i s t i c o s e
H is t ô r ic o s (1 97 2).
En l a p r im e r a s e d é c l a r a d e I n t e r é s p û b l i c o l a p r o t e c c i ô n ,
c o n s e r v a c i ô n , r e c u p e r a c iô n y a c r e c e n t a m i e n t o d e l a c e r v o d e b i e n e s que sean v a l i o s o s
p o r l o que r e s p e c t a a l a r t e , l a h i s t o r i a , l a t r a d i c i ô n , l a c i e n c i a o l a t é c n i c a ,
l o s c u a le s c o n s titu y e n e l p a trim o n io c u l t u r a l d e l p a ls .
E sta d i s p o s i c i ô n i n c l u y e
en l a l i s t a d e b i e n e s c u l t u r a l e s , ademâs d e l o s mencionados en l a Ley d e b ie n e s
n a c io n a les , la s c o le c c io n e s c i e n t i f i c a s y té c n ic a s , lo s lu g a re s t l p i c o s o
p i n t o r e s c o s , l o s d e b e l l e z a n a t u r a l y " c u a l q u i e r o t r o b ie n que te n g a i n t e r é s
n a c i o n a l p a ra qu ed ar a d s c r i t o a l p a t r i m o n io c u l t u r a l " .
131.
La l e y F é d é r a l s o b re Monumentos y Zonas A r q u e l ô g i c o s , A r t i s t i c o s e
H i s t ô r i c o s , ademâs d e i n c o r p o r a r en g é n é r a l l a s e s t i p u l a c i o n e s y a p o r t a c i o n e s d e l a
L e y s o b re e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l , e s t a b l e c e que l a I n v e s t i g a c i ô n r e l a t i v a a 28
c u l t u r a e s d e u t i l i d a d p û b l i c a y o b l i g a a l a s d e p e n d e n c ia s e n c a r g a d a s de
p r e s e r v a r l a y d l f u n d l r l a a c o o r a i n a r s e e n t r e s£ y con a s o c i a c i o n e s c i v i l e s e
i n d i v i d u o s i n t e r e s a d o s , p a ra r e a l i z a r caropaflas perm anentes que redunden en e l
fom en to d e l c o n o c im ie n t o y e l r e s p e t o a l o s monumentos a r q u e o l ô g i c o s , h i s t ô r i c o s y
a r t i s t i c o s y a l a s zonas d e monumentos.
Asimismo, d i c h a l e y o rd en a e l
e s t a b l e c i m i e n t o d e museos r é g i o n a l e s , c r é a e l R e g i s t r e P û b l i c o d e Monumentos y
Zonas A r q u e o l ô g i c o s e H i s t ô r i c o s y e l R e g i s t r e P û b l i c o d e Monumentos A r t i s t i c o s ,
dep en d ien tes d e l I n s t i t u t o N a cio n a l de A n tr o p o lo g la e H i s t o r i a y d e l I n s t i t u t o
N a c i o n a l d e B e l l a s A r t e s y L i t e r a t u r a , r e s p e c t i v a m e n t e ; en e s t o s r e g i s t r e s deben
f i g u r â t , ademâs d e l o s monumentos d e p r o p ie d a d f é d é r a l , e s t a t a l , m u n ic ip a l, d e
orga n is m e s d e s c e n t r a l i z a d o s y empresas d e p a r t i c i p a c i ô n e s t a t a l , a q u e l l a s que o b r e n
en podec d e p a r t i c u l a r e s .
La Ley o rd e n a , ademâs i n s c r i b i r en e l R e g i s t r e P û b l i c o
E/1982/3/Add.8
E s p a flo l
P â g in a 30
d e l a P r o p ie d a d d e l a j u r i s d i c c i ô n r e s p e c t i v a , l a s d e c l a r a t o r i a s que e x a l t a n algûn
b i e n inm ueble d e l l u g a r a l a c a t e g o r i a d e monumento.
Una d e l a s e s t i p u l a c i o n e s d e
mayor t r a s c e d e n c l a e n t r e
la s
c o n t e n i d a s en l a l e y s o b r e Monumentos e s l a
d e c l a r a c i ô n d e que t o d o s
lo s
b i e n e s muebles e In m uebles p r o d u c id o s p o r l a s
c i v i l i z a c i o n e s p r e h i s p a n l c a s que f l o r e c i e r o n d e n t r o d e l a c t u a l t e r r i t o r i o d e
M é x ic o , l o mismo que l o s r e s t e s humanos, d e l a f l o r a y l a faun a v i n c u l a d o s con
a q u e l l a s c i v i l i z a c i o n e s , son p r o p i e d a d d e l a n a c iô n .
La f a c u l t a d d e r e a l i z a r
t r a b a j o s m a t e r i a l e s d i r i g i d o s a l d e s c u b r l m ie n t o o e x p l o r a c i ô n d e monumentos
a r q u e o l ô g i c o s l a pueden e j e r c e r , en v i r t u d d e l a l e y , e x c lu s i v a m e n t e e l I n s t i t u t o
d e A n t r o p o l o g i a e H i s t o r i a y l a s " i n s t i t u c i o n e s c i e n t i f i c a s d e r e c o n o c id a s o l v e n c i a
m o r a l" que o b ten ga n a u t o r i z a c i ô n p a r a e l l o .
Ademâs d e l a l e g i s l a c i ô n que p r o t é g é
l a i n t e g r i d a d d e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l , e l g o b i e r n o ensaya m edios mâs d i r e c t o s y
p a r t i c u l a r e s , como e l t r a t a d o c e l e b r a d o en 1971 con e l g o b i e r n o d e l o s E sta d os
Unidos d e A m é ric a , en e l
que
s e c o n tem p la l a r e c u p e r a c i ô n y d é v o l u e i ô n d e b ie n e s
c u l t u r a l e s e x t r a id o s ile g a lm e n te d e l p a is y se p e rs ig u e e stim u la r e l
d e s c u b r l m i e n t o , y l a s l a b o r e s d e e x c a v a c i ô n , c o n s e r v a c i ô n e i n v e s t i g a c i ô n académica
r e l a t i v a a l o s monumentos d e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l m exicano.
2.
Derecho de autor
132.
E l e j e r c i c i o d e l d e r e c h o d e a u t o r e s t â g a r a n t i z a d o y re g la m e n ta d o p o r l a Ley
F é d é ra l sobre
e l D erecho d e A u to r (1956) y p o r e l d e c r e t o que l a re fo rm a y c o m p lé ta
(1 9 6 3 ).
Todo
lo re la tiv e
a l e j e r c i c i o d e e s t a l e y queda a s ig n a d o a l a S e c r e t a r i a
d e E du ca ciô n , l a c u a l l l e v a e l r e g i s t r e d e l a p r o p ie d a d l i t e r a r i a , a r t i s t i c a y
c i e n t i f i c a y c o n s i g n a tam bién en é l l o s c o n v e n io s o c e n t r â t e s que m o d ifiq u e n d ic h a
p r o p ie d a d , a s i como l a s e s c r i t u r a s y e s t a t u t o s d e l a s a s o c i a c i o n e s d e a u t o r e s y l o s
c o n v e n i o s que c e l e b r e n con a s o c i a c i o n e s e x t r a n j e r a s .
La Ley c o n c éd é a l o s a u t o r e s
l o s d e r e c h o s d e s e r r e c o n o c i d o s en su c a l i d a d d e t a i e s , d e o p o n e r s e a to d a
d e fo r m a c iô n d e su o b r a y e n t a b l a r demanda j u d i c i a l a l r e s p e c t o y d e e x p l o t a r
t e m p o r a l y l u c r a t i v a m e n t e d i c h a o b r a ; s i n embargo, l a Ley d é c l a r a d e p u b l i c a
u t i l i d a d l a p u b l i c a c i ô n d e to d a o b r a i n t e l e c t u a l o a r t i s t i c a que con ven ga o se
n e c e s i t e p a ra
la d ifu s iô n
y m e jo ra m ie n to d e l a c i e n c i a , l a c u l t u r a o l a e d u c a c iô n y
f a c u l t a por e l l o
a l P oder
E j e c u t i v o F é d é r a l p a r a l i m i t a r e l d e r e c h o d e alg û n a u t o r ,
en t a n t o s e c o n s ig n a con e l l o l a p u b l i c a c i ô n d e una o b r a qu e, s ie n d o n e c e s a r i a , no
e s t é a l a l c a n c e d e q u i e n e s s e b e n e f i c i a r i a n d e e l l a (c o n c r e ta m e n te , e s t a
r e s t r i c c i ô n d e l d e r e c h o d e a u t o r o p é r a , p o r e j e m p l o , cuando d u ra n te un aflo no
e x i s t a n e j e m p l a r e s d e l a o b r a en c u e s t i ô n en l a c a p i t a l d e l a R e p û b l ic a n i en t r è s
d e l a s c iu d a d e s mâs p o b la d a s o , cuando e l p r e c i o a l que s e v en d a, l i m i t e
n o ta b le m e n t e su u t i l i z a c i ô n gerxeral) .
3.
I n t e r c a m b io c u l t u r a l
133.
Ademâs d e l o s c o n v e n i o s s o b r e temas e s p e c i f i c o s (como e l c o n c e r t a d o e n t r e
M é x ic o y E s ta d o s Unidos d e A m érica s o b r e d e v o l u c i ô n d e p i e z a s a r q u e o l ô g i c a s ) , e l
G o b ie r n o m ex ica n o t e n f a f ir m a d o s , h a s t a 1979, 49 c o n v e n io s d e i n t e r c a m b i o c u l t u r a l
con o t r o s ta n to s p a is e s .
En g é n é r a l , l o s c o n v e n i o s p e r s i g u e n c o m p a r t ir
e x p e r i e n c i a s y c o n o c im ie n t o s r e c i e n t e s a c e r c a d e l a c u l t u r a , e l a r t e , l a e d u c a c iô n
y l o s m edio s d e i n f o r m a c i ô n , a p a r t i r d e l e s t a b l e c i m i e n t o y d e s a r r o l l o d e
r e l a c i o n e s e n t r e l a s d e p e n d e n c ia s e i n s t i t u c i o n e s a l a s que competen a q u e l l a s
a c t i v i d a d e s ; s e e s t i m u l a tam b ién l a c i r c u l a c i ô n d e m a t e r i a l e s c u l t u r a l e s e n t r e l a s
/...
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E sp afiol
P â g in a 31
i n s t i t u c i o n e s , l a p r e s t a c i ô n mutua de ayuda p ara l a p r e p a r a c iô n de e s p e c i a l i s t a s y
e l in t e r c a m b io de i n v e s t i g a d o r e s , p r o f e s o r e s , p e r s o n a l id a d e s d e s ta c a d a s y
e s t u d i a n t e s de p o s t g r a d o , as£ como de a r t i s t a s , c o n ju n t o s a r t i s t i c o s y f u n c i o n a r i o s
p û b l i c o s cuyo e j e r c i c i o a d m i n i s t r a t i v e e s t é r e l a c i o n a d o con l a c u l t u r a , e l a r t e , l a
e d u c a c iô n o l a in fo r m a c iô n .
4.
D is tin cio n e s
134.
Como medida irapulsora de l a p ro d u cc iô n c u l t u r a l , e n t r e o t r o s o b j e t i v o s , e l
Congreso F é d é r a l d e c r e t ô l a Ley de P re m io s , E stim u lo s y Recompensas C i v i l e s (1 9 7 5 ),
que abrogaba d i s p o s i c i o n e s a n t e r i o r e s de i n t e n c i ô n s i m i l a r .
E sta l e y e s t a b l e c e ,
e n t r e o t r a s d i s t i n c i o n e s , e l Prem io N a c io n a l de C i e n c i a s y A r t e s en l o s campos de
la lin g ü is t ic a y lit e r a t u r a , la s b e lla s a r te s , y la h is t o r ia , c ie n c ia s s o c ia le s y
f i l o s o f i a , seflalando como a c r e e d o r e s a é l a q u ie n e s , p or su p ro d u cc iô n o sus
a c t i v i d a d e s en l a d o c e n c ia , l a i n v e s t i g a c i ô n o l a d i v u l g a c i ô n , hayan e n r i q u e c i d o
n o tab le m en te e l a c e r v o c u l t u r a l d e l p a i s o hayan c o n t r i b u i d o n o tab lem en te a l
p r o g r e s o de l a s a c t i v i d a d e s a que se r e f i e r e e l p rem io, s in que para l a c o n c e s iô n
de é s t e se pueda te n e r en c u e n ta en a b s o l u t o l a a c t i t u d i d e o l ô g i c a o d o c t r i n a r i a
que s u s t e n t e e l b e n e f i c i a r i o , s in o s ô l o e l m é r i t o y v a l o r de su o b r a .
5.
La c u l t u r a y
l a s d ep en d e n c ias d e l Estado
135.
O tra d i s p o s i c i ô n g é n é r a l que alu de a l a c u l t u r a , aunque no e x c lu s iv a m e n t e , es
l a Ley de l a A d m in is t r a c iô n P û b li c a F é d é r a l (1976) en donde se d e f i n e n - e n t r e
o t r a s - t a r e a s c u l t u r a l e s para l a s d ep en d en cias d e l Poder E j e c u t i v o F é d é r a l .
A la
S e c r e t a r i a de Educaciôn P û b li c a c o r r e s p o n d e l a mayor r e s p o n s a b i l i d a d en c u a n to a
prom ociôn , c o n s e r v a c iô n y d i f u s i ô n c u l t u r a l :
l a l e y l e encomienda l a o r g a n i z a c i ô n
y d e s a r r o l l o de l a e d u ca ciô n a r t i s t i c a o f i c i a l y l a que impartan l o s
e s t a b l e c i m i e n t o s in c o r p o r a d o s a l s is te m a e d u c a t iv o n a c i o n a l , t a n t o en e l campo de
l a s b e l l a s a r t e s como en e l de l a s a r t e s p o p u la r e s .
A e s t a S e c r e t a r i a compete
también l a a d m in i s t r a c iô n y e n r i q u e c i m i e n t o s i s t e m â t i c o de l a s b i b l i o t e c a s
g é n é r a l e s y e s p e c i a l e s a su c a r g o , a s i como de l a s e s c o l a r e s ; l a c r e a c i ô n de
i n s t i t u t o s de i n v e s t i g a c i ô n c i e n t i f i c a y t é c n i c a y de l a b o r a t o r i o s y o b s e r v a t o r i o s
y de o t r o s c e n t r o s
que r e q u i e r a e l d e s a r r o l l o de l a e d u ca ciô n
en to d o s sus n i v e l e s
y m o d a lid a d es .
La
l e y l e a s ig n a también e l p a t r o c i n i o
y r e a l i z a c i ô n de c o n g r e s o s ,
asam bleas, e v e n t o s , c om p e te n c ia s y c o n c u rs o s en l a s â r e a s c i e n t i f i c a , t é c n i c a ,
c u l t u r a l , e d u c a t iv a y a r t i s t i c a y l a f a c u l t a para o t o r g a r becas encaminadas a que
ciudadanos mexicanos r e a l i c e n i n v e s t i g a c i o n e s o com p le te n c i c l o s e d u c a t i v o s en e l
ex tra n je ro .
Ademâs, l a S e c r e t a r i a de Educaciôn t i e n e a su c a r g o e l fom ento g é n é r a l
d e l t e a t r o y l a o r g a n i z a c i ô n de c o n c u rs o s que e s t im u le n l a a c t i v i d a d y s u p e r v i s i o n
de a u t o r e s , a c t o r e s , d i r e c t o r e s , e s c e n ô g r a f o s y demâs p erso n as v i n c u la d a s con esa
e s p e c i a l i d a d , l o mismo que l a o r g a n i z a c i ô n de m is io n e s c u l t u r a l e s - r u r a l e s y
urbanas - y l a c o m p ila c iô n de l o s c a t â l o g o s d e l p a t r im o n io h i s t ô r i c o n a c i o n a l y de
monumentos n a c i o n a l e s .
136.
La l e y de l a a d m i n i s t r a c i ô n p û b l i c a s e fla la también f u n c io n e s d i r e c t a o
i n d ir e c t a m e n t e r e l a c i o n a d a s con l a c u l t u r a p ara o t r a s d ep en d e n c ias d e l E j e c u t i v o .
/ ...
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E sp afio l
P a g in a 32
6.
C in e ,
ra d io y t e le v is iô n
137.
Ademâs de l a s m encionadas, e x i s t e n en M éx ico o t r a s l e y e s que abordan temas
c u l t u r a l e s mâs e s p e c x f i c o s , como l a Ley de l a I n d u s t r i a C in e m a t o g r â f i c a (1 9 4 9 ), y
sus r e g la m e n to s (1951, 1968) , y l a Ley F é d é r a l de R ad io y T é l é v i s i o n (1 9 6 0 ), con su
r e g la m e n to (1 9 6 8 ).
La p rim e ra e s t a b l e c e que l a i n d u s t r i a de l a c in e m a to g r â f£ a
r e v i s t e i n t e r é s p û b l i c o y que con t a l c a r a c t e r se en ten d eran y usaran l o s
r e g la m e n to s y a cu erd o s r e l a t i v e s a e l l a , l o s c u a l e s , ju n t o con l a s demâs a c c io n e s
que r e a l i c e e l G obiern o f é d é r a l con r e s p e c t o a e sa i n d u s t r i a , quedan encomendados a
l a S e c r e t a r i a de G o b e rn ac iô n .
138.
La Ley F é d é r a l de R a d io y T e l e v i s i ô n e s t a b l e c e que e l medio de p r o p a g a c iô n de
l a s ondas e l e c t r o m a g n é t i c a s c o r r e s p o n d e a l d om in io d i r e c t e de l a n a c iô n , por l o que
d ic h a p r o p a g a c iô n - cuando e s r e s u l t a d o de una a c t i v i d a d p l a n i f i c a d a - queda s u j e t a
a l c o n t r o l , p r o t e c c i ô n y v i g i l a n c i a d e l E s ta d o .
Una v e z e s t a b l e c i d a l a
s u p e d i t a c i ô n en û lt im a i n s t a n c i a de l a r a d i o y l a t e l e v i s i ô n con r e s p e c t o a l Estado
en régim en de j u r i s d i c c i ô n f é d é r a l , l a l e y l e s a s ig n a l a f u n c iô n s o c i a l de
c o n t r i b u i r a f o r t a l e c e r l a i n t e g r a c i ô n d e l p a i s y l a c o n v i v e n c i a , procu ran d o e l e v a r
e l n i v e l c u l t u r a l de l a p o b l a c i ô n con r e s p e c t o p a ra l a s c a r a c t e r i s t i c a s , costum bres
y t r a d i c i o n e s p r o p i a s , manteniendo l a p ro p ie d a d d e l idiom a y e x a l t a n d o l o s v a l o r e s
de l a n a c i o n a l i d a d .
7.
I n s t i t u t o s de c u l t u r a
139.
Ademâs de e s t a s d i s p o s i c i o n e s g é n é r a l e s , l o s re g la m e n to s de o r g a n i z a c i ô n
i n t e r n a de c a s i to d a s l a s s e c r e t a r i a s de E stado y d epartam en tos a d m i n i s t r a t i v e s
c o n t i e n e n a r t i c u l o s s o b re l a promociôn c u l t u r a l e n t r e l o s empleados de e sa s
d e p e n d e n c ia s ; p e r o s o b r e t o d o l a s l e y e s de c r e a c i ô n de l o s d i v e r s e s i n s t i t u t o s
c u l t u r a l e s , e d u c a t i v o s o de promociôn s o c i a l d e p e n d ie n t e s - ya sea d i r e c t a m e n t e o
en forma d e s c e n t r a l i z a d a - d e l Poder E j e c u t i v o y sus r e g la m e n to s , c om pleta n y
e s p e c i f i c a n l a s fu n c io n e s c u l t u r a l e s a s ig n a d a s en té rm in o s g é n é r a l e s a l a s
s e c r e t a r i a s de Estado p o r l a s l e y e s mencionadas.
140.
A s i sucede con l a l e y que c r e ô e l I n s t i t u t o N a c io n a l de B e l l a s A r t e s y
L i t e r a t u r a (1 9 4 6 ), l a Ley o r g â n i c a d e l I n s t i t u t o N a c io n a l de A n t r o p o l o g i a e
H i s t o r i a (1 9 3 6 ), l a l e y que c r e ô e l I n s t i t u t o N a c io n a l I n d i g e n i s t a (1 9 4 8 ), l a
o r g â n i c a d e l I n s t i t u t o P o l i t é c n i c o N a c io n a l (1974) y , l a Ley o r g â n i c a de l a
U n iv e r s id a d N a c io n a l Autônoma de M éx ic o (1 9 4 5 ).
C.
A c c io n e s y Medidas Adoptadas
Ley
(1973-1979)
141.
Durante e l p e r i o d o que se in fo rm a se han l l e v a d o a cabo a c c i o n e s c u l t u r a l e s
que se ubican en t r è s gran des c a t e g o r i a s :
c o n s e r v a c i ô n , promociôn y d i f u s i ô n
c u ltu ra l.
142.
En e l ru b ro c o r r e s p o n d i e n t e a c o n s e r v a c iô n se d e t a l l a n to d a s a q u e l l a s
a c c i o n e s r e a l i z a d a s en e l p e r i o d o c i t a d o que p e rm ite n l a p r o t e c c i ô n de n u e s t r o s
b ien e s c u lt u r a le s .
143.
En e l de pro m o ciô n , se hace r e f e r e n c i a a l o s e s t i m u lo s c o n c e d id o s a l o s
c r e a d o r e s de l a p r o d u c c iô n a r t i s t i c a y c u l t u r a l , a t r a v é s de p rem ios y d i s t i n c i o n e s .
/ ...
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EspafTol
P a g in a 33
144.
F in a lm e n te , en e l a p a r ta d o d e d i f u s i ô n s e mencionan l a s a c t i v i d a d e s
r e a l i z a d a s p a ra d a r a c o n o c e r d i v e r s a s m a n i f e s t a c i o n e s a r t i s t i c a s y c u l t u r a l e s
t a n t o d e M é x ic o como d e o t r o s p a i s e s , que s e resumen en c o n f e r e n c i a s y mesas
redondas, e x p o s i c i o n e s , a u d i c io n e s m u s ic a le s , c i n e , r a d i o , t e l e v i s i ô n , t e a t r o ,
p u b lica cio n es y o tr a s .
IX .
CONSERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL
145.
A l I n s t i t u t o N a c io n a l d e A n t r o p o l o g i a e H i s t o r i a l e c o r r e s p o n d e e x p l o r e r l a s
zonas a r q u e o l ô g i c a s , v i g i l a r , c o n s e r v a r , r e s t a u r a r y e x h i b i r l o s monumentos d e l a
a r q u e o l o g i a , l a h i s t o r i a o e l a r t e d e l p a i s , l o mismo que l o s o b j e t o s e n c o n tra d o s
en e l l o s ; r e a l i z a r i n v e s t i g a c i o n e s r e l a t i v a s a e s a s d i s c i p l i n a s y a l a a n t r o p o l o g i a
y l a e t n o g r a f i a n a c i o n a l e s y p u b l i c a r sus r e s u l t a d o s ; r e a l i z a r campafias que
redunden en un m ejo r c o n o c i m ie n t o y un mâs p ro fu n d o r e s p e t o por l o s monumentos y
v e s t i g i o s a r q u e o l ô g i c o s e h i s t ô r i c o s y l l e v a r e l r e g i s t r e p û b l i c o d e l o s mismos.
Ademâs, e l I n s t i t u t o t i e n e a su c a r g o l a edu ca ciô n t é c n i c a , p r o f e s i o n a l y d e
e ^ e c i a l i z a c i ô n en l a s m a t e r i a s d e su c o m p e te n c ia .
Todas e s t a s f u n c i o n e s
p a r t i c u l a r e s pueden re s u m irs e en una g é n é r a l que com parte e s t e I n s t i t u t o con e l de
B e l l a s A r t e s y L i t e r a t u r a , e s d e c i r , l a c o n s e r v a c i ô n d e l p a t r im o n i o c u l t u r a l ,
t a n g i b l e e i n t a n g i b l e , d e l a n a c iô n .
146.
E l I n s t i t u t o t i e n e a su c a r g o l a e l a b o r a c i ô n d e i n v e n t a r i o s d e p r o t e c c i ô n de
l o s e le m e n to s c o n s t i t u t i v e s d e l p a t r i m o n io c u l t u r a l , l a e x p e d i c i ô n d e l i c e n c i a s
p a ra o b r a s d e e x p l o r a c i ô n , l a i n ^ e c c i ô n y v i g i l a n c i a d e l a s mismas; l a
a d q u i s i c i ô n , d e p i e z a s ; l a r e a l i z a c i ô n d e o b r a s d e r e s t a u r a c i ô n y m antenim iento d e
monumentos, zonas monumentales u o b j e t o s m u ebles; l o s s e r v i c i o s d e a s e s o r i a ,
p e r i t a j e , d ic ta m e n , e t c .
147.
La e s t r u c t u r a d e l I n s t i t u t o comprende d i v e r s a s d e p e n d e n c ia s , dado e l a l t o
gra d o d e e s p e c i a l i z a c i ô n que r e q u i e r e e l e j e r c i c i o d e sus f u n c i o n e s .
A s î , c o n s ta
d e c o n s e j o s , d ep artam en tos, d i r e c c i o n e s , c e n t r o s r é g i o n a l e s , d e l e g a c i o n e s , e s c u e la s
y museos.
148.
Durante e l p e r i o d o 1973-1979 e l I n s t i t u t o N a c io n a l d e A n t r o p o l o g i a e H i s t o r i a
en b ase a l a l e y d e l 6 d e mayo d e 1972 y en c o l a b o r a c i ô n con o t r a s i n s t i t u c i o n e s ,
l l e v ô a c a b o un programa d e d e l i m i t a c i ô n , r e s c a t e y v i g i l a n c i a d e l a s zonas
a r q u e o l ô g i c a s e h i s t ô r i c a s que s e h a l l a n mas e x p u e s ta s a saqu eos, a s î como también
l a s zonas monumentales.
E s ta s û lt i m a s , p ara p r o t e g e r l a s de cam bios u r b a n i s t i c o s ,
obras p û b lica s e in te r e s e s p riva d o s .
149.
De e s t e programa d e s ta c a n c i e r t a s a c t i v i d a d e s t a i e s como;
e x p l o r a c i o n e s en
d i v e r s a s zonas d e l p a î s , o p e r a c i o n e s d e s a lv a m e n to , t r a b a j o s d e m anten im ien to y en
a lg u n o s c a s o s d e d o t a c i ô n d e s e r v i c i o s .
150.
Con m o tiv o d e l d e s c u b r im ie n t o d e l m o n o li t o d e l a d i o s a C o yo lx a u h q u i, en e l
c e n t r o d e l a c iu d a d d e M é x ic o , s e l l e v a a c a b o e l p r o y e c t o d e l Templo Mayor, que
i n c l u y e t r a b a j o s d e i n v e s t i g a c i ô n y d e s a lv a m e n to a r q u e o l ô g i c o .
151.
Asimismo, s e e f e c t û a n t r a b a j o s d e r e g i s t r e a r q u e o l ô g i c o y l e v a n t a m ie n t o d e
p ia n o s en zonas a r q u e o l ô g i c a s .
/ ...
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E s p a fio l
P é g ln a 34
152.
Con l a ayuda d e l a P r o c u r a d u r îa G e n e r a l d e l a R e p û b li c a , l a S e c r e t a r i a d e l
P a t r i m o n io N a c io n a l y l o s g o b i e r n o s d e l o s d i s t i n t o s e s t a d o s , e l I n s t i t u t o N a c io n a l
d e A n t r o p o l o g i a e H i s t o r i a r é c u p é r é mâs d e 26 m i l p i e z a s a r q u e o l ô g i c a s y c o l o n i a l e s
que obraban i l e g a l m e n t e en manos d e p a r t i c u l a r e s .
Las p i e z a s re c o b r a d a s después
d e l p r o c e s o d e r e s t a u r a c l & i y c a t a l o g a c i ô n , s e d e s t i n a r o n a l o s museos n a c i o n a l e s y
ré g io n a le s .
153.
Por o t r a p a r t e , en c o l a b o r a c i ô n con l a S e c r e t a r i a d e Obras P û b l i c a s s e
r e a l i z a r o n t a r e a s p a ra com unicar zonas a r q u e o l ô g i c a s a i s l a d a s y d o t a r a o t r a s d e
l a s i n s t a l a c i o n e s que f a c i l i t e n su v i g i l a n c i a y l a s v i s i t a s t u r i s t i c a s .
154.
E l I n s t i t u t o , c o n e l p r o p ô s i t o d e que i n s t i t u c i o n e s y p e r s o n a s p a r t i c i p e n en
form a a c t i v a en e l r e s c a t e d e l o s t e s t i m o n i o s a r q u e o l ô g i c o s e h i s t ô r i c o s d e sus
l o c a l i d a d e s , o r g a n i z ô j u n t a s l o c a l e s , e j i d a l e s y v e c i n a l e s en l a s que se nombraron
c o m is io n e s d e v i g i l a n c i a d e monumentos.
Ademâs, se fu n da ro n y p ro m o v ie ro n
a s o c i a c i o n e s c i v i l e s y p a t r o n a t o s c u l t u r a l e s d e d e f e n s a a r q u e o l ô g i c a en d i v e r s e s
l u g a r e s d e l a R e p û b lic a .
A.
R e s ta u r a c iô n
155.
E l I n s t i t u t o N a c io n a l d e A n t r o p o l o g i a e H i s t o r i a in c r e m e n tô c o n s id e r a b lm e n t e
su c a p a c id a d p a ra r e s t a u r a r l o s o b j e t o s y l o s monumentos que i n t e g r a n e l p a t r im o n i o
c u l t u r a l d e M é x ic o .
La magnitud d e e s t a l a b o r h i z o que d i c h o I n s t i t u t o tomara
m edidas t a i e s como l a f o r m a c iô n d e t é c n i c o s e ^ e c i a l i z a d o s y e l e s t a b l e c i m i e n t o d e
un program a p a ra l l e v a r a c a b o en mayor e s c a l a o b r a s d e sa lv a m e n to en l o s a c e r v o s
d e p i n t u r a c o l o n i a l , c e r â m ic a a r q u e o l ô g i c a y o b j e t o s h i s t ô r i c o s d i v e r s e s .
Asimismo, s e r e s t a u r a r o n d i f e r e n t e s monumentos p r e h i s p â n i c o s a s i como l o s
h is tô ric o s -c o lo n ia le s .
156.
Por su p a r t e , e l I n s t i t u t o N a c i o n a l d e B e l l a s A r t e s y L i t e r a t u r a , e n t r e o t r a s
muchas a c t i v i d a d e s r e a l i z a e l r e g i s t r e d e l o s b i e n e s que c o n s t i t u y e n e l p a t r i m o n io
a r t i s t i c o d e l a n a c iô n , con l a encomienda d e c a t a l o g a r l o s , r e s t a u r a r l o s y
c o n s e r v a r l o s d e l a manera mâs c o n v e n i e n t e .
157.
A p a r t i r d e 1972, d i c h o I n s t i t u t o e s t a b l e c i ô e l C e n tr e N a c io n a l de
C o n s e r v a c iô n y R e s ta u r a c iô n d e Obras d e A r t e , que i n i c i ô sus a c t i v i d a d e s en l a s
o b r a s m u rale s d e D ie g o R i v e r a , J o s é C lem ente O r o z c o , David A l f a r o S i q u e i r o s ,
R u fin o Tamayo y o t r o s .
158.
Se r e s t a u r a r o n también 454 o b r a s d e c a b a l l e t e , d e l a s c u a l e s d e s ta c a n l a s que
s e e n c u e n tra n en e l P a l a c i o d e B e l l a s A r t e s , e l Museo d e San C a r l o s y e l Museo de
A r t e Moderno.
159.
E n tre l a s o b r a s d e r e s t a u r a c i ô n a r q u i t e c t ô n i c a l l e v a d a s a cab o p or e l mismo
I n s t i t u t o , d e s t a c a n l a s r e a l i z a d a s en l a P i n a c o t e c a V i r r e i n a l , y en l a C a p i l l a de
Santa T e r e s a l a A n t ig u a .
Ademâs, se ha p r o p o r c io n a d o a s e s o r i a t é c n i c a a o rga n ism es
f e d e r a le s , e s t a t a le s y p riva d o s .
/ ...
E/1982/3/Add.8
E s p a fto l
P â g in a 3 5
B.
A d q u isicio n es
160.
D urante e l p e r i o d o 1973-1979 s e l o g r a r o n i n c o r p o r a c i o n e s v a l i o s a s a l
p a t r im o n i o n a c i o n a l , e n t r e e l l a s d e s t a c a n :
l a compra d e l a c o l e c c i ô n p i c t ô r i c a
d e l d octo r A lv a r C a r r i l l o G il.
A d i c h o a c e r v o s e a g r e g a e l d o n a t i v o d e mâs de
800 o b r a s p o r p a r t e d e l d o c t o r C a r r i l l o G i l .
161.
Fueron a r r a i g a d a s a l p a i s , p o r medio d e l a S e c r e t a r i a d e Hacienda y C r é d i t e
P û b l i c o , 19 o b r a s d e p i n t o r e s e u ro p e o s que pasaron a form ar p a r t e d e l a c e r v o d e l
Museo d e A r t e A n t ig u o , también denominado d e San C a r l o s .
162.
In g r e s a r o n a l p a t r im o n i o n a c i o n a l l a b i b l i o t e c a d e l e s c r i t o r A l f o n s o R ey e s ; y
e l a r c h i v e f o t o g r â f i c o C a s a s o la .
163.
En l a c iu d a d d e Oaxaca s e fundô e l Museo d e A r t e P r e h i s p â n i c o R u f in o Tamayo,
con l a s d o n a c io n e s que e l p i n t o r h i c i e r a a l p u e b lo d e M é x ic o .
O tr a d on a ciô n
r e c i b i d a f u e l a F o n o te ca Helmer, c o n s i s t a n t e en 300 c i n t a s (g r a b a c io n e s d e campo)
d e mûsica f o l k l ô r i c a d e d i v e r s a s r e g i o n e s d e M é x ic o .
X.
PROMOCION DE LA CULTURA
164.
E l G o b ie rn o d e M é x ic o o t o r g a afïo con afio a t r a v é s d e l I n s t i t u t o N a c io n a l d e
B e l l a s A r t e s y L i t e r a t u r a l o s p re m io s n a c i o n a l e s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a s c i e n c i a s ,
la s le t r a s y la s a rte s.
Con t a l f i n , i n t e g r a c o m is io n e s en l a s que e s tâ n
r e p r e s e n t a d a s l a s i n s t i t u c i o n e s c u l t u r a l e s mâs im p o r ta n t e s d e l p a i s t a i e s como, l a
U n iv e r s id a d N a c io n a l Autônoma d e M é x ic o , e l I n s t i t u t o P o l i t é c n i c o N a c i o n a l, e l
C o l e g i o N a c io n a l, l a Academia d e A r t e s , e l S e m in a rio d e C u ltu r a M exicana, l a
Academia Mexicana d e l a H i s t o r i a y l a Academia Mexicana d e l a Lengua.
E sta s
c o m is io n e s , después d e examinar l a o b r a d e cada una d e l a s p e r s o n a l i d a d e s mâs
d e s ta c a d a s en l a s t r è s ramas, s o b r e t o d o en e l t r a n s c u r s o d e l afio, e m ite su
v e re d ic to .
Los p rem ios c o n s i s t e n en d ip lo m a y d i n e r o en e f e c t i v o .
A.
Concursos
165.
El I n s t i t u t o N a c io n a l d e B e l l a s A r t e s r e a l i z a anualmente d i v e r s o s c o n c u rs o s,
t a n t o a n i v e l n a c i o n a l como r é g i o n a l , con e l p r o p ô s i t o c o n c r e t o d e promover l a s
a c tiv id a d e s c u ltu ra le s .
De e s t a s a c t i v i d a d e s d e s ta c a n l a s s i g u i e n t e s :
a)
E l f e s t i v a l d e Otcrflo para a u t o r e s d ra m â tic o s m exicanos r e a l i z a d o en e l
D i s t r i t o F é d é ra l;
b)
E l P rem io N a c io n a l
A g u a s c a lie n tes ;
d e P o e s i a y e l d e A r t e s P l â s t i c a s que se
c)
E l P rem io N a c io n a l
d e Cuento
d)
E l Premio N a c io n a l
d e T e a t r o d e Guanajuato;
e)
J a lis c o ;
E l P rem io N a c io n a l
d e P o e s i a Joven en M é x ic o ,
r e a l i z a en
en San L u is P o t o s i ;
en Lagos
d e Moreno,
/...
E/19 8 2/3/ M d . 8
E s p a flo l
p â g in a 36
f)
E l P re m io N a c i o n a l d e Cuento I n f a n t i l "Hans C h r i s t i a n A n d e r s e n ", en e l
D i s t r i t o F é d é ra l»
g)
166.
E l P re m io N a c i o n a l d e Ensayo L i t e r a r i o en Gômez P a l a c i o ,
Todos e s t o s p re m io s
Durango.
c o n s i s t e n en 30 m i l p e s o s en e f e c t i v o y un d iplo in a.
167. En 1973, s e c r e a r o n
l o s t a l l e r e s de N a r r a t iv a y de c r î t i c a l i t e r a r i a , y
en 1975 e l T a l l e r d e P o e s i a , con e l o b j e t o d e im p u ls e r a l o s j ô v e n e s e s c r i t o r e s
m exicanos.
Asimismo, s e c r e a r o n t a l l e r e s l i t e r a r i o s en l a s c iu d a d e s d e San M ig u e l
d e A l l e n d e , A g u a s c a l i e n t e s , San L u is P o t o s i , Z a c a t e c a s , Gômez P a l a c i o , T o r r e ô n y
M e x ic a li.
X I.
DIFUSION CULTURAL
168.
Una d e l a s t a r e a s fu n d a m e n ta le s d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a e s l a
d e promover y r e a l i z a r program as d e d i f u s i ô n c u l t u r a l , a t r a v é s d e sus d e p e n d e n c ia s
d i r e c t a s ( D i r e c c i ô n G e n e ra l d e P u b l i c a c i o n e s y B i b l i o t e c a s , C e n tr o d e P ro d u cc iô n
A u d i o v i s u a l , C anal 1 1 ) , y con e l ap oyo d e o rga n ism o s c u l t u r a l e s d e s c o n c e n tr a d o s
(INBAL, R a d io Educaciôn y S e m in a rio d e C u ltu r a Mexicana) .
A.
I n s t i t u t o N a cio n al de B e lla s A r te s y L it e r a t u r a
(INBAL)
169. Para h a c e r r e a l i d a d
e l d erech o a d i s f r u t a r de l a s m a n ife s ta c io n e s de l a
c u l t u r a a n i v e l n a c i o n a l , e l INBAL a p a r t i r d e 1973, promueve a c t i v i d a d e s en 27
c a s a s d e c u l t u r a e s t a b l e c i d a s en l a s p r i n c i p a l e s c iu d a d e s , l a s c u a l e s im parten
enseflanza d e i n i c i a c i ô n s o b re danza, mûsica, a r t e s p l â s t i c a s , t e a t r o y l i t e r a t u r a .
Asim ism o, d e n t r o d e e s t a s a c t i v i d a d e s , l a s c a s a s d e l a c u l t u r a o r g a n iz a n c i c l o s d e
c o n f e r e n c i a s s o b r e temas c u l t u r a l e s d i v e r s e s .
170.
Alemâs d e l a s c a s a s d e l a c u l t u r a , e l I n s t i t u t o t i e n e , en e l i n t e r i o r d e l
p a is ,
s e i s i n s t i t u t o s r é g i o n a l e s , c u a t r o c e n t r o s r é g i o n a l e s , c i n c o g a l e r i a s , d oce
e s c u e l a s d e a r t e y d i v e r s o s museos.
171.
Por o t r o l a d o , con r e s p e c t o a l a L i t e r a t u r a , se c r e a r o n t a l l e r e s l i t e r a r i o s
d e c u e n t o , p o e s i a , n o v e l a , e n s a y o y t e a t r o en 39 c iu d a d e s d e l p a i s .
También
s a l i e r o n a l a l u z una s e r i e d e p u b l i c a c i o n e s p e r iô d ic a s . *
l a R e v is t a de B e lla s
A r t e s , b i m e s t r a l , con e n s a y o s y t e x t o s o r i g i n a l e s s o b r e l a s â r e a s c u l t u r a l e s d e que
s e ocupa e l I n s t i t u t o ; l a r e v i s t a A r t e s V i s u a l e s , t r i m e s t r a l , ô rg a n o d e l Museo de
A r t e Moderno, con a r t i c u l e s s o b r e a r t e contem porâneo n a c i o n a l y e x t r a n j e r o » T i e r r a
a d e n t r o , t r i m e s t r a l , ô r g a n o d e l C o n s e jo R é g i o n a l d e B e l l a s A r t e s ( e s uno d e l o s
nexos r e g u l a r e s que guardan l a s c a s a s d e l a c u l t u r a e n t r e s i ) , y e l B o l e t i n d e l
Museo d e San C a r l o s , c o n i n fo r m a c iô n s o b re su a c e r v o y a c t i v i d a d e s .
172.
Con r e s p e c t o a l a s a r t e s p l â s t i c a s , e l Departamento d e
A rtes P lâ s tic a s
ese l
e n c a r g a d o d e p r e s e r v a r , r e s t a u r a r , e x h i b i r y d i f u n d i r l a p r o d u c c iô n p i c t ô r i c a y
e s c u ltô r ic a a d s crita a l acervo d e l In s titu to .
Para r e a l i z a r sus f u n c i o n e s , e l
Departam ento c u e n ta con l a s s i g u i e n t e s d e p e n d e n c ia s ;
e l Museo d e A r t e Moderno (con
e x p o s i c i o n e s perm anentes d e p i n t u r a y e s c u l t u r a m exicanas y e x p o s i c i o n e s te m p o r a le s
n a c i o n a l e s y e x t r a n j e r a s ) , l a P i n a c o t e c a V i r r e i n a l de San D ie g o (con p i n t u r a
r e l i g i o s a d e l a época c o l o n i a l ) , e l Museo d e San C a r l o s (con c o l e c c i o n e s d e p i n t u r a
/ ...
E/1982/3/Add.8
E sp afio l
P a g in a 37
de a r t i s t a s europeos:
e l G re c o , M u r i l l o , Zurbaran, Rubéns, B osco, B ru e g h e l, Van
Dyck, T i c i a n o , Goya, S o r o l l a , e t c . » una s a l a d e p i n t u r a c o l o n i a l y una c o l e c c i ô n de
c o p i a s d e e s c u l t u r a s g r i e g a s , romanas y d e l R e n a c im ie n to , donada a l a a n t ig u a
Academia d e A r t e s p o r e l Rey C a r l o s I V d e E sp a fto ), y l a s g a l e r i a s J osé M aria
V e l a s c o , C h a p u lte p e c , Sal6n d e l a P l é s t i c a M exican a, J o sé Clem ente O ro z c o y l a d e l
P a la c io de B e lla s A rtes.
173.
A p a r t é d e l o s mencionados, e x i s t e n en e l p a i s o t r o s museos d e d ic a d o s a
p r e s e r v a r y e x h i b i r d i v e r s a s o b r a s p e r t e n e c i e n t e s a l p a t r im o n i o n a c i o n a l , como e l
Museo R é g i o n a l d e E l Carmen, en l a c a p i t a l (con o b r a s d e a r t e r e l i g i o s o e x p u e s ta s
en e l e d i f i c i o d e l e x - c o n v e n t o c a r m e l i t a ) ; e l Museo F r i d a Kahlo (con o b j e t o s d e
a r t e p r e h l s p a n i c o , p i n t u r a c o l o n i a l y o b r a s d e D ie g o R i v e r a y F r i d a Kahlo) ; e l
Museo R é g i o n a l d e Q u e r é ta r o ( p in t u r a d e l o s s i g l o s X V I I a X I X ) ; e l Museo R é g io n a l
d e P u e b la (armas, p l n t u r a s y m o b i l i a r i o d e l a época c o l o n i a l ) ; e l Museo d e l a
C o l o n i a d e Santa M ôn ica, en P u ebla ( o b j e t o s d e c u l t o p r o c e d e n t e s de v a r i e s
c o n v e n t o s d e l a r é g i o n ) > e l Museo R é g i o n a l Cuauhnâhuac, en Cuernavaca, c o n t i e n e
p i n t u r a s m urales d e D ie g o R i v e r a y o b r a s d e c a b a l l e t e r e l a t i v a s a l a h i s t o r i a
n a c io n a l) ; e l Museo "Casa d e M o r e l o s " , en San C r i s t ô b a l E ca te p e c (con m o b i l i a r i o
d e l s ig lo X IX ), e tc .
174.
En l o r e f e r e n t e a Educaciôn A r t i s t i c a , e l I n s t i t u t o N a c io n a l d e B e l l a s A r t e s
y L i t e r a t u r a c u e n ta con 65 i n s t i t u c i o n e s d e e d u c a c iô n donde s e im p arten d i v e r s a s
m o d a lid a d es académ icas.
175.
E n tre l a s t a r e a s p r i m o r d i a l e s d e l INBAL f i g u r a n l a s d e promover y d i f u n d i r l a
c u l t u r a a to d o s l o s n i v e l e s .
A s i , c u e n ta con 72 c e n t r o s d e promociôn c u l t u r a l en
to d o e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l .
B.
D ifu s iô n é d i t o r i a l
176.
C o n s c ie n t e d e que e l d i f i c i l a c c e s o a l o s l i b r o s , y l a f a l t a d e o r i e n t a c i ô n
a l l e c t o r han p ro vo c a d o que s e g e n e r a l i c e l a l e c t u r a d e p u b l i c a c i o n e s d e b a ja
c a l i d a d ; y con e l o b j e t o d e m e jo r a r l a a t m ô s fe r a c u l t u r a l d e l p a i s , l a p r é s e n t e
a d m i n i s t r a c i ô n p e r s i g u e como programa p r i o r i t a r i o , "promover e l h é b i t o d e l a
l e c t u r a " , mejorando y c re a n d o b i b l i o t e c a s , a t r a v é s d e p u b l i c a c i o n e s de c a l i d a d a
p r e c i o s a c c e s i b l e s y h a c ie n d o mâs e f i c i e n t e su d i s t r i b u c i ô n .
177.
En e l p e r i o d o 1978-1979,
s e l l e v a r o n a cab o l a s s i g u i e n t e a c c i o n e s :
178.
Con e l o b j e t o d e p r o p i c i a r l a l e c t u r a adecuada e n t r e l o s n i fio s , j ô v e n e s ,
e s t u d i a n t e s y n e o l e c t o r e s , l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a e d i t ô t i t u l o s nuevos
d e p u b l i c a c i o n e s , d e l o s c u a l e s a lg u n o s c o r re s p o n d e n a l a c o l e c c i ô n C o l i b r i ,
i n t e g r a d a por l i b r o s i n f a n t i l e s s e l e c c i o n a d o s ; 12 a h i s t o r i a ü n i v e r s a l , l i t e r a t u r a
p r o p i a p ara e s t u d i a n t e s y j ô v e n e s en g é n é r a l ; 40 a l i b r o s d e s t i n a d o s a n e o l e c t o r e s ;
29 a e du ca ciô n p a ra a d u l t o s ; nueve p a r a modules d e b a c h i l l e r a t o , y s e i s a
h i s t o r i e t a s , también p a ra n ifio s .
179.
Por o t r a p a r t e , s e p u b l i c ô e l b o l e t i n denominado " C o r r e o d e l l i b r o " , cu yos
o b j e t i v o s son :
l o g r a r l a prom ociôn , i n v e s t i g a c i ô n y d i f u s i ô n d e l a s d i v e r s a s
m a n i f e s t a c i o n e s d e l a c u l t u r a im p resa ; a s i como buscar e l in t e r c a m b io d e o p i n i o n e s
con e l m a g i s t e r i o n a c i o n a l , a f i n d e c a p t a r sus in q u ié t u d e s r e s p e c t o a l o s temas y
/ ...
E /1982/3/ A d d .8
E sp a fio l
P â g in a 38
l i b r o s que p r e f i e r e n l o s m a e s tro s d e l p a î s .
La t i r a d a p ro m ed io d e e s t e b o l e t î n e s
d e 500 m i l e j e m p l a r e s p o r nûmero, d u r a n t e 1978-1979 s e p u b l i c a r o n 9 nûmeros y s e
r e g i s t r a r o n 17.202 m a e s tro s en e l d i r e c t o r i o d e l C o r r e o d e l l i b r o .
180.
A t r a v é s d e l C o r r e o d e l l i b r o s e im p u ls ô l a d i s t r i b u c i ô n d e p u b l i c a c i o n e s
o f r e c i e n d o a 600 m i l m a e s tro s que l a b o r a n en t o d o e l p a î s , una c a n t id a d
c o n s id é ra b le de e d ic io n e s a p re c io s a c c e s ib le s .
La v e n t a d e l i b r o s l l e g ô a 64.449
y su v a l o r t o t a l f u e aproximadamente d e d os m i l l o n e s d e p e s o s .
Se im p la n té un
mécanisme p ara l a e n t r e g a o p o rtu n a y e f i c i e n t e t a n t o d e l p r o p i o b o l e t î n como d e l o s
l i b r o s que l o s m a e s tro s s o l i c i t a n p or c o r r e o .
C.
B ib lio t e c a y s a la s de le c t u r a
181.
M e d ia n te l a a m p l i a c i ô ; e in s t r u m e n ta c iô n d e m e jo r e s s e r v i c i o s b i b l i o t e c a r i o s ,
s e p r e t e n d e d e s a r r o l l a r y o p e r a r un s is t e m a b i b l i o t e c a r i o que p e r m i t a a l a
p o b l a c i ô n e l a c c e s o a l a l e c t u r a d e l m a t e r i a l e d u c a t i v o , c u l t u r a l y r é c r é a t i v e que
s e p rodu ce en e l p a î s .
En e s t e r e n g l ô n , s e c a p a c i t ô a 1.250 p e r s o n a s en l a s
e s p e c i a l i d a d e s d e b i b l i o t e c o l o g î a y a r c h iv o n o m îa , a t r a v é s d e c u r s o s , t a l l e r e s d e
t r a b a j o , s e m in a r i o s , e t c é t e r a .
182.
Mâs d e un m i l l ô n y m edio d e l e c t o r e s fu e r o n , a t e n d id o s d u ra n te 1978-1979 en
l a s b i b l i o t e c a s p û b l i c a s d e p e n d ie n t e s d e l a SEP.
183.
Se ap ro b aro n p r o y e c t o s d e r e m o d e la c iô n p a ra 10 b i b l i o t e c a s p û b l i c a s , l o s
c u a l e s quedaron a c a r g o d e l a D i r e c c i ô n d e E d i f i c i o s que l o s e s t â l l e v a n d o a c a b o .
Asimismo, s e re n o v ô e l m o b i l i a r i o , e l e q u ip o y l a e s t a n t e r î a d e t o d a s l a s
b i b l i o t e c a s p û b l i c a s y de l a m a yo ria d e l a s b i b l i o t e c a s e s c o l a r e s .
Actu alm en te
e x i s t e n 173 b i b l i o t e c a s p û b l i c a s f e d e r a l e s y 967 b i b l i o t e c a s e s c o l a r e s .
En e s t a s
û l t i m a s s e p r e s t o a t e n c i ô n a 5.4 m i l l o n e s d e l e c t o r e s .
Por su p a r t e , e l Com ité
A d m in is tr a d o r d e l Programa F é d é r a l d e C o n s t r u c c iô n d e E s c u e la s (CAPFCE) c o n s t r u i r â ,
e s t e afio, nueve b i b l i o t e c a s nuevas.
De e l l a s , c u a t r o e s t â n en c o n s t r u c c i ô n :
una
en e l D i s t r i t o F é d é r a l , una en V e r a c r u z , una en Guanajuato y una en e l E stado de
M é x ic o .
D.
Apoyo a nuevas librerîas
184.
Se fom enta l a c r e a c i ô n d e nuevas l i b r e r î a s en l o s c e n t r o s d e t r a b a j o en to d a s
l a s e n t i d a d e s d e l p a î s ; e s t a s l i b r e r î a s t i e n e n d e 60 a 80 volû m enes, que l o s
t r a b a j a d o r e s pueden a d q u i r i r a p r e c i o s m ôdicos y a c r é d i t e .
C o la b o ra n con l a
S e c r e t a r î a d e Educaciôn P û b li c a en e s t a l a b o r , e l Fondo d e C u ltu r a Econômica y e l
Fondo N a c i o n a l d e Fomento y G a r a n tîa p a ra e l Consumo d e l o s T r a b a j a d o r e s (FONACOT).
185.
O tra i n s t i t u c i ô n d e gra n im p o r t a n c ia p a ra l a d i f u s i ô n d e l a c u l t u r a en e l
p a î s e s e l C o l e g i o d e M é x ic o , i n s t i t u c i ô n autônoma d e e d u c a c iô n s u p e r i o r e
i n v e s t i g a c i ô n , apoyada p o r e l g o b i e r n o f é d é r a l .
Dicha i n s t i t u c i ô n r e a l i z a una
■ im p o r ta n t e l a b o r é d i t o r i a l a t r a v é s d e l a p u b l i c a c i ô n d e l a s r e v i s t a s y l a s
c o l e c c i o n e s d e l i b r o s que c o n t i e n e n l o s r e s u l t a d o s d e sus i n v e s t i g a c i o n e s , l o mismo
que c o n t r i b u c i o n e s p r o v e n i e n t e s d e o t r a s i n s t i t u c i o n e s y p a î s e s .
E/1982/3/Add.8
E sp aflol
P a g in a 39
E.
D ifu s iô n c in e m a to g r â fic a
186.
E l C e n tr o d e P ro d u cc iô n A u d i o v i s u a l d e l a SEP, t i e n e como t a r e a fundam ental
p r o d u c ir y d i f u n d i r c i n t a s c i n e m a t o g r â f i c a s d e c a r â c t e r e d u c a t i v o , c i e n t i f i c o y
c u l t u r a l , que c o n t r ib u y a n a l e s p a r c i m i e n t o y d e s a r r o l l o d e l o s d i s t i n t o s s e c t o r e s
de l a p o b la c iô n .
D icho C e n t r o , a e f e c t o d e que s e d ifu n d a n sus m a t e r i a l e s ha
e s t a b l e c i d o r e l a c i o n e s con l a s s i g u i e n t e s u n i v e r s i d a d e s autônoroas;
N a c io n a l de
M é x ic o , M e t r o p o l i t a n a , d e San L u is P o t o s i , d e Oaxaca; y e l I n s t i t u t o P o l i t é c n i c o
N a c i o n a l , C o l e g i o d e B a c h i l l e r e s , C o l e g i o d e C i e n c i a s y Humanidades y o t r a s
i n s t i t u c i o n e s d e e d u c a c iô n media s u p e r i o r .
F.
T e l e v is iô n ed u ca tiva y c u lt u r a l
187.
E l C a n a l 11 d e T e l e v i s i ô n l l e v ô a c a b o una s e r i e d e a c c i o n e s p a ra m e jo ra r e l
a l c a n c e y c a l i d a d d e sus t r a n s m i s io n e s ; cab e mencionar l a r e n o v a c iô n t o t a l d e l a
an ten a, e l e s t a b l e c i m i e n t o y fu n c io n a m ie n to d e d os e s t u d i o s d e c o l o r , l a
u t i l i z a c i ô n d e l s is t e m a d e m icroond as d e l a S e c r e t a r i a d e Com unicaciones y
T r a n ^ o r t e s p a ra e n l a c e s con l a re d f é d é r a l .
188.
A p a r t i r d e j u l i o d e 197 8 Canal 11 i n i c i ô l a p r o d u c c iô n d e programas
h is tô r ic o s , a r t îs t ic o s , té c n ic o s y c i e n t i f i c o s .
189.
En 1973 l a S e c r e t a r i a d e Comunicaciones c o n t r a t ô l a u t i l i z a c i ô n d e l segm ente
e s p a c i a l n e c e s a r i o p a ra e s t a b l e c e r un c i r c u i t o d e t e l e v i s i ô n v i a s a t é l i t e , a t i n de
d i f u n d i r l a imagen n a c i o n a l a l o s demâs p a i s e s d e Am érica L a t i n a y c o n t r i b u i r a
e s t r e c h a r l o s l a z o s c u l t u r a l e s , s oc io e c o n ô tn ic o s y d e s o l i d a r i d a d e n t r e l o s p u e b lo s
l a t i n o a m e r i c a n o s , a t r a v é s d e l in t e r c a m b io permanente d e t r a n s m is i o n e s t e l e v i s a d a s .
G.
R a d io d ifu s iô n c u lt u r a l
190.
R ad io Educaciôn e s un ô rg a n o d e s c o n c e n tr a d o de l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn
P û b li c a cu yos o b j e t i v o s son ;
promover y apoyar l o s programas p r o p i o s d e l a
S e c r e t a r i a , a s i como o t r o s d e i n t e r é s c u l t u r a l y c i v i c o .
191.
En e l p e r i o d o d e l que s e in fo r m a . R ad io Educaciôn e s t a b l e c i ô c o v e n i o s de
c o o p e r a c i ô n o r e l a c i o n e s perm anentes no f o r m a l i z a d a s con d i v e r s o s ô rg a n o s y
d e p e n d e n c ia s d e l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l ic a .
192.
F in a lm e n te c a b e m encionar, a l I n s t i t u t o N a c io n a l I n d i g e n i s t a c r e a d o en 1948,
e l c u a l t i e n e como o b j e t i v o g é n é r a l , l o g r a r l a i n t e g r a c i ô n d e n t r o d e l a s o c ie d a d
n a c i o n a l , d e l o s gru po s d e m exicanos que c on s e r v a n su i d e n t i d a d c u l t u r a l ,
procu ran do l a e l e v a c i ô n d e sus c o n d i c i o n s d e v i d a p ara que a l t e r n e n en s i t u a c i ô n d e
ig u a ld a d con e l r e s t o d e l a p o b l a c i ô n d e l p a i s .
Asimismo, e l I n s t i t u t o r e a l i z a ,
t o d a s a q u e l l a s a c c i o n e s que redunden en p ro v e c h o d e l o s grupos i n d ig e n a s ,
c o o r d in â n d o s e p a ra e l l o c on l a S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a .
193.
Para b r i n d a r a t e n c i ô n a l a p o b l a c i ô n in d i g e n a d e l p a î s , e l I n s t i t u t o c u e n ta
c on d i v e r s o s t i p o s d e s e r v i c i o s , como l a s b r ig a d a s de d e s a r r o l l o y m e jo ra m ie n to
in d i g e n a y l a s e s c u e l a s a l b e r g u e , donde deben r e a l i z a r su l a b o r , e n t r e o t r o s
e le m e n to s , l o s p ro m o to re s c u l t u r a l e s b i l i n g u e s .
/ ...
E/1982/3/Add.8
E s p a fio l
P a g in a 40
194.
A c o n t i n u a c i ô n s e l i s t a n l a s p r i n c i p a l e s l e y e s , re g la m e n to s a d m i n i s t r a t i v e s ,
c o n v e n i o s c o l e c t i v o s , e t c . , r e l a t i v e s a l d e r e c h o d e t o d a p e r s o n a a p a r t i c i p a r en l a
v id a c u lt u r a l, in c lu id o s l o s o r ie n ta d o s a l a c o n s erva ciô n , e l d e s a r r o l l o y l a
d ifu s iô n de l a c u ltu ra :
1.
D e c r e t o que a d i c i o n a e l d i v e r s e que c r e ô e l Com ité O r g a n iz a d o r d e l
F e s t i v a l I n t e r n a c i o n a l C e r v a n t i n o (21 d » f e b r e r o d e 1 97 7 ).
2.
D e c r e t o p o r e l que s e e s t a b l e c e que cada afio y en l a f e c h a que con
o p o r t u n id a d s e dé a c o n o c e r , t e n d r â lu g a r e l F e s t i v a l I n t e r n a c i o n a l C e r v a n t i n o , con
s e d e en l a Ciudad d e Guanajuato (15 d e a g o s t o d e 1 9 7 7 ).
3.
D e c r e t o m e d ia n te e l c u a l s e e s t a b l e c e que e l d i a 12 d e noviem b re d e cada
aîto, d i a en que s e conmemora e l n a t a l i c i o d e Sor Juan In è s d e l a Cruz s e r â d e d ic a d o
a l a d i v u l g a c i ô n d e l l i b r o a n i v e l n a c i o n a l (6 d e s e p tie m b r e d e 1 97 9 ).
La p r o t e c c i ô n d e l o s
i n t e r e s e s m o r a le s d e l o s a u t o r e s
L as p r i n c i p a l e s l e y e s , re g la m e n to s a d m i n i s t r a t i v e s , c o n v e n i o s c o l e c t i v o s y de
o t r o t i p o y d e c i s i o n e s d e l o s t r i b u n a l e s r e l a c i o n a d o s con e l d e r e c h o d e to d a
p e rs o n a a b e n e f i c i a r s e d e l a p r o t e c c i ô n d e l o s i n t e r e s e s m o r a le s y m a t e r i a l e s que
l e c o r r e ^ o n d a n p o r l a s p r o d u c c io n e s c i e n t i f i c a s , l i t e r a r i a s o a r t i s t i c a s de que
s e a a u to r a .
1.
A cu erd o p o r e l que s e o t o r g a e l P rem io N a c io n a l d e C i e n c i a s y A r t e s 1976,
en l o s campos d e L i n g ü i s t i c a y L i t e r a t u r a ; B e l l a s A r t e s ; H i s t o r i a ; C i e n c i a s
S o c i a l e s y F i l o s o f i a ; C i e n c i a s F i s i c o M a te m â tic a s y N a t u r a l e s ; y T e c n o l o g i a y
D is e fio , a l o s d e s t a c a d o s m exicanos c u y o s nombres s e c i t a n .
2 1 - X II- 1 9 7 6 .
2.
A c u e rd o p or e l que s e o t o r g a e l P rem io N a c io n a l y A r t e s c o r r e s p o n ­
d i e n t e a 1977.
Las medidas ad optad as p a ra l a c o n s e r v a c i ô n , e l d e s a r r o l l o
y l a d ifu s iô n de l a c i e n c i a y de l a c u ltu r a
Las p r i n c i p a l e s l e y e s , re g la m e n to s a d m i n i s t r a t i v e s , c o n v e n i o s c o l e c t i v o s y
d e c is io n e s de lo s tr ib u n a le s d es tin a d o s a c o n s erva r, d e s a r r o l l a r y d ifu n d ir l a
c i e n c i a y l a c u l t u r a c o n s t l t u c i o n a l , d e n t r o d e l s is te m a de ensefianza n a c i o n a l y por
c o n d u c to d e l o s m edios d e c o m u n ic a c iô n .
1.
D e c r e t o p o r e l que s e c r é a e l C o l e g i o N a c io n a l de Educaciôn P r o f e s i o n a l
T é c n ic a (27 d e a b r i l d e 1978) .
2.
D e c r e t o por e l que s e c r é a l a U n iv e r s id a d P e d a g ô g ic a N a c i o n a l.
a g o s t o d e 1978) .
(29 de
3.
D e c r e t o m e d ia n te e l c u a l s e e s t a b l e c e que e l d i a 17 d e noviem bre de cada
afio, d i a en que se conmemora e l n a t a l i c i o d e Sor Juana In è s de l a Cruz, s e r â
d e d i c a d o a l a d i v u l g a c i ô n d e l l i b r o a n i v e l n a c i o n a l (6 d e n oviem bre de 1 9 7 9 ).
/ ...
E/1982/3/Add.8
E sp aflol
P â g in a 41
4.
Acuerdo p o r e l que l o s museos n a c i o n a l e s y r é g i o n a l e s , a s i como l o s
monumentos a r q u e o l â g i c o s e h i s t ô r i c o s y l a s zonas d e monumentos a r q u e o l ô g i c o s ,
d e p e n d ie n t e s d e l INAH, no s e r â n u t i l i z a b l e s p o r ninguna p e rs o n a f i s i c a o m o ra l,
e n t i d a d f é d é r a l , e s t a t a l o m u n ic ip a l c on f i n e s a j e n o s a su o b j e t o o n a t u r a l e z a
(31 d e o c t u b r e d e 1977) .
5.
A cu erd o p o r e l que s e c r é a una C om isiôn I n t e r s e c r e t a r i a l a f i n de
c o o r d i n a r l a s a c t i v d i d a d e s d e l a s S e c r e t a r i a s d e E sta d o y demâs e n t i d a d e s o
d e p e n d e n c ia s a l a s que l a l e g i s l a c i ô n c o n f i e r a l a i n v e s t i g a c i ô n , p r o t e c c i ô n ,
c o n s e r v a c i ô n d e l o s v a l o r e s a r q u e o l ô g i c o s , h i s t ô r i c o s y a r t i s t i c o s que forman p a r t e
d e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l d e l p a i s (31 d e o c t u b r e d e 1 9 6 7 ).
6.
D e c r e t o p o r e l que s e d é c l a r a d e u t i l i d a d p û b l i c a , l a c o n t i n u a c i ô n d e
l o s t r a b a j o s d e i n v e s t i g a c i ô n , e x p l o t a c i ô n , d e s c u b r im i e n t o , r e c u p e r a c i ô n ,
c o n s o l i d a c i ô n , r e s t a u r a c i ô n , p r o t e c c i ô n y c o n s e r v a c i ô n d e l o s monumentos
a r q u e o l ô g i c o s que s e en cu e n tra n e n t r e l a s c a l l e s d e Guatemala, A r g e n t i n a , J u s to
S i e r r a , d e l Carmen, Moneda y S e m in a r io , p a ra l o c u a l s e e x p r o p la n l o s p r e d i o s
u b lc a d o s en l a s c a l l e s d e R e p ijb lic a d e A r g e n t i n a 5 y 7 d e l a Ciudad d e M é x ic o ,
D i s t r i t o F é d é r a l (14 d e j u n i o d e 1 97 9).
7.
A cu erd o p o r e l que l a S e c r e t a r i a d e Program aciôn y P re s u p u e s to
a u t o r i z a r â l a p a r t i c i p a c i ô n e s t a t a l d e una a s o c i a c i ô n c i v i l que t e n d r â p o r o b j e t o
o b t e n e r o r i g i n a l e s o r e p r o d u c c io n e s d e e x p e d i e n t e s , mapas, p ia n o s y d i b u j o s ,
r e l a c i o n a d o s con l a é p o c a que comprende d e s d e e l d e s c u b r i m ie n t o d e Am érica h a s ta l a
in d e p e n d e n c ia d e M é x ic o (29 d e j u n i o d e 1 9 7 9 ).
E l derecho a l a l i b e r t a d de in v e s t ig a c iô n c i e n t i f i c a y a c t iv id a d creadora
Las p r i n c i p a l e s l e y e s , r e g la m e n to s a d m i n i s t r a t i v o s , c o n v e n io s c o l e c t i v o s y
d i s p o s i c i o n e s d e o t r o t i p o d e s t i n a d o s a prom over e l d e r e c h o d e to d a p erso n a a l a
i n d i s p e n s a b l e l i b e r t a d p a ra l a i n v e s t i g a c i ô n c i e n t i f i c a y p a ra l a a c t i v i d a d .
Consideramos que s é r i a c o n v e n i e n t e que e s t e p u n to f u e r a d e s a r r o l l a d o p o r l a
D i r e c c i ô n G e n e r a l d e Derechos d e A u to r t o d a v e z que e s m a t e r i a d e su c o m p e te n c ia .
1.
A cu erd o No. 49 p o r e l que s e e s t a b l e c e l a t a r i f a p a ra e l p a go d e Derecho
d e l o s E j e c u t a n t e s p o r l a U t i l i z a c i ô n en e j e c u c l ô n p û b l i c a con f i n e s d e l u c r o d e
fonogram as d i s c o s (8 d e o c t u b r e d e 1 9 8 0 ).
E l fo m en to y d e s a r r o l l o d e l a c o o p e r a c i ô n y d e l a s r e l a c i o n e s
i n t e r n a c i o n a l e s en c u e s t i o n e s c i e n t i f i c a s y c u l t u r a l e s
La p r i n c i p a l e s L e y e s , R eglam entos A d m i n i s t r a t i v o s y c o n v e n io s c o l e c t i v o s
d e s t i n a d o s a fo m e n ta r y d e s a r r o l l a r l a c o o p e r a c iô n y l a s r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s
en c u e s t i o n e s c i e n t i f i c a s y c u l t u r a l e s .
E/1982/3/Add.8
Espanol
Péglna 42
1.
A c u e rd o No. 37 d e l a e c r e t a r i o d e l Ramo, p o r e l c u a l l a D i r e c c i ô n G e n e ra l
d e R e l a c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s t e n d r i n a su c a r g o r e p r e s e n t a r
l a S e c r e t a r ia de
E ducaciôn P û b l i c a a n t e l a s e n t i d a d e s y o rg a n is m o s i n t e r n a c i o n a l e s que r e a l i c e n
f u n c i o n e s en m a t e r i a e d u c a t i v a y c u l t u r a l (23 d e n o viem b re d e 1 9 7 9 ).
a
2.
3.
4.
5.
6.
C o n ve n io s
Fecha d e p u b l i c a c i ô n
en e l D i a r i o O f i c i a l
de l a F edera ciôn
C o n v e n io d e C o o p e r a c iô n C u l t u r a l e n t r e e l
G o b ie r n o d e l o s E s ta d o s Unidos M exican os y
e l G o b ie r n o d e l R e in o Unido d e Gran B reta fia
e I r l a n d a d e l N o r t e , f ir m a d o en l a c iu d a d d e
M é x ic o , D . F . , e l 25 d e f e b r e r o d e 1975
11
d e e n e r o d e 1977
C o n v e n io d e C o o p e r a c iô n C u l t u r a l e n t r e e l
G o b ie rn o d e l o s E s ta d o s Un idos M ex ic a n o s y e l
G o b ie r n o d e l a R e p û b lic a P o p u la r d e H u n gria ,
f i r m a d o en B u d a p e st, Hungria e l 19 d e
s e p t ie m b r e d e 1975
D e c r e t o que ap ru eb a;
29 d e n oviem bre d e 1976
11
e n e r o d e 1977
C o n v e n io d e C o o p e r a c iô n C i e n t i f i c a y T é c n ic a
e n t r e e l (kxbiern o d e l o s E s ta d o s Unidos M ex ican o s
y e l G o b ie r n o d e l a R e p û b lic a A r g e n t i n a , f ir m a d o
en l a Ciudad d e M é x ic o , D . F . , e l 12 d e f e b r e r o
d e 1973
D e c r e t o que l o ap ru eb a:
29 d e noviem bre
d e 1976
12 d e e n e r o d e 1977
C o n v e n io d e C o o p e ra c iô n C u l t u r a l e n t r e e l
G o b ie r n o d e l o s E s ta d o s Unidos M ex ic an o s y e l
G o b ie r n o d e l a R e p û b l ic a d e l a I n d i a , f i r m a d o
en Nueva D e l h i , I n d i a , e l 23 d e j u l i o d e 1975
D e c r e t o que l o ap ru eb a;
29 d e noviem bre
d e 1976
12 e n e r o d e 1977
C o n v e n io d e C o o p e r a c iô n C i e n t i f i c a y T é c n ic a
e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E sta d os Unidos
M ex ic a n o s y e l G o b ie rn o d e l a R e p û b lic a
P c ^ u la r C h in a, f ir m a d o en l a Ciudad d e
M é x ic o , D . F . , e l 9 d e s e p tie m b r e d e 1975
D e c r e t o que l o aprueba:
29 d e noviem b re
d e 1976
14 d e e n e r o d e 1977
E/1982/3/Add. 8
E sp a flo l
p â g in a 43
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
C on ven io
Fecha de publicaciôn
en el Diario Oficial
de la Federaciôn
C o n v e n io e n t r e e l G o b ie rn o d e M é x ic o
y e l G o b ie rn o d e l a I n d i a s o b r e C o o p e ra c iô n
en l o s Campos d e l a C i e n c i a y l a T e c n o l o g i a ,
f ir m a d o en Nueva D e l h i , I n d i a , e l 23 de
j u l i o d e 1975
D e c r e t o que l o ap ru eb a;
4 d e e n e r o d e 1977
28 d e e n e r o d e 1977
C o n ve n io B â s i c o d e C o o p e r a c iô n C i e n t i f i c a
y T é c n i c a e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E sta d os
Unidos M exicanos y e l G o b ie rn o I m p é r i a l d e
I r â n , f ir m a d o en T eh erân , e l 21 d e j u l i o
d e 1975
D e c r e t o que l o ap ru eb a;
4 d e e n e r o d e 1977
28 d e e n e r o d e 1977
C o n ve n io d e In t e r c a m b io C u l t u r a l y E d u c a tiv o
e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E s ta d o s Unidos
M exican os y e l G o b ie r n o d e l a R e p û b lic a d e
V e n e z u e la , fir m a d o en l a Ciudad d e
M é x ic o , D . F . , e l 22 d e marzo d e 1975
D e c r e t o que l o ap ru eb a;
4 d e e n e r o d e 1977
28 d e e n e r o d e 1977
C on ve n io C u l t u r a l e n t r e e l G o b ie rn o d e
l o s E sta d os Unidos M ex ican o s y e l G o b ie rn o
d e Canadâ, f i r m a d o en l a Ciudad d e
M é x ic o , D . F . , e l 25 d e e n e r o d e 1976
D e c r e t o que l o aprueba;
4 d e e n e r o d e 1977
1* d e f e b r e r o d e 1977
C o n v e n io d e C o o p e r a c l& i C i e n t i f i c a ,
T e c n o l ô g i c a , E d u c a tiv a y C u l t u r a l e n t r e
e l G o b ie rn o d e l o s E s ta d o s Unidos M exican os
y e l G o b ie rn o d e T r i n i d a d y T ob ag o, f ir m a d o
en P u e r t o Espafia, e l 16 d e a g o s t o d e 1975.
E .V .
A p lic a c iô n P r o v is io n a l a p a r t ir de l a
f e c h a d e su f i r m a
D e c r e t o que l o apru eba;
4 d e e n e r o d e 1977
1* d e f e b r e r o d e 1977
Acuerd o G e n e ra l d e C o o p e r a c iô n e n t r e l o s
E s ta d o s Unidos M ex ic an o s y l a R e p û b lic a
Japonesa, f i r m a d o en l a Ciudad d e
M é x ic o , D . F . , e l 14 d e s e p tie m b r e d e 1976
D e c r e t o que aprueba;
4 d e e n e r o d e 1977
C o n ve n io d e C o o p e ra c iô n C u l t u r a l , C i e n t i f i c a
y T é c n ic a e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E sta d os
Unidos M éx ic an o s y e l G o b ie rn o d e l a R e p û b lic a
Japon esa, f ir m a d o en M é x ic o , D . F . , e l
14 d e s e p tie m b r e d e 1976
D e c r e t o que ap ru eb a:
20 d e e n e r o d e 1977
3 d e f e b r e r o d e 1977
16 d e f e b r e r o d e 1977
/ ...
E/1982/3/Ada.8
E sp a fio l
P a g in a 44
Fecha d e p u b l i c a c i ô n
en e l D i a r i o O f i c i a l
d e l a F e d e r a c iô n
C on ven io
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
C o n v e n io d e
G o b ie r n o d e
E l G o b ie r n o
T eh e râ n , e l
D e c r e t o que
C o o p e ra c iô n
l o s E sta d os
Im p e ria ! de
21 d e j u l i o
l o ap ru eb a;
C u ltu ra l en tre e l
Unidos M ex ic an o s y
I r â n , f i r m a d o en
d e 1975
20 d e e n e r o d e 1977
17 d e f e b r e r o d e 1977
C o n v e n io d e C o o p e r a c iô n C u l t u r a l y C i e n t i f i c a
e n t r e e l G o b ie r n o d e l o s E s ta d o s Unidos
M ex ican o s y e l G o b ie rn o d e l a R e p û b lic a d e l
S é n é g a l, f ir m a d o e l 21 d e mayo d e 1975
D e c r e t o que l o aprueba:
28 d e e n e r o d e 1977
30 d e marzo d e 1977
C o n v e n io d e C o o p e ra c iô n C u l t u r a l y T é c n i c a
e n t r e e l G o b ie r n o d e l o s E s ta d o s Unidos
M ex ican o s y e l G o b ie rn o d e l a R e p û b lic a
P o p u la r d e B u l g a r i a , f i r m a d o en l a Ciudad
d e M é x ic o , D . F . , e l d i a 9 d e mayo d e 1977
14 d e f e b r e r o d e 1978
C o n v e n io d e C o o p e r a c iô n C i e n t i f i c a y T é c n ic a
e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E s ta d o s Unidos
M ex ican o s y e l G o b ie rn o d e l a R e p û b lic a
P o p u la r d e H un gria, f ir m a d o en l a Ciudad d e
M é x i c o , e l 7 d e f e b r e r o d e 1977
14 d e f e b r e r o d e 1978
C o n v e n io C u l t u r a l y C i e n t i f i c a e n t r e l o s
E s ta d o s Unidos M exican os y l a R e p û b lic a
P o r tu g u e s a , f i r m a d o en l a Ciudad d e L is b o a ,
P o r t u g a l , e l d i a 9 d e f e b r e r o d e 1977
14 d e f e b r e r o d e 1978
C o n v e n io d e C o o p e r a c iô n C u l t u r a l e n t r e l o s
Estados Unidos M exican os y l a R e p û b lic a
A r g e l i n a D e m o c ra tic a y P o p u la r , f i r m a d o en
l a Ciudad d e M é x i c o , e l d i a 30 d e j u n i o
d e 1977
14 d e f e b r e r o d e 1978
C o n v e n io B â s i c o d e C o o p e r a c iô n C i e n t i f i c a
y T é c n i c a e n t r e e l G o b ie r n o d e l o s E sta d os
Unidos M ex ican o s y e l G o b ie r n o d e l R e in o d e
Espafia, s u s c r i t o en l a Ciudad d e M ad rid e l
14 d e o c t u b r e d e 1977
8 d e marzo d e 1978
C o n v e n io d e C o o p e ra c iô n C u l t u r a l e n t r e e l
G o b ie r n o d e l o s E s ta d o s Unidos M ex ican o s y
e l G o b ie rn o d e l a R e p û b l ic a F é d é r a l d e
A le m a n ia , f ir m a d o en l a Ciudad d e M é x ic o e l
d i a p r im e r o d e l mes d e f e b r e r o d e 1977
16 d e mayo d e 1978
/.
E/1982/3/Add.8
E sp aflo l
P a g in a 4 5
Fecha d e p u b l i c a c i ô n
en e l D i a r i o O t i c i a l
d e l a F e d e r a c iô n
C on ven io
22.
23.
24.
25.
26.
C o n ve n io d e C o o p e ra c iô n C u l t u r a l y E d u c a tiv a
e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E sta d os Unidos
M exican os y e l G o b ie rn o d e l R e in o d e Espafla,
tir m a d o en l a c iu d a d d e Madrid e l 14 d e
o c t u b r e d e 1977
30 d e mayo d e 1978
C o n ve n io d e C o o p e ra c iô n que c e l e b r a n l o s
P a i s e s d e Am erica L a t i n a y e l C a r i b e , p ara
r e e s t r u c t u r a r e l I n s t i t u t o L a tin o a m e ric a n o
d e l a Comunicaciôn E d u c a t iv a , f i r m a d o en l a
Ciudad d e M é x ic o e l 31 d e mayo d e 1978 (ILCE)
D e c r e t o que l o apru eba;
24 d e e n e r o d e 1979
28 d e marzo d e 1979
C on ve n io B a s i c o d e C o o p e ra c iô n C i e n t i t i c a
y T e c n o l ô g i c a e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s
E sta d os Unidos M exicanos y e l G o b ie rn o o e
l a R e p û b lic a d e l Ecuador, fir m a d o en Q u it o ,
e l 13 d e j u l i o d e 1974
D e c r e t o que apru eba:
19 d e d ic ie m b r e d e 1978
17 d e mayo d e 1979
C o n ve n io B a s i c o d e C o o p e ra c iô n C i e n t i f i c a T é c n i c a e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E stad os
Unidos M exicanos y l a R e p û b lic a P op u la r d e
B u l g a r i e , fi r m a d o en l a c iu d a d d e S o f i a , e l
28 d e mayo d e 1978
D e c r e t o que l o apru eba:
30 d e e n e r o d e 1979
12 d e j u l i o d e 1979
C on ven io d e
S e c re ta ria s
y P rev is iô n
Tran sportes
C o o r d in a c iô n que c e l e b r a n l a s
d e Educaciôn P û b l i c a , d e T r a b a jo
S o c i a l , d e Com unicaciones y
y Departamento d e P esca
27.
C o n ve n io d e C o o p e ra c iô n C u l t u r a l y E d u ca tiv a
e n t r e e l G o b ie rn o d e l o s E s ta d o s Unidos
M exicanos y e l G o b ie rn o d e l a R e p û o lic a
P o p u la r China, s u s c r i t o en l a c iu d a d d e
P é k in , a l o s v e i n t i s i e t e d î a s d e l mes d e
o c t u b r e d e m i l n o v e c i e n t e s s e t e n t a y ocho
D e c r e t o que aprueba:
23 d e e n e r o d e 1979
28.
C o n ve n io B â s i c o d e C o o p e ra c iô n
y T é c n ic a e n t r e e l G o b ie rn o d e
Unidos M exican os y e l G o b ie rn o
R e p û b lic a d e C o lo m b ia, tir m a d o
d e M é x ic o , D . F . , e l 8 d e j u n i o
D e c r e t o que l o aprueba:
22 d e
d e 1979
C ie n tific a
l o s E stados
de l a
en l a Ciudad
d e 1979
noviembre
16 d e s e p tie m b r e d e 1979
E/1982/3/Add.8
E sp a flo l
P a g in a 46
Convenio
29.
C o n ven io de I n te r c a m b io C u l t u r a l y E d u c a tiv o
e n t r e e l G o b ie rn o de l o s E stad os Unidos
M exicanos y e l G o biern o de l a R e p û b lic a de
C olom b ia, fir m a d o en l a Ciudad de
M e x ic o , D . F . , e l 8 de j u n i o de 1979
D e c r e t o que l o aprueba:
22 de noviem bre
de 1979
30.
Acuerdo a d i c i o n a l a l C o n ven io B â s ic o de
C o o p e ra c iô n C i e n t i f i c o - T e c n i e a y a l C o n ven io
de c o o p e r a c iô n Econômica e I n d u s t r i a l e n t r e
e l G o b ie rn o de l o s E stad os Unidos M exicanos
y e l G obiern o de l a R e p û b lic a P o p u la r de
B u l g a r ia en e l Oominio de l a G e o l o g i a y l a
I n d u s t r i a - M i n e r a , fir m a d o en l a Ciudad de
M e x ic o , D . F . , e l 16 de a b r i l de 1979
D e c r e t o que l o aprueba:
18 de d ic ie m b r e
de 1979
31.
Acuerdo B a s ic o de C o o p e ra c iô n C i e n t i f i c a y
T é c n i c a , e n t r e l o s E stad os Unidos M exicanos
y l a R e p û b lic a S o c i a l i s t a de C h e c o s lo v a q u ia
fir m a d o en l a Ciudad de M e x ic o , D . F . , e l
20 de a b r i l de 1979
D e c r e to que l o apru eba:
18 de d ic ie m b r e
de 1979.
Fecha de p u b l i c a c i ô n
en e l D i a r i o O f i c i a l
de l a F e d e r a c iô n
E /1 982/3 /M d .8
E sp aflo l
p â g in a 4 7
Anexo
LIS T A DE MATERIALES DE REFERENCIA a/
1.
A r t i c u l o s c o n s t i t u c i o n a l e s r e l a c i o n a d o s con l a e d u ca ciô n ( C o n s t i t u c i ô n
p o l i t i c a d e l o s E sta d os Unidos M e x ic a n o s, p u b l i c a d o en e l D i a r i o O f i c i a l d e l a
F e d e r a c iô n d e l 5 d e f e b r e r o d e 1917)
2.
S a c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a ,
D i a r i o O t i c i a l , Noviembre 29 d e
3.
S e c r e t a r i a d e Educaciôn P û b l i c a ,
D i a r i o O f i c i a l , 31 d e marzo d e 1980
4*
P r o y e c t o d e re g la m e n to g é n é r a l d e b ec a s
5.
L e y F é d é r a l d e E du caciôn , D i a r i o O f i c i a l , 29 d e n oviem bre d e 1973
6.
Ley p a ra l a c o o r d i n a c i ô n d e l a e d u c a c iô n s u p e r i o r ,
29 d e d i c i e m b r e d e 1978
7.
Ley d e l im p uesto s o b re l a r e n t a ,
8.
Ley d e l Im puesto a l V a l o r A g reg ad o
D ia r io
1973
O tic ia l,
D i a r i o O f i c i a l , 30 d e d ic ie m b r e
d e 1980
E s t o s m a t e r i a l e s d e r e f e r e n c i a pueden c o n s u l t a r s e en l o s a r c h i v e s d e l a
S e c r e t a r i a en su id iom a o r i g i n a l , como s e r e c i b i e r o n d e M é x ic o .