Plan de Desarrollo Integral, Sustetable y Pluricultural del Municipio

Santa María Chilchotla
N da xho
Plan para el D esarrollo Integ ral,
Sustentable y Pluricultural
Versión revisada y validada por autoridades y habitantes del
municipio. D iciembre de 2005
Pr e s e n t a c i ó n
El Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural del municipio de Santa María
Chilchotla, es el resultado de 12 reuniones realizadas en los meses de julio, agosto, septiembre
y octubre del 2005, donde participamos los integrantes del cabildo municipal, representantes
agrarios, agentes municipales, comités ciudadanos y la asamblea general.
Es de vital importancia plasmar las necesidades de nuestro municipio en este Plan, con la
finalidad de planear un desarrollo propio, que involucre a todos los habitantes de una manera
constructiva.
Con el Plan, también damos cumplimiento a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y a la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca, que señalan que se debe propiciar
la participación de todos los sectores de la población en el proceso de planeación, que ésta
debe ser democrática y que es facultad y obligación del municipio formular, aprobar y
administrar los planes de desarrollo.
El presente documento incluye información sobre la situación en que se encuentra nuestro
municipio hoy, el compromiso que asumen el Ayuntamiento y las diferentes dependencias
estatales y federales que nos acompañaron durante la elaboración del Plan, los objetivos que
nos permitirán acercarnos al municipio que queremos y lo que nos proponemos hacer para
lograrlo.
Ayuntamiento de Santa María Chilchotla,
Oaxaca, diciembre 2005
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Sa n t a M a r ía Ch i l c h o t l a e n e l 2 0 2 5
Un municipio unido, con estabilidad política y seguridad para la población; que trabaje
y tome en cuenta a todos, que respete y cumpla los acuerdos.
Que se preocupe para que existan empleos y programas para todos de forma permanente,
de tal manera que nuestros hijos no se vayan a otra parte.
Con programas de conservación y protección del bosque, agua, suelo y los animales.
Que cuente con buena infraestructura de caminos y viviendas dignas con los servicios
básicos (drenaje, agua potable y luz eléctrica).
Con un hospital regional que dé una atención integral a la salud, con clínicas y casas de
salud equipadas y personal médico especializado.
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Nuest ras prioridades
Los habitantes y autoridades de Santa María Chilchotla queremos un desarrollo integral,
sustentable y pluricultural que abarque diferentes líneas de desarrollo como son:
economía, medio ambiente, desarrollo social, redes de comunicación, infraestructura,
vigencia de derechos y cultura.
Durante la elaboración del Plan, hemos detectado prioridades a partir de nuestro trabajo
en equipo, entre las que destacan:
La creación de un hospital regional.
Creación de fuentes de empleo.
Creación de un reglamento municipal
Cuidado de nuestro medio ambiente
Difusión y rescate de nuestra cultura
Difusión de nuestros derechos como pueblo indígena.
Para superar nuestra situación tenemos que:
Organizarnos bien y aprovechar los programas de gobierno.
Informar con claridad del uso y manejo de los recursos que llegan al municipio.
Cumplir los acuerdos y compromisos que se hacen con la población.
Planear las actividades del municipio.
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6
Capítulo
L o q u e h oy s o m o s
Nuestra historia y orígenes
Somos mazatecos, descendientes de los popolocas y pertenecemos al pueblo de Santa María
Chilchotla
La llegada al territorio donde hoy habitamos, fue más o menos en el año 890 de nuestra era.
Mazatlán de Villa de Flores fue la capital del territorio donde nos asentamos, desde este lugar
empezó la dispersión a todo el territorio de la zona mazateca, formando varios pueblos que,
con el tiempo, adquirimos rasgos diferentes.
Muchos mazatecos nos llamamos a ha shuta enima , que en nuestra lengua quiere decir "los
que trabajamos el monte, humildes, gente de costumbre".
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8
Capítulo
El l u g a r q u e h a b i t a m o s
La Región indígena Cuicatlán- Mazateca-Tehuacán Zongolica
Santa María Chilchotla se encuentra en el borde sur de una extensa región indígena en la que
además de los mazatecos, están presentes los pueblos chinanteco, cuicateco, náhuatl,
popoloca y mixteco.
Esta Región está compuesta por 40 municipios del estado de Oaxaca, 23 de Veracruz y 14 de
Puebla. En 8 de cada 10 de estos municipios, los indígenas representan más del 40 por ciento
de la población total.
Aún cuando se trata de pueblos con una rica diversidad cultural e histórica, en esta región
hoy se viven una serie de problemas comunes, principalmente ligados a las posibilidades de
gozar de una vida larga y saludable, de acceder a la educación y de lograr ingresos suficientes
para garantizar una vida digna.
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El De s a r r o l l o H u m a n o e n l a r egión
Dentro de las nueve regiones indígenas que existen en el estado de Oaxaca, la
Cuicateca-Mazateca-Tehuacán-Zongolica ocupa el cuarto lugar en lo que al Índice de
Desarrollo Humano se refiere (ver Cuadro página anterior).
A nivel municipal el Índice de Desarrollo Humano de Santa María Chilchotla
corresponde al Medio y Bajo.
Índice de Desarrollo Humano
Santa María
Chilchotla
L a m a r g i n a c i ó n e n l a r egión
El índice de marginación se integra a partir de la evaluación de cuatro dimensiones:
educación (analfabetismo, población sin primaria); vivienda (con servicios básicos agua,
drenaje, electricidad); ingresos (salario que reciben las familias); y distribución de la
población (localidades con menos de 5 mil habitantes).
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El grado de marginación en los municipios de la región es generalmente Alto o Muy
Alto, y la excepción la representan Orizaba, Veracruz, con un grado de marginación
Muy Bajo y seis municipios con niveles Medio.
Santa María Chilchotla
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El municipio de Santa María Chilchotla se clasifica con un grado de marginación Muy
Alto, debido a bajos índices de educación, así como a la existencia de un alto porcentaje
de viviendas sin servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, drenaje), además de la
existencia de comunidades sin vías de comunicación.
Nuest ro t er rit orio m unic ipal
Nuestro municipio se localiza a 260 Km., al noreste de la ciudad de Oaxaca, dentro de la
región mazateca, enclavado en la Sierra Madre Oriental; a una altitud que varía de los
100 a 1400 metros sobre el nivel del mar; políticamente Sta. María Chilchotla pertenece
al distrito de Teotitlán.
Límites de Santa María Chilchotla
S A NTA M A RÍA
C H ILC H O T LA
S A NTA M A RÍA
TEOPOXC O
H U AU T LA D E
J IM E N E Z
SAN JOSÉ
TENANGO
H U AU T EPEC
M A ZATL Á N V IL L A
DE FL O RE S
SAN J U AN
C O AT Z O SPAM
ESTADO DE OAXACA
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Colindamos al norte con los municipios de Zacatepec de Bravo y Tlacotepec de Porfirio
Díaz, del estado de Puebla; Tezonapa, Veracruz y Acatlán de Pérez Figueroa, Oaxaca.
Al sur con los municipios de Huautla de Jiménez y San José Tenango. Al oeste con el
municipio de Eloxochitlán de Flores Magón y al este con localidades de San José
Independencia y San Miguel Soyaltepec, en la rivera de la presa Miguel Alemán.
La extensión total de nuestro municipio es de 347.02 kilómetros cuadrados, en relación
al estado de Oaxaca representa el 0.365 por ciento.
Orografía
Nuestro municipio se encuentra enclavado en la cadena montañosa de la Sierra Mazateca,
su relieve está caracterizado por terrenos pedregosos y rocosos con ondulaciones y
mucha pendiente. Sin embargo, en la parte baja del territorio contamos con terrenos
planos, aptos para las actividades agrícolas.
Entre las principales elevaciones se encuentra: Chink-Jao en mazateco o Tzintzintepetl
en náhuatl, que se encuentra al norte de la cabecera municipal; Nasi-Skia, (cuyo nombre
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hace referencia a la chicharra y al arco iris), cerro de la Memela del Perro, que colinda
con el Tzintzintepetl; Nindo Liji (cerro de Pasto), que esta dentro del municipio.
Hidrografía
El municipio de Santa María Chilchotla, está ubicado en la Región Hidrológica 28
Papaloapam, conocida como Cuenca del Papaloapam en la cuenca hidrológica del rió
Tonto, y subcuenca de los ríos Petlapa, Sapo y La Esperanza; en su jurisdicción se
encuentra una mínima parte de la presa Miguel Alemán, la cual sirve para la generación
de energía eléctrica y control de avenidas.
Clima
Tenemos varios tipos de clima: el cálido húmedo, semicalido húmedo y templado
subhúmedo. En el municipio, a lo largo del año, se alcanzan temperaturas promedio de
12, 18 y 22 grados centígrados, de acuerdo a la situación del relieve. Así también en los
meses más fríos se alcanzan temperaturas de menos 3 grados centígrados, y en los meses
más cálidos de 28 grados.
En el municipio la época de lluvia se presenta en el verano y alcanza una precipitación
promedio anual de 4,245 milímetros de agua.
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Vegetación
En nuestro municipio de Santa María Chilchotla, se puede encontrar una enorme
variedad y diversidad de plantas, relacionadas con la accidentada y compleja orografía y
los tipos de suelo.
En la zona baja del municipio, se pueden encontrar pastizales naturales y cultivos,
vegetación secundaria como matorrales, hierbas, árboles leñosos, bosque caducifolio,
pino, encino y cedro.
En la zona media y alta, podemos encontrar bosque mesófilo; además nuestro territorio
tiene selva húmeda, sobre la que llueve casi todo el año, así como plantas con flores,
leñosas y matorrales; selva alta perennifolia, bosque caducifolio, liquidámbar, álamo,
pino, palo de sangre, jonote, bosque tropical y encino.
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En el caso de especies forestales como el pino y encino, estas se están extinguiendo por
la deforestación excesiva y tala clandestina; no existe en el municipio un programa de
reforestación o establecimiento de viveros forestales para el rescate de áreas devastadas
Fauna
Hay una gran variedad de animales silvestres, tales como: venado, jabalí, tejón, ardilla,
conejo, puerco espín, armadillo, zorra, gato montés, tuza, tlacuache, tepezcuintle,
mapache, víbora de cascabel, coralillo, boa, coyote y zorra gris.
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Antes abundaban tigrillos, temazates, panteras y changos, los cuales han ido
desaparecidos y otros más están en peligro de extinción; lo anterior es ocasionado por la
caza clandestina y por la deforestación descontrolada.
Minerales
En nuestro municipio se extrae grava y arena en forma manual. Existen yacimientos de
oro, plata, plomo, cal y zinc, de los cuales no se conocen estudios específicos para su
posible aprovechamiento.
17
18
Capítulo
Nuest ra poblac ión
¿Cuántos y cómo somos?
Nuestra población municipal registrada por el Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática (INEGI) en 2000 fue de 21,436 habitantes; 50 por ciento
hombres y 50 por ciento mujeres.
Nuestra población infantil es numerosa: 42 de cada 100 habitantes tienen de 0 a 14 años.
La demás población está compuesta por jóvenes, adultos y adultos mayores.
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Las localidades que integran a nuestro municipio
El Ayuntamiento reconoce 110 localidades; el INEGI por su parte reconoce 102
localidades en nuestro municipio; el Congreso del Estado de Oaxaca ha otorgado
categoría político administrativa sólo a 48 localidades (Anexo 1).
Distribución de la población por localidad
La superficie municipal es de 347.02 kilómetros cuadrados; la densidad de población es
de 61.77 habitantes por kilómetro cuadrado que es mayor a la estatal (36 habitantes por
kilómetro cuadro) y a la nacional (50 habitantes por kilómetro cuadrado). La población
del municipio se concentra en la cabecera y en las agencias y rancherías esta más
dispersa.
La mayor parte de nosotros (94 por ciento) vivimos en 96 localidades que tienen un
rango de población menor a 500 habitantes.
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Crecimiento poblacional
El ritmo de crecimiento de la población en el país de 1995 al 2000 fue de 0.13 por
ciento, y en el estado de Oaxaca de 0.19 por ciento. En nuestro municipio, el
crecimiento de la población en este mismo periodo fue mayor, pues llegó al 3 por
ciento; es decir, que por cada 100 habitantes, nuestra población aumentó en 3 personas
cada año.
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Nuestra población indígena
Según los indicadores socioeconómicos de los pueblos indígenas de México del año
2002, reportados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Consejo
Nacional de Población (CONAPO), 87 de cada 100 habitantes del municipio somos
indígenas mazatecos.
En el Censo de Población y Vivienda 2000, el INEGI registró a 17,977 habitantes que
manifestaron hablar la lengua mazateca, representando el 83 por ciento de la población
total.
Del total de personas que hablamos mazateco el 38 por ciento
monolingües.
Mujeres de Santa María Chilchotla
22
somos
Poco menos de la mitad de la población somos mujeres (49 de cada 100 habitantes).
Existen algunos datos que indican que las mujeres tienen menos oportunidades que los
hombres; por ejemplo, de cada 100 personas analfabetas, 59 son mujeres, cantidad que
está por arriba de la estatal y nacional.
Los usos y costumbres que rigen a nuestro municipio, limitan la participación de las
mujeres en las asambleas donde se toman las decisiones; así este mismo sistema las
excluye de la posibilidad de ser electas para ocupar algún cargo público.
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Nuestra cultura
Conservamos diversas expresiones culturales en las cuales se manifiesta nuestra
identidad, algunos ejemplos de ello son:
La lengua que hablamos: el mazateco.
Nuestra música y danza que se expresa cada año en el concurso de huehuetones y
que equivale a una guelaguetza local; en este evento participan la mayor parte de las
localidades del municipio, inicial el 27 de octubre y termina el 5 de noviembre.
Nuestras fiestas populares son: el 1 y 2 de febrero, se realiza la feria del café (con la
presencia de la virgen de la Candelaria, nuestra patrona); y 21 y 22 de julio se celebra la
fiesta en honor a Santa María Magdalena; también celebramos los fieles difuntos el 1 y 2
de noviembre; Semana Santa; y fiestas de diciembre.
Las comidas tradicionales que disfrutamos en nuestra tierra, son los platillos típicos;
entre los más característicos se encuentran los tesmoles (caldos hechos a base de
diferentes tipos de carne), tamales de mole, hongos comestibles, tepejilotes, huasmole
(asado o en caldo).
Las
bebidas
que
se
acostumbran tomar son: el
atole agrio, atole de granillo,
chile
atole,
aguardiente,
atole
agua
dulce,
de
chilacayota, entre otros.
24
Capítulo
Nuest ras c ondic iones de vida
La infraest r uc t ura básic a de nuest ros poblados
Carreteras y caminos
Para acceder a nuestro municipio utilizamos la carretera pavimentada, que va de la
ciudad de Oaxaca a la desviación del Puente de Fierro, con aproximadamente 243
kilómetros. De esta desviación a la cabecera municipal son 13 kilómetros, haciendo un
recorrido total de 256 kilómetros.
Esta carretera tiene la siguiente ruta: Oaxaca - Teotitlán de Flores Magón
Jerónimo Tecoatl Puente de Fierro Santa María Chilchotla.
Oaxaca
Tehuacán ,Puebla
Cuicatlán
183 Km.
Teotitlán de Flores Magón
60 Km.
Santa María
Chilchotla
Desviación
Puente de Fierro
13 Km.
Huautla de Jiménez
25
N
San
La mayoría de los caminos de
nuestras
localidades
son
brechas y veredas, que debido
a
lo
accidentado
de
la
topografía y a la humedad,
principalmente
durante
la
temporada
lluvias,
se
de
vuelven intransitables.
Para transportarnos, existen
camionetas pasajeras y taxis a
las diferentes localidades. En
la
cabecera
municipal
encontramos diferentes líneas
comerciales de autobuses con
rutas
a
las
ciudades
de
Oaxaca, Puebla y México.
Telecomunicaciones
Las estaciones de radio que escuchamos son del estado de Veracruz, y la radio
indigenista XEJL Voz de La Chinantla ubicada en San Lucas Ojitlán, Oaxaca.
En la mayoría de las localidades no contamos con señal de televisión, ni teléfono
domiciliario.
Nuestros hogares
Según los indicadores socioeconómicos de los pueblos indígenas de México 2002 de la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Consejo Nacional de Población
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(CONAPO), en el municipio se registró a 4, 349 viviendas, con un promedio de 4 a 6
ocupantes por vivienda.
De acuerdo a la citada información estadística, nuestras viviendas se caracterizan por
contar con un solo cuarto como dormitorio y otro que cumple las funciones de
cocina, en la que utilizamos leña como combustible; esto sucede en el 94 por ciento del
total de las viviendas.
Con respecto a los servicios, es importante señalar que el 84 por ciento de nuestras
viviendas tienen piso de tierra, por arriba del promedio nacional (44 porciento) y estatal
(56 porciento). El 72 por ciento cuenta con energía eléctrica y sólo el 20 por ciento con
agua entubada.
No tenemos un sistema de drenaje; el 88 por ciento de las familias construimos nuestras
letrinas sin un sistema de tratamiento de desechos, por sencillo que este sea, por ello
estamos teniendo problemas de contaminación, proliferación de moscas, enfermedades
y malos olores.
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Nuestra salud
Para atendernos contamos con 5 médicos generales, adscritos a 5 unidades médicas de
asistencia social dependientes del IMSS
Solidaridad; 31 casas de salud de las cuales
una depende del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y las restantes de la
Secretaría de Salud.
La proporción de médicos por habitante en el municipio, corresponde a 1 médico
general por cada 4,287 personas.
Las principales enfermedades por orden de importancia, reportadas por las unidades
médicas que trabajan en nuestro municipio son las siguientes:
Enfermedades respiratorias.
Enfermedades intestinales.
Enfermedades del hígado.
Enfermedades del corazón.
Según datos de la Secretaría de Salud, en el municipio las principales causas de
mortalidad, son: en primer lugar, las enfermedades infecciosas intestinales, ocasionadas
por la falta de higiene y cuidado en la preparación y consumo de alimentos; le siguen las
enfermedades del hígado, pudiendo ser en la mayoría de los casos por el consumo de
bebidas
alcohólicas; y la tercera causa de la mortalidad
cerebrovasculares, insuficiencia renal y los accidentes.
28
son
las enfermedades
Medicina tradicional
La medicina tradicional juega un papel muy importante en la vida comunitaria de
nuestro municipio, contamos con una gran cantidad y diversidad de terapeutas
tradicionales como son: curanderos, yerberos, sobadores, parteras entre otros, que llevan
a cabo su trabajo con el reconocimiento de sus propias comunidades.
Así también se tiene un amplio conocimiento de las propiedades curativas de las plantas
que se vienen utilizando en la práctica de la medicina tradicional; esta es una herencia
ancestral que preservamos y que desafortunadamente no tiene el pleno reconocimiento
y el apoyo del sector salud gubernamental.
Tratamiento de desechos
En materia ambiental existe contaminación del suelo y agua por los desechos de basura,
ya que no contamos con un sistema de control de la misma, ni existe basurero
municipal, lo cual está generando problemas de insalubridad y malos olores, que se
incrementan con la humedad y lluvias.
Nuestra educación
El 43 por ciento de los que habitamos en el municipio de 15 años de edad y más, somos
analfabetas; este porcentaje es mayor al promedio estatal (35 por ciento), y nacional (33
por ciento). Como ya mencionamos anteriormente, esta situación se agrava en las
mujeres, ya que de cada 100 analfabetas, 59 son mujeres.
El 37 por ciento
de la población de más de 15 años no tiene ningún grado de
instrucción escolar; 36 por ciento con primaria incompleta; 16 por ciento primaria
completa y sólo el 11 por ciento tiene alguna instrucción posprimaria.
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Infraestructura educativa
Nuestro municipio cuenta con 128 escuelas, 38 de preescolar, 69 primarias, 18
telesecundarias, una secundaria general y 2
bachilleratos. La mayoría de las
comunidades tienen escuelas, pero consideramos que la calidad de la educación es
deficiente.
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El acceso a la justicia
La incidencia de delitos registrados en averiguaciones previas que se han presentado y
atendido en el municipio, son principalmente por robo, lesiones amenazas y daños en
propiedad ajena.
Debemos tomar en cuenta que muchos delitos son tratados y resueltos internamente en
el municipio de acuerdo a nuestros usos y costumbres; sin embargo, hay delitos que
por su gravedad se canalizan directamente ante el Agente del Ministerio Público que se
encuentra ubicado en Huautla de Jiménez.
Existe gran desconfianza de nuestra población en las instancias encargadas de procurar e
impartir justicia, principalmente de los agentes de los ministerios públicos, ya que se
prestan a actos de corrupción y en muchas ocasiones no hay imparcialidad en los juicios,
afectando siempre a los más pobres y humildes.
En este sentido es necesario fortalecer nuestras formas tradicionales de procuración e
impartición de justicia a través del establecimiento de Centros de mediación
comunitaria.
31
32
Capítulo
Nuest ros t rabajos
Población que trabaja
En nuestro municipio de un total de 13,972 habitantes de 12 años y más, que
representan la población económicamente activa 44 de cada 100 participan en
actividades productivas; las actividades más importantes para la economía de nuestro
municipio son las agropecuarias, (sector primario), distinguiéndose los cultivos de maíz y
café, en donde se emplean 82 de cada 100 personas que trabajan, seguido del comercio
y los servicios, en donde se ocupan 12 de cada 100 personas y finalmente 6 de cada 100
personas se ocupan como obreros o albañiles.
33
Tenemos una diversidad de actividades económicas en el municipio, pero no hemos
logrado que generen ingresos suficientes para el sustento digno de nuestras familias. De
la población que trabaja, el 33 por ciento no percibe ningún ingreso, mientras que el 51
por ciento obtiene menos de un salario mínimo, es decir, menos de 44.50 pesos diarios.
Tan sólo 11 de cada 100 personas que laboran, obtienen más de dos salarios mínimos.
Nuest ras t ier ras
En nuestro municipio, la mayor parte de tierras son comunales, le siguen las ejidales y la
pequeña propiedad.
La pequeña propiedad representa el 20 por ciento del territorio municipal y el 80 por
ciento, corresponde a lo comunal y ejidal, localizadas en su mayor parte en cerros
pedregosos.
El territorio de Santa María Chilchotla, está integrado por un total de 110 comunidades,
entre Agencias municipales, de policía y Congregaciones.
El Programa de Certificación de Derechos (PROCEDE) intervino en el municipio,
pero a la fecha no tenemos documentos de posesión de nuestra tierra.
Actualmente tenemos un conflicto de límites de tierras con la comunidad de Huautla de
Jiménez, sin que represente un riesgo para la estabilidad comunitaria.
Nuestra producción agrícola
A pesar del bajo precio del café y de los pocos ingresos que nos da su venta este sigue
siendo el principal cultivo comercial de nosotros los mazatecos, pues representa la base
del sustento familiar.
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De igual forma preservamos los cultivos básicos como son el maíz, frijol, chícharo, haba
y chile, productos que son la base de nuestra alimentación y subsistencia.
Para estos cultivos tradicionales los campesinos o productores inician sus actividades en
el mes de mayo, con la selección del terreno; enseguida proceden a la tumba, roza,
quema y pica de los follajes. La siembra es manual con herramientas tradicionales, ya
que resulta difícil la tecnificación.
En términos generales, tenemos una agricultura de subsistencia, cuyos productos
obtenidos los destinamos al autoconsumo. También cultivamos mamey, limón, cacao,
caña de azúcar, mango, papaya, entre otros.
Los rendimientos de nuestros cultivos son bajos, comparados con los promedios que se
cosechan en el estado y a nivel nacional, esto es debido a parcelas con suelos delgados,
de fertilidad baja y con erosión, ubicados en laderas con fuertes pendientes, y la
práctica tradicional de roza
tumba - quema, además de la presencia de plagas y
enfermedades.
Nuestro ganado
La ganadería en nuestro municipio la podemos diferenciar por zonas: la baja, con una
ganadería regular, debido a su nivel tecnológico; esta región cercana a la presa Alemán
los ganaderos tienen una Asociación conformada por cincuenta y seis socios, con
aproximadamente cinco mil cabezas de ganado, predominando las razas criolla, cebú,
suizo; también cuentan con cabras.
La ganadería en la zona media y alta, está compuesta de bovinos y caprinos, la mayoría
de raza criolla, destinados principalmente para subsistencia familiar y no con fines
estrictamente comerciales como en la región baja.
35
Las áreas para el pastoreo en la zona baja son amplias, compuestas por potreros; en
cambio en la zona media y alta, el área de pastoreo es reducida y con características no
aptas para la ganadería intensiva.
En la zona baja se cuentan con pastizales naturales e inducidos que permiten una
ganadería con cierto grado de tecnificación por lo que es rentable su manejo.
Nuestra pesca
En el municipio esta actividad es de poca importancia, pues no contamos con los
recursos necesarios, para incrementar la producción y por la contaminación del río (que
viene del Puente de Fierro), que trae muchos desechos del hospital de Huautla de
Jiménez y de las localidades aledañas al río.
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La pesca es una actividad que realizan los habitantes de la zona baja colindante con la
rivera de la presa Miguel Alemán, capturando principalmente mojarra. Esta actividad
continuamente ha ido a la baja, por la falta de un programa de fomento a la acuacultura
y el desorden en la práctica pesquera.
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38
Capítulo
Nuest ro gobier no m unic ipal
El compromiso del Ayuntamiento
Ser un cabildo capacitado, que dirija y vele por el desarrollo del municipio,
realizando un trabajo unido y coordinado con los representantes de todas las
comunidades.
Que gestione y atienda las demandas de la población, ante las dependencias
federales y estatales, sin diferencias sociales, políticas, culturales y religiosas.
Un ayuntamiento con un manejo honesto y transparente de los recursos,
informando constantemente sobre su trabajo a la población en general;
estableciendo reglamentos y normas para el buen funcionamiento del
municipio.
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Nuestra organización municipal
Nuestra organización preserva sus costumbres y tradiciones, como el trabajo colectivo
(faena), fiestas, ceremonias y ritos tradicionales; así como la elección de nuestros
representantes a nivel comunitario. La máxima autoridad es la Asamblea general de
ciudadanos, en ella se elige al Cabildo, quienes duran en su cargo un periodo de tres
años.
El Ayuntamiento se constituye por los siguientes cargos:
Presidente municipal.
Síndico municipal.
9 Regidores repartidos en tareas de hacienda, educación, ecología, salud, obras
públicas, mercado municipal, desarrollo social, agua potable, transporte y vialidad.
Todos los anteriores con sus respectivos suplentes.
El Ayuntamiento se apoya de un Secretario, un Tesorero y un Comandante de
policía.
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Nuestra capacidad administrativa como municipio
Nuestro municipio no cuenta con un reglamento o normatividad que nos indique las
diferentes obligaciones, funciones y facultades de los integrantes del Ayuntamiento, lo
que origina una deficiente capacidad administrativa.
A pesar de esta desventaja, nuestro Ayuntamiento ha implementado algunas actividades
como son:
Reuniones semanales de Cabildo para planear las actividades a desarrollar en el
municipio.
Coordinación con dependencias estatales y federales para la implementación de
algunos programas y proyectos como: Oportunidades, Piso Firme, PROCAMPO,
Fondo Productivo de Café, Abasto social de leche LICONSA, entre otros.
Informes periódicos del Ayuntamiento a los habitantes del municipio, sobre las
obras realizadas.
Mantenimiento de los edificios públicos.
Instalación de equipos de cómputo en la oficina del Ayuntamiento para un mejor
desempeño de sus actividades.
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42
Capítulo
Fo r t a l e za s , d e b i l i d a d e s ,
o p o r t u n i d a d e s y a m e n a za s
Como parte del trabajo de planeación, las autoridades y habitantes de Santa María
Chilchotla definimos cuáles son los factores internos que nos hacen fuertes y cuáles nos
debilitan al momento de plantearnos objetivos y buscar su cumplimiento.
De igual forma, hemos detectado aquellos factores externos que a nuestro juicio
representan oportunidades o amenazas para lograr el desarrollo integral del lugar en que
vivimos.
En la siguiente página, detallamos las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades
que hemos logrado identificar para el municipio.
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Debilidades
Fortalezas
Unidad del municipio.
Estabilidad política.
Diversidad agroecológica para el desarrollo
productivo.
Recursos naturales (bosques, agua, suelo,
entre otros).
Cumplimiento de los compromisos que
adquiere el municipio.
Lengua materna.
Conservación de usos y costumbres.
Seguridad en la posesión de parcelas.
Organizaciones productivas.
Presencia de servicios básicos (energía
eléctrica, agua potable que se necesitan
reforzar).
Infraestructura (educativa, salud, caminos,
que se necesitan reforzar)
Diversidad de servicios (cabecera municipal)
a la población.
Seguridad pública en la cabecera municipal.
Oportunidades
Servicios deficientes para la salud.
Falta de viviendas dignas con servicios
básicos.
Falta de reglamentos municipales.
La emigración.
Falta de empleos.
Falta de conocimiento de los derechos
humanos (hombres, mujeres, ancianos y
niños).
Educación deficiente.
Analfabetismo.
Deforestación.
Contaminación de fuentes de agua.
Inseguridad en las localidades.
Coyotaje en la comercialización de
productos.
Baja producción en los cultivos.
Falta de capacitación y asistencia técnica
en la producción.
Falta de diversificación de los productos.
Monolingüismo.
Caciquismo.
Alcoholismo y drogadicción.
Violencia intrafamiliar.
Homicidios.
Pérdida de las costumbres y tradiciones.
Pérdida de valores (aculturación).
Falta de planeación en las actividades del
municipio.
Amenazas
Inseguridad en las carreteras.
Introducción de productos transgénicos.
Problemas de límites entre municipios.
Mal funcionamiento de cercos sanitarios.
Partidos políticos.
Venta de armas.
Saqueo de recursos naturales por
extranjeros.
Programas
institucionales
(estatales
y
federales).
Ubicación geográfica del municipio.
Medios de comunicación (internet, telefonía
celular).
Mercado justo para productos agropecuarios.
Aprovechamiento de mercados de productos
orgánicos.
Relación con centros de investigación.
Organizaciones civiles (CEPCO, UNICEF,
Fundación Coca-cola, Fundación Azteca).
Turismo nacional y extranjero.
Financiamiento del Banco Mundial.
44
Capítulo
L a e s t r at e g i a a s e g u i r
La estrategia que hemos de seguir para lograr el municipio que deseamos y atender
nuestras prioridades, debemos tomar en cuenta que:
Al interior del municipio tenemos más debilidades que fortalezas.
Al exterior del municipio detectamos más oportunidades que amenazas.
Nuestro entorno no nos impide cumplir con objetivos importantes para el municipio,
pero debemos actuar con prudencia, evitando iniciar con empresas demasiado grandes
de un solo golpe, que sólo nos desgastarían sin lograr mucho.
Estamos obligados a ser muy eficientes al usar nuestras fortalezas y aprovechar las
oportunidades que hemos detectado.
A partir de la prioridad que le hemos dado a las fortalezas y debilidades, así como las
amenazas y oportunidades, podemos ilustrar la situación interna y externa que priva en
torno al Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de Santa María
Chilchotla.
Las estrategias que planteamos son:
1) Implementar un mecanismo de coordinación entre el Cabildo y los responsables de
implementar los programas y proyectos propuestos en este Plan.
45
2) La creación de un comité comunitario al interior de nuestro municipio para dar el
seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del Plan.
3) Establecer coordinación con las instituciones federales y estatales para sumar
esfuerzos en obtener recursos en torno al Plan.
46
Capítulo
Pa r t i c i p a c i ó n d e l a A d m i n i s t r a c i ó n
Pú b l i c a e n e l m u n i c i p i o
El d i n e r o d e l m u n i c i p i o (p a r t i c i paciones)
Del año 2004 al 2005, al municipio se le asignó la cantidad de 67 millones de pesos de
los Ramos 33 y 28, lo que significó de un año a otro un incremento del 6.9 por ciento.
Ramo 33
Ramo 33
(Fondo de
(Fondo para el
Infraestructura Fortalecimiento
Social Municipal)
Municipal)
Año
Total de
aportaciones
federales
2004
31,049,603.00 5,097,117.00
20,889,378.00
5,063,108.00
2005
35,644,409.00 6,236,734.00
23,668,052.00
5,739,623.00
TOTALES 66,694,012.00 11,333,851.00
44,557,430.00
10,802,731.00
Ramo 28
47
L o s p r o g r a m a s d e l g o b i e r n o fe d e r a l 2 0 0 4
Durante el 2004 y de acuerdo a información proporcionada por la Administración
Pública Federal a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,
fueron un total de seis
Secretarías con 17 programas, que canalizaron un total de
34.29 millones de pesos al municipio de Santa María Chilchotla. El detalle del número de
programas es el siguiente:
DEPENDENCIA
PROGRAMA
1.- Fondo de estabilización, Fortalecimiento y
Reordenamiento de la Cafeticultura.
SAGARPA
SECRETARÍA DE
ECONOMÍA
2,730,000
3.- Fondo Productivo de Café
1,100,000
1.- Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario (PRONAF)
30,000
1,060,000
2.- Abasto Social de Leche LICONSA
190,000
3.- Adultos Mayores en Zonas Rurales
930,000
3.- Desarrollo local (Microregiones)
60,000
4.- Empleo Temporal
60,000
5.- Opciones Productivas
120,000
14,490,000
6.- Oportunidades
1.- Cursos Comunitarios CONAFE
270,000
2.- Oportunidades Becas Educativas
8,150,000
3.- Programas Compensatorios CONAFE
3,480,000
1.- Oportunidades - Consultas y Suplementos
Alimenticios
1,050,000
SEP
SECRETARÍA DE
SALUD
400,000
2.- PROCAMPO
1.- Abasto Rural DICONSA
SEDESOL
MONTO
2.- Programa de Salud y Nutrición para la Población
Indígena, Ramo 33
SECRETARÍA DEL
TRABAJO Y
1.- Programa de apoyo al empleo
PREVISIÓN
SOCIAL (STPS)
TOTALES
48
60,000
110,000
34,290,000
Capítulo
Ob j e t i vo s , p r o g r a m a s e i d e a s d e
p r oye c t o s
Con la finalidad de lograr que Santa María Chilchotla se parezca cada día más al
municipio que hemos descrito en las primeras páginas de este Plan, nos hemos
propuesto mejorar todos y cada uno de los aspectos de nuestra vida comunitaria. Para
ello, hemos definido objetivos y programas municipales en siete diferentes líneas
generales de desarrollo con los resultados que se detallan enseguida:
Dos programas municipales para el cuidado del Medio Ambiente con 7 propuestas de
proyectos.
Tres programas municipales para el Desarrollo Económico con 15 propuestas de
proyectos.
Dos programas municipales para el Desarrollo Social y Humano con 8 propuestas de
proyectos.
Ocho programas municipales de Infraestructura Básica con 21 propuestas de
proyectos.
Seis programas municipales de Redes de Comunicación con 30 propuestas de
proyectos.
Dos programas municipales de Cultura con 8 propuestas de proyectos.
Cuatro programas municipales de Vigencia de Derechos con 10 propuestas de
proyectos.
49
Medio ambiente
Objetivo general: Establecer medidas de protección y conservación de los recursos
naturales (bosque, animales, agua, suelo) para evitar su extinción y puedan ser
aprovechados de manera adecuada por la población.
Objetivo específico: Promover y difundir el cuidado y conservación del medio
ambiente de nuestro municipio.
PROGRAMA
Cuidemos
nuestro
ambiente
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Control y reciclamiento de la
basura.
2.- Rescate y conservación de los
mantos acuíferos (manantiales,
arroyos).
3.- Campaña de sensibilización
sobre el cuidado del medio
ambiente.
4.- Establecimiento de áreas
comunitarias de conservación.
En la cabecera municipal y
sus agencias municipales.
Todas las localidades.
Todas las localidades.
En la parte alta, media y
baja del municipio.
Objetivo específico: Explotación, conservación y cuidado de nuestros recursos
forestales de manera integral y racional.
PROGRAMA
PROYECTO
1.- Reforestación con árboles
frutales y maderables.
2.- Reglamento de explotación del
Reforestación recurso forestal.
3.- Instalación de un vivero con
árboles frutales, maderables y de
ornato.
50
LOCALIDADES
Todas las localidades.
Todas las localidades.
En la cabecera municipal.
De s a r r o l l o e c o n ó m i c o
Objetivo general: Crear fuentes de empleo para generar ingresos y evitar la emigración
de las personas.
Objetivo específico: Impulsar la creación de empleos e ingresos, que impulsen el
desarrollo de nuestro municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Producción y comercialización de En la parte alta y media del
café orgánico.
municipio.
2.- Creación de un centro de
capacitación y asistencia técnica para En la cabecera municipal
actividades productivas.
3.- Estudios técnicos para la
explotación de minerales (oro, plata, En la parte alta y media del
zinc) y otros
recursos como la municipio.
grava, arena y piedra caliza.
En la cabecera municipal y
4.- Instalación de una purificadora de
en
la parte baja del
agua.
municipio.
5.- Invernaderos para la producción En la parte media y baja del
municipio.
Trabajo para de hortalizas.
En la parte baja del
todos
6.- Cultivo de sandía y melón.
municipio.
7.- Implementación de proyectos
Todas las localidades.
productivos para mujeres.
8.- Implementación de talleres de
oficios
(carpintería,
corte
y En la cabecera municipal.
confección, herrería).
9.- Establecimiento de granjas
En la parte baja del
piscícolas (producción de mojarra
municipio.
tilapia).
10.- Planta procesadora de café Cabecera municipal.
molido.
11.- Instalación de una maquiladora
Cabecera municipal.
textil.
51
Objetivo específico: Promover el establecimiento de cultivos que generen
empleo e ingresos a las familias del municipio.
PROGRAMA
Cultivos
orgánicos
PROYECTO
1.- Producción de vainilla orgánica.
LOCALIDADES
En la parte media y baja del
municipio.
En la parte media y baja del
2.Producción de maracuyá
municipio.
orgánica.
Objetivo específico: Aprovechar nuestras bellezas naturales de una manera
integral para generación de empleos e ingresos dentro del municipio.
PROGRAMA
Impulso al
ecoturismo
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Rescate de áreas naturales para En la parte alta mediana y
el impulso turístico.
baja del municipio.
2.- Centros de atención al turismo. En la cabecera municipal.
52
De s a r r o l l o s o c i a l y h u m a n o
Objetivo general: Impulsar que todos los habitantes del municipio cuenten con
atención adecuada en salud, educación, alimentación, abasto y esparcimiento, para vivir
con mayor bienestar.
Objetivo específico: Generar mejores condiciones de vida a nuestros habitantes,
mediante un servicio de salud integral.
PROGRAMA
PROYECTO
1.- Asignación de personal
médico capacitado a las clínicas
rurales y casas de salud
comunitarias.
Por un
desarrollo
integral en la
salud
2.- Dotación de medicamentos a
las clínicas rurales y casas de salud
comunitarias.
3.- Seguro Popular para todos.
LOCALIDADES
Cabecera municipal, Agua de
Paxtle, Loma Alta, San
Miguel Nuevo, San José
Cañaltepec, San Rafael,
Santa Rosa, Río Sapo, Río
Seco, Río Lodo, Maria Luisa,
Barranca Seca.
Cabecera municipal, Agua de
Paxtle, Loma Alta, San
Miguel Nuevo, San José
Cañaltepec, San Rafael,
Santa Rosa, Río Sapo, Río
Seco, Río Lodo, Maria Luisa,
Barranca Seca.
Todas las localidades.
Objetivo específico: Generar mejores condiciones de vida a nuestros habitantes,
mediante un servicio de salud integral.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
4.- Desayunos escolares.
Todas las localidades.
Por un
5.- Campaña de concientización y
difusión en contra del consumo de Todas las localidades.
desarrollo
drogas.
integral en la 6.-. Campaña de concientización y
difusión en contra del consumo de
salud
Todas las localidades.
alcohol.
53
Objetivo específico: Brindar mejores servicios en la educación a todos los
habitantes del municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
1.Integración
del
comité
comunitario de profesores nativos
Por un
del municipio, para impulsar el Cabecera municipal.
desarrollo
mejoramiento en la calidad en la
integral en la
educación.
educación
2.- Impulsar la ampliación y
Todas las localidades.
eficiencia de la alfabetización.
Infraest r uc t ura básic a
Objetivo general: Implementar programas de infraestructura social básica, que mejore
la situación de los habitantes del municipio.
Objetivo específico: Crear una infraestructura en salud eficiente y de calidad a
todos los habitantes de nuestro municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
Por una
infraestructur
1.- Construcción y equipamiento
a eficiente y
En la cabecera municipal.
de un hospital regional.
de calidad en
salud
Objetivo específico: Crear una infraestructura en salud eficiente y de calidad a
todos los habitantes de nuestro municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
Agua de Paxtle, Loma Alta, San
Por una
Miguel Nuevo, San José
infraestructura 2.- Equipamiento de casas de
Cañaltepec, San Rafael, Santa
eficiente y de salud.
Rosa, Río Sapo, Río Seco, Río
calidad en
Lodo, Maria Luisa, Barranca
salud
Seca.
54
Objetivo específico: Desarrollar entre las familias de escasos recursos económicos, una
vivienda segura y digna en todo el municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
1.- Piso Firme.
Por
una 2.-Techo Seguro.
vivienda segura 3.-Muro Seguro.
4.-Estufas Lorena.
LOCALIDADES
Todas las localidades.
Todas las localidades.
Todas las localidades.
Todas las localidades.
Objetivo específico: Contar una infraestructura en educación eficiente y calidad a todos
los habitantes de nuestro municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Construcción de una universidad.
Por una
infraestructura
eficiente y de
calidad en la
educación
2.- Construcción de
estudiante.
3.- Equipamiento
primarias.
En la cabecera municipal.
la casa del En la cabecera municipal.
de
escuelas Todas las localidades.
Objetivo específico: Evitar la contaminación de nuestro suelo y agua, mediante la
introducción de un sistema de drenaje y tratamiento de aguas negras en nuestro
municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
Agua de Paxtle, Loma Alta, San
Miguel Nuevo, San José
1.- Introducción del drenaje Cañaltepec, San Rafael, Santa
municipal.
Rosa, Río Sapo, Río Seco, Río
Por una
Lodo, Maria Luisa, Barranca
infraestructura
Seca.
eficiente y de
Agua de Paxtle, Loma Alta, San
calidad sanitaria
Miguel Nuevo, San José
2.- Planta de tratamiento de aguas Cañaltepec, San Rafael, Santa
negras.
Rosa, Río Sapo, Río Seco, Río
Lodo, Maria Luisa, Barranca
Seca.
55
Objetivo específico: Construcción y rehabilitación de la infraestructura municipal para
ofrecer servicios eficientes y de calidad.
PROGRAMA
Mejorando la
infraestructura
municipal
PROYECTO
1.- Remodelación del Palacio
municipal.
2.- Construcción de un centro de
Readaptación Social (CERESO).
3.- Construcción de un rastro
municipal.
4.- Construcción de una central
camionera.
LOCALIDADES
En la cabecera municipal.
En la cabecera municipal.
En la cabecera municipal.
En la cabecera municipal.
Objetivo específico: Brindar los servicios de energía eléctrica de calidad a todas las
localidades del municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Ampliación de red de Santa María Chilchotla, Monte
distribución de energía eléctrica.
Calvario, San Pedro Río Lodo.
Energía eléctrica 2.- Introducción
para todos
eléctrica.
de
energía
Colonia Sinahi, Agua de Paxtle.
3.- Cambio de la red de energía En la parte baja, media y alta del
eléctrica monofásica a trifásica.
municipio.
Objetivo específico: Contar con una red de agua potable funcional en el municipio.
PROGRAMA
Agua Potable
para todos
PROYECTO
1.- Ampliación y rehabilitación de
agua potable.
2.- Introducción de agua potable.
56
LOCALIDADES
Santa Maria Chilchotla.
Agua de Paxtle, Loma Alta, San
Miguel Nuevo, San José
Cañaltepec, San Rafael, Santa
Rosa, Río Sapo, Río Seco, Río
Lodo, Maria Luisa, Barranca
Seca
Objetivo específico:. Impulsar la construcción de parques recreativos para realizar
diversas actividades entre los habitantes del municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
1.- Construcción
Diversión para
recreativos.
todos
de
LOCALIDADES
parques
En la cabecera municipal.
Redes de Comunicación
Objetivo General: Impulsar la apertura y mantenimiento de caminos en las localidades
del municipio, para que sean transitables todo el año y aprovechar los recursos naturales
de manera adecuada.
Objetivo específico: Impulsar la apertura de caminos en localidades que carecen de
ellos, mejorando su comunicación con otras localidades.
PROGRAMA
PROYECTO
1.- Apertura del camino Zongolica Piedra de Fierro (2
kilómetros).
Apertura de caminos
2.- Apertura del camino Patio Iglesia El Nuevo Pacífico (3
kilómetros).
3.- Apertura del camino Santa Elena Rancho Cacao (4
kilómetros).
57
Objetivo específico: Impulsar la apertura de caminos en localidades que carecen de ellos,
mejorando su comunicación con otras localidades.
PROGRAMA
Apertura de caminos
PROYECTO
4.- Apertura del camino Cueva Blanca
Cerro Palma (1.5
kilómetros).
5.- Apertura del camino Agua Gancho La Raya (1 kilómetro).
6.- Apertura del camino Santa Herminia San José Cañaltepec
(7.9 kilómetros, continuación).
7.- Apertura del camino Emiliano Zapata Cerro Ocote (2.5
kilómetros, continuación).
8.- Apertura del camino San Martín de Porres Vista Hermosa
(1 kilómetro, continuación).
9.- Apertura del camino San Martín de Porres San Juan
Evangelista (2 kilómetros, continuación).
10.- Apertura del camino La Trinidad Ricardo Flores Magón
(1kilómetro, continuación).
11.- Apertura del camino Barrio Licenciado Benito Juárez
Lote 31 (1 kilómetro, continuación).
12.- Apertura del camino Barrio Naranjo Santa Eustolia (1.5
kilómetros, continuación).
13.- Apertura del camino La Luz Agua Seca (6 kilómetros
continuación).
Objetivo específico: Revestimiento de caminos rurales, que nos permitan
comunicarnos de una manera mas rápida y segura con otras localidades.
PROGRAMA
Revestimiento
de caminos
PROYECTO
1.- Revestimiento del camino Liquidámbar Santa Herminia
(1 kilómetro).
2.- Revestimiento del camino Guadalupe Río Sapo Río Seco
(1 kilómetro).
3.- Revestimiento del camino La Guadalupe - Rancho Alegre
(2 kilómetros).
4.- Revestimiento del camino San Francisco Javier Río Sapo
(18 kilómetros).
5.- Revestimiento del camino La Soledad Río Petapla (1.5
kilómetros)
6.- Revestimiento del camino Clemencia - Río Seco. (2
kilómetros).
7.- Revestimiento de camino: Plan Dolores San Rafael. (8.5
kilómetros).
58
Objetivo específico: Pavimentación de caminos rurales, con la finalidad que
nuestro municipio cuente con una red de caminos de calidad y seguros.
PROGRAMA
PROYECTO
1.- Pavimentación del camino Puente Dolores
San
Pavimentación de Francisco Javier (3.5 kilómetros).
caminos
2.- Pavimentación de la Cabecera municipal San Miguel
Nuevo (15 kilómetros).
Objetivo específico: Pavimentación de calles de la cabecera municipal para
mejorar los servicios de comunicación.
PROGRAMA
Pavimentación
urbana
PROYECTO
1.-Pavimentación de la calle principal y adyacentes (1
kilómetro).
2.- Pavimentación del Centro
Telesecundaria (1.5
kilómetros).
Objetivo específico: Contar con puentes vehiculares que nos permitan
comunicarnos con otras localidades
tanto al interior
como al exterior del
municipio.
PROGRAMA
Puentes
PROYECTO
1.-Construcción de un puente en la localidad de la Soledad
para comunicarse con el estado de Puebla.
2.- Construcción de un puente para comunicar al municipio de
Santa María Chilchotla con Tezonapa Veracruz.
59
Objetivo específico: Contar con medios de comunicación eficientes y de calidad que nos
permitan impulsar el desarrollo de nuestro municipio.
PROGRAMA
Comunicación
todos
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Introducción del servicio
Todas las localidades.
telefónico rural.
2.- Instalación de antena
repetidora de televisión y radio En la cabecera municipal.
comunitaria.
3.- Instalación de una antena de
para
En la cabecera municipal.
telefonía celular.
Agua de Paxtle, Loma Alta,
San Miguel Nuevo, San José
Cañaltepec, San Rafael, Santa
4.- Introducción de internet.
Rosa, Río Sapo, Río Seco, Río
Lodo, María Luisa, Barranca
Seca.
Cultura
Objetivo general: Promover el rescate y conservación de las expresiones y
manifestaciones culturales del municipio fortaleciendo la unidad como pueblo indígena.
Objetivo específico: Impulsar el rescate y desarrollo de nuestros valores culturales como
municipio.
PROGRAMA
Nuestras
expresiones
culturales
PROYECTO
1.- Establecimiento de una casa de
la cultura.
2.- Creación de una banda de
música municipal.
3.- Rescate y conservación de
ruinas arqueológicas.
4.- Fortalecimiento de nuestra
música tradicional (Flor de
naranjo).
5.- Instalación de una radiodifusora
municipal.
6.- Rescate y difusión de la
medicina tradicional.
60
LOCALIDADES
En la cabecera municipal.
En la cabecera municipal.
Todas las localidades.
Todas las localidades.
En la cabecera municipal.
Todas las localidades.
Objetivo específico: Fomentar la regeneración de nuestra cultura, implementando
mecanismos de difusión y promoción de la misma.
PROGRAMA
Regeneración
cultural
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Talleres de lecto-escritura en lengua En la cabecera municipal y sus
mazateca.
agencias municipales.
2.- Difusión y promoción cultural e
investigación de aspectos de la vida Todas las localidades.
cultural.
Vigencia de derechos
Objetivo general: Capacitar y difundir a la población en general sobre derechos
humanos, derechos de la mujer y de los niños con la finalidad de que conozcan sus
derechos y garantías fundamentales.
Objetivo específico: Difundir los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas y
el fortalecimiento de sus sistemas normativos, de procuración e impartición de justicia.
PROGRAMA
Derechos
indígenas
PROYECTO
1.- Difusión de la Ley de Derechos de
los Pueblos y Comunidades Indígenas
del Estado de Oaxaca.
2.- Difusión de los Derechos
Indígenas
en
la
Constitución
mexicana.
3.- Difusión del Convenio 169 de la
Organización
Internacional
del
Trabajo (OIT).
4.- Difusión e instalación de Centros
de Mediación Comunitaria.
5.- Campaña de coordinación y
difusión de sistemas normativos
internos entre las leyes oficiales.
61
LOCALIDADES
Todas las localidades.
Todas las localidades.
Todas las localidades.
En la Cabecera municipal.
Todas las localidades.
Objetivo específico: : Contar con un reglamento municipal que contemple todos
los aspectos del municipio, que nos permitan lograr un desarrollo organizado y
eficiente.
PROGRAMA
PROYECTO
Por un municipio 1.- Creación del reglamento
ordenado
interno municipal.
LOCALIDADES
Cabecera municipal.
Objetivo específico: Contar dentro y fuera del municipio con un sistema de
seguridad para todos.
PROGRAMA
Por una
seguridad
para todos
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Operativo de vigilancia policíaca
Todas las localidades.
interna.
En los límites con los
municipios de Huautla de
Jiménez, Eloxochitlán de
2.- Sistema de seguridad en
Flores Magón, San José
coordinación con otros municipios.
Tenango, con Tlacotepec de
Díaz, Puebla y Tezonapa,
Veracruz.
Objetivo específico: Capacitar y asesorar a nuestras autoridades municipales, para
que puedan brindar un trabajo eficiente y de calidad a todos los habitantes de
nuestro municipio.
PROGRAMA
Por unas
autoridades
más
eficientes
PROYECTO
LOCALIDADES
1.- Asesoría y capacitación jurídica a
Cabecera municipal.
integrantes del Ayuntamiento.
2.- Capacitación al Ayuntamiento
Cabecera municipal.
sobre administración municipal.
3.- Integración y capacitación de
Todas las localidades.
contralorías internas comunitarias.
62
Capítulo
Co m p r o m i s o s d e l a
A d m i n i s t r a c i ó n Pú b l i c a
Las diferentes dependencias estatales y federales que acompañaron el proceso de
elaboración del Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de Santa
María Chilchotla han revisado nuestros objetivos e ideas de proyectos a fin de
considerarlos y en su caso, empatarlos con la cartera de programas que desarrollan
actualmente.
A partir de lo anterior se ha determinado que el presente Plan será periódicamente
revisado a fin de evaluar su cumplimiento y determinar los pasos a seguir en aquellos
temas en que los avances no resulten satisfactorios.
El Ayuntamiento, por su parte, se compromete a presentar el Plan para el Desarrollo
Integral, Sustentable y Pluricultural, así como sus evaluaciones ante la administración
municipal siguiente, para que sea retomado y se dé continuidad a una política de
planeación que rebase el corto plazo.
63
64
A n ex o s
65
B i b l i o g r a f ía
CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base
en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 2000; Integración
territorial de los hogares indígenas y de la base de INEGI Integración Territorial
Nacional (excluye a las localidades de 1 y 2 viviendas).
Diagnóstico diferenciado de la sierra mazateca .- Centro Coordinador Indigenista .Huautla de Jiménez .- Septiembre 2002
CONAPO. Índice de marginación 2000
Consejo de Recursos Minerales. Monografía Geológico-Minera del Estado de Oaxaca.
1996.
Coordinación Estatal de Abasto. Relación de localidades con Programas de abasto social
y asistencia alimentaría en el Estado de Oaxaca.
Dirección de Información e Indicadores de la CDI. Mapas Georeferenciales; archivo
oax_climas.xls.
FIRA. Instructivos Técnicos de Apoyo para la Formulación de Proyectos de
Financiamiento y Asistencia Técnica. Serie Agricultura Suelos. 1887.
Gobierno del Estado de Oaxaca. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca,
Tomo LXXXV, Enero 10 del 2005, Poder Legislativo, Gobierno del Estado.
Gobierno del Estado de Oaxaca. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca,
28 de enero del 2003; 30 de enero del 2004 y 29 de enero del 2005.
66
INEGI. Anuario Estadístico. Edición 2003
Oaxaca
Tomo I. Fuentes de
abastecimiento y volumen promedio diario de extracción de agua potable por región,
distrito y municipio según tipo de fuente 2003.
INEGI. Anuario Estadístico. Sistemas, tomas domiciliarias instaladas y localidades con
red de distribución de agua potable por región, distrito y municipio al 31 de diciembre
del 2003
INEGI. Anuario Estadístico. Oaxaca Tomo I. Edición 2004.
INEGI. Anuario Estadístico. Oaxaca Tomo I. Fuentes de abastecimiento y volumen
promedio diario de extracción de agua potable por región, distrito y municipio según
tipo de fuente 2003. Edición 2004.
INEGI. Casas o técnicas de Salud. Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I. Edición 2004.
INEGI. Delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del
Ministerio Público del Fuero Común por región, distrito y municipio de ocurrencia
según principales delitos 2003. Anuario Estadístico Edición 2004, Oaxaca Tomo II.
INEGI. Información Básica del Sector Agropecuario. Oaxaca Tomo I y II 1998.
INEGI. Información Básica del Sector Agropecuario, Oaxaca Tomo I y II, 1998.
INEGI. Indicadores del XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
INEGI. Localidades electrificadas y habitantes beneficiarios con el servicio de energía
eléctrica por región, distrito y municipio, al 31 de diciembre del 2003). Anuario
Estadístico Oaxaca Tomo I. Edición 2004.
INEGI. Población ocupada por región, distrito, municipio y sexo según ingreso por
trabajo en salario mínimo, al 14 de febrero del 2004, Anuario Estadístico, Oaxaca Tomo
II, Edición 2004.
67
INEGI. Población de 15 y más años por región, distrito y municipio según condición de
alfabetismo y sexo, al 14 de febrero de 2000. Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I.
Edición 2004.
INEGI. Población de 5 años y más por región, distrito, municipio y sexo según nivel de
instrucción al 14 de febrero del 2000, Anuario estadístico Edición 2004, Oaxaca Tomo
I.
INEGI. Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I. Edición 2004. Superficie de los tiraderos
de basura a cielo abierto y de los rellenos sanitarios, volumen de recolección de basura y
vehículos de motor recolectores por región, distrito y municipio 2003.
INEGI. Unidades de Comercio y Abasto al 31 de diciembre del 2003, Anuario
Estadístico Edición 2004, Oaxaca Tomo II.
INEGI. Volumen de la producción forestal maderable por región, distrito y municipio
según grupo de especies 2003 (metros cúbicos rollo). Anuario Estadístico Oaxaca tomo
II. Edición 2004.
Instituto de la Mujer Oaxaqueña. Índices Municipales de Desarrollo Humano. 2005.
Registro Agrario Nacional. Conflictos Agrarios en el Estado de Oaxaca, 2004.
Procuraduría Agraria.
Secretaría de Gobernación. Infraestructura del Sector Salud 1999, Sistema Nacional de
Información Municipal, Centro Nacional de Desarrollo Municipal.
Secretaría de Gobernación. Sistema Nacional de Información Municipal Versión 6,
Centro Nacional de Desarrollo Municipal.
Secretaría de Gobernación. Sistema Nacional de Información Municipal Versión 7.
Centro Nacional de Desarrollo municipal.
68
Servicios de Salud de Oaxaca. Principales causas de Mortalidad, Dirección de Planeación
y Desarrollo,
Secretaría de Salud. Las 10 Principales Causas de Enfermedad de la semana 1 a la
semana 52 del 2003. Dirección General de Epidemiología. Sistema Nacional de Salud.
SEDESOL. Cédulas de Información Básica para Centros Estratégicos Comunitarios
2003.
69
Anexo 1
Localidades que integran el municipio de Santa María
Chilchotla.
CATEGORÍA
POLÍTICA
CATEGORÍA
ADMINISTRATIVA
Villa
Municipio
2.- Agua de Paxtle
Ranchería
Agencia Municipal
3.- Loma Alta
Ranchería
Agencia Municipal
4.- San Miguel Nuevo
Ranchería
Agencia Municipal
5.- San José Cañaltepec
Ranchería
Agencia Municipal
6.- San Rafael
Ranchería
Agencia Municipal
7.- Santa Rosa
Ranchería
Agencia Municipal
8.- Río Sapo
Ranchería
Agencia Municipal
9.- Rió Seco
Ranchería
Agencia Municipal
10.- Río Lodo
Ranchería
Agencia Municipal
11.- María Luisa
Ranchería
Agencia Municipal
12.- Barranca Seca
Congregación
Agencia de Policía
13.- Cataluña
Congregación
Agencia de Policía
14.- Clemencia
Congregación
Agencia de Policía
15.- Cuauhtémoc
Congregación
Agencia de Policía
16.- El Edén
Congregación
Agencia de Policía
17.- El Mirador
Congregación
Agencia de Policía
18.- Guadalupe
Congregación
Agencia de Policía
19.- Paso Cocuyo
Congregación
Agencia de Policía
20.- Patio Iglesia
Congregación
Agencia de Policía
21.- San Agustín
Congregación
Agencia de Policía
22.- Voladero
Congregación
Agencia de Policía
NOMBRE
1.- Santa María Chilchotla
70
CATEGORÍA
POLÍTICA
CATEGORÍA
ADMINISTRATIVA
23.- Zongolica
Congregación
Agencia de Policía
24.- La Trinidad
Congregación
Agencia de Policía
25.- Monte de los Olivos
Congregación
Agencia de Policía
26.- La Soledad
Congregación
Agencia de Policía
27.- Villa Azueta
Congregación
Agencia de Policía
28.- Lote 31
Congregación
Agencia de Policía
29.- La Raya
Congregación
Agencia de Policía
30.- San José Lindavista
Congregación
Agencia de Policía
31.- Benito Juárez
Núcleo Rural
32.- Cerro Ocote
Núcleo Rural
33.- Cinco de Mayo
Núcleo Rural
34.- La Luz
Núcleo Rural
35.- La Reforma
Núcleo Rural
36.- Loma Bonita
Núcleo Rural
37.- Peña Quemada
Núcleo Rural
38.- San Francisco Javier
Núcleo Rural
39.- San Juan Evangelista
Núcleo Rural
40.- San Julio
Núcleo Rural
41.- San Martín de Porres
Núcleo Rural
42.- Santa Elena
Núcleo Rural
43.- Vista Hermosa
Núcleo Rural
44.- Cerro Potrero
Núcleo Rural
45.- Joya Sola
Núcleo Rural
46.- La Chicharra
Núcleo Rural
47.- La Revolución
Núcleo Rural
48.- Rancho Nuevo
Núcleo Rural
NOMBRE
71
Localidades restantes sin categoría administrativa del
municipio de Santa María Chilchotla.
49.- Agua de Niño
50.- Amatlán de los Reyes
51.- Cerro Palma
52.- Emiliano Zapata
53.- El Nuevo Pacífico
54.- El Pacífico
55.- Joya María
56.- Loma Verde
57.- Monte Cristo
58.- Monte Horeb
59.- Piedra Ancha
60.- Piedra de Fierro
61.- Pueblo Nuevo
62.- Rancho Alegre
63.- Rancho de Oro
65.- Santa Eustolia
66.-. Santa Herminia
67.- Villa de Flores
69.- Agua de Cueva
70.- Agua de Gancho
71.- Agua de Hierba
72.- Arroyo Zontle
73.- Barrio Cerro Carlota
75.- Barrio Dolores
Sección Primera
76.- Barrio Dolores Sección
Segunda
64.Ricardo
Magón
74.Barrio
Quemado
Flores
Cerro
77.- Barrio la Paz
80.- Barrio Loma Grande
83.- Barrio Rancho Nuevo
78.- Barrio Lic. Benito
Juárez
79.- Barrio Loma Flor
81.- Barrio Loma Limón
82.- Barrio el Naranjo
84.- Barrio San Antonio
85.- Barrio San Julio
72
86.- Barrio San Telésforo
87.- Barrio Villa Alta
89.- Colonia Guadalupe
90.- Colonia Sinahi
91.- Colonia San Miguel
92.- Cueva Blanca
93.- El Cedro
94.- El Vergel
95.- Liquidámbar
96.- La Esperanza
97.- Llano de Pasto
98.- Loma Larga
99.- Monte Sinahi
100.- Rancho Cacao
101.- Rancho El Paraíso
102.- Santa Herminia
Primera Sección
103.- San Gregorio
104.- San
Petlapa
105.- Santa Rocío
106.- Tierra Colorada
108.- Loma Palma
109.- Congregación
Francisco I. Madero
Martín
107.- Xochitlalpam
Río
110.- Arroyo Venado.
73
88.- Barrio Vista Hermosa
74
75
Índic e
PRESENTACIÓN
SANTA MARÍA CHILCHOTLA EN EL 2025
NUESTRAS PRIORIDADES
LO QUE HOY SOMOS
EL LUGAR QUE HABITAMOS
LA REGIÓN INDÍGENA CUICATLÁN- MAZATECA-TEHUACAN-Z ONGOLICA
E L D ESARROLLO H UMANO EN LA REGIÓN
LA MARGINACIÓN EN LA REGIÓN
N UESTRO TERRITORIO MUNICIPAL
NUESTRA POBLACIÓN
¿CUÁNTOS Y CÓMO SOMOS?
LAS LOCALIDADES QUE INTEGRAN A NUESTRO MUNICIPIO
CRECIMIENTO POBLACIONAL
N UESTRA POBLACIÓN INDÍGENA
N UESTRA CULTURA
NUESTRAS CONDICIONES DE VIDA
LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE NUESTROS POBLADOS
N UESTROS HOGARES
N UESTRA SALUD
N UESTRA EDUCACIÓN
E L ACCESO A LA JUSTICIA
NUESTROS TRABAJOS
POBLACIÓN QUE TRABAJA
N UESTRAS TIERRAS
N UESTRA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
N UESTRO GANADO
NUESTRO GOBIERNO MUNICIPAL
E L COMPROMISO DEL AYUNTAMIENTO
N UESTRA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
N UESTRA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA COMO MUNICIPIO
FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
LA ESTRATEGIA A SEGUIR
PARTICIPACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL MUNICIPIO
E L DINERO DEL MUNICIPIO (PARTICIPACIONES)
LOS PROGRAMAS DEL GOBIERNO FEDERAL 2004
OBJETIVOS, PROGRAMAS E IDEAS DE PROYECTOS
MEDIO AMBIENTE
D ESARROLLO ECONÓMICO
D ESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
INFRAESTRUCTURA BÁSICA
REDES DE COMUNICACIÓN
CULTURA
VIGENCIA DE DERECHOS
COMPROMISOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
BIBLIOGRAFÍA
76
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3
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9
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60
61
63
66
ANEXOS
¡ERR
OR! MARCADOR NO DEFINIDO.
77
El presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural será
presentado ante las dependencias de la Administración Pública para
establecer los compromisos de transversalidad. De igual forma, el documento y
los compromisos de las dependencias serán expuestos ante las autoridades y
habitantes del municipio para su validación.