tdr_observatorio_tierras_colombia_ue

Apoyo a la Restitución de Tierras y a las Reformas Institucionales de
Desarrollo Rural en Colombia
Convenio de Financiación DCI-ALA/2011/022-287
Contrato de Servicios DCI-ALA/2013/311-760
ATI-RTDR
1 de Agosto de 2013
Consorcio AESA–INYPSA-SICO-CPT
TERMINOS DE REFERENCIA
Título:
Código
Proyecto
R2.A1.4
Apoyo al diseño de un Observatorio Nacional del Mercado de Tierras - Desarrollo
metodología de monitoreo del mercado de tierras
N° Resultado N° Actividad ML
Entidad
N°
de Total de días
beneficiaria
consultores
2
A 1.4
UPRA
2
80
1 INFORMACIÓN GENERAL
1.1 Antecedentes acerca del proyecto RTDR
La Unión Europea (UE) y el Gobierno de Colombia llevan una larga relación de cooperación. Se destacan
en los últimos años proyectos como los denominados Laboratorios de Paz, los Programas de Desarrollo y
Paz, los Proyectos Estratégicos Territoriales –PET- y Nuevos Territorios de Paz, así como medidas en el
campo del desplazamiento forzado interno y el apoyo al desarrollo rural territorial, entre otros.
Continuando con este compromiso de cooperación en favor del estado colombiano, desde el mes de
febrero del año en curso, se dio comienzo a la ejecución del Proyecto de Asistencia Técnica Internacional
–ATI- por el cual se propone el apoyo y fortalecimiento a la política de Restitución de Tierras y de
Desarrollo Rural en Colombia, y que recae en beneficio de las siguientes entidades o dependencias:




La Dirección de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR
El Programa de Formalización de la Propiedad Rural del MADR
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER
Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, UGRTD
1 de 13
 La Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios
(UPRA)
Así mismo, a partir del 2014, la UE en Colombia optará por la modalidad de cooperación a través del
apoyo presupuestario para los fondos remanentes del CSP 2007-13, para la implementación del
compromiso entre la UE y Colombia. Se prevén dos apoyos presupuestarios, uno el sector tierras y
desarrollo rural y otro en el sector lácteo por un total de 70 millones de euros.
De conformidad con las Determinaciones Técnicas y Administrativas (DTA) que definen el contenido del
proyecto y son parte integral del Convenio de Financiación, definen los siguientes objetivos:
“Apoyar la fase inicial de la implementación de la política pública de restitución de tierras y
desarrollo rural, enfatizando en el fortalecimiento de las capacidades institucionales y
comunitarias, en los ámbitos territorial y nacional, con la participación de los actores locales
públicos y privados, para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades rurales.”
Como objetivo específico del referido Convenio de Financiación, corresponde:
“Diseñar, validar y fortalecer procedimientos e instrumentos necesarios para la puesta en marcha
de la política de Restitución de Tierras y Desarrollo Rural, favoreciendo el diálogo Nación Región, apoyados en la promoción de una participación activa de las organizaciones sociales y
comunitarias en los procesos de planificación del territorio, en la autogestión y ejecución de las
políticas, programas y proyectos.”
Este objetivo específico también abarca a la Asistencia Técnica Internacional, razón por la cual su cabal
cumplimiento constituye el objetivo específico de la ATI, es decir, la provisión de servicios de Asistencia
Técnica (AT) para el apoyo al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR- y sus entidades
adscritas. En particular, se ofrecerán servicios profesionales especializados para fortalecer la
instrumentalización de las políticas de desarrollo rural y restitución de tierras, posibilitando su efectiva
implementación desde una perspectiva regional, así como también dando cumplimiento al denominado
enfoque diferencial al que tanto ha hecho referencia la actual jurisprudencia constitucional colombiana.
Los Términos de Referencia prevén una implementación del Convenio de Financiación tanto en el ámbito
nacional como territorial, en coordinación con las respectivas autoridades locales, con lo cual se
pretende aumentar su capacidad institucional, tomando como base importante la coordinación entre los
sectores públicos y privados con miras a mejorar considerablemente las condiciones de vida en el sector
rural.
Así mismo, y posterior a una revisión del Marco Lógico del proyecto, la ejecución de la ATI se concibió en
torno a una estrategia con tres resultados, con los cuales se pretende la realización de los objetivos y el
cumplimiento de los resultados estipulados en el mismo Convenio de Financiación.
Resultado 1. Fortalecidas institucionalmente las entidades que formulan y ejecutan la política de
restitución de tierras y desarrollo rural a nivel nacional y territorial, en lo que corresponde a instrumentos
y herramientas requeridas para su implementación.
2 de 13
Resultado 2. Apoyadas las políticas públicas en restitución de tierras y desarrollo rural mediante el
desarrollo normativo y sistemas de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación. Se brindará apoyo
a la formulación y la reglamentación de políticas, así como a la identificación de vacíos legales (ausencia
de normatividad, contradicción con otra legislación vigente o necesidad de reformas legislativas) que se
presenten, y desarrollar conceptos jurídicos que faciliten la ejecución y el desarrollo de las políticas
públicas del sector.
Resultado 3. Diseñado, validado y socializado un modelo metodológico de fortalecimiento de los
Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal, Comercial y de Desarrollo Rural –
(CONSEA) y los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR), como herramientas de planificación y
concertación del sector agropecuario.
El Plan de Actividades del Proyecto de Asistencia Técnica Internacional (RTDR), aprobado por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se concentra en los primeros dos Resultados. La mayor parte
del Resultado 3 es asumido por la Red de Agencias de Desarrollo Local de Colombia -Red Adelco-.
Por los principios de la necesaria relevancia, apropiación y sostenibilidad, y por el hecho que el alcance y
la definición de las acciones se deben generar en primer lugar a partir de la demanda de las entidades
involucradas, fue necesario revisar la relevancia de algunas actividades planteadas en los DTA y
adecuarlas a la realidad actual. En el desarrollo del presente proyecto se han realizado varias reuniones
con las entidades beneficiarias, determinándose así mismo una lógica de intervención de conformidad
con la misma demanda institucional y las propuestas específicas presentadas ante el mismo proyecto,
las cuales, tras un proceso de aclaraciones, consultas y aprobación oficial, fueron incorporadas en el
respectivo Plan de Actividades, así como también en el documento de reformulación del Marco Lógico.
1.2 Situación actual del sector y problematica correspondiente
La consultoría consiste en apoyar el diseño de un Observatorio Nacional del Mercado de Tierras
Rurales productivas en Colombia, articulado al Sistema de Información de la UPRA que permita analizar
el funcionamiento del Mercado de Tierras Rurales Productivas en Colombia, así como su proyección y
regularización.
Descripción de la problemática dentro del cual se ubica la consultoría.
La consultoría se encuentra enmarcada dentro del resultado No. 2 (Fortalecer la institucionalidad a cargo
de la Restitución de Tierras y Desarrollo Rural), estrategia 2b (Monitoreo y análisis de las políticas de
tierras: UGRTD, MADR, INCODER, UPRA, otros) y corresponde con la actividad A.2.B.3.
En la actualidad no hay integración de la información existente relacionada con el funcionamiento del
mercado de tierras rurales productivas en Colombia, que permitan su análisis, proyección y
regularización. Esto debido en gran parte a:

Que en el nivel Nacional, la información referente al mercado de tierras rurales productivas en
Colombia, es abordada por diferentes niveles e instancias, sin la concepción de la necesidad
latente de manejarla integralmente, para que sea interoperable y esté disponible para todos.
3 de 13





Actualmente, no se cuenta con el levantamiento de requerimientos para integrar la información
relacionada con el mercado de tierras rurales productivas en Colombia.
La indefinición de estándares de captura, manejo y disposición de la información para la toma de
decisiones.
Restricciones en el acceso a la información existente sobre el mercado de tierras rurales
productivas en Colombia para ser consultada y analizada.
La inexistencia de un instrumento de seguimiento a la información relacionada con el mercado
de tierras rurales productivas en Colombia producida por las diferentes entidades de orden
nacional que permita realizar recomendaciones que orienten su captura, almacenamiento y
disposición para fines tales como la definición de políticas de regularización.
La información disponible del mercado de tierras rurales productivas en Colombia se encuentra
agregada (a nivel de dato), dispersa (en las diferentes fuentes), parcialmente desactualizada e
incompleta y no cuenta con un estándar mínimo ni la misma estructura de datos.
Competencia y actuación de la entidad beneficiaria dentro de esta problemática.
La Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA fue
creada mediante el Decreto 4145 del 3 de noviembre de 2011, como una Unidad Administrativa Especial
de carácter técnico y especializado, sin personería jurídica, adscrita al Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, con autonomía presupuestal, administrativa, financiera y técnica.
La UPRA tiene por objeto, “orientar la política de gestión del territorio para usos agropecuarios y que
para ello se encargará de planificar, producir lineamientos, indicadores y criterios técnicos para la toma
de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural, el uso eficiente del suelo
para usos agropecuarios, la adecuación de tierras, el mercado de tierras rurales, y el seguimiento y
evaluación de las políticas públicas en estas materias”.
Dentro de las funciones específicas de la UPRA se encuentran:



Proyectar el comportamiento del mercado de tierras rurales y orientar su regulación con
el fin de generar acceso eficiente y equitativo a las tierras.
Administrar su sistema de información, que sea compatible en lo pertinente con las
políticas de Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales y de Interrelación de
Catastro y Registro, y con las demás entidades competentes garantizando el eficiente
acceso por parte de los usuarios institucionales y demás interesados, y el respeto por la
ley estatutaria de protección de datos personales.
Publicar y divulgar la información técnica que genere, en especial la relacionada con el
ordenamiento del uso del suelo rural, adecuación de tierras y mercado de tierras rurales.
Teniendo en cuenta lo anterior la UPRA ha priorizado dentro de sus acciones el fortalecimiento de la
planificación del ordenamiento social de la propiedad rural, a través de la generación de lineamientos,
criterios técnicos e instrumentos que sirvan como apoyo en la definición, seguimiento y evaluación de
políticas orientadas a la distribución equitativa y al adecuado funcionamiento del mercado de tierra
rurales productivas.
4 de 13
Para el cumplimiento de sus funciones misionales, la UPRA requiere de una consultoría técnica que
apoye y potencialice sus esfuerzos en cuanto al diseño de un Observatorio Nacional del Mercado de
Tierras Rurales.
El papel de la UPRA en el desarrollo de la consultoría será activo y participativo con el fin de lograr
extraer el mayor provecho de la misma; es decir participa desde la definición de los términos de
referencia, la aprobación de los consultores y la revisión de los informes de resultados parciales y finales.
2 DESCRIPCION DE LAS TAREAS
2.1 Descripción general de la consultoría
La consultoría se desarrollará en dos frentes:

El primero de ellos está orientado al levantamiento y análisis de requerimientos del observatorio
y generar una propuesta metodológica con la conceptualización, diseño de la arquitectura del
sistema y de los contenidos temáticos del observatorio; y la elaboración de un plan para la
implementación de funcionalidades y componentes del Observatorio Nacional del Mercado de
Tierras Rurales articulado con el sistema de información de la UPRA.

El segundo se concentrará en la identificación de información histórica y actual relacionada con
el funcionamiento del mercado de tierras, la construcción de una propuesta metodológica, un
plan de recuperación que permitan su aprovechamiento (extracción, disposición e
interoperabilidad) y la emisión de recomendaciones para las diferentes entidades.
5 de 13
Dentro de la bibliografía de referencia es importante citar:

Comisión económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Deutsche Gesellschaft für (GTZ).
Naciones Unidas, Santiago de Chile, Pedro Tejo, 2003. Mercados de tierras agrícolas en América
Latina y el Caribe: una realidad incompleta.

Organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación – FAO y Centro de
estudios ganaderos y agrícolas - CEGA. Roma, 1994. El mercado de tierras y la formación de
propietarios en Colombia.

Cega, IICA, Absalón Machado, Ruth Suarez, 1999. El mercado de tierras en Colombia ¿una
alternativa viable?

Absalón Machado, 2009. La Reforma rural, una deuda social y política

IGAC, 2009. Revista Análisis Geográficos No. 42 Gestión Catastral Observatorios del suelo y del
mercado inmobiliario.
6 de 13
3.1.11. IDENTIFICACIÓN DE LOS INTERESADOS
3.1.11.5. INFLUENCIA
3.1.11.2. ROL
ID
3.1.11.1. NOMBRE DE ACTORES
3.1.11.2.1.
ENTORNO
INTERNO
UPRA
1 UPRA
EXTENO
3.1.11.2.2.
CARÁCTER
PUBLICO
PRIVADO
Califique entre 0 y 5
0. Ninguna Influencia
1. Influencia Escasa
2. Influencia Moderada
3. Influencia Mediana
4. Influencia Significativa
5. Influencia Muy Fuerte
3.1.11.2.3. CATEGORÍA
3.1.11.2.4.
ESCALA
COOPERANTE
X
BENEFICIARI
PERJUDICA
OPONENTE
O
DO
0
1
2
3
4
NACIONAL
2 UE
X
1
INTERNACIONAL
3 POBLACIÓN RURAL
X
NACIONAL
4 ACADÉMICOS
X
NACIONAL
1
1
5
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO
RURAL - MADR
X
X
NACIONAL
6
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER
X
X
NACIONAL
1
7 AUTORIDADES CATASTRALES
X
X
NACIONAL
1
8 OTRAS (ANI, ECOPETROL, UMPE, INVIAS, ETC)
X
X
NACIONAL
1
TOTALES
5
1
0
0
1
4
0
2
Se prevé que la alianza de la UPRA con la asistencia técnica de la Unión Europea facilitará el ingreso a las
entidades y el acceso a la información solicitada, cuya entrega en Colombia es gratuita y obligatoria por
parte de las entidades productoras, cuando la entidad solicitante la requiera para el cumplimiento de sus
funciones misionales. La entrega de información está reglada por el Decreto 235 de 2010.
Sin embargo se prevé resistencia por parte de algunas entidades para el suministro oportuno de la
información, la cual podrá ser subsanada con el apoyo de gobierno en línea del Ministerio de TIC’s.
2.2 Objetivos

Objetivo general
Brindar asesoría y apoyo en el diseño del Observatorio Nacional del Mercado de Tierras que permita a la
UPRA analizar el funcionamiento del Mercado de Tierras Rurales Productivas en Colombia, así como su
proyección y Regularización.

Objetivos específicos
o
o
o
Realizar el levantamiento y análisis de requerimientos del observatorio y generar una
propuesta metodológica con la conceptualización, diseño de la arquitectura del sistema, y de
los contenidos temáticos del observatorio.
Elaborar un plan para la implementación de funcionalidades y componentes del
Observatorio Nacional del Mercado de Tierras Rurales articulado con el sistema de
información de la UPRA.
Construcción de una propuesta metodológica y un plan de recuperación de la información
que permitan su aprovechamiento (extracción, disposición e interoperabilidad) y la emisión
de recomendaciones para las diferentes entidades.
7 de 13
2.3 Resultados esperados y actividades
2.3.1 Resultados Esperados
Los resultados esperados de esta consultoría son:
1) El país cuenta con el diseño de un Observatorio Nacional del Mercado de Tierras Rurales
Productivas en Colombia articulado al Sistema de Información de la UPRA que permite analizar
su funcionamiento, proyección y Regularización.
2) La UPRA cuenta con una metodología versátil en la cual se detallan los procedimientos para la
caracterización, tipificación, recuperación, interoperabilidad y aprovechamiento de la
información relacionada con el mercado de tierras que pueda encontrarse agregada a nivel de
dato y dispersa a nivel de fuente.
2.3.2 Cronograma tentativo y actividades a desarrollar
Días
6
16
23
16
10
3
Actividades Consultor 1
Realizar reuniones de contextualización,
avances en el sistema de información de
la UPRA unificación de criterios técnicos, 6
definición de contenido y alcance de los
entregables.
Realizar el levantamiento y análisis de
requerimientos para el Observatorio de 16
Mercado de Tierras.
Realizar una propuesta metodológica
con la conceptualización, diseño de la
arquitectura del sistema, y de los
contenidos temáticos del observatorio.
23
Establecer
un
plan
para
la
implementación y desarrollo de
16
funcionalidades y componentes del
Observatorio de Mercado de Tierras.
Propuesta
de
integración
del
Observatorio de Mercado de Tierras a
los avances del sistema de información 10
de la UPRA.
Realización de un taller de socialización
de los resultados finales y conclusiones 3
de la consultoría.
8 de 13
Actividades Consultor 2
Realizar reuniones de contextualización,
avances en el sistema de información de
la UPRA unificación de criterios
técnicos, definición de contenido y
alcance de los entregables.
Identificar, analizar y documentar los
requerimientos que debe satisfacer el
observatorio del Mercado de tierras.
Elaborar una propuesta metodológica
que permita priorizar la información
objeto de recuperación, teniendo en
cuenta criterios como: tiempo, costo,
relevancia
de
la
información,
imposibilidad de obtenerla de otra
fuente.
Elaborar una propuesta metodológica
que permita la recuperación y
aprovechamiento de la información
priorizada.
Elaboración de recomendaciones a las
entidades que poseen información
agregada de manera que puedan tomar
acciones que garanticen la disposición e
interoperabilidad de la información.
Realización de un taller de socialización
de los resultados finales y conclusiones
de la consultoría.
6
Elaboración de un informe
detallado del procedimiento.
Total (4 meses )
80
final
6
80
Elaboración de un informe
detallado del procedimiento.
Total (4 meses)
final
3 CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS
Para la consultoría se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones metodológicas:

El enfoque para desarrollar las labores es holístico, participativo y basado en construir sobre lo
construido.

Las fases de la consultoría son 4, la primera es introductoria, la segunda es de planificación, la
tercera de desarrollo y la cuarta de resultados finales y retroalimentación.

Los documentos deben realizarse siguiendo los estándares de calidad y lineamientos de la UPRA.
Nota: El consultor se articulará obligatoriamente con los funcionarios públicos de las entidades
beneficiarias, así como también con los expertos principales y permanentes de la ATI.

Previsión de viajes, viáticos y eventos
No se prevén viajes fuera de Bogotá.
Nota: Los eventos que posiblemente se realicen en el marco de la consultoría, tales como talleres,
seminarios, etc, se enunciarán en los Términos de Referencia, pero para garantizar su eventual
financiación será necesario adjuntar a los presentes TdR una propuesta aparte con el presupuesto
detallado, toda vez que para tal fin es indispensable la autorización previa de la Delegación de la Unión
Europea en Bogotá.
4 PERFIL DEL EXPERTO (A)
Para esta misión se requieren los servicios de dos (2) consultores con el siguiente perfil:
Consultor 1: Jefe de misión
-
Profesional experto en administración de tierras con mínimo 6 años de experiencia.
Experto en manejo de información de tierras (mínimo 4 años de experiencia).
Amplio conocimiento de la realidad Colombiana y particularmente en lo referente a las políticas
públicas en relación a esta consultoría.
La experiencia profesional total deberá ser de al menos 10 años.
9 de 13
El/la consultor/a deberá tener además:
-
Capacidad de liderazgo y comunicación.
Capacidad de síntesis y de redacción en español.
Disponibilidad en las fechas requeridas.
Consultor 2: Experto internacional
-
Profesional experto en desarrollo e implementación de observatorios de tierras (mínimo 4 años
de experiencia).
Deberá demostrar una experiencia comprobada en Tecnologías de Información y
Comunicaciones -TIC’s y diseño de software de mínimo de 6 años.
La experiencia profesional total deberá ser de al menos 10 años.
El/la consultor/a deberá tener además:
-
Capacidad de liderazgo y comunicación.
Capacidad de síntesis y de redacción en español.
Disponibilidad en las fechas requeridas.
Observaciones importantes:
1) El consultor o consultora, bajo ninguna circunstancia, podrá ser funcionario(a) o contratista(a) de la
entidad pública beneficiaria de la ATI. Así mismo, el consultor o consultora no podrá tener
impedimentos jurídicos desde el punto de vista disciplinario, fiscal o penal según lo estipulado por la
legislación colombiana aplicable.
2) Como condición necesaria de los consultores o consultoras se requiere que acrediten formación
académica de nivel posgrado (especialización o maestría), y adicionalmente la experiencia específica
exigida, es decir, que no se aceptará la opción de homologar los estudios de posgrado por
experiencia específica adicional. En casos excepcionales se podrá homologar el título de posgrado
por años de experiencia, para lo cual elaborará una justificación en común acuerdo con la entidad
beneficiaria, y teniendo en cuenta las necesidades de la consultoría y las calidades y experiencia
específica que acrediten los consultores.
5 UBICACIÓN Y DURACIÓN
 Ubicación
La consultoría se desarrolla en Bogotá D.C. - Colombia.
 Duración
La misión debe iniciar el día xx de septiembre de 2013 y tendrá una duración de ochenta (80) días
laborables, finalizando aproximadamente el xx de xxxxx de 2014. Se reconocerán cinco (5) días
laborables por semana, no se incluyen feriados o fines de semana salvo aprobación expresa (por escrito)
y previa de la Delegación de la Unión Europea en Colombia.
6 INFORMES Y PRODUCTOS
10 de 13
Los productos a presentar a la DUE son los siguientes:
Por parte del consultor 1):
1) Documento del levantamiento y análisis de requerimientos del observatorio.
2) Documento de la propuesta metodológica con la conceptualización, diseño de la arquitectura del
sistema, y de los contenidos temáticos del observatorio.
3) Documento con el plan para la implementación de funcionalidades y componentes del
Observatorio Nacional del Mercado de Tierras Rurales articulado con el sistema de información
de la UPRA.
4) Documentación del taller de socialización de los resultados finales
5) Documento mecanismos para la articulación del observatorio del mercado de tierras con el
sistema de información de la UPRA.
6) Documentación del taller de socialización de los resultados finales
Por parte del consultor 2):
1) Documento con la descripción y análisis de la información agregada susceptible de ser
incorporada al observatorio del mercado de tierras, elaborado a partir de las muestras de
información entregadas por las diferentes entidades.
2) Documento que contiene la propuesta metodológica que permite priorizar la información objeto
de recuperación.
3) Documento que contiene la priorización de la información objeto de recuperación, resultante de
la aplicación de la propuesta metodológica desarrollada para tal fin.
4) Documento que contiene las mejoras y validación de la propuesta metodológica que permite
priorizar la información objeto de recuperación, luego de haber sido aplicada.
5) Documento que contiene la propuesta metodológica que permite rescatar, aprovechar y hacer
interoperable información agregada.
6) Documento que contiene el detalle de la aplicación de la metodología permite rescatar,
aprovechar y hacer interoperable información agregada en mínimo 3 casos.
7) Documento que contiene las mejoras y validación de la propuesta metodológica que permite
rescatar, aprovechar y hacer interoperable información agregada.
8) Documentación del taller de socialización de los resultados finales al personal de la UPRA y el
INCODER.
9) Informe técnico que contiene la relatoría y análisis de las visitas técnicas efectuadas separado
por cada una de las diferentes entidades y dependencias de las mismas (si hubiere lugar a ello).
Por parte de ambos consultores:
1) Informe consolidado de las actividades realizadas y recomendaciones para la UPRA por parte de
ambos consultores.
Nota: Como una obligación estipulada en las regulaciones internas de la Unión Europea en materia de
visibilidad, será necesario que al finalizar la respectiva consultoría se realice un pequeño evento
(conversatorio, seminario, etc.) con el objeto de presentar y socializar los resultados y productos de la
consultoría, y preferiblemente con la participación de expertos y académicos externos a la entidad
11 de 13
beneficiaria. Los pormenores de este evento, su dimensión, alcances y programación se acordará con la
ATI-RTDR.
7 SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO
De conformidad con lo establecido en el Manual Operativo aprobado para la ejecución de la ATI (punto
3.5, numeral 4), en los presentes Términos de Referencia (TdR) se “especificará el responsable que hará
el seguimiento y acompañamiento técnico de la consultoría, quien será igualmente el competente para
emitir el correspondiente concepto técnico respecto de los resultados y productos entregados, a partir
del cual la entidad beneficiaria suscribirá la constancia de “recibido a satisfacción”.
En este sentido, y para lo específico de la presente consultoría o misión corta, corresponde esta
responsabilidad a: LORNA ANDRADE y OSCAR ROMERO GUEVARA, funcionarios de la UPRA, de
profesiones Ing. de Sistemas e Ing. Catastral y Geodesta, quienes se desempeñan como profesionales
especializados de la UPRA.
8 CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS
8.1 Especificaciones contractuales
Desde el punto de vista administrativo se deberán atender las siguientes directrices:
-
-
El consultor o la consultora debe coordinar todo lo que concierne al contenido técnico de su
trabajo con la ATI del proyecto.
El consultor o la consultora deben seguir las orientaciones que están descritos en el manual
operativo del proyecto que se encuentra disponible en la oficina de la ATI1. De estas
orientaciones se destacan:
o Elaborar al final de consultoría, o respecto de cada pago solicitado cuando se hayan
pactado resultados y/o productos parciales, un informe de actividades diarias
(Timesheet) en el formato de la Unión Europea suministrado por la ATI en tres (3)
originales.
o El Timesheet debe llevar la firma del Jefe de Asistencia Técnica Internacional (JATI) y del
Gestor del Proyecto RTDR-ATI de la DUE en Bogotá (Taskmanager).
Los productos elaborados en el marco de esta consultoría serán de propiedad de la Delegación
de la Unión Europea, y para beneficio de la entidad involucrada en la misma, así como de la ATIRTDR y la empresa contratante.
8.2 Requisitos para informes de consultorías
1
La ATI tiene sus oficinas en la Avenida Jiménez, N° 4-03, Oficina 804, Edificio Lerner, Bogotá D.C.
12 de 13
Toda consultoría exige la presentación de diferentes informes que constituyen un producto de la misma,
o como requisito obligatorio para el trámite de los honorarios correspondientes. Para la presentación de
los diferentes informes se debe tener presente lo siguiente:
-
-
La entrega de informes será en formato WORD reciente (posterior a 2003)
En los Términos de Referencia habrá una indicación en cuanto al máximo de páginas del
documento.
Los anexos pueden entregarse en versión WORD o EXCEL, en caso de imágenes en JPG o JPEG
Uso de carátula estandarizada (se anexará al contrato)
Uso de tipo de letra (fuente) estandarizado (tahoma 11)
Uso de un índice automático
Una aclaración en la primera página en donde los autores especifiquen que asumen la
responsabilidad por las opiniones expresadas en el documento, y que estas opiniones no
concuerdan de manera automática con las del Consorcio liderado por AESA o las de la Comisión
Europea. En todo momento tanto el Consorcio como la Comisión Europea podrían pronunciarse
objetando o desmintiendo posiciones de los consultores(as) que comprometan su autonomía a
independencia.
Se indicará claramente en la portada el número de referencia del Contrato Marco. Además, se
indicará al inicio del documento que “el informe es el resultado de una consultoría encomendada
y financiada por la Comisión Europea y que como informe de consultoría no refleja
necesariamente las opiniones de la Comisión Europea”.
Nota: Se entregarán dos originales en papel y una copia electrónica de los productos de la consultoría.
Adicionalmente, la versión electrónica se deberá entregar acompañada de hojas de cálculo en Excel,
versión reciente, junto con las imágenes (fotos) captadas durante el trabajo en formato *.jpg (si
procede). Los informes provisional y final deberán presentarse según el modelo estándar y con la
carátula del consorcio que facilita el proyecto.
Diligenció:
Juan José Ballesteros – Oficina TIC-SI
Lorna Andrade – Oficina TIC-SI
Oscar Romero Guevara – DOSP
Revisó:
Dora Inés Rey Martínez – Directora Técnica OSP.
Daniel Mauricio Rozo – Jefe Oficina TIC.
Gladys Andrade – Punto Focal UPRA.
Versión final 21 de agosto de 2013.
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