29 de Julio de 2011 Metodología Común de Medición de Gastos en

PLAN DE ACCION 2010/2011
GRUPO DE TRABAJO
INFORME FINAL
Diseiio de una Metodologla
Comun de Medici6n de Gastos
de Defensa
LA PAZ, BOL.IVIA
29 DE JULIO DE 2011
-----------
·---
------
IN DICE
L
INTRODUCCION
IL
ANTECEDENTES
3
11.1..
ACUERDOS PRELIMINARES
II II
DECISION DEL CONSEJO DE DEFENSA SURAMERICANO DE LA
UNASUR
4
IlL
METODOLOGiA DE TRABAJO
111.1..
PLAN DE TRABAJO
111..11 . EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO
IV
REGISTRO SUR.I\MERICANO DE GASTOS DE DEFENSA
..... 6
6
7
...... 9
IV.I.
DEFINICION DE GASTO DE DEFENSA
9
IV . II
METODOLOGiA DE MEDICION
9
IV II I
CLASIFICACIONES POR OBJETO
10
IV 1111
Cl.ASIFICACIONES POR !NSTIWC!ON
11
IV 11.111
FORMATO DE LAS SERIES .
11
IV. ill . MECANISMO DE REMISION DE INFORMACION
.12
IV 1111
INSTANCIA TECNICA
12
IV Ill II
PLAZOS DE REMISION
13
IV 111.111
PLANILLA DE REMIS ION DE INFORMACION
13
v,
CONSIDERACIONES FINALES .....
14
VI.
EQUIPO DETRABAJO
15
VIL
ANEXO
.... 17
11
I.
INTRODUCCION
Hace mas de una decada, y tal como se describe en los antecedentes
considerados en el presente informe, Ia creaci6n de un sistema de medicion del
gasto de Defensa ha consli!uido una permanente asplraci6n de Ia comunidad
de pafses suramericanos
Prueba de ella fueron los distintos esfuerzos regionales y bllaterales que se
r·ealizaron en procura de establecer metodologfas que permitieran estandarizar
este tipo cle rneclicion, esfuerzos concebidos c6rno medidas de fomento de Ia
confianza y de los cuales el caso de la "Metodologfa Estandmizada Comun
para Ia Medicion de los Gastos de DGfensa" aprobada en 2001 entre Argenlina
y Chile resulta Hustrativo
En 2011, y o in:llnncins rJel Consejo de Defense Suwmericano (CDS) de Ia
Union de Naciones Suramericanas (UNASUR}, esa aspiracion se concreto en
Ia proposici6n efectiva de un moclelo cle medici6n clol gasto 111ili!ar que, con el
consenso de los representantGs de los paisos do Ia rogi6n, se expone en el
presente docurnento.
Durante su confecci6n, si bien se relevaron diversas experiencias
internacionales en Ia materia, el fundamento principal del respecUvo
illl<'Icmnllio ci0 ic!nnn fuo Dlcmcler Ia propi8 rea!idad sudameriaana y los
objelivos clel CDS, proctnando siempre a1ianzar e! principia de lransparencia
como condici6n para fortalecer a Ia regi(ln corno zona de paz
P01 c0m;iuuinntfl y on virtue! dfo lo pnwisto en ill Plan de Acci6n 201012011 del
CDS, se pmsHnla una me!oclologia consiclerada acorde con !os objelivos
fijados, tecnicamente plausible y, en llArticulm, ajustadu a lou rm:>llcionacloo<
estandares de transparencia que los paises surarneliCEl!IOS 1·1U11 resuelto
establecer en nl ejercicio de sus relaciones en materia de gastos milltares.
En este contexte, cl informe consta cJe los siguiGnWD apwlaclur.:. (I)
antecedentes que dieron Iugar al estudio; (II) metodologia de trabajo empleada
p;;, : -;;.::;:' ': :
'""""t:mle:: c.cmi;\ioncido pm!.'l su coniflccion, (ill) propuesta
de ueudiin de• w: Regisiw Sui<>mericann cle Gas!os de Defensa, paruendlo de
una definici6n COITlUrl cJe QB«Io de Defcr1sa, ww rnf:toclolugfn t6r:niu•
estandarizada para su nledici(JII y un rriOCWiiHnlo de IGIIlisi(m de lo i11fO!IriBCi611
respectiva
12
II. ANTECEDENT'ES
11.1..
ACUERDOS PRELIMlNARES
Tal como se indicam con anterioridad, resulta importante dejar constancia que,
hace mas de una decada, Sudamerica incorporo Ia problematica de Ia
transparencia del gasto de Defensa como un t6prco concreto de su agenda
comun, tanto a nivel continental como regionaL
Asi, en Ia II Confenmcia Regional de Medidas de Conflanza Mutua desarrollada
en San Salvador en 1998, los Estados miembms de !a Organizaci6n de
Estados America nos acordaron: "Con e/ propOs/to de pro mover Ia transparencia
y con el apoyo tecnico de organismos intemaciona/es econ6micos apropiados,
estimular Ia mniJZi1Gi6n de estudios tendlfmtes a avanzar en ef estabfecimiento
de una metoUologra comun que facifite fa comparaci6n del gasto militar en Ia
regi6n, teniendo en cuenta, entre otros, el lnforme Estandarizado lntemacional
sabre Gaslos Militares de las Naciones Unf(]as"
Dos c1rios rna:> tnrclo, en Ia 1\/ Confcrencia cle Ministms de Dafensa de las
Americas de~~"nollacla en Manaos durante el mes de octubm de 2000, se
insisti6 expllcitamente en Ia importancia clel estudio de los pmcesos de
asignaci6n de recursos como rnecanbno de construcci6n de confianz.a,
'"'lnblce:it'liidw.: nn 1::1 Dcx:lciraci(cn Final qt.rEJ: "La transparencia en los procesos
presupuestauo:; y en Ia gesti6n de los recursos de Defensa son imporfantes
parae/ fortalecimiento cle las mecficlas cie contianza mutua"
Lo tmtmio1 clio ltlfJBr 11 qtle en Ia Declaraci6n Final de Ia V Conferencia de
Ministros cle Defense cle las Americas, materializacla en San!iago en 2002, se
dejara constancia del consenso alcanzado en cuanto · "fomenfilJ Ia
transparencia en los procesos presupuccstarios en el area Ue Ia Oefensa, asf
como cl cc:tncto cumpl!miento fJn Ia entrega anual de datos a! !nforme
Estandanzac!o tw!>m Gastos i\il!!Jiares de Naciones Unidas"
En Ia siguiente Conferencia de MirliBtl oli de Defonso de ltw lli116ricHB
desarrollada en Quito en 2004, se reiler6 que "/e franspwencm presupuesfaria
t:iH;:~muyo un ;~-r._"J<.~~ ruuddill~Httnl r!o fn t;noperaci(5n en rnateria de segutidad y
Defensa, pam io cual es propicia Ia impfementaci6n de metodofogfas de
medici6n del gasto en Defen,,a como un mecanismo 6pflmo de confianza
mutua".
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~,1:',,; ,.hid"nlt<>, '"' L.il/11 Cnnlccrc'lncin cle Ministros de Defensa de las Americas
en Managua en 2006, !cl Declaraci6n Final conslder6 el acuerdo de "adoptarlas
propuesta.s, iniciativas v conclusiones a que //ega ron las Comisiones cle Traba.jo
~~~~1~
13
de Ia Agenda TematicaH Respecto a este tema en particu!lar, durante esa
Conferencia, el Grupo Tecnicc de Trabajo N" 3 aprob6 recomendar a Ia
Asamblea Plenaria Ia elaboracl6n de una convenci6n interamericana que
estableciera una metodologfa estandarizada para Ia comparaci6n de los gastos
de Defense
Posteriormenle, en !a Declaraci6n Final de la V:lll Conferencia de Ministros de
Defense de las Americas, efectuada en Banff en noviembre de 2008, los pafses
reafirmaron "su decisi6n de alentar a los Eslados Miembras a que envfen el
/nforme Estandarizado de /as Naciones Unidas sabre Gastos Militares a Ia
Organizaci6n de las Naciones Unidas (ONU) y que remitan tambi€m una cap/a
de dicfla informaci6n a Ia OEA como otro importante avance en materia de
transparencia y {a menta de fa canfianza".
Finalmente, en Ia IX Conferencia de M\n\stros de Defensa de las Am€H·icas,
efectuada en Santa Cruz de 1a Sierra en noviembre de 2010, los paises
arr·ibaron a las siguientes conclusiones: ( 1) que Ia transparencia en /as gastos
de Defensa es una aspfraci6n de larga data en America Latina, sin embargo,
ella no lw s1do satlsfec/Ja del todo, y pGr to tanto, es pa!te esencia! de nuestra
agenda de futwo; (2) que fa iransparencia en los gastos de Defensa es
componente fundamental de las medidas de confianza mutua entre nuestros
pafses y; (3) que si b!fm existen diversos mecanismos de medici6n de los
gastos de Defensa, no existe en este momenta uno de aplicaci6n universal en
e! Hemisferio
En consecuencia, los palses adoptaron las slguientes recomendaciones: (1)
!ncentivar Ia participaci6n de todos los palses del continente americana en el
lnformo fst,-,ncJ,liiZar/o cle las Nacianes Unidas sabre Gastos Militares; (2)
Pmponer a Ia Orgamzaci6n de los Estados Americanos ei estudio de Ia
adopci6n de un registro inferanwricano cle gasfos de Defen8f! y; (3) Una voz
aprobada Ia metodologla de medici6n cle gasfos de Defensa pot los Ministros
de Dnfon:;n de UN/\SUR, elevar osta propuesta a fa X Conferencia de Ministros
de oerensa de las Americas, para que ana/ice su extension al resto del
continente americana
ILH.
DECISION DEl COI\!SEJO DE OEFENSA SURAMERICANO
DE LA UNASUR
o~~
jll11/
f
tw
La UNASUR, estableclda a partir del Tratado Constltullvo clel 23 de mayo de
2008, incorpor6 a Ia transparencia de los gastos militares y en particular a Ia
con,~tilucitJil d<> 1mn nliltoclologfci fi!llcmdarizada para su medicl6n· como parte
integranie de su agencia de trabajo desde su mismo origen, estipu!andose
como tarea en el Plan de Acci6n 2009-2010 del CSD, bajo Ia responsabllidad
de Argentina y Chile
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En el marco del Plan de Acci6n antes 'indicado, e! 6 y 7 de mayo de 2010
efectu6 Ia II Reunion Ordinaria del CDS en Guayaquil, oportunidad en que los
Ministros de Defensa de Ia region acordaron "Promover Ia transparencia en
gastos de Defensa para to cual Argentina, Cflife y Peru se comprometieron a
liderar un grupo de trabaja para ef desarrollo de una metadafogfa tendiente a
resolver elementos tecnlcos y de disefio del sistema de medicion de los gastos
de Defensa de nuestros pafses sabre una base comun y de aceptaci6n
generar
En julio de 2010, sobre Ia base de lo precedentemente expuesto, Ia tarea
tambien se incorpor6 a! Plan de Accion 2010--2011 dei CDS, estableciendose
en este dcicumeoto Ia obHgaci6n de Argentina, Chile, Ecuador, Pert! y
Venezuela de desarrollar Ia mentada metodologia de med'rci6n de gastos de
Defensa para Ia region
cli·
~
~'\
De acuerdo al plan de trabajo que mas adelante se describe, en elrnismo mes
de julio de 2010 se iniciamn las actividades tecnicas con el objetivo de cumplir
el mandata de los Minis1ros de Derensa de la UNASlJR, en cuanto proponer el
diseno de una metodologla que permlla homologar los criterlos tecnicos para
medir los gastos de Defensa sabre una base comun y de aceptaci6n general,
coadyuvando asf a Ia posterior incorporaci6n de los datos de cada pals en un
Registro Surame!lcana de Gastos de Defensa
~"UJC~~~I
o~~
15
Ill.
METODOLOGtA DE iRABAJO
Se presenta en este apartado Ia metodologfa de trabajo empleada por el grupo
de representantes comisionado por ef CDS para Ia confeccion del presente
informe fmal, describiendose el plan de trabajo adoptado y los avances
parciales alcanzados en cada uno de los talleres realizados
111.1.
PLAN DE TRABAJO
Tal como se seiia!ara previamente, en julio de 2010 se iniciaron las actividades
destinadas a establecer el modelo estandarizado para Ia medici6n del gas to de
Defensa del CDS, confeccimmndo Argentina y ChHe un plan de trabajo basado
en las siguientes etapa.s principales:
Etapa l: Recopilaci6n de Ia informacion de gastos de Defensa de
UNASUR (en funci6n de !a me!odologla de Ia ONU) y de Ia normativa de
los ciclos presupuestarios nacionales, bajo Ia responsabiHdad individual de
cada pais
Etapa ll: Disef\o colectivo de una metodologia regional de rnedici6n y su
verificad6n empirica en una muestra de paises
f.
~~
En ese plan se consider6, ademas, que el trabajo se realfzarfa bajo el alero del
nuevo Centro de Estudios Estrategicos de Ia Defensa (CEED) del CDS
radicado en Buenos A1res De todos modos, y dado que e! GEED fue recien
inaugurado en mayo de 2011, las actividades se pmgramaron en distintos
pafses con el formato de talleres de discusion a cargo del grupo de trabajo.
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El cronograma previsto y las actividades principales programadas fueron las
siguientes:
\_'Yf
Formaci6n del grupo de trabajo: Sabre Ia base de los cua!ro paises que
asurnieron Ia responsabilidad (Argentina, Chile, Ecuador y Peru), se
consider{) convocar a iodos los demas miembros que desearan
incorporarse a los esfuerzos de esta etapa. Para el!o, se invito a un
representante por pafs a un taller el 27 de agosto de 2010 en Buenos
Aires (Argentina), reunion donde se aprob6 el plan de trabajo previamente
rnencionado
Desarrollo de Ia metodologia: E! primer informe de avance se
presentaria en un taller de trabajo en octubre de 2010.. Se previ6 Ia
discusi6n del informe tinal en un tal!fll a realizarse durante el rnes de
.diciembre del mlsmo afio En esa oportunidad se deiiniria tambi€m un plan
1/111;
~'"jrilleo?<hUA<
16
de implementaci6n en al menos cuairo paises, aciividad que se realizaria
entre enero y abril de 2011
A fines de abril de 2011 se realizaria un taller en Santiago (Chile) para
analizar· el avance en Ia recopilacion de informacion y Ia experiencia
obtenida en Ia aplicacion de Ia metodologia
~
Presentacion def infonne final: durante fa Ill Reunion Ordinaria de los
Ministros de Defensa de !a UNASUR se presentarian los resultados
completos del trabajo rea!izado, un programa concreto de implementaci6n
final del Registro Suramericano de Gastos de Defensa bajo Ia autoridad
del CDS y Ia metodolagia tecnica de criterias homologados que hubiere
sido consensuada coma pmducto del proceso de trabajo llevado a cabo.
111.11.
EJECUCION DEL PLAN DE lRABAJO
"'
_If:
1Taller: Buenos Aires, Argentina-· 27 de agosto de 2010
')r
En el primer taller se diseM una propuesta tecnk:a de caracter preliminar
respecto de los conceptos que contendrla ia metodo!ogia de medici6n comun
(tomandose como referencia Ia aplicada par Ia Organizaci6n de las Naciones
Unidas), asi como tambien del formate de las series estadlsticas que se
presentarfan en consecuencia,
~·
AI taller asistieron representantes de Argentina, Chite, Ecuador, Peru y
Venezuela
II Taller: Santiago, Chile- 5 de noviembre de 2010
En el segundo taller se revisaron las experiencias pitoto de aplicacion de Ia
metodologia disefiada en ef primer encuentro, a partir de lo cual se realizaron
distintos ajustes tecnicos a .Ia misma Puntualmente, se anibo a una definicion
consensuada del concepto "Gasto en Defensa", a una mayor desagregaci6n y
precision de los conceptos presupuestales e indicadores macroeconornicos que
deben ser empleados en fa metodologfa
AI taller asistieron representantes de Argentlna, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Peru y Uruguay.
Ill Taller: Santiago, Chile -2 de ]unio de 2011
i111/
En el tercer taller se revis6 nuevamente' la metodologia en base a Ia
experiencia surgida de su aplicaci6n por los distintos paises asistentes, se
precisaron aspectos relatives a los plazog y estandares para Ia rem'ISion de Ia
informacion conespondiente y se estipul6 proponer al CEED como instancia
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MG<M
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I7
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tecnica del Registro Suramericano de Gaslos de Defensa. 1fambien, se adopt6
Ia decision tecnica de eliminar el rubro de pensiones de esta metodologia
Finalmente, se encomend6 a Argentina y Chile confeccionar Ia version final del
informe a ser analizado en un ultimo taller, para su posterior elevaci6n a Ia
lnstancia Ejecutiva del CDS
AI taller asistieron representantes de Argentina, Bolivia, BrasH, Chile, Colombia,
Paraguay, Peru, Uruguay y Venezuela.
IV Taller: La Paz, Bolivia- 29 de julio de 2011
En el cuarto taller se presento Ia version del presente informe, el cual, luego de
una serie de analisis, consideraciones y complementaciones por parte de las
delegaciones presentes, fue aprobado por unanimidad . Asimismo, distintos
paises presentaron nuevos avances en !a aplicaci6n de Ia metodologia
En consecuencia, se decidi6 elevar el infonne final para aprobaci6n de Ia
lnstancia Ejecutiva del CDS y ser· presentado posteriormente en ra Ill Reunion
Ordinaria de los Ministros de Defense de UNASUR
AI taller asistieron representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Peru y Venezuela.
18
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IV.
REGISTRO SURAMERICANO DE GASlOS DE DEFENSA
El Registro Suramericano de Gastos de Defensa es e! ins!rumento disefiado
por el CDS para medir oficialmente las erogaciones que realizan los parses
miernbros de fa UNASUR en materia de Defensa
El Registro se sustenta en una definicion comun del gasto en Defensa, una
metodologfa estandarizada para Ia presentacion de Ia informacion
correspondiente y en un mecanisme anual para su remisi6n, siendo el CEED
su instancia tecnica
,.~,
IV . I..
~~~·:
~
~~
OL
IJ111I
DEFINICION DE GASTO DE DEFENSA
A los fines del Registm Suramericano de Gastos de Defensa se entiende por
gasto de Defensa a todos los recursos asignados par el Estado para el
financiamiento de las actividades que comprenden Ia seguridad exterior de Ia
Naci6n lncluye tambiim Ia asistencia externa recibida para ese fin (monetaria y
no monetaria)
Desde el punta de vista institucional, lo anterior irnplica considerar el gasto de
las Fuerzas Armadas y sus organismos dependientes, as! como de todas las
otras agencias del sec!m ptiblico que tengan como funci6n prioritaria Ia
Defensa del pais fren!e a desaflos exlemos (gobiemo central mas entidades
descentralizadas)
Se excluye del concepto de gasto de Defensa a aquellos que realiza el Estado
para Ia protecci6n de su seguridad interior, inclusive si en ella se emplean
medias de las Fuerzas Armadas, es decir, no estan incluidos los gastos de
policfa, gendarmerfa, prefectura naval, 6rganos de control de aviaci6n civil y
control de Ia seguridad maritima
IV. II.
'
'
METODOLOGIA
DE r.JtEDICfON.
El presente apar!ado define los principa!es ejes de Ia metodologfa de medici6n
del Registro, consistiendo esta en: (I) una clasificaci6n por objeto del gasto y
por institucio··· n ejecutora del mismo y (H) pautas de forma to para Ia presentaci6n
de Ia series
~'"'"JG\llto?ct""
19
..,
I
IV. ILL
___
,
CLAS!FICACJONES POR OBJlETO
En base a una clasificacion sustentada en el objeto del gasto de Defensa, el
Registro contempla los siguientes componentes: 1) Personal, 2) Operaciones y
Mantenimiento, 3) inversiones e 4} investigacion y Desarrollo. Asimismo, cada
uno presenta sub-componentes segun se define a conlinuacion.
1.
PERSONAL
1 . 1..
REMUNERACIONES
Comprende Ia tota!idad de los haberes que el Estado como
empieador paga a/ personal military civil activo en e/ Ministerio de
Defensa, las Fuerzas Armadas y sus organismos relacionados
2..
OPERACIONES Y MANTENIMIENTO
2.1.
BIENES DE CONSUMO
Comprende los gastos realizados par concepto de materiaies y
suministros de consumo no durable para funcionamiento
corriente, incluidos los que se destinan a conservacion y
reparaci6n de bienes de capitaL Por su naturaleza estan
destinados a/ consumo final.
2 . 2..
SERVICIOS
Comprende los gastos realizados para administracion y
funcionamiento regular de las instituciones de Ia Defensa; inciuye,
entre otros, los servicios de consumo basico, arrendamientos,
servicios de limpieza, tecnicos y profesionales, publicidad e
impresion, comerciales y financiems, tasas generales, otros
impuestos y contribuciones
3.
INVERSIONES
3 . 1..
SISTEMA DE ARMAS
Comprende Ia adquisicion y modernizacion de equipamiento
militar destinado a Ia Defensa, tales como carros de combate,
veh!culos blindados de combate, sistemas de artilleria de gran
calibre, aviones y helicopteros de combate, naves de guerra,
misiles y Ianza misiies, entre otros.
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3 . 2..
INFRAES TRUCTURA FiSICA
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.,
Comprende los gastos de construcci6n de insialaciones
(cuarteles, pistas de aterrizaje, muelles y otras), asi como Ia
adquisici6n de bienes inmuebles
3 . 3.
OTRO EQUIPAMIENTO
Comprende Ia adquisici6n y modernizaci6n de, entre otros,
vehiculos, aeronaves, buques de apoyo logistico, maquinaria y
equipo (de transports, sanitarios, de comunicaciones, educativos,
computacionales, de oficina, muebles y repuestos mayores); y
los activos intangibles (!icencias, permisos especiales y otros)
INVESTIGACION Y DESARROLLO
4.
Comprende los gastos que los gobiernos emprenden en iniciativas de
desarrollo tecnol6gico, innovaci6n en Ia producci6n para Ia Defensa y
generaci6n de nuevo conocimiento en el area.. Son todas aquellas
acciones inherentes a la obtenci6n de nuevo conocimiento y/o a Ia
investigaci6n de sus aplicaciones
'I
IV.IIJL CLASIFICACIONES POR INSTlTUC!ON
La informacion clasificada pal objeto del gasto tambiem debe presentarse de
forma diferenciada p01 instituci6n del sistema de Defensa: 1) Ministerio de
Defensa, 2) Comando Conjunto, 3} Ejercito, 4) Armada, 5) Fuerza Aerea y 6)
Otros
En el campo "Otros" cada pais debera especificar Ia denominaci6n y funci6n
general de las instituciones incluidas
IV.ILIIL FORMATO DE LAS SERITES
y/1{
La informacion correspondiente debera presentarse respetando las siguientes
consideraciones tecnicas respecto a su formate, a saber:
PERIODICIDAD DE LA SERlE
1..
Anual (aiio fiscal)
2.
CRITERIO DE APROPIACION DEL GASTO
Base devengado/ejecutado
/111/
3
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO
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Comprende el gasto total de todos
(presupuestarias y extrapresupuestarias)
4..
los
ambitos
y
fuentes
MONEDA
Local (corriente) y d61ares de Estados Unidos {promedio anual tipo de
cambio) La conversion de unidades monetarias locales a dol ares se
realizara segun el tipo de cambia promedio anual de mercado.
5.
INDICADORES DE REFERENCIA
Gas to en Defensa como porcentaje del Gasto fiscal de Ia Administracion
Publica Central (sector central y descentralizado/presupuestario y
extrapresupuestario cuando corresponda) oficializado por las
autoridades presupuestarias del pals respectivo y Gasto de Defensa
como porcentaje del Produclo lnterno Bruto (P!B) nominal informado por
los Bancos Centrales o entjdades simi!ares en los palses suramericanos.
IV . IIL
MECANISMO DE REMISION DE INFORMACION
El presente apartado delinea los aspectos que cada pals debera tener en
cuenta al momento de remitir !a informacion prevista en el apartado anterior,
principalmente en lo que refJere a: 1) Ia inslancia tecnica del registro,
encargada de recibir, consolidar y analizar los datos, 2) los plazos para Ia
remisi6n de las series a dicha instancia y 3) Ia planilla en Ia que deber<'m
volcarse y presentarse los datos .
IVJIU.. INSTANCIA TECNICA
El GEED sera Ia instancia tecnica de registro, correspondiendole Ia recepci6n,
consolidaci6n, publicaci6n, analisis y archivo de Ia informacion remitida por los
miembros del CDS Asimismo, deben~ pau!ar una metodologfa de revision y/o
actualizacion de su metodologia y formato para el caso que asi lo decidan los
paises miembros .
A los fines de cumplir cabalmente con tal funci6n, el CEED debera establecer
una linea permanente de estudio e investigacion en materia de gastos de
Defensa en el CDS
jMJ
Durante el periodo de inicio de las funciones del CEED en esta materia, el
Grupo Tecnico asesorara a esta instancia tecnica, a fin de garantizar Ia
continuidad y coherencia metodol6gica
~~JW4,?~
112
IV. II!Jl. PLAZOS DE REMlSION
Los Ministe(los de Defensa deberan remilir al CEED anualmente, y como
maximo el 31 de julio, Ia informacion correspondiente al gasto de Defensa
ejecutado en el aiio fiscal inmediato anterior {por nota formal con su soporte
electr6nico)
Por unica vez, Ia primera rem1s!On de Ia informacion correspondiente al
quinquenio 2006/2010 debera realizarse antes del31 de diciembre de 2011
IVJILIIL PLANILLA DE REMISlON DE INFORMACJ6N
Se presenta a continuacion el modelo de planilla en el cual debe ser
presentada anualmente Ia informacion correspondiente al gasto de Defensa
CONCEPTO
1, PERSONAL
1 1. REMUN.ERAC!ONES
MIMSTERIO
1
COMANDO
DE DEFEM.SA cotUUH'TO
JER.CITO Affi!IJADA
FUERZA
AEREA
OTROS
TOTAL
'
I
2 OPEflACIONES
Y MANTENIMIENTO
21 BIENES DE CONSUMO
2 2. SERVICIOS
'3 .. 1NVERSIONES
31 S!ST~MA DE ARMAS
32 INFRAESTRUCTURA
FiSICA
33
OT~O
EOUIPAMIEbJTO
4. INVESTIGAC!ON Y DESARROLLO
I
'
'
iI
II
!
I
TOTAL
I
PRODUCTO H-.JTERNO BRUTO (.:12._
GASTO FISCAL APN (•1)
TIPO DE CAM BID
(~2)
'
(*1) Debera expresarse el porcentaje que representa sabre el valor total del
PIB/Gasto Fiscal de Ia Administraci6n Publica Nacional de cada pals.
(*2) Oebera especificarse el valor del tipo de cambia empleado en Ia
confecci6n de Ia serie
J13
V.
CONSIDERACIONES FINAlES
La decision del CDS de dotar a Ia region de un Registro Suramericano de
Gastos de Defensa representa un suslancial y consistente avance respecto a
iniciativas continentales y regionales previas en materia de medidas de
confianza mutua Evidencia, asimismo, Ia voluntad del organismo en cuanto
fortalecer Ia integraci6n regional en Defensa, mediante iniciativas
programaticas puntuales cimentadas en el principia de Ia transparencia
El presente informe, elaborado a sof!Citud del propio CDS por representantes
de los pafses miembros, procura dar cuenta de Ia estructura, estandares y
procedimientos minimos necesarios para materializar dicha iniciativa
Fruto del consenso en todos sus a!cances, e! lnforme es el resultado de un afio
de trabajo del grupo especializado comisionado a tales fines y delinea los
aspectos fundamentales de una propuesta cancebida para ser implementada
de forma plausible en los plazas plan!eados portodos los paises miembros.
A partir de su aprobaci6n, e! GEED se consfituira en Ia instancia tecnica
responsable de velar por su debida instrumentaci6n y permanente
actualizaci6n
/111/1//
~~MA'Jc\lJu~~
1)~
114
',..:.
VI.
EQUIPO DE TRABAJO
Los siguientes paises, en virtud de lo establecido por el CDS en su vigente
Plan de Acci6n y representados por las personas que a continuaci6n se
mencionan, desarrollaron y aprobamn el presente "lnforme Final para el Disefio
de una Metodologia Comlin de Medici6n de Gastos de Defensa"
PAiSES RESP
CHILE
!
ECUADOR
Maf'iana Namnjo Bonilla
Coronel FAP Raul Patrnogic Rengifo
~~~u~~e_L\M
Cor nel Juan Valles Petrilli
115
PAiSES INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJ
~t -1--::1-;~
~·
OLIVIA
Geo1era.
I e Division Jo
Pr
ncio
~~
e Luis
-'--J'-.11~~
COLOMBIA
Marco Antonio Alves
rj__uKWJ
-PARA6flffi.."
Coronel OEM Juan Ram6ri Benegas
Ferreira
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~GLlj C\tlt1 ~'*~Ll1
116
~-'''
VII.
·--
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ANEXO
Copias de las aetas de los cuatro talleres del Grupo de Trabajo.
117