CONTENIDO 1 PRESENTACIÓN 3 2 ANTECEDENTES 5 3 SEGURIDAD ENERGÉTICA 6 3.1 Comercio y suministro 7 3.2 Transporte y logística 8 3.3 Reparación y Mantenimiento 9 3.4 Infraestructura Energética 9 4 3.4.1 Almacenamiento y Distribución de Combustibles 10 3.4.2 Refinación 11 3.4.3 Generación eléctrica 12 EMPRESAS MIXTAS 15 4.1 Origen de las Empresas Mixtas 15 4.2 Seguridad Industrial y Ambiente 17 4.3 Formación y capacitación, transferencia tecnológica e intercambio de saberes entre el personal de PDV Caribe y sus empresas mixtas 18 5 COMPENSACIÓN COMERCIAL PUNTO DE PARTIDA DEL COMERCIO JUSTO 19 6 BALANCE SOCIO-ECONÓMICO DEL ACUERDO A UNA DÉCADA 22 6.1 Implicaciones económicas de Petrocaribe para sus países miembros 22 6.2 Una década de inversión social a favor de los pueblos 23 6.3 Seguridad y la soberanía alimentaria 25 6.3.1 26 7 Suministro de Urea 6.4 Participación Comunitaria 27 6.5 Intercambio Cultural 27 1 Presentación ZONA ECONÓMICA COMPLEMENTARIA (ZEP) 28 7.1 Origen, Definición y Organización 28 El Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe 7.2 Programa Estructurante Social y Cultural. 29 celebra una década de éxitos este mes de junio 7.2.1 29 y se consolida como el único mecanismo de 7.3 Avances en las Líneas de Acción Programa Estructurante para Transporte y Comunicaciones 30 7.3.1 30 Avances en las Líneas de Acción 7.4 Programa Estructurante para Encadenamientos Productivos 31 7.5 Programa Estructurante para Turismo 31 7.6 Programa Estructurante de Comercio e Integración 31 7.7 Nuevas Iniciativas de la ZEP 32 7.8 II Jornadas Técnicas de Petrocaribe 33 7.8.1 Auditoría: 33 7.8.2 Capacitación: 33 7.8.3 Comercio Justo: 33 7.8.4 Comunicaciones 33 7.8.5 Espacio común universitario 33 7.8.6 Gas 34 7.8.7 Interconexión aérea y marítima: 34 7.8.8 Petroquímica 34 7.8.9 Energías renovables y ahorro y uso eficiente de la energía 34 integración en el mundo en el cual el suministro de energía y el financiamiento se utiliza como motor del desarrollo socioeconómico de la región E stá fundamentado en una perspectiva solidaria y humana, cumpliendo uno de sus objetivos medulares de eliminación de las asimetrías y desigualdades, dichas estrategias a corto, mediano y largo plazo contribuyen con la seguridad energética, el desarrollo socioeconómico y la unión de los pueblos del Caribe y Centroamérica, mediante el empleo sobe- rano de los recursos energéticos. Ello ha fortalecido las capacidades económicas de los países del Acuerdo y la conformación de un polo alternativo de poder. Petrocaribe contribuye de forma importante a la integración regional y es una de las principales fuentes de suministro de hidrocarburos, así como de financiamiento dirigidos a la inversión social la cual supera notoriamente los aportes provenientes de los países industrializados en esta materia. Petrocaribe sienta sus bases sobre los principios de igualdad soberana de los Estados, no injerencia en los asuntos internos, libre determinación y el derecho de cada nación a decidir su sistema económico, político y social. Cuenta con 19 Estados signatarios: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y Las Granadinas, Surinam y Venezuela. En doce (12) de estos países, se han constituido 15 empresas mixtas. 3 www.petrocaribe.org Desde junio del 2005 hasta mayo del 2015 se ha realizado una inversión en infraestructura energética que ha permitido instalar una capacidad de almacenamiento de hidrocarburos en la región de 652 mil barriles y disponer de una capacidad de transporte marítimo propia de 460 mil barriles cada uno, contando con una capacidad total de 920 mil barriles con la adquisición de dos buques Sandino y Petión. A través de las empresas mixtas constituidas se cuenta con un circuito de refinación, con capacidad de procesamiento de 135 mil barriles día, distribuidos entre Jamaica, Cuba y República Dominicana. En los países del acuerdo se han instalado plantas eléctricas y el parque eólico Alba, los cuales generan un total de 405 megavatios. A partir del año 2013, se han profundizado los mecanismos de cooperación existentes en el marco del Acuerdo, por lo cual se acordó impulsar la creación de una Zona Económica Petrocaribe (ZEP), con la finalidad de aumentar y diversificar el comercio intrarregional, fortalecer los sectores productivos, promover la inversión social y estimular el desarrollo. En este orden de ideas, se propone también ampliar los procesos de integración económica y comercial con los países miembros del Alba-TCP, Caricom y Mercosur. Este constituye uno de los principales retos en la actualidad. El presente informe presenta los avances alcanzados desde la creación de Petrocaribe, el 29 de junio de 2005, hasta el 31 de mayo de 2015. Expresado en los mismos términos del Acuerdo, es decir, contribuir con la seguridad energética, el desarrollo socioeconómico y la unión de los pueblos del Caribe y Centroamérica, mediante el empleo soberano de sus recursos energéticos. 2 Antecedentes Como antecedentes de integración en la región centroamericana y caribeña, encontramos organizaciones multilaterales como; la Comunidad del Caribe (CARICOM, 1973), la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO, 1981), el Sistema de Integración Centroamericano (SICA, 1991), la Asociación de Estados del Caribe (AEC, 1994) L a constitución de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), impulsada por los Comandantes Hugo Chávez y Fidel Castro, en diciembre de 2004, pone el énfasis en la dimensión social, la lucha contra la pobreza y la exclusión 4 social. La incorporación a su nombre del Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP), aporte fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia, refiere que estos mecanismos de integración son instrumentos de intercambio solidario y complementario entre los países destinados a beneficiar a los pueblos, en contraposición a los Tratados de Libre Comercio, que persiguen incrementar el poder y el dominio de las transnacionales. En el 2005, Petrocaribe surgió para hacer frente a las asimetrías en el consumo y acceso a la energía, en un contexto donde el incremento de precios en los hidrocarburos, desencadenó una crisis energética. Este escenario perjudicaba fuertemente a los países no productores de energía, cuyas facturas petroleras representan un componente importante de sus economías, acentuando los niveles de pobreza de la población. 5 www.petrocaribe.org 3.1 3 Seguridad energética Comercio y suministro En esta última década, la gestión de Petrocaribe, en el área de comercio y suministro, ha estado enmarcada en un mercado petrolero mundial con indicadores mixtos, caracterizado por; volatilidad de los precios de los hidrocarburos, una creciente demanda global de crudo y sus derivados, déficit de la capacidad de refinación, tensiones geopolíticas y factores especulativos en este mercado. Cumpliendo con uno de los ejes de acción definidos en el Acuerdo, se han brindado a los países Petrocaribe, las condiciones y medios indispensables para cubrir las necesidades de suministro de petróleo y sus deriva- dos, garantizando la seguridad y estabilidad energética, así como la mitigación de los efectos especulativos en la comercialización de la energía y la intermediación. El suministro de Petrocaribe está dirigido a garantizar la accesibilidad a la fuente de hidrocarburos como elemento dinamizador para el desarrollo de los pueblos, incorporándose elementos estratégicos; tales cómo las infraestructuras de transporte y terminales marítimos, integrados en las rutas de distribución en El Caribe y Centroamérica, así como las plantas de recepción, almacenaje y distribución de combustibles así como de GLP, creando la ventaja de una disponibilidad local inmediata de crudos y productos derivados. Hoy en día, se suministra hidrocarburos a 13 países hermanos: Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, El Salvador, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Nicaragua, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Las Granadinas y Surinam. Esto representa el 88% de la cuota establecida para el suministro de productos. A cierre del mes de mayo del año 2015, existe un promedio de entrega de 88 MB. TABLA 1 | SUMINISTRO REAL DE COMBUSTIBLE A PAÍSES SIGNATARIOS DEL ACUERDO PETROCARIBE 2005-2014 Petrocaribe se propone contribuir con la Seguridad Energética de la región de diferentes formas; entre las que destacan: promoviendo programas para el uso racional y eficien- char las fuentes locales de energía, diversificar la matriz energética de la región, y asegurar la disponibilidad de las fuentes energéticas. La disminución de las importaciones de energía que se hacían desde otras regiones, para fortalecer su independencia energética, reduciendo la participación de CUOTA CUMPLIMIENTO CUOTA SUMINISTROS % MMB 30,0 10,1 34 91,1 El fortalecimiento de los Estados mediante relaciones JAMAICA 23,5 22,3 95 83,5 directas entre ellos, en las que, además, se promueve NICARAGUA 27,0 22,3 82 64,3 el comercio justo. HAITÍ 14,0 15,2 109 32,6 GUYANA 5,2 4,1 78 11,5 ANTIGUA Y BARBUDA 4,4 0,7 16 2,9 GRANADA 1,0 0,5 52 2,0 SAN CRISTÓBAL Y NIEVES 1,2 0,7 58 1,8 DOMINICA 1,0 0,2 23 1,0 SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS 1,0 0,5 50 0,9 4,0 3,2 79 2,9 10,0 1,4 14 3,2 7,0 6,5 93 15 129 88 68 313 Entre las principales contribuciones del acuerdo a la Seguridad Energética se encuentran: El aseguramiento de la disponibilidad de recursos ener- 2 los sistemas energéticos de la región. El incremento en la asequibilidad de los recursos ener- La mitigación de las asimetrías existentes en la región, géticos, mediante el financiamiento del 50% de la fac- BELICE en el acceso a los hidrocarburos, haciéndolos asequi- tura petrolera. SURINAM de la factura petrolera con bienes y servicios. PROMEDIO 2014 REPÚBLICA DOMINICANA géticos, cubriendo el 35% de la demanda. ribe y permitiendo, al mismo tiempo, la compensación Acumulado 2005-2014 MBD transnacionales que operan como intermediarios en bles con el mecanismo de financiamiento de Petroca- 6 PAÍS te de la energía, y desarrollando proyectos de inversión social mediante el Fondo Alba Caribe. El desarrollo de la infraestructura que permita aprove- 2014 La contribución al desarrollo sustentable de la región, El desarrollo de infraestructura energética. La capacidad de transporte con la adquisición de los buques Petión y Sandino EL SALVADOR TOTAL PETROCARIBE * Información de Gestión Comercio y Suministro a mayo de 2015. FUENTE: Gerencia de Mercadeo y Ventas de PDV Caribe / Finanzas Internacionales de PDVSA. 7 www.petrocaribe.org 3.3 Reparación GRÁFICO 1 | SUMINISTRO REAL DE LOS PAÍSES SIGNATARIOS DEL ACUERDO PETROCARIBE 2007-2015 y Mantenimiento PROMEDIO MBD 120 105,9 100 94,6 86,7 98,3 102,0 100,5 99,0 87,7 80 51,4 60 56,3 40 20 0 13,8 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 EL SALVADOR REPÚBLICA DOMINICANA HAITÍ BELICE SURINAM NICARAGUA GUYANA ANTIGUA Y BARBUDA SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS JAMAICA GRANADA SAN CRISTÓBAL Y NIEVES HONDURAS DOMINICA Para garantizar una operación segura, se han realizado las siguientes actividades: internacionales aplicables al transporte marítimo, terminales y plantas de almacenamiento. Reparación, mantenimiento y certificación de ocho (08) isotanques de Gas Licuado de Petróleo (GLP). Puesta en marcha de planes de protección de instalaciones Portuarias. Planes de Contingencia Antiderrame, que sirven a las plantas de almacenamiento y distribución de combustibles. Implementación de planes y procedimientos en el área de operaciones y mantenimiento en las Plantas de Almacenamiento, y Distribución de Combustibles en Wai’tukubuli (Dominica) y “Hugo Chávez” de Granada, con el cual, se han compartido las mejores prácticas de PDVSA con el personal local de las empresas mixtas, para contribuir a la continuidad de sus operaciones, cumpliendo así, con los acuerdos y normas Construcción en el año 2013 del muro de defensa de la planta del río Belfast lo que previene posibles inundaciones en temporada de huracanes en la Planta de Almacenamiento y Distribución de Combustibles en Wai’tukubuli en Dominica. Mantenimiento preventivo de los tanques de gasolina de la plan- ta de Dominica, asegurando la continuidad operacional de los mismos. Adecuación e Instalación del Sistema Contra Incendio, permitiendo así cumplir con los estándares de seguridad para el almacenamiento de combustibles en Dominica. Gestión mayo 2015. FUENTE: Gerencia de Mercadeo y Ventas de PDV Caribe / Finanzas Internacional de PDVSA. 3.2 8 3.4 Infraestructura Transporte y logística El desarrollo de esta área implicó inicialmente la adquisición de dos (2) buques petroleros Sandino y Petión con una capacidad de carga de 460 mil barriles cada uno con un total de 920 mil barriles, permitiendo así el suministro de crudo a los países requirentes. A su vez se cuenta con una flota de apoyo de buques tanqueros fletados a través de TRANSALBA para la distribución de productos blancos al Caribe Oriental. Para garantizar el suministro de GLP, Asfalto y descarga de productos blancos, se han adquirido un total de dieciséis (16) isotanques de Gas Licuado de Petróleo (GLP) y dieciséis (16) isotanques de Asfalto. Se ha transportado equipos y materiales para la construcción de las nuevas plantas de almacenamiento, distribución y adecuación de la infraestructura existente en el Caribe Oriental, con una carga total de 40.000 TM. Por otro lado, se ha suministrado vía buque 86.000 Bbls de GLP y 15.000 bbls de asfalto. Las inversiones efectuadas en el marco de Petrocaribe en esta materia, están dirigidas a consolidar un sistema regional integrado, en el cual se optimice el suministro, realizándolo de forma directa, sin intermediación, permitiendo a los Energética países miembros la administración soberana de los hidrocarburos y la generación de recursos a favor de los pueblos. En tal sentido, se han construido plantas de almacenamiento y distribución de combustible, construcción y adquisición de plantas de generación eléctrica y adquisición de refinerías e instalación de plantas de llenado de cilindros de Gas Licuado de Petróleo (GLP). 9 www.petrocaribe.org 3.4.1 Almacenamiento y Distribución de Combustibles TABLA 3 | PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA EN IMPLANTACIÓN PARA EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE Las inversiones en infraestructura de almacenamiento y distribución de combustibles garantizan la disponibilidad de productos en el mercado interno. A la fecha, se ha instalado una capacidad de almacenamiento de 652 mil Bls. Infraestructura energética para el suministro de combustible PETROCARIBE BUSCA INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO EN 1.080 MB Las inversiones en infraestructura de almacenamiento y También se inauguró la Planta de Llenado de Cilindros de GLP “Hugo Chávez” en Granada. con una capacidad de llenado de cilindros de GLP de 20.000 unidades mensuales. la fecha, se ha instalado una capacidad de almacenamiento de 652 mil Bls. (Ver tabla 2) TABLA 2 | INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA PARA EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE CAPACIDAD MBD PROPÓSITO Planta de almacenamiento y distribución de combustibles Wai’tukubuli 39 Abastecer el mercado local PDV Caribe 36,4 En operación desde febrero 2008 Planta de Almacenamiento y Distribución de Combustibles “Schafik Handal”, Acajutla 355 Incrementar la capacidad de almacenamiento PDV Caribe 111,4 En operación desde junio 2011 Tanque adicional de combustible para Planta Eléctrica GRENLEC 18 Aumentar la autonomía de la Planta Eléctrica GRENLEC PDV Caribe 6,2 En operación desde mayo 2012 Planta de Llenado de bombonas de GLP 1,2 Cubrir parte de la demanda de gas doméstico a menor costo, estabilizando el precio del GLP EEMM PDV Grenada Ltd/ PDV Caribe 3,9 Inaugurada en abril 2015. Iniciado período de pruebas. Se programa puesta en servicio para julio 2015. NICARAGUA Planta de almacenamiento y distribución de combustibles "Benjamin Zeledón" 200 Abastecer de HFO a las plantas eléctricas de ALBANISA ALBANISA 10,5 En operación desde abril 2009 SAN CRISTÓBAL Y NIEVES Tanque adicional de combustible para Planta Eléctrica Need Must 5 Aumentar la autonomía de la Planta Eléctrica Need Must PDV Caribe 10,5 En operación desde agosto 2010 Planta de Llenado de bombonas de GLP 20 mil bombonas por mes Cubrir 60% de la demanda de gas doméstico a menor costo, estabilizando el precio del GLP PDV Caribe Abastecer el mercado local PDV Caribe DOMINICA EL SALVADOR GRANADA SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS 10 RESPONSABLE MONTO MMUSD EJECUTOR PROYECTO PAÍS TOTAL Planta de almacenamiento y distribución de combustibles 34 2,2 DOMINICA NICARAGUA El 07 de Abril de 2015 fueron inauguradas, la Planta de Almacenamiento y Distribución de Combustible “HUGO CHAVEZ”, en San Vicente y Las Granadinas, con una capacidad de almacenamiento de 34 MMBLS, (20.000 BLS Diesel, 10.000 BLS gasolina, 2.000 BLS Jet A1 y 2.000 BLS GLP) incrementando la autonomía de generación eléctrica de uno a tres meses. distribución de combustibles garantizan la disponibilidad de productos en el mercado interno. A PAÍS SITUACIÓN ACTUAL 31,6 CAPACIDAD (MBLS) PROPÓSITO RESPONSABLE EJECUTOR MONTO MMUSD SITUACIÓN ACTUAL NA Adecuar la Planta de Distribución de Combustibles Wai’tukubuli PDV Caribe / PDV Caribe Dominica Ltd. 6,5 Avance general 84%. En ejecución. Puesta en Marcha de la Esfera de GLP, para el segundo semestre de 2015. Abastecer el mercado local Albanisa 304,0 Avance físico global 82% Adecuación de la Planta de almacenamiento y distribución de combustibles Wai’tukubuli Planta de almacenamiento y distribución de combustibles "Miramar", del Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolívar” (CIESSB) TOTAL 1.080 1.080 310,5 (*) Proyectos en Implantación al cierre de mayo 2015 3.4.2 Refinación Petrocaribe, a través de sus empresas mixtas, consolida actualmente una capacidad de refinación de 135 MBD, alcanzada mediante la reactivación de la Refinería Camilo Cienfuegos en la República de Cuba y la adquisición de la participación accionaria en las refinerías de REFIDOMSA (República Dominicana) y PETROJAM LIMITED (República de Jamaica). Estas refinerías procesan principalmente crudo proveniente de Venezuela y sus productos están orientados a satisfacer las demandas locales de cada uno de estos tres países hermanos. También se reciben productos a través del ACEP para mejorar las calidades de los productos obtenidos del proceso de refinación. Es importante destacar que la capacidad y ubicación estratégica de estos activos representa una ventaja para una logística de suministro de combustibles, la cual dispone de una infraestructura portuaria para la recepción de los mismos. A su vez cuenta con una capacidad para el almacenamiento y distribución interna, la que es suficiente y necesaria para importar volúmenes adicionales requeridos. La infraestructura de procesamiento actual en estos países, en conjunto con el circuito de refinación de Venezuela, permiti- CAPACIDAD DE REFINACIÓN EN LA REGIÓN DEL CARIBE 135 MBD rá disponer de un sistema de refinación regional integrado, con un alto potencial a través de la obtención de productos terminados de alta calidad. TABLA 4 | INFRAESTRUCTURA DE REFINACIÓN ACTUAL En operación desde febrero de 2007 PAÍS REFINERÍA CUBA Refinería Camilo Cienfuegos JAMAICA 1,0 PROYECTO Inaugurada en abril 2015. Desde Noviembre 2014 en operación con Diesel REPÚBLICA DOMINICANA TOTAL CAPACIDAD MBD REFINERÍA DESCRIPCIÓN 65 166 Refinería de conversión sencilla reactivada desde 2007, procesando hasta la fecha 78,4 MMBls, dirigida a satisfacer la demanda interna del país Refinería de Kingston (PETROJAM) 36 64 Refinería conversión sencilla operando con participación PDV Caribe desde diciembre 2006, producción dirigida principalmente al mercado Jamaiquino Refinería Dominicana de Petróleo S.A. (REFIDOMSA) 34 130 Refinería conversión sencilla operando con participación PDV Caribe desde mayo 2010, producción dirigida principalmente al mercado Dominicano 135 360 (*) Información disponible al cierre de mayo 2015 11 www.petrocaribe.org En aras de incrementar la capacidad de refinación en la región, actualmente se están ejecutando proyectos de ampliación y construcción de nuevas refinerías en Cuba y Nicaragua. Estos proyectos tienen como propósito obtener productos de alta calidad y cumplir con las nuevas exigencias ambientales a fin de mitigar contingencias basados en la calidad de los combustibles (ver tabla 5). Los volúmenes de producción excedentes de estas refinerías estarán destinados a satisfacer las demandas de los países de Centroamérica y El Caribe. A mediano plazo se espera al- canzar una capacidad de refinación en la región Petrocaribe de 365 MBD. Asimismo, se están llevando a cabo estudios orientados a optimizar las operaciones de las refinerías de PETROJAM y REFIDOMSA. En Haití, hasta ahora se han instalado 61 MW, distribuidos en las plantas de Carrefour (Puerto Príncipe), Gonaïves y Cabo Haitiano; las dos últimas son la única fuente de suministro eléctri- co local. En dichas centrales, hoy laboran 185 trabajadores haitianos con una alta calificación técnica, que operan y mantienen las instalaciones. Vía financiamiento del Banco del ALBA a la empresa VINLEC de San Vicente y Las Granadinas, se adquirieron dos turbogeneradores eléctricos para duplicar la capacidad de generación del país a un total de 8.6 MW TABLA 6 | PROYECTOS ELÉCTRICOS CULMINADOS PAÍS PROYECTO CAPACIDAD MW NICARAGUA I y II Fase Planta Eléctrica 291,2 MW Planta Eléctrica 34 MW Carrefour, 13,6 MW Gonaïves y 13,6 MW Cabo Haitiano PROPÓSITO/ALCANCE RESPONSABLE EJECUTOR SITUACIÓN ACTUAL Cubrir la demanda actual de electricidad PDV Caribe y Albanisa/ENEL En operación la planta “Ché Guevara” IX (Puerto Sandino). Totalizan 291,2 MW instalados. PDV Caribe y UNE En operación desde el III trimestre de 2009. Apoyó el levantamiento del 70% de la electricidad, especialmente en las líneas hacia los hospitales y centros de atención de salud de emergencia. TABLA 5 | PROYECTOS EN DESARROLLO DE REFINACIÓN PAÍS CUBA NICARAGUA PROYECTO CAPACIDAD MBD Expansión de la Refinería Camilo Cienfuegos Refinería del Complejo Industrial El Supremo Sueño de Bolívar TOTAL ALCANCE SITUACIÓN ACTUAL 150 Expansión de 65 MBD a 150 MBD en una sola fase con conversión profunda Avance Físico Fase de Definición: 100%. Redefinición del Alcance del Proyecto en dos (02) fases. Fase I: Implantar un esquema de conversión media. En proceso de evaluación y estudio de tres (03) alternativas Fase II: Implantar un esquema de conversión profunda. 150 Fase I:Planta de Almacenamiento y Distribución de Combustibles (1.080 Mbls) y Fase II: Refineria de 100 + 50 MBD Fase II Finalizada la visualización y la conceptualiación El proyecto presenta un avance físico global del 7.5% y un avance financiero del 0,8%. 300 (*)Proyectos de refinación en desarrollo al cierre al cierre de mayo de 2015. 3.4.3 Generación eléctrica 12 La infraestructura de generación eléctrica tiene impactos positivos en el desarrollo integral de los países de Petrocaribe. En este sentido, se han invertido en plantas de generación eléctrica en Nicaragua y Haití. (Ver tabla 6). Nicaragua enfrentó una crisis eléctrica que se manifestaba en interrupciones de hasta 12 horas en el suministro eléctrico. Esta situación se solventó plenamente con la puesta en servicio de 291 MW, distribuidos en 11 plantas termoeléctricas. INCREMENTO EN LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN 352,4 MW ENTRE NICARAGUA (291,2 MW) Y HAITÍ (61,2 MW). HAITÍ Cubrir 17% de la demanda eléctrica total (*) Proyectos eléctricos culminados al cierre de mayo de 2015. El desarrollo de energías renovables en el marco de Petrocaribe, es un área con grandes potencialidades. Esta línea de acción está prevista desde el año 2007 según el Tratado de Seguridad Energética de Petrocaribe firmado en la ciudad de Caracas, en el cual señala que en la medida de sus posibilidades, los países impulsarán el desarrollo de este tipo de energía en sus territorios. En este sentido, cabe resaltar los avances obtenidos por Nicaragua y Jamaica, en lo que respecta a energía eólica. Parque Eólico Alba Rivas Ubicado en Nicaragua, ha completado la instalación de 40 MW correspondientes a la Fase I del Parque Eólico ALBA Rivas con una inversión de 86 MMUSD. Se inició la Fase II, del proyecto, la cual incrementará la capacidad instala- da a 103 MW. Actualmente, cubre el consumo de 145 mil hogares e impacta en 4,2% la generación de energía anual del país. Con este valioso esfuerzo, ALBANISA pasó a ser la empresa con mayor capacidad instalada en generación eléctrica de Nicaragua. (ver tabla 7) Parques Eólicos Jamaica La inversión en el parque eólico Wigton Windfarm Limited (WWFL) realizada por el Gobierno de Jamaica, a través del Fondo de Desarrollo Petrocaribe, organismo que administra los Fondos de la factura a largo plazo. Esta inversión contribuirá al incremento de 52 MW. La generación eléctrica del parque, ubicado en la provincia de Manchester, es el primer y más importante proyecto de energía eólica en Jamaica. ALBANISA ES LA EMPRESA CON MAYOR CAPACIDAD INSTALADA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN NICARAGUA 14% EL DE LA CAPACIDAD PROVIENE DE ENERGÍA EÓLICA 13 www.petrocaribe.org TABLA 7 | PROYECTOS ELÉCTRICOS Y OTROS APORTES PROPÓSITO/ ALCANCE RESPONSABLE EJECUTOR SITUACIÓN ACTUAL 4 MW Cubrir 18% de la demanda total y aumentar la confiabilidad del sistema PDV Saint Kitts and Nevis Ltd./ Saint Kitts Electricity Department Aprobados recursos para el proyecto de protección, transmisión y distribución eléctrica Ampliación de Planta Eléctrica 8,6 MW Cubrir 40% de la demanda total PDV Saint Vincent and The Grenadines Ltd./ VINLEC y MAN Diesel Inc. Los nuevos equipos generadores de electricidad ya están instalados y operando con Diesel. Se descarto la operación con HFO por problemas logisticos y ambientales REPÚBLICA DOMINICANA Sustitución de bombillos incandescentes por fluorescentes Ahorro estimado de 146 MW Sustitución de 10 millones de bombillos incandescentes por fluorescentes UNE Se instalaron un total de 10 millones de bombillos incandescentes por fluorescentes en 31 estados, con lo cual se obtendrá un ahorro estimado de 146 MW NICARAGUA Fase I Parque Eólico Alba Rivas 40 MW Impacto anual en la generación del país ~ 4.5% Albanisa Proyecto culminado. Está en operación comercial PAÍS PROYECTO SAN CRISTÓBAL Y NIEVES Ampliación de Planta Eléctrica SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS CAPACIDAD MW PROYECTOS EN IMPLANTACIÓN NICARAGUA Fase II Parque Eólico Alba Rivas 63 MW Impacto anual en la generación del país ~ 4.5% Albanisa Inicio de la Fase II (63 MW). Estudios de pre factibilidad segunda etapa: • Estudio de Impacto a la red • Adquisición de tierras • Estudio de viento • Estudio de Impacto Ambiental - EIA 4 Empresas Mixtas (*) Proyectos eléctricos/otros aportes al 31 de mayo de 2015. UNE: Unión Nacional Eléctrica de Cuba. ENEL: Empresa Nicaragüense de Electricidad. 4.1 Origen 36, 2% EN JAMAICA EL DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA EÓLICA HECHA Y PROGRAMADA HASTA EL 2016 PROVIENE DEL FONDO DE DESARROLLO PETROCARIBE 14 de las Empresas Mixtas Las Empresas Mixtas fueron concebidas para viabilizar la política de cooperación energética que se deriva del Acuerdo. Son empresas conformadas entre PDV Caribe S.A. (empresa filial de Petróleos de Venezuela) y las empresas de energía estatales de cada país. Su propósito principal es potenciar las capacidades técnicas y tecnológicas de los países miembros, para avanzar en el desarrollo de proyectos que permitan el uso y gestión eficiente de los recursos energéticos disponibles. Hoy en día, se han confor- mado 1 Filial, 15 empresas mixtas entre PDV Caribe y las empresas estatales de doce (12) países. A la fecha, está en proceso la conformación de empresas mixtas en Antigua y Barbuda y Santa Lucía. En el marco de los principios establecidos en el Acuerdo, las Empresas Mixtas han desarrollado las siguientes actividades: Transferencia e intercambio de conocimientos administrativos, financieros y operativos en el manejo del negocio energético. Apoyo en la planificación, organización y desarrollo conjunto de capacidades de transporte, almacenaje, distribución y comercialización de combustibles. Desarrollo de gestión social y participación en los planes nacionales de desarrollo de los países. 15 www.petrocaribe.org 4.2 Seguridad GRÁFICO 2 | EMPRESAS MIXTAS CONSTITUIDAS Industrial y Ambiente EMPRESA MIXTA FILIAL 100% DE PDV CARIBE, S.A. EMPRESA MIXTA DE PDVSA CUBA, S.A. PDVSA CUBA, S.A. PDVSA PDVSA AMÉRICA, S.A. ALBA PETROCARIBE BELIZE ENERGY LIMITED CUVENPETROL, S.A. TRANSPORTES DEL ALBA INC. PDV CARIBE (DOMINICA) LTD PDV CARIBE, S.A. PDV GRENADA LTD PETROJAM LIMITED TROCANA WORLD INC. TOVASE DEVELOPMENT CORP CUVENPEQ, S.A. ALBA DE NICARAGUA, S.A. ALBA ALIMENTOS TROCANA WORLD INC. DE NICARAGUA, S.A. ALBANISA PDV ST KITTS NEVIS LIMITED PDV SAINT VINCENT AND THE GRENADINES LTD Logros en seguridad industrial REFINERÍA DOMINICANA DE PETRÓLEO PDV, S.A. SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION BOLIVAR SAM APES INC ALBA PETROLEOS, DE C.V. ALBA PETRÓLEOS DE EL SALVADOR, S.E.M. DE C.V. PDV SURINAME Adiestramientos en certificación del curso: “Evaluación y Control de riesgos Operacionales Petroleros” en cuatro países, certificando a trescientos diez trabajadores: Dominica, Nicaragua, El Salvador y República Dominicana COMPOSICIÓN ACCIONARIA DE LAS EMPRESAS MIXTAS CONSTITUIDAS 16 ALBA PETROCARIBE (BELIZE ENERGY) LIMITED 55% PDV CARIBE, S.A. 45% BELIZE PETROLEUM AND ENERGY LIMITED PDV CARIBE (DOMINICA) LTD 55% PDV CARIBE, S.A. 45% DOMINICA NATIONAL PETROLEUM COMPANY LTD PDV GRENADA LTD 55% PDV CARIBE, S.A. 45% PETROCARIBE GRENADA LTD PETROJAM LIMITED 49% PDV CARIBE, S.A. 51% PETROLEUM CORPORATION OF JAMAICA ALBA DE NICARAGUA, SOCIEDAD ANÓNIMA 51% PDV CARIBE, S.A. 49% EMPRESA NICARAGÜENSE DE PETRÓLEO (PETRONIC) PDV ST. KITTS NEVIS LIMITED 55% PDV CARIBE, S.A. 45% ST. KITTS NEVIS ENERGY COMPANY LIMITED PDV SAINT VINCENT AND THE GRENADINES LTD 55% PDV CARIBE, S.A. 45% PETRO CARIBÉ ST. VINCENT AND THE GRENADINES (SVG) LIMITED REFINERIA DOMINICANA DE PETRÓLEO, S.A. 49% PDV CARIBE, S.A. 51% ESTADO DOMINICANO SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION BOLIVAR, S.A. 51% PDV CARIBE, S.A. 49% ESTADO HAITIANO ALBA PETRÓLEOS EL SALVADOR, S.E.M 60% PDV CARIBE, S.A. 40% ENEPASA PDVSA CUBA, S.A. 100 % PDV CARIBE CUVENPETROL, S.A. 49% PDVSA CUBA, S.A. 51% COMERCIAL CUPET, S.A. TRANSPORTES DEL ALBA INC. 50% PDVSA CUBA, S.A. 50% INTERNACIONAL MARITIMA, S.A. TROCANA WORLD INC. 50% PDVSA CUBA, S.A. 50% WAGONEER INTERNATIONAL LIMITED TOVASE DEVELOPMENT CORP. 50% PDVSA CUBA, S.A. 50% VARIATION LIMITED CUVENPEQ, S.A. 14% PDVSA CUBA, S.A. 51% GRUPO EMPRESARIAL DE LA INDUSTRIA QUÍMICA (GEIQ) 35% PEQUIVEN, S.A. PDV SURINAME N.V. 50% PDVCARIBE, S.A. 50% SURFUEL Auditorias de seguridad industrial e higiene ocupacional en cinco países: En República Dominicana, El Salvador, San Vicente, Nicaragua y Dominica Simulacros de control de incendio; un total de diecinueve en los siguientes países: Refinería Dominicana de Petróleos, en República Dominicana. Planta de Acajutla, Albapes, República del Salvador Planta de Combustible de Corinto, Albanisa en Nicaragua. Planta de Almacenamiento y Distribución enSan Vicente y las Granadinas Planta de Almacenamiento y Distribución, en Dominica Las complejas actividades operacionales del sector petrolero implican riesgos potenciales en cada una de las áreas de la cadena productiva. La diversidad de los riesgos petroleros y la importancia de su control para la continuidad y competitividad de la infraestructura energética implantada, han sido razones fundamentales para el desarrollo de una cultura preventiva en la que participan empleados de todos los niveles organizacionales de las empresas mixtas. Entre las actividades reali- zadas, se destaca, la elaboración de programas de adiestramiento, auditorías, planes de emergencia, procedimientos operacionales, y simulacros de emergencia en las áreas de control de incendios y derrame de hidrocarburos con la participación de operadores, contratistas, bomberos, y autoridades gubernamentales, todos ellos liderados por personal de PDVSA aplicando las mejores prácticas existentes. Las auditorías en materia de seguridad industrial e higiene ocupacional, y simulacros de control de incendio, han permitido dar respuestas eficaces frente a riesgos potenciales así como la disminución de incidentes, accidentes, y enfermedades ocupacionales. De igual forma, se han diseñado medidas efectivas de mitigación y control de riesgos en el área de combate de derrames en mar o tierra, emergencias operacionales, y desastres naturales como huracanes y tsunamis, para garantizar la seguridad de las poblaciones circundantes a las instalaciones energéticas y la protec- 17 www.petrocaribe.org ción del medio ambiente. En línea con una política de conservación ambiental y reducción de impacto, y en armonía con un desarrollo sustentable orientado a disminuir las asimetrías en la región, se elaboran y re- 4.3 Formación visan los Planes de Contingencia para la Atención de Derrames de Hidrocarburos, en cada una de las empresas mixtas. Elaboración del Plan de Contingencia de la Planta de Almacenamiento y Distribución de Com- bustibles de Lowmans Bay, en San Vicente y Las Granadinas, discutido y aprobado por las autoridades de PDVSA y el Gobierno Vicentino. y capacitación, transferencia tecnológica e intercambio de saberes entre el personal de PDV Caribe y sus empresas mixtas 5 Compensación Comercial punto de partida del comercio justo 18 Las Empresas Mixtas han representado el canal idóneo para la transferencia de conocimientos entre Venezuela y los países hermanos en el manejo del negocio energético. Se han establecido equipos de trabajo que han requerido la captación de talentos locales. En este sentido, se han venido ejecutando acciones de formación para el personal de cada una de las empresas mixtas, específicamente en las áreas de finanzas, planificación, contratación, operaciones, control de riesgo, mercadeo y gestión de proyectos. Asimismo, se han acordado acciones para iniciar los programas de formación en las áreas de refinación y operaciones de plantas de GLP. Cada uno de estos programas se ha desarrollado en su mayoría con esfuerzo propio, incrementando de esta manera el intercambio de conocimientos entre PDVSA y las empresas mixtas. Durante el 2014 y 2015, se han realizado adiestramientos a 56 personas de las empresas mixtas en: E Manejo del sistema de diluvio en esfera de GLP de Dominica. Mantenimiento y operación del sistema de detención de gas y fuego en Dominica Pre-arranque para los procesos de recepción almacenamiento y despacho en los tanques de Diesel y en las balas de GLP de San Vicente. Soldadura avanzada Pre-arranque y arranque para los procesos de recepción almacenamiento y despacho en la esfera de GLP de Dominica Pre-arranque para los procesos de recepción almacenamiento y despacho en las balas de GLP de Granada. l Acuerdo contempla la posibilidad de que los países signatarios cancelen parte de la porción financiada con bienes y servicios. En este sentido, se elaboró un Manual Operativo del Mecanismo de Compensación de Petrocaribe aprobado por los países signatarios en la 5ta Reunión del Consejo Ministerial de Petrocaribe de fecha 11 de junio de 2009, en su resolución 05.09-06; el cual está siendo implementado a la fecha por seis países: El Salvador, Guyana, Nicaragua, Jamaica, República Dominicana y Surinam que se incorporó recientemente, ya que en marzo de 2015, se recibió el primer cargamento de arroz proveniente de este país. Desde una óptica de integración regional, el utilizar este mecanismo como medio de intercambio, permitirá dinamizar las economías de las naciones; garantizando de esta manera la colocación de bienes y servicios afectados por las políticas comerciales de los países industrializados. Lo cual contribuirá a formas más justas y novedosas de comercio entre los pueblos. Al cierre de mayo 2015, se ha compensado hasta la fecha un total de 3.471 MMUSD, como pago de la factura petrolera que corresponden con 3.018.829 toneladas métricas de productos y 10.621.035 unidades de productos. 19 www.petrocaribe.org GRÁFICO 3 | RESUMEN DE LA COMPENSACIÓN DE LA FACTURA PETROLERA POR PAÍS GRÁFICO 4 | PORCENTAJE DE PRODUCTOS COMPENSADOS BAJO EL ACUERDO PETROCARIBE (2008-2015) – MMUSD (2009-2015) 800 717 700 600 523 Alimentos 517 0,52% 0,17% 3,39% 500 372 400 200 115 Semovientes 95,92% 42 25 6 11 2008 GUYANA 2009 2010 NICARAGUA 184 155 129 97 0 25 26 2011 2012 REPÚBLICA DOMINICANA 105 49 64 1413 2013 2014 EL SALVADOR JAMAICA 15 9 2015 SURINAM (*) Información disponible al cierre de mayo 2015 Fuente: Gerencia de Finanzas Internacionales PDVSA / Gerencia de Mercadeo y Ventas PDV Caribe En este sentido, El Salvador, Guyana, Nicaragua, República Dominicana y Surinam concentran su compensación en rubros alimenticios, supliendo a empresas estatales venezolanas, tales como 20 Medicamentos 248 300 100 Clinker Agropatria, Corporación Venezolana de Alimentos (CVAL), la Corporación de Abastecimiento de Servicios Agrícolas (CASA). Con el objetivo de garantizar la seguridad alimentaria, impulsada por el Estado venezolano. La Petroquímica de Venezuela (Pequiven), recibió en compensación 3 MTM de Fosfato Desfluorado y 7 MTM de Fosfato Monocalcico por un monto total de 9 MMUSD. Esta importación durante el año 2014 permitió la elaboración de aproximadamente 700 MTM de Alimento Balanceado para Animales (ABA), con la que se obtuvo aproximadamente unas 350 MTM de carnes de cerdo, pollo y huevo de consumo, lo cual representa el 20% del consumo nacional de éstas proteínas. Así mismo se consolida la incorporación de El Salvador para el sector salud, e industrial y Jamaica con ofertas de cursos de idioma inglés. Los principales rubros son alimenticios que corresponden al 95,92% de la compensación comercial, el resto se distribuye entre semovientes (3,39%), Medicamentos (0,17%) y Clinker (0,17%), tal como se expresa en el siguiente gráfico. Desde el 2013, se incorporó, el suministro de clinker desde la República de Jamaica, producto utilizado como materia prima para la elaboración de cemento por la Corporación Socialista de Cemento; se realizaron las gestiones para una segunda alianza a fin de suministrar 240 MTM entre el año 2014 y el año 2015. Esta Corporación es la principal suplidora de cemento para la Gran Misión Vivienda Venezuela, la cual constituye una política estratégica del gobierno del Presidente Nicolás Maduro Moros. Este mecanismo es el punto de partida para el desarrollo del intercambio comercial en la región y ha significado al interno de cada país el fortalecimiento de los sectores productivos vinculados a los rubros intercambiados. 21 www.petrocaribe.org GRÁFICO 5 | COMPARACIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN ENTRE LOS PAÍSES PETROCARIBE Y NO PETROCARIBE 2007-2013 10 3,49 % 5 Países Petrocaribe 0 2007 2008 2009 2010 2011 -5 Países 2012 No Petrocaribe -1,5 % - 10 Desaceleración de la actividad económica en el sector de la construcción para los Países No Petrocaribe en la región de América Latina y El Caribe. Luego de la crisis financiera (2008), los Países Petrocaribe dinamizaron sus economías, invirtiendo en distintos sectores socioproductivos y sociales. - 15 Fuente: CEPAL / Cálculos propios Logros en aspectos socio-económico a una década del Acuerdo 6 6.1 Implicaciones económicas de Petrocaribe para sus países miembros Desde su creación, Petrocaribe se propuso contribuir con la transformación de las sociedades centroamericanas y caribeñas, donde los vaivenes de la economía mundial, y en especial las políticas y prácticas prevalecientes de los países industrializados, conllevaron de forma directa e indirec- 22 El estudio de Integración Regional publicado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en mayo de 2014, subrayó que las economías de los países Petrocaribe, reportaron dinamismo en el sector de la construcción durante los últimos cinco años. Esto se corresponde con el incremento en las inversiones realizadas en infraestructura en el marco del Acuerdo, tanto en 6.2 Una ta a una creciente marginación de los pueblos de la región, principalmente en aquellos países de economías pequeñas. En el período 2006-2013, la región se mantuvo estable a pesar de la crisis financiera ocurrida durante el año 2008. el sector energético, con la construcción de plantas de almacenamiento y plantas eléctricas; como en el sector social con la construcción de viviendas, acueductos, vialidad, sistemas de drenaje, lo que permite inferir que Petrocaribe ha incidido favorablemente sobre esa dinámica del sector de la construcción. Para el año 2015, los países miembros del acuerdo tienen un pronóstico de crecimiento pro- medio de 2,40%, en contraste con Estados Unidos (1,30%), Japón (0,56%) y la Eurozona (0,87%), de acuerdo a cifras publicadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Tomando en consideración la creación de Petrocaribe en 2005, podría decirse que este mecanismo amortiguó la caída en las economías de sus países, evitando un mayor impacto de la crisis financiera que se desató en 2008. década de inversión social a favor de los pueblos Petrocaribe, como acuerdo energético para la integración solidaria entre los pueblos de Centroamérica y el Caribe, establece el desarrollo social y económico de las naciones como su eje fundamental. En el marco de ese horizonte, se ha dirigido gran parte de sus esfuerzos a potenciar la construcción de nuevas estructuras económicas y sociales que apun- ten a la superación de la situación de la pobreza en la región. Durante estos 10 años se han venido adelantando acciones concretas, a través de iniciativas que constituyen una expresión palpable del componente social del Acuerdo Petrocaribe, las cuales se han desarrollado a partir de varias fuentes de financiamiento entre las que se encuentran: Fondo ALBA Caribe Gestión Social de las Empresas Mixtas y Filiales Factura a Largo Plazo 1 1 • Constituido por el pago diferido del financiamiento de una porción de la factura petrolera y administrada de manera autónoma por cada uno de los países activos en el suministro Fondo ALBA Alimentos Fondo bilateral 23 www.petrocaribe.org Hasta la fecha en el marco de Petrocaribe se han ejecutado en el área social 488 proyectos. Los sectores de inversión que se han impulsado desde estas fuentes de financiamiento son las siguientes: GRÁFICO 7 | NÚMERO DE PROYECTOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 11 9 GRÁFICO 6 | NÚMERO DE PROYECTOS POR SECTOR DE INVERSIÓN 88 102 Gestión Social de la Empresas Mixtas Fondo Alba Alimentos Fondo Bilateral para Proyectos Priorizados SALUD 12 AGUA POTABLE 13 278 TOTAL PROYECTOS 488 19 ASISTENCIA SOCIAL AMBIENTE 22 SERVICIOS PÚBLICOS 23 6.3 Seguridad ELECTRICIDAD 33 SECTORES PRODUCTIVOS 33 43 EDUCACIÓN 44 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 46 AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN 67 CULTURA Y DEPORTE 128 VIVIENDA, HÁBITAT Y VIALIDAD 0 24 Factura Largo Plazo 5 GAS DOMÉSTICO Fondo Alba Caribe 20 40 Se aprecia como los países han orientado importantes esfuerzos a mejorar la calidad de vida y dar respuesta a las necesidades básicas de la población, en especial con la inversión dirigida al desarrollo de iniciativas en vivienda, habitad y vialidad, que representa el 25% de los proyectos. Por otra parte la palanca energética que brinda el Acuerdo Petrocaribe ha contribuido enormemente al avance en materia de derechos sociales, económicos y culturales, tales como el acceso a agua potable, electricidad, gas doméstico y subsidio al pago de estos servicios públicos a las poblaciones mas 60 80 100 120 y la soberanía alimentaria La gestión del Acuerdo Petrocaribe en el campo de la seguridad y la soberanía alimentaria, se ha desarrollado desde un enfoque que considera que el incremento de la producción agrícola, así como la ampliación del acceso a la alimentación en sectores desfavorecidos de las sociedades, contribuye de manera directa con políticas públicas nacionales y estrategias regionales para la erradicación de causas estructurales de la pobreza. Siguiendo esta línea, se han planteado en el Acuerdo dos líneas de acción de carácter estratégico: 140 vulnerables. En éste sector se ha invertido el 34% del total de los recursos destinados a proyectos sociales y socioproductivos. Este aspecto tiene mayor importancia debido a que reduce la pobreza energética en la región, definida como “la falta de energía suficiente, accesible y asequible para promover el crecimiento económico y satisfacer necesidades básicas de la población”. Esto se concentra en Energías Modernas como Electricidad y Gas para uso doméstico. En cuanto al número de proyectos, la distribución por fuente de financiamiento es la siguiente: Programas de Alimentación Escolar, para contribuir con el cumplimiento de objetivos de políticas públicas en Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), los cuales inciden directamente sobre varios factores que generan pobreza, como por ejemplo: • Gasto familiar en servicios de salud por causa de desnutrición o enfermedades asociadas a la mala alimentación • Gasto familiar en alimentación en horarios matutinos y vespertinos para familias con bajos ingresos • Deserción escolar en sectores pobres y desfavorecidos que constituyen un porcentaje importante de la fuerza laboral potencial de los países miembros. Incremento de la producción y diversificación del sector agrícola, a través del apoyo a la agricultura de pequeña y mediana escala en los países miembros del Acuerdo, para contribuir con el cumplimiento de objetivos de políticas públicas en soberanía alimentaria, sustitución de importaciones e impulso del comercio exterior de alimentos. Desde esta perspectiva se han venido desarrollando acciones conjuntas en materia agrícola que han contado con la voluntad política y determinación de los Gobiernos en priorizar el abordaje del tema como un objetivo fundamental El monto total invertido en el sector agrícola y alimentario a través del Fondo Alba Alimentos: el Fondo Alba Caribe (FAC), la Gestión Social de las EE.MM y la Factura a Largo Plazo (FLP), asciende a 25 www.petrocaribe.org 519,4 MMUSD, materializados en 46 proyectos, 28 de los cuales corresponden al financiamiento de la Factura a Largo Plazo (FLP), lo que evidencia la importancia que ha cobrado en la región el tema agríco- 6.3.1 Suministro la y el uso de los fondos provenientes de Petrocaribe para apalancar el desarrollo socioproductivo de sus economías. de Urea En 2007, como iniciativa del gobierno venezolano, se incorporó el suministro de fertilizantes a los países miembros; este esfuerzo ha permitido el suministro de más de 286,6 mil toneladas de fertilizantes, con lo cual se han sembrado 957 mil hectáreas. Esto con la finalidad de fortalecer el desarrollo agrícola y productivo de diversos países del Caribe. GRÁFICO 8 | SUMINISTRO DE UREA 114 120 100 80 6.4 Participación Comunitaria El Acuerdo Petrocaribe promueve la inclusión social y la participación protagónica de las comunidades y grupos sociales en el desarrollo de proyectos sociales y socio-productivos, de manera que se generen cambios profundos y perdurables de las condiciones de vida de las personas. Como modelo de buenas prácticas se reconoce que El Salvador logró incorporar mecanismos de toma de decisión participativos, con rol protagónico de las comunidades locales, en la formulación, ejecución y seguimiento, de varias iniciativas. La ejecución del proyecto de infraestructura hidrológica en el Municipio Acajutla, se realizó bajo un modelo que permitió a la comunidad la autogestión del proyecto con horas voluntarias dedicadas a la construcción y recobro justo del servicio que permitió reinversión para ampliar el alcance del proyecto. De igual forma, en el marco del Proyecto de Intensificación de la Producción de Arroz en el Valle del Artibonite en Haití, la organización social y pro- 6.5 Intercambio ductiva permitió ejecutar acciones de manera más eficiente para lograr el desarrollo rural de manera integral de esta zona. Esto se logró a través de la formación de los Comités de Riego, los Comités de Gestión de los CCM, apoyo al Movimiento de Solidaridad con la Revolución Bolivariana del Artibonite, en coordinación con la Embajada de Venezuela en Haití. cultural 60 42 44 40 23 20 17,6 18 2011 2012 10,5 17,5 0 2007 26 2008 2009 2010 HAITÍ GUYANA SURINAME REP DOMINICANA GUATEMALA EL SALVADOR NICARAGUA CUBA En el Octavo Consejo Ministerial, se aprobó del Esquema de Suministro de Urea, basado en una asignación equitativa de este producto ajustado a las necesidades que los países requieran y soliciten. Este marco común, está orientado a optimizar la planificación del suministro y la superación de algunas ba- 2013 2014 rreras logísticas y operativas. El suministro de este producto en el marco del Acuerdo, es un apoyo clave en el desarrollo de las actividades agrícolas en la región. La integración cultural constituye una vía fundamental para la lucha contra la pobreza, considerando que la constitución de una identidad se traduce en la reafirmación de nuestras costumbres ante una ideología foránea que ha tratado de imponerse desde los tiempos de la colonia. La integración latinoamericana y caribeña solo puede afianzarse sobre la base de la interacción e intercambio de costumbres y saberes de los pueblos, entendiendo que desde una visión humanista, donde las sociedades se sientan coparticipes, y beneficiarias de la unión latinomaericana, puede garantizarse la consolidación de un bloque regional. 27 www.petrocaribe.org Adicionalmente, el Ballet Folklórico de El Salvador ofreció una selección de bailes típicos de ese país, la agrupación Angel Harp Steel Band Goup de Granada mostró su repertorio musical; y por Venezuela, el Grupo A Tres Bocas fueron el deleite de la música criolla. En este orden de ideas, se han financiado proyectos culturales en los países miembros del Acuerdo. Ejemplo de ello han sido las diferentes actividades culturales, artísticas y académicas realizadas en los últimos tres años, tales como: el bautizo del libro titulado Ecosocialismo e Integración, Foro de difusión de los logros del Acuerdo Petrocaribe (West Indies University), develación de la Obra “Nuestro Norte es el Sur” del artista cubano Leandro Soto, la promoción de la canción “Viva Venezuela y Petrocaribe” del artista Mighty Gabby, resaltando la unión y la fraternidad entre los pueblos de la región. La celebración del Noveno Aniversario del Acuerdo constituyó un espacio propicio para el lanzamiento de la producción discográfica “Venezuela le canta a Petrocaribe”, en la cual un grupo venezolano interpreta ritmos caribeños. 28 Por otra parte, se inauguró la exposición fotográfica “Poetas del Caribe”, del Poeta Enrique D´Jesus, que muestra los rostros de los poetas mas destacados en la región, asi como el mestizaje propio de estas tierras. 7 Zona Económica Complementaria (ZEP) 7.1 Origen, 29 DE JUN IO 2005-2014 AÑOS POR LA UNI DE LOS PUEBLO ÓN S CARIBEÑ OS Definición y Organización La Zona Alba Petrocaribe abarca un territorio de cerca de 7 millones de km², incluidas las zonas económicas exclusivas de los 21 países, con una población de poco más de 131 millones de personas, donde aproximadamente 60 millones forman parte de la fuerza trabajo. En lo que respecta a la situación económica, según cifras del Banco Mundial, los países Alba-Petrocaribe contamos con un producto interno bruto en promedio de 472 MMUSD, el cual presentó un incremento de cerca del 25% en el período 2005-2014, que se ha expresado en cambios positivos en la vida de la población. Durante el año 2013, se realizaron dos Cumbres ALBA-TCP/Petrocaribe, en diciembre de 2013, se adoptó el “Plan de Acción para la Erradicación del Hambre y la Pobreza Comandante Hugo Chávez Frías” con la finalidad de avanzar en la reducción de las desigualdades en la región. En mayo de 2013, en el Noveno Consejo Ministerial de Petrocaribe, se aprobó la creación de un Grupo Ad Hoc para definir las bases técnicas y jurídicas que viabilicen la creación de una Zona Económica Petrocaribe (ZEP), con la finalidad de aumentar y diversificar el comercio intrarregional, fortalecer los sectores productivos, promover la inversión social e impulsar el desarrollo. Durante la primera reunión del Grupo Ad Hoc, se creó un Comité Coordinador Permanente, conformado por altas autoridades de Venezuela, Jamaica, Surinam, Nicaragua y Cuba, y se definió el siguiente esquema de trabajo: 29 www.petrocaribe.org TABLA 8 | ESQUEMA DE TRABAJO DEL COMITÉ COORDINADOR PERMANENTE DE LA ZONA ECONÓMICA PROGRAMA ESTRUCTURANTE PAÍS FACILITADOR PRINCIPAL PAÍSES FACILITADORES ACOMPAÑANTE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES San Vicente y Las Granadinas Venezuela y Jamaica ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO Venezuela Surinam, Jamaica y Nicaragua República Dominicana Jamaica, San Cristóbal y Nieves y Venezuela Nicaragua El Salvador, Venezuela, Cuba y Honduras Haití El Salvador, Jamaica, Cuba, Dominica y Venezuela TURISMO COMERCIO E INTEGRACIÓN SOCIAL Y CULTURAL 7.2 Programa Estructurante Social y Cultural El Programa Estructurante Social y Cultural tiene como objetivo convertirse en un eje transversal y elemento articulador de la Zona Económica Petrocaribe. Desde esta perspectiva, el abordaje de los temas sociales se desarrolla a través de las siguientes líneas de acción: 7.2.1 Avances Universalización de la educación Universalización de la salud Seguridad y Soberanía Alimentaria Identidad Cultural B | Seguridad y Soberanía Alimentaria 30 Propuesta aprobada para la creación del Espacio Común Universitario de Petrocaribe a través de la articulación entre las universidades y otras instituciones educativas de la región, con la asesoría por parte de la Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC); la cual será presentada en el Primer Encuentro Internacional en Educación, organizado por la Secretaría Ejecutiva de Petrocaribe, PDV Caribe y la ULAC, contando con la participación de instituciones educativas de los países del Caribe y Centroamérica. A Diagnóstico sobre situación de Seguridad y Sobe- D Presentada propuesta para direccionar recursos fi- ranía Alimentaria de los países miembros de Petrocaribe, elaborado por FAO y presentado en el marco del “Plan de Acción para la erradicación del hambre y la pobreza Comandante Hugo Chávez”. nancieros a proyectos que garanticen la seguridad y soberanía alimentaria a las delegaciones de los países signatarios del Acuerdo Petrocaribe. B Presentadas propuestas de adhesión al “Plan de Acción para la erradicación del Hambre y la Pobreza Comandante Hugo Chávez”, por parte de las delegaciones de los países signatarios del Acuerdo Petrocaribe. C Aprobada Metodología de la FAO para la formulación, evaluación y seguimiento de proyectos que emprenden diversos países de la región Petrocaribe para la erradicación del hambre y la pobreza. Recientemente la comisión técnica coordinadora del Plan “Comandante Hugo Chávez Frías” realizó la Primera Fase de la Gira Informativa a los países de Petrocaribe El Salvador, Nicaragua, Granada, San Vicente y Las Granadinas, Dominica, San Cristóbal y Nieves, Haití, República Dominicana y Jamaica, de la cual se identificaron 26 propuestas de proyectos a ser incorporados al Plan así como los puntos focales de 8 países y los mecanismos de financiamiento nacionales. Promoción de la Participación Social en las Líneas de Acción A | Universalización de la Educación En este marco se han adelantado las siguientes actividades: Petrocaribe se propone mantener las líneas estratégicas en seguridad y soberanía alimentaria que han caracterizado su gestión en estos últimos 10 años. Pero el Acuerdo contempla en la actualidad el desafío de erradicar el hambre y la pobreza en el Caribe, desde la implementación de la visión estratégica y solidaria del Comandante Eterno Hugo Chávez Frías. En este contexto se ha desarrollado una iniciativa denominada Plan de Acción para la Erradicación del Hambre y la Pobreza Comandante Hugo Chávez Frías, el cual además de contar con el acompañamiento técnico de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), constituye un hecho novedoso en Petrocaribe, desde el cual todos los países miembros de Petrocaribe ponen a disposición de los pueblos su voluntad política y recursos financieros propios, con un interés y una estrategia común: que no exista un ser humano con hambre, en los países que forman parte de esta iniciativa de integración regional solidaria que constituye Petrocaribe Cultural. 7.3 Programa Estructurante para Transporte y Comunicaciones Este programa se propone potenciar actividades y proyectos que den resultados efectivos en materia de conectividad aérea y marítima entre los países miembros. Este programa propiciaría la inversión productiva en rutas aéreas, marítimas, servicios satelitales, telecomunicaciones, entre otros. Líneas de acción Evaluación jurídica de los mecanismos de Integración existentes e intercambio de información necesaria. 7.3.1 Avances Identificación de proyectos concretos: en evaluación el establecimiento de alianzas aeronáuticas en el Caribe Oriental, como proyecto piloto que permita establecer rutas de carga y de pasajeros. en las Líneas de Acción A | Transporte Aéreo Se iniciaron intercambios técnicos entre líneas aéreas (LIAT-CONVIASA) orientados al establecimiento de acuerdos en materia aeronáutica que permita definir y fortalecer rutas de carga y de pasajeros en el Caribe Oriental, en etapa piloto. B | Transporte Marítimo Se están evaluando propuestas para transporte marítimo, alternativas para la movilidad de pasajeros y de carga entre las distintas islas del Caribe Oriental, que coadyuvará a la materialización de los objetivos de los Programas Estructurantes de la ZEP. 31 www.petrocaribe.org 7.4 Programa Estructurante para Encadenamientos Productivos Este programa tiene como objetivo promover sectores específicos de mayores potenciales de articulación productiva, como el agroalimentario, dada las características de los países miembros, especialmente, en las áreas de agricultura y pesca, con el fin de identificar áreas de desarrollo. Líneas de acción Evaluación jurídica y arancelaria de los mecanismos de integración existentes e intercambio de información necesaria. Incluir programas de Asistencia Técnica y Cooperación. 7.5 Programa Intercambio de información estadística en materia comercial. Identificar formas alternativas de producción. Evaluación de las estructuras arancelarias existentes en la región. Hasta la fecha, se han presentado un total de (11) propuestas de proyectos, por parte de cuatro países, con sus respectivos diagramas de encadenamientos de producción y de procesos. Dichos proyectos son en su mayoría agro productivos, y podría avanzarse en una segunda fase que permitiese la consolidación de los mismos, a saber: El Salvador, Nicaragua, Cuba y Suriname. Líneas de acción Evaluación Jurídica de los Mecanismos de integración existentes e intercambio de información necesaria en la materia. Realizar un diagnóstico de las principales dificultades que presentan los países miembros para desarrollar el turismo. Identificar proyectos en materia de turismo que impulsen el incremento de los flujos turísticos de origen regional. 7.6 Programa Estructurante de Comercio e Integración 32 Este programa está dirigido a emprender una nueva dimensión para el relacionamiento comercial, a fin de desarrollar el comercio solidario y justo de bienes Evaluación jurídica de los mecanismos de integración existentes e intercambio de información necesaria. Articulación entre las universidades de la región, no sólo desde el punto de vista académico. Estructurante para Turismo Dirigido a potenciar las actividades de sustancial importancia y fuente de ingresos en varios países miembros, promoviendo la inversión conjunta y la movilización de los pueblos, lo que permitirá mayor acercamiento y profundización de los lazos culturales y afines. Líneas de acción y servicios, tomando en consideración los mecanismos de intercambio existentes previamente. Realizar un inventario de potencialidades existentes Continuar impulsando y profundizando el Mecanismo de Comercio Justo de Petrocaribe. 7.7 Nuevas Establecer la lista de bienes y servicios prioritarios susceptibles de compensación comercial para el pago de la factura petrolera a largo plazo. Establecer un mecanismo de asignación automática de cuotas por países, de productos originarios, para ser compensados de la factura petrolera a largo plazo. Los países han suministrado la información necesaria para la elaboración de la matriz comparativa de los requisitos específicos de origen, y se logró completar la primera fase de la evaluación jurídica de los mecanismos de integración existentes. Iniciativas de la ZEP En ocasión del Decimo Tercer Consejo Ministerial celebrado el pasado 02 de junio de 2014 en San Salvador, El Salvador, se sometió y aprobó nuevas iniciativas a ser desarrolladas en el marco de la Zona Económica Petrocaribe, a saber: A Alianza Productiva y Comercial para el Arroz. En el marco del Plan para la Erradicación del Hambre y la Pobreza “Hugo Chávez Frías” se propuso crear una Empresa Mixta en el marco del Acuerdo Petrocaribe con capacidad para coordinar los procesos inherentes al encadenamiento productivo del arroz en todas sus fases tomando en cuenta las fortalezas de los países miembros. B Creación de un Instrumento que facilite el intercambio comercial y la inversión conjunta, para lo cual está a la disposición de los países miembros la Empresa COMSURCA, plataforma institucional para facilitar los flujos comerciales considerando el intercambio de bienes y servicios en el marco del Mecanismo de Compensación del Acuerdo Petrocaribe. C Incrementar la Red de Almacenamiento y Distribución de combustibles. Desarrollar un plan para la ampliación de la Red de Almacenamiento y Distribución de combustibles en los países de la región incursionando en el mercado al detal. D Eficiencia Energética. Con el objetivo de implementar el ahorro y uso eficiente de la energía promovido en el Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe en la III y IV Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, se acordó diseñar un Programa para los países Petrocaribe, con énfasis especial en los países del Caribe Oriental. E Ampliación del Mecanismo de Compensación. Ampliar la base del suministro de productos terminados, no solo respondiendo a las necesidades de Venezuela, sino también de otros países miembros. Finalmente, en julio de 2014, durante la Cumbre del Mercosur realizada en Caracas, los países miembros acordaron constituir una Zona Económica Complementaria (ZEC) con ALBA-TCP, la Comunidad del Caribe (CARICOM) y Petrocaribe, con el objeto de dinamizar sus relaciones políticas y económicas, potenciando el desarrollo de un comercio complementario, justo y equilibrado que responda a los más altos intereses de desarrollo de los pueblos. 33 www.petrocaribe.org La creación de esta Zona Económica Complementaria, brindará nuevas oportunidades para el desarrollo económico y comercial, a través de la ejecución de planes y proyectos conjuntos, 7.8 II en las áreas de energía, turismo, agroindustria, transporte y comunicaciones, entre otros. De igual forma, abrirá un nuevo espacio de participación y articulación más amplia, para los movimien- tos sociales de la región y facilitará una nueva dinámica de intercambio cultural entre los pueblos de Nuestra América. 7.8.5 Espacio común universitario Creación del Consejo de Ministros de Educación Universitaria como instancia evaluadora y decisora de las iniciativas, proyectos presentados por las Delegaciones asistentes, apuntando al fortalecimiento de la Zona Económica Petrocaribe y sus ejes integradores. Jornadas Técnicas de Petrocaribe 7.8.6 Gas Entre el 25 y 27 de mayo de 2015 se realizaron las II Jornadas Técnicas de Petrocaribe orientadas fundamentalmente a la revisión de propuestas a ser desarrolladas para el apalancamiento de la Iniciativa Zona Económica de Petrocaribe, para lo cual se contó con la presencia de 16 países signatarios. En el marco de este evento, se abordaron temas contemplados en los cinco (5) Programas Estructurantes de la ZEP, y los siete (7) Grupos Técnicos de Petrocaribe, siendo los principales resultados los siguientes: Ampliación del Mecanismo de Verificación y Auditoría para incorporar la revisión del suministro de fertilizantes; igualmente la evaluación del mecanismo de Comercio Justo, los proyectos ejecutados PETROCARIBE y el financiamiento a corto y largo plazo. 7.8.2 Capacitación Creación de una plataforma virtual, que permita fortalecer el punto de convergencia en materia de formación continua y permanente, en articulación con la iniciativa del espacio común universitario. 7.8.1 Auditoría 34 Nominación de Auditores por parte de los Países Miembros: las delegaciones acordaron nominar auditores por cada país, a fin de participar en el Mecanismo de Auditoría PETROCARIBE 7.8.3 Comercio Justo Avanzar en la generación de una propuesta conjunta para la revisión y ampliación del mecanismo de compensación, con la participación de todos los paí- Atender el tema de Gas desde el Grupo Técnico, coordinado por Venezuela. Cada país remitirá mediante correo electrónico la información sobre sus demandas a pequeña escala para esta primera fase, de manera que Venezuela realice el Balance, priorizando inversiones desde el sector público e identificando los sectores prioritarios a ser atendidos; doméstico, vehicular, industrial, entre otros. ses miembros, entendiendo la importancia de atender las diferentes particularidades de cada uno de los países, para la creación de nuevos canales comerciales y nuevos esquemas de negocio, según sea el caso. Evaluación del impacto socioeconómico del mecanismo de compensación, con el acompañamiento de la FAO en esta revisión. • Evaluar la pertinencia de la suscripción de un instrumento jurídico entre los países miembros del Acuerdo Petrocaribe que viabilice la interconexión aérea y marítima. 7.8.8 Petroquímica Exhortar a cada uno de los países miembros a materializar el uso de las cuotas de Urea aprobadas en el 8vo Consejo Ministerial. Consignar la información contemplada en el instrumento de recolección de información y que formalice sus requerimientos de Fertilizantes para planificar un suministro estable. 7.8.9 Energías 7.8.7 Interconexión aérea y marítima Contar con transporte aéreo y marítimo que facilite los canales de comercialización e integración bajo condiciones favorables de conectividad para los países del Acuerdo Petrocaribe, en materia de rutas, tarifas, intercambio comercial en el marco de los planteamientos de la Zona Económica Petrocaribe. En este marco se estableció el siguiente plan de trabajo: 7.8.4 Comunicaciones Aunar esfuerzos para potenciar la producción de contenidos acerca de Petrocaribe, sus logros y beneficios para los pueblos de los países integrantes, enmarcada en la Estrategia Comunicacional Integral a desarrollar. • Conformar un Grupo Técnico en cialidades y necesidades de los países sobre estos temas y que además abarque necesidades de asistencia técnica y capacitación de talento humano en dichas áreas. En este sentido, la asistencia técnica y la capacitación están orientadas por los siguientes lineamientos / acciones: materia de transporte que incluya dos subgrupos, uno en el sector aéreo y el otro en el sector marítimo. (Sujeto a aprobación del Consejo de Ministros de Petrocaribe). renovables y ahorro y uso eficiente de la energía Se plantearon las siguientes actividades, iniciativas y propuestas, a fin de promover el uso de las energías renovables, así como el empleo de programas de eficiencia energética: Elaborar un diagnóstico de la situación actual en los Países Petrocaribe en materia de Energías Renovables y Uso Eficiente de la Energía, que contribuya a la identificación de las poten- • Fomentar la formación y capacitación a través de intercambios educativos y de personal especializado en las áreas de Energías Renovables y Uso Eficiente de la Energía, que incluya entre otros, asesorías sobre el diseño y desarrollo de Programas de Educación y Capacitación Energética, así como, la formación académica a través de la realización de cursos, talleres y seminarios en estas dos materias • Impulsar el intercambio de personal capacitado en la elaboración de estudios de factibilidad e instalación de sistemas de Energías Renovables. • Intercambio de experiencias en el desarrollo y establecimiento de normas y mejores prácticas en Uso Racional y Eficiente de la Energía y la implementación de las mismas. Realizar consultas internas sobre la posibilidad de hacer una declaración conjunta ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en el marco de la celebración del año 2015 como el “Año Internacional de la Luz y Tecnologías Basadas en la Luz”. 35