sdf-jdc-443/2015 actor - Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE
LOS
DERECHOS
POLÍTICOELECTORALES DEL CIUDADANO
EXPEDIENTE: SDF-JDC-443/2015
ACTOR: ARMANDO
VILLALOBOS
CASTREJÓN
AUTORIDAD
RESPONSABLE:
SALA DE SEGUNDA INSTANCIA
DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL
ESTADO DE GUERRERO
MAGISTRADO:
ARMANDO
MAITRET HERNÁNDEZ
SECRETARIA:
ALMA
ANDRADE BECERRIL
I.
ANGÉLICA
México, Distrito Federal, veintisiete de mayo de dos mil quince.
El Pleno de esta Sala Regional, en sesión pública de esta
fecha, resuelve confirmar la sentencia emitida el diecinueve de
mayo del año en curso, por la Sala de Segunda Instancia de
Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, en el expediente
TEE/SSI/JEC/061/2015.
GLOSARIO
Actor o promovente
Armando Castrejón Villalobos
Autoridad
responsable o
Tribunal local
Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral
del Estado de Guerrero
Consejo General
Consejo General del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Guerrero
SDF-JDC-443/2015
Constitución
Constitución
Mexicanos
Política
de
los
Estados
Unidos
Criterios sobre
paridad de género
Criterios para el cumplimiento de los principios de
paridad de género y alternancia que los partidos
políticos, coaliciones, candidaturas comunes y
candidaturas independientes deberán observar en el
registro de candidatos a Diputados por ambos
principios y Ayuntamientos
Instituto local
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del
Estado de Guerrero
Juicio local
Juicio Electoral Ciudadano
Ley de Medios
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación
en Materia Electoral
Ley Electoral local
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
del Estado de Guerrero
Lineamientos
Lineamientos para el registro de candidatos a
diputados por ambos principios y Ayuntamientos
para el proceso electoral ordinario 2014-2015.
Partido
Partido Humanista
Sala Regional
Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación correspondiente a la
Cuarta Circunscripción Plurinominal
ANTECEDENTES
De los hechos narrados por el actor en su escrito de
demanda, así como de las constancias que obran en autos,
se advierte lo siguiente:
2
SDF-JDC-443/2015
I. Actos relativos al registro.
1. Inicio de proceso electoral. El once de octubre de dos mil
catorce, el Consejo General del Instituto local, realizó la
declaratoria formal de inicio del Proceso Electoral Ordinario
2014-2015, para elegir Gobernador, Diputados e integrantes de
los Ayuntamientos en el Estado de Guerrero.
2. Publicación de la convocatoria. El nueve de enero del
presente año, el Partido Humanista por conducto de la
Comisión Nacional de Elecciones, publicó la convocatoria a los
ciudadanos, ciudadanas y en general a todos los militantes del
Partido a participar en el proceso de designación de
candidaturas a alcaldes y planillas en el Estado de Guerrero,
con motivo del proceso electoral ordinario local 2014-2015.
3. Criterios sobre paridad de género. El día doce de marzo
del año que transcurre, el Consejo General aprobó el acuerdo
052/SE/12-03-2015, por el que se fijaron los criterios para el
cumplimiento de los principios de paridad de género y
alternancia.
Dichos criterios fueron modificados mediante el acuerdo
075/SE/09-04-2015 en cumplimiento a la sentencia dictada en
el juicio electoral ciudadano TEE/SSI/JEC/007/2015 por el
Tribunal local.
3
SDF-JDC-443/2015
4. Lineamientos. El veinte de marzo del dos mil quince, el
Consejo
General
del
Instituto
local,
emitió
el
acuerdo
053/SE/20-03-2015, por el que aprobó los lineamientos para el
registro de candidatos a diputados por ambos principios y
ayuntamientos para el proceso electoral ordinario 2014-2015.
5. Solicitud de registro de la planilla. El veinte de abril del
año que transcurre, el Partido presentó ante el Consejo General
del Instituto local, la solicitud de registro de la planilla de
candidatos a Ayuntamientos, entre ellas, la correspondiente al
Municipio de Cuajinicuilapa Guerrero.
II. Registro supletorio ante el Instituto local.
1. Aprobación. El veinticuatro de abril de dos mil quince, se
emitió el acuerdo 114/SE/24-04-2015, mediante el que se
aprobó el registro supletorio de la planilla y lista de regidores de
representación proporcional, postulados por el Partido, para el
proceso electoral ordinario 2014–2015.
2. Apercibimiento al Partido. Mediante oficio 1694 de
veintiocho de abril pasado, el secretario Ejecutivo del Instituto
local, apercibió al representante del Partido, a efecto de que en
un término de cuarenta y ocho horas, contadas a partir de la
notificación del citado oficio, ajustara el exceso del género y
realizara la alternancia en términos de ley. Dicho oficio fue
notificado, el veintinueve siguiente.
4
SDF-JDC-443/2015
3. Sustitución de candidaturas. El Consejo General del
Instituto local, con fecha tres de mayo del año en curso, emitió
el acuerdo 127/SO/03-05-2015, por el que aprobó la sustitución
de candidaturas, y toda vez que el partido no ajustó la totalidad
de las candidaturas, procedió a la cancelación de registro de
diversas planillas, entre ellas, la relativa al Municipio de
Cuajinicuilapa, Guerrero.
III. Juicio local.
1. Presentación. El siete de mayo del año en curso, el actor, en
su carácter de candidato a Presidente Municipal propietario en
el Municipio de Cuajinicuilapa, Guerrero; postulado por el
Partido, presentó demanda de juicio electoral ciudadano en
contra del acuerdo 127/SO/03-05-2015.
2. Sentencia impugnada. El diecinueve de mayo en curso, la
Sala de Segunda Instancia del Tribunal local, resolvió el medio
de impugnación local interpuesto por el actor, por la que declaró
parcialmente fundado pero insuficiente el agravio aducido
por el actor, y confirmó el acuerdo impugnado.
IV. Juicio ciudadano.
1. Demanda. Inconforme con la resolución, el veintidós de
mayo del año en curso, el actor promovió el presente juicio
ciudadano, ante la autoridad responsable.
5
SDF-JDC-443/2015
2.
Remisión
a
la
Sala
Regional.
Mediante
oficio
SSI/1104/2015, de veintitrés del mes y año en curso, la
Magistrada Presidenta del Tribunal local, remitió los originales
de la demanda y sus anexos, el informe circunstanciado y las
constancias de publicación del medio de impugnación que nos
ocupa.
3. Turno. Recibidas las constancias el veintitrés de mayo del
año en curso, la Magistrada Presidenta de esta Sala
Regional, ordenó integrar el juicio electoral SDF-JDC443/2015 y turnarlo al Magistrado Armando I. Maitret
Hernández.
4. Radicación. El veinticuatro siguiente, el Magistrado
Instructor radicó el expediente.
5. Admisión. El veintisiete de mayo del año en curso, el
Magistrado Instructor admitió la demanda y al considerar que no
existía actuación pendiente por desahogar, cerró instrucción.
RAZONES Y FUNDAMENTOS
PRIMERO. Esta Sala Regional es competente para conocer y
resolver este medio de impugnación, por tratarse de un juicio
ciudadano en el que un ciudadano, candidato del Partido
Humanista, controvierte una resolución del Tribunal local, que
considera vulnera su derecho político-electoral de ser votado al
6
SDF-JDC-443/2015
cargo de Presidente Municipal en Cuajinicuilapa, Guerrero, tipo
de elección y entidad federativa en la que ejerce jurisdicción
esta Sala Regional.
Lo anterior, con fundamento en los ordenamientos siguientes:
Constitución: Artículos 41, párrafo segundo, Base VI, y 99,
párrafo cuarto, fracción V.
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación: Artículo
195, fracción IV, inciso b).
Ley de Medios: Artículos 79; 80, párrafo 1, inciso g), y 83,
párrafo 1, inciso b), fracción V.
SEGUNDO. Procedencia del juicio. Previo al estudio de
fondo, se analiza si se encuentran debidamente satisfechos los
requisitos de procedencia previstos en los artículos 8; 9, párrafo
1; 13, inciso b); 79 y 80 párrafo 1, inciso f), así como párrafo 2
de dicho artículo, de la Ley de Medios.
1. Requisitos de la demanda. Se tienen por cumplidos, toda
vez que la demanda se presentó por escrito ante la autoridad
responsable; en ella se hace constar el nombre y firma
autógrafa del actor; se mencionan los hechos, de los cuales se
desprende el acto impugnado y la autoridad que lo emitió; se
7
SDF-JDC-443/2015
aducen
agravios,
así
como
los
preceptos
jurídicos
presuntamente violados.
2. Oportunidad. Se cumple con este requisito, toda vez que la
resolución impugnada fue emitida por el Tribunal local el
diecinueve de mayo pasado, y la demanda del medio de
impugnación contra dicha determinación se presentó el
veintidós siguiente, por lo que su presentación ocurrió dentro
del plazo de cuatro días establecidos legalmente para ello.
3. Legitimación. El actor tiene legitimación para promover el
medio de impugnación, al ser un ciudadano y precandidato del
Partido que promueve por su propio derecho el juicio ciudadano
de mérito, contra la determinación del órgano jurisdiccional local
recaída a un medio de defensa, promovido por él mismo.
4. Interés jurídico. Se cumple, en virtud de que el actor
considera una afectación directa a su derecho de ser votado,
originada por la resolución recaída al juicio local por él
presentado, por lo que tiene acción procesal para controvertirla.
5. Definitividad. Este requisito se satisface, en razón de que
contra la determinación del órgano jurisdiccional local, no existe
en la normativa electoral local otra instancia que la actora deba
agotar antes de acudir a esta instancia federal.
8
SDF-JDC-443/2015
Toda vez que se cumplen los requisitos generales de
procedencia,
y
al
no
actualizarse
alguna
causal
de
improcedencia, se procede al estudio de la controversia
planteada.
TERCERO. Estudio de fondo. Previo al análisis de los
argumentos aducidos por el actor, se debe precisar que en el
juicio ciudadano, de conformidad con lo previsto en el artículo
23, párrafo 1, de la Ley de Medios, se debe suplir la deficiencia
en la expresión de los conceptos de agravio, siempre y cuando
éstos puedan ser deducidos claramente de los hechos
narrados; consecuentemente, la regla de la suplencia se
aplicará en esta sentencia.
Antes de entrar al estudio de fondo de los agravios, debe
precisarse que el principio de legalidad implica que todo acto de
autoridad debe estar debidamente fundado y motivado, para
que el afectado tenga una defensa oportuna.
En ese sentido, el principio de exhaustividad impone a los
juzgadores, una vez constatada la satisfacción de los
presupuestos procesales el deber de agotar cuidadosamente en
la sentencia, todos y cada uno de los planteamientos hechos
por las partes durante la integración de la litis, en apoyo de sus
pretensiones.
9
SDF-JDC-443/2015
Si se trata de un medio impugnativo susceptible de abrir nueva
instancia o juicio para revisar la resolución de primer o siguiente
grado, es preciso el análisis de todos los argumentos y
razonamientos constantes en los agravios o conceptos de
violación y, en su caso, de las pruebas recibidas o recabadas
en ese nuevo proceso impugnativo.
Lo anterior cobra sustento, en la Jurisprudencia 12/2001 emitida
por Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación de rubro “EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES.
CÓMO SE CUMPLE.”
1
I. Síntesis de agravios.
Del análisis integral del escrito de demanda, del presente medio
de
impugnación,
conforme
a
lo
establecido
en
las
Jurisprudencias 3/2000 y 2/98 emitidas por la Sala Superior,
bajo los rubros: "AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE
CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE
PEDIR" y "AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER
PARTE DEL ESCRITO INICIAL."2 se advierte que el actor aduce
que la resolución impugnada viola los principios de legalidad,
exhaustividad y certeza jurídica.
1
Compilación 1997-2013. Jurisprudencia y Tesis en materia electoral. Jurisprudencia
Volumen 1. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Páginas 346 y 347.
2
Ibídem, páginas 122 a 124.
10
SDF-JDC-443/2015
Lo anterior, porque, en su opinión, la responsable hace una
valoración superficial y errónea del único concepto de agravio
que se hizo valer en el juicio ciudadano local que impugna.
Esto es, en su opinión, el Tribunal local, confirma el acuerdo
127/SO/03-05-2015 que aprueba la sustitución de candidaturas,
que excedieron un género para cumplir con el principio de
paridad de género, en el registro de candidaturas de
Ayuntamientos, cuando ello ocurrió fuera del término legal y
constitucional para llevarlo a cabo, pues en su opinión éste
concluyó el veinticuatro de abril del año dos mil quince.
Además, estima que la responsable restó importancia al hecho
de que la inconformidad con el acuerdo en comento era en
esencia la sustitución de las Planillas de Ayuntamientos y Lista
de Regidores derivado del oficio 1694, mediante el cual el
Secretario
Ejecutivo
del
Instituto
local,
requiere
a
la
representación del Partido, para que ajustara el exceso de
género en las Planillas registradas, lo que el Partido no realizó.
Así, ante la negativa del Partido a realizar la sustitución de
candidatos, en concepto del actor, la determinación del Instituto
fue un exceso a sus facultades al cancelar, mediante un sorteo,
las fórmulas que perderían su candidatura.
11
SDF-JDC-443/2015
Lo que considera viola los artículos 14 de la Constitución; 272,
274 y 277, fracción II, de la Ley Electoral local, en perjuicio de
su derecho político-electoral del ser votado.
En esencia el actor se duele que la responsable, omitió
considerar:
a) Que el plazo para solicitar las sustituciones concluyó el
veinticuatro de abril pasado.
b)
Que
la
determinación
de
cancelar
los
registro
de
candidaturas, entre las que se encuentra la del actor, fue una
atribución excesiva del Instituto local, ya que fue una
determinación arbitraria e ilegal, puesto que en la resolución se
aduce que fue mediante un sorteo.
Conforme a lo anterior, la Litis en el presente asunto se centra
en establecer si la determinación del Tribunal local en el sentido
de confirmar el acuerdo por el que se cancela la planilla
encabezada por el actor, fue emitida conforme a derecho, o si
por el contrario, la sentencia impugnada viola el principio de
legalidad y exhaustividad y entonces la sentencia debe
revocarse para los efectos que propone el actor.
12
SDF-JDC-443/2015
II. Contestación a los agravios.
a) Que la responsable no consideró que las
sustituciones tendrían que hacerse dentro del plazo
para solicitar el registro.
El agravio es infundado, habida cuenta que contrario a lo
aducido por el actor, la responsable no tenía por qué considerar
que la sustitución de las Planillas se realizó fuera de los plazos
establecidos en los artículos 271 y 274, de la Ley Electoral
local.
Para evidenciar lo anterior, se advierte que los referidos
artículos, establecen, los plazos y órganos competentes para
solicitar registro de candidaturas.
En lo que al caso interesa, el artículo Décimo Quinto Transitorio
de la Ley Electoral local, debe ser interpretado con el artículo
271, conforme a los cuales, se advierte que en el proceso
electoral de Ayuntamientos 2015, el registro de candidaturas se
debe realizar del quince al veintiuno de abril del año en curso.
A partir de ello, conforme al numeral 274, del ordenamiento en
cita:
13
SDF-JDC-443/2015
- Recibida una solicitud de registro de candidaturas, se
verificará dentro de los tres días siguientes, que se
cumplió con todos los requisitos señalados en los
artículos 273 y 272.
- Si de la verificación realizada se advierte, que se omitió el
cumplimiento de uno o varios requisitos, se notificará de
inmediato al partido político, para que dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes subsane el o los
requisitos
omitidos
correspondiente,
o
siempre
sustituya
y
la
cuando
candidatura
esto
pueda
realizarse dentro de los plazos que se prevén para el
registro de las candidaturas, esto es antes del
veintiuno de abril pasado.
Lo infundado del agravio radica en el actor erróneamente
considera que el supuesto arriba indicado, (artículo 274, párrafo
segundo, de la Ley Electoral local), es una hipótesis que aplica
en el caso de incumplimiento del requisito de paridad de
género, cuando en realidad corresponden a aquellos requisitos
formales de procedencia para el registro de las candidaturas,
consistentes en la documentación que se debe presentar junto
con la solicitud de registro.
En efecto, pues conforme al párrafo cuarto, del artículo 274, si
de la verificación del registro de candidaturas se detectara que
14
SDF-JDC-443/2015
el número de candidaturas de un género excede la paridad,
el Secretario Ejecutivo del Consejo General del Instituto local,
apercibirá al partido político para que sustituya el número de
candidatos excedentes, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes al de su notificación.
Lo cual aconteció en el caso en concreto, pues de las
constancias de autos de advierte que el veintinueve de abril
pasado, el Secretario Ejecutivo del Instituto local, notificó al
partido, que de la verificación efectuada en el registro de las
candidaturas a Ayuntamientos, se detectó que el género
masculino excede la paridad, puesto que de 39 planillas
registradas, 31 son encabezadas por el género masculino y
8 por el género femenino, advirtiéndose un exceso en la
paridad de género e inobservancia a la alternancia, en la
integridad de las fórmulas de regidores.
Entonces, concedió un plazo de cuarenta y ocho horas para
subsanar dicha irregularidad, el cual venció el 1 de mayo del
año en curso, y como se advierte del acuerdo impugnado
primigeniamente, los partidos políticos apercibidos, entre ellos
el Partido Humanista, presentó dentro del plazo establecido, la
documentación para corregir el excedente de un género en sus
registros del Planillas y listas de regidores de Ayuntamientos.
15
SDF-JDC-443/2015
No obstante, los ajustes realizados y notificados no fueron
suficientes para cumplir con los principios de paridad de género
y alternancia.
Además, de conformidad con los artículos 274 y 277 de la Ley
Electoral
local,
recibida
una
solicitud
de
registro
de
candidaturas, se verificará dentro de los tres días siguientes,
que se cumplió con todos los requisitos señalados en los
artículos 272, fracción III, y 273.
Con base en dichos numerales se prevén tres supuestos de
temporalidad, para la sustitución de Planillas registradas:
1. Si de la verificación realizada se advierte, que se omitió el
cumplimiento de uno o varios requisitos, se notificará de
inmediato al partido político, coalición o candidato
independiente, para que dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a la notificación subsane el o los
requisitos
omitidos
correspondiente,
o
siempre
sustituya
y
la
cuando
candidatura
esto
pueda
realizarse dentro de los plazos que se prevén para el
registro de las candidaturas.
2. Una vez registradas, si de la verificación del registro de
candidaturas se detectara que el número de candidaturas
16
SDF-JDC-443/2015
de un género excede la paridad, el Secretario Ejecutivo
del Consejo General apercibirá al partido político o
coalición para que sustituya el número de candidatos
excedentes, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes al de su notificación.
3. Para la sustitución de candidatos, los partidos políticos,
las coaliciones o los candidatos independientes, lo
solicitarán por escrito al Consejo General dentro del
plazo establecido para el registro de candidatos y
podrán sustituirlos libremente.
Vencido
el
plazo anterior,
exclusivamente
podrán
sustituirlos por causas de fallecimiento, inhabilitación,
incapacidad o renuncia.
En caso de renuncia, no podrán sustituirlos cuando la
renuncia se presente dentro de los treinta días
anteriores al de la elección.
Como se lee, en el caso de ajustes en el registro de Planillas
registradas, requerido por el Instituto local, por causas de
paridad de género, no existen plazos que impidan las
sustituciones, ni renuncia que se requiera para su procedencia.
17
SDF-JDC-443/2015
De ahí, respecto a lo alegado por el actor en el sentido de que
la sustitución fue extemporánea conforme al artículo 277
fracción II, de la Ley Electoral local, igualmente deviene
infundado, habida cuenta que dicho numeral regula los casos
de la sustitución de candidatos, realizada o solicitada por los
partidos
políticos,
las
coaliciones
o
los
candidatos
independientes, lo que en el caso no acontece, pues el ajuste
(sustitución) lo realizó oficiosamente el Instituto local, derivado
de su facultad de revisar que las Planillas de Ayuntamientos,
cumplan con el principio de paridad de género.
Bajo este último supuesto, el lineamiento Décimo Séptimo,
prevé que es derecho de los partidos políticos y coaliciones
solicitar la sustitución de sus candidatos libremente dentro de
los plazos para la presentación de las solicitudes de registro de
candidatos; por renuncia de los candidatos, hasta 30 días antes
de la elección; y por causas de fallecimiento, inhabilitación o
incapacidad de los candidatos o candidato en cualquier tiempo.
b) Que la cancelación de candidaturas, fue arbitraria,
mediante un sorteo, lo cual es ilegal.
Dicho agravio, deviene igualmente infundado, con base en lo
siguiente:
En lo tocante a este tema, la responsable argumentó y
fundamentó que:
18
SDF-JDC-443/2015
- No le asiste la razón al actor en virtud de que el Consejo
General
del
Instituto
local,
en
el
ámbito
de
su
competencia, así como en el ejercicio de las atribuciones
que le confiere el artículo 188 de la Ley Electoral local,
emitió el Acuerdo 053/SE/20-03-2015, por el que se
aprueban los Lineamientos.
- Al efecto refirió que dicho acuerdo en sus puntos décimo
tercero y décimo cuarto, establecen que si de la
verificación del registro de candidaturas se detectara que
el número de candidaturas de un género excede la
paridad, el Secretario Ejecutivo del Consejo General del
Instituto local, apercibirá al partido político o coalición para
que sustituya el número de candidatos excedentes, dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes al de su
notificación.
- En caso de que el partido político o coalición requerida no
ajuste el exceso de género en sus candidaturas, el
Consejo General el Instituto local, lo sancionará con la
negativa a registrar dichas candidaturas que excedan.
- Para que el Consejo General pueda aplicar la sanción
relativa a la negativa a registrar las candidaturas del
género que exceda, se realizará un sorteo entre las
fórmulas registradas por el partido político o coalición para
19
SDF-JDC-443/2015
determinar cuáles de ella perderán su candidatura, hasta
satisfacer el requisito de paridad entre los géneros.
- También refirió que el Consejo General del Instituto local,
tenía facultad para rechazar el registro del número de
candidaturas de un género que excediera la paridad,
fijando al partido un plazo improrrogable para la
sustitución de las mismas y, en caso de que no fueran
sustituidas, lo sancionará con la negativa a registrar dicha
candidatura (Artículo 274, párrafo cuarto de la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Guerrero).
- Finalmente refirió que la negativa del registro de
candidaturas se realizará respecto a la fórmula, planilla y
lista
de
regidores
de
representación
proporcional
completa, es decir, propietarios y suplentes.
Lo infundado del agravio radica en que, como lo argumentó la
responsable, la facultad del Consejo General del Instituto local,
para negar el registro está prevista, en el párrafo cuatro, del
artículo 274, de la Ley Electoral local, que establece:
“…En caso de que el partido político o coalición requerido
no ajuste el exceso de género en sus candidaturas, el
Consejo General del Instituto local lo sancionara con la
negativa de registrar dichas candidaturas.”
20
SDF-JDC-443/2015
Dicho supuesto normativo, se instrumenta con base en lo
establecido en los Lineamientos, específicamente conforme a lo
establecido en el Décimo Cuarto lineamiento, el cual prevé lo
siguiente:
“…Décimo Cuarto.- Para que el Consejo General pueda
aplicar la sanción relativa a la negativa a registrar las
candidaturas del género que exceda, se realizará un
sorteo entre las fórmulas registradas por el partido político
o coalición para determinar cuales de ella perderán su
candidatura, hasta satisfacer el requisito de paridad entre
los géneros.
La negativa del registro de candidaturas se realizará
respecto a la fórmula, planilla y lista de regidores de
representación
proporcional
completa,
es
decir,
propietarios y suplentes.”
Ahora bien, de las constancias que integran el expediente, se
advierte que mediante oficio 1694 de veintiocho de abril
pasado, el Secretario Ejecutivo del Instituto local, apercibió al
representante del Partido, a efecto de que en un término de
cuarenta y ocho horas, contadas a partir de la notificación del
citado oficio, ajustara el exceso del género y realice la
alternancia en términos de ley.
Lo anterior, en virtud de que de 39 planillas registradas, 31
son encabezadas por el género masculino y 8 por el género
femenino, advirtiéndose un exceso en la paridad de género e
inobservancia a la alternancia, en la integridad de las fórmulas
de regidores.
21
SDF-JDC-443/2015
Dicho oficio fue notificado, el veintinueve siguiente.
Así, conforme al acuerdo primigeniamente impugnado, se
advierte que, una vez vencido el plazo para realizar los ajustes
que fueron notificados al Partido, éste no ajustó el exceso de
género de sus candidaturas, por lo que el Instituto local, lo
sancionó con negativa del registro de las candidaturas que
exceden, conforme a los Lineamientos.
Ahora bien, de los anexos al acuerdo primigeniamente
impugnado3, se advierte que el listado de ajustes realizados por
el Partido, contenía las relativas a los Municipios:
1. Ajuchitlan del Progreso
2. Copalillo
3. Cualac
4. Huitzuco de los Figueroa
5. Ixcateopan de Cuauhtémoc
6. Ometepec
7. Tepecoacuilco de Trujano
8. Tixtla de Guerrero
9. Mártir de Cuilapan
10. San Marcos
11. Tepecoacuilco de Trujano
3
Visible a fojas 105 a 107 del Cuaderno Accesorio Único del expediente en que actúa.
22
SDF-JDC-443/2015
De los cuales, el Instituto local, consideró que sólo 8 planillas
debían sumarse a las registradas inicialmente encabezadas por
el género femenino.
Así que si las 8 Planillas que preceden se suman a las
registradas inicialmente encabezadas por el género femenino
(8), tenemos que 16 planillas cumplen con la alternancia de
género y son encabezadas por mujeres; por lo que concluyó
que existía un desajuste de 23 Planillas encabezadas por el
género masculino y 16 del género femenino.
De ahí que se advierta que efectivamente existía un exceso de
6 Planillas, por lo que el sorteo se llevaría a cabo de entre las
23 registradas.
Así, canceló el registro de seis planillas, siendo estas las
siguientes:
1. Cuajinicuilapa.
2. Técpan de Galeana.
3. Tecoanapa.
4. Juan R. Escudero.
5. Zitlala.
6. Mártir de Cuilapan.
Es decir, atendiendo al Décimo Cuarto lineamiento, para que el
Consejo General aplique la sanción relativa a la negativa a
23
SDF-JDC-443/2015
registrar las candidaturas del género que exceda, deberá
realizar un sorteo entre las fórmulas registradas por el
partido político para determinar cuáles de ellas perderán su
candidatura, hasta satisfacer el requisito de paridad entre los
géneros.
Además, dicho numeral establece que la negativa del registro
de candidaturas se realizará respecto a la fórmula, planilla y
lista de regidores de representación proporcional completa, es
decir, propietarios y suplentes.
De ahí que el procedimiento para la negativa de registro y
cancelación de las planillas no es un exceso de facultades del
Instituto local, pues está prevista en el artículo 274, párrafo
cuarto, de la Ley Electoral local, así como en los Lineamientos,
respecto de la cual no se necesita la solicitud de cancelación de
los candidatos como lo aduce el actor.
Además, dichos Lineamientos fueron aprobados por el Consejo
General del Instituto local con fundamento en los artículos 5,
114 fracción XVIII, 272 y 274 de la Ley Electoral local; en
ejercicio de las atribuciones que le confiere al artículo 188, del
último ordenamiento legal, mediante acuerdo 053/SE/20-032015, el veinte de marzo de dos mil quince, el cual no fue
impugnado por el actor.
24
SDF-JDC-443/2015
Así, de conformidad con lo establecido en el artículo 232
párrafo 3 y 4 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, le corresponde a los partidos
políticos el derecho de solicitar el registro de candidatos a
cargos de elección popular, en los términos de esta Ley,
quienes en todo caso, promoverán y garantizarán la paridad
entre los géneros, en la postulación de candidatos a los cargos
de elección popular.
Además, los organismos públicos locales, en el ámbito de sus
competencias, tienen facultad para rechazar el registro del
número de candidaturas de un género que exceda la paridad,
fijando al partido un plazo improrrogable para la sustitución de
las mismas. En caso de que no sean sustituidas no se
aceptarán dichos registros.
Aunado a lo anterior, si bien de conformidad con lo establecido
en el artículo 5, de la Ley Electoral local, votar en las
elecciones, constituye un derecho y una obligación que se
ejerce para renovar los Ayuntamientos. También es derecho de
los ciudadanos y obligación de los partidos políticos la igualdad
de oportunidades y la paridad de género para tener acceso a
cargos de elección popular.
Siendo obligación de los partidos políticos, garantizar el registro
de
candidaturas,
en
lo
que
interesa,
de
planilla
de
ayuntamientos y lista de regidores, con fórmulas compuestas
25
SDF-JDC-443/2015
por propietario y suplente del mismo género, observando en
todas la paridad de género y la alternancia.
Así, el Consejo General del Instituto local, como órgano
colegiado de la autoridad electoral local, encargada de
organizar y desarrollar los comisión, tiene la atribución de
aprobar los lineamientos que resulten necesarios en las
diversas materias relacionadas con los procesos electorales,
como en el caso acontece, respecto a la paridad de género, de
conformidad con el artículo 188, fracción LXXI de la Ley
Electoral local.
Por ello, lo dispuesto en los Lineamientos es apegado a
derecho, toda vez que fue emitido por el órgano colegiado del
organismo electoral local encargado de organizar el proceso
electoral ordinario y verificar que se cumplan las disposiciones
que en materia de paridad de género prevén los artículos 34,
párrafo 4; 37 fracciones III y IV; 124 y 125, párrafo 2, de la
Constitución local; así como 174, fracción II; 269, párrafo
segundo, y 272, fracción III, de la Ley Electoral local.
Máxime que lo manifestado por el actor constituye una
afirmación
genérica,
pues
en
el
escrito
de
demanda,
únicamente refiere que en un exceso de facultades el instituto
local determina qué planillas son las que se deben cancelar, sin
que refiera por qué considera que ello es indebido, o por qué no
26
SDF-JDC-443/2015
debió realizarse un sorteo cuando en el caso pudo realizarse la
cancelación de planillas por otro medio.
Conforme a lo antes expuesto, se advierte que la sentencia
impugnada no viola el principio de legalidad y exhaustividad, y
por ello se estima que los agravios formulados en el escrito de
demanda resultan infundados.
III. Sentido de la sentencia. En consecuencia, al resultar
infundados los agravios expuestos por el actor, se debe
confirmar, la sentencia impugnada.
Por lo expuesto y fundado, se
RESUELVE
ÚNICO. Se confirma la sentencia impugnada.
NOTIFÍQUESE por correo electrónico con copia certificada de
esta sentencia a la Sala de Segunda Instancia del Tribunal
Electoral del Estado de Guerrero; y por estrados al actor, al así
haberlo solicitado en su escrito de demanda, y a los demás
interesados.
27
SDF-JDC-443/2015
Devuélvanse los documentos que correspondan y, en su
oportunidad, archívese el expediente como asunto total y
definitivamente concluido.
Así, por unanimidad de votos, lo resolvieron los Magistrados
de la Sala Regional Distrito Federal del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, ante la Secretaria General de
Acuerdos que autoriza y da fe.
MAGISTRADA PRESIDENTA
JANINE M. OTÁLORA MALASSIS
MAGISTRADO
MAGISTRADO
ARMANDO I. MAITRET
HERNÁNDEZ
HÉCTOR ROMERO
BOLAÑOS
SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS
CARLA RODRÍGUEZ PADRÓN
28