el papel de la rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de

EL PAPEL DE LA RIOJA
EN LA FUTURA RED FERROVIARIA
TRANSEUROPEA DE TRANSPORTE
Febrero 2012
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
ÍNDICE
I.
INTRODUCCIÓN Y OBJETO DEL ESTUDIO ......................................................... 1
II.
PRINCIPALES CORREDORES DE LA RED ESPAÑOLA DE TRANSPORTES .... 2
III. ARTICULACIÓN DE LA RIOJA EN LA RED DE CORREDORES DE PRIMER
NIVEL ...................................................................................................................... 6
IV. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS FERROVIARIOS DEL CORREDOR.
CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................. 16
V.
EL CORREDOR DE LA RIOJA EN LA PLANIFICACIÓN VIGENTE..................... 33
VI. LA RED TRANSEUROPEA DE TRANSPORTES ................................................. 46
VII. EL PAPEL DEL CORREDOR DE LA RIOJA EN LA RED FERROVIARIA.
ARGUMENTOS Y CONCLUSIONES .................................................................... 55
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
I.
INTRODUCCIÓN Y OBJETO DEL ESTUDIO
Este estudio se redacta como consecuencia del encargo que realiza la Consejería de
Obras Públicas, Política Local y Territorial del Gobierno de La Rioja a la Fundación
Caminos de Hierro para la Investigación y la Ingeniería Ferroviaria en diciembre de
2011 para actualizar el papel de La Rioja como corredor de transporte.
Su objeto principal consiste en evaluar la funcionalidad y el rango de la participación
en el sistema de transportes terrestres del tramo del eje del Ebro que discurre a lo
largo de la comunidad autónoma de La Rioja.
De manera particularizada para su faceta ferroviaria, se trata de analizar su evolución
histórica, las prestaciones de su equipamiento así como el tipo y nivel de servicios
actuales.
Para tener una idea clara y concreta del papel que le corresponde a este corredor en
la red ferroviaria en el futuro próximo se hace una revisión ordenada de los
instrumentos de planificación vigentes, para consolidar de una manera razonada el
potencial y dinamismo que este corredor conserva como componente de la red
ferroviaria.
Esta constatación puede servir de referencia y argumento para que este tramo riojano
del eje del Ebro tenga la consideración de primer rango que le corresponde en el
esquema ferroviario de la Red Transeuropea de Transportes, en fase de cristalización.
II.
PRINCIPALES CORREDORES
TRANSPORTES
DE
LA
RED
ESPAÑOLA
DE
§ Corredores de transporte de primer nivel en la península
Todo sistema de transportes deriva de la configuración geográfica y orográfica de
cada territorio. La implantación de los núcleos residenciales y el desarrollo de áreas de
actividad económica son consecuencia de las condiciones topográficas. Entre los
rasgos naturales que han determinado históricamente la conformación de corredores
destacan la existencia de costas marítimas, los cauces fluviales principales y la
magnitud de los desniveles esencialmente.
El caso español es un buen ejemplo de la combinación de estos tres factores. Su
naturaleza peninsular, la presencia de valles bien marcados y la profusión de
elevaciones considerables han sido determinantes a la hora de establecerse y
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
consolidarse los núcleos de población y de actividad y, por ende, los corredores de
comunicación.
La evolución histórica ha determinado que, en la actualidad, la estructura urbana y
productiva está articulada en base a un área central, en torno a Madrid, una periferia
marítima muy activa y asentamientos a lo largo de corredores radiales o de los cursos
de los principales ríos.
Desde el punto de vista del transporte de mercancías esta configuración se traduce en
la existencia de numerosos puertos de diferente magnitud ubicados en las diferentes
fachadas marítimas a través de los que se recibe o expide el grueso de las materias
primas o elaboradas en una cifra que supera los dos tercios del total.
Esta circunstancia está en la base de la morfología de la red de transporte terrestre
que, como se aprecia en el esquema, muestra una forma esencialmente estrellada,
completada por un número reducido de ejes principales de funcionalidad transversal.
La estrella está constituida por los corredores radiales que comunican Madrid con los
principales puertos costeros y los pasos fronterizos con Francia y Portugal. A ellos se
suman el corredor del Mediterráneo y el corredor Ebro-Subcantábrico.
PEIT
Principales corredores de transporte de mercancías por carretera
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Como refleja la figura para el caso del transporte de mercancías por carretera, la
mayor parte de los ejes radiales- todos los de la vertiente occidental- están
jerarquizados
como
corredores
de
gran
tráfico,
tratándose
de
corredores
interregionales al resto de estos ejes.
De entre los corredores caracterizados como “de gran tráfico” hay, sin embargo, dos
de ellos- de magnitud peninsular- que presentan una dirección transversal. Se trata de
un eje costero y otro interior.
El primero recoge buena parte del litoral mediterráneo uniendo Almería con el paso
fronterizo de las estribaciones orientales de los Pirineos. El segundo de ellos se
extiende a lo largo de la mitad norte peninsular sacando partido de las llanuras que se
extienden a los pies de la Cordillera cantábrica y, en prolongación, a lo largo del valle
del Ebro.
Este corredor, catalogado también como de gran tráfico de mercancías, comunica
desde Galicia hasta Cataluña y el norte de Levante, siendo colector, a su vez, de
conexiones con los principales puertos y zonas industriales de la cornisa septentrional.
§ Corredores principales en el área norte
Además de los ejes radiales que conectan Madrid con los dos pasos fronterizos hacia
el resto de Europa a través de Francia-Irún y La Junquera-Port Bou- y el que recorre la
costa mediterránea, pueden identificarse tres corredores de gran actividad en el sector
de mercancías en el norte de la península. Se trata del eje del Ebro, la conexión
Cantábrico-Mediterráneo y el corredor Subcantábrico.
• Eje del Ebro
Históricamente los grandes valles fluviales han constituido, por las ventajas
morfológicas que ofrecen, rutas prioritarias incluso si sus cauces no son
navegables. El caso del Ebro no es una excepción. Desde Miranda de Ebro hasta
su desembocadura, el río marca el rumbo del transporte de mercancías y viajeros
enlazando poblaciones urbanas e industriales de primera magnitud (Logroño,
Zaragoza y en su tramo final Lérida, Tarragona y Barcelona).
• Cantábrico-Mediterráneo
La conexión de las dos principales fachadas marítimas ha constituido secularmente
también un eje fundamental de comunicaciones como consecuencia de su
destacada potencia económica. En las últimas décadas se ha consolidado el
itinerario que enlaza Vizcaya con el tramo central del Ebro- Logroño-TudelaZaragoza- y, a través de Teruel, con el arco Valencia-Sagunto.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
FCH
Corredores principales en el área norte
• Corredor Subcantábrico
Al sur de la Cordillera Cantábrica se extiende otro eje de primer rango cuya
funcionalidad consiste en soportar un flujo este-oeste de productos elaborados o
consumidos en ese cuadrante así como, de manera destacada, los que tienen
origen o destino en los grandes puertos gallegos o de la cornisa cantábrica (Vigo,
Coruña, Gijón, Santander…).
Este corredor comunica poblaciones desde el extremo noroccidental de la
península hasta, a través de las provincias de León, Palencia y Burgos, la
encrucijada de Miranda de Ebro donde se distribuyen hacia Bilbao, la frontera de
Irún o el cuadrante nororiental articulado por el eje del Ebro.
De naturaleza reseñable, pero categoría inferior, debe mencionarse también el eje
que, a través de Navarra enlaza al paso fronterizo de Irún y Guipúzcoa con el eje del
Ebro en Castejón.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
III. ARTICULACIÓN DE LA RIOJA EN LA RED DE CORREDORES DE
PRIMER NIVEL
A pesar de diferentes intentos a lo largo de la historia sus características fluviales han
tenido como consecuencia que el río Ebro no sea navegable. Este hecho ha dado
lugar a que su función de corredor de transporte se haya materializado siempre en los
modos terrestres: la carretera y el ferrocarril.
§ Trayectoria histórica
Indiscutiblemente el valle ha acogido sucesivos sistemas de caminos, carreteras y,
actualmente, autovías y autopistas como soporte del tráfico viario.
También en el modo ferroviario el tramo riojano del eje del Ebro ha jugado un papel
protagonista desde sus orígenes. Como puede apreciarse en la figura, la línea
Castejón de Ebro-Bilbao fue una de las construidas e inauguradas en la primera etapa
de la era del ferrocarril en España.
Red Ferroviaria Española
Año 1865
Línea ferroviaria vía ancha
Línea ferroviaria vía estrecha
FUNDACIÓN DE FERROCARRILES ESPAÑOLES
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
En efecto, este ferrocarril que enlazaba la línea del Ebro con Bilbao desde Miranda,
vertebrando La Rioja-Alfaro-Calahorra-Logroño-Haro…- se encontraba en servicio ya
en 1865 cuando la red ferroviaria principal se encontraba aún en sus albores.
§ Rótula de tres ejes de comunicaciones terrestres
Además de por el corredor radial que une Madrid con el sur de Francia a través de
Irún-Hendaya, la mitad norte peninsular completa su articulación con un segundo eje
de geometría transversal.
Un análisis funcional de este último permite apreciar las cuatro grandes piezas que la
componen:
Ø El corredor Subcantábrico, que se extiende desde la provincia de León hasta
Miranda de Ebro, atravesando las provincias de Palencia y Burgos. En
términos de infraestructuras se materializa en un conjunto de autovías que,
confluyendo en Burgos, van a desembocar en Miranda.
En cuanto a su red ferroviaria, a su vez, un conjunto de líneas que convergen
en Venta de Baños terminan el proceso de concentración en Burgos, desde
donde llegan a Miranda. Este esquema, en general, lo reproduce la nueva red
de alta velocidad en construcción.
Ø El tramo Bilbao-Miranda de Ebro comunica la provincia de Vizcaya y el sector
occidental de Guipúzcoa con el interior de la península a través de una
autopista y una línea férrea. Debe destacarse que este eje canaliza el grueso
de la mercancía que transita por el principal puerto cantábrico.
Ø El segmento oriental del eje del Ebro se compone de un conjunto de
corredores y ramales que van tejiéndose hacia el oeste hasta terminar por
converger en Zaragoza. Tanto desde el punto de vista viario como ferroviario
se trata de un conjunto de autovías, autopistas y vías férreas que desde
Cataluña, por un lado, y desde Valencia-Sagunto, por otro, se concentran en el
nudo que constituye Zaragoza.
Desde la capital aragonesa hasta Castejón de Ebro el eje de comunicaciones
terrestres se canalizó, como infraestructuras principales, en una autopista y
una línea férrea que en cuanto a la planificación relativa a alta velocidad
reproduce esencialmente su trazado.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Ø El cuarto tramo, entre Castejón de Ebro y Miranda de Ebro, constituye la
columna vertebral de La Rioja comunicando sus principales poblaciones.
Desde el punto de vista de la red de transportes terrestres peninsular
desempeña el papel de gran rótula comunicando dos grandes corredores y
canalizando-distribuyendo sus tráficos.
Ø
FCH
Rótula de tres ejes clave de comunicación terrestre
En efecto, la autopista- apoyada por la carretera nacional- y la línea férrea que
enlazan Miranda de Ebro y Castejón de Ebro sirven de canal al conjunto de
mercancías y viajeros que con origen o destino en el abanico noroccidental de
la península tiene a su vez destino u origen bien en Cataluña, bien en Levante
o a lo largo del propio corredor.
§ Eslabón de redes de transporte
Este papel central que ocupa el tramo riojano del corredor en el conjunto de movilidad
transversal de la mitad norte peninsular ha ido consolidándose durante muchas
décadas. En muy diversas realizaciones y documentos se pone de manifiesto esta
función como eslabón destacado de las cadenas de transporte terrestre del norte de
España.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Tanto desde la óptica europea como de los diferentes modos de transporte y sus
componentes puede evidenciarse un indiscutible papel de primer rango en el sistema
de transportes terrestres.
• TEN, la visión europea
Desde los orígenes del proceso de convergencia europea, la política de transportes
ha constituido uno de los núcleos de actuación. Con el objetivo de facilitar el
tránsito de personas y productos, la Unión Europea ha potenciado la construcción,
equipamiento y modernización de los ejes que por su magnitud, funcionalidad y
potencial ha seleccionado como prioritarios.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Como puede apreciarse en la figura, de una edición reciente, el tramo riojano del
eje del Ebro aparece recogido y destacado como pieza de la red de infraestructuras
de transporte terrestre (“TEN, TransEuropean Network”) destinada a materializar la
vertebración europea.
• El modo carretera
En los diferentes niveles y a las distintas escalas territoriales es fácil comprobar la
coincidencia, la unanimidad en la consideración de este corredor como de primer
rango.
Como se aprecia fácilmente en el esquema, el tramo que atraviesa La Rioja se
encuentra entre los calificados como “estructurantes” de la red nacional de
carreteras en 2004.
PEIT
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
También desde la perspectiva europea el segmento riojano forma parte de la red
transeuropea incluso presentando una función predominantemente intrapeninsular.
Debe tenerse presente, sin embargo, que además de la primera función, contribuye
a distribuir y equilibrar tráficos entre las dos conexiones terrestres que comunican la
Península Ibérica con el resto de Europa a través de Francia.
MINISTERIO DE FOMENTO
Esta unanimidad de criterio sobre el carácter vertebral del corredor en su vertiente
carretera se proyecta hacia el futuro en los planes de modernización de la red como
queda de manifiesto en la siguiente figura, integrante del Plan Estratégico de
Infraestructuras y Transporte con horizonte 2020.
11
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
PEIT
• El modo ferroviario
En la segunda mitad del siglo XIX se introdujo la tecnología ferroviaria en España.
En esa época fueron configurándose líneas y redes de diferente funcionalidad y
jerarquía. Desde entonces y hasta la fecha han evolucionado hasta constituir la red
ferroviaria de interés general.
La línea Castejón de Ebro-Bilbao y, en particular, el tramo que discurre por La Rioja
entró en funcionamiento en la primera época como prueba del dinamismo del
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
corredor, máxime si se tienen en cuenta que en ese periodo las infraestructuras
ferroviarias eran promovidas por compañías privadas.
Además de formar parte de las líneas pioneras en su época el mantenimiento de un
elevado nivel de actividad ha justificado su existencia en activo a diferencia de
muchas otras cuyo tráfico ha decaído o sencillamente han sido clausuradas.
El volumen de tráfico que canaliza no solo es relevante a escala regional sino que,
como puede apreciarse en la figura, es comparable a las principales líneas de la
red española con datos, por ejemplo, de 2002.
PEIT
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
•
Transporte combinado, centros logísticos
En búsqueda de una mayor eficiencia, las cadenas de transporte van integrando de
manera creciente un mayor número de modos. La tendencia de los modos de
producción industrial también contribuye a una mayor presencia de la etapa de
transporte y distribución en el propio proceso de fabricación, en sus etapas finales.
Ambas dinámicas conducen a que vayan revistiéndose de una relevancia antes
desconocida a lo que en épocas pasadas eran meros centros de transporte o
almacenaje. Actualmente los denominados centros de actividades logísticas son
instalaciones con funciones productivas, integradas en el sistema de transporte y
de considerable valor añadido.
Como puede verse en la figura, también el corredor de La Rioja está recogido en
los esquemas de corredores y redes de modos logísticos para mercancías a escala
nacional.
PEIT
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
IV.
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS FERROVIARIOS DEL
CORREDOR. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
§ Funcionalidad ferroviaria del corredor
Acorde con la configuración geográfica del corredor, la funcionalidad ferroviaria refleja
también su carácter de rótula, de pieza central de conexión entre ejes de
comunicación de primera magnitud. Los tráficos de viajeros y mercancías,
presentando algunas particularidades comparten esencialmente una funcionalidad
común.
El corredor riojano cuenta en sus extremos con sendos nodos ferroviarios que
acentúan su papel de eslabón de una gran cadena. Se trata de Castejón de Ebro
donde se ubica, como bifurcación, el origen de la línea Castejón de Ebro-Bilbao y
Miranda de Ebro donde ésta se cruza con la Madrid-Irún, uno de los pilares de la red
ferroviaria española.
A lo largo de su recorrido por tierras de La Rioja, la línea está jalonada por estaciones
emplazadas en las localidades principales que, con el tiempo, han acentuado su
especialización en servicios de viajeros (Alfaro, Calahorra, Logroño, Haro…) así como
por terminales dedicadas a la carga y descarga de mercancías (Arrúbal, Féculas de
Navarra…).
FCH
Características y prestaciones actuales de la infraestructura ferroviaria
15
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
La línea que recorre La Rioja ejerce la doble función de corredor ferroviario tanto de
viajeros como de mercancías, acogiendo mayoritariamente trenes transversales de
largo recorrido consistentes con la configuración geográfica del corredor en que se
asienta.
§
Equipamiento industrial en el corredor
El tramo del eje del Ebro que se desarrolla a lo largo de la comunidad de La Rioja
presenta un gran dinamismo económico que se traduce en una importante capacidad
tractora y de desarrollo empresarial. Consecuencia de ello es la proliferación de áreas
industriales en el pasillo territorialmente colindante con la línea férrea.
En verde se señaliza el suelo industrial consolidado
En naranja se señaliza el suelo industrial previsto/en ejecución
IDE RIOJA
Se trata de un conjunto de noventa y cinco áreas empresariales, de las que cuarenta y
dos son polígonos urbanísticamente consolidados y cincuenta y tres son zonas
industriales espontáneas. Su distribución geográfica está bastante equilibrada desde
el punto de vista numérico – treinta y seis por ciento en Logroño y su área de
influencia, treinta y ocho por ciento en La Rioja Baja y treinta y seis por ciento en La
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Rioja Alta- si bien, en cuanto a su superficie, se concentran en el entorno de Logroño
(setenta y uno por ciento) frente a una menor magnitud en La Rioja Baja (veinte por
ciento) y La Rioja Alta (diez por ciento).
Las dimensiones dominantes de esta red de polígonos industriales corresponden a
tamaños medianos -el setenta y uno por ciento cuentan con menos de seiscientos mil
metros cuadrados- si bien el resto -un veintinueve por ciento- constituyen grandes
polígonos, excediendo esta superficie.
En verde se señalizan las áreas empresariales con superficie superior a 600.000 m
2
En azul se señalizan las áreas con una superficie inferior a 600.000 m
2
ADER
El dinamismo de este sector de actividad queda reflejado por el considerable número
de este tipo de instalaciones que se encuentran actualmente en desarrollo. Frente a
los aproximadamente quince millones de metros cuadrados correspondientes a
polígonos consolidados, cerca de dieciséis millones de metros cuadrados están en
ejecución en la actualidad. De éstos, algo más de la mitad -el cincuenta y cuatro por
ciento- se llevan a cabo en Logroño y su zona de influencia mientras el resto se
reparten entre La Rioja Baja –treinta y cinco por ciento- y La Rioja Alta -un once por
ciento aproximadamente-.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
ADER
Polígonos en desarrollo
§ Rasgos socioeconómicos
El dinamismo de un corredor de transporte y su posición jerárquica dentro de la red de
la que forma parte es función de numerosas variables. Algunas de ellas, de naturaleza
geográfica, contribuyen en este caso a subrayar nítidamente sus prestaciones.
Otro conjunto de factores están asociados a los parámetros socioeconómicos. Como
puede deducirse de los gráficos que reflejan algunos de los más relevantes, también la
evolución económica y el tejido social con valores de sus indicadores en general por
encima de la media nacional consolidan el papel del corredor como uno de los más
activos de la red peninsular.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
LA RIOJA. GRÁFICA DE POBLACIÓN 320000
310000
300000
290000
280000
270000
260000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Habitantes
INE
PIB LA RIOJA
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Millones de euros
INE
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
PIB/HABITANTE LA RIOJA
30000,00
25000,00
20000,00
15000,00
10000,00
5000,00
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Euros por habitante
INE
PIB ESPAÑA
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Millones de euros
INE
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PIB/HABITANTE España
30000,00
25000,00
20000,00
15000,00
10000,00
5000,00
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Euros por habitante
INE
La influencia de las características geográficas se manifiesta primordialmente en la
magnitud de los tráficos presentes mientras que los parámetros socioeconómicos
ejercen su influencia especialmente en cuanto al nivel de movilidad de sus ciudadanos
y a la generación y consumo de materiales y productos, en general mercancías, así
como al potencial de atracción de tráfico de viajeros.
§ Características de infraestructura y equipamiento
La línea Castejón de Ebro-Bilbao está equipada en toda su longitud con vía única,
electrificada a tres mil voltios de corriente continua y dotada de bloqueo automático en
vía única.
La longitud del tramo que discurre por la Comunidad Autónoma de La Rioja totaliza
136 kilómetros. Desde el punto de vista de la geometría de su trazado presenta
diferentes características en los segmentos aguas arriba y aguas debajo de Logroño.
En consonancia con la morfología natural del valle, al este de la capital riojana los
radios de curvatura son más amplios, consecuencia de un relieve más plano y un
territorio más abierto, mientras que al oeste el trazado se presenta más tortuoso,
reflejo de un relieve más abrupto y un valle más angosto.
21
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Las velocidades de circulación de los trenes están relacionadas- especialmente las
máximas- con la definición geométrica del trazado. Consecuencia de ello es que en el
tramo Miranda de Ebro-Logroño la velocidad máxima significativa son ciento diez
kilómetros por hora en tanto que entre Logroño y Castejón la velocidad máxima se
cifra en ciento cuarenta kilómetros por hora.
El perfil longitudinal presenta valores moderados de la pendiente- (trece) milésimas
como máximo-, inferiores a los de otras líneas del entorno lo que le cualifica como
encaminamiento más favorable para composiciones de mercancías.
La línea, en general, presenta muchos componentes de su infraestructura originales,
lo que los convierte en más que centenarios. No ha experimentado grandes
intervenciones de mejora, salvo supresión de numerosos pasos a nivel alguno de ellos
con mejora indirecta del trazado y la travesía urbana de Logroño modificada ya dos
veces a lo largo de la historia.
El equipamiento, en general, puede considerarse veterano ofreciendo un nivel de
mantenimiento y conservación homogéneo con las líneas de su categoría en el resto
de la red.
FCH
Funcionalidad ferroviaria del corredor de La Rioja
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
§ Tráfico y nivel de utilización actuales
El tramo que atraviesa La Rioja de la línea Castejón de Ebro-Bilbao encauza tráficos
tanto de viajeros como de mercancías. Con una funcionalidad múltiple presenta un
nivel de utilización acorde con las tendencias generales de la red ferroviaria española
y en particular con las líneas de primer nivel entre las que se encuentra.
A continuación se analizan individualizadamente para viajeros y mercancías algunos
datos representativos de la situación actual de su actividad
• Mercancías
En el ámbito del corredor hay dos líneas troncales que destacan por la densidad de
circulaciones respecto del resto. Se trata de la Madrid-Irún y la que enlaza
Zaragoza con Castejón de Ebro. Excluyendo los tramos con servicios de cercanías
para homogeneizar las cifras, en las mencionadas líneas troncales dotadas de vía
doble, el número de circulaciones medias semanales oscila entre trescientas y
cuatrocientas.
A continuación, el tramo con mayor densidad de tráfico es Castejón-Logroño, por
encima de doscientas circulaciones semanales para el conjunto de tráficos.
En cuanto a composiciones mercantes, las dos mencionadas líneas troncales, en el
entorno de La Rioja encaminan entre ciento setenta y doscientas circulaciones
semanales. Por el tramo Castejón de Ebro-Logroño-Miranda de Ebro circula como
media semanal más de un centenar de trenes de mercancías lo que la sitúa a
continuación como línea con más densidad de tráfico de mercancías en el área.
Tráfico de mercancías
Media semanal de circulaciones (año 2008)
Tramo
Larga
Distancia
Media
Distancia
Mercancías
Otros
Total
Castejón-Logroño
53
45
107
7
212
Logroño-Haro
41
24
106
5
176
Haro-San Felices
41
24
107
4
176
San Felices-Bif. C
41
24
114
5
184
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
En el mapa esquemático puede apreciarse la clarificación de líneas en función del
promedio diario de circulaciones de mercancías, destacando el importante papel
que juega el tramo de La Rioja en esta función.
PEIT
• Viajeros
Desde el punto de vista de la funcionalidad, el tramo Castejón-Logroño-Miranda
extiende su radio de acción a un gran territorio. Los servicios de viajeros que
circulan por dicho segmento abarcan destinos prácticamente en toda la mitad norte
peninsular.
24
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Los trenes que circulan por este sector de la línea comunican, además de Madrid,
buena parte de las principales capitales del norte de España: Barcelona, Tarragona,
Lérida, Zaragoza, Bilbao, Burgos, Palencia, Valladolid, Salamanca, León, Oviedo y
Coruña, entre otras.
FCH
Destinos y servicios actuales de viajeros que atraviesan el corredor de La Rioja
‒
Regionales y media distancia
Los servicios de carácter regional operados por la Unidad de Media Distancia de
Renfe presentan un carácter netamente transversal atendiendo esencialmente la
relación Zaragoza-Logroño. Uno de los servicios se prolonga, atravesando Castilla
y León- Burgos-Palencia-Valladolid- hasta Salamanca.
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Concretamente circulan tres trenes diarios por sentido de Media Distancia a través
de La Rioja.
a MD Salamanca-Logroño-Zaragoza _________uno por sentido
a Regional Express Logroño-Zaragoza ________dos por sentido
FCH
Servicios de viajeros de media distancia y regionales en el corredor de La Rioja (2012)
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El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
‒
Larga distancia y AVE
En la actualidad hay diez trenes de viajeros a larga distancia que circulan por el
tramo riojano entre Castejón y Miranda, cinco en cada sentido. Se trata de dos
relaciones nocturnas por sentido de muy largo recorrido que enlazan Cataluña- con
origen y destino Barcelona- con Galicia y Asturias respectivamente y tres
relaciones diurnas por sentido que enlazan Logroño con Madrid, Barcelona y
Bilbao, entre otras poblaciones.
Trenes de viajeros y largo recorrido:
→ Trenhotel Barcelona-Logroño-Coruña (nocturno)
→ Trenhotel Barcelona-Logroño-Asturias (nocturno)
→ Alvia Barcelona-Logroño-Bilbao (diurno/mañana)
→ Alvia Barcelona-Logroño-Bilbao (diurno/tarde)
→ Alvia Madrid-Logroño (diurno)
Todos estos servicios son de carácter diario en los dos sentidos.
Como ha ocurrido en estos últimos años en la red española, el número, frecuencia
y calidad de los servicios de viajeros se ha visto muy influido por la gradual
extensión de las líneas de alta velocidad. Aquellas localidades que van
incorporándose a las nuevas infraestructuras ven mejorada sustancialmente la
oferta ferroviaria en términos de tiempo de viaje y frecuencia. Esta oferta contrasta
crecientemente con la de otras poblaciones que no cuentan con línea de alta
velocidad o, como en el caso de Logroño, se han visto beneficiadas de modo
indirecto, concretamente de la línea Madrid-Barcelona.
El progreso de la construcción de nuevas líneas en el entorno de La Rioja y en el
interior de su perímetro supondrá un cambio sustancial de la oferta de trenes de
largo recorrido. Tendrán previsiblemente una especial repercusión las obras del
tramo Zaragoza-Castejón de Ebro, la línea Valladolid-Burgos-Vitoria, la “Y” del
País Vasco así como naturalmente el propio corredor Castejón-Logroño-Miranda
de Ebro.
27
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
FCH
Servicios de viajeros de larga distancia y alta velocidad en el corredor de La Rioja
(2012)
§ Estado actual de las mejoras en infraestructura planificadas
Es bien conocido el sostenido esfuerzo inversor acometido en el último cuarto de siglo
y que ha hecho posible poner en servicio más de dos mil kilómetros de líneas de alta
velocidad acogidas con un elevadísimo grado de aceptación por el creciente número
de usuarios.
Actualmente se encuentran en construcción, proyecto o en etapa de planificación
centenares de kilómetros de nuevas líneas a incorporar gradualmente a la red de altas
prestaciones. Tanto en el corredor objeto de este estudio como en sus inmediaciones
28
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
se encuentran en diferentes grados de ejecución un buen número de actuaciones, que
a continuación se resumen.
En el corredor del Ebro, la nueva infraestructura con el grado más avanzado de
ejecución es el tramo Zaragoza-Castejón de Ebro con sus proyectos concluidos y las
obras en fase incipiente.
A continuación, se encuentran en grado de redacción del proyecto de construcción los
tramos Castejón de Ebro-Logroño y Castejón de Ebro-Pamplona. En fase de
elaboración del estudio informativo se encuentra el tramo Logroño-Miranda de Ebro
mientras que el enlace entre Pamplona y la “Y” del País Vasco se encuentra en fase
de realización de un estudio de alternativas.
Debe mencionarse que recientemente, en septiembre de 2011, se ha adjudicado por
el Gobierno de Navarra el primer contrato de construcción de la plataforma (tramo
Cadreita-Villafranca).
FCH
Actuaciones en curso en el ámbito del estudio (líneas de altas prestaciones)
29
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
En este campo de ejecución de infraestructuras debe destacarse la reciente
conclusión y puesta en servicio de la nueva estación de Logroño que incluye un
acceso urbano subterráneo.
30
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
En un ámbito inmediato al del objeto de este estudio se encuentran también en
diferentes etapas de maduración un conjunto de líneas cuya conclusión redundará
directamente en la funcionalidad del tramo Castejón-Logroño-Miranda y en la
funcionalidad y eficiencia global
Se trata de la línea Valladolid-Venta de Baños-León con la plataforma muy avanzada y
en estado de montaje de vía y equipamiento así como el tramo Venta de BañosBurgos en fase de construcción de la infraestructura.
Asimismo se encuentra en fase avanzada de construcción de la plataforma ferroviaria
la línea Bilbao-Vitoria-San Sebastián-Irún, conocida como “Y” del País Vasco.
FCH
Líneas de altas prestaciones en construcción en el entorno del ámbito del estudio
31
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
V. EL CORREDOR DE LA RIOJA EN LA PLANIFICACIÓN VIGENTE
Como corresponde al activo papel del corredor riojano en el conjunto de la red de
transportes terrestres española su tratamiento y modernización está recogido en los
documentos de planificación referidos tanto al modo carretero como ferroviario y a los
servicios destinados a viajeros y mercancías.
Para destacar la relevancia con que es considerado el corredor en los diferentes
planes, se resumen algunas menciones correspondientes a los más recientes y de
mayor relevancia.
-
Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes (PEIT)
-
Plan Estratégico para el Impulso del Transporte Ferroviario de Mercancías
en España (PEITFM)
-
Estudio Funcional del corredor ferroviario Cantábrico-Mediterráneo.
§ PEIT
El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes, aprobado por el Gobierno en el
año 2005 define las directrices básicas de la actuación en infraestructuras y transporte
de competencia estatal con un horizonte a medio y largo plazo (2020) para configurar
un marco global y coherente que dé estabilidad al sector.
Entre las opciones estratégicas más nítidas, el plan incluye el desarrollo de una
ambiciosa Red de Altas Prestaciones que, cubriendo todo el territorio, potencia el
transporte ferroviario de mercancías.
Esta prioridad por el ferrocarril se completa con la implantación de un sistema
intermodal integrado de transporte- de mercancías y viajeros- en el que los restantes
modos desempeñan también un papel fundamental.
Desde esta óptica de redes y servicios de transportes integrados, la definición del
sistema se basa en la potenciación de modos que articulan redes y en la definición de
una serie de corredores de transporte que canalizan los flujos principales a través de
modos alternativos al vehículo privado o al transporte de mercancías por carretera,
evitando acentuar la radialidad dominante en el sistema.
Para desarrollar equilibradamente el sistema de transporte atendiendo las demandas
de movilidad de viajeros y mercancías el plan incorpora el criterio de evitar tanto los
cuellos de botella como la sobrecapacidad. Las redes de transporte terrestre- carretera
y ferrocarril- deben desarrollarse superando los sistemas radiales del pasado
32
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
planteando conexiones con el resto de redes y adecuando las prestaciones de las
infraestructuras a la intensidad de los flujos.
En este sentido, el mapa adjunto, relativo a actuaciones planificadas en la red de
carreteras muestra las actuaciones más ambiciosas en los corredores de jerarquía de
tráfico superior.
PEIT
En cuanto a la red ferroviaria, el plan incluye la consolidación del nuevo modelo
ferroviario, acorde con la reforma de la Unión Europea, en el marco de una política de
apoyo decidido a la mejora del ferrocarril.
En consonancia con la Directiva Comunitaria 96/48/CE sobre interoperabilidad del
sistema ferroviario europeo establece la creación de una red de altas prestaciones.
Esta será diseñada esencialmente para tráfico mixto, incluyendo los enlaces
transfronterizos. El plan prevé prestar especial atención a la mejora de las relaciones
33
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
transversales con tráficos potenciales elevados y a las situaciones de falta de
accesibilidad regional.
El esquema adjunto muestra una visión a largo plazo de la configuración de la red de
altas prestaciones cubriendo no sólo los tradicionales ejes radiales sino también los
principales corredores de funcionalidad transversal.
PEIT
Entre otras iniciativas el plan incluye la definición de una red de transporte ferroviario
de mercancías que satisfaga los requisitos de la Directiva Europea 2001/16/CE de
interoperabilidad del sistema ferroviario convencional con capacidad suficiente en los
corredores más importantes y con buena accesibilidad a los nodos, puertos y
plataformas de actividades logísticas. En este sentido, se prevé un plan intermodal de
34
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
mercancías con el establecimiento de una red de nodos logísticos ferroviarios para
promover la intermodalidad con el transporte marítimo y por carretera.
El plan incluye la estructuración del conjunto del sistema logístico y de mercancías en
torno a una red de nodos regionales integrados en el territorio. Estos se articulan a
través de una serie de corredores multimodales que añade a los tradicionalesradiales,
eje
Mediterráneo
y
Corredor
del
Ebro-
algunos
ejes
alternativos
transversales.
En su diagnóstico destaca aspectos insuficientes de la oferta actual en lo relativo a
calidad y cuota de mercado asociados a una débil social y comercial. Menciona
asimismo que las infraestructuras y recursos disponibles resultan inadecuados en
cuanto a la débil presencia en puertos, valores de las rampas máximas, longitud de
vías de estaciones y apartaderos o tramos no electrificados.
Plantea priorizar la inversión en infraestructuras y equipamiento en aquellos
corredores que por el dinamismo de su actividad presenten más elevados indicadores
de tráfico. En el mapa que se adjunta se destacan los principales corredores
ferroviarios de mercancías en función del volumen de tráfico. Puede observarse cómo
el tramo riojano del Corredor del Ebro juega un papel destacado como eslabón clave
de la red principal de mercancías.
PEITFM
Principales corredores de transporte de mercancías por ferrocarril
35
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Entre las prioridades del plan se encuentra potenciar la intermodalidad en mercancías.
Plantea estructurar la red intermodal a partir de nodos de ámbito internacional y
nacional. Desde el punto de vista ferroviario estos nodos deben contar con
instalaciones adecuadas a los modos de explotación actuales con tendencia al empleo
de tramos de mayor longitud para incrementar la eficiencia.
Señala
como
principales
corredores
de
tráfico
combinado
nacional
el
Eje
Mediterráneo, el Corredor Central (Andalucía-Madrid-País Vasco / Asturias) y el Eje
del Ebro.
PEITFM
Define como actuaciones prioritarias en estos corredores la creación o consolidación
de plataformas logísticas vinculadas a las terminales ferroviarias de transporte
combinado.
En paralelo al transporte combinado de mercancías, el plan incluye el tratamiento de la
intermodalidad para viajeros. Para ello prevé el desarrollo de un Plan Intermodal de
Transporte de Viajeros con el objetivo de la implantación progresiva de una red de
servicios de viajeros basada en la nueva red de infraestructuras prevista.
Plantea un esquema prospectivo de eje y nodo que puede apreciarse en el mapa
adjunto. En él queda de manifiesto como, también para los servicios de viajeros, el
36
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
tramo riojano del Corredor del Ebro está caracterizado en la categoría de “servicios
estructurantes”, es decir con el rango más elevado de la jerarquía de los servicios
ferroviarios.
PEIT
37
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
§ Plan Estratégico para el Impulso del Transporte Ferroviario de Mercancías en
España (PEITFM)
En el año 2010 el Ministerio de Fomento presenta un plan estratégico con el objeto de
impulsar la presencia del ferrocarril como medio de transporte en el sector de las
mercancías. Esta iniciativa es consecuencia de la acusada y sostenida tendencia
decadente de la actividad en los últimos años.
Evolución de la cuota modal del ferrocarril en diversos países de la UE
A diferencia de la participación del ferrocarril en el tráfico de mercancías en países del
entorno, donde su cuota de participación no sólo es notable- trece a dieciséis por
ciento de media- sino creciente, como Holanda o Alemania, en España desde 2003 a
la actualidad ha experimentado un continuo descenso. Éste se ha producido además
en todos los sectores afectando tanto a servicios convencionales como a los de
naturaleza intermodal.
38
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Cuota del transporte ferroviario de mercancías en España (t x km)
En el análisis de la evolución en los últimos años se constata que el tráfico de
mercancías en su conjunto ha venido sostenidamente empleando la carretera como
modo prioritario, habiendo multiplicado el volumen transportado desde 1996 por un
factor superior a dos.
Los flujos que siguen las mercancías acarreadas por medio terrestre son coincidentes
para los dos modos dominantes como se aprecia en las siguientes figuras.
PEITFM
39
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
En el mapa puede observarse la concentración de flujos en el cuadrante nororiental de
la península, con un componente apreciable de los recorridos transversales en los que
el corredor La Rioja juega un papel fundamental.
PEITMF
Análisis de tráfico de mercancías por carretera
El análisis de las intensidades medias diarias pone de manifiesto asimismo la
contribución del tramo riojano del eje del Ebro en la canalización de vehículos pesados
dedicados al transporte.
Entre las causas de este desequilibrio en el reparto de tráficos entre los modos
terrestres destacan las debidas a la falta de competitividad en materia económica así
como la escasa calidad y fiabilidad del servicio percibido por los usuarios en el modo
ferroviario.
40
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
El plan establece un conjunto de oportunidades para requilibrar la situación que está
dando lugar a numerosos efectos adversos. Se agrupan en tres:
-
Nuevo modelo de gestión del sistema
-
Mejora de la calidad y eficiencia del servicio.
-
Modernización e incremento de prestaciones de la infraestructura.
Con el objetivo de duplicar la cuota- del cuatro al ocho por ciento, al menos- en el año
2020 define un plan orientado a potenciar la intermodalidad modernizando la
infraestructura. Las medidas relativas a la mejora de las infraestructuras ferroviarias se
agrupan en la definición de una red básica de infraestructuras lineales y una red de
modos logísticos y accesos a puertos.
Las actuaciones de mejora de la capacidad de apartado para admitir composiciones
de longitud mayor, electrificación de líneas, modernización de instalaciones de
seguridad y comunicaciones y adaptación progresiva de los gálibos se aplicarán a la
red básica recogida en el siguiente mapa.
PEITMF
41
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Asimismo plantea la configuración de nuevas terminales más eficientes y el desarrollo
de centros logísticos especializados en tráficos ferroviarios de alto valor añadido. En el
mapa adjunto pueden verse las terminales sobre las que está previsto llevar a cabo
estas actuaciones de mejora.
PEITMF
§ Estudio funcional del corredor ferroviario de altas prestaciones CantábricoMediterráneo
Con un grado mayor de definición en el proceso de planificación, como estudio
funcional, el Ministerio de Fomento hizo público en 2009 el relativo al corredor
Cantábrico-Mediterráneo.
El estudio desarrolla una de las opciones estratégicas recogidas en el PEIT referida a
la inclusión en la Red Ferroviaria de Altas Prestaciones de ejes de primer nivel de
carácter transversal para superar la geometría radial de la red actual.
De acuerdo con el estudio, el corredor Cantábrico-Mediterráneo constituye uno de los
ejes transversales incluidos en el PEIT, que conecta mediante una línea de altas
42
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
prestaciones para viajeros y mercancías el corredor Mediterráneo con el Cantábrico a
través de Teruel, del eje del Ebro, La Rioja, Navarra, el País Vasco y Cantabria.
Entre los objetivos de la actuación cabe resaltar el incremento notable de las
velocidades de recorrido para conseguir tiempos de viaje más atractivos así como
homogeneizar parámetros e instalaciones ferroviarias evitando cuellos de botella para
configurar uno de los principales ejes transversales de la red ferroviaria.
MINISTERIO DE FOMENTO
El estudio incluye una pormenorizada descripción por tramos de las características de
la infraestructura y el equipamiento así como de las prestaciones, especialmente de
las relativas a los tiempos de viaje previstos para los servicios de viajeros.
MINISTERIO DE FOMENTO
43
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Puede apreciarse con más detalle la función que juega el tramo riojano del corredor
contribuyendo a reducir drásticamente los tiempos de recorrido que se cifrarían en
cuarenta y cinco minutos en la relación Zaragoza-Logroño- frente a las más de dos
horas actuales o en una hora y cuarenta y cinco minutos para el trayecto ZaragozaLogroño-Vitoria-Bilbao- frente a las cuatros horas y cuarenta y cinco minutos en la
actualidad.
VI.
LA RED TRANSEUROPEA DE TRANSPORTES
§ Planteamiento de la red transeuropea
La Comisión Europea hizo pública el 19 de octubre de 2011 una propuesta de Red
Transeuropea de Transportes que es el resultado de un proceso concertado con el
objeto ambicioso de configurar una estructura de transportes que contribuya a
dinamizar las comunicaciones entre los territorios de la Unión Europea. Entre los
criterios prioritarios para definirla destacan la intermodalidad, la eficiencia económica y
la sostenibilidad ambiental.
El modelo de red, que debe garantizar el acceso a todas las regiones de la UE con
unos estándares mínimos comunes está formado por una Red Global en la que se
destaca una Red Básica. Esta constituirá una malla conexa que unirá los nodos y
enlaces de importancia estratégica a través de corredores multimodales.
Para la definición de la Red Básica, la Comisión ha identificado unos nodos primarios
considerando unos criterios objetivos. Por ejemplo, que sean áreas urbanas de más
de un millón de habitantes o que sean puertos con un tráfico anual superior al 1% del
total del tráfico de la UE. En términos de calendario las infraestructuras de la Red
Básica deberán estar concluidas antes del fin de 2030 y las de la Red Global en 2050.
Para garantizar un sistema eficiente y sostenible la red está basada en los criterios de
multimodalidad e interoperabilidad.
Todos los corredores son multimodales. Todos los puertos, aeropuertos, nudos y
plataformas logísticas así como los centros de producción estarán conectados a ejes
viarios/ferroviarios- y, en su caso, fluviales- de viajeros y mercancías, lo que significa
su plena interoperabilidad. Para el caso ferroviario esto supone que la red debe contar
con ancho internacional, sistema ERTMS y debe estar electrificada.
44
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
En el Anexo de su propuesta al Consejo y al Parlamento Europeo, la Comisión recoge
textualmente diez corredores que recorren Europa, de los cuales dos ejes afectan a
España:
v Un corredor del Mediterráneo.
v Un eje Lisboa-Estrasburgo.
UE
La Comisión, además recoge lo que denomina “otras secciones” de esto corredores de
la Red Básica. Desde la óptica española esto supone un mapa malla de cinco grandes
corredores multimodales (Mediterráneo, Central, Atlántico, Cantábrico-Mediterráneo y
Atlántico-Mediterráneo) conectados entre sí y que, en algunos casos, comparten
algunos tramos.
45
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
Se trata de corredores con una red de alta velocidad para viajeros y una red para
mercancías interoperables, junto con la conclusión de una red viaria de altas
prestaciones, conectando los principales nodos y las terminales intermodales con
actividades logísticas en cada corredor.
46
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
§ Eje de comunicaciones TEN en el ámbito español
Cinco son los corredores en que se materializa la red TEN en territorio español:
• Corredor Mediterráneo
Eje multimodal viario y ferroviario, que conecta desde la frontera francesa los
principales nodos del mediterráneo a través de cuatro comunidades autónomas. Se
trata de un eje estratégico que facilita la conexión del sur con el centro y norte del
continente.
El Ministerio de Fomento ha expresado el compromiso de que el eje básico esté
operativo en 2020.
• Corredor Central
El corredor se materializa en un eje multimodal, viario y ferroviario conectando la
frontera francesa con Andalucía, discurriendo por el centro de la península a través
de cinco comunidades autónomas. Las inversiones para los tramos de la red básica
están previstas para el periodo 2014-2020.
47
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
• Corredor Atlántico
El corredor Atlántico, también de naturaleza multimodal, establece la conexión
desde la frontera francesa con los nodos del arco Atlántico y con Portugal. Este eje
de comunicaciones constituye un eje estratégico de conexión del suroeste europeo
con el resto del continente. El Ministerio de Fomento ha expresado la previsión de
que las infraestructuras de la red básica estén concluidas para el 2020.
48
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
• Corredor Atlántico-Mediterráneo
Este eje conecta el Mediterráneo, desde Valencia, con la meseta central y la
frontera portuguesa atravesando cuatro comunidades autónomas. Están previstas
infraestructuras viarias y ferroviarias, de las que los tramos de la red básica estarán
concluidas en el año 2020.
• Corredor Cantábrico-Mediterráneo
Este eje se materializa en un corredor multimodal, viario y ferroviario, que conecta
el Mediterráneo desde Valencia y Sagunto con el Cantábrico en Bilbao y San
Sebastián atravesando las comunidades autónomas de la Comunidad Valenciana,
Aragón, La Rioja, Navarra, País Vasco y Cantabria. Se trata de un eje estratégico
para España como conexión transversal de la península ibérica.
Este corredor permite además la unión intermodal entre varios corredores:
Mediterráneo, Atlántico y Central.
La infraestructura ferroviaria en la red básica conecta Bilbao, San Sebastián,
Pamplona, Zaragoza, Teruel y Valencia. En la red global se incluye, además, la
conexión de Zaragoza y las ciudades de Santander, Bilbao y San Sebastián a
través de Logroño y Vitoria.
49
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
El eje viario conecta Valencia, Teruel, Zaragoza, Logroño, Bilbao a Santander y
San Sebastián-frontera francesa en la red básica.
El presupuesto anunciado por el Ministerio de Fomento para el periodo 2014-2020
incluye el tramo Zaragoza-Pamplona-“Y” vasca para el área norte del corredor
ferroviario.
§ Requisitos técnicos
En el “Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre Requisitos para el
Desarrollo de la Red Transeuropea de Transportes” (19-12-2011) se recogen las
características que deben reunir infraestructuras y corredores para formar parte de la
red transeuropea.
El reglamento especifica estas condiciones para cada uno de los modos de transporte
(ferrocarril, carretera, navegación interior, aeropuertos…) y, en el caso ferroviario para
cada una de las redes global y básica.
Los corredores de la red básica son un instrumento para facilitar la implantación
ordenada de la red global. Estos corredores estarán basados en la integración modal y
la interoperabilidad así como en una gestión y desarrollo coordinado de la
infraestructura para alcanzar un transporte multimodal eficiente en recursos.
50
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
§ Cumplimiento de requisitos para formar parte de la red global
La red global constituirá la base para la identificación de proyectos de interés común.
En lo relativo a los requisitos que debe reunir un corredor para formas parte de la red
global puede destacarse, en cuanto a mercancías y viajeros lo siguiente.
Los operadores de terminales de mercancías o de plataformas logísticas garantizarán
que todas ellas estarán abiertas a cualquier operador. Tanto en terminales de
mercancías como en plataformas logísticas, las tarifas serán transparentes y se
aplicarán sin introducir discriminaciones.
Los administradores de estaciones de viajeros garantizarán el acceso a la información,
los billetes y las actividades comerciales ferroviarias en toda la red de acuerdo con las
especificaciones técnicas de interoperabilidad relativas al subsistema “aplicaciones
telemáticas para servicios de viajeros”.
Por otro lado, los administradores de infraestructura garantizarán que:
•
Las líneas estén equipadas con el sistema ERTMS de señalización y
gestión de tráfico.
•
La infraestructura ferroviaria es acorde con las directivas europeas sobre
interoperabilidad ferroviaria.
•
La
infraestructuras
ferroviaria
cumple
con
los
requisitos
de
las
especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI), y en todo caso con los
siguientes:
-
Ancho de vía para líneas nuevas: 1.435 mm (de acuerdo con la sección
4.2.5.1. de las ETI para líneas convencionales).
-
Encontrarse electrificadas.
-
Líneas empleadas por trenes convencionales de mercancías: 22,5 t de
carga por eje y 750 m de longitud.
-
Rampa máxima para líneas nuevas para tráfico convencional de
mercancías: 12,5 mm/m.
En lo relativo a las especificaciones técnicas que debe reunir un corredor para formar
parte de la red global, el tramo riojano del Eje del Ebro cumple con todas ellas como
pone de manifiesto el hecho de que aparezca recogido ya como componente de la red
global.
51
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
§
Cumplimiento de requisitos para formar parte de la red básica
La red básica consistirá en aquellos componentes de la red global que son de la
mayor importancia estratégica para alcanzar el objetivo de la política de la red
transeuropea de transporte. La red básica contribuirá, en particular, a incrementar la
movilidad y desarrollar un sistema de transporte bajo en emisiones de carbono.
La red básica estará articulada por nodos y facilitará la conexión entre redes de
transporte de países vecinos.
En cuanto a los requisitos que debe satisfacer, el Reglamento establece que la red
básica será reflejo de la evolución de la demanda de tráfico y de la necesidad de
transporte multimodal. Tecnologías actuales y medidas de gestión y reglamentación
para la gestión del uso de las infraestructuras serán tenidas en cuenta para asegurar
el uso eficiente en recursos de las infraestructuras de transporte y ofrecer la capacidad
necesaria.
Las infraestructuras de la red básica deberán cumplir con los requisitos para la red
global, arriba señalados, sin excepción. Adicionalmente las infraestructuras de la red
básica deberán reunir los siguientes requisitos:
•
Líneas ferroviarias electrificadas.
•
Líneas con tráfico de mercancías convencional: 22,5 t de carga por eje; 100
km/h de velocidad de la línea y 750 m de longitud de los trenes.
En este sentido, de acuerdo con las características de su infraestructura y
equipamiento, queda de manifiesto que el tramo Castejón-Logroño-Miranda de Ebro
satisface plenamente todos los requisitos establecidos en el Reglamento de la Red
Transeuropea de Transporte para formar parte de su red básica.
52
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
VII. EL PAPEL DEL CORREDOR DE LA RIOJA EN LA RED FERROVIARIA.
ARGUMENTOS Y CONCLUSIONES
El tramo riojano del corredor desempeña una función de primer nivel en la red de
transportes española. Son numerosos y de diferente naturaleza los argumentos que
pone de manifiesto este hecho, como a continuación se exponen de modo resumido.
a
Funcionalidad del tramo.
Rótula entre corredores
Entre la mitad norte peninsular están
bien
identificados
tres
grandes
corredores de carácter transversal: el
Corredor Subcantábrico, el Eje del
Ebro y el Cantábrico-Mediterráneo. El
tramo Miranda de Ebro-Castejón, que
estructura La Rioja, juega el papel
clave de rótula en la conexión de todos
ellos
a
Un corredor histórico
Por su emplazamiento geográfico, a lo
largo del valle del Ebro, el principal
cauce fluvial español, el tramo riojano
ha acogido secularmente diferentes
vías de comunicación terrestre.
Desde el punto de vista ferroviario, ya
en 1865 la línea Castejón de EbroBilbao, que recorre La Rioja, formaba
parte de la incipiente red ferroviaria
53
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
a
Un corredor
europea
a
escala
Una de las principales políticas de
cohesión de la Unión Europea ha
consistido, desde sus inicios, en la
dotación de modernas infraestructuras
a los principales corredores de
transporte europeos.
En todos los análisis y propuestas
anteriores
de
inversión
en
equipamiento de transportes terrestres
el tramo riojano ha sido incluido entre
las actuaciones prioritarias.
a
Corredor de viajeros de
primer nivel
Desde los orígenes de la red
ferroviaria española, el tramo riojano
de la línea Castejón de Ebro-Bilbao ha
prestado servicios de viajeros con una
intensidad
equiparable
a
las
principales líneas de la red.
Los
diferentes
instrumentos
de
planificación han recogido este hecho
destacando el tramo en torno a
Logroño como de primer nivel en el
sistema peninsular de transporte
intermodal de viajeros.
54
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
a
Corredor
principal
mercancías
de
La red ferroviaria española ha
consolidado su estructura y su
funcionalidad a lo largo de los dos
últimos siglos. Los sucesivos análisis
de su actividad son coincidentes en
cuanto a la jerarquía de las líneas en
cuanto a su actividad de mercancías.
Entre los análisis y diagnósticos que
se realizan durante la redacción del
PEIT quedó nuevamente destacado el
papel dominante que desempeña el
corredor de La Rioja entre las líneas
de la mitad norte peninsular.
a
Planificación
estratégica
ferroviaria de mercancías
Las tendencias más recientes en el
mundo del transporte de mercancías
introducen las etapas dedicadas al
transporte en el propio proceso
productivo. El desarrollo creciente de
las conocidas como actividades
logísticas- que combinan la conclusión
de la producción con el transportehace de éstas funciones de creciente
valor.
También con la planificación vigente
relativa al ferrocarril de mercancías
aparece destacada La Rioja como
soporte de líneas y nodos logísticos de
rango peninsular.
55
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
a
Red de altas prestaciones
ferroviarias
La moderna red ferroviaria española,
concebida para ser explotada a las
más altas velocidades, se materializa
en una red de altas prestaciones que
comunica todo el territorio nacional y
que
va
entrando
en
servicio
gradualmente.
Desde la elaboración de los primeros
planes dedicados a esta red hasta los
más recientes han incluido la línea que
recorre La Rioja como un componente
indiscutible de la misma.
a
Eje viario de primer nivel
La naturaleza intrínseca al territorio del
corredor objeto de este estudio tiene
como consecuencia que cobre forma
sobre los dos modos terrestres.
Todos los planes españoles de
modernización de la red viaria han
tenido en consideración este tramo
entre los prioritarios. Asimismo las
sucesivas ediciones de la red
transeuropea de transportes lo han
recogido entre las líneas a impulsar.
También la actual propuesta de
octubre de 2011 lo incluye entre los
corredores de la red transeuropea.
56
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
a
Mejora de infraestructuras
ferroviarias en proyecto
La ambiciosa inversión que está
llevándose a cabo en materia
ferroviaria en los últimos veinticinco
años en España va ejecutándose
progresivamente por líneas.
Tras ponerse en servicio el tramo
oriental del eje del Ebro, como parte
de la línea Madrid-Barcelona, en la
actualidad se encuentran en fase de
redacción los proyectos de la nueva
línea del tramo Castejón de EbroLogroño
así
como
el
estudio
informativo del segmento LogroñoMiranda de Ebro.
a
Inversiones
recientes
ferroviarias
Del
conjunto
de
actuaciones
planificadas
para
incorporar
plenamente el tramo riojano a la
moderna red ferroviaria española, una
de ellas ha sido recientemente
concluida y puesta en servicio.
Se trata de una intervención urbana de
gran envergadura que incluye una
nueva terminal de viajeros y un
trayecto de acceso subterráneo en la
ciudad de Logroño.
57
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
a
Impulso
del
corredor
Cantábrico-Mediterráneo
Entre las iniciativas para potenciar el
mallado de la red de transportes
española tratando de superar las
limitaciones que conlleva su tradicional
estructura radial, se incluye el impulso
de ejes transversales.
Entre ellos se incluye en la
planificación reciente el diseño de una
nueva infraestructura ferroviaria para
conectar las fachadas cantábrica y
mediterránea. También este futuro
corredor, de dimensión peninsular
discurre a lo largo del tramo riojano
Miranda de Ebro-Logroño-Castejón.
a
Numerosos
destinos
ferroviarios para viajeros
Por su posición geográfica, el tramo
ferroviario que recorre La Rioja
canaliza la mayoría de los tráficos
este-oeste en la mitad norte de la
península.
Por ello, además de la relación radial
que conecta Logroño con Madrid, las
principales poblaciones de La Rioja
tienen servicios ferroviarios diarios con
numerosas ciudades de Galicia,
Asturias, Castilla y León, País Vasco,
Aragón y Cataluña.
El número de frecuencias de estos
servicios crecerá, como ha sucedido
en otros casos análogos de la red
española, a medida que las nuevas
infraestructuras vayan aproximándose
al territorio riojano.
58
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
a
Activo
corredor
de
mercancías ferroviarias
El sector de la red ferroviaria española
con mayor actividad en tráfico de
mercancías
es
el
cuadrante
nororiental.
Como muestran reiteradamente las
estadísticas de tráfico a lo largo de las
diferentes líneas, el tramo ferroviario
de La Rioja exhibe indicadores de
circulaciones en el primer rango de la
jerarquía acorde con su actual
equipamiento, tan solo por detrás de la
línea troncal Madrid-Irún.
a
Red
transeuropea
de
Transportes.
Corredor
Cantábrico-Mediterráneo
En octubre de 2011 se ha hecho
público por la Comisión una propuesta
para actualizar la política europea en
materia
de
inversiones
en
infraestructuras de transporte terrestre.
La propuesta consiste en una revisada
red transeuropea que recoge los
principales corredores terrestres para
priorizar la asignación de recursos
presupuestarios. La red consiste en
diez grandes corredores a escala
continental de los que dos abarcan la
Península Ibérica. Éstos a su vez se
ramifican
en
cinco
corredores
multimodales que coinciden con la
estructura vertebral del sistema de
transportes terrestres español.
59
El papel de La Rioja en la futura red ferroviaria transeuropea de transporte
La red europea se articula sobre una “red global” de gran alcance territorial, con
horizonte de ejecución 2050, en la que destaca una “red básica” de mayor nivel
jerárquico, destinataria de los recursos presupuestarios a medio plazo con un
horizonte de ejecución más próximo, 2030.
El tramo ferroviario del Eje del Ebro que recorre la comunidad de La Rioja- Miranda
de Ebro-Logroño-Castejón de Ebro- se encuentra señalado en el Corredor CantábricoMediterráneo como componente de la “red global”.
Además de cumplir con todos los requisitos para formar parte de la red global, puesto
de manifiesto por el hecho de que ya aparece formando parte de la misma, de acuerdo
con las características de su infraestructura y equipamiento, cumple, a su vez, con los
requisitos de electrificación, carga máxima por eje, velocidad de circulación y longitud
de trenes reservados a la red básica.
Más allá de los rasgos de carácter técnico, hay sobreabundancia de datos,
argumentos y análisis coincidentes de carácter histórico, territorial y funcional que
justifican de manera incontrovertible que el tramo mencionado forma parte de la red
básica ferroviaria como la realidad de su dinamismo evidencia década tras década
desde el siglo XIX y como recogen unánimemente los instrumentos de planificación
para el inmediato futuro.
Febrero de 2012
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