Primer Encuentro Regional con la Juventud por la Seguridad

“LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA TUPARIKUSUNCHIS”
“SEGURIDAD CIUDADANA 18 Y 19 DE SETIEMBRE 2014”
A.
INTRODUCCIÓN
En el lapso de los últimos meses la preocupación por el problema de la inseguridad ciudadana ha venido
creciendo de modo impresionante, lo que ha motivado que desde las propias esferas de gobierno se
hayan dictado una serie de medidas de corte policial y jurídicas; como también el asunto trasciende a la
esfera municipal tanto que se destinan fondos municipales para dotar de mayor personal de serenazgo,
equipar con tecnología de punta el servicio de vigilancia, capacitar al vecindario; llevar a cabo
actividades coordinadas con la PNP. Etc.
Como se aprecia todas estas medidas son de carácter macro y tendientes a la organización,
capacitación general de la sociedad y el equipamiento básico para emprender la lucha contra el delito.
Sin embargo cabe la posibilidad de complementarla con una tarea educativa y de prevención a nivel de
los adolescentes y jóvenes.
Política de prevención del delito
La ausencia de propuestas y acciones para realizar labores de seguridad preventiva más focalizadas
entre los grupos sociales y etarios de la población, no está considerada en el contexto.
Las políticas preventivas buscan actuar contra los factores que causan, facilitan o contribuyen a la
manifestación de conductas delictivas. A pesar de la evidencia, muchas veces, las respuestas del Estado
se centralizan, principalmente, en utilizar el sistema penal con fines disuasivos, se apoya en la acción
policial para identificar a infractores de la ley, al contrario las acciones preventivas no constituyen
prerrogativas exclusivas de los organismos del gobierno regional o local, ni de los organismos privados y
de la sociedad civil para llevarlas a cabo.
Los proyectos preventivos constituyen, muchas veces un complemento eficaz de las acciones de la
policía, de la justicia penal y no la reemplazan.
Con tal fin, se ha previsto realizar un encuentro denominado “LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA
TUPARIKUSUNCHIS”, para abordar con ellos mismos acciones preventivas a su favor, porque son los
jóvenes el grupo de alto riesgo y más vulnerable por el delito y la violencia, ya sea como víctimas o
ejecutores. Según el informe del PNUD (Seguridad ciudadana con rostro humano) la relación entre
jóvenes y su incidencia en el delito viene siendo alto y suele analizarse desde la denominada “violencia
juvenil” que señala únicamente en su papel de victimarios. Sin embargo, es necesario, subrayar su
condición de víctimas, evitando su criminalización y estigmatización. En particular en los estratos socioeconómicos bajos, se ven reflejadas otras formas de violencia en su contra, como el abuso del poder
político y de algunos medios de comunicación
La violencia juvenil en nuestra ciudad, como en cualquier otra del país, ya sea como victimario o víctima,
ha adoptado variadas formas que vienen desde el acostumbrado hurto simple y agravado; el
alcoholismo, y la drogadicción; pasando por el pandillaje pernicioso, el maltrato infantil, el aborto, trata
de menores, la pedofilia, la pornografía, el acoso escolar y llega al sicariato adolescente. Ante este
escenario cabe preguntarse ¿qué piensan los jóvenes de este panorama? ¿Qué visión y propuestas de
carácter interinstitucional se tiene al respecto? ¿Qué acciones se pueden llevar a efecto con los propios
jóvenes para abordar y solucionar esta problemática?
Es necesaria la expansión de las oportunidades de los jóvenes para la construcción de un proyecto de
vida, del cual se sientan parte. Es necesario desarrollar programas de prevención, rehabilitación,
recreación y reinserción, que re dignifiquen a los jóvenes y que generen oportunidades reales de
desarrollo. Para ello, es fundamental la colaboración cercana entre el gobierno regional, la sociedad
civil, la escuela, la familia y los jóvenes.
B.
PROPUESTA
Para desarrollar estos programas de prevención de la violencia, dirigido a las y los jóvenes en la
construcción de la seguridad, resulta fundamental tener un espacio accesible para su participación en
las políticas de prevención de la delincuencia. Para ello, el “LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA
TUPARIKUSUNCHIS” y La Seguridad Ciudadana es una oportunidad clave para la identificación de las
vulnerabilidades y los riesgos.
Este plan será adecuado, por cada Comité Provincial o distrital de seguridad ciudadana de la región
Arequipa, a su realidad, debiendo considerar la mayor participación de los jóvenes con la finalidad de
comprometerlos en la lucha contra la inseguridad ciudadana. El evento a nivel distrital se realizará en un
solo día. Cada Secretario técnico distrital de seguridad ciudadana presentara su plan distrital al
provincial y éste hará lo mismo ante el Comité Regional de Seguridad Ciudadana. El plan y las
actividades, con motivo del encuentro con la juventud por la seguridad ciudadana a nivel local, deberá
ser aprobada en la reunión ordinaria/extraordinaria del Comité distrital y/o provincial de seguridad
ciudadana, para obtener el compromiso y el apoyo total de las autoridades conformantes.
Se mantendrá un canal de comunicación sistematizada y permanentemente para poder apoyar las
actividades en forma institucionalizada, poniendo de manifiesto su iniciativa y entusiasmo.
C.
OBJETIVO GENERAL
Incrementar las oportunidades reales de desarrollo humano para los jóvenes, construyendo la seguridad
desde y hacia el fomento de estilos saludables de vida y la promoción de su participación activa en la
Seguridad Ciudadana.
Comprometer a la juventud arequipeña y su institucionalidad para que desde su propia experiencia
analice y elabore un conjunto de propuestas que enriquezcan las acciones de seguridad ciudadana y de
convivencia social que requiere la región y procure su participación activa en la lucha contra la
inseguridad integrándose a los diferentes comités de seguridad ciudadana.
D.
E.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Ampliar los espacios y las capacidades de participación de los jóvenes en la construcción de la
seguridad ciudadana y evitar su estigmatización.
2. Descubrir y promover la creatividad y participación juvenil en las acciones de sensibilización y
lucha contra los factores generadores o efectos del delito que los aqueja.
DIRECCIONALIDAD Y COMPONENTES DEL FESTIVAL
La direccionalidad del “LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA TUPARIKUSUNCHIS”, es lograr un
intercambio cultural, social y académico, en el que los jóvenes independientemente, debatan y
construyan la visión y soluciones respecto a la inseguridad ciudadana que viven y vive la ciudad.
F.
DESARROLLO DEL “LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA TUPARIKUSUNCHIS”
La instalación de seis mesas de trabajo foros o parlamentos juveniles que analicen los siguientes
temas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
G.
Participación y formas de socialización juvenil (acoso entre estudiantes, pandillaje) (Educación,
PNP, sociólogo)
Proyecto de vida y uso adecuado del tiempo libre (Sicólogo, profesor)
Recuperación y uso de los espacios públicos.(alcalde, arquitecto)
Principales causas, efectos y formas de violencia y adicciones juveniles. (PNP, sociólogo,
psicólogo, educación, de vida, cedro, periodista)
Marco legal, instituciones y mecanismos de protección a la juventud. (abogado)
Rol de la juventud en la conquista de la seguridad ciudadana (OPC Uchumayo, Hunter).
POBLACIÓN BENEFICIARIA
La población beneficiaria y participante está comprendida entre los jóvenes de 14 a 25 años,
conformado por los grupos:
1.
2.
Alto Riesgo: Entran y salen del delito (proyecto de vida)
Vulnerables: Están muy próximos a participar del delito, no tienen trabajo y menos
educación.
3. No deben recorrer el camino del delito: Estudiantes y que tienen un futuro prometedor
(Arequipa educada)
 Alcaldes, Fiscales, PE y otras autoridades escolares,
 Scouts.
 Jóvenes Deportistas Destacados
 Grupos juveniles vecinales (clubs deportivos)
 Grupos juveniles religiosos
 Grupos juveniles estudiantiles o académicos.
 Grupos juveniles de danza, tunas, teatro, etc. (UNSA UCSM-ALAS)
 Grupos Puntos culturales
Número de participantes
Por Provincias: 30 participantes (240)
Distritos de la provincia de Arequipa: 180 participantes
Quinientos delegados de la juventud arequipeña representada, ya sea individualmente o por sus
instituciones.
H.
I.
SECTORES COMPROMETIDOS
Gobiernos Locales, CODISEC y COPROSEC
1. Se contará con la participación y apoyo de las autoridades que velan por la
protección
juvenil (DEMUNAS, defensoría del niño y el adolescente, ministerio de trabajo, etc.).
2. Jefes de las oficinas de las OPC PNP de las comisarias.
3. Participación de los miembros de las juntas vecinales.
4. Empresas privadas.
5. Scouts.
6. Consejos de la Juventud distritales.
7. Universidades, centros de estudios.
8. Colegios Profesionales.
ACCIONES Y ESTRATEGIAS
El “LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA TUPARIKUSUNCHIS”
regional, provincial y distrital:
comprende tres etapas a nivel
a. La etapa de preparación:
b. Etapa real de ejecución
c. Etapa de la evaluación.
Cada Provincia en forma descentralizada procederá a realizar su encuentro con la juventud por
distritos. En cada distrito se realizara dicho evento en forma individual o en conjunto, según sea
el caso. Terminado el acto DISTRITAL Y PROVINCIAL se elegirán a sus representantes para el
gran encuentro regional. Los secretarios técnicos de seguridad ciudadana distrital y provincial,
así como los OPC de las comisarías y coordinadores de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana apoyaran el suceso juvenil, poniendo de manifiesto su entusiasmo, iniciativa y
virtudes de liderazgo.
J.
COMISIÓN ORGANIZADORA RESPONSABLE
1. Secretaria Técnica del Comité Regional de Arequipa.
2. UNSA
3. Jefatura de Seguridad Ciudadana de la DIRTEARE PNP.
4. Grupo impulsor.
K.
DURACIÓN DEL EVENTO:
El “LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA TUPARIKUSUNCHIS” se llevara a cabo en dos días
conforme al siguiente detalle:
1. Primer Día (09.00 hrs.-15.00 horas)
a. Recepción de las delegaciones en los lugares de reunión.
b. Reunión de los jóvenes en lugares establecidos previamente de reunión.
c. Concurso de la mejor pancarta con lemas alusivos.
d. Caminata hacia el local donde se llevará a cabo la reunión, con afiches alusivos a
la seguridad ciudadana, pancartas, carros alegóricos, bandas de músicos, etc.
e. Ubicación dentro del local por delegaciones y provincias.
f.
Bienvenida a cargo de la autoridad y de un joven deportista o académico
destacado (programa especial)
g. Concurso de Música y bailes.
h. Concurso de drilles y juegos recreativos (programa especial)
i.
Dos exposiciones de motivación interrelacionados con música.
j.
Distribución de los jóvenes por los temas a tratar, en los ambientes previamente
establecidos. Expositores y orientadores se trasladan a los lugares.
k. Inicio de las charlas y diálogos por los temas a tratar.
(Comisión Especial)
2. Segundo Día (09.00)
a. Continúan las exposiciones en los lugares establecidos y el dialogo juvenil.
b. 11.00 hrs.
1) Traslado de los jóvenes hacia el local central.
2) Música de bienvenida.
3) Exposición de las conclusiones por los jóvenes de acuerdo al temario.
4) Palabras de las autoridades sobre las conclusiones.
5) Final del concurso de música y baile.
6) Palabras de clausura del evento y entrega de premios de los concursos de
pancartas, juegos recreativos, baile y danza.
7) Despedida de las delegaciones 3 p.m.
(Comisión especial)
L.
CRONOGRAMA
Acciones
Elaboración del proyecto
Mes
Mes MAYO 2014
Aprobación del proyecto
Reunión con los integrantes de la PNP
(OPC, secretarios técnicos SC.)
Junio.
1ra quincena
Junio 2014.
Convocatoria a los COPROSEC de
Arequipa
Etapa de ejecución: etapa distrital y
provincial
Etapa de ejecución regional
1ra quincena de
junio
Junio-julio-agosto
2014
setiembre 2014
Etapa de la evaluación.
octubre 2014
de
Comisión responsable
Secretaría
técnica
del
CORESEC (Grupo impulsor)
CORESEC
Secretaría
técnica
del
CORESEC.
Comisión
organizadora
Comisión
organizadora
Comisión
organizadora
Comisión
organizadora
central
central
central
central
M. FINANCIAMIENTO
1. Nivel provincial y distrital:
Los COPROSEC Y CODISECs de la región Arequipa asumirán los costos que demanden sus
actividades, traslado hacia Arequipa y hospedaje de sus delegaciones con la colaboración
del sector privado.
2. Nivel Regional
El costo del encuentro regional será asumido por el gobierno regional y gobiernos locales
de la Provincia de Arequipa. Igualmente la empresa privada apoyara dicha actividad.
N. LOCAL.
Centro de esparcimiento del Ejército Peruano en CHILINA
O. ESTRATEGIAS
1. Etapa De Preparación:
Servirá para informar a los jefes de las OPC PNP, Municipalidades, CODISEC, COPROSEC,
COORDINADORES DE JUNTAS VECINALES acerca de los alcances del proyecto y elaborar las
acciones pertinentes a la organización, motivación, asistencia, auspicios, financiamientos,
cronograma general, etc. Designación de la comisión central para la realización de este
certamen.
Diseñado en conjunto el plan del primer encuentro, se ha de convocar a las agrupaciones
juveniles locales (CARA, clubs deportivos, SENAJU, scout, etc.) y autoridades que velan por
la protección juvenil (DEMUNAS, defensoría del niño y el adolescente, etc.), para
informarles, recoger su aporte, solicitar su participación y designación de ponentes.
Cada OPC, secretario técnico de seguridad ciudadana y coordinadores de las juntas
vecinales, promoverán la mayor participación de todo tipo de agrupaciones juveniles de su
zona.
2.
Etapa Real De Ejecución:
a. Llevar a cabo un pasacalle motivador que de inicio al festival con la asistencia de todos
los grupos juveniles barriales comprometidos para esta actividad.
b.
c.
d.
3.
P.
La mesa directiva de cada foro estará a cargo de los líderes jóvenes propuestos o
inscritos.
La redacción y aprobación de una declaración y alcance de sugerencias para mejorar
los sistemas de participación y protección a la juventud.
Fiesta juvenil.
Evaluación
Se realizara con la mayor objetividad posible para poder observar y determinar cuáles han
sido nuestras debilidades y fortalezas para una cercana reunión a nivel macro regional con la
participación de Puno Tacna, Moquegua, Madre de Dios, Cusco, Apurímac, Ayacucho e Ica.
La comisión central del evento, en base a las conclusiones y recomendaciones hechas en
cada mesa de trabajo ha de elaborar no sólo el informe final, sino un plan de acción local
contra el delito juvenil.
Así mismo, al término del evento principal (regional) se enunciara un manuscrito en el cual
se pueda manifestar las intenciones y compromiso de los jóvenes participantes con relación
a la seguridad ciudadana, el que será gestionado a las principales autoridades regionales y
nacionales, para su conocimiento como una posición de la Juventud Arequipeña.
CERTIFICACION
Las delegaciones debidamente inscritas se les darán una certificación de su participación.
Q. APROBACION
El presente plan de encuentro con la juventud y la seguridad ciudadana a nivel regional
denominado “LLAQTA WAYNAKUNA SIPASKUNA TUPARIKUSUNCHIS”, será expuesto ante la
Presidencia del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Arequipa y el comité en sesión
ordinaria, para su consentimiento y posterior difusión y ejecución. Las comisiones para
formular las diferentes actividades del presente plan serán nombrados entre los miembros del
grupo impulsor del Pacto regional por la seguridad ciudadana en Arequipa.
Arequipa, 21 de mayo del 2014
JPJ/krb
c.c. archivo