directorio - Banco Central del Uruguay

R.N°:D-14-2012
DIRECTORIO - RESOLUCIÓN
Montevideo, 31 de enero de 2012
DIRECTORIO
VISTO: el planteamiento formulado por el Área de Gestión de Activos de la Gerencia de
Política Económica y Mercados respecto de la conveniencia de continuar contando con el
servicio de análisis de crédito bancario internacional proporcionado por la firma Fitch
Solutions Inc. denominado “FITCH” para el año 2012.
RESULTANDO: I) que dicho servicio es suministrado a la Institución por la firma
antecesora de Fitch Solutions Inc. de Inglaterra (Fitch IBC Ltd.) desde el año 1992;
II) que el precio de la contratación abonado por la prestación del servicio
durante el año 2011 ascendió a la suma de U$S 25.000 (dólares americanos veinticinco
mil);
III) que la contratación de la suscripción para el presente ejercicio tiene
un costo de U$S 20.000 (dólares americanos veinte mil).
CONSIDERANDO: I) que de acuerdo con lo informado por el Área de Gestión de Activos
de la Gerencia de Política Económica y Mercados el servicio referido en el Visto constituye
material informativo especializado para dicha Área y es utilizado en carácter de
asesoramiento para la toma de decisiones inherentes al servicio y para las tareas
operativas en general, al tiempo que también es consultado por otras áreas del banco;
II) que la calificación otorgada por el servicio FITCH a las instituciones
bancarias internacionales, es la base que se considera para definir los límites de crédito
en las colocaciones de reservas internacionales;
III) que de acuerdo con lo informado por el Área solicitante, el servicio
prestado por Fitch Solutions Inc. es el que mejor se adapta a la modalidad de colocaciones
que actualmente efectúa la Mesa de Negociaciones Internacionales, ya que no sólo
provee la calificación individual de cada banco sino que también incluye la calificación de
respaldo (“support rating”) que juzga la posibilidad del banco de recibir apoyo o respaldo
externo en caso de necesitarlo, habiendo demostrado a través de los años, poseer la
calidad necesaria requerida en este tipo de servicios;
IV) que si bien el costo anual de la suscripción supera el límite
autorizado para compra directa, es posible la contratación directa, por ser aplicable en la
especie lo dispuesto por el articulo 33, numeral 3) literal c) del Texto Ordenado de
Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F.), habiéndose expedido la Asesoría
Jurídica en dictamen Nº 11/146 de 16 de mayo de 2011 expresando que se cumple en el
caso la citada causal de excepción.
ATENTO: a lo expuesto, a lo establecido por el artículo 33, numeral 3) literal C) del Texto
Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F.), al Dictamen Nº
11/146 de la Asesoría Jurídica de 16 de mayo de 2011, a lo informado por la Gerencia del
Área Gestión de Activos de la Gerencia de Política Económica y Mercados el 9 de enero
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de 2012 y por la Gerencia de Servicios Institucionales el 30 de enero de 2012 y demás
antecedentes que lucen en el expediente Nº 1999/0425,
SE RESUELVE:
Contratar con Fitch Solutions Inc. la suscripción del servicio de análisis de crédito bancario
internacional denominado “FITCH” para el año 2012, por un costo de U$S 20.000 (dólares
americanos veinte mil).
(Sesión de hoy – Acta Nº 3033)
(Expediente Nº 1999/0425)
Elizabeth Oria
Secretaria General
Am/mlp/vp
Cat: P
Firmante: ORIA GIORDAN, SONIA ELIZABETH
Fecha: 31/01/2012 17:26:47
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Montevideo, 31 de enero de 2012
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VISTO: el recurso de revocación interpuesto por Compañía Ítalo Uruguaya de Pesca S.A.
(CIUPSA), Novabarca S.A., Suadrio S.A., Urexport S.A. y Tonisol S.A. contra la resolución
P/7/2011 de 24 de junio de 2011 –ratificada por el Directorio en sesión N° 3000 de 29 de
junio de 2011-, comunicada por Circular Nº 2.089 de 28 de junio de 2011, que refiere al
régimen de financiamiento de las exportaciones.
RESULTANDO: I) que las firmas recurrentes manifiestan que el acto impugnado las
agravia en cuanto modifica el artículo 20 del Libro III de la Recopilación de Normas de
Operaciones para excluir del régimen de financiamiento de las exportaciones (pre y post
financiación) al pescado entero, en los ítems arancelarios que detallan en el escrito de
interposición de recursos;
II) que según se explicita en el “Visto” del mismo, el acto impugnado fue
dictado en cumplimiento de la disposición del Ministerio de Economía y Finanzas
comunicada al Banco Central del Uruguay mediante nota de fecha 21 de junio de 2011, en
la cual, entre otros contenidos, se dispuso excluir del régimen de financiamiento de
exportaciones determinados ítems arancelarios que se detallan en la citada nota y que
corresponden a pescado entero, trigo, arroz cáscara, soja, girasol, cebada cruda, avena,
alpiste, sebo bovino, madera en bruto y oro en bruto;
III) que los impugnantes solicitaron vista de las actuaciones para ampliar
la fundamentación de sus recursos, la cual fue conferida en fecha 29 de agosto de 2011 y
evacuada en fecha 20 de setiembre de 2011, fuera del plazo de 10 días hábiles otorgado
al efecto -no obstante lo cual resultó igualmente considerada para la adopción de la
presente resolución-, declarando allí los impugnantes que tuvieron acceso a la nota del
Ministerio de Economía y Finanzas de fecha 21 de junio de 2011 referida en el Resultando
II) y sosteniendo que a su entender el acto estaría viciado de nulidad por falta de
motivación suficiente.
CONSIDERANDO: I) que el recurso de revocación fue interpuesto en tiempo y forma en
fecha 8 de julio de 2011 por las firmas Suadrio S.A., CIUPSA, Novabarca S.A. y Urexport
S.A. y en fecha 14 de julio por Tonisol S.A., esto es, dentro del plazo establecido en el
artículo 317 de la Constitución y artículos 4 y 10 inciso tercero de la Ley Nº 15.869 de 22
de junio de 1987;
II) que el régimen de financiamiento de exportaciones se encuentra
previsto en el artículo 625 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996, conforme al cual los
costos que implique dicho régimen serán de cargo del Tesoro Nacional, actuando el Banco
Central del Uruguay por cuenta y orden del Estado persona pública mayor, en su calidad
de agente financiero del mismo, de acuerdo a las atribuciones de representación del
Gobierno en materia financiera que le otorga el artículo 7 literal C) de la Ley Nº 16.696 de
30 de marzo de 1995 (Carta Orgánica del Banco Central del Uruguay);
III) que mediante resolución de 19 de diciembre de 2011 el Poder
Ejecutivo reglamentó el régimen legal consagrado en las normas citadas en el
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Considerando II), estableciendo que el Ministerio de Economía y Finanzas dispone las
modificaciones al régimen de financiamiento de las exportaciones, comunicándolas al
Banco Central del Uruguay para su incorporación a las normas reglamentarias de la
Institución, mediante las cuales aplica el régimen en su carácter de agente financiero y
representante del Estado;
IV) que en virtud de lo expuesto en el Considerando II), la resolución
impugnada no constituye un acto originario –creador de la situación jurídica eventualmente
lesiva que se alega por las firmas impugnantes-, ya que consiste en el mero cumplimiento
del régimen dispuesto por el Poder Ejecutivo y comunicado mediante nota de 21 de junio
de 2011, a través del dictado por parte del Banco Central del Uruguay de la
reglamentación que posibilita la aplicación del régimen dispuesto por aquél, en su
representación y cumpliendo su mandato, mediante el desempeño de los servicios de
administración del citado régimen, como ya se expresara en resolución Nº 326/2005 de 15
de junio de 2005;
V) que tanto el acto impugnado, como el Acta de Directorio Nº 3000 de
29 de junio de 2011 en que consta su ratificación, reconocen explícitamente en su
motivación que la resolución impugnada consiste en la adecuación de la Recopilación de
Normas de Operaciones a la directiva impartida por el Ministerio de Economía y Finanzas
comunicada mediante nota de fecha 21 de junio de 2011;
VI) que de acuerdo con el régimen legal de financiamiento de las
exportaciones explicitado en los Considerandos precedentes y según las atribuciones que
corresponden a cada una de las autoridades que actúan en el mismo, el acto impugnado
resulta plenamente ajustado a Derecho, en tanto el Directorio ha dictado el mismo en
cumplimiento del cometido de representación del Estado asignado por mandato legal,
correspondiendo a dicho órgano jerarca, conforme al artículo 12 literal A) de la Ley Nº
16.696 de 30 de marzo de 1995 (Carta Orgánica) “ejercer las atribuciones y hacer cumplir
las funciones que la ley encomienda al Banco”;
VII) que por otra parte la operativa establecida en las normas citadas
precedentemente que regulan el régimen de financiamiento de las exportaciones se viene
desempeñando habitualmente de la misma forma desde sus inicios y es ampliamente
conocida por los operadores beneficiarios de la misma, como es el caso de los
impugnantes.
ATENTO: a lo expuesto, a lo dispuesto en los artículos 317 y 318 de la Constitución de la
República, en los artículos 4 y siguientes de la Ley Nº 15.869 de 22 de junio de 1987 y
modificativas, a los artículos 157 y siguientes del Reglamento Administrativo del Banco
Central del Uruguay, al artículo 625 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996, a los
artículos 7 literal C) y 12 literal A) de la Ley Nº 16.696 de 30 de marzo de 1995, a la
Resolución del Poder Ejecutivo de 19 de diciembre de 2011, a los dictámenes de Asesoría
Jurídica Nº 11/249 de 12 de agosto de 2011 y Nº 11/311 de 21 de setiembre de 2011 y
demás antecedentes que obran en expediente Nº 2008/2125,
SE RESUELVE:
1) No hacer lugar al recurso de revocación interpuesto por Compañía Ítalo Uruguaya de
Pesca S.A. (CIUPSA), Novabarca S.A., Suadrio S.A., Urexport S.A. y Tonisol S.A. contra
la Resolución P/7/2011 de 24 de junio de 2011 –ratificada por el Directorio en sesión N°
3000 de 29 de junio de 2011-, comunicada por Circular Nº 2.089 de 28 de junio de 2011.
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2) Notificar a las firmas impugnantes la presente resolución.
(Sesión de hoy – Acta Nº 3033)
(Expediente Nº 2008/2125)
Elizabeth Oria
Secretaria General
Vp/mlp
Cat: P
Firmante: ORIA GIORDAN, SONIA ELIZABETH
Fecha: 31/01/2012 17:31:29
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DIRECTORIO
VISTO: la propuesta recibida de la Intendencia de Verificación Especial de la
Superintendencia de Bancos de la República de Guatemala para firmar un Memorando de
Entendimiento con el Banco Central del Uruguay – Unidad de Información y Análisis
Financiero, con la finalidad de intercambiar información para la investigación del delito de
lavado de activos.
RESULTANDO: I) que el artículo 7 de la Ley Nº 17.835 de 23 de setiembre de 2004, con
las modificaciones introducidas por la Ley Nº 18.494 de 5 de junio de 2009, autoriza al
Banco Central del Uruguay, a través de la Unidad de Información y Análisis Financiero, a
intercambiar información relevante para la investigación de delitos de lavado de activos y
financiación del terrorismo, con las autoridades de otros Estados que, con competencias
homólogas, lo soliciten fundadamente, pudiendo a esos efectos, firmar Memorandos de
Entendimiento que regulen las condiciones de dicho intercambio;
II) que la Unidad de Información y Análisis Financiero, asistida por la
Asesoría Jurídica de la Institución, ha mantenido diversos intercambios con la Intendencia
de Verificación Especial de la Superintendencia de Bancos de la República de Guatemala,
habiéndose acordado un texto de Memorando de Entendimiento para el intercambio de
información, elaborado sobre la base de un texto de memorando modelo recomendado por
el Grupo Egmont, organismo internacional que ha sido creado para agrupar a las unidades
de inteligencia financiera de todo el mundo, apoyar su actividad y fomentar la cooperación
entre ellas.
CONSIDERANDO: I) que debido al carácter transnacional del delito de lavado de activos,
una de las funciones básicas que debe desempeñar toda unidad de inteligencia financiera
para su combate efectivo, es el intercambio de información con unidades similares de
otros países;
II) que, a esos efectos, resulta conveniente la firma de memorandos
de entendimiento que establezcan un protocolo para proceder al intercambio de
información, posibilitando que dicha actividad se realice en forma eficiente y cumpliendo, a
la vez, con adecuadas condiciones de seguridad;
III) que el texto del Memorando de Entendimiento que la Unidad de
Información y Análisis Financiero propone firmar con la Intendencia de Verificación
Especial de la Superintendencia de Bancos de la República de Guatemala, recoge las
recomendaciones internacionales en la materia y se enmarca dentro del orden jurídico
nacional.
ATENTO: a lo dispuesto por el artículo 7 de la Ley Nº 17.835 de 23 de setiembre de 2004,
en la redacción dada por la Ley Nº 18.494 de 5 de junio de 2009, a los Dictámenes de la
Asesoría Jurídica Nos. 10/277 de 27 de julio de 2010, 10/373 de 27 de setiembre de 2010,
11/325 de 3 de octubre de 2011 y 11/368 de 3 de noviembre de 2011, al informe
complementario del doctor Daniel Artecona de 20 de octubre de 2011, a lo informado por
la Superintendencia de Servicios Financieros el 25 de enero de 2012 y demás
antecedentes que lucen en el expediente Nº 2007/1957,
SE RESUELVE:
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1) Aprobar el Memorando de Entendimiento a suscribir con la Intendencia de Verificación
Especial de la Superintendencia de Bancos de la República de Guatemala, cuyo texto luce
de fojas 192 a 200 del expediente Nº 2007/1957.
2) Designar al señor Gerente de la Unidad de Información y Análisis Financiero, contador
Daniel Espinosa, para firmar, en representación del Banco Central del Uruguay, el
Memorando de Entendimiento mencionado en el numeral anterior.
(Sesión de hoy – Acta Nº 3033)
(Expediente Nº 2007/1957)
Elizabeth Oria
Secretaria General
Sn/mlp/vp
Cat:P
Firmante: ORIA GIORDAN, SONIA ELIZABETH
Fecha: 31/01/2012 19:50:49
R.N°:D-17-2012
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Montevideo, 31 de enero de 2012
DIRECTORIO
VISTO: la propuesta presentada por la firma Medio&Medio Films para la difusión del
audiovisual “Historia del dinero en el Uruguay” en sus versiones para adultos y niños, en el
marco del proyecto denominado “Cine Comunal – Verano en la Ciudad”.
RESULTANDO: I) que la firma Medio&Medio Films (Gonzalo Lamela Diez) se encuentra
inscripta en el Registro de Proveedores de la Institución, habiendo sido contratada para la
prestación de servicios de audio y comunicación en tres oportunidades, en ocasión de las
actividades llevadas a cabo durante el año 2011 en adhesión a la celebración del
Bicentenario del Inicio del Proceso de Emancipación Oriental;
II) que la difusión propuesta se realizará en veinte funciones gratuitas
para el público, con alta calidad de imagen y sonido, utilizando equipamientos de pantalla
inflable y proyectores de alta definición, que se desarrollarán de conformidad al
cronograma y lugares que se especifican en la propuesta y consisten en la proyección de
los largometrajes más importantes del cine nacional estrenados durante los años 2009 a
2011;
III) que la propuesta referida en el Visto incluye adicionalmente la
entrega a la Institución de un videoclip con el registro de las actividades realizadas en
cumplimiento del contrato y un servicio adicional de proyección por medio de equipamiento
de alta definición en pantalla gigante para el evento o actividad que la Institución
determine entre los meses de marzo y diciembre de 2012, a desarrollarse en las ciudades
de Montevideo, Canelones o San José;
IV) que por el servicio descripto en los Resultandos II) y III), dicha firma
cotiza un monto total de $ 140.000 (pesos uruguayos ciento cuarenta mil) más IVA;
V) que en virtud del monto total de la contratación expresado en el
Resultando IV) corresponde aplicar el procedimiento de compra directa, conforme a lo
establecido en el numeral 2) del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración
Financiera (T.O.C.A.F.) y normas modificativas.
CONSIDERANDO: I) que el proyecto “Cine Comunal – Verano en la Ciudad” resultó
ganador de los fondos de fomento del Instituto del Cine y Audiovisual del Uruguay (ICAU)
como mejor muestra de cine nacional 2011-2012 y cuenta con el auspicio de la
Intendencia Municipal de Montevideo, constituyendo una trabajo de integración y
participación ciudadana a través del cine nacional, mediante la utilización de una
plataforma original e interactiva, que cuenta entre sus objetivos el acercamiento de
elementos de identidad cultural a la población, con especial énfasis en zonas carenciadas
y periféricas;
II) que por las razones expresadas en el Considerando I), el proyecto
“Cine Comunal – Verano en la Ciudad” reúne los estándares de calidad necesarios para
potenciar el mensaje que la Institución transmite en los audiovisuales referidos en el Visto,
ya que implicará el contacto directo con más de cien mil personas, lo que contribuye con
las acciones que la Institución ha iniciado para la difusión de su misión ante la ciudadanía;
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III) que el Departamento de Comunicación y en particular la jefatura
de Comunicación Educativa entiende que la propuesta de referencia posee estrecha
vinculación con la iniciativa número 18 incluida en el Plan Estratégico 2012: “Presentar y
difundir el programa BCU Educa a nivel nacional con el objetivo de reforzar la imagen
corporativa de la Institución”, así como con la mejora de los procesos de comunicación de
la Institución;
IV) que el videoclip cuya entrega se incluye en la propuesta,
conteniendo el registro de las actividades que se desarrollarán en el marco del proyecto de
referencia, constituirá un insumo relevante para difundir el proyecto a través del sitio web
de la Institución, del portal “BCU Educa” y de su envío a los medios televisivos;
V) que el precio del contrato resulta ajustado a la cantidad y calidad
de los servicios prestados (alcance a más de cien mil personas, difusión del mensaje
institucional y oportunidad de la actividad).
ATENTO: al art. 33° numeral 2) del Texto Ordenado de Administración Financiera
(T.O.C.A.F.), a lo informado por el Departamento de Comunicación Institucional el 27 de
enero de 2012, por la Gerencia de Servicios Institucionales el 31 de enero de 2012 y
demás antecedentes que lucen en el expediente Nº 2012/0136,
SE RESUELVE:
1) Autorizar la contratación a la firma Medio&Medio Films (Gonzalo Lamela Diez) de un
servicio de difusión del audiovisual “Historia del dinero en el Uruguay” en sus versiones
para adultos y niños, en el marco del proyecto denominado “Cine Comunal – Verano en la
Ciudad” a desarrollarse desde el 2 de febrero de 2012 al 31 de marzo de 2012, por un
monto total de $ 140.000 (pesos ciento cuarenta mil) más IVA, en los términos y
condiciones establecidos en el proyecto de contrato que luce de fojas 45 a 49 del
expediente número 2012/0136, previo informe favorable de la Asesoría Jurídica.
2) Designar al Gerente de Área Servicios y Seguridad de la Gerencia de Servicios
Institucionales para la suscripción del contrato referido en el numeral 1).
(Sesión de hoy – Acta Nº 3033)
(Expediente Nº 2012/0136)
Elizabeth Oria
Secretaria General
Mlp/vp
Cat: P
Firmante: ORIA GIORDAN, SONIA ELIZABETH
Fecha: 01/02/2012 14:58:48
R.N°:D-18-2012
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Montevideo, 31 de enero de 2012
DIRECTORIO
VISTO: la propuesta para organizar en forma conjunta con el Fondo Monetario
Internacional una conferencia sobre “Políticas Macroprudenciales para la Estabilidad
Financiera” (Macroprudential Policies to Achieve Financial Stability) en la ciudad de Punta
del Este, entre el 29 de febrero y el 2 de marzo de 2012.
RESULTANDO: que la Gerencia de Asesoría Económica ha venido coordinando en forma
preliminar con el Fondo Monetario Internacional diversos aspectos de la organización del
evento referido en el Visto.
CONSIDERANDO: I) que debido a su temática, la realización del evento resulta de interés
estratégico y así fue considerada también por las autoridades del Fondo Monetario
Internacional, ya que una de las lecciones de la reciente crisis financiera global es la
necesidad de preservar la estabilidad financiera a través de la adopción de políticas
macroprudenciales
que
complementen
las
políticas
macroeconómicas
y
microprudenciales;
II) que el objetivo de la conferencia es reunir altos funcionarios de
bancos centrales, ministerios de finanzas y supervisores financieros, tanto de la región
como del resto del mundo, para intercambiar puntos de vista sobre el diseño de
instituciones y políticas para la estabilidad financiera;
III) que el programa previsto para la conferencia complementa los
actuales intereses y planes de trabajo del Banco Central del Uruguay en materia de
estabilidad financiera;
IV) que el Fondo Monetario Internacional financiará las dos terceras
partes del presupuesto de gastos de la citada conferencia, correspondiendo al Banco
Central del Uruguay el financiamiento de la restante tercera parte, según los rubros
detallados en el informe de fojas 1 y 2 del expediente Nº 2012/0151.
ATENTO: a lo expuesto y a lo informado por el señor Gerente de Asesoría Económica el
31 de enero de 2012,
SE RESUELVE:
1) Organizar en forma conjunta con el Fondo Monetario Internacional, la conferencia sobre
“Políticas Macroprudenciales para la Estabilidad Financiera” (Macroprudential Policies to
Achieve Financial Stability), a realizarse en el Hotel Conrad de la ciudad de Punta del
Este, entre el 29 de febrero y el 2 de marzo de 2012.
2) Autorizar el gasto de hasta U$S 15.000 (dólares americanos quince mil) para solventar
la parte de los costos de organización que se encuentra a cargo del Banco Central del
Uruguay conforme a lo expresado en el Considerando IV).
3) Disponer que el Banco Central aportará asimismo funciones y personal de apoyo a la
organización del evento, en las actividades de secretaría, tecnología informática y
comunicación institucional, quienes se trasladarán a desempeñar funciones en la ciudad
de Punta del Este los días del evento, correspondiendo el reintegro de sus gastos de
traslado, alojamiento y comidas.
R.N°:D-18-2012
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4) Comunicar la participación en la conferencia del señor Presidente, el señor Director y de
otros nueve funcionarios de la Institución en representación de la misma, siendo de cargo
del Banco la contratación del alojamiento en el hotel del evento y el reintegro de los gastos
de traslado que corresponda.
5) Encomendar al Gerente de Asesoría Económica, economista Umberto Della Mea, la
coordinación de los aspectos referidos a la organización del evento por parte del Banco
Central del Uruguay, quien en tal carácter dispondrá la ejecución del presupuesto
aprobado en el numeral 2), comunicará las designaciones del personal de apoyo y de los
participantes referidos en los numerales 3) y 4) –en este último caso, cuando
correspondiere, a propuesta de la Superintendencia de Servicios Financieros y la Gerencia
de Política Económica y Mercados respectivamente-.
6) Encomendar a la Gerencia de Servicios Institucionales –Área Servicios y Seguridadlas contrataciones y reintegros correspondientes, conforme lo dispuesto en los numerales
2), 3) y 4), siguiendo al efecto las instrucciones impartidas por el Gerente de Asesoría
Económica.
7) Establecer que todos los gastos referidos en los numerales 2), 3) y 4) estarán sujetos a
rendición de cuentas posterior.
8) Encomendar a la Asesoría Económica la comunicación de lo resuelto al Fondo
Monetario Internacional, en lo que corresponda.
(Sesión de hoy – Acta Nº 3033)
(Expediente Nº 2012/0151)
Elizabeth Oria
Secretaria General
Mlp/vp
Cat: P
Firmante: ORIA GIORDAN, SONIA ELIZABETH
Fecha: 01/02/2012 15:38:29