ESTATUTOS DE AUTONOMA Y LEYES DEL ART

ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y LEYES DEL ART. 150 CE
-IEn 1982, la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de Agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias,
aprobada en virtud del procedimiento del artículo 143 CE, estipula en su art. 32.1 que la
Comunidad Autónoma Canaria tendrá competencias en materia educativa. El Parlamento
Canario, ante las dudas de que estatutariamente se pueda asumir dicha competencia, presenta
una iniciativa legislativa del art. 87.3 CE, a fin de que las Cortes aprueben una Ley Marco o, en
su caso, una Ley de Transferencia, con el objeto de otorgar a Canarias competencia en materia
educativa.
- II Por su parte, al año siguiente, el Parlamento Vasco aprueba la Ley 27/1983, de 25 de
noviembre, sobre Relaciones entre las Instituciones comunes del la Comunidad Autónoma y los
órganos forales de sus Territorios Históricos, cuyo artículo 6 estipula que le corresponde en
monopolio al Parlamento Vasco la facultad de definir cuáles son los derechos históricos a los
que se refiere la Disposición Adicional Primera de la Constitución.
- III Ante la irregular marcha del proceso autonómico, las Cortes deciden aprobar en 1985 una Ley
Orgánica de Armonización, en la que se establece, entre otras disposiciones que: “La elección
de los Presidentes de las Comunidades Autónomas requerirá el apoyo expreso de la mayoría
de dos tercios del Parlamento autonómico”. El Consejo de Gobierno del País Vasco decide
interponer un recurso de inconstitucionalidad contra dicha Ley.
CUESTIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES
Naturaleza y posición jurídica de los Estatutos de Autonomía.
Materia estatutaria
Reforma de los Estatutos
Las leyes del art. 150:
Leyes marco: fundamento, requisitos y límites
Leyes de transferencia: fundamento, requisitos y límites.
Leyes de armonización: fundamento, requisitos y límites.
Relaciones entre la legislación autonómica y la legislación del Estado Central
PROPUESTA DE TRABAJO
Estudio de las cuestiones teóricas fundamentales.
Elabore un dictamen en el que analice, al menos, los siguientes aspectos:
- Competencia del Estatuto de Autonomía de Canarias para regular la educación.
- Posibilidad de que el Estado dicte una Ley Marco o Ley de Transferencia para
completar las posibles carencias del Estatuto de Autonomía de Canarias.
- Competencia del Parlamento Vasco para desarrollar la Disposición Adicional Primera de
la Constitución, deteniéndose también en el análisis de:
. Determinación de la fuente de derecho competente, en su caso, para regular los
derechos históricos.
. Relaciones entre el Estatuto de Autonomía, la ley autonómica, y la Constitución.
- Validez de la Ley de Armonización, especificando:
. La naturaleza orgánica de la Ley de Armonización de 1985.
. La posibilidad de que la Ley de Armonización regule imperativamente el sistema de
elección de los Presidentes autonómicos.
. La relación jurídica existente entre las Leyes de Armonización y los Estatutos de
Autonomía.
. Competencia del Gobierno vasco para interponer el recurso de inconstitucionalidad.
NORMAS A ESTUDIAR
- Constitución española.
- Ley Orgánica 10/1982, de 10 de Agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias
- Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía del País Vasco
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
- STC 1/1982 Leyes marco. Concepto de “bases” (FJ 1)
- STC 18/1982 Naturaleza del EA, sometimiento a la Constitución y carácter de norma
institucional básica. (FJ 1)
- STC 76/1983 (FFJJ 2-4) Leyes de armonización y Estatutos de Autonomía (LOAPA)
- STC 99/1986. Interpretación del EA conforme a la Constitución (FJ. 4)
- STC 76/1988 Desarrollo de la Disposición Adicional I de la Constitución. Ausencia de
competencia del Parlamento Vasco para determinar los derechos históricos (FJ 5)
- STC 56/1990. EA y Leyes del 150.2; ámbito de cada una de estas fuentes (FJ 5)
- STC 135/2006 (FFJJ 2-5) ley orgánica, ley autonómica y competencia básica estatal para
regular las condiciones básicas de igualdad de ejercicio de derechos
BIBLIOGRAFÍA:
- OTTO, Ignacio de, Derecho Constitucional. Sistema de fuentes, Ariel, 1987
- F. Bastida, J.L. Requejo, Derecho Constitucional -II- Cuestionario Comentado, Ariel, 1997.
- Aja, Eliseo / Tornos Mas, Joaquín, "La ley orgánica de transferencias o delegación del artículo
150.2 CE", Documentación Administrativa, núm. 232-233, págs. 185 y ss.
- García de Enterría, Eduardo, "Las leyes del artículo 150.2 de la Constitución como
instrumento de ampliación del ámbito competencial autonómico", Revista de Administración
Pública, núm. 116, 1988, págs. 27 y ss.
- Lojendio, I., La disposición adicional primera de la Constitución española, Instituto Vasco de
Administración Pública, Oñate, 1988.