acta 02/02 sesión ordinaria del comité consultivo nacional de

ACTA 02/02
SESIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ
CONSULTIVO NACIONAL DE
NORMALIZACIÓN TURÍSTICA
Sie ndo las 17: 00 hrs., de l día 04 de diciembre de l 2002,
dio inicio la se gunda re unión ordinaria de l Comité
Consultivo Nacional de Normalización Turística, la cual se
lle vó a cabo en la Sala de J untas de la Secretaría de
Turismo, ubicada en Pre side nte Masaryk No. 172, piso 9,
en la Colonia Chapultepec Morales, en la cual estuvie ron
presentes los siguientes mie mbros e invitados de l Comité:
Por la Secre taría de Turismo; Sr. Eduardo Barroso
Alarcón,
Subsecretario
de
Operación
Turística
y
Presidente de l C.C.N.N .T., Lic. Rosario E. Graham Zapata,
Directora General de Mejora Regulatoria y Secretaria
Técnica de l C.C.N .N.T ., Lic. Alejandro Martine z Carrera,
Director General de Asuntos Jurídicos, C.P. Mario A.
Magdaleno
Peralta,
Director
de
Normalización
y
Certificación y e l Lic. Enrique Guadarrama Fonseca,
Subdirector de
Normalización y Certificación; por la
Secretaría de Economía, Lic. Rodolfo Consuegra Gama,
Subdirector de
Normalización de l Área de Sistema
Nacional de Normalización de la Dirección Gene ral de
Normas; por la Secretaría de Marina, e l Cap. de Fragata
CG.DEM. Mario Vela Domínguez; por la Procuraduría
Federal de Protección al Ambie nte de la Secretaría de l
Medio Ambie nte y Recursos Naturales, Biol. Yauem
Navarro Vigil, Subdirectora de Diseño Normativo , Lic.
Gabrie la Mercado y la Lic. Mónica Palomero; por la
Dirección Ge neral de Sanidad Vege tal de la Secretaría de
Agricultura,
Ganadería
Desarrollo
Rural,
Pesca
y
Alime ntación, la Lic. Ma. de l Carmen García Fernández;
por Promoción e Integración Social de las Pe rsonas con
Discapacidad de la Presidencia de la Re pública, e l Lic.
José Luis Cobos, Asistente de la Dirección Gene ral de
Programas Institucionales; por el Fondo Nacional de
Fomento al Turismo, e l Lic. Luis Augusto Galán Gómez y
el Lic. Víctor Bravo, Asesores; por la Dirección de
Operación de Sitios de l Instituto Nacional de Antropología
e Historia, e l Lic. Antonio Huitrón, Investigador y por la
Subdirección de Arqueología Subacuática, la Lic. Laura
Carrillo Márquez, Investigadora; por la Confede ración de
Cámaras Nacionales de Come rcio, Servicios y Turismo, la
Lic. Ma. Eugenia Suáre z C., Directora de Turismo; por la
Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de la
Ciudad de México, la Lic. Elizabe th Sotomayor, Gerente de
Turismo; por la Asociación Mexicana de Operadores
Mayoristas de T urismo Receptivo, e l Lic. Guille rmo
1
Contreras Ale xanderson, Secre tario y re presentante de la
Asociación Mexicana de Agencias de Viajes; por la
Asociación
Mexicana
de
Turismo
de
Aventura
y
Ecoturismo, e l Lic. Rodolfo Olmedo, Presidente y la Lic.
Dalila Calvario, Preside nte Corazón de México; por la
Asociación Mexicana de Marinas Turísticas, la Lic. Martha
Falcón,
Asistente;
por
la
Asociación
Mexicana
de
Desarrolladores
Turísticos,
el
Lic.
J aime
Ramírez
Valde mar, Gerente de Capacitación y la Lic. Rossana
Escalante, Socia de la Asociación; por la Asociación
Metropolitana de Agencias de Viaje s, Ing. Virgilio Garza
Gómez, Presidente; por la Cruz Roja Mexicana, T UM.
Arturo Ce rvantes Salas, Coordinador de la Escue la
Nacional de Alta Montaña, por la Asociación de Guías
Interpretes Profesionales, A.C., e l Sr. Fe derico Kuster,
Secretario; por e l Sindicato Nacional de Guías de Turistas,
el Sr. Porfirio Murillo, Preside nte; Por la Agrupación de
Guías de Turistas “Lic. Adolfo López Mateos”, e l Sr. Martín
Vallejo, Presidente; por la Asociación de Guías de
Turistas, la Sra. I rma Guadalupe Yañez R.,; Por Aventura
Vertical, e l Sr. Carlos González; por la Escue la Superior
de Turismo, e l Lic. Jorge A. de León y de la M ora,
Presidente de la academia de Age ncias de Viajes.
Después de constatar e l quórum, e l Lic. Eduardo Barroso
Alarcón, dio la bie nvenida a la se gunda re unión ordinaria
de l Comité de l presente año y solicito al pleno la
aprobación de l orden de l día propuesto y de l Acta 01/02
de la primera se sión e xtraordinaria de l año en curso,
hacie ndo refe rencia de que ya se había hecho lle gar con
anticipación
a
los
inte grante s
de l Comité,
sie ndo
aprobados por e l ple no.
Acto seguido, solicitó a la Lic. Rosario Graham, Directora
General de Mejora Regulatoria y Secretaria Técnica de l
citado Comité, leyera e l informe de l Secretariado Técnico,
destacando lo siguie nte:
Los resultados preliminares de l programa de verificación
2002, e l cual inicio el día 15 de Julio de l presente año,
verificándose las Normas Oficiales Mexicanas sobre
Operadoras de buceo (NOM-05-TUR-1998) , Campame ntos
y Paradores de Casas Rodantes (N OM-06-TUR- 2000) y de l
Seguro de Responsabilidad Civil ( NOM-07-TUR- 1997), a
través de la Sociedad Mexicana de Normalización y
Certificación (N ORMEX) y Factual Services S.C. Unidades
de Verificación de l sector turismo .
A la fecha se ha concluido con las visitas de verificación
de las normas NOM-05-TUR- 1998 de operadoras de buceo
y NOM-06-TUR- 2000 de campamentos y paradores de
casas rodantes, en el análisis e fectuado a las actas se han
obtenido los siguie ntes resultados:
2
De las 251 verificaciones que se re alizaron a la NOM -05TUR-1998, se obse rvo que:
•
•
•
•
•
•
•
•
50 Cumple n con la norma, e sto corresponde a un 20 % de l
padrón ve rificado.
124 Prese ntan no conformidades, como puede se r la falta
de reglamento interno, bitácora, prue ba de calidad de l
aire , entre otros, correspondiendo a un 49.4%.
39 No le aplica la norma, es decir, ya solo se dedican a
prestar se rvicio de snorque l, pesca deportiva o fotografía
submarina e ntre otras actividades y estas no las conte mpla
la norma refe rida anteriorme nte , correspondiendo a un
15.5%.
38 Dej aron de operar definitivamente, entre las causas se
encontraron la fusión con o tras operadoras, problemas
económicos y cambio de giro come rcial, correspondiendo a
un 15.1%.
De las 168 verificaciones que se re alizaron a la NOM -06TUR-2000, se obse rvo que:
10 Cumplen con la norma, esto corresponde a un 6% de l
padrón ve rificado.
131 Prese ntan no conformidades, sobre todo e n lo que se
refie re a la falta de seguridad, e nfermería y re glamento
entre otros, correspondiendo a un 78%.
27 Dejaron de operar, cerraron, cambiaron de giro etc.,
que corresponden al 16%.
Comentó que los porcentajes de cumplimie nto, podrían
modificarse, debido a que a la fecha aún se están
recibiendo pruebas por parte de los Prestadores de
Servicios Turísticos y que en la próxima fe cha de l Comité
Consultivo, ya se podrían presentar cifras más reale s.
Por lo que respecta a la NOM-07-TUR-1997, se lle varán a
cabo 2,500 ve rificaciones, de las cuales a la fecha Factual
Services ha entregado a la Secretaría 785 actas de
verificación, tenie ndo como fecha límite para la conclusión
de las verificaciones e l día 23 de los corrientes.
En lo que se refiere a los resultados de l Programa de
Normalización Turística 2002, destaco:
La modificación de las Normas Oficiales Mexicanas de:
•
•
•
•
NOM-01-TUR/ 1999.
NOM-02-TUR/ 1999.
NOM-03-TUR/ 1999.
NOM-04-TUR/ 1999.
De los formatos foliados y de porte pagado para la
presentación de sugerencias y quejas de servicios
turísticos re lativos a establecimie ntos de hospedaje,
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agencias de viaj es, estable cimientos de alimentos y
bebidas y empre sas de sistemas de inte rcambio de
servicios turísticos, quedando e n una sola Norma, NOM01-TUR-2002.
La modificación
normativos de l
contratar los
hospedaje para
usuarios.
de la N OM-07-T UR-1996, de los e le mentos
se guro de responsabilidad civil que de ben
prestadores de se rvicios turísticos de
la protección y seguridad de los turistas o
La modificación de la NOM-08-TUR- 1996, como NOM- 08TUR-2002, Que e stablece los e le mentos a que deben
sujetarse los guías generales y especializados e n te mas o
localidades específicas de carácte r cultural.
Por lo que respecta a la N OM-09-TUR-1997, que estable ce
los
e leme ntos
a
que
deben
sujetarse
los
guías
especializados en actividades espe cíficas, se publicó e l
proye cto en e l Diario Oficial de la Fe deración e l día 11 de
septie mbre de l presente año, y se reprograma para el
2003. Se trabaj a en e l subcomité respectivo para e l
desahogo de come ntarios.
Asimismo , la Norma Oficial Mexicana NOM-011-T UR- 2001,
requisitos de se guridad, información y ope ración que
deben cumplir los prestadores de servicios turísticos de
turismo de aventura, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación e l día 22 de julio como norma de finitiva.
Por último, destacó que el grado de avance de l Programa
Nacional de Normalización Turística desarrollado durante
el presente año es de un 87.5% respecto a lo
programado.
Sobre este tema, e l Lic. Rodolfo Consuegra, de la
Dirección Ge neral de Normas de la Secretaría de
Economía, mencionó sobre e l mecanismo para calificar e l
grado de avance del Programa Nacional de Normalización,
señalando que ahora se cuenta con tres tablas, y que en
un momento dado cuando se cue nte con e l proye cto
estaríamos hablando de que es ya el 100% de grado de
avance en cuanto al programa de normalización se
refie re.
En lo refe rente a la difusión, comentó que se sigue
utilizando como herramie nta principal la página de
Interne t de la Secretaría, asimismo, se han realizado
100,000 discos compactos de nominados “Facilitación,
Normalización y Verificación de l Sector Turístico”; la
impresión en español e inglés de 8,000 carte les, de los
cuales 3,000 se re fiere n a turismo de aventura, y 5,000 a
guías especializados; la impresión de 5,000 trípticos
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sobre normalización oficial y 35,000 folletos conteniendo
información sobre
las
Normas
Oficiales
Mexicanas,
distribuidos de la siguiente mane ra:
•
•
•
•
•
•
8,000 de ope radoras de buceo ( 4,000 e n español y
4,000 en inglés) .
2,000 de campamentos y paradores de casas rodantes.
5,000 de formatos foliados y de porte pagado.
5,000 de turismo de aventura.
5,000 de l se guro de responsabilidad civil.
10,000 de l contrato que ce lebren los prestadores de
servicios turísticos con los turistas.
Sobre e l tema de
Unidades de Verificación se informó
que, derivado de la convocatoria publicada en e l mes de
septie mbre de l año pasado, este año se aprobaron dos
nuevas Unidades a las ya existe ntes, las cuales fueron
Factual Services, S.C., e I nternacional Ce rtification of
Quality Syste ms (I QS), asimismo, se realizó la re novación
de la aprobación de de la Sociedad Mexicana de
Normalización y Certificación (NORMEX) y en fase de
revisión docume ntal se encuentran dos nuevas Unidades
más, sie ndo una de e llas SGS y e l Grupo de I ngeniería y
Verificación.
Siguiendo con e l Orde n de l Día, e l Sr. Eduardo Barroso
Alarcón, solicitó al ple no la aprobación de los come ntarios
recibidos durante la consulta pública, los cuales fueron
aprobados por los presentes y posteriorme nte de las
siguientes Normas Oficiales Mexicanas:
o
Norma Oficial Me xicana NOM-01-T UR-2002, formatos
foliados y de porte pagado para la presentación de
sugere ncias y que jas de servicios turísticos re lativos a
establecimie ntos de hospedaje , agencias de viajes, de
alimentos y bebidas
y empresas de sistemas de
inte rcambio de se rvicios turísticos.
o
Norma Oficial M exicana N OM-07-TUR-2002, De los
ele mentos normativos de l seguro de responsabilidad
civil que deben contratar los prestadores de se rvicios
turísticos de hospedaje para la protección y seguridad
de los turistas o usuarios.
o
NOM-08-TUR- 2002, Que establece los ele mentos a que
deben suje tarse los guías generales y especializados e n
temas o localidade s específicas de carácte r cultural.
Sie ndo aprobadas por todos y firmando de conformidad
para los e fectos que haya lugar.
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Continuando con el desahogo de l Orden de l día, se
presentó al pleno el Programa N acional de Normalización
Turística 2003, e l cual consiste en lo siguie nte:
Tema nuevo:
NOM-000-TUR- 03, Requisitos mínimos de información que
deben proporcionar los prestadores de servicios turísticos
de establecimientos de hospe daje, hacie ndas, zonas de
acampar, de transportación y servicios afines que
atie ndan a los segmentos de Turismo Social (J uvenil,
Familiar,
Adultos
en
Ple nitud
y
Personas
con
Discapacidad), así como para la integración de paquetes
turísticos para estos segmentos.
Para revisión quinquenal:
La NOM-05-TUR- 1998, requisitos mínimos de seguridad a
que de ben sujetarse las operadoras de buceo para
garantizar la prestación de l se rvicio .
Al respecto, e l Ing. Virgilio Garza, comentó que si aún se
podía incorporar un nuevo te ma.
La Lic. Rosario Graham, le contestó afirmativame nte, pero
sería en e l supleme nto de l Programa N acional de
Normalización a publicarse en e l me s de junio de l próximo
año.
En
asuntos
generales,
la
Lic.
Rossana
Escalante ,
represe ntante
de
la
Asociación
Mexicana
de
Desarro lladores T urísticos, habló sobre e l punto refe rente
a la figura de pre stador final de l se rvicio, de la N OM-01,
sin e mbargo, no se consideró nece saria la modificación
debido a que este comentario no entró dentro de l periodo
de consulta pública.
El Sr. Federico Kuster, representante de la Asociación de
Guías Inte rpretes Profe sionales, comento acerca de la
necesidad de incorporar un artículo transitorio a la N OM08, de bido a que se contemplan más horas para e l
refre ndo de la cre dencial y que esto afectaría a los guías
que tie nen e n proceso su cre dencial.
De acuerdo a lo anterior, la Lic. Rosario Graham, señaló
que se buscarían mecanismos y solicitó apoyo a la
Dirección Gene ral de Asuntos Jurídicos de la Secretaría.
Sobre e l mismo tema, e l Lic. Rodolfo Consue gra, se ñaló
que por Ley se de be establece r que las normas entran en
vigor 60 días posteriores a su publicación en e l Diario
Oficial de la Federación,
pero la depe ndencia puede
determinar si es un pe riodo mayor a éste o inclusive
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escalonar algunos puntos de la norma para su entrada en
vigor.
La Lic. Graham, señaló que se daría un período de 180
días, para e l caso de la N OM-08-TUR-2002.
Por otro lado, e l Sr. Eduardo Barroso, hizo refere ncia a
que en e l 2004 se tendría que hacer también una
adecuación a la NOM-07-TUR- 2002, en cuanto a los
montos asegurados conforme lo señaló la Asociación
Mexicana de I nstituciones de Seguros.
Asimismo, no habiendo otro asunto que tratar, siendo las
18: 00 hrs., de l mismo día, dio por concluida la 2a. se sión
ordinaria de l Comité Consultivo N acional de Normalización
Turística,
agrade ciendo
a
todos
los
presentes
su
participación.
A T E N T A M E N T E
EL SUBSECRETARIO DE
OPERACIÓN TURI STICA
Y
PRESIDENTE
DEL
C.C.N .N.T .
LA
DIRECTORA
GENERAL DE M EJORA
REGULATORIA
Y
SECRETARIA
TÉCNICA
DEL C.C.N .N.T .
SR. EDUARDO BARROSO
ALARCON
LIC. ROSARIO GRAHAM
ZAPATA
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