ESTUDIO ACTIVIDAD EMPLEO CPAR

ESTUDIO DEL IMPACTO DE LA CAÍDA DE ACTIVIDAD
EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y PROMOCIÓN
PARA EL EMPLEO Y LOS INGRESOS DE
LAS ADMINISTRACIONES EN LA RIOJA
1.- Presupuesto de partida...
En los años 2006 y 2007 se terminaron en La Rioja una media de 6.146 viviendas, de las
cuales 5.321 fueron libres y 825 fueron de VPO. Las previsiones más optimistas prevén una
caída de la actividad de la construcción del 25% y las más pesimistas estiman una caída del
45% en la actividad del sector.
TIPO
LIBRE
V.P.O.
TOTAL
MEDIA 2006-2007
5321
825
6146 viviendas
CAIDA DEL 25%
3991
619
4610 viviendas
CAIDA DEL 35%
3459
536
3995 viviendas
CAIDA DEL 45%
2927
454
3380 viviendas
Nº de viviendas media
EVOLUCIÓN CONSTRUCCIÓN RESIDENCIAL
6000
5000
4000
LIBRE
V.P.O.
3000
2000
1000
0
MEDIA 2006-2007 CAIDA DEL 25%
CAIDA DEL 35%
CAIDA DEL 45%
%
Ahora bien, esta situación va a tener una gran repercusión tanto por el aumento del paro en el
sector de la construcción como por el impacto que va a suponer para las arcas de las
Administraciones públicas. En concreto, además de un aumento proporcional del paro el
descenso de la actividad del sector de la construcción y promoción va a suponer que aumente
el gasto de la Administración por el pago de prestaciones por desempleo y que disminuya su
nivel de ingresos por cotizaciones a la Seguridad Social. Además, el descenso de la actividad
del sector de la construcción y promoción supondrá una reducción de los ingresos de las
Administraciones por los impuestos con los que gravan nuestra actividad.
1
2.- Impacto en el empleo
La reducción de la actividad del sector de la construcción y promoción va a suponer una
reducción proporcional del número de puestos de trabajo directos e indirectos.
A) Empleo directo
El empleo directo en el sector de la construcción y promoción en La Rioja durante el año
2007 se cuantificó en 11.442 personas. Utilizando el porcentaje del peso específico que
representa la edificación residencial, la obra pública y la construcción no residencial en el
volumen total de la actividad del sector de la construcción y promoción en La Rioja, se ha
establecido el número de empleos directos creados en vivienda, en obra pública y en el resto
de obra.
A estos puestos de trabajo se les ha aplicado una reducción de empleo del 25% en vivienda
(libre y VPO) y del 10% en obra pública licitada y resto de obra; del 35% en vivienda (libre y
VPO) y del 15% en obra pública licitada y resto de obra; y del 45% en vivienda (libre y VPO)
y del 15% en obra pública licitada y resto de obra.
2007
VIVIENDA
OBRA PÚBLICA LICITADA
RESTO OBRA
TOTAL
CAIDA 25% Y 10%
8.135
877
2.430
CAIDA 35% Y 15%
6.101
790
2.187
CAIDA 45% Y 15%
5.288
746
2.065
4.474
746
2.065
11.442 trabajadores 9.078 trabajadores 8.099 trabajadores
7.285 trabajadores
Nº de trabajadores
EVOLUCIÓN DEL EMPLEO DIRECTO
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2006-2007
CAIDA 25% Y 10%
CAIDA 35% Y 15%
CAIDA 45% Y 15%
VIVIENDA
OBRA PÚBLICA
LICITADA
RESTO OBRA
2
B) Empleo indirecto
En el sector de la construcción y promoción se estima que por cada puesto de trabajo directo
se crea un 44% de empleo indirecto. Así, si en el año 2007 se empleó directamente a 11.442
personas, se estima que el número de empleos creados indirectamente por el sector en el año
2007 asciende a 4.818 puestos de trabajo.
Estos trabajadores también se han repartido proporcionalmente de acuerdo con el peso
específico de cada uno de los subsectores y se ha estimado el número de empleos indirectos
creados en 2007 en vivienda, en obra pública y en el resto de obra.
Sobre estos datos se ha aplicado una reducción de empleo del 25% en vivienda (libre y VPO)
y del 10% en obra pública licitada y resto de obra; del 35% en vivienda (libre y VPO) y del
15% en obra pública licitada y resto de obra; y del 45% en vivienda (libre y VPO) y del 15%
en obra pública licitada y resto de obra.
2007
VIVIENDA
OBRA PÚBLICA LICITADA
RESTO OBRA
TOTAL
CAIDA 25% Y 10%
3.426
369
1.023
CAIDA 35% Y 15%
2.569
332
921
CAIDA 45% Y 15%
2.227
314
870
1.884
314
870
4.818 trabajadores 3.822 trabajadores 3.410 trabajadores
3.068 trabajadores
Nº de trabajadores
EVOLUCIÓN DEL EMPLEO INDIRECTO
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2006-2007
CAIDA 25% Y 10%
CAIDA 35% Y 15%
CAIDA 45% Y 15%
VIVIENDA
OBRA PÚBLICA
LICITADA
RESTO OBRA
3
3.- Aumento del Paro
Los datos anteriores sobre evolución del empleo nos llevan a estimar la destrucción de empleo
(diferencia entre el empleo total –directo e indirecto- en 2007 y el empleo resultante si se
produce una caída en la actividad en el sector) en cada uno de los tres supuestos
contemplados.
Los datos son alarmantes, una reducción de la actividad del 25% en vivienda (libre y VPO) y
del 10% en obra pública licitada y resto de obra supondría que 3.360 personas irían al paro;
una reducción de la actividad del 35% en vivienda (libre y VPO) y del 15% en obra pública
licitada y resto de obra supondría que 4.751 personas irían al paro; y una reducción de la
actividad del 45% en vivienda (libre y VPO) y del 15% en obra pública licitada y resto de
obra supondría que 5.907 personas irían al paro.
PARO ESTIMADO
CAIDA 25% Y 10%
3 .360 personas
CAIDA 35% Y 15%
4.751 personas
CAIDA 45% Y 15%
5.907 personas
EVOLUCIÓN PARO ESTIMADO EN FUNCIÓN DE LA ACTIVIDAD DEL
SECTOR
7.000
6.000
5.000
4.000
PARO ESTIMADO
3.000
2.000
1.000
CAIDA 25% Y 10%
CAIDA 35% Y 15%
CAIDA 45% Y 15%
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4.- Impacto de la caída en el empleo en el sector de la construcciónpromoción para las Administraciones Públicas
En este epígrafe queremos centrarnos en lo que supondría para las Arcas públicas una
reducción de la actividad del sector de la construcción en los tres supuestos considerados.
Entendemos que el impacto del empleo para las Administraciones Públicas se concreta en un
aumento del gasto por tener que pagar las prestaciones por desempleo de todos los nuevos
parados, además de las pérdidas que para sus ingresos supondrá la caída en el número de
cotizaciones a la Seguridad Social de todos los trabajadores en paro.
Los datos son arrolladores, una reducción de la actividad del 25% en vivienda (libre y VPO)
y del 10% en obra pública licitada y resto de obra supondría que las Administraciones
perderían 44.857.219 €; una reducción de la actividad del 35% en vivienda (libre y VPO) y
del 15% en obra pública licitada y resto de obra supondría que las Administraciones
perderían 63.427.467 €; y una reducción de la actividad del 45% en vivienda (libre y VPO)
y del 15% en obra pública licitada y resto de obra supondría que las Administraciones
perderían 78.860.876 €.
CAIDA 25% Y 10%
PERDIDAS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
CAIDA 35% Y 15%
44.857.213 €
63.427.467 €
CAIDA 45% Y 15%
78.860.876 €
IMPACTO DE LA CAÍDA DEL EMPLEO EN LAS A.A.P.P
90.000.000
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
-
Millones de euros
CAIDA 25% Y 10%
CAIDA 35% Y 15%
CAIDA 45% Y 15%
5
A) Gasto por el pago de las prestaciones por desempleo
Con el aumento del paro, la Seguridad Social tiene que hacer frente al pago de las
prestaciones por desempleo de todas y cada una de las personas en paro. En el presente
epígrafe cuantificamos cuánto millones de euros tendrá que desembolsar la Seguridad
Social para hacer frente a dicho pago de acuerdo con los tres supuestos que hemos
considerado.
GASTO SEG. SOC DESEMPLEO
CAIDA 25% Y 10%
22.680.613 €
CAIDA 35% Y 15%
32.070.068 €
CAIDA 45% Y 15%
39.873.477 €
EVOLUCIÓN GASTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
POR PAGO DE PRESTACIONES DE DESEMPLEO
50.000.000
40.000.000
30.000.000
Millones de Euros
20.000.000
10.000.000
CAIDA 25% Y 10% CAIDA 35% Y 15% CAIDA 45% Y 15%
B) Pérdidas de la Seguridad Social
Con el aumento del paro, la Seguridad Social va a dejar de percibir el pago de las
cotizaciones de todos los trabajadores que pierdan su empleo lo que supondrá que la
Seguridad Social recaudará mucho menos que en años anteriores.
PERDIDAS SEGURIDAD SOCIAL
CAIDA 25% Y 10%
22.176.600 €
CAIDA 35% Y 15%
31.357.400 €
CAIDA 45% Y 15%
38.987.399 €
6
EVOLUCIÓN DE LAS PÉRDIDAS
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
50.000.000
40.000.000
30.000.000
Millones de Euros
20.000.000
10.000.000
CAIDA 25% Y CAIDA 35% Y CAIDA 45% Y
10%
15%
15%
5. Pérdida de ingresos de las Administraciones Públicas vía impuestos
Centrándonos ahora en la vivienda residencial, se calcula que del precio final de la vivienda
en 20% se destina íntegramente al pago de impuestos en las distintas Administraciones
Públicas con competencia recaudadora en materia urbanística y de vivienda.
Es evidente que si se produce una disminución de la actividad del sector de la construcción y
promoción los Ayuntamientos y la Comunidad Autónoma de La Rioja van a ver reducidos sus
ingresos vía impuestos.
Tomando como referencia la media de viviendas (libre y de VPO) construidas durante los
años 2006 y 2007 y un precio medio de cada tipología de vivienda (vivienda libre: 315.000 €;
VPO: 160.000 €), se ha calculado la facturación media de los años 2006 y 2007 y sobre dicho
dato se ha aplicado un 20% para calcular los ingresos medios por impuestos sobre la vivienda
de las Administraciones Públicas en los años 2006 y 2006.
A) Ingresos de las Administraciones Públicas con la reducción de
actividad del sector
Tomando como base que el total de impuestos medios recaudados por las Administraciones
Públicas en 2006 y 2007 asciende a 361.623.000 €, si se produce una reducción de la
actividad del 25% en vivienda (libre y VPO) y del 10% en obra pública licitada y resto de
obra supondría que las Administraciones recaudarían 271.217.250 €; una reducción de la
actividad del 35% en vivienda (libre y VPO) y del 15% en obra pública licitada y resto de
obra supondría que las Administraciones recaudarían 235.054.950 €; y una reducción de la
actividad del 45% en vivienda (libre y VPO) y del 15% en obra pública licitada y resto de
obra supondría que las Administraciones recaudarían 198.892.650 €.
7
TIPO
LIBRE
V.P.O.
TOTAL
MEDIA 2006-2007
335.223.000
26.400.000
361.623.000 €
CAIDA DEL 25%
251.417.250
19.800.000
271.217.250 €
CAIDA DEL 35%
217.894.950
17.160.000
235.054.950 €
CAIDA DEL 45%
184.372.650
14.520.000
198.892.650 €
INGRESOS POR IMPUESTOS
ADMINISTRACIONES PÚBLICA
400.000.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
MEDIA 20062007
CAIDA DEL
25%
CAIDA DEL
35%
CAIDA DEL
45%
INGRESOS POR IMPUESTOS
B) Pérdidas de ingresos de las Administraciones Públicas con la reducción
de actividad del sector
Dicho de otro modo, si se produce una reducción de la actividad del 25% en vivienda (libre y
VPO) y del 10% en obra pública licitada y resto de obra supondría que las Administraciones
dejarán de recaudar 90.405.750 €; una reducción de la actividad del 35% en vivienda (libre
y VPO) y del 15% en obra pública licitada y resto de obra supondría que las
Administraciones dejarían de recaudar 126.568.050 €; y una reducción de la actividad del
45% en vivienda (libre y VPO) y del 15% en obra pública licitada y resto de obra supondría
que las Administraciones dejarían de recaudar 162.730.350 €.
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INGRESOS PERDIDOS AA.PP.
CAIDA DEL 25%
90.405.750
CAIDA DEL 35%
126.568.050
CAIDA DEL 45%
162.730.350
PÉRDIDA INGRESOS
POR IMPUESTOS AA.PP.
180.000.000
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
CAIDA DEL 25%
CAIDA DEL 35%
CAIDA DEL 45%
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