"Francois Hollande en México, a 50 años de la visita del General

CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES “GILBERTO BOSQUES”
10 DE ABRIL DE 2014
Nota de Coyuntura
FRANÇOIS HOLLANDE EN MÉXICO, A 50 AÑOS DE LA VISITA DEL
GENERAL CHARLES DE GAULLE
FUENTE: Telesur. “México y Francia reforzarán cooperación durante visita de Hollande”, 8 de abril 2014. Consultado el 10
de abril en: http://www.telesurtv.net/articulos/2014/04/08/mexico-y-francia-reforzaran-cooperacion-durante-visita-de-hollande6003.html/#mediabox
1
Introducción: el cincuentenario de la visita de De Gaulle
Este año se celebra el cincuentenario de la visita que hiciera a México el General Charles De Gaulle
y que marcó un precedente histórico en las relaciones con nuestro país. El líder de la resistencia
francesa, durante la ocupación alemana en la Segunda Guerra Mundial, era un personaje con una
estatura militar incontestable y un genio político que le llevó a configurar una nueva Constitución
que contemplaba la elección del Presidente de la República, a través del sufragio universal y
directo1. La Constitución de 1958 inaugura no sólo esta modalidad de elección, sino una nueva
forma de ejercer democráticamente el poder en la recién creada V República francesa.
Es en este contexto histórico donde se llevó a cabo la visita del General De Gaulle a nuestro país el
17 de marzo de 1964 y durante la cual dirigió un mensaje en Palacio Nacional al pueblo de México
en el que subrayó:
“Francia saluda a México con confianza. El mundo en que vivimos está en plena transformación. Pero
también está amenazado de sufrir pruebas espantosas. Desde luego, los problemas que se plantean a todos los
Estados son los de asegurar el progreso y la paz. Para resolverlos, no hay nada más importante que la
cooperación de dos países como los nuestros que ayer escucharon el mismo ideal, que hoy siguen el mismo
camino y que, para mañana, se sienten llamados a un mismo porvenir. He aquí pues, lo que el pueblo francés
propone al pueblo mexicano: Marchemos con la mano en la mano y ¡Viva México!”.
Desde entonces, cuatro presidentes franceses han realizado visitas oficiales a México, como en
1979, Valéry Giscard D’Estaing; en 1981, François Mitterrand; en 1998, Jacques Chirac; y, en
2009, Nicolas Sarkozy. En esta ocasión, el Presidente François Hollande, estará en nuestro país los
días 10 y 11 de abril. Su visita es altamente simbólica –la primera visita de Estado que efectuará un
mandatario extranjero durante esta administración- y obedece tanto a motivos de política exterior
como económicos primordialmente.
Nota de Coyuntura
América Latina en la política exterior francesa
La política exterior de Francia tiene como objetivo “actuar en el mundo por la paz, la seguridad y
los derechos humanos, contribuir a la organización de la globalización para el desarrollo sostenible
y equilibrado, administrar y proteger la vida de los franceses en el extranjero”. Asimismo, busca
“representar a Francia en las Organizaciones Internacionales y defender los intereses franceses en la
Unión Europea”. 2 Francia ha sido siempre un país con una vocación universalista e internacional
innegable. Es un amplio promotor de los derechos humanos y el multilateralismo. Su Declaración
Universal de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 consagra derechos individuales y
políticos que trascienden en el tiempo y son aplicables a todas las personas.
Su política multilateral parte de la base de que en el mundo debe existir un equilibrio del poder y
que las decisiones deben de ser consensuadas y apegadas al derecho internacional. Su pertenencia a
foros internacionales, así como su activismo a favor de la paz, la seguridad internacional, la cultura,
la democracia, la ciencia y la tecnología, entre otros, son prueba de ello.
1
Cabe recordar que durante la III y IV Repúblicas, el Presidente era elegido por el voto de la Asamblea Nacional, es
decir, era una elección indirecta que a lo largo de la historia de estas Repúblicas tuvo como consecuencia una
inestabilidad gubernamental importante.
2
France Diplomatie, Ministère des Affaires Étrangères. Consultado el 8 de abril de 2014.
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-et-son-reseau/roles-et-missions-du-reseau-22557/.
2
Para Francia, América Latina representa un importante socio estratégico y una de sus prioridades
actuales. En efecto, el Presidente Hollande realizó ya una visita de Estado a Brasil y ha recibido en
París a numerosos dirigentes latinoamericanos, entre ellos a los Presidentes Peña Nieto, Ollanta
Humala, Evo Morales, Rafael Correa, Cristina Kischner y Dilma Roussef. De acuerdo con la
Cancillería francesa, la voluntad de Francia es “reforzar los vínculos con todos los países de la
región en toda su diversidad”.3
Sin duda, México ocupa un lugar importante en la región y el Presidente Hollande buscó reafirmar
esta prioridad aceptando la invitación que le hiciera el Presidente electo mexicano, en octubre de
2012 para visitar nuestro país. México es un actor económico importante en el escenario
internacional y Francia considera que existe un gran potencial que no ha sido plenamente explotado.
Además, México representa un interlocutor excepcional en América Latina y, a su vez, es un puente
entre los países en desarrollo y desarrollados.
Las relaciones franco-mexicanas han sido, en general, provechosas y estables, aunque en su
momento se ensombrecieron con el tema de la ciudadana francesa Florence Cassez que llevó a la
cancelación de la celebración del Año de México en aquel país. Hoy, las relaciones entre ambos
países se han normalizado y muestra de ello es esta visita que realizará el Presidente Hollande en
próximos días.
Una visita con fuertes matices económicos
Nota de Coyuntura
François Hollande ganó la elección presidencial al candidato Nicolás Sarkozy en mayo de 2012 y es
el segundo presidente socialista de la V República francesa. François Mitterrand inauguró la
“presidencia socialista” en aquel país en 1982 y se reeligió en 1988, permaneciendo en el poder
catorce años. En su discurso de la Plaza de la Bastilla, una vez marcada la tendencia hacia su triunfo
en la referida elección de 2012, François Hollande señaló que una de las prioridades del nuevo
gobierno sería el empleo y el crecimiento. Con ello, generaba altas expectativas en materia social y
económica, ante una gran parte de los franceses que veían en las políticas de austeridad de la Unión
Europea la causa de su malestar.
Dos años después de su arribo al poder, el gobierno del Presidente Hollande no pudo evitar una
serie de derrotas electorales en los escrutinios municipales de marzo de 2014 que se realizaron a lo
largo del país. Como consecuencia de lo anterior, el Presidente Hollande formó un nuevo gobierno
con un nuevo Primer Ministro al frente. El político socialista de origen español Manuel Valls es el
hombre que ha sustituido a Jean-Marc Ayrault. Su gabinete se compone por Laurent Fabius,
Ministro de Asuntos Exteriores y Europeos; Ségolène Royal, Ministra de Ecología, Desarrollo y
Energía Sustentable; Bennoît Hamon, Ministro de Educación Nacional, Enseñanza Superior e
Investigación; Christiane Taubira, Ministra de Justicia; Michel Sapin, Ministro de Finanzas y
Cuentas Públicas; Arnaud Montebourg, Ministro de Economía, Recuperación Productiva y Digital;
Marisol Touraine, Ministra de Asuntos Sociales; François Rebramen, Ministro de Trabajo, de
Empleo, y de Diálogo Social; Jean-Yves Le Drian, Ministro de Defensa; Bernard Cazeneuve,
Ministro del Interior; Najat Vallaud-Belkacem, Ministra de Derechos Humanos de las Mujeres,
Ciudad, Juventud y Deportes; Aurélie Filippeti, Ministra de Cultura y Comunicación; Stéphane Le
Foll, Ministro de Agricultura, Agro-Alimentaria, y Bosque; Sylvia Pinel, Ministra de Vivienda e
3
Periódico Digital.mx, retomado de AFP. “Visita sumamente simbólica de Hollande a México, 50 años después de De
Gaulle”,
8
de
abril
2014.
Consultado
el
8
de
abril
de
2014.
http://periodicodigital.com.mx/notas/visita_sumamente_simbolica_de_hollande_a_mexico_50_anos_despues_de_de_ga
ulle#.U0Rzg2eI6cw
3
Igualdad de Territorios; George Pau-Langevin, Ministro de Ultramar; y Marilyse Lebranchu,
Ministra de Descentralización, Reforma del Estado y de la Administración Pública.4
Entre sus medidas, el nuevo Primer Ministro ha anunciado un ahorro en gasto público de 50 mil
millones de euros para el fin del quinquenio; una disminución de las cotizaciones salariales y
familiares; un déficit público que no sobrepase el 3% del Producto Interno Bruto; una transición
energética que reduzca en 30% la utilización de energías fósiles para el 2030; y, sobre todo, generar
oportunidades de empleo y crecimiento económico para los franceses.
Por tanto, la visita del Presidente Hollande buscará, entre otras cosas, incrementar sus relaciones
comerciales con México para generar empleos y paliar la crisis económica que desde 2008 ha
impactado a Francia y a diversos países del continente europeo. Lo anterior a través de la
exploración de nuevos mercados, como el chino y, por supuesto, el mexicano, para la expansión de
operaciones de las empresas francesas.
También existen objetivos en materia universitaria y científica con el propósito de firmar acuerdos
para el reconocimiento mutuo de Títulos profesionales e intercambios de estudiantes. La UNAM ha
previsto instalar una sede europea en París. Por su parte, el Centro Nacional de Estudios Espaciales
de Francia firmará un acuerdo con la Agencia Espacial Mexicana. En el plano cultural, ambos
países trabajarán en dos prioridades: la organización de eventos y la cooperación en el ámbito
audiovisual y cinematográfico.
Relaciones comerciales México-Francia
Nota de Coyuntura
Es importante señalar que septiembre de 2013, Francia fue el 5° socio comercial entre los Estados
miembros de la Unión Europea con un comercio total de 5,013 millones de dólares, detrás de
Alemania, España, Italia y Países Bajos, lo que representó 0.7% del comercio total de México con
el mundo. Las exportaciones mexicanas a Francia tuvieron un valor de 1,302.2 millones de dólares,
frente a las importaciones francesas que alcanzaron un monto de 3,710.4 millones de dólares, con
un déficit comercial de 2,408.2 millones de dólares para nuestro país5.
En lo que se refiere a la inversión francesa en México, cifras de la Secretaría de Economía
actualizadas a septiembre de 2013, muestran que Francia fue el 9° país inversionista en México
entre los Estados miembros de la Unión Europea con una inversión acumulada desde 1999 de 1,459
millones de dólares6.
En 2013, se registró una inversión extranjera directa proveniente de Francia de 356 millones de
dólares, cuyos principales montos se destinaron a los sectores del comercio (180.6 millones de
dólares), las industrias manufactureras (135.3 millones de dólares) y los servicios de transportes,
correos y almacenamiento (14.9 millones de dólares).
4
Portal del Gobierno francés. Consultado el 8 de abril de 2014. http://www.gouvernement.fr/institutions/compositiondu-gouvernement
5
Secretaría de Economía. Consultado el 28 de marzo de 2014.
http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/comercio_exterior/informacion_estadistica/total_septiembre_1
3.pdf
6
Secretaría de Economía. Consultado el 25 de marzo de 2014.
http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/estadistica_oficial_ied/flujos_totales_de_ied_hacia_mexico_1
999_2013_1113.xls
4
De 1999 a septiembre de 2013, se registró la presencia de 1,492 empresas provenientes de Francia
que presentaron flujos de inversión en México. Mientras que durante los tres primeros trimestres de
2013 se contabilizaron 105 empresas. Se calcula que éstas generan 100,000 empleos7.
Entre los nichos de oportunidad para la inversión francesa en México se han identificado a la
infraestructura y a la logística, el sector automotor y aeronáutico, las telecomunicaciones, los
alimentos, los productos electrónicos y la promoción de ciudades sustentables. Así, por ejemplo, en
Querétaro se ubica la segunda planta industrial de Eurocopter en América Latina, que cuenta con
una inversión de 100 millones de dólares, para la producción de partes de helicópteros y aviones
con una distribución a nivel mundial.
En noviembre de 2013, la empresa francesa de electricidad Alstom firmó contratos con la CFE, el
primero por un monto de 43 millones de dólares para construir la central geotérmica “Los Humeros
III Fase A”, en Chignautla, Puebla, y otro de manera conjunta con Isolux, por un monto de 380
millones de dólares para convertir a coque de petróleo las unidades I y II de 158 megavatios (MW)
de la Central Termoeléctrica de Altamira, Tamaulipas.
Se espera que México y Francia firmen, en esta visita del Presidente Hollande, más de 30 acuerdos
y documentos en materia económica, inversión, turismo, educación, salud, de cooperación
tecnológica y de proyectos en el ámbito espacial y aeronáutico.
Consejo Estratégico Franco-Mexicano
Nota de Coyuntura
México y Francia establecieron, el 17 de octubre de 2012, un Consejo Estratégico dedicado al
fortalecimiento de la cooperación en el ámbito económico y también en las esferas de la ciencia, la
formación y la cultura. Este Consejo reúne a los altos responsables del mundo de los negocios, así
como a representantes del sector público y del mundo intelectual. La intención última de su
creación fue, precisamente, superar las tensiones que afectaron la relación bilateral y relanzarla a
partir de nuevos contenidos con un fuerte componente económico y de cooperación.
Por la parte mexicana, co-preside el Consejo el ex canciller Jorge Castañeda Gutman, y participan
también Miguel Alemán Velasco, Presidente del Consejo de Administración de Interjet; Emilio
Azcárraga Jean, Presidente del Consejo de Administración y Director de Grupo Televisa; Juan
Gallardo Thurlow, Presidente del Consejo de Administración de Grupo de Embotelladoras Unidas;
Luis de la Calle Pardo, Director General de “De la Calle, Madrazo, Mancera, S.C.”; y la Senadora
Gabriela Cuevas, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de la República.
La parte mexicana también está integrada por el diputado Eloy Cantú Segovia, Presidente de la
Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados. Además, Fernando Chico Pardo,
Presidente del Consejo de Administración de Grupo Aeroportuario del Sureste; Alberto RuySánchez Lacy, editor y escritor; Eduardo Tricio Haro, Presidente de Grupo Industrial LALA; Carlos
Elizondo Mayer-Serra, Profesor e investigador del CIDE y analista político; Armando Garza Sada,
Presidente del Consejo de Administración de Grupo Industrial Alfa y Salma Hayek Jiménez, actriz,
empresaria y productora, entre otros.
7
Embajada de Francia en México. Consultado
mx.org/spip.php?page=mobile_art&art=7249
el
20
de
marzo
de
2014.
http://www.ambafrance-
5
Por la parte francesa, el Consejo está co-presidido por Philippe Faure, Embajador y Representante
Especial para México del Ministro de Asuntos Exteriores de la República Francesa, y cuenta con la
participación de Henri Lachmann, Presidente del Consejo de Vigilancia de Schneider Electric;
Gérard Mestrallet, Presidente y Director General de Gaz de France SUEZ; Franck Riboud,
Presidente y Director General del Grupo Danone; y Jean-Paul Herteman, Presidente y Director
General de SAFRAN. Asimismo, Denis Ranque; Presidente del Consejo de Administración de
EADS; Pierre Mongin, Presidente y Director General de RATP; Christophe Navarre, Presidente y
Director General de Möet Hennessy; Jean Noël Jeanneney, historiador y ex presidente de Radio
France; Henri Loyrette, ex presidente del Museo del Louvre; Régis Debray, escritor y filósofo;
Mireille Faugére, Directora General de Asistencia Pública; Michel Vauzelle, Presidente del Consejo
Regional de Provence-Alpes-Côte d’Azur; y Véronique Cayla, Presidenta de Arte France.
Durante la visita del Presidente francés será presentado un Informe a ambos mandatarios, por parte
del Consejo Estratégico, con el fin de establecer nuevas áreas de cooperación bilateral. A este
respecto, el Consejo dará a conocer a los Presidentes algunas propuestas, como la creación de un
fondo de inversión para apoyar el desarrollo en México de Pequeñas y Medianas Industrias, además
del desarrollo de la industria aeronáutica.
La Agenda de trabajo del Presidente Hollande en nuestro país incluye para el jueves 10 de abril, una
sesión de trabajo con los miembros del Consejo Estratégico Franco-Mexicano; la entrega de la
Orden Mexicana del Águila Azteca al Presidente Hollande y la condecoración a Mario Molina con
la Legión de Honor de Francia, así como una Sesión solemne ante el Pleno del Senado de la
República, la Ceremonia de entrega de las llaves de la Ciudad de México, entre otros actos. El
viernes 11 de abril, se llevará a cabo la Inauguración del Paseo Escultórico en homenaje a Carlos
Fuentes y la Inauguración por ambos Jefes de Estado, del Campus aeronáutico Franco-Mexicano
de la UNAQ (Universidad Aeronáutica de Querétaro).8
Nota de Coyuntura
Conclusiones
La visita del Presidente François Hollande a México se enmarca en el cincuentenario de aquella que
realizara el General Charles De Gaulle en 1964. Tiene una connotación altamente simbólica, no
sólo por este hecho, sino porque ambos Presidentes buscan relanzar las relaciones franco-mexicanas
que atravesaron por una crisis importante a raíz del episodio judicial en México, que involucró a la
ciudadana francesa Florence Cassez. La visita del Presidente Hollande es parte de las acciones de la
política exterior francesa que tiene con las diversas regiones y países del mundo, en particular con
América Latina y México, dirigidas a fortalecer la imagen de Francia y la generación de mercados
para los productos franceses.
México y Francia colaboran en diversos temas globales pero existe una necesidad real de
incrementar esta cooperación, sobre todo, en el ámbito del multilateralismo. El cambio climático, la
seguridad energética, el narcotráfico, el crimen organizado, los derechos humanos, son temas que
requieren una estrecha coordinación y coordinación multilaterales toda vez que son tópicos que
rebasan las fronteras nacionales. A esta colaboración bilateral y multilateral, se suma el interés de
Francia y de México por fortalecer su relación comercial en un contexto de crisis que ha afectado a
muchos países, pero particularmente a los europeos. Sin duda, la visita del Presidente francés es una
oportunidad para reafirmar lazos de amistad y, sobre todo, generar respuestas a los desafíos
bilaterales y multilaterales contemporáneos en el marco de una renovada asociación estratégica.
8
Sitio de la Presidencia de la República Francesa. Consultado el miércoles 9 de abril de 2014.
http://www.elysee.fr/assets/Uploads/PRMexique.pdf
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