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La ley ADA en la educación superior Lo que los estudiantes y administradores necesitan saber Joe Zesski Especialista de asistencia técnica June 11, 2014 1 Exención de responsabilidad La información, materiales y/o asistencia técnica tienen solamente el propósito de servir como guía informal y no son ni una determinación de sus derechos o responsabilidades legales bajo la ley ADA, ni vinculantes a ninguna agencia con responsabilidad de ejercer bajo la ley ADA. El Centro ADA del Noreste está autorizado por el (Instituto Nacional de Impedimentos y la Rehabilitación e Investigación (NIDRR, por sus siglas en inglés) a proveer información, materiales y asistencia técnica a personas o entidades bajo la ley ADA. El contenido de este documento fue desarrollado por una subvención del Departamento de Educación, subvención número H133 A110020. Sin embargo, este contenido no representa necesariamente las políticas del Departamento de Educación y usted no debe asumir que el Gobierno Federal lo respalda. 2 Centro ADA del Noreste 1‐800‐949‐4232 Centro ADA del Noreste …proveyendo adiestramiento, consulta y materiales de una amplia gama de temas relacionados a los impedimentos en los Estados Unidos www.northeastada.org 3 El panorama cambiante de la transición • Los estudiantes que ahora entran a la universidad siempre han tenido la protección completa de Educación para Personas con Impedimentos (IDEA, por sus siglas en inglés), la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación y la ley ADA • Ahora tienen derechos bajo la Sección 504 y la ley ADA • Los estudiantes pasan de tener el derecho en teoría a tenerlo en realidad 4 Declarar o no declarar • Divulgar el impedimento es opcional para los estudiantes postsecundarios (PSE, por sus siglas en inglés) • No divulgación, no protección, no obligación institucional • Si decide divulgar, el estudiante debe hacerlo con la persona u oficina indicada 5 ¿ A dónde ir, cuál es el procedimiento? • Las universidades tienen sus propios procesos que los estudiantes deben seguir • Debe aclarársele a los estudiantes dónde pueden localizar la oficina para estudiantes con impedimentos • La facultad y la administración, así como los estudiantes deben saber cómo funciona la oficina 6 ¿Quién está cubierto? Alguien que: • Satisface los estándares requeridos por la universidad para todos los estudiantes • Puede hacer las “actividades esenciales del curso” con o sin “acomodo razonable” • Cae bajo la definición de impedimentos bajo la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación o la ley ADA 7 ¿Cuál es la definición de impedimento? • La Sección 504 y la ley ADA comparten la definición • Funcional, no es un estándar médico • Un impedimento físico o mental que limita sustancialmente una o más de las actividades principales de vida, un historial de tal impedimento o que se considere que tenga tal impedimento 8 Verificación del impedimento • Un simple diagnóstico médico quizá no sea suficiente • La institución postsecundaria puede pedir una evaluación formal, un informe de sus registros académicos, medidas de comportamiento adaptativo, datos médicos, observaciones formales, o reportes de los padres o maestros • Puede ser muy beneficioso para los estudiantes en transición tener copias del plan 504 o del programa de educación individualizada (IEP, por sus siglas en inglés) • El nivel de prueba de la institución postsecundaria debe ser razonable 9 Repasemos las leyes en cuestión • Ley de Rehabilitación de 1973, según enmendada • Los Títulos II y III de la ley ADA 10 La no discriminación bajo la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973 “Ninguna persona cualificada con impedimento en los Estados Unidos podrá, por razón de su impedimento, ser excluido de participar, ser negado beneficios, o de otra forma ser sometido a discrimen por ningún programa o actividad que reciba asistencia económica federal.” 11 Obligaciones bajo la Sección 504 • Un receptor . . . deberá tomar las medidas que sean necesarias para asegurarse de que no le sean negados a un estudiante con impedimentos los beneficios de, se le excluya de participación en, o de otra manera sea sujeto a discriminación bajo el programa de educación o actividad operado por el receptor debido a la ausencia de ayudas educativas para personas con impedimentos sensoriales, manuales o del habla. 12 La ley ADA • El Título II cubre “entidades públicas” que son organizaciones u organismos del gobierno estatal o local • El Título III cubre “locales públicos” que son organizaciones privadas que efectúan comercio y caen bajo 1 de 12 categorías, incluyendo los lugares de educación • Las universidades públicas y los colegios universitarios caen bajo el Título II • Las universidades privadas caen bajo el Título III 13 Obligaciones del Título II • Extiende la no discriminación bajo la Sección 504 a entidades que no reciben fondos federales • Prohíbe la discriminación por impedimentos en todos los servicios, programas y actividades provistas o hechas por gobiernos locales o estatales y sus agencias afiliadas • Una entidad pública deberá suministrar las ayudas y servicios para personas con impedimentos cuando fuere necesario, para darle a la persona igual oportunidad de participar en y disfrutar de los beneficios de, un servicio, programa o actividad 14 Obligaciones del Título III • No discriminación en el disfrute completo e igual de todos los bienes y servicios de universidades y colegios privados • Igual oportunidad para participar en y beneficiarse de estos bienes y servicios • No deberán proveérsele bienes y servicios diferentes o separados a menos que hacerlo sea necesario para asegurar que el acceso sea tan efectivo como el provisto a otros 15 ¿ A qué lleva todo esto? • Para todas estas leyes, la no discriminación aplica a: • Reclutamiento en el campus —solicitudes en línea, matrícula, ayuda financiera, el proceso de admisión • El proceso desde la admisión hasta la graduación– estudios, hospedaje, ayuda en búsqueda de empleo, transportación, investigación, atletismo, educación física 16 ¡Tomemos un descanso! Detengámonos para cualquier pregunta que tengan hasta ahora. Lo próximo que discutiremos serán los acomodos y las ayudas para personas con impedimentos. 17 Ayudas y servicios auxiliares • Proveer ayudas y servicios auxiliares puede ser necesario para dar igualdad de oportunidades • Ejemplos incluyen: uso de un intérprete de lenguaje de señas cualificado, proveer un aparato de audición asistida, equipar un laboratorio de computadora con lector de pantalla o programas de aumento de texto, toma notas, formatos alternos de materiales 18 Escogiendo la ayuda o servicio • El proceso de decisión debe incluir al estudiante • La ayuda o servicio no incluye uso personal, por ejemplo un audífono o computadora con programa adaptativo para uso personal • No necesariamente tiene que ser la solución más sofisticada, pero debe ser efectiva • Para las universidades públicas, debe dársele “consideración primaria” al estudiante 19 ¿Quién paga? • La institución debe proveerlo a menos que sea una carga excesiva • No puede pedirle al estudiante que pague parte o el total del costo • Puede asistir al estudiante a conseguir ayuda o un servicio pagado por terceros, por ejemplo la oficina de rehabilitación vocacional estatal • La institución es responsable del costo finalmente 20 ¿Qué es un acomodo? • Los acomodos son ajustes académicos que remueven barreras relacionadas al impedimento para asegurar la participación completa • Se determinan por un proceso interactivo que incluye al estudiante • Pueden usar acomodos previos como guía 21 Ejemplos de acomodo • Relocalizar una clase de un salón inaccesible a uno accesible • Permitir el uso de animales de servicio • Proveer materiales en un formato alterno • Proveer más tiempo para los exámenes • Disponibilidad temprana del programa de clases o libros de texto • Grabaciones de las clases o lecciones • Adaptación de la instrucción de un curso 22 No tienen que proveerlos cuando • Comprometen un código de conducta o ética • Alteren fundamentalmente el programa esencial de instrucción • Comprometen estándares técnicos esenciales • Causen carga excesiva • Presenten un peligro de seguridad • Comprometen actividades esenciales del curso 23 Actividad esencial del curso • Tareas fundamentales y necesarias para completar el curso • El tiempo invertido en una tarea o labor específica • Lo que el instructor cree que debe ser una actividad esencial del curso • Los requisitos del curso cumplidos por estudiantes anteriores y actuales del curso ADAKY, 2008 24 Pueden negar pedidos • El pedido alteró fundamentalmente la naturaleza del programa (p. Ej. Una estudiante de enfermería sea excusada de un laboratorio) • El pedido comprometió los estándares académicos y técnicos esenciales. (p. Ej. Un asistente de dentista pide bajar los estándares en las tareas de la clase que involucran destreza) • Un acomodo que represente menos carga o menos costos es igual de efectivo para asegurar igual participación • El pedido fue muy caro y/o hubiera sido carga excesiva • El pedido pondría en riesgo la seguridad del estudiante y de otros 25 Las escuelas deben tener cuidado con • Una denegación se basa en suposiciones estereotipadas, sin razón acerca de un impedimento (p. Ej. Las personas con impedimentos psiquiátricos son más violentas y peligrosas) • La falla de incluir al estudiante en el proceso interactivo de decisión • Un profesional no cualificado (miembro de facultad) decidiendo que un estudiante no tiene impedimentos • Cualquier prejuicio o represalia (la falta de una política bien definida y unificada que aplique a todos) 26 Pausemos de nuevo. Todavía nos falta un poco, pero detengámonos para preguntas. 27 Facilidades y hospedaje accesibles • Las facilidades tienen requisitos de acceso físico • Las facilidades diseñadas y construidas a partir del 1 de enero de 1993 deben cumplir con los estándares de diseño accesible de 1991 de la ley ADA • Toda construcción y alteración nueva, luego del 15 de marzo de 2012 debe cumplir con los estándares de diseño accesible de 2010 de la ley ADA 28 Llegar al salón de clases En estructuras existentes: • Las universidades públicas deben proveer “acceso al programa” al verse como un todo • Las universidades privadas deben remover barreras cuando “puedan hacerlo fácilmente” Ya sea por construcción o modificación, deben hacer accesibles los programas y servicios 29 Ahora echemos un vistazo a la internet y la tecnología • Las páginas de internet de universidades y colegios universitarios (incluida la educación a distancia) debe ser accesible, pero no hay estándares claros todavía. La Sección 504 y los Títulos II y III de la ley ADA requieren acceso igual y comunicación efectiva • El Departamento de Justicia proyectó publicar los estándares para la internet de Título II en otoño de 2014 y los de Título III en primavera de 2015 • Un buen estándar, no oficial, son las pautas de accesibilidad del contenido (WCGA, por sus siglas en inglés) 2.0 http://www.w3.org/TR/WCAG20/ 30 Todos deben poder usarlo • La tecnología en el campus y la necesaria en el salón de clases debe ser accesible para todos los usuarios • Vea la carta en conjunto del Departamento de Justicia (DOJ, por sus siglas en inglés) y Departamento de Educación (DOE, por sus siglas en inglés) de lectores de libros electrónicos (Ebooks) acerca de la igualdad de acceso aplicada a todos los estudiantes http://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/letters/colleague‐20100629.html 31 Cuando un estudiante y una institución estén en pleito • La institución debe adoptar y publicar un procedimiento de querellas con el debido proceso para el estudiante • La universidad o colegio universitario debe tener un oficial de cumplimiento de la Sección 504 • Las universidades públicas también deben tener un oficial de cumplimiento con la ley ADA • ¿Y qué pasa si el estudiante no está de acuerdo con la decisión de apelación? 32 Responsabilidad de aplicación en última instancia • El Departamento de Justicia y la Oficina de Derechos Civiles (OCR, por sus siglas en inglés) del Departamento de Educación comparten la implementación • DOJ – Título III de la ley ADA (universidades y colegios universitarios privados) • DOJ y OCR – Título II de la ley ADA (universidades públicas) • OCR – Sección 504 de la Ley de Rehabilitación 33 Para resumir todo • Se trata de derechos y responsabilidades mutuos • Se trata de acceso, oportunidad, beneficio, efectividad e integración iguales “Sabemos que la igualdad de habilidad individual nunca ha existido y nunca existirá, por eso insistimos en que todavía se busque la igualdad de oportunidad.” ‐Franklin Delano Roosevelt 34 Asimílenlo… …¿Preguntas? 35 Recursos Recursos y servicios auxiliares para estudiantes postsecundarios con impedimentos http://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/docs/auxaids.html Preguntas y respuestas sobre la ley ADA: la Sección 504 y la educación postsecundaria (Centro PACER ) http://www.pacer.org/publications/adaqa/504.asp Estudiantes con impedimentos preparándose para la educación postsecundaria http://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/transition.html 36 Upcoming Webinars Twenty‐four years of the ADA: Progress, Pitfalls and Possibilities July 9, 2014; 2:00pm‐3:00pm http://www.edi.cornell.edu/register/index.cfm?event=4502 Accessible Event Planning: Legal, Human and Practical issues July 18, 2014; 2:00pm‐3:30pm http://www.edi.cornell.edu/register/index.cfm?event=4509 37 Northeast ADA Center Employment and Disability Institute School of Industrial and Labor Relations Cornell University 201 Dolgen Hall Ithaca, NY 14853 800.949.4232 in NY, NJ, PR and the U.S. VI 607.255.6686 [email protected] www.northeastada.org The contents of this presentation were developed under a grant from the Department of Education, NIDRR grant number H133 A110020. However, those contents do not necessarily represent the policy of the Department of Education, and you should not assume endorsement by the Federal Government. 38
