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PANIAGUA: HÉROE DE LA DEMOCRACIA
Segunda edición, 10 de mayo de 2010
Primera edición: 15 de noviembre de 2009
Diseño de Carátula: Galvani Fernández E.
Diagramación: Abiu Atencia A.
Impreso en Perú por Gráfica Israel SAC. – Imprenta Editora
Teléfono: 4239296 E-mail. [email protected]
Lima, Perú
Distribución y pedidos de ejemplares:
[email protected]
Teléfono 6275091
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PANIAGUA: HÉROE DE LA DEMOCRACIA
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JAVIER DÍAZ ORIHUELA
PANIAGUA: HÉROE DE LA DEMOCRACIA
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A mi esposa e hijos:
Tula Villegas Romero
Javier, Gonzalo y Milagros
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ÍNDICE
Preámbulo
11
Pasará a la historia como un gran estadista
19
Nace hoy un nuevo tiempo
33
Señor embajador mucho gusto en conocerlo personalmente
45
Empezó la redemocratización
53
Vorágine de acontecimientos políticos
64
¿Cuándo tendría que estar en Lima?
70
Tensa espera
78
La fuerza y poder de la democracia
84
La política en el Perú ha sufrido un cambio de 180 grados
94
Comprometido con los intereses nacionales
104
El Perú ha logrado sosiego y tiene esperanza
117
Afloró su energía y rectitud
123
Retorno a la seguridad jurídica y la Declaración de Chapultepec 134
Cien días de gobierno
145
Madurez colectiva
156
El agitado mes de abril
167
Estabilidad económica y su transparente manejo
180
8
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El Acuerdo Nacional y la Comisión de la Verdad
186
Firme y feliz por la unión
194
Nos dio una sabia lección de tolerancia
204
En la Alianza Acción Popular-Democracia Cristiana
221
El golpe de Estado y sus consecuencias
237
Docente, diputado y ministro
242
El denominado voto preferencial
249
Fecunda obra intelectual
262
Faceta de historiador político electoral
271
Doctor Honoris Causa y su análisis del militarismo
293
El discurso doctrinario y las universidades
300
Elegante como precisa respuesta
307
La OEA necesita más a Paniagua que Paniagua a la OEA
312
Dos lamentables decesos
326
Difícil encargo político
333
En el Club de Madrid, Centro Carter, Harvard, OEA
340
El fallido consenso
352
Inmerso en la campaña electoral
369
Viejo es el viento pero sopla todavía
377
El símbolo del Frente de Centro
389
El último adiós
406
Onomástico
419
Bibliografía
428
9
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PREÁMBULO
Qué difícil resulta encontrar en la historia un año clave
y políticamente tan insólito como el 2000. Parecía que el Perú
y su democracia, inexorablemente, se derrumbaban. Mientras
el Estado entraba en cuidados intensivos y la dictadura
fujimontesinista se aferraba al ejercicio abusivo del poder
político, la corrupción campeaba y la ciudadanía contemplaba
impotente y atónita, casi a diario, una cadena de
acontecimientos increíbles que nublaban el horizonte y futuro
del país. El entonces Secretario General de la OEA, César
Gaviria Trujillo, explicaría después una parte del problema
llamado Vladimiro Montesinos: “La difícil situación del Perú
es la consecuencia de tener un ciudadano que ejercía una
influencia excesiva y totalmente indebida en el sector judicial,
que influía en el manejo de los medios y que tenía a su servicio
el organismo de inteligencia estatal para propósitos totalmente
ajenos a los intereses del Estado peruano”.
La otra parte, extraña o interesadamente no comentada
por Gaviria, fue el empecinamiento de Alberto Fujimori de
seguir gobernando al margen de normas constitucionales,
convenios internacionales, fiscalización del Congreso y al
amparo de una cúpula militar obsecuente. La factura
inexorablemente llegaría, sellando el final de su mandato en
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plena descomposición. Cayó por lapidaria resolución:
“permanente incapacidad moral”. Era el 19 de noviembre de
2000. No pudo más y pretendió se tramitara su renuncia hecha
por fax desde Tokio. Así se cerró una era aciaga para el Perú y
se abrió otra mucho más promisoria. Apareció entonces la
figura fulgurante del doctor Valentín Paniagua Corazao.
Son estos tiempos de crisis los que nos permiten valorar
el enorme aporte que pueden ofrecer las convicciones como el
vigor que emana de la creencia en los principios democráticos.
Cuando la historia, ese reclamo fecundo de incesantes
circunstancias, se nos presenta adversa a estos principios no
podemos menos que hacer surgir de nuestros espíritus fuerzas
que nos auxilien: los valores de la fortaleza, del carácter, de la
perseverancia en la labor.
Todas estas virtudes se rememoran al mencionar el
nombre de Valentín Paniagua Corazao. Para escribir sobre él
debemos considerar una serie de circunstancias: el medio en
que transcurrió su vida, el entorno social en donde se
desenvolvieron sus actividades, las principales instituciones
con las que relacionó su labor: universidades, partidos
políticos, poderes del Estado, entidades internacionales y,
cómo no, su importante obra creativa intelectual, su quehacer
en los campos de la docencia universitaria, cívica, política,
además de los vínculos con su familia, amigos, críticos y hasta
adversarios.
La intención de este libro es evocar, mediante una y
otras pinceladas, algunas de sus vivencias y, aún más,
reflexionar sobre el mensaje que Valentín Paniagua permite
delinear a través de su especial personalidad y obra fecunda,
fruto de su origen provinciano simbióticamente equilibrado en
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la gran Lima, pero sin que deje de palpitar su acendrado amor
a la tierra natal: Cuzco.
Su mensaje, tal vez aún no debidamente difundido ni
en su integridad entendido, repercute en muchos ámbitos de la
sociedad y la cultura de nuestro país. En consecuencia, hay
certeza de que cuaje pronto en el espíritu de nuestros referentes
democráticos.
Vamos a encontrarnos en las siguientes páginas con el
hombre que por un lado, con admirable pulcritud, prudencia y
enarbolando siempre el ideal de la constitucionalidad, llevó y
encauzó la tarea de una legislación humana, justa y, por otro
con el pensador y pedagogo quien se alzó como digno,
respetuoso y penetrante estadista en los momentos graves de
languidez moral y espiritual en que había naufragado el país
en la casi totalidad del último decenio del siglo XX.
Llegado el momento, supo atender con especial
cabalidad el timón de una nación que clamaba con urgencia
“un bálsamo” de democracia. Tal vez, su gran mérito cívico
fue restituir la solemnidad y sobriedad al cargo de Presidente
Constitucional de la República y lo que éste significa para la
historia cuando está imbuido de dignidad, ética, capacidad y
discreción intelectual.
Su breve tránsito por Palacio de Gobierno, en la agitada
historia política del Perú, tiene un antecedente registrado en
1931, cuando el probo político David Samanez Ocampo,
asume la presidencia de una Junta Nacional de Gobierno.
Asciende luego del caos gubernamental originado por la
renuncia de Luis M. Sánchez Cerro y de tres sucesivos como
brevísimos gobiernos.
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El primero, del Administrador Apostólico de la
Arquidiócesis de Lima, Monseñor Mariano Holguín1, obispo
arequipeño cuyo prestigio y respeto que inspiraba le permitían
ciertas licencias. Una de ellas fue al triunfar la rebelión
liderada por el comandante Luís M. Sánchez Cerro, monseñor
Holguín, en Arequipa, le expresó al jefe militar insurrecto: “La
revolución ha triunfado y le pido que no se derrame más
sangre peruana”. Sánchez Cerro, se inclinó y besándole el
anillo pastoral le respondió: “!Se lo prometo!”. Promesa
incumplida. Y cuando el régimen de la Junta de Gobierno
sanchecerrista se derrumba, en la asamblea convocada en el
gran comedor de Palacio, al entregar el texto de su renuncia y
la banda presidencial dirigiéndose al obispo Holguín afirmó:
“Yo os hago presente, digno prelado que la insignia de mando
que os entrego, queda desde este momento pendiente de los
resultados de vuestra deliberación”2.
El segundo de los gobiernos fue el breve mandato
recaído en el presidente de la Corte Suprema de Justicia doctor
Ricardo Leoncio Elías. Y, tercero, el ejercido por el
comandante Gustavo A. Jiménez3, por algunas horas.
1
Al prelado arequipeño Monseñor Holguín, Obispo de
Arequipa, ante la renuncia del Arzobispo de Lima, la Santa
Sede le confirió la responsabilidad que trae consigo la
Administración Apostólica de la Arquidiócesis de Lima.
2
“Al Homenaje a la Arquidiócesis de Arequipa y su
Primer Arzobispo, Excmo. Mons. Fr. Mariano Holguín.
Alocución radial del señor canónigo Domingo La Rosa.” Página
59. Arequipa.
3
Historia de la República del Perú. Jorge Basadre.
Página 58. Tomo XIV. Editorial Universitaria. Lima, Perú.
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Las coincidencias de ambos personajes, Samanez
Ocampo y Paniagua, como de sus gobiernos son varias:
provincianos oriundos del sur; electos como representantes a
Congreso; candidatos a la Vicepresidencia de la República;
breve pero vigorosa vigencia gubernamental de ocho meses y
un propósito final: presidir elecciones generales libres para
Presidente y Congreso.
Las diferencias se centran en el origen y desarrollo de
sus mandatos.
Valentín Paniagua Corazao, asume la Presidencia
Constitucional en acatamiento del Artículo 115 de la
Constitución Política del Perú 1993, David Samanez Ocampo,
la ocupa como consecuencia del acuerdo entre la Junta de
Gobierno Transitoria liderada por el comandante Jiménez y la
Junta Civil del Sur con sede en Arequipa, cuyo mentor
intelectual fue Manuel J. Bustamante de la Fuente4, pero
presidida por Samanez Ocampo.
Mientras Valentín Paniagua jura su alta investidura en
el recinto del Congreso en solemne ceremonia, Samanez
Ocampo, quebrantó uso y costumbre, jurando ante el
estandarte del Regimiento Escolta de Palacio de Gobierno5.
Durante el Gobierno de Paniagua, es irrestricta la
libertad para inscribir candidatos y el desarrollo de sus
campañas electorales transcurren sin contratiempos ni atisbos
4
Historia de la República 1930 – 1985. Enrique
Chirinos Soto. Página 116. Tomo II. Editorial SRL Lima.
5
Historia del Poder. Elecciones y Golpes de Estado en
el Perú. Domingo Tamariz Lúcar. Página 205. Industrial
Gráfica S.A. Lima, 1995.
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de violencia. La Junta de Samanez Ocampo, por un lapso
breve, impide el retorno de Paris a Lima del candidato
comandante Sánchez Cerro, finalmente, el 3 de julio de 1931 le
permite desembarcar en el Callao. Desde esa fecha,
protagoniza frente a Víctor Raúl Haya de la Torre, una etapa
electoral y posteriormente de Gobierno, en medio de
descontrolada agresividad.
Valentín Paniagua, en su etapa de madurez política, al
parecer, no era el tipo de persona que para satisfacer su ego o
la fuerza motivadora de su accionar en un proceso electoral,
sacrificara sus principios para alcanzar un cargo público,
aunque fuera el más importante: la Presidencia de la
República. Primero, por prevalecer en él profundos valores
éticos; segundo, por la eficiencia demostrada al conducir el
tránsito de un proceso autocrático a otro democrático y
transparente; tercero, por rescatar el prestigio del Perú mellado
ante la comunidad internacional debido a escándalos de toda
índole perpetrados por la autocracia; y cuarto, por la reputación
alcanzada dentro y fuera del país por sus calidades de estadista,
intelectual y gran demócrata. Virtudes que lo hicieron
merecedor
de
incontables
distinciones
académicas,
gubernamentales e institucionale que lo llevaron a desempeñar
importantes misiones internacionales.
Resulta significativo lo que acontece con Valentín
Paniagua. Es la figura que surge providencialmente en medio
del caos, incertidumbre, desconfianza colectiva. Pudo, sin
producir el menor rasguño y por tanto sin derramar una sola
gota de sangre, alcanzar el milagro de estabilizar
democráticamente al país. Lo hizo sin disponer de una sólida
organización política; muy por el contrario, representa a un
partido político debilitado. Como las demás organizaciones
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democráticas, Acción Popular sobrellevó las demoledoras
campañas de desprestigio que la autocracia fujimorista,
apoyada por importantes empresarios guiados por intereses
mercantilistas, atizó sistemáticamente durante diez largos años.
Triunfa en su empeño de moralizar la acción
gubernamental de los más altos funcionarios y someter a
juicio, siguiendo el debido proceso, a decenas de personas
comprometidas con la cleptocracia más grande y jamás
registrada en la historia del Perú. Como corolario de una
impecable administración, conduce un prístino proceso
electoral y con ello asegura la vigencia de la libertad.
¡Héroe de la Democracia! Así lo califica a Paniagua el
profesor principal de Harvard y renombrado políticólogo
estadounidense Jorge Domínguez. Sin embargo, cuando el
receptor de tan significativo título se presenta ante el país el
año 2006 y solicita el voto para desempeñar por un período
normal de cinco años la Presidencia de la República, la
ciudadanía, pese a considerarlo el mejor candidato, le niega la
confianza y elige a otro postulante.
Cuánto de semejanza existe con ese formidable líder
inglés y héroe de la Segunda Guerra Mundial: Winston
Churchill, salvador de la inminente derrota de su país por las
fuerzas del nazismo y de la propagación en el mundo de un
régimen autoritario como era el alemán del Tercer Reich.
Concluida la guerra en Europa, en medio de la euforia
producida por el triunfo de los Aliados, lo único en que no
pensó Churchill fue en su derrota en las elecciones celebradas
en 1945, cuyo resultado positivo le habría permitido formar un
nuevo Gobierno en Gran Bretaña. Pero, los ingleses, para
sorpresa del mundo, dieron la espalda a quien más se desveló
por ese pueblo. Sin embargo, pasados los años, en 1952,
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Churchill volvió a ganar las elecciones. Retomó el cargo de
Primer Ministro. En cambio a Paniagua lo sorprendió
prematuramente la muerte. De vivir, el estadista peruano, es
presumible que al postular nuevamente, como su par inglés,
hubiera retomado la Presidencia.
Algo de lo que sigue contiene testimonios míos y de
otras personas, con quienes el destino nos permitió compartir
pasajes de vida y circunstancias con el disciplinado
jurisconsulto, hombre de bien, adicto a la verdad, quien
siempre tuvo a flor de labios palabras de orientación o de
opinión sincera para aquellos que las necesitaran. O frases de
aliento lanzadas en la sencillez de sus actos para quienes se
sintieran atribulados por el rigor de la vida. Con absoluta
seguridad. Valentín Paniagua pasa a la historia como el
hombre que la política peruana añorará y el fulgor de su luz
por siempre será guía de la democracia.
Mi intención es que el lector del presente libro se
acerque a este peruano cuzqueño, generoso, culto, entretenido,
afable, de oficio político, austero en su tercera y cuarta
acepción del diccionario de la Real Academia Española:
“severo y rigurosamente ajustado a las normas de la ley,
sobrio, morigerado, sencillo, sin ninguna clase de alarde”. De
estatura baja, contextura delgada, rostro de rasgos finos,
bigote, mirada penetrante, calvicie acentuada, anteojos
permanentes, hablar pausado pero pletórico de profundo
humanismo quien en vida jamás dejó de soñar con la libertad.
Permítaseme presentarles las siguientes páginas. Con
ustedes, Paniagua: Héroe de la Democracia6.
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PASARÁ A LA HISTORIA COMO UN GRAN ESTADISTA
Recuerdo con especial deferencia aquella ocasión en la que
el presidente Fernando Belaunde Terry, quien gozaba de una
espléndida vida octogenaria en compañía de su inseparable esposa
Violeta Correa Miller, me invitó a visitarlo en su departamento del
distrito de San Isidro para contemplar por televisión, en vivo y en
directo, la votación que esa mañana, mediados de noviembre del año
2000, definía al nuevo Presidente del Congreso de la República y,
naturalmente, su inmediata juramentación como tal. Fui a la sencilla
pero acogedora vivienda del arquitecto, también, en mi inminente
condición de máximo dirigente acciopopulista, porque de ser electo
el doctor Valentín Paniagua Corazao como presidente de ese poder
fundamental del Estado, sería yo quien tendría la responsabilidad de
relevarlo en el cargo partidario que ocupaba hasta entonces:
Secretario General Nacional de Acción Popular.
En esa mañana, jueves 16 de noviembre del año 2000, no
percibíamos el tradicional húmedo clima limeño. La primavera ya
dejaba sentir su agradable temperatura. Instalados en el hospitalario
piso, veíamos en la pantalla chica como los parlamentarios, uno a
6
En el homenaje tributado a Valentín Paniagua
Corazao en la Universidad de Harvard, en febrero del año 2002,
el catedrático y politólogo Jorge Domínguez en su discurso de
presentación, calificó al ex Presidente Constitucional del Perú
como ¡Héroe de la Democracia! La referencia precisa está
consignada en la página 346 de este libro. Domínguez está
considerado como el politólogo más reconocido de Estados
Unidos sobre cuestiones de América Latina. Dirige el Centro de
Asuntos Internacionales Weatherhead de la Universidad de
Harvard.
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uno, depositaban su voto para elegir entre el candidato gobiernista,
Ricardo Marcenaro y el de la oposición democrática, Valentín
Paniagua Corazao. En verdad ninguno de los dos grupos, el
gobiernista y el de oposición, tenían la certeza de ganar esa
elección. El triunfo sería de quien obtuviera a su favor la decisión
final que adoptaran quince parlamentarios entre independientes, no
partidarizados y uno que otro tránsfuga arrepentido.
Si el país estaba pendiente de los resultados del acontecer en
el Congreso de la República, nosotros, involucrados directamente en
la política, sentíamos profunda inquietud por vivir momentos
históricos y decisivos para la democracia peruana. Más aún al
comprobar que, poco a poco, voto a voto, el resultado de la elección
de tan importante investidura congresal se inclinaba
progresivamente a favor del amigo y correligionario, la emoción nos
embargó. En esos precisos instantes pude observar brillo y alborozo
en los ojos del anciano líder y en su estado de ánimo un destello de
intenso júbilo como orgullosa satisfacción, tal vez, por ver en todo
lo alto de la cumbre política a un destacado miembro de su
agrupación: nada menos que en la presidencia del Poder Legislativo.
Y cómo no apreciar en el rostro de Fernando Belaunde, su propia
complacencia por lograr, junto a sus más estrechos colaboradores, la
derrota de la autocracia fujimorista que se había apoderado del
poder desde el 5 de abril de 1992.
En la ceremonia de asunción del cargo de Presidente del
Congreso, Paniagua pronunció un discurso en tono conciliador pero
con indeclinable firmeza. Expresó, entre otros conceptos: “El acto
democrático al que hemos asistido es una apuesta firme y resuelta
por la recuperación ética y saneamiento institucional del país y por
eso saludo a mi ilustre contendor Ricardo Marcenaro y a quienes lo
han respaldado en esta limpia competencia democrática… El voto
plural y generoso del Congreso lo asumo con humildad de quien es
consciente de sus limitaciones por el inmenso reto histórico que
entraña en las horas difíciles que vive el país”.
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Y, con enérgica inflexión de voz, añadió: “El Perú padece de
una severa crisis derivada de una gravísima falta de gobernabilidad
y credibilidad en casi todas sus instituciones, a las que se añaden
una angustiante coyuntura económica social y deterioro de las bases
éticas de la República por obra de la corrupción que el Perú entero
condena, sin embargo, la patria que está por encima y más allá de
cualquier contingencia, conserva intactas sus reservas morales y se
expresa ahora en un ansia inequívoca de cambio”.7 Se refirió con
acento lacerante a las dañinas consecuencias generadas por la
gigantesca ola de corrupción que comprometió a lo largo de los
últimos diez años a la mayoría de actos como decisiones
gubernamentales. Luego de escuchar su primer mensaje al
Parlamento y, desde esa alta tribuna, al país, pudimos comprobar,
una vez más, sus dotes de equilibrado legislador y de cuajado
político.
La elección, juramento y discurso del nuevo titular del
Congreso venía precedido de graves como sorprendentes
acontecimientos políticos ocurridos a lo largo de casi cuatro meses,
desde el 28 de julio del año 2000, fecha de la inconstitucional como
amañada asunción presidencial por tercera vez consecutiva de
Alberto Fujimori Fujimori.
La oposición democrática destapa inéditos actos de
corrupción. El 14 de septiembre da a conocer, en conferencia de
7
“Nueva mayoría democrática elige a Paniagua
presidente del Congreso”, fue el titular a lo ancho de la página
Política y añadía en caracteres de menor tamaño: “Las fuerzas
de la oposición democrática y los congresistas independientes
ungieron ayer a la Presidencia del Congreso a Valentín
Paniagua Corazao por 64 votos contra 51 de su contendor
Ricardo Marcenado Freís, abriendo una esperanzadora etapa de
rescate constitucionalista del Parlamento. Desde ayer, el
proceso político se empieza acercar más al ideal de una
transición democrática”. La República. Lima, viernes 17 de
noviembre de 2000.
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prensa, desde el céntrico Hotel Bolívar, el video probatorio del
soborno a un congresista con 15 mil dólares. Las imágenes
difundidas en cadena nacional mostraba al amo y señor del Servicio
de Inteligencia Nacional (SIN), Vladimiro Montesinos Torres,
entregando esa suma de dinero al congresista Alberto Kouri,8 quien
encarnaba, sin el menor escrúpulo, lo que por entonces se
denominó: ¡transfuguismo! Esta inmoralidad permitía comprar a
parlamentarios electos en las filas de la oposición para que se pasen
en cuerpo, alma y voto a la bancada del autoritario gobierno.
Pese al escandaloso fraude, en las elecciones generales de
abril del año 2000, el fujimorismo no obtuvo mayoría en el
Congreso. Para hacerse de la misma la dupla Fujimori-Montesinos,
desde el SIN, alteraron su composición. Incorporan a la bancada
oficialista a representantes inescrupulosos lo que da lugar a un
inusitado movimiento parlamentario. Poco antes y después de
instalarse la Primera Legislatura Ordinaria de 2000, varios
congresistas electos en las listas de la oposición mudaban
intempestivamente sus atribuciones legislativas a las filas
oficialistas. Sin embargo, nadie creía en la explicación o
esclarecimientos que éstos ensayaban pretendiendo justificar ante la
opinión pública ese brusco trajín.
Pero como todo finalmente se sabe corre, como pólvora
encendida, el rumor de que cada curul tiene un alto precio en
dólares, además de otras prebendas que el SIN ofrece y se
compromete cumplirlas. Pero el rumor es rumor. No existe ningún
8
“Cronología de una caída anunciada. El fin de un
dictador”. Titular de la referida sucesión de hechos políticos
ocurridos que precedieron a la caída de Fujimori. En ella se lee:
“Los congresistas del FIM Fernando Olivera y Luís Iberico, en
conferencia de prensa televisada presentan ante la opinión
pública, el 14 de septiembre del 2000, un video en donde
aparece el asesor Vladimiro Montesinos, entregando 15,000
dólares al congresista electo Alberto Kouri, a cambio de su pase
a las filas de Perú 2000”. La República. Página 10. Lima, 20 de
noviembre de 2000.
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recibo, factura o constancia de la compra venta de congresistas. En
otras palabras: ¡No hay pruebas! De allí el terremoto político
causado al difundirse por los canales de televisión el video con
imágenes palpitantes del soborno con billetes verdes: 15 mil dólares
recibidos por el ya “famoso” Alberto Kouri.
Dos días después de la exhibición del escandaloso video
Kouri-Montesinos, la opinión pública nuevamente fue sorprendida
por el intempestivo anuncio de Fujimori: “Convocar lo antes posible
a nuevas elecciones generales”. Lo que más desubicó a sus
seguidores, hecho que alentó aún más a la oposición en su tenaz
lucha por la recuperación democrática, fue la revelación de no
presentarse como candidato presidencial. Y para completar el
cuadro de sobresaltos dio a conocer la increíble noticia: desactivar el
Servicio de Inteligencia Nacional y retirar a Vladimiro Montesinos
del mismo.9 Con este acto, los famosos siameses políticos FujimoriMontesinos, sellaban el inexorable descenso desde la cumbre
autoritaria en que se encontraban a la sima más profunda del
desprestigio nacional e internacional.
Caído en desgracia, el otrora omnímodo asesor presidencial
como real jefe del SIN, una semana después de su negociada
destitución, compensada con el pago de 15 millones de dólares en
efectivo10 y entregados en cuatro bolsas de lona del Ejército
9
Anuncio hecho el 16 de septiembre de 2000 por el
presidente Alberto Fujimori, propalado por radio y televisión en
cadena nacional. Al día siguiente todos los diarios del país
recogen la noticia. La República. Página 10. Lima 20 de
noviembre de 2000.
10
En el juicio seguido a Alberto Fujimori por los
delitos de peculado y falsedad ideológica, vinculado a la entrega
de 15 millones de dólares a Vladimiro Montesinos, el diario El
Comercio, sintetiza la ruta seguida de esa fortuna: “El 19 de
septiembre de 2000, Alberto Fujimori, presidente de la
República aprueba una ampliación presupuestal de S/.
23
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Peruano, huyó del país el 23 de septiembre, a bordo de un avión jet
privado de propiedad del Banco de Crédito. Su destino: Panamá,
país al que Federico Salas, en ese entonces presidente del Consejo
de Ministros del Perú, así como el Secretario General de la
69´597,810 para el Ministerio de Defensa mediante el Decreto
de Urgencia 081-2000. El argumento para aprobar el Decreto
Supremo fue el plan de Operaciones Soberanía para impedir
una supuesta infiltración de las FARC. Pero los comandantes
generales Elesbián Bello (FAP), Antonio Ibárcena (Marina) y el
propio Vladimiro Montesinos reconocieron que este plan nunca
existió.
El 22 de septiembre, Carlos Bergamino ministro de
Defensa, solicita S/. 52´9000.000 de la ampliación presupuestal.
Carlos Boloña ministro de Economía, ordena al viceministro de
Economía Alfredo Jalilie la transferencia inmediata. Éste pide al
director general del Tesoro Público, Marcelino Cárdenas,
transfiera a la cuenta principal del Ministerio de Defensa y
luego a la Oficina General de Administración (OGA) de ese
ministerio. El general Aníbal Muente Schwartz, jefe de la OGA
Ministerio de Defensa expide un cheque para comprar US$ 15
millones del Banco de la Nación. Manuel de Priego Palomino,
gerente general del Banco de la Nación recibe el cheque y le
vende los US$ 15 millones. Por la noche, el general Muente
recoge los 15 millones de la bóveda del Banco de la Nación y
luego se dirige al SIN para entregar el dinero al secretario de
Montesinos, capitán Mario Ruiz Agüero en cuatro bolsas del
Ejército Peruano. Montesinos transfiere, temporalmente, el
dinero al comerciante de armas James Stone Cohen, quien
finalmente retira el dinero del país.
El 28 de octubre, Fueron descubiertas las cuentas de
Montesinos en Suiza. El 2 de noviembre, El Gobierno informa
del hallazgo de estas cuentas. Esa noche, en Palacio de
Gobierno, Alberto Fujimori, con ayuda de Víctor Aritomi,
entrega a Carlos Bergamino cuatro maletas que contenían US$
15 millones. El 3 de noviembre, El general Muente cambia los
15 millones a soles y los regresa al Tesoro Público.
Las bolsas que el general Muente entregó a Montesinos
tenían billetes de US$ 20, 50 y 100. Las maletas que Fujimori
entregó a Carlos Bergamino, tenían sólo billetes de US$ 100”.
El Comercio. Página a 2. Lima, martes 14 de julio de 2009.
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Organización de Estados Americanos (OEA), César Gaviria,
solicitaran asilo político sin obtenerlo para quien compartió el poder
con Fujimori11. La señora presidenta de Panamá, Mireya Moscoso,
accedió a otorgar un visado transitorio más no el ansiado asilo. A
diferencia de esa prudente actitud panameña, en Lima se publica la
resolución suprema en donde se le agradece a Montesinos los
servicios prestados a la nación. Este proceder del Gobierno
fujimorista exasperó más, a la ya irritada opinión pública.
Otro hecho significativo fue que la Mesa de Diálogo entre el
Gobierno y la oposición auspiciada por la OEA acordara el cese de
las desprestigiadas instituciones: Comisión Ejecutiva del Poder
Judicial y la respectiva Comisión del Ministerio Público. Asímismo,
la inmediata restitución de las funciones del Consejo de la
Magistratura.12
A todo lo anterior se suma el sorpresivo e inesperado
semiclandestino retorno al país, el 23 de octubre, del tenebroso
Vladimiro Montesinos. Suceso que alborota el escenario político
nacional. La avioneta bimotor que lo transportaba procedente de
Panamá fue oficialmente autorizada para aterrizar en la base militar
de Pisco. Allí es recibido por oficiales de alto rango que lo protegen
y le permiten desaparecer. Antes, concede una larga entrevista a
Radio Programas del Perú (RPP) en la que procura defenderse de
los graves cargos que ya eran dominio de la ciudadanía.
11
La fecha de ese acontecimiento es el 23 de
noviembre de 2000. La República. Página 10. Lima 20 de
noviembre de 2000.
12
Acuerdo adoptado por la Mesa de Diálogo el 28 de
septiembre del 2000. La República. Página 10. Lima, 20 de
noviembre de 2000.
25
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Desde el momento que arribó a Pisco la nave aérea pasan
algunas horas. Entonces, su ex socio Alberto Fujimori Fujimori
inicia, sin éxito, una espectacular persecución que alcanza ribetes
cinematográficos. Naturalmente Montesinos Torres no es ubicado,
pero todo el operativo se trasmite por los canales de televisión. Un
grotesco espectáculo que culmina entre gallos y media noche
cuando un falso fiscal acompañado de personal militar de Palacio,
logra derribar la puerta del departamento de la esposa de
Montesinos. Ingresan y extraen de esa vivienda algunas joyas y
alrededor de setecientos videos depositados en varias maletas
seguramente muy comprometedores para el mismo Fujimori. De allí
el interés en decomisarlos violando, inclusive la ley. Ese mismo día
Francisco Tudela Van Breugel-Douglas renuncia a la primera
Vicepresidencia de la República y, también, al grupo parlamentario
de Perú 2000,13 el partido político de Fujimori.
Pero las sorpresas de grueso calibre no se detienen. El turno
correspondió al gobierno de Suiza. El 28 de octubre, da a conocer
que el hombre fuerte del régimen peruano, Vladimiro Montesinos
Torres, poseía una fortuna de 48 millones de dólares, depositados a
su nombre en tres cuentas secretas en bancos suizos. Era prueba
contundente, sin duda alguna, de la corrupción en la que se había
sumergido el régimen.14
El sensacional episodio del inesperado retorno de
Montesinos al Perú culmina la madrugada del 29 de octubre,
13
Se confirma el arribo de Montesinos al aeropuerto de
Pisco y se hace público la renuncia de Francisco Tudela, ambos
acontecimientos acaecidos el 23 de octubre de 2000. La
República. Página 10. Lima, 20 de noviembre de 2000.
14
“Montesinos tiene US$ 48 millones en cuentas
secretas de tres bancos suizos”, es el titular de la noticia
aparecida en la página 2 de La República. La crónica está
firmada por el periodista César Terán Vega.
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cuando, a bordo del velero Karisma de propiedad de José Lizier
Corbetto, el otrora hombre fuerte se fuga del país con dirección a la
isla de Cocos ubicada en aguas costarricenses.15 Esta noticia indigna
a tirios y troyanos. Deja estupefactos a los analistas locales y
extranjeros.
Otra perla fue el repentino como tardío anuncio, el lunes 13
de noviembre, del viaje de Fujimori para asistir, los días 15 y 16 del
mismo mes a la VIII Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación
Económica del Asia Pacífico (APEC) a celebrarse en el exótico
sultanato Brunei, ubicado en el sudeste asiático y el 18 a Panamá,
con el propósito de participar en la X Cumbre Iberoamericana.16 Por
supuesto que no llegó a esta última cita, pues, de Brunei fugó a su
país: Japón. Reconocido por éste como ciudadano nipón. Las
rotativas de algunos periódicos del mundo dejaron constancia de tal
15
“Montesinos Toda la Historia”. Caretas Dossier.
Asesor. Editorial: Domingo Tavariz Lúcar. Enrique Zileri:
Director.
16
El ex Canciller Fernando de Trazegnies, relata que
en Brunei, Alberto Fujimori le indicó que no podía viajar a
Panamá y por tanto no asistiría a la X Cumbre Americana,
porque tenía la imperiosa necesidad de dirigirse al Japón en
donde su presencia era indispensable para culminar un
importante préstamo que beneficiaría sustancialmente la
economía peruana. El diplomático, sorprendido con tal decisión,
insistió una y varias veces para tratar de convencerlo de la
importancia y trascendencia de la reunión en Panamá y que ese
compromiso se había contraído después de una serie de
negociaciones de índole protocolar, de manera que dar marcha
atrás sería todo un problema tanto para el país anfitrión:
Panamá, como para las otras cancillerías de los países
asistentes. La posición de Fujimori fue inamovible y le pidió
que fuera Trazegnies quien asistiera en representación del Perú.
Diálogo sostenido con el doctor Fernando de Trazegnies
Granda.
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irregularidad en sus respectivas ediciones al comprobarse que un
Jefe de Estado tenía dos nacionalidades.
En verdad, ese lunes 13 de noviembre, Lima amaneció sin
ninguna novedad que evidenciara el inminente viaje al extranjero
del Jefe de Estado, Alberto Fujimori Fujimori. Al parecer, los
reporteros que usualmente cubren las actividades en Palacio y que
en el argot periodístico, “miran lo que hay bajo el asfalto” no tenían
la más ligera sospecha de lo que acontecería. Ningún medio de
comunicación registró gráficamente, en horas de esa mañana, el
momento de la salida del Presidente y de su comitiva rumbo a la
base militar: Grupo Aéreo Nº 8. Tampoco se registraron las escenas
de abordaje al avión presidencial, menos de quiénes lo hacían.
Mucho menos se conocía el trayecto y destino final de la nave aérea
oficial.
Recién cuando los relojes marcaban casi las 11.30 de la
mañana, la Secretaría de Prensa de Palacio dio a conocer la noticia,
pero a esa misma hora el avión en donde viajaba el Presidente ya
decolaba. Sin ninguna duda se había montado un operativo para
burlar a la prensa nacional y extranjera, especialmente, para que no
quede registro filmado o fotografiado del descomunal equipaje
presidencial: 36 maletas. Todo ello produjo la sospecha
generalizada de que, en realidad, Fujimori fugaba del país. Esta
sospecha de fuga la dio por cierta el congresista José Barba y la
denunció, ese mismo día, en el seno de la Mesa de Diálogo.
El viaje sin retorno de Fujimori se produjo el mismo día del
dramático debate parlamentario en torno a la censura de la
presidenta del Congreso, Martha Hildebrandt Pérez Treviño 17.
17
“Destituyen a M. Hildebrandt” es el titular principal
y como subtítulo: “Dura lección para un estilo autoritario,
avezado y burdo”. Por Patricia Cadena. La crónica da cuenta
que por primera vez en los diez años de gobierno fujimorista, el
oficialismo probó el trago amargo de la derrota y lloró por la
impotencia, cuando la oposición y el bloque independiente,
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Censura que a la postre fue aprobada por escasa mayoría de votos:
64 a favor y 51 en contra después de un prolongado como
apasionado y encendido debate. A la 1.30 de la tarde se selló la
caída de la presidenta del Congreso. Votaron todos los congresistas
asistentes. Ninguno se abstuvo. Ciertamente, influyó mucho en el
ánimo de los representantes el creciente rumor con ribetes de certeza
de la fuga de Fujimori.
Desde el lunes 13 de noviembre hasta el jueves 16, se
vivieron intensos sucesivos conciliábulos parlamentarios y
partidarios para alcanzar el consenso capaz de derrotar al candidato
a la Presidencia del Congreso que presentara el bloque mayoritario
congresal gobiernista: Perú 2000. Tarea difícil de lograr, pues, al
más voceado candidato de la oposición democrática, el legislador de
las filas de Acción Popular, Valentín Paniagua, la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE), apenas le había reconocido 14,335
votos preferenciales en las amañadas elecciones generales del año
2000, y por ellos ocupaba la penúltima banca de los ciento veinte
congresistas electos.
Sin embargo otros, dentro de la propia oposición, tenían
muchísimos más votos preferenciales. Ese era el caso de Carlos
Ferrero Costa de las filas de Perú Posible, el partido político de
Alejandro Toledo. Pese a ello en un acto de inusual sagacidad ese
Congreso preñado de compromisos, frutos de compra venta de
voluntades como después se comprobó, eligió como Presidente de la
Mesa Directiva al más lúcido integrante de la oposición
democrática. Reconocieron en Paniagua sus desvelos por restablecer
la democracia dejando muchos congresistas a un costado sus propias
diferencias ideológicas o políticas como legítimas aspiraciones
personales.
Por su lado, la Mesa de Diálogo, pese a ser un instrumento
que de alguna manera justificaba el tercer ejercicio presidencial del
censuraron a la presidenta del Congreso Martha Hildebrandt. La
República. Lima, martes 14 de noviembre de 2000.
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dúo Fujimori–Montesinos, venía cumpliendo, poco a poco, una
importante y decorosa misión en su afán de ser el medio apropiado
para conseguir el retorno de la democracia. La Mesa fue instalada
por la Organización de Estados Americanos (OEA), en mayo del
año 2000 inmediatamente después de la cuestionada re-reelección
de Fujimori, debido a la presión ejercida por los partidos
democráticos como por el contundente informe presentado por el ex
canciller guatemalteco Eduardo Stein, quien presidió la Misión de
Observación de la OEA a las elecciones del mismo año.
Fue el foro en donde brillaron los planteamientos de
Valentín Paniagua. Ahí la oposición democrática, así como los
representantes del Gobierno que asistían, se dieron cuenta de la
calidad, cultura cívica y proyecciones políticas del entonces
Secretario General de Acción Popular. Centelló con luz propia. Sus
acertadas intervenciones, la tenacidad lógica al sustentar sus ideas,
la atinada como demoledora réplica en el debate con los
representantes del Gobierno y, en algunas ocasiones, hasta con los
delegados del sector empresarial, labraron paulatinamente entre los
contados amigos, indiferentes y hasta adversarios el respeto que
todo líder gana con la suma de sus aciertos en el devenir del tiempo.
Debido al prestigio acumulado en su larga como destacada
oposición al régimen autocrático, la revista limeña Caretas, en su
edición del 13 de julio de 2000, días antes de prestar Paniagua
juramento como congresista, publica la entrevista que le hace al
político cuzqueño, el periodista Guillermo Gonzales Arica, titulada
“¿Y Cómo Se Hace?”. La pregunta se refería a las proposiciones de
la oposición para alcanzar la democratización del país y, también,
cómo transitar de la autocracia a la democracia.
Paniagua propone: “Derogar las normas que crean las
comisiones ejecutivas del Poder Judicial y del Ministerio Público…
Derogar todas las normas que han ido desnaturalizando tanto las
acciones de garantías, como las de hábeas corpus y amparo como las
que homologan a vocales provisionales con titulares y aquellas que
modificaron los sistemas de votación en el Jurado Nacional de
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Elecciones… Devolver al Consejo Nacional de la Magistratura las
facultades para nombrar y sancionar jueces. En algunos casos es
necesario sustituir personas, porque, so pretexto de la
democratización, no puede permitirse la perpetuación de quienes
han atropellado el sistema constitucional… Lo primero que hay que
hacer es restituir a los tres magistrados inicuamente destituidos del
Tribunal Constitucional por el Congreso… Reformar el sistema
electoral integrado por el JNE, ONPE y RENIEC que no solamente
han incumplido las funciones que les correspondían sino que han
perturbado el desarrollo del proceso electoral. Se podría buscar una
fórmula constitucional transitoria para que los próximos procesos
electorales no sean conducidos, precisamente, por quienes
favorecieron el fraude electoral… Modificaciones legales, que se
pueden hacer rápidamente en los primeros días de la próxima
legislatura”.
Claras proposiciones de un político convencido que la
democracia se sustenta en la Ley de Leyes y del papel que debe
cumplir un legislador en su ámbito: el Congreso.
El destacado congresista de la oposición Henry Pease,
cuenta que la víspera de la elección, Paniagua lo llamó por teléfono
para indicarle que en su opinión la presidencia del Congreso le
correspondía al partido político Perú Posible, porque éste reunía la
mayor representación parlamentaria.18 Sin embargo, Peace no
compartía ese punto de vista porque, según opinión propia, el
congresista acciopopulista era el único que podía conseguir mayoría
de votos, incluso algunos provenientes del fujimorismo, pues, varios
integrantes de esa agrupación habían sido alumnos suyos en la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Además el Frente Independiente Moralizador (FIM), partido
liderado por el congresista Fernando Olivera Vega, se oponía a la
18
“La doctrina Paniagua”. Caretas. Edición Nº 1680.
Lima, 26 de julio de 2001.
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candidatura de Carlos Ferrero o del médico Luis Solari, ambos
figuras prominentes del referido partido opositor Perú Posible.
Después de largos debates entre los voceros de la oposición, quien
tenía mucha opción: Carlos Ferrero, declinó a favor de Paniagua.
“Hubo pues, generosidad de Paniagua, pero también de Ferrero”.19
En tanto en el acogedor departamento de Fernando Belaunde
Terry y su entrañable como amorosa esposa Violeta Correa Miller,
quienes conocían los valores y virtudes del congresista cuzqueño
como su implacable defensa de la democracia, esa mañana del 16 de
noviembre, después de observar por televisión el emotivo acto de
votación y juramentación de Paniagua, al comentar el discurso del
ya investido Presidente de la Mesa Directiva del Congreso,
visiblemente conmovido el presidente Belaunde expresó: “Tiene la
virtud de ser un bálsamo para las dolorosas heridas abiertas y el
contenido de su mensaje tranquiliza, mitiga las pasiones. ¡Paniagua
pasará a la historia como un gran estadista!”
19
La Doctrina Paniagua. Caretas. Edición 1680. Lima
26 de julio de 2001.
32
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NACE HOY UN NUEVO TIEMPO
Las palabras de Fernando Belaunde fueron premonitorias. A
los pocos días, el 22 de noviembre de 2000, Valentín Paniagua fue
proclamado Presidente Constitucional de la República. En su
tranquilizador mensaje a la Nación, emitido desde la testera del
Palacio Legislativo e investido de todas las prerrogativas legales,
afirmó esperanzadamente:
“Nace hoy un nuevo tiempo: se cierra una etapa y se abre
otra en la historia del Perú. Un sentimiento de fe anima a los
espíritus de la nación; y una ilusión, acaso excesiva, sacude a todos
los peruanos. Todos queremos creer que hay aquí un nuevo
quehacer. Y hay: una tarea, tal vez modesta, pero de profunda
significación para el desarrollo nacional. Esta ilusión no es fruto de
ninguna pasión política de circunstancia, ni de una ensoñación
demagógica. Por extraño que parezca, son sentimientos nacidos de
una profunda convicción nacional, la necesidad de exaltar, afirmar
y consolidar la Constitución como norma de vida y de convivencia
diaria…”.20
Antes, en una ceremonia caracterizada por la atmósfera de
múltiples tensiones vividas como consecuencia de la inesperada
fuga como posterior renuncia de Fujimori a la jefatura del Estado,
Valentín Paniagua pronunció su propio juramento de rigor:
20
El Peruano. Lima, jueves 23 de noviembre del año
2000
33
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“Defenderé la soberanía e integridad de la República, que cumpliré
y haré cumplir la Constitución Política y las leyes del Perú, que
reconoceré y respetaré la libertad de culto, la importancia de la
Iglesia Católica en la formación moral y cultural de los
peruanos…”.21
La actitud del Congreso de respetar y facilitar dicho
juramento fue la correcta. Al no admitir la renuncia de Alberto
Fujimori y, por el contrario, declarar la vacancia por su incapacidad
moral permanente, como las sucesivas renuncias del primer y
segundo Vicepresidente, el parlamentario cuzqueño juró “cumplir
con la Constitución Política y las leyes del Perú”, en presencia de
toda la representación a Congreso, de casi la totalidad del cuerpo
diplomático acreditado en Lima, autoridades civiles, judiciales,
religiosas como de otros invitados, especialmente aquellos
vinculados a la permanente lucha durante los últimos ocho años,
para obtener la vigencia de la democracia, entre los que destacaba el
ex presidente Fernando Belaunde Terry.
El nuevo Jefe de Estado, acató el ritual de juramentación que
se estableció en la Constitución de 1828, tan cara a Paniagua por
haberla analizado a profundidad en sucesivos ensayos escritos por él
mismo. En ella quedó instaurado que el Presidente del Congreso no
es quien recibe el juramento del Presidente de la República, sino es
él, personalmente, quien lee su propio texto de juramento, escrito en
pergamino.
Varios pergaminos obran en el Archivo General del
Congreso y entre ellos se encuentran los que corresponden a:
Andrés Avelino Cáceres, el 10 de agosto de 1894; Eduardo López
de Romaña, el 8 de septiembre de 1899; Augusto B. Leguía,
21
“Paniagua juró como Presidente de la República ante
el Congreso. Conducirá los destinos del país hasta el 28 de julio
del 2001”. Fueron los titulares de la crónica que aparece en la
página 4. El Peruano. Lima, jueves 23 de noviembre de 2000.
34
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fechado el 12 de octubre de 1924; Luís Miguel Sánchez Cerro, el 9
de abril de 1933; Manuel Prado Ugarteche, con dos juramentos, el
del 8 de diciembre de 1939 y el que corresponde a su segundo
período de gobierno, el 28 de julio de 1956; José Luís Bustamante y
Rivero, el 28 de julio de 1945; y, Manuel A. Odría, de fecha 28 de
julio de 1950.
Fernando Belaunde Terry es otro presidente que registra dos
juramentos, el primero que corresponde al 28 de julio de 1963 y el
segundo, al 28 de julio de 1980. Igualmente, Alan García Pérez
también con dos juramentaciones realizadas el 28 de julio de 1985 y
del año 2006; y, Alberto Fujimori Fujimori, con tres juramentos: el
28 de julio de los años 1990, 1995 y 2000.22
Valentín Paniagua, hizo historia en noviembre del año 2000
cuando en medio de la más grande expectativa interna como
externa, debido a los graves sucesos que, día a día se conocían
ocurridos durante la oscura, como nefasta administración del dúo
Montesinos-Fujimori, se convirtió en el primer Presidente del Perú
que, por línea de sucesión constitucional accedía desde el Congreso
a esa responsabilidad.
Sin embargo, tras el júbilo de jornadas que implica todo
cambio de mandato presidencial, el nuevo Jefe del Estado tenía que
abordar de inmediato una serie de complicadas tareas como
desarticular y demoler el sistema de corrupción que se había
diseminado como cáncer en grado de metástasis en los altos niveles
de los poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial; también había
llegado en volúmenes sin precedentes a las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional, así como a diversas esferas claves en el desarrollo
institucional del país, entre ellas, al Sistema Electoral.
22
La juramentación de los Presidentes de la República
ante el Congreso del Perú (1823 – 2000). Teodoro Hampe
Martínez. Fondo Editorial del Congreso. Imprenta
del
Congreso de la República del Perú. Lima, octubre del año
2000.
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A todo lo anterior se agregaba la falta de una consolidada
mayoría en el Congreso que facilitara la tarea legislativa en épocas
de tormentas, la crítica situación económica heredada y, sobre todo,
la desconfianza de la ciudadanía en sus autoridades que horadaba
cualquier iniciativa de respaldo popular a favor de la democracia
participativa, como las excesivas expectativas creadas por
importantes medios de comunicación social comprometidos en
vergonzosas tareas para sostener a la autocracia. Todo ello no
contribuía, como se anhelaba, en un pronto montaje institucional. En
suma, la imagen de un país seriamente dañado brotaba ante la
comunidad nacional e internacional.
Paniagua no tenía otros instrumentos para afrontar tantos
riesgos que su propia personalidad y acciones, por cierto, éstas
últimas, poco difundidas. Bien se afirma que lo más importante e
inspirador es una actitud noble, grande y para adquirir la habilidad
de dirigir es indispensable el apropiado desarrollo de la
personalidad. El político cuzqueño calzaba ese molde. Pero el
respeto ganado en su lucha para lograr el retorno a la democracia
apenas trascendía entre pequeños grupos politizados, debido al
silencio impuesto por la dictadura a la casi totalidad de los medios
de comunicación para desinformar o informar muy superficialmente
la labor de la oposición. Toda una casi perfecta estratagema del
poder fáctico responsable del desmanejo de la política y de la
economía durante el último decenio del siglo pasado.
Sin embargo, su comportamiento altruista y eficaz,
propalado con amplitud por la escasa prensa, plenamente libre,
inspiró respeto en los pocos días de ejercicio de la presidencia del
Congreso, especialmente, entre aquellos mejor informados. La
confianza popular la iría ganando con el correr de las semanas.
De allí la necesidad urgente de encontrar a la brevedad
posible una luz al final del túnel. De no hallarla las expectativas
generadas podrían haberse volteado y derrumbado todo el sacrificio
de quienes nunca perdieron la fe en que llegaría el día en que se
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impongan los valores que permitan convivir en libertad, paz,
honestidad y respeto mutuo.
Por eso, sus palabras al inicio de su mensaje a la Nación
estaban cargadas de profunda convicción para gobernar con
veracidad, responsabilidad y sinceridad: “Nace hoy un nuevo
tiempo: se cierra una etapa y se abre otra en la historia del Perú”. Se
refería a la necesaria transición que implicaba el respaldo
mayoritario para recorrer sin turbulencias el accidentado camino que
conducía a la recuperación democrática. Mensaje asimilado por el
pueblo por proceder de quien lucía una intachable actuación
política.
Tenía plena conciencia del compromiso que sobre sus
hombros recaía y requería compartirlo con toda la ciudadanía. Que
nadie dejara de aportar desde un grano de arena hasta su propio
sacrificio para sacar al país de la podredumbre en que había llegado
por efecto de la arbitrariedad, el silencio, las maniobras secretas, la
impunidad, la burla de la ley. Por todo ello afirmó: “!Todos
queremos creer que hay aquí un nuevo quehacer!”.
El oficio político alcanza cumbres cuando se sustenta en la
Carta Fundamental y la ley, el respeto por las normas que rigen un
país y su irrestricto cumplimiento, son pilares de una calificada
posición interna e imagen positiva que se proyecta en el consenso
internacional. Para quienes creen en la vigencia de que el poder
emana de la voluntad mayoritaria del pueblo repudian que éste se
sustente en el filo de espadas o bayonetas o en enmascaradas falsas
democracias.
Su ilusión de enaltecer las ventajas que significan convivir al
amparo de un Estado de Derecho, le permitió exclamar a Valentín
Demetrio Paniagua Corazao: “Por extraño que parezca, son
sentimientos nacidos de una profunda convicción nacional, la
necesidad de exaltar, afirmar y consolidar la Constitución como
norma de vida y de convivencia diaria…” Discurso lúcido, con
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impecable y prístino mensaje, riguroso a la vez, que evidenciaba la
inquebrantable posición de quien lo pronunciaba.
Desde luego, no todo fue color de rosa. Esa mañana, en el
hemiciclo del Congreso, repleto de personalidades y periodistas
ávidos de ser testigos de un singular hecho histórico, las zancadillas
para oscurecer la mayestática ceremonia de investidura estaban
listas a lanzarse. La protagonista era nada menos que la lideresa de
Perú 2000, uno de los partidos del Gobierno defenestrado: Martha
Chávez Cossio, abogada de profesión, pretendía se debatiera si
Paniagua continuaba como Presidente del Congreso y, de no ser así,
si su curul quedaba vacante.23
Además, la tesis de la congresista fujimorista, iba más allá
de todo lo previsto. Insinuaba que debería, simple y llanamente,
aplicarse el artículo 115 de la Constitución 1993 que dice a la letra:
“Cuando el Presidente de la República sale del territorio nacional, el
Primer Vicepresidente se encarga del despacho. En su defecto, lo
hace el Segundo Vicepresidente…” No obstante que allí concluye
el mandato constitucional, pretendía, ante las renuncia de ambos
vicepresidentes, que al Presidente del Congreso le corresponde
solamente encargarse del despacho presidencial.
Ello implicaba que no había necesidad de proceder al
juramento presidencial ni imponerle la banda bicolor, símbolo de su
alta jerarquía, En consecuencia, el título sería: Presidente del
Congreso encargado del despacho del Presidente de la República.24
De allí sostiene la Chávez que, mientras Paniagua estuvo en Palacio
23
El Comercio. Página A 2. Lima, jueves 23 de
noviembre de 2000.
24
Diálogo sostenido con la señora ex congresista
Martha Chávez Cossio, en marzo del año 2009.
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de Gobierno, ella siempre se dirigió a él como encargado del
despacho presidencial.25
Martha Chávez se mantenía en sus trece pese a los años
transcurridos. En declaraciones formuladas a la prensa cuando fue
candidata fujimorista en las elecciones de 2006 espetó: “El señor
Paniagua utiliza indebidamente el cargo de ex presidente de la
República. Al Presidente de la República, según la Constitución, se
lo elige por voto directo, el señor Paniagua ha sido congresista al
que le encargaron el despacho presidencial. No tiene la condición de
ex Presidente de la República”26
Ambas posiciones de la señora abogada Chávez no resisten
un serio análisis, pues, el presidente Fujimori había renunciado a su
cargo y el Congreso no aceptó dicha renuncia. Lo vacó. Por tanto,
cuando esto ocurrió, no importaba si había o no salido del territorio
nacional. Dejó de ser Presidente y se trataba de un ciudadano común
y corriente. Además, se encontraba ausente del territorio peruano, lo
que es cierto, ya que estaba en territorio de su propio país: Japón. La
nacionalidad nipona fue reconocida a Fujimori por el Imperio del
Japón tanto que, posteriormente fue candidato a la Dieta japonesa.
Naturalmente frustrado. En esas elecciones no votaron
significativamente por él. Así sus connacionales le cerraron el paso
a sus pretensiones que no eran otras: las de poner trabas a la justicia
peruana. El engaño sobre su nacionalidad oportunamente fue
desenmascarado como consecuencia de la denuncia formulada por
la acuciosa periodista Cecilia Valenzuela, en la revista Caretas. El
mérito de la comunicadora arequipeña fue arriesgarse a investigar y
acusar la inmoralidad de negar sus orígenes nipones en la época de
mayor fuerza del dúo Fujimori-Montesinos. Lo repudiable de esta
realidad es el empeño que mostraron, en esa ocasión, tanto Fujimori
25
Ibidem.
26
Expreso. Lima, 18 de diciembre de 2005.
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como su abogado en demostrar que su única nacionalidad era la
peruana.
Esa mañana del 22 de noviembre, pese a las exhortaciones
de la Primera Vicepresidenta del Congreso, Luz Salgado, también
fujimorista, y de otros ministros presentes, en particular, de
Fernando de Trazegnies Granda, la Chávez persistía en su
intransigente posición. La Constitución Política del Perú de 1993, en
el Título IV. Capítulo I. Poder Legislativo dispone en el Artículo 92:
”El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de
cualquier otra función pública, excepto la de Ministro de Estado”.
Por otra parte, el Artículo 95 señala: “El mandato legislativo es
irrenunciable”. Por la naturaleza política del debate, ambas normas
constitucionales se prestaban para armar un pandemonio. Lo que
aparentemente buscaba la mencionada congresista, en un ámbito en
donde las tensiones estaban cargadas de recelos y frustraciones, era
empañar la solemnidad del momento. Sin embargo, la salida a la
maniobra la dio el propio Paniagua, quien envió al Congreso una
carta solicitando licencia para el cargo de Presidente del Congreso
y sus funciones. Esta posición moderó el temporal que se venía y se
procedió a la juramentación del Jefe de Estado.
Enterado que escribía sobre este asunto constitucional y
político como de las expresiones persistentes de la ex congresista
Martha Chávez, el prestigioso maestro universitario Julio César
Quintanilla y Quintanilla, para zanjar en forma definitiva la
controversia originada antes del juramento presidencial, indagó
sobre el tema en su frondosa biblioteca y, recientemente, me hizo
llegar su opinión constitucional y copia del texto de la “Ley de
Interpretación del Artículo 115 de la Constitución Política del Perú”
El experimentado abogado y minucioso lector e intérprete, sobre
todo, de la enmarañada legislación peruana, abonó con creces la
posición final que tomó el pleno del Poder Legislativo.
La Ley Nº 27375, publicada en el Diario Oficial El Peruano,
promulgada en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro días de
40
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diciembre del año 2000, en su artículo único señala: “Interprétase
que el mandato conferido por el Artículo 115 de la Constitución
Política del Perú al Presidente del Congreso de la República para
que asuma las funciones de Presidente de la República por
impedimento permanente de este último y de los vicepresidentes no
implica la vacancia de su cargo de Presidente del Congreso ni de su
condición de Congresista de la República”.
Pero de no haber mediado la amenaza de ensombrecer el
acto de juramentación, bastaban los alcances del primer párrafo del
Artículo 115: “Por impedimento temporal o permanente del
Presidente de la República, asume sus funciones el Primer
Vicepresidente. En defecto de éste el Segundo Vicepresidente. Por
impedimento de ambos, el Presidente del Congreso…”. En
consecuencia, de haberse tomado en cuenta sólo la aplicación de
este artículo, hubiera podido incorporarse al Congreso el accesitario,
Javier Alva Orlandini, legendario como polémico político
cajamarquino.
JAO, como lo denominan los medios de comunicación
social, a Alva, es un extraordinario jurista como un “homo
politicus”. La ascendencia parlamentaria le viene desde su
bisabuelo, abuelo y padre, todos oriundos de Cajamarca. Y su
vocación de jurista proviene, también, de sus directos antecesores.
Ha ejercido con excepcional brillo todos los cargos políticos de
trascendencia que un ciudadano demócrata puede aspirar: diputado;
senador; ministro de Estado; Vicepresidente de la República;
encargado del despacho del Presidente de la República por breves
períodos; presidente del Senado y del Congreso; presidente del
Tribunal Constitucional; candidato a la presidencia de la República;
representante del Perú ante reuniones de Jefes de Estado y de
Gobierno; presidente de misiones diplomáticas extraordinarias;
dirigente universitario de la Facultad de Derecho de San Marcos;
fundador y Secretario General del Frente de Juventudes
Democráticas que lanzara la candidatura de Fernando Belaunde
Terry en 1956; fundador de Acción Popular y Secretario General
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Nacional como, actualmente, Presidente del mismo. Obviamente,
desempeñar
todos esos cargos instigan controversias,
confrontaciones y hasta envidias.
Es más, sufrió prisión durante la dictadura del general
Manuel Odría. Él mismo no sabe cuántas veces fue recluido27 por
los esbirros de Esparza Zañartu, el tenebroso Director General de
Gobierno del mencionado dictador. Cuando Alva desempeñaba el
cargo de ministro de Gobierno fue objeto de una arbitraria censura
aprobada por la mayoría parlamentaria coalicionista: Apra-Unión
Nacional Odriista. Igualmente, en su condición de diputado, por
venganza fue suspendido transitoriamente de la Cámara de
Diputados. También deportado y redeportado durante la dictadura
militar velasquista (1968-1975); y, otra vez suspendido
temporalmente del Congreso por la obsecuente mayoría
parlamentaria fujimorista.
Pero, el reconocimiento público a su labor también se
expresa al poseer diversas altas condecoraciones: Gran Cruz de la
Orden del Sol y de Servicios Distinguidos a la Nación, Medalla del
Congreso y las más altas distinciones de Argentina, Brasil, Ecuador,
Israel, India, Corea del Sur y Japón. Cuenta con múltiples títulos
honoríficos o distinciones otorgados por diversas universidades,
colegios profesionales, municipalidades.
Desde su adolescencia hizo docencia como práctica política
al fundar y dirigir el periódico “Inquietud” editado en Trujillo.
También es autor de varios libros eminentemente políticos: “Ayer
Hoy y Mañana”, “Respuesta a la Dictadura”, “Yo Ministro”, “El
Círculo Vicioso”, “Palabra de Honor”, “Sí Juro” y “Una voz en
Medio de las Tinieblas“.
27
Diálogo sostenido con Javier Alva Orlandini, a los
dos días de ser elegido Presidente de Acción Popular. Lima 2 de
junio de 2009.
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Proficuo legislador tiene, además, en su haber decenas de
leyes propuesta por él, entre ellas la relativa a garantizar elecciones
generales libres, la de elecciones municipales, varias reformas de
artículos constitucionales. Si bien todos reconocen su acierto
parlamentario, su tenacidad y capacidad jurídica las exhibió cuando
presidió las Comisiones que elaboraron los nuevos códigos que
rigen en el país: Civil, Penal, Procesal Penal, de Ejecución Penal y
Procesal Civil.
Todo un monumento de normas legales, analizadas,
revisadas, redactadas, creadas bajo su encomiable dirección en
lapsos de pocos meses, a diferencia de otras comisiones nombradas
con los mismos fines pero que después de transcurrir varios
quinquenios no lograron concluir los respectivos códigos. Ahora los
miles de artículos inmersos en los cinco códigos mencionados y a
los que, día a día, recurren quienes ejercen la abogacía y la
magistratura, en observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional, avalan el reconocimiento público por el trabajo
eficiente del jurista Javier Ernesto Alva Orlandini.
Sin embargo, resulta extraño y hasta injusto que
instituciones respetables como los colegios de abogados y
universidades, cuando convocan eventos relacionados con la génesis
y desarrollo de los referidos códigos, no fomenten un especial
homenaje para quien, como nadie, en ese campo, se lo merece. No
se trata de edificar un imponente pedestal de ofrendas sino de
reconocer méritos que sirvan como estímulo a generaciones
venideras para igualar y hasta superarlos.
La reciente más importante gestión pública jurisdiccional
desempeñada por Alva Orlandini, en donde ha dejado profunda
huella es cuando ejerce la presidencia del Tribunal Constitucional.
En ese su período de tres años, como nunca antes y tal vez no se
repita, se resolvieron miles de causas en audiencias celebradas en la
casi totalidad de provincias del país. Cumplió a cabalidad su misión
y con ella ubicó al Tribunal realmente como órgano de control de la
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Constitución actuando con autonomía e independencia generando,
así, el respeto ciudadano nacional e internacional.
Por otro lado, Javier Alva Orlandini, ya cargado de años y
de experiencia, pero con un derroche extraordinario de lucidez
intelectual y dinamismo siempre tuvo una especial admiración como
respeto por el colega y correligionario, Valentín Paniagua. Éste, a su
vez, correspondió en los mismos términos, consideraciones y
expectativas.
“El hombre que hizo viable el tránsito hacia la democracia y
el ejemplo de la trayectoria del ex presidente Valentín Paniagua
deben servir de inspiración para que se preserve la democracia en el
Perú”28 declaró Javier Alva Orlandini a la prensa, en octubre del
2006, con ocasión del fallecimiento del político cuzqueño.
28
“Javier Alva Orlandini, miembro del Tribunal
Constitucional. Ejemplo para la democracia” El Peruano.
Página 10. Lima, martes 17 de octubre de 2006.
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SEÑOR EMBAJADOR, ES UN GUSTO CONOCERLO
PERSONALMENTE
Un hecho significativo se produjo a los pocos días de haber
asumido el cargo de Presidente del Congreso. En la noche del
domingo 19 de noviembre de 2000, arribó a Lima una importante
delegación del Gobierno estadounidense presidida por el
Subsecretario de Estado, embajador Peter Romero. Al día siguiente,
en horas de la mañana del lunes 20 y con evidente propósito de
tratar asuntos de Estado, la comisión estadounidense visitó a
Paniagua en su despacho del Palacio Legislativo.
Guardando las formas en uno y otro lado, el desarrollo de la
reunión fue tensa y algo gélida. Sabido era que el Gobierno
norteamericano se las había arreglado para apañar, no sólo
directamente, sino también a través de la Organización de Estados
Americanos (OEA) las sucesivas ilegales reelecciones de Fujimori.
También era notoria y pública la severa actitud de oposición y
denuncia asumida por Valentín Paniagua desde el máximo cargo
ejecutivo de Acción Popular y, asímismo, desde la Mesa de
Diálogo y el Congreso con respecto a los arbitrarios actos de la
autocracia gobernante.
Por la tarde, de ese mismo lunes 20, los integrantes de la
Mesa de Diálogo fuimos convocados a las instalaciones del Hotel
Marriot, para escuchar los planteamientos del Subsecretario de
Estado y, a su vez, él recibiera la opinión de los dirigentes de los
partidos políticos en su lucha por extirpar la prepotencia, ilegalidad,
corrupción y autocracia que imperaban en el país. Asistí en mi
condición de Secretario General Nacional de Acción Popular.
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Curiosamente, al concluir esa importante reunión, el
embajador norteamericano acreditado en Lima, John Hamilton, a
quien yo conocía desde el primer Gobierno de Fernando Belaunde,
se me acercó a preguntarme si asistiría a la cena que ofrecía esa
misma noche en honor de Peter Romero. Le dije que la tarjeta de
invitación no me había llegado y él, notoriamente enfadado, llamó a
un alto funcionario de la embajada para asegurarse de que esa
invitación se me cursara de inmediato. Por su insistencia en
recordarme en que no dejara de asistir a dicha cena, percibí que
deseaba conversar conmigo sobre alguna cuestión en particular.
Horas después, al llegar a la residencia del embajador
estadounidense, ubicada en Santa Beatriz, me recibió Hamilton con
mucha cordialidad y deferencia. Inmediatamente después entablaría
un diálogo con el homenajeado Subsecretario de Estado Peter
Romero sobre algunos temas del acontecer político. Luego, en
momento propicio, en un espacio aparte, Hamilton me comentó
algunos alcances de la conversación que sostuvieron con el doctor
Paniagua. Evidenció gran preocupación por la forma en que ésta se
había desarrollado. Aseveró que había cometido un gravísimo error
al no haber cultivado vínculo amical con tan importante
personalidad. Reconoció su desacierto, al no intentar acercarse al
dirigente acciopopulista ni invitarlo a una de las tantas reuniones
que suelen efectuarse en su sede diplomática.
La realidad era que el Departamento de Estado de los
Estados Unidos de América se hallaba embelesado con la autocracia
fujimorista. La Central Inteligence Agency (CIA) guardaba y
cultivaba inmejorables vínculos con una de las dos cabezas del
Gobierno peruano: Vladimiro Montesinos.
En suma, el Gobierno norteamericano estaba plenamente
convencido de que el dúo Fujimori-Montesinos estaría vigente, por
un nuevo período de otros cinco años a culminar en 2005. Con
seguridad, quedaron perplejos al enterarse del anuncio que hiciera
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Alberto Fujimori para que “en el más breve plazo posible” se
convocara a nuevas elecciones generales,29 de modo que el nuevo
Gobierno asumiera sus funciones el 28 de julio del siguiente año
2001.
Enterado de la gran amistad y vínculos partidarios que yo
mantenía con el congresista acciopopulista, lo que deseaba John
Hamilton era que intermedie la posibilidad de mejorar los términos
de diálogo entre el embajador y el entonces Presidente del
Congreso. En mi respuesta le hice notar al diplomático
norteamericano que, no obstante su caballerosidad y buen trato, el
doctor Paniagua era una persona con profunda convicción
democrática y muy firme en sus ideas y en la manera de expresarlas.
Cuando llegó la oportunidad de dialogar con el Presidente le
comenté las impresiones del embajador. Fue entonces que me contó
algunos detalles de lo que había sucedido en aquella entrevista. Con
mucha naturalidad, Paniagua relató que el embajador Hamilton al
ingresar a su despacho junto con el Subsecretario de Estado, Peter
Romero, forzó un paso adelante para saludar. La percepción era
clara: Jhon Hamilton tenía la necesidad de demostrarle a Romero
que había familiaridad en el trato conmigo y, extendiendo el brazo
derecho en el afán de estrecharme la mano, dijo:
-Cómo está Señor Presidente, felicitaciones por su nuevo
cargo.
No obstante su cordial actitud le contesté cortés pero con la
contundente expresión.
29
“Fujimori llama a elecciones al más breve plazo”.
Noticia publicada por El Comercio. Lima, 17 de septiembre de
2000.
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-Bien, señor embajador, es un gusto conocerlo
personalmente. -Dejé de una pieza a Hamilton. Quedó
desconcertado.30
En realidad, el recibimiento fue distante y el embajador
evidenció ante su superior Peter Romero que, pese a los años en el
ejercicio de su función diplomática en Lima, no había dado
muestras ni había tenido ninguna intención de cultivar buenas
relaciones con los partidos políticos opositores y menos con alguien
como Paniagua, uno de los más lúcidos oponentes al régimen
fujimontesinista.
Al tratar sobre la administración fujimorista, Peter Romero
dejó entender que su Gobierno se hallaba preocupado por las
difíciles relaciones que se estaban dando entre los poderes
Legislativo y Ejecutivo. De continuar así éstas no colaborarían a
sostener la frágil democracia peruana. Por los alcances, el enfoque y
el significado de sus palabras, se advertía que el alto funcionario
norteamericano no tenía claro quién podría ejercer la Presidencia de
la República, si el entonces: Vicepresidente Ricardo Márquez o si,
por renuncia de éste, le correspondía al Presidente del Congreso de
la República.
-Nosotros siempre hemos defendido, aquí y en los foros
internacionales, la libertad y la plena vigencia del Estado de
Derecho; en suma la democracia. ¡Esa es y será nuestra posición! -le
expuso con firmeza Paniagua.
Bien pudo haber expresado su definido pensamiento como
su maciza posición que aparece en una cita suya: “!Nadie nos va a
encontrar ni conspirando ni coludiéndonos con los enemigos de la
democracia!”.31 Después de todo, esta respuesta aparece de otra
30
Diálogo con el presidente Valentín Paniagua.
31
Cita de Valentín Paniagua Corazao. Aparece en
Internet. Wikiquote.
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forma en su posterior solemne enunciado que ofreció al país el día
que juró el más alto cargo del Poder Ejecutivo: “Ha llegado la hora
de la reinstitucionalización constitucional del Perú sobre la base del
diálogo y la concertación…”.
Desde esa fecha, marcada por la entrevista del Subsecretario
de Estado y el Presidente del Congreso, más o menos distante en el
tiempo, recientemente, el 4 de diciembre de 2008, nuevamente el
embajador Peter F. Romero visitó Lima para sustentar en el
Swisshotel de San Isidro la conferencia: “Los Primeros 100 días de
Obama”, evento organizado por la empresa financiera Stanford
Financial Group, precisamente, en momentos dramáticos por los que
cruzaban las entidades financieras en todo el planeta como
consecuencia de la debacle económica de Wall Street.
La referida empresa financiera, a través de su oficina en
Lima, dando muestras de solidez y solvencia económica, presentaba
al embajador Peter Romero en su condición de integrante del
Consejo Consultivo de Stanford Financial Group, para tratar temas
de orden político pero con repercusiones económicas a producirse
en los próximos meses como consecuencia del triunfo del candidato
demócrata a la presidencia de los Estados Unidos de América:
Barack Obama.
Nos encontramos a primeras horas de la mañana en las
instalaciones de ese hotel sanisidrino. Como buen político y
acucioso diplomático no dejaba al azar ningún detalle que reforzara
su personalidad y amplia cultura. Es poseedor de buena memoria.
Antes de su intervención nos saludamos cálidamente y pasamos
revista fugaz sobre lo que significó su visita en aquel año 2000.
En la conversación fue inevitable tocar el tema de su visita a
Valentín Paniagua cuando ejercía el liderazgo del Congreso de la
República. En palabras de Romero, fue honda y positiva la
impresión que le causó en ese entonces el político cuzqueño. Quedó
apesadumbrado cuando le informé de su sensible fallecimiento. A
manera de explicar su desconocimiento del hecho, indicó que ya se
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había retirado del ejercicio diplomático activo. Que estuvo y está
dedicado a labores de consultoría y asesoramiento a diversas
empresas, entre ellas: Stanford Financial Group
En su conferencia de esa mañana, comentó el haber
participado activamente en la campaña electoral del presidente
electo Barac Obama. De modo que, afirmó, tener la certidumbre de
una estrecha colaboración del nuevo Gobierno norteamericano con
el Perú, país que para él, personalmente, “tiene una proyección
futura insospechada”. En su opinión, esta posibilidad del Perú, la de
forjarse una espiral de desarrollo, la vislumbró desde el momento
en que dialogó con el doctor Paniagua. “Al seguir su proceder en el
Gobierno de Transición, aprecié que la democracia en el Perú se iría
consolidando gracias a la estabilidad política que el presidente
Paniagua supo imprimir a su breve pero productivo mandato y,
gracias también a la respuesta positiva del pueblo peruano…”.
El mundo da vueltas y no se detienen. En sus giros
sorprendentes los seres humanos se encuentran, se reencuentran.
Obviamente, los escenarios son distintos y las épocas cambian la
dinámica de las responsabilidades. Las amistades de ayer se tornan,
a veces, tensas. Pero también las desavenencias se convierten en
comunión de ideas propicias para estrechar vínculos amigables.
Jhon Hamilton, se ausentó de Lima. La nueva sede de su
ejercicio diplomático fue la nación centroamericana, República de
Guatemala.
Valentín Paniagua, después de dejar en manos del presidente
electo Alejandro Toledo la dirección del Gobierno, aceptó el
honroso encargo de la OEA de presidir la Comisión de Observación
de las Elecciones Generales, precisamente, en Guatemala. Las
funciones diplomáticas de ambos personajes, necesariamente
coincidieron y con ellas surgió estrecha mutua colaboración como
una cordial amistad. Así lo confirma el ex ministro Luís Ortega
Navarrete, testigo de reiteradas reuniones entre ellos. Hoy por hoy,
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Hamilton, está jubilado del servicio diplomático. A decir de Luís
Ortega, el ex embajador guarda por el ex presidente peruano un
sentimiento de profunda admiración.
Transcurrido alrededor de tres meses de la visita a Lima de
Peter Romero, el miércoles 18 de febrero 2009, la síntesis de “The
Wall Street Journal Américas” publicada a página entera en el
diario El Comercio, trae una impactante noticia: “Stanford: otro
presunto fraude con víctimas en Latinoamérica”. El artículo firmado
por los periodistas Stobhan Hughes y Miguel Bustillo indica que la
Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos ha presentado
cargos contra el financista R. Allen Stanford por un presunto fraude
de 8 mil millones de dólares. La compañía Stanford Financial Group
y sus filiales en diversos países de América Latina y el Caribe, una
de ellas opera en Lima, están en precarias condiciones económicas y
legales. En todo caso en un entredicho de grandes proporciones. No
pasaron 24 horas de la denuncia efectuada en los Estados Unidos
para que en Lima, la Comisión Nacional de Supervisión de Valores
(CONASEV) enviara un equipo de inspección a las oficinas de
Stanford Group Sociedad Agencia de Bolsa, determinando
suspender su funcionamiento durante 30 días en espera de las
investigaciones que venía realizando la entidad Securities and
Eschange Comission de Norte América. Los supervisores peruanos
afirmaron que se trataba de un procedimiento de rutina
previsiblemente para evitar una estampida de clientes o que el
pánico financiero se propague entre quienes tienen, de buena fe,
operaciones con dicha entidad.
En el último mes del año 2008, otro escándalo sacudió al
mundo. El gurú de las finanzas neyorquinas Bernard Madoff,
admitió, después de la denuncia hecha por autoridades de los
Estados Unidos, que había construido una pirámide financiera
fraudulenta cercana a 50 mil millones de dólares.
La crisis económica financiera mundial desatada en
setiembre de 2008, envuelve en un manto de duda a muchas
personalidades que gozaron de gran prestigio y que en el presente
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son noticia de primera plana por oscuros procedimientos de orden
punitivo y otros, seguramente confiados en la seriedad como
solvencia institucional en donde laboraban, ven sus nombres y
trayectorias comprometidos. Es presumible que así sea el caso del
ex Subsecretario de Estado, embajador Peter F. Romero.
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EMPEZÓ LA REDEMOCRATIZACIÓN
La noche del jueves 16 de noviembre, anterior a la visita de
la delegación del Departamento de Estado Norteamericano, fue un
momento especial para la democracia y el Perú. Por primera vez, en
más de ocho años, alguien distinto al control político fujimorista
dirigía un debate en el pleno del Poder Legislativo. Era una prueba
de fuego para Valentín Paniagua y los sectores democráticos dentro
del Parlamento y fuera de él; sobre todo porque en esa histórica
sesión se abordaron temas trascendentales que deben haberles
generado sabor amargo a los integrantes de la bancada gobiernista.
Pero el nuevo presidente del Congreso, marcando su personal estilo
impuso su maestría, experiencia en la hermenéutica parlamentaria y
la condujo con tino y acierto.
Así, puso en debate una Resolución Legislativa que después
de ser aprobada quedó signada con el Nº 29-2000, mediante la cual
se restituía en sus funciones con todos sus derechos, honores y
prerrogativas a los tres vocales del Tribunal Constitucional doctores:
Manuel Aguirre Roca, Delia Revoredo Marzano de Mur y
Guillermo Rey Terry, defenestrados de sus cargos en la madrugada
del 29 de mayo de 199732. La intolerante autocracia del ochenio de
los noventas, no les perdonó oponerse a la aberrante Ley de
Interpretación Auténtica que, arbitrariamente, permitió la rereelección de Alberto Fujimori Fujimori.
32
“Así se destruyó el estado de derecho. Congreso de
la República Perú 1995 – 2000”. Henry Pease García. Página
48. Imprenta Dennos Morzan D. Lima, agosto del año 2000.
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El congresista Fernando Olivera, en la referida sesión
plenaria, solicitó ampliar la agenda fijada para ese jueves 16.
Además, la dispensa del trámite de comisiones y de reparto de
copias del proyecto de Resolución Legislativa conducente a restituir
en sus funciones a los tres vocales, ilegalmente, desaforados del
Tribunal Constitucional. La reacción del Presidente fue inmediata:
someter a debate el planteamiento del líder del Frente Independiente
Moralizador (FIM). La bancada fujimorista, a gritos, sostuvo que el
proyecto de Resolución no había sido coordinado por el Consejo
Directivo y por ello no figuraba en la agenda. “¡No se cumple el
Reglamento!” vociferaban en coro. La respuesta del presidente del
Congreso fue un rayo por su brevedad, luminosidad y sonoridad: “Si
bien la agenda de las sesiones plenarias debían ser coordinada
previamente en sesión de Consejo Directivo, ésta puede ampliarse a
pedido de uno de los congresistas”.33 La norma pertinente estaba
establecida en el Reglamento del Congreso.
No sería todo. Esa misma noche fue aprobado otro proyecto
de ley recomendado por la Mesa de Diálogo, el mismo que disponía
el nuevo procedimiento a seguir para nombrar al jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Hasta ese entonces,
estuvo en manos del inefable José Portillo Campbell, manipulador y
responsable de los sucesivos fraudes electorales perpetrados en el
ochenio final del siglo XX, desde luego siguiendo órdenes
emanadas del Servicio de Inteligencia Nacional y de Palacio.
Al día siguiente, viernes 17 de noviembre, los principales
medios de comunicación ofrecieron un amplio despliegue del
trascendente hecho y, con titulares que acapararon las primeras
páginas, destacaban las medidas del Legislativo presidido por
Paniagua. Un diario capitalino rezaba el siguiente título: “Empezó la
33
“Necesario cambio por el bien del país”. El
Comercio. Página Política. Lima, viernes 17 de noviembre de
2000.
54
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redemocratización: restituyen a magistrados al TC” y en subtítulo:
“Halcones del oficialismo abandonaron el hemiciclo”34. Otro diario
a la crónica parlamentaria la titulaba: “Una nueva etapa
democratizadora inicia el Congreso de la República” y la
completaba con letra de tamaño menor: “Necesario cambio por el
bien del país. El nuevo presidente del Parlamento aceptó la
inclusión del proyecto para restituir a los magistrados del Tribunal
Constitucional. Oficialismo se opuso tenazmente a esa iniciativa”.35
Contar con amplia experiencia parlamentaria, conocer a
detalle el Reglamento congresal, replicar inmediatamente con
sustento legal e ingenio político, permitió a Paniagua conducir con
mano firme y absoluta seguridad la primera y tormentosa sesión del
pleno. La mayoría fujimorista dejó de serlo pero, pese a la
desmoralización sufrida por el descalabro de la ex presidenta
Martha Hildebrad Pérez Treviño, su verborrea no perdió su
ampulosidad y fosforescencia para defender a su líder. Los llamados
“leales” mantenían la visión del país autocrático y la imagen sobre
Fujimori de buen hombre, “decente e incorruptible”. Dieron tenaz
34
Titular que encabezaba la amplia información sobre
lo acaecido en la sesión del Congreso el jueves 16 de
noviembre. La República. Página 3. Lima, 17 de noviembre de
2000.
35
Cabeza de la extensa crónica parlamentaria respecto
a la sesión del jueves 16 de noviembre, consignada en la
Sección Política. Pero en primera página el titular principal fue:
“Restituidos” y como subtítulos: “La democracia se abre paso.
Revoredo de Mur, Aguirre Roca y Rey Terry de vuelta al
Tribunal Constitucional tras 42 meses”. Y en otra noticia,
también en primera página se lee: “Se inicia nueva era de
apertura en el Congreso. El nuevo presidente del Congreso
Valentín Paniagua Corazao, se comprometió ayer a trabajar con
humildad para que ese poder del Estado se reinstitucionalice,
legisle con eficacia, fiscalice con oportunidad y se dialogue. Se
propone trabajar por el Estado de Derecho”. El Comercio.
Lima, viernes 17 de noviembre de 2000.
55
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batalla. Finalmente, las decisiones se tomaron en consonancia con el
voto libre y consciente de cada legislador. Votos que, sumados uno
a uno, permitieron aprobar resoluciones fundamentales para la
restitución democrática.
Ante esa realidad las intervenciones contrarias intentaron
mellar la integridad moral del Presidente, al recordar su papel como
abogado defensor de los tres destituidos vocales. Carmen Lozada de
afilado verbo espetó: “Es lamentable que en su primer día de
mandato el Presidente del Congreso incluya un proyecto que
favorece a sus clientes”.36 La respuesta, desde la mesa directiva, fue
contundente: “Para que no continúe difamando, quien habla
defendió “ad honoren” a los magistrados, porque mi defensa fue
desinteresada. Fue en defensa de la Constitución”.37
La ciudadanía valoró ese gesto y la nueva posición del Poder
Legislativo con beneplácito. Incluso: los ánimos de los más
exaltados tendían a tranquilizarse. Contribuyó a ello las
declaraciones a la prensa formuladas por el nuevo Presidente del
Congreso: “Trabajaré con humildad para que este poder del Estado
se reinstitucionalice, legisle con eficacia, fiscalice con oportunidad,
se dialogue y trabaje por alcanzar el Estado de Derecho”.38
Naturalmente, el beneplácito general alcanzó a los
acciopopulistas. El propio Jefe del Partido, arquitecto Fernando
Belaunde Terry, me indicó preparar una ceremonia para recibir con
los respectivos honores al correligionario titular del Congreso, en el
local central de la segunda cuadra de Paseo Colón. La cita se llevó
a cabo la noche del viernes 17 de noviembre. La asistencia fue
masiva. Excedió las instalaciones del añejo local partidario que, en
un momento dado, debido a la masiva asistencia no se podía acceder
36
Ibidem.
37
Ibidem
38
Ibidem.
56
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a la amplia Sala Perú. Gran parte de afiliados tuvieron que escuchar
los discursos pronunciados mediante altavoces colocados con frente
a la calle.
Cuando ingresamos al local, Fernando Belaunde, Paniagua y
yo, lo hicimos gracias a esfuerzos físicos de algunos jóvenes
correligionarios y al llegar a la Sala Perú emotivo fue el
recibimiento. Los vítores, aplausos por largos minutos no cesaban.
Merecido homenaje a un político de casta.
Eran instantes gloriosos para todos. En verdad, Acción
Popular lo disfrutaba. El Partido estaba revitalizado como en 1956,
1963, 1980 años coincidentes con extraordinarias campañas
electorales. Se despertó la fe, el optimismo y la certidumbre de que
la gestión del líder homenajeado levantaría los bonos del
movimiento político fundado en 1956. El redactor político del
decano de la prensa nacional, El Comercio, captó con propiedad el
acontecer de esa noche del viernes 17 al encabezar su nota
periodística: “Fiesta correligionaria de cara al futuro. Nuevo
Presidente del Congreso recibió homenaje de su partido”.39
El discurso inicial del homenaje corrió a mi cargo como
flamante nuevo Secretario General Nacional. Lo pronuncié desde el
altillo donde estaban ubicados: Valentín Paniagua, Fernando
Belaunde y junto a ellos los ex secretarios generales nacionales:
Javier Arias Stella, Sandro Mariátegui, Gastón Acurio Velarde,
Edmundo del Águila Morote. Finalizado mi alocución el maestro de
ceremonia con entusiasmo anunció la intervención del presidente
Belaunde. Se inquieto Paniagua con esa revelación y exteriorizó su
deseo de que se respete la tradición partidaria en el sentido que sea
el Jefe del Partido quien cierre esa noche el acto y no él. Belaunde
rompió la tradición que se mantuvo por más de 44 años y su
prerrogativa de cierre oratorio lo cedió al homenajeado, quien
39
El Comercio. Lima, sábado 18 de noviembre de
2000.
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encandiló al auditorio no tanto por su verbo florido sino por su
conceptuosa elocuencia sellando así una noche inolvidable de fiesta
democrática. Fue un auténtico reencuentro acciopopulista. A esas
alturas de la noche, 21 horas, ya no quedaba dudas sobre el acceso
inminente del legislador cuzqueño al primer cargo político del Perú.
El auspicioso prolegómeno legislativo dio el sustento que
requería la reinstitucionalidad de la patria y ella se advertía en todos
los ámbitos del país. La idoneidad de líder se manifestaba en cada
intervención y en cada gesto. En suma, sus valores morales, eficacia
política y virtudes adornaban la personalidad del reciente electo
Presidente del Congreso y dadas las circunstancias en que se
desarrollaba el acontecer nacional por esos días, en los círculos
políticos se acentuaba y hasta se precipitaban los comentarios sobre
sus inminentes posibilidades de, incluso, constitucionalmente,
acceder a la primera magistratura de la República.
La crisis política originada por el inesperado viaje a Brunei
de parte de Fujimori había dejado un vacío de poder inmenso. No
quedaba claro quién en realidad estaba al frente del Gobierno: si el
segundo Vicepresidente Ricardo Márquez o el presidente del
Consejo de Ministros Federico Salas y hasta el poderoso ministro de
Economía y Finanzas Carlos Boloña, el cual, sostenido por la cúpula
militar y la bendición de Montesinos, protagonizaba las habladurías
en los altos niveles de los poderes de facto.
La situación era inestable. Así el diario La República
denunciaba contar con pruebas de compromisos políticos de las
Fuerzas Armadas. Sostenía que la situación en general era de “crisis
galopante”.40 Y en su editorial, previendo lo que podía acontecer,
abiertamente, pasando del comentario a “soto vocce” a lo que podía
40
“Crisis galopante” y como subtítulo: “Se agrava
crisis política, presidente viaja clandestinamente; más pruebas
del compromiso partidario de las FFAA”. Página 2. La
República. Lima, Martes, 14 de noviembre de 2000.
58
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acontecer, sostenía: “Paniagua es el hombre adecuado para
garantizar el proceso de transición”.41
Por eso la decisión mayoritaria del Poder Legislativo
consagrando a Valentín Paniagua como su presidente, fue un alivio
para la Nación. Y desde allí por mandato constitucional, una vez
formalizada la renuncia de Fujimori trasmitida desde el Japón, 42 por
41
Editorial: Garantizar la gobernabilidad.
República. Lima, Jueves 16 de noviembre de 2000.
42
La
Tokio, 19 de noviembre de 2000
Sr. Dr. Valentín Paniagua
Presidente del Congreso de la República
Presente
De mi mayor consideración:
En primer término, deseo expresar a usted mis
felicitaciones por su reciente elección como presidente del
Congreso de la República.
Soy el primero en reconocer que hay un nuevo
escenario político en el país, una de cuyas expresiones recientes
es una nueva correlación de fuerzas en el Parlamento.
Consciente soy, así mismo, de posiciones e intereses en ese
Poder del estado que podría conducir a una confrontación de
poderes, a pesar de mi iniciativa para acortar el mandato
presidencial y convocar a elecciones, en estricto cumplimiento
que hiciera en mi mensaje de septiembre, y de los acuerdos
alcanzados por el Gobierno y la oposición en la mesa de diálogo
promovida por la OEA.
A lo largo de estos últimos diez años, y como
consta al país entero, a pesar de errores que reconozco, he
actuado sin cálculo político, mucho menos preocupado por la
popularidad circunstancias que hubieran impedido la exitosa
ejecución de un programa económico antiinflacionario, el
proceso de pacificación interna y, luego, alcanzar la paz
definitiva con Ecuador y Chile, entre otros logros fundamental
de mi gobierno. Jamás pensé en todas estas oportunidades, sino
en los sagrados y permanentes intereses de la República. Actué
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a pesar de la resistencia ofrecida por el negativismo, la
demagogia, el chauvinismo inconsciente e intereses personales
o de grupo. Nada de ello me detuvo.
En esa línea principista se inscribió mi decisión de
acortar mi mandato de gobierno y convocar a elecciones
generales para abril del 2001, objetivos ya cumplidos. Aun, sin
embargo, no se ha recuperado la estabilidad política necesaria
para llevar a un buen término este camino de transición que
culminará con la elección de un nuevo gobierno. Abrigo la
esperanza de que bajo la honorable presidencia suya esta
estabilidad pueda alcanzarse en breve.
He vuelto, entonces, a interrogarme sobre la
conveniencia del país y participación en este proceso de
transición. Y he llegado a la conclusión que debo renunciar,
formalmente, a la Presidencia de la República, situación que
contempla nuestra Constitución, para, de este modo, abrir paso
a una etapa de definitiva distensión política que permita una
transición ordenada y, algo no menos importante, preservar la
solidez de nuestra economía.
Formulo, pues, ante usted, señor Presidente del
Congreso, mi renuncia formal a la Presidencia de la República,
en concordancia con el artículo 113, inciso 3 de la Constitución
Política del Perú.
Hago fervientes votos por el éxito de su gestión,
porque eliminada la supuesta causa de desavenencias y
desencuentros entre el Gobierno y la oposición, todos se
avengan a buscar con serenidad y patriotismo la forma más
adecuada de garantizar para el Perú, para su pueblo, un futuro
de verdadera democracia, es decir, un sistema político que se
traduzca en bienestar y desarrollo para la mayoría de los
peruanos.
Muy atentamente.
Ing. Alberto Fujimori
*Carta de renuncia publicada con el titular: “Espero
que con mi salida pueda alcanzarse la estabilidad política” y el
subtítulo: “Texto de la carta de renuncia del ingeniero Fujimori
a la Presidencia de la República, enviada ayer al titular del
Congreso Valentín Paniagua”. El Peruano. Lima, martes 21 de
noviembre de 2000.
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fax al Congreso de la República, permitió el apropiado tránsito del
caos, corruptela y desazón generalizada a una nueva etapa de
respeto constitucional, honradez en el manejo de los asuntos de
Estado y esperanzadora confianza depositada por la ciudadanía en la
nueva e intachable administración encabezada por Valentín
Demetrio Paniagua Corazao.
Cabe recordar que en los prolegómenos de la campaña
electoral del año 2000, Valentín Paniagua, entonces Secretario
General Nacional de Acción Popular, en sesión del Comité Político
del Partido, con la tranquilidad característica propia de él, dejó
entrever su decisión de no participar como candidato a Congreso.
Aquel día que nos reunimos para determinar nuestro
postulante a la Presidencia de la República, en sesión presidida por
Fernando Belaunde Terry se barajó el nombre del general Jaime
Salinas Sedó, quien tenía la aureola de haber intentado, recurriendo
a la norma constitucional de la insurrección, deponer al Gobierno de
Fujimori, hecho que le acarreó sufrir prisión por unos meses en la
fortaleza militar Real Felipe del Callao. Se descartó esa posibilidad,
debido a su estado de salud ya que acababa de haber sido sometido
a una intervención quirúrgica para instalarle una prótesis en un pie.
Afloró, entonces, el nombre de Víctor Andrés García
Belaunde, a quien, Javier Arias Stella, llamó por teléfono para
consultarle la propuesta del Jefe del partido Fernando Belaunde y
del Comité Político. “Vitocho”, como lo llaman sus parientes y
amigos, relató que en esos precisos instantes se encontraba en la
soleada Miami montando bicicleta. La propuesta lo emocionó. Por
unos instantes no atinó a responder. La experiencia del doctor Arias
Stella le facilitó su respuesta al argüir una serie de posibilidades que
se abrían como un abanico debido al desgaste de la administración
Fujimnori-Montesinos. Finalmente, el presidente Belaunde habló
con él y después de escucharlo afirmó:
-“¡Acepto el reto. Hoy mismo retorno a Lima. Será un honor
defender la democracia y los colores de Acción Popular que son los
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de la patria!”, -fue la entusiasta respuesta de Víctor Andrés García
Belaunde.
Descartada la candidatura presidencial de Salinas Sedó, el
presidente Belaunde sugirió que la lista parlamentaria la presidiera
el mencionado general. La propuesta provocó un silencio colectivo
roto por el Secretario General.
-Es importante que el país esté enterado de la propuesta
electoral de Acción Popular: Víctor Andrés García Belaunde como
candidato a la presidencia y el general Salinas Sedó cabeza de lista
al Parlamento. Por mi parte no tengo ningún inconveniente; es más,
estoy plenamente de acuerdo. Si me permiten retirarme a otra sala
para preparar el texto del comunicado a ser entregado a la prensa,
una vez aquí se apruebe. –Y poniéndose de pie, Paniagua se dirigió
a una oficina contigua.
El mensaje tenía fina sutileza. Su renuncia a la candidatura
parlamentaria flotaba en el ambiente.
Al continuar la sesión, sin la presencia de Paniagua, a la
espera del proyecto de comunicado. En mi condición de
Vicesecretario Nacional de Política, que en jerarquía sucede a la
Secretaría General Nacional, sostuve mi posición discrepante de
llevar a Salinas Sedó como cabeza de lista. Si bien tenía un prestigio
ganado por su actitud de rebeldía castrense, dentro de las filas del
Partido era un ilustre desconocido y para contrarrestar esa realidad
debía liderar una campaña que lo llevara a recorrer todo el país.
Hice hincapié que la votación parlamentaria tenía carácter nacional
y la salud del general no le permitiría ese enorme esfuerzo.
Finalmente, sostuve:
-Creo conocer a Paniagua. Renunciará integrar la lista. ¡Al
Secretario General le corresponde el primer lugar por jerarquía y su
permanente actitud de combate a la dictadura!,
El olfato político de Fernando Belaunde facilitó el
intercambio de opiniones para seguidamente concluir:
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-Por consenso el Comité Político determina que Valentín
Paniagua encabece nuestra lista parlamentaria. -Luego solicitó la
presencia de Paniagua, quien con el proyecto de comunicado en
mano escuchó:
-Valentín, por acuerdo unánime del Comité Político le
pedimos acepte presidir nuestra lista parlamentaria.
Un aplauso de los presentes: Fernando Belaunde, Javier
Alva Orlandini, Edmundo del Águila Morote, Sandro Mariátegui,
Javier Arias Stella. Gastón Acurio Velarde y yo, confirmamos lo
expresado por el Jefe del Partido.
En ese momento, a nadie se le cruzó la remota idea de que
esa mañana, en una de las salas de su bufete de abogado, ubicado
frente a la Plaza Cáceres, estábamos delante del futuro Presidente
Constitucional de la República.
Meses después, Marco Zileri de la revista Caretas en
entrevista al ya ungido Presidente, expresa:
-“El hecho que Ud. sea Presidente de la República, es tanto
más sorprendente si se considera que, en realidad, ni siquiera Ud.
quería postular al Congreso”.
-“En realidad, yo llegué sencillamente porque se suscitó
algún pequeño problema en la conformación de la lista de Acción
Popular, y me obligaron, en cierto modo, a postular en primer
lugar.” –Fue la respuesta de Paniagua.
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VORÁGINE DE ACONTECIMIENTOS POLÍTICOS
En el Congreso, al darse cuenta de la renuncia por fax del
Presidente, lo que se debatió y aprobó fue declarar al mandatario de
ascendencia nipona inmerso en los alcances de lo normado en el
artículo 113 de la Constitución Política: “La presidencia de la
República vaca por: Inciso 2. Su permanente, incapacidad moral o
física, declarada por el Congreso”. En tanto Alberto Fujimori basó
su dimisión, no aceptada, en el Artículo 113, inciso 3 de la
Constitución: “La Presidencia de la República vaca por: Inciso 3.
Aceptación de su renuncia por el Congreso”.
En la vorágine de inesperados acontecimientos políticos
propios de un Gobierno que basó sus actos en la arbitrariedad y el
fraude, el lunes 20 de noviembre, el país se enteró de la decisión
adoptada por el segundo Vicepresidente de la República Ricardo
Márquez Flores. A través de un mensaje difundido desde Palacio de
Gobierno anunció su renuncia en forma irrevocable:43 “Es,
precisamente, en estos momentos en que la patria nos demanda
tomar decisiones que tienen que estar por encima de cualquier
interés personal o de grupo… Pensando en el Perú y encontrándome
honrosamente presente en el país, y en el cual permaneceré, he
43
“Ricardo Márquez dimitió a la segunda
vicepresidencia”. “Para mantener una transición ordenada”.
Fueron los titulares consignados en el diario oficial del Estado.
El Peruano. Lima, martes 21 de noviembre de 2000.
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tomado la decisión de presentar mi renuncia irrevocable al cargo de
segundo vicepresidente de la República…”44
Como era presumible, la víspera de la asunción de Paniagua
a la Presidencia, martes 21 de noviembre, se produjo en el Congreso
un borrascoso debate alrededor de la renuncia de Fujimori.
Lo primero a tratar fue lo relativo a la posición del primer
Vicepresidente de la República, Francisco Tudela, quien con
anterioridad había dimitido a su cargo pero que aún, a esa fecha, no
había sido aceptada por el Congreso. Tudela, esa mañana, expresó:
“!No voy a retirar mi renuncia!, pero si el pleno la rechaza, yo
tendría que reconsiderar mi decisión”.45 Sus palabras fueron un
bombazo y produjeron en el hemiciclo y las galerías un pandemonio
de nunca acabar. Todos entendieron que Tudela podría cruzar sobre
su pecho la banda presidencial, siempre y cuando, la mayoría, al no
aceptarle su renuncia lo dejaba expedito constitucionalmente para
asumir la más alta función pública.
La vocinglería fue tan espectacular que se vio obligado a
añadir: “!No sufro de presidencialitis… No tengo apetitos de
poder… Tampoco seré candidato a la Presidencia de la República!”
Esto motivó aplausos hasta de la oposición. El resultado de la
votación fue contundente: 103 votos a favor de aceptar la renuncia
del total de 108 congresistas presentes.
La larga confrontación parlamentaria entre los allegados al
renunciante Presidente de la República y los integrantes de la
oposición democrática, a la que se sumaron los independientes, cada
vez en mayor número, versó sobre si se aceptaba la renuncia o si se
44
“Transición en marcha: Congreso dará paso a
sucesión constitucional. Valentín Paniagua podría ingresar hoy
a Palacio ante renuncia de Fujimori, Tudela y Márquez”. Fue el
amplio titular del diario La República. Lima, martes 21 de
noviembre de 2000.
45
“Volteretazo Histórico”. Caretas. Edición Nº 1646.
Lima, 24 de noviembre de 2000.
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lo vacaba por permanente incapacidad moral. Después de doce
extenuantes horas, Valentín Paniagua puso al voto46 el pedido de
46
La histórica votación de la Resolución Legislativa, la
primera registrada en el Perú que por permanente incapacidad
moral se destituye a un Presidente de la República, quedó
registrada así.
Votaron a favor: Luís Alva Castro, Marcial Ayaipoma
Alvarado, Xavier Barrón Cebreros, Ángel Bartra González,
Luís Bueno Aquino, Carlos Burgos Montenegro, Mercedes
Cabanillas, Jorge Chávez Sibina, Ezequiel Chiroque Paico, Tito
Chocano Olivera, Alberto Cruz Loyola, Carlos Cuaresma
Sánchez, Jorge D´Acuña Cuervas, Elvira De la Puente Haya,
Jorge Del Castillo Gálvez, Patricia Donayre Pasquel, Daniel
Estrada Pérez, Eduardo Farah Hayn, Carlos Ferrero Costa,
Antero Flores-Araoz, Ernesto Gamarra Olivares, Luís Guerrero
Figueroa, Gloria Helfer Palacios, Susana Higuchi Miyagawa,
Milagros Huamán Lu, Luís Ibericó Núñez, Ronnie Jurado
Adriazola, Carlos Lau Chufón, Javier Luna Gálvez, Cecilia
Martínez del Solar, Manuel Macías Oyanguren, Miguel
Mendoza del Solar, Pedro Morales Mansilla, Rómulo Mucho
Mamani, Daniel Núñez del Castillo, Fernando Olivera Vega,
Luís Ormeño Malone, Antonio Palomo Orefice, Henry Peace
García, Guido Pennano Allison, Jorge Polar Merel, Juan
Ramírez Canchari, Héctor Ramos López, Marciano Rengifo
Ruiz, Rafael Rey Rey, Waldo Ríos Salcedo, Robinson
Rivadeneyra, Gerardo Saavedra Cruz, Luz Doris Sánchez
Pinedo, Luís Solari de la Fuente, Juan Héctor Taco Tamo,
Cecilia Tait Villacorta, Gregorio Tizona Gómez, Leoncio
Torres Calla, Ana Elena Townsend, Julia Valenzuela Cuéllar,
Manuel Vásquez Valera, Juan Velit Granda, José Eduardo
Villena Vela, David Waisman Rjavinsthi, Moices Wolfenson
Woloch y César Zumaeta Flores.
Votaron en contra: Rafael Castañeda, José Luís Elías
Ávalos, María Jesús Espinoza, Juan Carlos Lam Álvarez,
Walter Manrique Pacheco, Ana Monteverde Temple, Willi
Serrato Puse, Gianina Soria y Pedro Vilchez Malpica.
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declaratoria de incapacidad moral lo que motivó a 31 congresistas
de la bancada fujimorista, encabezados por Martha Chávez y
Absalón Vásquez, abandonaran la sesión. 72 congresistas
democráticos permanecieron firmes en el hemiciclo, aprobando por
mayoría la declaratoria de vacancia de Fujimori por incapacidad
moral. En contra votaron 9. Se abstuvieron igual número. Con ello
se dejó expedito, para el día siguiente, la juramentación de la
Presidencia Constitucional de la República del doctor Valentín
Demetrio Paniagua Corazao.
Se abstuvieron: Beatriz Alva Hart, Róger Cáceres
Pérez, Luís Cáceres Velásquez, Edilberto Canales, Manuel
Gonzales Inga, Ruby Rodríguez del Äguila, Miriam Schenone
Ordibola, Francisco Tudela Van Breugel y Elsa Vega
Fernández.
No respondieron: Luís Delgado Aparicio.
Se retiraron: César Acuña, Guzmán Aguirre
Altamirano, Adolfo Amorío, Francisco Arroyo, Víctor Becerril,
Carlos Blanco Oropeza, Luís Chang Ching, Martha Chávez
Cossio, Anibal Del Carpio, Martha Hildebrant, Gregorio Ibarra,
Víctor Joy Way Rojas, Carlos León, Carmen Lozada de
Gamboa, Pablo Macera, Ïtalo Marsano, Martha Moyano,
Francisco Ramos, Rolando Reátegui Flores, Anselmo Revilla,
Erland Rodas, Luz Salgado Rubianes, Nery Salinas, Helberth
Samalvides, Isaac Sarmiento, Giomar Seijas, Nicasio Terán,
Víctor Torres, Manuel Vara Ochoa, Absalón Vásquez y Miguel
Velit.
Ausentes, Miguel Ciccia.
Con licencia: Fernán Altuve León Febres, Ricardo
Marcenaro, Humberto Martínez Morosini, Marianela Monsalve
Aíta y Andrés Reggardo Sayán.
Suspendidos: Alberto Kouri Bumachar. La República.
Lima, miércoles 22 de noviembre de 2000.
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El agrio debate en el pleno, al margen del fax de renuncia,
giró sobre el enjuiciamiento político del largo período de un
gobierno que con careta democrática disfrazó con artes vedadas su
accionar irresponsable marginado de la Ley de Leyes, como sus
maliciosas campañas de demolición que dañaron la imagen política
de los partidos integrantes de la oposición democrática.
Las intervenciones de los oradores enjuiciando el decenio
de 1990-2000, dejaron expuesto a la luz pública las sucesivas
arbitrariedades cometidas impunemente por quienes creyeron que
los billetes verdes, repartidos a manos llenas y sin escrúpulos,
podían comprar consciencias por siempre. ¡Craso error! pues, por
encima del dinero mal habido, se levantó la fuerza moral, la ética, la
convicción de que la política debe ser servicio en beneficio del bien
común y no para aprovecharse de ella.
El poder es ejercido por quien lo ostenta legítimamente por
un período determinado señalado expresamente por la Constitución
Política. Pretender usufructuarlo por siempre y, peor aún,
ambicionar delegarlo como herencia constituye una opción que
lacera y desdeña a la inteligencia de las personas. Las instituciones
fundamentales de la República deben ser respetadas y no ser
sometidas a designios dictatoriales como ocurrió con el Poder
Legislativo, Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Ministerio
Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Jurado Nacional de
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC),
además de las cúpulas de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
El pecado capital de usar al Poder Legislativo como un
apéndice de Palacio de Gobierno, castró su facultad de fiscalizar y
de legislar con independencia. Para llegar a ello y contar con una
mayoría en actitud de genuflexión, el poder de turno apeló a la
unicameralidad quebrando la tradicional bicameralidad republicana.
Es cierto, permitió la representación minoritaria opositora pero sin
capacidad de acción gravitante y poco sonora mediáticamente
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hablando porque, salvo honrosas excepciones, la autocracia
controlaba muchos e importantes medios de comunicación.
Minar la identidad institucional de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional, humillándolas y poniéndolas contra la pared en
base a un sistema de espionaje del que no se salvaba ninguno de los
altos jefes oficiales; chantajear a quienes se opusieran o levantaran
su voz de protesta haciendo uso de ese mismo sistema de escucha
que el léxico popular lo denominó “chuponeo telefónico”; dilapidar
los recursos económicos provenientes de las sucesivas
privatizaciones y ventas de las empresas públicas para comprar
consciencias y sumisión con fajos de billetes debidamente
empaquetados, entre otros actos repugnantes desde todo punto de
vista, configuraron una atmósfera asfixiante jamás vista en el Perú.
Tal estado de cosas era insostenible y denigrante para el
orgullo nacional. No podía continuar eternamente. Esa manera de
administrar los asuntos del país debía terminar. La consciencia
nacional tenía que aflorar y ser guiada por alguien con suficiente
fuerza moral y temple necesario. ¡Ese alguien, finalmente, llegó!
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¿CUÁNDO TENDRÍA QUE ESTAR EN LIMA?
El doctor Javier Arias Stella, quien es reconocido
internacionalmente en las esferas científicas por sus investigaciones,
especialmente, por descubrir que un tipo especial de diagnóstico de
la patología uterina inducía, equivocadamente, a considerarla
cancerígena y como tal se procedía a innecesarias extracciones
quirúrgicas. El hallazgo fue denominado: “Reacción Arias Stella” o,
también, “Fenómeno Arias Stella”47 y salvó muchas vidas, dando
oportunidad a un sinnúmero de gestantes alcanzar la inmensa
satisfacción de ser madres.
Arias Stella, evidenció desde su juventud una especial
vocación cívica y política. Participó activamente y siempre en las
filas de Acción Popular. En 1956 inicia sus actividades partidarias y
hasta el presente sigue leal a los planteamientos del fundador,
Fernando Belaunde Terry a quien acompañó en las sucesivas
campañas que lideró a lo largo de su vida. Fue y sigue siendo un
importante dirigente acciopopulista y por ello no es ajeno a los
vaivenes de la democracia peruana, sin que esta vocación de
47
En el reconocido Diccionario Enciclopédico
Ilustrado de Medicina Dorland, en donde se consigna todos las
investigaciones y descubrimientos científicos que atañen a la
salud, aparece citado el nombre del doctor Javier Arias Stella,
junto a científicos de renombrada fama mundial, precisamente
por el estudio, análisis e investigación que en las esferas de la
patología se conoce con el nombre de “Reacción Arias Stella”
y, también, “Fenómeno Arias Stella”. 27 Edición.
Interamericana – McGraw – Hill. Volumen 2. España 1992.
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servicio perturbe continuar con el ejercicio de su brillante carrera
de patólogo.48
Las crecientes responsabilidades que asumiera en los dos
gobiernos del presidente Fernando Belaunde, 1963-1968 y 19801985, lo ubican como uno de los líderes históricos de su
organización política y cada vez que le cupo asumir cargos de
ministro de Estado lo hizo con propiedad y acierto. Desde luego, en
el largo quehacer político de Arias Stella no todo fue color de rosa.
En dos oportunidades la dictadura militar de Velasco lo deportó. En
ambas ocasiones las comunidades científicas de Buenos Aires y de
Caracas, lo acogieron con el respeto que un calificado investigador
48
Javier Arias Stella, ex Presidente de la Academia
Peruana de Medicina, el más importante cargo de la profesión
médica en el Perú. Se doctoró en medicina en 1959. Desde esa
época acumula una serie de adicionales títulos: Diploma de
“American Board of Pathology” de Estados Unidos; “Fellow of
the Royal College of Pathology” de Inglaterra; profesor
visitante del Departamento de Patología del Hospital General de
Massachussets de la Escuela de Medicina de Harvard. También
es profesor visitante de los departamentos de patología de las
siguientes universidades: Cleveland, Pittsburg, Galveston,
Howard de Washington, “Hospital Union Memorial” de
Baltimore, entre otros centros hospitalarios de reconocido
prestigio. La docencia continua la ejerció como profesor
principal en la Facultad de Medicina de San Fernando, en la
Universidad Peruana Cayetano Heredia y profesor consultante
de patología de la Universidad Central de Venezuela. Es
profesor honorario de la Universidad de Tucumán y Miembro
Honorario de de la Academia Nacional de Medicina de Chile.
Como investigador está vinculado a prestigiosas instituciones:
“Kellogs Fundation”, “Memorial Center of Cáncer New York”,
”Sloang-Kettering New York”. Es autor de algo más de 180
trabajos
publicados en diferentes revistas y libros
especializados.
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despierta por la trascendencia de los estudios realizados en beneficio
de la humanidad.
Cuando en 1980 ejercía la función de Canciller de la
República, tuvo la visión que el Perú ocuparía un sitial expectante
en el foro mundial de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU). Su percepción se basaba en el notable desempeño,
reconocido internacionalmente, del embajador Pérez de Cuellar. En
ese sentido, y con el fin de impulsar la postulación del diplomático
peruano a la Secretaría General, encargó al doctor Celso Pastor de la
Torre, la representación del Perú en el mencionado organismo
mundial. Una misión complicada por cierto.
Javier Pérez de Cuellar, fue propuesto por el Perú como
candidato al más alto cargo ejecutivo de la ONU, pese a que por esa
época su nombramiento de embajador ante el Brasil no había sido
ratificado por el Senado de la República. Sin embargo, triunfó por
aclamación de votos en la Asamblea General, el 15 de diciembre de
1981. Durante el ejercicio de su liderazgo ocurrieron hechos
trascendentes como la caída del comunismo soviético y la
destrucción del Muro de Berlín. Su paso eficiente por tan alto cargo
internacional es hoy reconocido mundialmente.49
Los antecedentes de ejecutoria política de Arias Stella como
su estrecha vinculación con Paniagua y su vocación de servicio
facilitaron que aceptara el encargo presidencial de ubicar a distintas
personalidades para constituir el nuevo gabinete ministerial. Se
preocupó mucho por encontrar, lo antes posible, la solución más
idónea. Por esos días, en una reunión diplomática se encontró con
Anel Townsend Távara, prominente congresista democrática quien,
públicamente, apoyara la elección de Paniagua a la Presidencia del
49
“Cómo un peruano fue elegido Secretario General de
las Naciones Unidas”. Celso Pastor de la Torre. Lima – Perú
1987. Libro publicado en mayo de 1987, en los talleres de
Gráfica Morsom S.A.
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Congreso. Enterada de la responsabilidad que tenía el destacado
médico le refirió: “Hoy llegué de París. Estuve con Pérez de Cuellar
quien manifestó su absoluta complacencia por las sucesivas
responsabilidades asumidas por el doctor Paniagua, añadiendo que
todos los peruanos estaban en la obligación de contribuir con su
Gobierno”.
Arias Stella, informado de la positiva posición del ex
Secretario General, consultó de inmediato con el Presidente la
posibilidad de interesar y proponerle al diplomático asumiera la
Presidencia del Consejo de Ministros. Luego de un breve
intercambio de opiniones, el proponente quedó encargado para que
llamara por teléfono a París y consultara la referida invitación.
-Aló tocayo, habla Javier Arias Stella. Te llamo de Lima.
-Es un placer escucharte estimado Javier –respondió el
embajador Pérez de Cuellar.
-Ya debes estar enterado de los acontecimientos políticos y
de la inmensa responsabilidad que tiene sobre sus hombros el
presidente Paniagua, -acotó el médico y ex canciller.
-Desde luego. Aquí, en París, las noticias aparecieron en
primera página de los diarios y ocuparon importantes espacios en
los noticieros de la televisión.
-Mi llamada -continuó Arias Stella- responde al encargo que
me ha hecho el Presidente para, apelando a tú patriotismo y nunca
desmentida vocación cívica, aceptes la Presidencia del Consejo de
Ministros y contribuyas con tu bien ganado prestigio a defender y
cimentar la democracia en el Perú.
El embajador dejó pasar algunos segundos, seguramente con
el propósito de reflexionar su respuesta. Luego preguntó:
-¿Cuándo tendría que estar en Lima?
-Hoy, -respondió categóricamente Arias Stella, acentuando
de esa manera la urgencia de consolidar el nuevo Gobierno.
-Hazme el favor de comunicarle al señor Presidente que
mañana viajaré a Lima. Acepto honrado tan importante encargo y
sobre todo colaborar directamente con tan distinguido demócrata.
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-Permíteme agradecerte por tu firme decisión e
inequívocamente expreso que ese, también, es el sentimiento del
Presidente. Estaba seguro de que el país contaría con tus servicios
en una hora tan delicada para el futuro de todos los peruanos.
Buenos días tocayo. Te esperamos mañana.
-Hasta mañana Javier, -concluyó el ex Secretario General de
la ONU50.
La buena noticia la recibimos un reducido grupo de
personas. Naturalmente comprendíamos la importancia de la misma.
Sin embargo, ésta se filtró en los medios de comunicación y fue
conocida por el público al día siguiente mediante las primeras
planas de los diarios y noticieros de los canales de televisión y
emisoras radiales51.
En la noche del jueves 23 de noviembre en que Pérez de
Cuellar llegaba a Lima, estábamos reunidos en un salón de la
residencia presidencial en Palacio: Javier Arias Stella, Javier Silva
Ruete, Juan Incháustegui Vargas, Luís Ortega Navarrete y yo,
intercambiando pareceres e ideas en torno a los nombres que se
50
Diálogo sostenido con el doctor Javier Arias Stella.
51
Casi 17 horas voló desde París a Lima el es
secretario general de las Naciones Unidas, Javier Pérez de
Cuellar para asumir un nuevo reto: la Presidencia del Consejo
de Ministros del presidente Valentín Paniagua. Edecanes del
presidente Paniagua recibieron al nuevo jefe del gabinete
ministerial. Al bajar del avión dijo: “Estoy feliz nuevamente en
el Perú democrático después de ocho años de larga espera. Creo
que con el apoyo de todo el pueblo pronto podremos resolver
todos nuestros problemas y poder decir verdaderamente que
somos una democracia ejemplar en toda Latinoamérica.
Estamos regresando valientemente a la democracia y estoy
muy honrado de poder participar en este esfuerzo”. El
Comercio. Lima, vienes 24 de septiembre de 2000.
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barajaban en esos instantes como posibles ministros. Las propuestas
iban y venían.
Esa noche de noviembre supe cuán complicado resultaba
reunir a un conjunto de personalidades que, salvando sus diferencias
de orden ideológico, puedan constituir un colegiado apropiado para
sortear las tempestades políticas, económicas como sociales que se
presentaban, una detrás de otra, por esos tiempos turbulentos.
Cerca de las diez de la noche ingresó el Presidente para
indicarnos que el embajador ya había llegado a Lima y que venía en
dirección a Palacio. Pidió que lo esperáramos y luego cenar con él.
No pasó mucho tiempo cuando vimos al ex Secretario General de la
ONU, con paso firme aparecer en el salón. El Presidente se adelantó
a saludarlo y darle un abrazo, luego todos haríamos lo mismo.
Después de los comentarios, premonitorios de una larga velada,
pasamos al comedor y nos ubicamos alrededor de una mesa
redonda. La cena transcurría en medio de respetuosa camaradería.
No se mencionó ningún nombre pero la mayoría de los presentes
teníamos la idea que, entre las posibilidades para la cartera de
Relaciones Exteriores, se encontraba el nombre de Diego García
Sayán.
A la hora de los postres dirigiéndome al embajador,
comenté sobre el cúmulo de responsabilidades que, en los últimos
tiempos, y de acuerdo a su ley orgánica, estaban bajo la tutela del
Presidente del Consejo de Ministros y a ello se agregaba la carga de
liderar a catorce ministros más.52 Pérez de Cuellar, con la habilidad
52
La Presidencia del Consejo de Ministros, en la
realidad, es otro ministerio, pues entre las facultades que tiene,
está el de expedir resoluciones ministeriales en materia de su
competencia; resolver en última instancia administrativa, los
recursos administrativos interpuestos ante órganos dependientes
de él; coordinar y monitorear los actos de descentralización. Y
como organismos públicos adscritos a la Presidencia del
Consejo de Ministros, entre otros, están: CONAM, INDECOPI,
75
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que proporciona el oficio de negociador diplomático en altos niveles
políticos, sin responder directamente a mis palabras, afirmó:
“Entiendo que me encargaré de los asuntos vinculados a la
Presidencia del Consejo de Ministros desde la Cancillería”. El
Presidente, inmediatamente, dejó sentir la fuerza de su investidura al
expresar: “Embajador, lo que usted entiende todos lo
comprendemos y así será. De acuerdo con la Constitución la
propuesta para conformar el gabinete le corresponde a usted”53.
A partir de ese momento y, solamente por escasas horas, la
responsabilidad de formar, integrar y proponer los respectivos
nombramientos ministeriales los asumió Javier Pérez de Cuellar.
“Gabinete de lujo”, fue el titular del editorial del diario
limeño La República54. Interpretaba a cabalidad la opinión
ciudadana al constatar la jerarquía nacional e internacional de quien
presidía el nuevo gabinete y de quienes lo integraban, todos ellos
especialistas o vinculados técnicamente con el portafolio designado.
Basta sus nombres para precisar el acierto de nominarlos
ministros de Estado: Marcial Rubio, Vicerrector de la Pontificia
Universidad Católica en el despacho de Educación; el conocido
investigador, Eduardo Pretell, poseedor del premio Hipólito
Unanue, en el Ministerio de Salud; el prestigioso jurista Diego
García Sayán en Justicia; en el Ministerio de Defensa un destacado
INDECI, INEI, IRTP, ESAP, COSEP, CEPLAN, el Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Perú. Toda una vasta
gama de funciones y responsabilidades que asume el respectivo
ministro y, además, la sobrecarga de ser el vocero del gobierno.
53
Constitución 1993. Artículo 122. El Presidente de la
República nombra y remueve al Presidente del Consejo.
Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con
acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo.
54
La República. Página 2. Lima, domingo 26 de
noviembre de 2000.
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general de división Walter Ledesma, estrecho colaborador de Pérez
de Cuellar; al complejo Ministerio de Economía y Finanzas el
experto en esos menesteres, Javier Silva Ruete; el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones recae en manos del ingeniero Luís
Ortega Navarrete con amplia experiencia en el campo de la
consultoría y supervisión de obras de ingeniería; a Carlos Herrera
Descalsi, ingeniero asesor especializado en electricidad,
hidrocarburos y minería le señalan el Ministerio de Energía y
Minas; Juan Inchástegui Vargas, de prestigiada trayectoria
profesional asume un gigante ministerio el de la Presidencia; Carlos
Amat y León, experto en agricultura, y como tal jura desempeñar el
ministerio del mismo nombre; En el campo laboral destaca Jaime
Zavala y por ello es designado en el despacho de Trabajo. Susana
Villarán de la Puente de amplia trayectoria en el vasto sector social
ocupa el Ministerio de la Mujer; el ex presidente de la Sociedad
Nacional de Industrias, Emilio Navarro, es nominado en el
portafolio de Industria, Turismo, Integración de Negociaciones
Comerciales Internacionales; Antonio Ketín Vidal Herrera,
acreditado por su labor en la captura de Abimael Guzmán, le
designan el Ministerio del Interior y Ludwig Meier especializado en
pesquería al ministerio de ese nombre.
Al concluir la labor el 28 de julio de 2001, el respaldo
popular al Presidente de la República y con él a su gabinete en
pleno, llegó al impresionante y jamás alcanzado: 84%. En el futuro,
este porcentaje de aprobación ciudadana a una gestión presidencial
y al trabajo de un Consejo de Ministros, será muy difícil, casi
imposible de obtener.
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TENSA ESPERA
A tempranas horas del sábado 25 de noviembre, día en que
juraba el Consejo de Ministros presidido por Javier Pérez de
Cuellar, el ex canciller Javier Arias Stella me llamó por teléfono
para indicarme la necesidad de reunirnos en el Instituto de Patología
y Biología Molecular que lleva su nombre, ubicado en el distrito de
Jesús María. Tenía referencias de que en Palacio se produciría una
seria confrontación.
Al llegar al Instituto, algo retrasado debido el intenso tráfico
vehicular, me sugirió de inmediato ir al centro de Lima para hablar
y acompañar al Presidente. Instalados en su automóvil nos dirigimos
raudamente a Palacio. En el trayecto Arias Stella me precisó que
Paniagua había convocado a los comandantes generales de las
Fuerzas Armadas para comunicarles su decisión de retirarlos de sus
altas funciones castrenses. Esa determinación revestía un enorme
coraje, pues, el Gobierno aún, formalmente, no estaba constituido.
El gabinete recién juraría ese día.
Hasta entonces, el Presidente, continuaba rodeado por la
oscura y tenebrosa atmósfera que había dejado el autócrata
renunciante; el sistema imperante no garantizaba ninguna seguridad
para la normal administración del Estado. La jefatura, oficialidad y
tropa de la Casa Militar de Palacio estaba conformada por personal
especialmente seleccionado y probadamente fiel a los dictados del
dúo Fujimori–Montesinos.
Hasta esas horas previas a la juramentación del nuevo
gabinete Pérez de Cuellar, plena y legalmente estaba en funciones el
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gabinete presidido por Federico Salas Guevara, aunque en la
práctica no era considerado para nada.
Paniagua sólo contaba con la lealtad de sus correligionarios
de Acción Popular y de los partidos democráticos. Ciertamente, lo
real era que, se hallaban seriamente debilitados, como consecuencia
del continuo maltrato y desprestigio que el fujimorato y el SIN
azuzaron durante diez años en contra de esas organizaciones
políticas. Campañas a las que se sumaron sistemáticamente algunos
medios de comunicación comprados por el oficialismo. Los partidos
de oposición fueron calificados peyorativamente como integrantes
de la ”partidocracia”. Y les achacaron todos los males del país.
Sin embargo, los adversarios y hasta enemigos de Paniagua
no repararon en la firme convicción de sus decisiones amparadas,
en la reciedumbre que da la certeza de ser correctas, sustentadas en
la ley y en valores morales, éticos, incuestionables.
Ya en Palacio, un edecán nos recibió con diligencia y
cortesía e indagamos por el Presidente. Su respuesta fue: “Se
encuentra en su despacho con los comandantes generales”.
Javier Arias Stella, tenía el propósito de adelantarse a tal
reunión para intercambiar ideas, planteamientos y argumentos con
el Jefe del Estado. Habíamos llegado tarde. Los acontecimientos se
desenvolvían, uno tras otro, a velocidad de vértigo, como casi todos
los actos que posteriormente se produjeron a lo largo de los
siguientes ocho meses de administración transicional.
Nos instalamos en una sala contigua esperando que culmine
esa audiencia con los altos mandos militares. Transcurrido el tiempo
y comprobar que faltaba poco para las once de la mañana de ese
sábado, hora fijada para la juramentación del nuevo gabinete,
optamos por dirigirnos al Salón Dorado en donde ya se encontraba
una numerosa concurrencia.
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A los pocos minutos hizo su ingreso el presidente Belaunde,
con paso seguro y sonrisa a flor de labios. Nos acercamos para
estrecharle la mano y de inmediato sugirió que lo acompañáramos a
saludar a Paniagua. Ingresamos al Salón de Embajadores, en donde
ya estaban reunidos los ciudadanos convocados prestos a jurar sus
cargos de ministros de Estado. Allí se enteró Belaunde de la
prolongada reunión que sostenía el Presidente con los altos oficiales
de las Fuerzas Armadas. Después de una espera prudencial indicó
que nuestro lugar era el que corresponde a todas las personas
invitadas: el Salón Dorado. Hasta allí regresamos, y por el respeto
como por la deferencia especial que despertaba el ex Presidente, las
personas ya instaladas nos cedieron la primera ubicación cercana al
altillo donde suele llevarse a efecto la solemne ceremonia de
juramentación.
Pero los minutos corrían. La hora avanzaba. Llegó casi las
doce y media. El retraso de la hora fijada para los juramentos era
evidente. Había tensa calma y al cruzar la mirada con Arias Stella,
sin pronunciar una sola palabra, intuíamos las graves consecuencias
que podría acarrear que los generales convocados por el Presidente
se resistieran a abandonar sus encumbrados cargos. Esa mañana,
medio día del sábado 25 de noviembre de 2000, se jugó el futuro del
país y su regreso a la institucionalidad.
Por fin, desde atrás, alguien pasó la voz que por el lado
derecho del Salón Dorado ingresaban los comandantes generales de
las Fuerzas Armadas y casi inmediatamente después apareció el
Presidente para situarse detrás de una mesa en donde estaba un
crucifijo con velas encendidas a ambos lados.
¡Si juro!, fue la respuesta de cada ministro cada vez que el
Presidente invocaba el rito del juramento de ley. Con el retumbar de
sinceros aplausos los asistentes expresaban la profunda emoción
cívica sentida en esos instantes en el Salón Dorado que albergaba a
centenares de ciudadanos representativos de todas las tendencias
políticas, esencialmente, democráticas. La ceremonia fue breve,
austera y esperanzadora.
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“Entre manifestaciones de respaldo y de esperanzas, el
nuevo presidente peruano Valentín Paniagua, tomó juramento a su
nuevo gabinete, tres días después de asumir el gobierno en remplazo
de Alberto Fujimori… Con la designación de su equipo ministerial,
Paniagua está listo para iniciar su gestión, que debe extenderse hasta
el 28 de julio de 2001… La ceremonia de juramentación se realizó
en Palacio de Gobierno con asistencia de familiares, amigos y
simpatizantes de los nuevos ministros, que repetidamente
aplaudieron y vocearon: “Perú, Perú, Perú”… Paniagua, un abogado
de 64 años considerado como un político moderado, deberá
encabezar un Gobierno de Transición que tiene entre sus principales
tareas la realización de las elecciones presidenciales de 8 de abril
(2001)…”. Así informaron al mundo las prestigiosas agencias de
noticias Associated Press y France-Presse.
La expectativa trascendía las fronteras del Perú pero,
especialmente, en los ambientes de Palacio, la procesión iba por
dentro. Entendimos que la integridad moral y firmeza de carácter de
Paniagua se había impuesto a la fuerza que suministran las armas.
Apenas unas cuantas personas encabezadas por Fernando
Belaunde Terry, pudimos subir al altillo a saludar y felicitar al
Presidente y a los nuevos ministros: Javier Pérez de Cuellar, Javier
Silva Ruete, Diego García Sayán, Eduardo Pretell, Jaime Zavala,
Susana Villarán, Carlos Amat y León, Marcial Rubio, Carlos
Herrera Descalsi y, también, a los directamente propuestos por el
Presidente del Consejo de Ministros: Ketín Vidal, Walter Ledesma,
Emilio Navarro y Ludwig Meier. Con ellos juramentaron, también,
Luís Ortega Navarrete y Juan Incháustegui Vargas, los únicos
militantes de Acción Popular pero, por esa época, carentes de
efectiva responsabilidad en la dirección del Partido.
El consabido como tradicional besamanos, normalmente,
toma mucho tiempo, se constriñó a escasos minutos porque de
inmediato el gabinete pasó a sesión de consejo que duraría hasta
promediar las ocho de la noche. Recién a esa hora se hizo público
los trascendentales acuerdos tomados. Uno de ellos fue descabezar a
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toda la cúpula castrense comprometida o sospechosa de haber
participado en los malos manejos del anterior Gobierno.
Posteriormente muchos de esos altos oficiales fueron enjuiciados
por el Poder Judicial respetando el debido proceso y, hasta hoy,
algunos de ellos permanecen pagando sus faltas en las cárceles del
país.
El Gobierno de Transición del presidente Paniagua,
comenzaba así sus funciones en medio de la más grave crisis
política, económica, moral y social del siglo XX. Pero el acierto de
sus actos generó una vez más, entre los peruanos, la aspiración
colectiva de que es posible tener un gobierno digno, eficiente y
honrado en donde el ministro de Estado es responsable de su
gestión y de los actos presidenciales que refrenda, y no,
simplemente, un secretario sumiso con dos palabras en los labios:
¡Sí señor! ante cualquier sugerencia, pedido u orden emanada del
Presidente.
Transición que en el Perú tuvo ejemplares antecedentes
lamentablemente frustrados. Entre ellos el gobierno encabezado por
el notable jurisconsulto arequipeño, José Luís Bustamante y Rivero,
el cual, lamentablemente, no terminó su mandato debido a un golpe
de Estado alentado por la irresponsabilidad de quienes en esa época
disponían de los instrumentos suficientes y necesarios para
consolidar el proceso democrático que con tantas esperanzas se
había gestado en 1945.
La meta de la transición, personificada por Paniagua, fue
alcanzar una democracia estable, sempiterna, capaz de exhibir
resultados positivos en el bienestar tanto económico como social. Al
término de su mandato varias de esas aspiraciones quedaron
consolidadas. Con ello y con el crecimiento del país y de los
ciudadanos en condiciones de igualdad, equidad, justicia y libertad
como base de un real desarrollo con bienestar colectivo, es posible
librar una permanente lucha para vencer, lo antes posible, la
pobreza, esa vida infrahumana de casi el cincuenta por ciento de la
población.
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Sembrar esa semilla democrática y económica era la razón
del desafío pleno que el Gobierno de Transición tenía que afrontar y
cumplió en los escasos ocho meses que le cupo administrar los
asuntos de Estado.
Todo ello ante el asombro de quienes estaban y siguen
convencidos de que la seguridad, el progreso, la disciplina colectiva,
está solamente en manos del denominado “gobierno fuerte”.
Eufemismo utilizado por quienes así disimulan o se auto engañan
para dejar de reconocer su cabal calificativo: dictadura o autocracia.
Para ellos vivir en libertad, en democracia, es sinónimo de
desgobierno, debilidad y subdesarrollo.
La fragilidad de memoria de quienes ven en el autoritarismo,
la dictadura, el “gobierno fuerte” el camino ideal para lograr el
desarrollo origina la sospecha de que el anhelo real es participar en
la corrupción o, indirectamente, beneficiarse de ella.
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LA FUERZA Y PODER DE LA DEMOCRACIA
El primer acto gubernamental de Valentín Paniagua,
inmediatamente instalado el nuevo Consejo de Ministros presidido
por el embajador Javier Pérez de Cuellar, fue cesar al general Walter
Chacón Málaga en el cargo de Comandante General del Ejército así
como al Comandante General de la Fuerza Aérea del Perú, teniente
general Carlos Balarezo Quiroz, En sustitución de ellos, dispuso se
nombrara al general de división Carlos Tafur Ganoza y al teniente
general Pablo Carbone Medina. Se completó la profilaxis al
disponer el pase al retiro de un importante contingente de generales
de división55, que habían sido obsecuentes con los dictados del ex
55
Los generales ¨Montesinistas¨ integrantes de la
promoción 1966, pasados al retiro fueron: general de División
Walter Chacón Málaga, Comandante General del Ejército;
general de División Luís Delgado de la Paz, Jefe de Estado
Mayor del Ejército; general de División Ricardo Sotero
Navarro, Comandante General de la Quinta Región Militar;
general de División Carlos Indacochea Ballón, Jefe de Estado
Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; general
de División Walter Jave Huangal, Inspector General del
Ejército; general de División Abraham Cano Angulo,
Comandante General de la Tercera Región Militar; general de
División Fernando de Villena Gallardo; general de División
Eduardo Ortega La Jara, Comandante General COPERE;
general de División Róger Burgos León, Comandante General
COLOGE; general de División Percy Corrales Araníbar,
Comandante General de la IV Región Militar; general de
División Carlos Benavides Benavides; general de División
Vallejo Zapata, Comandante General CAEN. La República.
Lima, domingo 26 de noviembre de 2000.
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capitán Vladimiro Montesinos Torres, Todos ellos miembros de la
promoción 1966 de la Escuela Militar de Chorrillos, denominada:
“Centenario del Combate del Dos de Mayo de 1866”. Conocida
como la “Promoción Montesinos” por ser Vladimiro Montesinos
integrante de la misma.
Entre los generales cesados estaban los comandantes
generales de la casi totalidad de las regiones militares con mando
efectivo sobre oficiales y tropa. La noticia oficial se dio a conocer,
en conferencia de prensa desde Palacio, alrededor de las ocho de la
noche, del día de juramentación: sábado 25 de noviembre de 2000,
al concluir la primera sesión del Consejo de Ministros.
Era posible que los generales destituidos de inmediato
pusieran en marcha un plan militar de subversión desconociendo lo
dispuesto por el Poder Ejecutivo. Los cálculos de riesgo que
implicaba la drástica medida estaban debidamente contemplados por
el Presidente y, en especial, por el nuevo ministro de Defensa
general en retiro Walter Ledesma. Sin embargo ninguna
consideración de peligro detuvo la determinación del Jefe de Estado.
Así, el inmenso poder castrense fue enfrentado con
solvencia, valor moral y coraje por un hombre que, en esos
momentos, no disponía del control ni de su propia Casa Militar,
mucho menos de las Fuerzas Armadas pero sí el apoyo del
invalorable acervo ciudadano anhelante de vivir en libertad y bajo
el imperio del Estado de Derecho. Su firma estampada en el
respectivo decreto supremo, bastó para consagrar en la historia lo
que nunca antes acaeció. A esa disposición se añadieron otras en
medio de un proceso reivindicatorio de la legalidad, como fue la
destitución de altos funcionarios públicos integrantes de la
corruptela sembrada por el anterior Gobierno.
Paniagua Corazao dio lecciones al país y al mundo de lo que
es capaz la democracia. De la contundencia que posee cuando se
sustenta en la ley y el poder de los principios y de la razón. De la
suficiencia de un gobernante cuando sus actos los ampara en la
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legalidad y no en falsas apariencias de autoridad que permiten
considerarlo poseedor de “carácter fuerte”. Muy por el contrario,
sin estridencias ni poses estudiadas con fines mediáticos, Paniagua
se alzó con valentía para imponerse en escasas horas a lo que en casi
una década se constituyó como el sostén real del fujimorismo: la
cúpula militar y el montesinismo. Expresión de prepotencia, así
como uso y abuso sin control del poder confabulado con las armas
que el pueblo puso en manos de sus Fuerzas Armadas.
Valentín Paniagua insufló vientos frescos y tonificantes a la
patria. Arrasó con esa leyenda negra de que nadie puede enfrentarse
a los poderosos, a intocables generales, almirantes y tenientes
generales, a propietarios de medios influyentes y aquellos que
dominan grandes empresas y con ellas poseen el poder económico.
Es posible que la mejor hora de Paniagua sea aquella en la
que soltó amarras que por muchos años tesaron el comportamiento
político. ¡Supo estar a la altura de su tiempo!
A partir de entonces para erradicar la ola de corrupción en
las más altas esferas gubernamentales como en otros ámbitos se dio
paso a una estrategia de transparencia y rectitud. El Ministerio de
Justicia afianzó a la Procuraduría ad hoc, extendiendo sus facultades
para alcanzar a Alberto Fujimori Fujimori, prófugo por esa época.
Al escribir este libro: julio de 2009, muchos funcionarios
comprometidos y sentenciados aún penan cárcel por las medidas
anticorrupción establecidas por el Gobierno de Transición. El propio
Alberto Fujimori Fujimori, está en el banquillo de los acusados en la
etapa final de su largo juicio en donde la fiscalía solicita 30 años de
cárcel. El debido proceso judicial, por su imparcialidad, es admirado
por observadores internacionales como una muestra de corrección
carente de excesos y, desde luego, porque sentará jurisprudencia
internacional en materia de responsabilidades en crímenes de lesa
humanidad atribuibles a jefes de Estado.
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En diciembre del año 2000, el Ejecutivo presentó al
Congreso tres importantes proyectos de ley los cuales fueron
aprobados.
La primera Ley Nº 27378, establece beneficios de exención
y reducción de penas a cambio de información útil, veraz y
oportuna. La Ley Nº 27379, faculta a fiscales y jueces aplicar
medidas cautelares judiciales, entre ellas: arresto domiciliario,
impedimento de salida del país, detención preliminar y embargos a
solicitud del Ministerio Público en la investigación preliminar, sobre
las personas sospechosas de actos de corrupción. La Ley Nº 27380,
permite nombrar fiscales especiales, coordinados por un fiscal
superior para investigar con criterio de especialidad. Las citadas
leyes agilizaron los dispositivos legales establecidos en el Código de
Procedimientos Penales y así se pudo enfrentar con éxito la
enquistada delincuencia de modo que, a través del Poder Judicial,
se encausaron a quienes hicieron abuso de los recursos fiscales,
atentaron contra los derechos humanos y perpetraron otros delitos.
Todo ello dio pie a la denuncia y captura de la alta cúpula del
régimen autócrata para someterla al debido proceso judicial.
Muchos funcionarios comprometidos y sentenciados todavía
continúan privados de libertad.
Y para obrar con decisión y aplomo como corresponde a un
probo régimen dedicado exclusivamente a un servicio que busca el
bien común, se instituyó una estrategia de transparencia económica
y de acceso directo a la información que permitía a cualquier
ciudadano enterarse, en tiempo real a través de “Internet”, sobre el
manejo y destino que haga cualquier entidad pública en torno a los
recursos económicos fiscales como de cualquier otra disposición
administrativa. Se lo denominó: “Portal de Transparencia
Económica”. Sus objetivos eran: convertirse en la ventana del
Estado; brindar libre acceso e información económica; fomentar una
cultura de transparencia en el Estado y en la sociedad; promover una
mayor fiscalización; reducir riesgos de corrupción y democratizar
las decisiones del Gobierno mediante una mayor y mejor
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participación ciudadana. Asimismo, se instaló una comisión
encargada de proponer la Iniciativa Nacional Anticorrupción, que al
cabo de tres meses de funcionamiento, en su informe destacó:
“Detectamos que nuestra sociedad adolece de un serio déficit ético
en el espacio público…”.
En pocas semanas las medidas adoptadas generaron
profunda transformación en todos los sectores públicos: Poder
Legislativo, Poder Judicial, Ministerio Público, Contraloría General
de la República, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Superintendencia de Banca y Seguros,
Banco Central de Reserva, Tribunal Constitucional y en cada uno de
los quince ministerios que integran el Poder Ejecutivo y,
particularmente, en la propia Casa de Gobierno.
Ciertamente, restablecida la plena libertad de expresión el
país entero tenía la oportunidad de estar debidamente informado
acerca de los gruesos actos inmorales cometidos en la
administración anterior; también de aquellos que pudieran
presentarse en tiempo real y de cómo evitarlos en el futuro. Así se
inició la reinstitucionalización ética en la administración del Estado.
Afrontar la grave y descomunal crisis por la que atravesaba
la República era un reto muy difícil de acometerlo exitosamente.
Estabilizar los diferentes frentes: económico, social, militar, fiscal,
parlamentario, judicial fue una ardua tarea. El plazo era perentorio:
ocho meses, de los cuales, apenas, cuatro de gobierno efectivo
porque los otros cuatro meses restantes estaban orientados a
garantizar el desarrollo de elecciones limpias y, electo el nuevo
Presidente, en la etapa de transferencia del poder.
Al analizar estas circunstancias recién se toma plena
consciencia del arduo esfuerzo realizado por quien tenía la
responsabilidad de asegurar una exitosa gestión al concluirse el
mandato del Gobierno de Transición. Y la pregunta obligadamente
emerge ¿Qué hubiera hecho Paniagua si hubiera tenido la
oportunidad de gobernar cinco años?
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La docencia política fue otro importante instrumento al que
recurrió el presidente Paniagua. A los pocos días de su juramento
presidencial, diversas ceremonias oficiales comprometían su
asistencia y palabra orientadora: clausura anual de los centros
académicos castrenses; fechas conmemorativas institucionales;
mensaje anual presidencial; instalaciones de diversas comisiones;
apertura del Año Judicial y las infaltables ruedas de prensa. Esos
escenarios los utilizó para expresar los anhelos del país a través de
su pensamiento y voz.
Así han quedado registradas para la historia sus
invocaciones, demandas, reflexiones. Había que levantar el decaído
espíritu castrense, policial, educacional, judicial y de la ciudadanía
en general. Sustituir el desaliento por el optimismo sustentado en
normas que mandantes y mandatarios están obligados a observar y
practicar.
Al referirse al momento que se vivía en los primeros días de
diciembre del año 2000, en la ceremonia de un aniversario más de la
Policía Nacional, el Presidente incidió en un hecho absolutamente
verídico: “Nadie duda que el Perú vive hoy una hora de cambio y
transformación”.56 De allí diferenciarla de la anterior época y
resaltar que pese a todo pronóstico no ha mediado zozobra ni temor
debido al deseo colectivo de lograr: “la unión y reconciliación
nacionales”.
Planteó que todo ciudadano puede realizar exitosamente su
destino personal, plasmar plenamente su proyecto de vida.
Argumentó que es la hora de la construcción de una sociedad libre y
democrática. Pero que, también, ha llegado el momento de
reinstitucionalizar constitucionalmente al Perú devolviendo al cauce
de la legalidad a todas las instituciones. Motivó al país eliminar en
56
Documento. “Hay que construir una cultura de
honradez y de respeto a la ley”. El Peruano. Página 2. Lima,
jueves 7 de diciembre de 2000.
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el futuro la amenaza de un poder arbitrario. Con esperanza y fe
sentenció: “Dejemos atrás este mal recuerdo y emprendamos el
camino sin perder nunca jamás este horizonte noble y generoso que
nos hemos propuesto”. Y, para culminar su mensaje, apeló a la
responsabilidad histórica que compete a la Policía Nacional: “Es
importante emplear todos los recursos necesarios para capturar a
uno de los principales responsables de esa corrupción y de acabar de
raíz con este mal que ha agobiado tanto a la República”. Sin la
menor duda exhortaba a quienes por mandato judicial tienen la
obligación de apresar al prófugo, en esa ocasión, Vladimiro
Montesinos, pues, no cejó un minuto en su empeño de ponerlo a
disposición de los tribunales de justicia.
Recibe al día siguiente, jueves 7 de diciembre, la más alta
condecoración que otorga el Ejército Peruano: Orden Militar de
Ayacucho en el grado de Gran Cruz. Simultáneamente asume el
cargo de Gran Maestre de dicha Orden. En su discurso, con su
habitual modestia, indica que acepta ese honor no tanto por sus
méritos personales sino por el cargo que ocupa: Presidente
Constitucional y por ende Comandante Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional, en armonía a lo dispuesto en el
artículo 167 de la Carta Magna. Aclara que ese acto, como algunos
pretenden, no tiene la finalidad de reconocer su autoridad de
Presidente de la República por las Fuerzas Armadas.
Lo significativo es lo que trasciende, pues, se trata del
compromiso de las Fuerzas Armadas en sintonía con la ciudadanía
de: “recuperar la democracia como forma de gobierno y como
sistema de vida para lograr la unión y la reconciliación nacionales,
basadas, desde luego, en la justicia y la verdad”. Insiste en la
prestancia de la democracia como sistema de gobierno cuando
afirma: “Y ese objetivo, que está más allá de cualquier bandera
política, permite, precisamente, que todos los peruanos, sin importar
nuestra condición de civiles o militares, o nuestros credos o
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ideologías, comprendamos que el Perú es una tarea hacedera para
todos”.57
Otro acontecimiento que facilita su labor de docencia cívica,
es el acto conmemorativo de la Batalla de Ayacucho, punto
culminante de la independencia nacional en el siglo XIX. En ese
severo ceremonial castrense efectuado en las amplias instalaciones
del Cuartel General del Ejército, el Presidente exaltó la fe de
muchos que no se amilanaron ante los embates a las instituciones
mientras otros creían que éstas no resistirían a la crisis. “La
adversidad no rozó las reservas morales de la Nación. Había y hay
un pueblo noble y generoso que confía en su destino. Todas las
instituciones del Perú han comprendido que la crisis no es una
excusa para evadir las responsabilidades que la hora nos impone.”
Refiriéndose frontalmente al autoritarismo en actitud crítica
dijo: “La experiencia universal lo confirma: constitucionalismo y
desarrollo marchan juntos, nadie ha llegado al primer mundo por la
senda estrecha y mezquina de la autocracia, el derrumbe del Muro
de Berlín y el desplome de los autoritarismos del sudeste asiático lo
demuestran palmariamente. Las autocracias que tienen cimientos de
arena no han sido capaces de resistir el vendaval de la revolución
científica y tecnológica que vivimos, y es que el progreso es fruto
siempre de la libertad, que es fecunda como es generoso el
fundamento ético que le sirve de sustento. Su único límite es la
Constitución, que legitima todo poder como expresión de la
soberanía del pueblo y, por esto, subordina por igual a gobernantes
y gobernados, y es que ella, como código ético político, garantiza,
en última instancia, la supremacía de la persona humana y la
57
Documento. “El Perú es una tarea que nos
corresponde hacer a todos”. El Peruano. Política. Página 2.
Lima, viernes 8 de diciembre de 2000.
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defensa de sus derechos como fin supremo de la sociedad y del
Estado”.58
En las celebraciones por el 407 aniversario de la fundación
de Lima, realizadas en el salón principal del Palacio Municipal de
Lima Metropolitana, aprovechó la oportunidad para elogiar a
quienes sufrieron agresión y privaciones por defender los valores
democráticos y por no haber permitido se avasalle la autonomía edil
ya que “sin ella no hay institución municipal valedera”. Al referirse
a los ciudadanos ejemplares en la conducción municipal nombró en
primer término al alcalde en funciones, Alberto Andrade Carmona,
dos veces electo. Continuó luego con un especial testimonio al
recordar que el doctor Luís Bedoya Reyes fue uno de los fundadores
de la municipalidad democrática en sustitución de la municipalidad
dedocrática que imperó durante 50 años. En 1980, con el arquitecto
Eduardo Orrego Villacorta se restableció una vez más la
municipalidad democrática. Lo sucedió un hombre de izquierda con
firmes convicciones democráticas, don Alfonso Barrantes Lingán.
Otros que cumplieron labor especial fueron los alcaldes Jorge del
Castillo y Ricardo Belmont Casinelli. Todos ellos en ejemplares
elecciones obtuvieron la conducción del gobierno local de Lima
Metropolitana, consolidando la independencia de la institución
municipal.
“La municipalidad, aseveró con firmeza Valentín Paniagua,
es la depositaria de las esperanzas e ilusiones de los pueblos. Y a
los alcaldes corresponde defender al vecino frente a las agresiones
del poder, sean políticas, sociales o de cualquier otra índole”.
Las atribuciones y competencias municipales recortadas por
la autocracia, merecieron una especial mención de parte del
Presidente: “Quisiera decir que nosotros nos hemos esforzado, por
58
Documento. “La democracia exige hoy consenso y la
reconciliación nacional. El Peruano. Política. Página 2. Lima,
10 de diciembre de 2000
92
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cierto, en restablecer y sustituir cuanto, dentro del plano
estrictamente administrativo, podíamos y debíamos devolver a los
organismos, ya sean descentralizados o de otro tipo. Pero,
respetuosos somos de la ley, tenemos en este momento un proyecto
que remitiremos al Congreso, tal vez en unos días más,
restableciendo todas y cada una de las competencias que, conforme
a la Constitución, corresponden a las municipalidades o a otros
organismos descentralizados”.59
59
Documento. “El gobierno restablecerá las
competencias constitucionales de los municipios.” El Peruano.
Política. Página 2. Lima, viernes 19 de enero de 2001.
93
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LA POLÍTICA EN EL PERÚ HA SUFRIDO UN CAMBIO DE
180 GRADOS
La correcta conducta y la caballerosidad fueron siempre
virtudes del político cuzqueño. En él, ser honesto y generoso era
natural, intrínseco. Por eso no lo contrariaba conocer que en algunos
medios de comunicación lo calificaran como un culto político pero
de “perfil bajo”.
En actos públicos pasar inadvertido o, por el contrario, ser
foco de atención no cambiaban en lo menor su temperamento o la
manera de comportarse.
Y verse rodeado por una nube de periodistas portando
grabadoras, micros, filmadoras de televisión; sentirse asediado por
cronistas y los “flashes” de cámaras fotográficas, todos en búsqueda
de captar sus puntos de vista que expliquen tal o cual tema de orden
político e imágenes de su rostro que permitieran visualizar su estado
de ánimo del momento, no insuflaba variantes en su carácter
siempre cordial y comedido.
A diferencia de muchos políticos que se mantienen vigentes
gracias a vivir del “marketing” o del “figuretismo” como se conoce
en el ambiente periodístico y que, con ese fin, construyen imágenes
o hilvanan retórica sin sentido para llamar la atención pública,
Valentín Paniagua a lo largo de su quehacer, rehuyó siempre ese
estilo de “hacer noticia”. Sus juicios, opiniones y respuestas no
buscaban herir a nadie, mucho menos configurar alguna zancadilla
para descalificar al adversario. Todo lo contrario, su prédica, a veces
parca como lacónica, no perseguía la notoriedad y debido a ello se
posicionaba en lo que él consideraba importante.
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De allí que, probablemente, fuera considerado como un
personaje público “aburrido y nada atractivo” por algunos
productores de noticias, jefes de página política de diarios o de
revistas semanales de la prensa escrita como directores de
programas de radioemisoras o de televisión. Sintetizando, era un
hombre mesurado, que sabía guardar las formas y hasta cortés con el
antagonista. Difícil de entrevistar cuando alguien pretendía,
injustificadamente, arrancarle algo que pueda servir para la primera
plana del día siguiente o levantar el “rating” de noticieros
televisivos. Efectivamente, respondía lo que él consideraba
apropiado y no para halagar vanidades o para participar a dúo con
la línea política del respectivo medio de comunicación.
Conocer lo que se decía en ciertos corrillos de prensa,
contra todo pronóstico, no lo turbaba. A la postre, pese a las
consideraciones que le guardaban, fue lo que tal vez en su momento
influyó en las cúpulas de algunos partidos políticos con
representación en el Congreso, para considerarlo como apropiado
para presidir la mesa directiva del Poder Legislativo y, luego,
alzarse con la Presidencia Constitucional de la República pero, por
su personal manera de desenvolverse, tener ellos la posibilidad de
influir en las decisiones políticas más importantes que, desde esos
sitiales, Paniagua pudiera adoptar.
El no ser proclive a buscar u ocupar el centro de la noticia o
el ser ajeno al interés de codearse con los personajes más
influyentes de diferentes estratos: políticos, empresariales,
financieros, eclesiásticos, sindicales, académicos, para en función
del halago o acatar sugerencias o disimuladas insinuaciones que
conlleven pensar o sugerir la posibilidad de adoptar compromisos
favorables para quienes siempre han estado y están acostumbrados a
taimadamente deslizarlos o abiertamente imponerlos para una vez
aceptados sin rubor exigir su cumplimiento. Ese correcto proceder
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indujo a muchos de ellos a considerarlo como un político con el
cual solamente se pueden tratar temas que estén estrictamente
encuadrados dentro de la legalidad, las buenas costumbres y la
apropiada rectitud. ¡En eso no se equivocaron!
Alguien, un influyente banquero, llegó a expresar, en los
prolegómenos de la campaña electoral de 2006: “¡Con Paniagua no
conseguiríamos absolutamente nada!” Claro está, en el corto lapso
del Gobierno de Transición, 249 días, dio públicas y privadas
muestras como inequívocas señales de su integridad moral y
pulcritud en el manejo de la cosa pública. ¿Entonces cómo iba ser
diferente?
Unos y otros erraron o interpretaron desacertadamente su
integridad ética, el oficio de político, su vasta cultura y la energía
que imponía en sus actos.
¡Cuán desacertados están todos aquellos que, gracias a su
poder económico, apoyan campañas electorales u otros actos a
determinados políticos quienes, de antemano, se someten a
interesados dictados!
Orientadoras resultaron aquellas veces que su voz se
escuchó a través de entrevistas por radio o televisión en las que,
cuidando el uso del tiempo apropiado, respondía las preguntas
siempre tratando de educar o sembrar civismo colectivo. Sus
argumentos se dirigían por la senda correcta, evitando estridencias,
confrontaciones inútiles, sin apelar a espectaculares raciocinios
simplemente constriñéndose a la verdad. Pero la sobriedad en sus
exposiciones y la cortesía en el modo de decirlas, no se condecía
con aquellos cronistas que buscaban la respuesta viperina y la frase
inflamada que prendiera fuego en la pradera. Sin embargo, en la otra
orilla, para el periodista cuajado y con recorrido en el quehacer de
su profesión, entrevistarlo era un reto y, al mismo tiempo, un
deleite.
Maríella Balbi, experimentada periodista que transita con
éxito en los medios de comunicación tanto radiales, televisivos y
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escritos como síntesis al largo reportaje que firmó en el diario La
República, escribió: “La política en el Perú ha sufrido un cambio de
180 grados y esto incluye el estilo presidencial. El del Presidente
Valentín Paniagua está muy lejos de la confrontación y de los
epítetos. El flamante Jefe de Estado considera que un gobierno de
transición como el suyo tiene, necesariamente, que basarse en el
consenso. Prudente, cauto y modesto, el Primer Mandatario no
promete grandes cambios ni transformaciones espectaculares. Su
meta es que el proceso electoral sea transparente y se mantenga la
estabilidad económica del país. A diferencia de antaño, el Presidente
Paniagua anuncia que respetará escrupulosamente la Constitución”.
Y a lo largo de la entrevista ante inteligentes preguntas,
muchas de ellas, difíciles de responder, apareció el apropiado
mensaje a la ciudadanía de quien sabe lo que le corresponde a un
hombre cuando éste tiene plena consciencia de estar preparado para
cumplir su misión: conducir a millones de personas a puerto seguro.
“-Señor Presidente, indagó la periodista, en Palacio de
Gobierno dijo Ud. con sentido de humor. “De ser personaje mínimo
pasé a ser Jefe de Estado”, si a ello le sumamos que Ud. obtuvo
cerca de 15 mil votos como congresista ¿cómo definiría su cargo?
-Yo soy el Presidente de la República por haber ocupado la
presidencia del Congreso. Y llegué allí exclusivamente por el
consenso de las fuerzas democráticas de oposición. Mi presencia en
Palacio de Gobierno no obedece a una elección del pueblo, soy
simplemente un miembro del Congreso que por previsión
constitucional accedió a esta función, lo cual es un honor enorme
para mí.
-¿Ud. es consciente que en realidad está administrando una
transición?
-Así es, lo dije antes en Palacio y ahora lo ratifico.
Simplemente, nos compete conducir de manera responsable y seria
este proceso de transición hasta la elección del nuevo gobierno.
Consiguientemente, no nos corresponde enmendar sustantivamente
las líneas de la política anterior, sobre todo en lo económico, sino
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garantizar que el proceso electoral se desenvuelva en condiciones
apropiadas. Mi objetivo es que el proceso de transición no lastime
más la situación económica, social y política del país.
-¿Le han ofrecido algo los grupos de oposición? ¿Ha
conversado con ellos?
-En absoluto, nada. No tengo ningún compromiso que no sea
la defensa de la constitucionalidad y asegurar la estabilidad del país
y garantizar a todos los peruanos que en esta etapa pueden confiar
en que, de Palacio de Gobierno, no saldrá ninguna disposición que
pudiera favorecer o perjudicar a cualquier sector político. La marcha
del Estado continúa, esperamos que se desenvuelva con respeto a la
Constitución.”
Y abordando temas tensos de actualidad en esos momentos,
Mariela Balbí pregunta:
-“¿Su gobierno de transición se compromete a capturar a
Montesinos?
-El juez ha ordenado la captura de Montesinos. La
Constitución establece que el Poder Ejecutivo tiene que cooperar
con la administración de la justicia. Cumpliremos rigurosamente
con el mandato constitucional.
-¿Montesinos es un delincuente para Ud.?
-No creo que me corresponda hacer un juicio de valor, pero
hay hechos que han ameritado su enjuiciamiento. Hemos visto
conductas censurables y punibles, pero no nos corresponde a
nosotros determinar el grado de responsabilidad sino a los jueces.
-Si el caso Montesinos arrastra a Fujimori ¿éste debería ser
enjuiciado?
-La Constitución indica que protege y obliga a todos. Y eso
no excluye al Presidente de la República.”
Y con relación a lo que pensaba de las autocracias, la
periodista preguntó:
-“¿Qué piensa Ud. del final que tuvo el gobierno de
Fujimori?
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-Creo que lamentablemente terminó su gestión con un gesto
que ha sido criticado inclusive por sus partidarios y que ha motivado
una reacción muy áspera de sus propios colaboradores inmediatos
que eran miembros del Gabinete. Como ocurre casi siempre, las
autocracias no terminan bien. Hay una crisis muy severa en el país y
el ex Presidente no retornó como era su obligación. Esto ha
suscitado una serie de sospechas que la justicia se encargará de
aclarar a medida que avancen las investigaciones.”
El tema de la moralización era obligado se tocara en el
diálogo entre la periodista y el entrevistado.
-“Vamos a vivir una catarsis moral, conforme se profundiza
en estos diez años salta la pus. ¿Teme que esto concentre la atención
del país y dificulte la marcha del mismo? Inquirió Mariela Balbi.
-Es una posibilidad pero la moralización es necesaria. Si el
debate sobre estos hechos distrae, por ejemplo, la marcha
económica o el debate programático del proceso electoral, es una
consecuencia inevitable de hechos que tampoco pueden silenciarse.
Lo censurable sería que por cualquier consideración se guardara
reserva sobre hechos que el país o el Congreso debe conocer. Acotó
resuelto el Presidente.
-¿Debe derogarse la ley que se dio para Alan García y que
le impide postular a la presidencia?
-Cuando se discutió ese proyecto de ley, Javier Alva
Orlandini fijó la posición de Acción Popular y se opuso porque
violaba la Constitución. Rompe el principio de presunción de
inocencia. Su derogatoria es un tema que corresponde al Congreso.
La posición de Acción Popular es la que he mencionado.”
Y en cuanto a su trayectoria político partidaria. No rehusó
pronunciarse. Con esa pregunta terminó el inusual reportaje que
ocupó dos páginas del diario.
-“Ud. Ha sido demócrata cristiano y luego populista, ¿se
siente más demócrata cristiano o más populista?
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-Es una falsa dicotomía, yo dejé de militar en la década del
60, pero es un tema muy largo. Soy miembro de Acción Popular y
he probado que soy un leal militante del partido.”60
El prestigio en la nación como en el extranjero acumulado
por Paniagua, en los inmediatos prolegómenos parlamentarios y en
el breve tiempo al frente de la Presidencia del Perú, tenía ribetes de
franca admiración y generaba colectivo respeto.
Al inicio de su administración la más importante revista
semanal del país: Caretas, en su crónica política, a lo ancho de toda
la página y en grandes caracteres señalaba: “Paniagua en la candela.
Son muchos los que se felicitan que este sobrio jurista cusqueño
ocupe el sillón de Palacio de Gobierno en medio de una crisis
descomunal y vertiginosa” y, también, en caracteres de menor
tamaño completando la principal página política de la referida
revista se leía: “Apenas a una semana de asumir el cargo, el
Presidente de la República Valentín Paniagua, confronta grandes
tensiones y presiones simultáneas que se acumulan sobre la
administración del país. A la impaciencia social, se suma una crisis
fiscal sumamente seria, la necesidad de aprobar el Presupuesto a
marcha forzada, la de estabilizar el frente militar, renovándolo, el de
completar los cuadros ejecutivos en el nuevo Gobierno, así como
enmendar los múltiples abusos del fugimorato en materia de
derechos humanos y barajar la cascada de escándalos asociados al
caso Montesinos –que si bien demuelen al anterior régimen-,
también remecen la administración pública y el sector empresarial
del país, Pero Paniagua a la vez, que ha podido juntar un gabinete
estrella en tiempo récord y echarlo a andar rápidamente, mantiene la
serenidad y pide calma a ciertos sectores que pretenden catequizar a
cristianos”61.
60
Reportaje cuyo título es: “Presidente Paniagua: no
habrá cuotas partidarias en el gabinete”. Mariela Balbi. La
República, Lima, viernes 24 de noviembre de 2000.
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Acertada síntesis del momento que se vivía y de la enorme
carga sobre el cuadragésimo séptimo Presidente de la República.
Comentario político que pintaba la cruda situación de la República y
las dificultades que tendría que sortear quien sobre sus hombros
tenía la responsabilidad de prestigiando la democracia, demoler el
autoritarismo para evitar en el futuro se repita ese extraño fenómeno
que se observa en la historia política peruana.
Cada cierto período de años, el pueblo acepta y hasta
respalda a gobiernos francamente autoritarios. Este comportamiento
no es reciente arranca con el nacimiento de la República y quien lo
inicia es el propio Libertador Simón Bolívar.
Algunos calificados autores de diversas especialidades:
historia, derecho, crítica, literatura, política, sociología en más de
una ocasión buscaron la certera opinión y hasta consejo de Valentín
Paniagua, sobre temas que se sabían eran de su vasto dominio.
Jamás dejó de atender a esos requerimientos. El interés
hasta la pasión que ponía para tratar de complacer u orientar a
quienes lo solicitaban lo acreditaron como persona amable y solícita
que, sin afeites, expresaba o la respuesta equilibrada y apropiada o
el consejo oportuno para precisar o rectificar conceptos o detalles.
Una muestra de ese comportamiento lo da a conocer el
investigador de historia Herbert Morote, autor de varias importantes
obras vinculadas con el Perú, algunas de ellas publicadas por Seix
Barral en España como en México. Cuando visitó al ex Presidente
en su estudio de abogado de Jesús María el 13 de julio de 2006, con
el fin de pedirle su parecer sobre el título de su último libro próximo
a publicar: “Bolívar, libertador y enemigo Nº 1 del Perú”, recibe
una respuesta afirmativa. Morote da a conocer este hecho en la
primera página de su obra, cuando ya sale a la luz en el mes de
octubre del siguiente año 2007. Ese interesante cambio de
opiniones, textualmente, es como sigue:
61
“Paniagua en la Candela”. Caretas. Página 26. Lima,
diciembre 1, año 2000.
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“-HM: ¿Qué le parece el título del libro, doctor Paniagua?
-Dr. Paniagua: Muy bueno. Ya es tiempo de poner a Bolívar
en su sitio.
-HM: Cuando usted fue presidente del Perú no lo puso en su
sitio, dejó que su monumento siguiera en la Plaza de la
Constitución, institución que él aborrecía.
-Dr. Paniagua: (con un esbozo de maliciosa sonrisa): se
equivoca, amigo, Bolívar está donde le corresponde, esa plaza
realmente se llama ¡Plaza de la Inquisición!”62
Para el historiador constitucional, que sin la menor duda era
Paniagua Corazao, al estudiar, analizar y sacar conclusiones sobre
las tres primeras Cartas Magnas del Perú: la de 1823 debatida y
aprobada en medio del fragor de la lucha por la independencia; la de
1826 más conocida como la Constitución Bolivariana impuesta
arbitrariamente por el Libertador y que no fue acatada; la de 1828,63
62
“Bolívar, libertador y enemigo Nº 1 del Perú”.
Herbert Morote. “C” Jaime Campodónico / Editor. LITHO &
ART SAC. Lima, Breña, octubre de 2007.
63
Sobre la Constitución de 1828 y su proyección del
constitucionalismo peruano, Valentín Paniagua escribe un
documentado ensayo, en donde trata sobre las fuentes de la
Constitución de 1828; el gran dilema de ese entonces:
federalismo o unitarismo. Aborda el análisis del proyecto
propiamente dicho y el respectivo debate en la Asamblea
Constituyente; prosigue su análisis de las instituciones que
consagra dicha Carta: Estado Unitario, Juntas Departamentales,
Municipalidades y la forma de gobierno en base al equilibrio de
poderes: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Consejero de
Estado. Finalmente se refiere a la influencia y persistencia de la
Constitución de 1828. Naturalmente se ocupa de los grandes
constituyentes como Francisco Xavier de Luna Pizarro,
reconocido como el más influyente y capaz legislador del inicio
republicano. También, del defensor del unitarismo como fue
José María de Pando. Otro de ellos fue Manuel Lorenzo
Vidaurre. Se refiere a Francisco Pacheco con evidentes
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que si fue la expresión propia de los constituyentes sin la influencia
gaditana en la primera ni la imposición autoritaria de Bolívar en la
segunda Carta. De ellas, para quien tiene el concepto de lo que
realmente es la libertad, la democracia, la actitud dictatorial de
Simón Bolívar en el Perú, es una antípoda a dichos valores. De ahí
su lapidaria respuesta aclarando en dónde se encuentra ubicado el
monumento del Libertador.
tendencias federalistas. En suma es un interesantísimo trabajo,
publicado en el Número 4 de Historia Constitucional. Revista
Electrónica de Historial Constitucional. Junio de 2003.
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COMPROMETIDO CON LOS INTERESES NACIONALES
Desde el primer instante en que asume el nuevo Gobierno la
enorme responsabilidad de conducir al país, los plazos para cumplir
la tarea de encauzarlo por la vía democrática, la justicia, la libertad y
progreso eran sumamente estrechos.
Un día del Gobierno de Transición equivalía a siete días de
un período constitucional normal de cinco años. De allí el intenso
ritmo que imprimió a todas las actividades propias del Poder
Ejecutivo y de los otros poderes del Estado.
El Presidente se esforzó personalmente al máximo, a la vez,
exigió proficua eficiencia y veloz trabajo a cada uno de los
ministros como a sus inmediatos colaboradores. En suma, en el
brevísimo tránsito por la Casa de Pizarro, evidenció una
insospechada capacidad ejecutiva. Nadie imaginó su idoneidad para
resolver con firmeza y acierto los múltiples complejos problemas
que acechan diariamente a cualquier gobierno. Aún más al suyo de
transición.
La jornada de trabajo en Palacio la iniciaba a primeras horas
de la mañana. Por la noche, al llegar a su casa ubicada en la
Urbanización Camacho del distrito La Molina, continuaba
atendiendo a varios personas quienes se sentían a gusto trabajar o
colaborar con el Presidente en la tranquilidad de su hogar, lugar
decorado con exquisito gusto y sobriedad por su esposa Nilda Jara
Gallegos. La Primera Dama, supo guardar un apropiado nivel
público sin desmayar en su sereno como oportuno y tierno sustento
a su esposo.
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El matrimonio Paniagua Jara, nunca se instaló en la
residencia de Palacio de Gobierno. Prefirió continuar en la
tranquilidad y la quietud del hogar en Camacho. Vivir como de
costumbre en la casa edificada con el esfuerzo familiar y no utilizar
las comodidades palaciegas como la seguridad que ofrece
legalmente el país a su primer mandatario.
En la primera acta de la sesión del Consejo de Ministros,
fechada el 25 de noviembre del año 2000, firmada por todos los
ministros y el entonces secretario del Consejo de Ministros, Félix
Pino Figueroa, se encuentra registrado, entre otros temas, el crudo
pero veraz informe del ministro de Economía y Finanzas, Javier
Silva Ruete, referente a la difícil situación económica y financiera
en que se encontraba el país: grave recesión económica; importante
brecha fiscal existente;64 incumplimiento de metas fiscales;
dificultades para cumplir con la deuda externa;65 falta de recursos
para atender los diarios compromisos del Tesoro y por ello
abultadas deudas con el sector privado, así como el peligroso estado
del sistema bancario ya que varios bancos estaban técnicamente
quebrados.66
64
En la Memoria Ministerial firmada por Javier Silva
Ruete al término del período del Gobierno de Transición, con
relación a las finanzas públicas encontradas en noviembre del
año 2000, indica: “En el plano de las finanzas públicas el déficit
económico del Sector Público No Financiero alcanzó el 3.3%
del PBI, cifra por encima del 3.1% registrado en 1999… Este
déficit estuvo claramente vinculado a la expansión electoral del
gasto público del primer semestre del 2000… “ La recuperación
de la Democracia. 25 de noviembre 2000 - 26 de julio 2001.
Ministerio de Economía y Finanzas. Página 23. Lima, 2001.
65
Silva Ruete, en la Memorial Ministerial, afirma:
“Un aspecto crítico en el tema de la deuda a noviembre 2000
era la insuficiencia de recursos para atender los vencimientos
corrientes del servicio de la deuda pública… “. Página 22.
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Todo lo cual, desde luego, requería de normas urgentes para
superarlos. Entre otras: evitar la crisis en el sistema bancario; sentar
las bases para la recuperación económica; encontrar financiamiento
internacional para cumplir con la deuda externa e interna en función
de negociar la respectiva Carta de Intención con el Fondo Monetario
Internacional; aprobar un decreto supremo mediante el cual se
proceda a suspender la contratación de personal así como la
adquisición de bienes y servicios en las empresas bajo el ámbito del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado (FONAFE).
Al concluir Javier Silva Ruete con su exposición, en la
citada acta se lee: “Finalmente, el señor Ministro de Economía y
Finanzas informó que se continuará con el Proyecto del Gas de
Camisea”, es la referencia precisa vinculada a un tema energético
de gran importancia para el país.
Precisamente, en el tramo final del segundo Gobierno del
presidente Belaunde, a inmediaciones del trazo de la Carretera
Marginal de la Selva, en el departamento del Cuzco, se descubrió
importantes reservas de hidrocarburos líquidos y gas en el Lote 88
de Camisea. Reservas confirmadas durante el primer Gobierno del
doctor Alan García Pérez las cuales, a lo largo de su período, no se
lograron explotar.
La empresa holandesa Shell, gracias al contrato firmado
durante el Gobierno 1980-1985 halló el gas. Pese a invertir en su
exploración alrededor de 400 millones de dólares, no procedió a
explotarlo. Trascurrieron 15 años desde el hallazgo de tan
importante fuente energética y vencido el plazo legal, finalmente,
hizo suelta al Estado del mencionado yacimiento en el Lote 88. Esa
situación se debe, sin duda, a los precios vigentes del petróleo y
66
En titular a todo lo ancho de la revista Caretas se lee:
“Curvas Peligrosas de la Banca Chica. La SBS intervino el
Banco Nuevo Mundo por una falta de liquidez que tiene su
fuente en la política”. Caretas. Lima, 7 de diciembre de 2000.
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otros hidrocarburos, deprimidos por esos años con relación a los
precios que en el 2008 rigieron en los mercados internacionales. En
ese reciente año, el barril de petróleo llegó a la cifra de 150 dólares
y el gas a 9 dólares por millón de BTU (unidad térmica), precios
que, aún cuando declinaron a algo más de la tercera parte, siguen
siendo muy atractivos para quienes están relacionados con la
inversión, exploración y explotación de hidrocarburos.
Cuando el Estado, a inicios del año 2000, sacó a licitación la
concesión para explotar el yacimiento de Camisea, obtuvo la buena
pro, quien ofertó la mayor regalía: 37.2%, pues, el gas del Lote 88
era, como actualmente lo es, de propiedad del Estado. De encontrar
una compañía privada nuevas reservas, la regalía a pagar por
explotarlos no puede exceder de 20%. Así está determinado en las
pertinentes normas legales y se debe al riesgo económico que
implica explorar y no encontrar el oro negro y, hoy por hoy, el oro
incoloro: gas.
Siempre los temas vinculados a los hidrocarburos han traído
polémicas, controversias, caídas de: ministros, presidentes del
Consejo de Ministros, Jefes de Estado y, desde luego, también, la
extinción de líderes políticos que de ellos hicieron bandera de la
lucha reinvindicatoria.
En los últimos meses del año 2000, por su inminente puesta
en explotación y transporte de líquidos y gas a la costa peruana, el
país estaba entusiasmado con las noticias procedentes de Camisea I
que corresponde al denominado Lote 88. Previamente, con ese
propósito el Congreso había debatido y aprobado y el Ejecutivo
procedió a promulgar la Ley de Promoción de Desarrollo de la
Industria del Gas Natural Nº 27133, en donde se establecía que el
abastecimiento al interior del país debía estar garantizado por un
período mínimo establecido en el respectivo contrato de
explotación.
La Ley Nº 27133 fue reglamentada mediante el Decreto
Supremo: DS 040-EM99. Preceptó, entre otros puntos, que deberían
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existir reservas probadas para el consumo interno proyectadas a un
horizonte de 20 años, lo que implica que siempre debe existir la
garantía, cualquiera sea el año en que se haga el cálculo de la
reserva para el consumo interno en los próximos 20 años. Los
términos eran apropiados. Defendían los intereses nacionales
privilegiando la explotación de los hidrocarburos para atender las
crecientes necesidades internas vinculadas a la generación de
electricidad, consumo doméstico, vehicular e industrial y,
fundamentalmente, petroquímico.
Por la misma época de la caída del Gobierno autocrático y la
ascensión democrática aparecían noticias procedentes de varios
países en donde se encontraban cuentas millonarias, en diferentes
bancos, a nombre de importantes personajes del régimen
Fujimorista. Se destapaban otros escándalos económicos. Uno de
ellos: la adquisición fraudulenta de aviones y armas para la Fuerza
Armada,67 por tanto, los antecedentes de esa administración eran
nada santos. Nadie, en el nuevo Gobierno, se atrevía a firmar
documentos que avalen negociaciones o contratos discutidos y ya
aprobados en ese interregno. En esa situación se encontraba todo lo
relacionado con la negociación del contrato de extracción y
transporte de líquidos y gas del Lote 88, ubicado en el yacimiento
de Camisea I.
67
“Compra de armas: Algo huele mal. Miembros de la
ex cúpula militar empiezan a desfilar ante el Poder Judicial y el
Congreso. El olor corrupto viene de las armas adquiridas”. Así
encabeza la nota escrita por el periodista Ramiro Escobar de la
Cruz y añade: “En días recientes varios ex comandantes
generales y ex ministros de Defensa han desfilado por la
Comisión Waisman como por los pasillos de Palacio de Justicia.
La evidencia que va creciendo es preocupante: la mayoría de
dinero que hay en las cuentas mafiosas de Vladimiro
Montesinos provendrían de comisiones por las compras de
armas en los últimos años”. Caretas. Lima, 14 de diciembre de
2000.
108
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Un domingo del mes de diciembre del año 2000, casi a las 7
de la noche, timbró mi celular:
-Aló, -respondí.
-Javier hazme el favor de abrir la puerta de tu garaje para
ingresar con mi carro. –Escuché por el teléfono y al reconocerle la
voz-, dije.
-Presidente, ¿dónde te encuentras?
-Aquí, al frente de tu casa.
-En este momento levanto la puerta –respondí.
Salí para activar el elevador. Inmediatamente miré en el
volante del carro a Paniagua, quien entró manejando su automóvil.
Después de los saludos y de recibirlos a él y a su esposa
Nilda ingresamos al vestíbulo de mi casa. En el ínterin
intercambiamos opiniones sobre todo relacionado con su seguridad,
pues, pude ver que ningún carro se estacionaba cerca. Había llegado
manejando y sin escolta oficial.
Siempre regañaba por carecer de libertad en sus
desplazamientos. Sugirió que delante del automóvil oficial no
circularan motocicletas de la policía abriendo el tránsito. No estaba
a gusto con los carros policiales que lo seguían. Menos que hicieran
ulular las sirenas. Ordenó al chofer detenerse ante la luz roja de los
semáforos. Quería desplazarse como cualquier hijo de vecino,
procurando pasar lo más inadvertido posible. Esos eran sus
sentimientos pero la seguridad presidencial tiene otro criterio, de
modo que pese a las demandas del Presidente, sus custodios se las
ingeniaban para protegerlo de cerca y lo más desapercibidamente
posible.
Con anterioridad a sus altas funciones ejecutivas, en algunas
ocasiones que departimos inquietudes en mi casa, pude darme
cuenta que a Valentín Paniagua le gustaba escuchar música clásica.
En una de las tantas charlas que tuvimos me relató que su padre
tocaba violín y, desde luego, le encantaba escucharlo. Y añadió que
él, en su adolescencia, pese a los esfuerzos del profesor que su padre
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contrató, llegó al convencimiento de no tener condiciones para el
piano.
En esa oportunidad, de visita en mi casa, me pidió tocara en
mi piano de cola un tema de mi hermano Jaime, el compositor. Se
trataba del tercer movimiento de su obra sinfónica coral “Cantata a
la Ciudad Caudillo”. Ese hermoso movimiento, adagio, está
inspirado en un poema de Mariano Melgar.
Al terminar de interpretar el referido adagio, conversamos
sobre diversos asuntos. Casi al despedirse, seguramente, recordó
que durante el Gobierno de Alan García, 1985-90, en mi condición
de Senador de la República intervine en varios debates cuestionando
la política petrolera que seguía el Gobierno y porque los senadores
de Acción Popular nos reuníamos con él en su estudio de abogado,
para discutir, redactar y aprobar diversos comunicados relativos a
los contratos auspiciados por el presidente García Pérez, con la
Occidental Petroleum Company y la Belco, a los cuales nos
oponíamos. En esa veraniega noche, me preguntó:
-Javier, ¿qué opinas sobre el contrato a firmarse relativo al
gas de Camisea en el Lote 88? -Sentí en la consulta la preocupación
que tenía por dar o no dar el paso que permitiera materializar el tan
publicitado yacimiento gasífero y de inmediato expresé.
-La licitación de explotación y transporte del gas ha sido
convocada como pactado el respectivo contrato durante el
cleptocrático gobierno de Fujimori. Nadie puede negar que se trata
de un asunto de pronóstico reservado.
-¿Me estás diciendo que no se debe autorizar el contrato? –
preguntó el Presidente.
-Creo que se deben tomar las mayores precauciones y en
todo caso añadir algunas cláusulas para tener la seguridad del caso.
Por otra parte, ¿quién carga con la responsabilidad de paralizar un
contrato que por la cuantía de las reservas existentes es fundamental
para el país? –respondí.
Fue todo lo que tratamos sobre ese tema. Como siempre era
una persona que en asuntos de Estado era introvertido. Muy
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difícilmente se podía obtener un comentario que pudiera
comprometer el resultado de algo que tuviera importancia
significativa para la República.
Un contrato de esta naturaleza significa la inversión privada
de miles de millones de dólares. En un momento de serias
dificultades financieras era un aliciente a la decaída economía
nacional. La difícil posición económica del país quedó registrada en
la respectiva acta de la inaugural sesión del Consejo de Ministros.
Y, por qué no decirlo, proceder a firmar los respectivos contratos
era una clara señal a la comunidad financiera internacional de que el
nuevo Gobierno respeta a quienes den muestras o tengan interés en
proyectos que permitan desarrollar la República.
Por otra parte, habían transcurrido alrededor de 15 años
desde la fecha del descubrimiento de gas en el Lote 88, lapso en que
se habían hecho estudios para determinar la reservas posibles y
probadas, Esta última, inicialmente, arrojó la importante cifra de
11.2 billones de pies cúbicos de gas (trillones en inglés) y 600
millones de barriles de líquidos de gas natural.
Inmensa riqueza en el subsuelo de la selva peruana a la
espera de ser extraído. Y, así, iniciar una nueva etapa con la
suficiente capacidad para autoabastecer de hidrocarburos las
necesidades del Perú. Todo un panorama alentador en un mundo en
donde con el transcurso del tiempo disminuyen las reservas
probadas de la principal fuente energética proveniente de
combustibles fósiles y por ello, entre otros motivos, los precios
unitarios fluctúan. Bajan o suben a cifras antes impensables: 100
dólares por barril de petróleo.68
68
“El crudo superó otra vez los US$ 100”. Es el tenor
del titular en la sección Economía del diario El Comercio.
Seguidamente se lee: “El precio internacional del petróleo
continúa generando temores. Ayer, (jueves 3 de enero de 2008)
el petróleo del mercado West Texas Intermediate WTI,
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En el ámbito oficial se sentían las presiones provenientes de
casi todos los sectores para que, lo antes posible, el Gobierno de
Transición, autorice a la empresa estatal Peru-Petro S.A. suscribir el
contrato de Licencia para la Explotación de Hidrocarburos con el
consorcio formado por las empresas que habían ganado la licitación
convocada con anterioridad: Pluspetrol Corporation, Hunt Oil
Company, SK Corporation e Hidrocarburos Andinos SAC y, luego,
el contrato de concesión tipo “BOOT” para el transporte de líquidos
y gas natural de Camisea (Planta Malvinas) a la costa (Planta de
Pisco) como su red de distribución a Lima y Callao, con la sociedad
concesionaria: Transportadora de Gas del Perú S. A. (TGP)69. El
gasoducto tiene una extensión de 730 kilómetros y el ducto de
líquidos una longitud de 560 kilómetros. Atraviesan parte de la
Amazonía, de la Cordillera de los Andes en donde alcanza una
altura de 4,800 metros y, desde allí, descienden a la costa.
El sábado 9 de diciembre, en presencia del Presidente y un
selecto numeroso grupo de invitados, en Palacio de Gobierno,
fueron suscritos los contratos por Javier Silva Ruete ministro de
Economía y Finanzas, Carlos Herrera Descalzi ministro de Energía
y Minas, ambos en representación del Estado y de parte de las
empresas lo hizo el presidente de Pluspetrol, Luís Rey.
En esa oportunidad el Jefe del Estado, en su discurso, dijo:
“Este es un país abierto a la iniciativa de quienes quieran cooperar
principal referente para la comercialización del crudo, alcanzó
los US$ 100.09 (un nuevo hito si se considera que un día atrás
había llegado a US$ 100)”. El Comercio. Lima, 4 de enero de
2008.
69
Transportadora de Gas del Perú TGP, está liderado
por Tecgas, de propiedad del grupo Techint de Argentina.
Además de Tecgas, TGP integrado por Pluspetrol de Argentina,
Hunt Oil de los Estados Unidos de América, Sonatrach de
Argelia, Graña y Montero del Perú, Corporación S.K. de Corea
del Sur y Tractabel de Bélgica.
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en nuestro desarrollo. Seguirá siéndolo ahora más que nunca,
porque hay un Gobierno inspirado en el más firme propósito de
afirmar la democracia y el imperio de la constitucionalidad, y esa es,
sin ninguna duda, la mejor garantía para el inversionista, porque le
provee la seguridad jurídica sin la cual no es posible planificar ni
desarrollar un país… Y permítanme ustedes que recuerde, estando
presente aquí el ex presidente Belaunde, que fue en su Gobierno en
que, descubrieron los yacimientos. Así nació la gran inquietud y el
impulso que ahora nos ha conducido a la suscripción de este
contrato... Por todas estas razones creo que damos una señal clara a
la comunidad internacional respecto de que el Perú sigue en marcha,
de que aquí hay un Gobierno breve, transitorio, pero firmemente
comprometido con los intereses nacionales…”.70
Transcurridos varios años, en junio de 2005 durante la
administración de Alejandro Toledo, se debatió, aprobó y promulgó
la Ley 28552 por la cual se modificó la Ley 27133 en la que se
sustentó el contrato original firmado por el Gobierno de Transición.
Posteriormente, en diciembre del mismo año 2005, se dicta el
Decreto Supremo DS 050-2005-MEM por el cual se renegocia el
contrato del Lote 88, en donde se establece el abastecimiento
interno solamente por 20 años. Así, con las reservas en el Lote 88
añadidas a las anunciadas en el Lote 56 y en función de la
modalidad de calcular las necesidades internas a la proyección única
de 20 años, se abre la exportación de gas natural licuado con nuevas
condiciones, situación que en el contrato original no estuvo
contemplado.
Los alcances de la Ley Nº 28552 y el DS 050-2005-MEM,
han originado una seria controversia. El consumo interno,
70
“El Perú se mantendrá como país abierto a la
inversión extranjera”. Fue el título de la nota periodística que
reseñaba el discurso del presidente Paniagua, pronunciado en la
ceremonia de suscripción de los contratos del gas de Camisea.
El Peruano. Lima, 10 de diciembre de 2000.
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inicialmente, se fijó en 4.2 billones de pies cúbicos. Últimamente el
Ministerio de Energía y Minas lo elevó a 6, incluido el gas para
petroquímica básica. Quedarían 5 billones, de los cuales está
previsto exportar 4 billones.
Finalmente, dentro de 20 años, alrededor del año 2030, se
dispondría, aproximadamente, de un billón de pies cúbicos de gas.
De no encontrarse nuevas reservas, por la demanda creciente
interna, Perú tendría que importar gas seguramente a precios
insospechados. Naturalmente, esa no fue la intención del presidente
Paniagua cuando expresó: “aquí hay un gobierno, breve, transitorio,
pero firmemente comprometido con los intereses nacionales”.
Esos intereses exigen desarrollar el país en base al despegue
y crecimiento de la industria petroquímica que día a día toma
inusitada importancia por su capacidad de sustituir al combustible
diesel, por el subproducto metanol, contribuyendo así a la
descontaminación del medio ambiente y con la petroquímica básica,
intermedia y final, producir decenas de subproductos generando
valor agregado a la riqueza natural.
Por el prurito de exportar gas para obtener pingues
ganancias y con ello satisfacer la angurria de un sector empresarial
con la inicial complicidad y responsabilidad del actual Gobierno del
doctor Alan García que, sin embargo, parece haber variado
recientemente su posición al expresar en su mensaje al Congreso el
28 de julio de 2009, la prioridad de atender primeramente los
crecientes requerimientos internos del país, demostrando así un
sustancial cambio con relación a lo manifestado al inicio de su
gobierno en 2006.
El país, durante lo que va de la primera década del presente
siglo, está en proceso de crecimiento con signos evidentes de un
dinamismo sin precedentes y en plena descentralización económica.
Correr el peligro de quedarse sin reservas gasíferas en los próximos
20 años sería una afrenta como lesivo a los intereses nacionales.
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Por otra parte, desde el punto de vista constitucional y legal
que tanto interesó al presidente Paniagua, quien dejó constancia de
su parecer al expresar: “porque hay un Gobierno inspirado en el más
firme propósito de afirmar la democracia y el imperio de la
constitucionalidad, y esa es, sin ninguna duda, la mejor garantía
para el inversionista, porque le provee la seguridad jurídica sin la
cual no es posible planificar ni desarrollar un país…”. Se refería,
por cierto, al contrato-ley que se firmaba entre el Estado y las
empresas explotadoras del gas de Camisea, teniendo como garantía
el Artículo 6271 de la Constitución Política del Perú, en donde se
precisa que los términos contractuales no pueden ser modificados
por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. La modificación
del inicial contrato amparado en la Ley de Promoción de Desarrollo
de la Industria del Gas Natural Nº 2713372 y su decreto
reglamentario: DS 040-EM99, necesariamente debe respetarse y
resulta írrito, ilegal e inconstitucional el nuevo contrato firmado al
71
Título III Del Régimen Económico. Artículo 62º. La
libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar
válidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato.
Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes
u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos
derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía
arbitral o en la judicial, según los mecanismos de protección
previstos en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer
garantías y otorgar seguridades. No pueden ser modificados
legislativamente, sin perjuicio de la protección a que se refiere
el párrafo precedente. Constitución Política del Perú 1993.
72
Ley de Promoción de Desarrollo de la Industria del
Gas Natural Nº 27133. Promulgada el 3 de junio de 1999, por el
presidente Alberto Fujimori Fujimori. El presidente del Consejo
de Ministros Víctor Joy Way Rojas y el ministro de Energía y
Minas Daniel Hokama Tokashiki.
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amparo de la Ley Nº 28552.73 y del Decreto Supremo 050-2005MEM por el cual se renegoció el contrato del Lote 88 y el Lote 56,
que da pie a exportar gas hasta el 38% de la reservas probadas
totales.
Diversas instituciones lideradas por el Consejo Nacional del
Colegio de Ingenieros del Perú, en reiteradas oportunidades han
expuesto que las reservas probadas de gas natural, propiedad del
país, no deben exportarse, en tanto, no se descubran otras que, por
su cuantía, permitan preservar la demanda interna durante 20 años
permanente, como lo establecía el contrato original de Camisea.74
De insistir el actual Gobierno del presidente García, en facultar la
exportación del gas, se debe recurrir a plantear una acción de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
En todo caso, lo exportable debe centrarse a nuevas reservas
que los concesionarios encuentren arriesgando su propio capital,
como acontece en la zona aledaña al Lote 56, en donde habrían
reservas por 2.7 billones de pies cúbicos. Pero, de ninguna manera,
a lo que es de propiedad del Estado peruano
73
Ley Nº 28552, que modifica la Ley Nº 27133. “Ley
de promoción del desarrollo de la industria del gas natural”,
establece nuevas condiciones operativas del gas natural
extraído de yacimientos ubicados en territorio nacional. Fue
promulgada por el presidente Alejandro Toledo Manrique y el
presidente del Consejo de Ministros Carlos Ferrero, en Lima, el
27 de mayo de 2005.
74
El Consejo Nacional del Colegio de Ingenieros del
Perú y el Consejo Nacional de Decanos, dan a conocer el
comunicado público: “Gas Natural y Seguridad del Perú”.
Firman el ingeniero Héctor Gallegos Vargas, en su calidad de
Decano Nacional del Colegio de Ingenieros del Perú y la
doctora Luz Aurea Sáenz Arana, como Presidenta del Consejo
Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales. La
República. Lima, 18 de diciembre de 2007.
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EL PERÚ HA LOGRADO SOSIEGO Y TIENE ESPERANZA
El artículo 118 de la Constitución Política 1993, precisa:
“Corresponde al Presidente de la República: Dirigir mensajes al
Congreso en cualquier época y obligatoriamente en forma personal
y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual”.
Con ocasión de culminar el año 2000 y entrar al nuevo
milenio, el Presidente escogió la noche del 29 de diciembre para
dirigir un mensaje en cadena de radio y televisión.
La ciudadanía aguardaba con expectación las palabras de
quien en pocas semanas había logrado estabilizar una República que
estuvo al borde del colapso. Esa fecha, el Gobierno de Transición
cumplía 36 días de ejercicio en el poder. Y ya mucha agua había
corrido bajo de los puentes, pues, pese haber llegado a dirigir el país
en una crucial hora como consecuencia de ausencia de la debida
fiscalización, desde el primer minuto de su gestión adoptó medidas
radicales pero todas ellas sustentadas en la ley.
”El Perú -afirmó Paniagua lleno de satisfacción- es una gran
Nación con viejas raíces históricas y reservas morales… Dio la
respuesta digna y valerosa que las circunstancias exigían y optó
resueltamente por el cambio”. Expresaba su complacencia por la
madurez ciudadana al respaldar mayoritariamente la fórmula
constitucional de sucesión presidencial y el mantener una actitud de
expectativa respetuosa al nuevo Gobierno.
Pese a múltiples necesidades todos o casi todos se
abstuvieron de dar rienda suelta a sus justas demandas. Se
depusieron huelgas, paros, bulliciosas marchas de protesta. En suma
la tranquilidad pública retornó, pero eso sí cuajada de tensa calma.
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Y a manera de explicación acotó: “El pueblo ha comprendido con
generosidad que en el brevísimo plazo de nuestra gestión no pueden
abordarse ni resolverse todos los problemas aplazados por una
década”.
Procedió a exponer, en términos sencillos, un arqueo de la
gestión del Gobierno en base a los objetivos que precisara el
presidente del Consejo de Ministros en su presentación del
Gabinete, el 11 de diciembre de ese año, ante el Congreso: “Una de
ellas la fundamental: asegurar elecciones democráticas, libres y
transparentes. Para ello se ha procedido a ratificar la convocatoria a
elecciones generales a celebrarse el 3 de abril del año 2001, como
garantizar la autonomía e independencia del sistema electoral y de
parte del Gobierno guardar la más absoluta neutralidad. De haber
cualquier interferencia administrativa será denunciada ante el Poder
Judicial”.
“!El pueblo, expresó, puede confiar en que el Gobierno no
favorecerá a ningún candidato y velará imparcialmente por el
derecho que corresponde a todos para competir por el favor
público!”.
Es de todos conocido que en vísperas electorales los
candidatos y partidos son muy susceptibles del menor indicio que
evidencie sinergia o ventaja para cualquiera de quienes compiten
por ganar votos en las ánforas. Escuchar el solemne compromiso de
labios del Jefe de Estado fue un serio factor tranquilizador en los
medios políticos.
Constituyó un punto crucial del mensaje la grave posición
económica fiscal del momento. Se refirió en términos generales a
ese sector pero, también, dio a conocer síntomas precisos de
estabilidad jurídica y económica que garanticen la inversión
extranjera y nacional. El compromiso de un manejo escrupuloso y
transparente de los recursos públicos fue otro punto ampliamente
tratado.
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Pero si lo anterior era muy importante, lo era asímismo,
reactivar la economía que se debatía en una profunda como larga
recesión. Enumeró las medidas adoptadas por el Ministerio de
Economía y Finanzas como otras enviadas al Congreso para su
aprobación. Mencionó el tratamiento especial dado al Perú por los
organismos internacionales al desbloquear créditos que estuvieron
congelados durante la autocracia evidenciando así la confianza que
la nueva administración inspira al Fondo Monetario Internacional, a
la Corporación Andina de Fomento, al Banco Interamericano de
Desarrollo y Banco Mundial. Evidentemente era un claro
reconocimiento de la comunidad económica extranjera al esfuerzo
realizado en el breve lapso de cuatro semanas.
Se abstuvo de restregar heridas. No citó nombres propios ni
cantidades o porcentajes negativos. Trató de insuflar entusiasmo.
Desde luego, el país conocía las declaraciones del ministro de
Economía y Finanzas Javier Silva Ruete, hechas días antes del
mensaje quien afirmó:
“El Perú vivió una década de ilusión. En la economía las
cuentas son de espanto: inmanejable deuda externa, creciente déficit
fiscal, bancos en problemas y la peor recesión de los últimos
años”.75 Se refería el ministro a mil millones de dólares que el
anterior Gobierno había otorgado a algunos banqueros en
dificultades económicas. Aclaró que de esos 1,000 millones se
habían recuperado 83 millones, otros 372 millones tenían como
garantía un paquete de acciones de dudosa colocación en la Bolsa y,
lo más grave, que aún existía un cuantioso saldo por recuperar: 625
millones de dólares, tan necesarios para sufragar las enormes
necesidades del pueblo.
75
Entrevista de Rafael Hidalgo Pérez al ministro de
Economía y Finanzas Javier Silva Ruete. Caretas. Página 26.
Lima, 21 de diciembre de 2000.
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Sobre los bancos Nuevo Mundo y NBK, dijo: “se
encuentran intervenidos”. Continuando añadió con electrizante
realismo: “Nos han dejado la más brutal recesión que ha tenido este
país”. Pero, en tono positivo el ministro de Economía dio cuenta que
los organismos multilaterales están ayudando. “La CAF ha
desembolsado un crédito de 150 millones de dólares, además, otro
de 250 millones y es probable un tercero de otros 250 millones. Con
el BID, se está cerrando una operación de 400 millones de dólares y
otro tanto con el Banco Mundial. Con todo ello se está
reestructurando los compromisos de la deuda externa”.
La necesidad de institucionalizar el Poder Ejecutivo fue otro
tema tratado por el Presidente. Precisó en su mensaje: “Se ha
procedido a restituir el protagonismo que le corresponde al
Presidente del Consejo de Ministros en su calidad de vocero del
Gobierno y darles el sitial apropiado a los ministros quienes son los
responsables políticos en cada uno de los portafolios que les
corresponde”. Marcaba así una sustancial diferencia con el anterior
régimen que convirtió a los ministros en simples secretarios que
respondían a las órdenes inapelables del prófugo presidente.
Sostuvo Paniagua que adoptar esas medidas conlleva a un
cambio de estilo de gobierno. Por ello, fue enfático al proclamar:
“Gobernar no sólo es mandar es, sobre todo, movilizar la iniciativa
creadora y las energías de la Nación dialogando y concertando con
todos los sectores sociales, políticos y económicos”.
Fiel a su planteamiento primigenio y a su comportamiento,
insistía en cuanto ocasión se le presentara en su tesis que el diálogo
y la concertación son instrumentos básicos para conseguir la
armonía ciudadana como el desarrollo del país. Los
enfrentamientos, rencillas, envidias, o creer que existen
predestinados en la acción de gobierno traen como resultado un
estado permanente de caos y de luchas intestinas desestabilizadoras
de la democracia. Naturalmente las discrepancias existen, deben
existir, pero para ponerse de acuerdo, por lo menos, en los grandes
lineamientos de gobierno es básico el diálogo y la concertación.
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Endureció su exposición cuando se refirió a impulsar las
sanciones a la corrupción e indicó que propuso y logró que el
Congreso aprobara normas legales para dotar al Ministerio Público
y al Poder Judicial de los instrumentos para perseguir con eficacia el
delito. De allí su categórica afirmación:
“Es objetivo fundamental de este Gobierno combatir
implacablemente la corrupción, que es una de las más pesadas
herencias del régimen anterior. Es una gravísima ofensa a la
dignidad de los peruanos el insultante espectáculo de cuentas
millonarias y opulencias inexplicables coexistiendo impunemente
con la miseria de la gran mayoría de los peruanos. Esos delitos no
pueden permanecer sin sanción y los responsables deben ser
denunciados ante las autoridades correspondientes… Esperamos que
el Ministerio Público y el Poder Judicial actúen también en este
aspecto con la energía que el país demanda para impedir la
impunidad”.
No, lo menciona, pero con fecha 7 de diciembre el Gobierno
aprueba otra radical medida castrense. Pasa al retiro a 45 generales
de las Fuerzas Amadas y 31 generales de la Policía Nacional. Ese
mismo día el Perú firma su adhesión a la Corte Penal Internacional.
Posteriormente, el 20 de diciembre, el Congreso aprueba tres
proyectos de ley formulados por el Poder Ejecutivo con el propósito
de desarticular la red de corrupción del fujimorismo. Tres días
después, por mandato judicial, detienen al abogado Javier
Corrochano Patrón, sindicado como presunto testaferro de
Vladimiro Montesinos.
El mismo día del mensaje a la Nación, 29 de diciembre,
arrestan en Tumbes al ex comandante general del Ejército, general
José Villanueva Ruesta, quien, por orden judicial, debía cumplir
detención domiciliaria, además, tenía impedimento de ausentarse
del país.
El Presidente culminó su mensaje con una invocación
unitaria y respetando los credos ideológicos, políticos y económicos,
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convocó al pueblo adoptar una actitud positiva, creadora, proactiva,
emprendedora. Con esa tónica auténtica expresó: “!Hay ahora una
esperanza, que no nos ganen la impaciencia y el desaliento.
Podemos comenzar a construir un Perú distinto, libre, democrático,
justo y hacer de él un hogar cálido para todos!”.76
No solamente fue un balance de lo alcanzado en esos
primeros días de administración. Los conceptos presidenciales
fueron una clara lección cívica oportuna para despejar dudas y así
avanzar con pie derecho en el primer año del siglo XXI.
76
“En cuatro semanas el Perú ha logrado sosiego y
tiene esperanza”. Mensaje a la Nación del Presidente de la
República Valentín Paniagua Corazao. El Peruano. Política.
Lima 30 de diciembre de 2000.
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AFLORÓ SU ENERGÍA Y RECTITUD
Ni antes ni después de haber ocupado significativas
responsabilidades variaron un ápice la decencia en el ejercicio de su
ponderado como equilibrado proceder. Era el mismo de siempre y,
no obstante, cuando las circunstancias lo obligaban afloraba
insospechada energía y rectitud capaz de, con apropiadas palabras y
hasta con la sola mirada, avasallar a quienes lo consideraban débil
de carácter debido a su temperamento pausado y caballeroso.
Cuando se sentía injuriado su garra viril emergía
contundente y sin titubeos. Así ocurrió la noche del domingo 28 de
enero de 2001, en que defendió su honor ante una prensa
irresponsable. Esa noche, la mayoría de personas, en sus hogares,
sintonizaban los programas estelares de opinión que, a partir de las
veinte horas, transmitían distintos canales de televisión.
En el programa “Tiempo Nuevo”, de América Televisión
Canal 4, conducido por el periodista Nicolás Lúcar, éste tuvo el
desliz, por decir lo menos, de lanzar una gravísima acusación en
contra del presidente Valentín Paniagua.
Exhibió imágenes, previamente grabadas, de una
inescrupulosa como desconocida persona, Ronald Perea, quien,
como era obvio, guiado por el periodista brindó un falso testimonio.
Sindicó al presidente Paniagua, sin prueba alguna, haber recibido
para solventar su campaña de parlamentario treinta mil dólares de
manos de Alberto Venero Garrido, el principal testaferro de
Montesinos.
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Perea fue presentado por el productor del programa como ex
bombero, ex policía y ex guarda espalda de Montesinos. Pero no se
dijo lo que realmente era: chofer de los Crousillat, propietarios, por
entonces de América Televisión Canal 4, medio de comunicación
servil a los designios de la autocracia a lo largo de su existencia.
Según versión de Alberto Adrianzén, lúcido asesor del
presidente Paniagua, horas antes de difundirse la conjura le avisaron
que Nicolás Lúcar, presentaría una grave acusación en contra del
Jefe de Estado, hecho que puso en alerta a quienes laboraban en el
despacho presidencial. Ese domingo, el Presidente se encontraba en
su oficina de Palacio de Gobierno y, precisamente, veía Tiempo
Nuevo en el Canal 4. No terminaba de presentar el periodista su
falsa como infeliz incriminación, cuando éste después de anunciar
que al teléfono tenía al Presidente, en vivo y en directo, dijo:
-“Buenas noches doctor Paniagua.
-¡Malas noches! –respondió el Presidente con voz que
denotaba indignación y rabia contenida por la injuria recibida.
Paniagua le espetó:
-Es clarísimo el propósito desestabilizador que usted está
escenificando ante el país con esa grabación que se refiere
particularmente a mi persona. -Y con el mayor énfasis que pudo
continuó:
-A usted lo responsabilizo por esta maniobra torpe, sucia,
subalterna que el país debe conocer y que responde, sin duda, al
propósito de cubrir la inmoralidad. No puedo mantener la serenidad
frente a esta imputación inmunda. No tengo más que dialogar con
usted”.77 Y se escuchó el fuerte ruido producido cuando el
Presidente colgó el teléfono con fuerza.
77
Política. El Peruano. Página 3. Lima, lunes 29 de
enero de 2000.
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El periodista balbuceaba, notoriamente desencajado, trató de
disimular la temeridad de su infundada acusación. Inmediatamente,
después, presentó la persona a quien tenía previsto entrevistar.
Resultó ser el Alcalde de Lima, Alberto Andrade Carmona. Sin
darle al periodista la menor oportunidad anunció que no podía
permanecer un minuto en su programa ante la barbaridad cometida
al poner en duda la honorabilidad del Presidente. Se levantó y
retirando el micro de la solapa de su casaca lo tiró sobre la mesa y
abandonó el estudio televisivo. De esa misma manera, en
encomiable actitud, tuvo similar comportamiento el presidente
interino del Congreso, Carlos Ferrero Costa.
En el set de televisión se esperaba del ministro del Interior
Ketín Vidal, la misma reacción y energía de Andrade y Ferrero. No
fue así. Se dedicó a defenderse de cargos que en ese momento no
tenían ninguna relevancia e ignoró la afrenta al Presidente. Cuando
esa misma noche Vidal llegó a Palacio de Gobierno, su colega Luís
Ortega, ministro de Transportes y Comunicaciones, le imputó su
censurable comportamiento.
Millones de teleespectadores intuyeron la actitud física del
Presidente. Ver indignado la vil maniobra. Pararse súbitamente del
sillón instalado frente a su escritorio y levantar el audífono del
teléfono. Marcar el número directo del programa Tiempo Nuevo y,
rompiendo todo protocolo, responder en términos enérgicos la
malhadada conjura.
En tanto, esa misma noche, decenas de ciudadanos salieron
de sus casas y acudieron a las inmediaciones del edificio de
América Televisión Canal 4, en Santa Beatriz del distrito de Lince.
El propósito, desde luego, protestar airadamente contra el periodista
director del programa y, naturalmente, contra los propietarios. Y a
través de éstos a lo que representaban: el fujimorismo.
En la quietud del hogar, con Tula, mi esposa, veíamos el
programa Tiempo Nuevo. Ambos quedamos estupefactos ante la
denuncia propalada en dicho programa. Pero sentimos enorme
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satisfacción cuando escuchamos la vigorosa voz del Presidente,
echando por los suelos el infundio levantado y, a los pocos minutos,
ver su imagen desde Palacio de Gobierno para dirigir un
esclarecedor mensaje al país en cadena nacional de radio y
televisión:
“Interrumpo esta noche la tranquilidad del descanso semanal
de nuestros conciudadanos, expresó el Presidente y continuó, con el
propósito de dirigir un breve mensaje a la Nación. Razones de
Estado me obligan adoptar esta determinación, que creo
absolutamente importante para garantizar la continuidad no sólo del
proceso de transición a la democracia, sino que se frene el proceso
de moralización en marcha. Mi posición de Presidente del Congreso
y de la República me obliga usar esta vía a la que no habría querido
recurrir en mi condición estrictamente personal. Lo hago, pues, por
la función que desempeño y con el propósito de salvar y poner a
cubierto intereses superiores del país.
En un acto que considero una conspiración franca y abierta
contra este proceso de democratización puesto en marcha, se ha
levantado una infamia que he desvirtuado de inmediato tan pronto la
conocí… Ni esta ni otra maniobra de esa índole impedirán que el
pueblo del Perú supere esta etapa de corrupción, de destrucción de
las instituciones democráticas y de falseamiento de la verdad a la
que nos tuvieron habituados en los últimos diez años al utilizar
medios como los que esta noche se han usado.
Por eso mismo, me dirijo al país para decirle que esta
conspiración ahora en marcha, encuentra a un gobierno resuelto y
decidido a enfrentarla. Que no permitirá que este proceso de
desvirtuación del esfuerzo nacional en busca de la solución
democrática a la que el pueblo del Perú tiene derecho, sea
entorpecida por maniobras subalternas, torpes e infames como las
que hemos vivido…”.78
78
Ibidem.
126
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El ejercicio de la política, también, es pose y gesto. En esa
oportunidad, sus genes políticos y la absoluta seguridad de tener una
limpia trayectoria, se unieron para en pocos minutos alcance el
respeto, la confianza y la admiración colectiva. Ese domingo
caluroso, propio del verano limeño, Paniagua se graduaba de eximio
político con “P” mayúscula.
Decidí ir a Palacio a expresarle al Presidente mi personal
desagravio y, a nombre de Acción Popular, poner en su
conocimiento que, de inmediato, lanzaría un comunicado público
fijando la posición del partido.
Al ingresar al despacho presidencial encontré a varios
ministros de Estado, a su secretario de prensa, Mario Razeto Zavala,
al leal asesor Alberto Adrianzén y a sus dos hijos, los abogados
Valentín y Francisco Paniagua Jara. La mayoría de ellos estaban
eufóricos mientras el Presidente evidenciaba una increíble
tranquilidad.
Después de saludarlo le anuncié el comunicado que yo
firmaría en mi condición de Secretario General Nacional. Al
agradecerme acotó: “El partido está en su legítimo derecho de hacer
llegar a la opinión pública lo que considere oportuno” e
inmediatamente agregó: “Javier, no utilices ningún medio de la
Secretaría de Prensa de Palacio. Procede a difundirlo desde el lugar
que tú consideres más apropiado”.
Hasta en esos momentos de gran tensión daba muestras
correctas de que, por el hecho de estar en la posición en que estaba,
no era legítimo aprovechar de las facilidades y medios puestos a su
alcance, Éstos son de propiedad de todos los ciudadanos y no
pueden estar al servicio de determinado grupo político.
El comunicado de Acción Popular sintetizando lo ocurrido
denunciaba: “la evidente malhadada conspiración desestabilizadora
del régimen constitucional, empeñado en la más firme decisión de
luchar para extirpar del país la corruptela, característica del anterior
Gobierno e intentar desacreditar, en la persona del Jefe de Estado, el
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proceso iniciado de reinstitucionalización democrática y el
indeclinable empeño del Gobierno de Transición de llevar adelante
un desarrollo electoral limpio y transparente… Expresamos nuestro
respaldo al presidente Paniagua y nos solidarizamos con su
justificada indignación hecha pública en defensa de su honor y de la
estabilidad del régimen democrático…”79.
En la mañana del día siguiente, lunes 29, el alcalde de Lima
Alberto Andrade, convocó a la ciudadanía a la Plaza Mayor, a las 7
de la noche, para expresar masivamente el rechazo popular a la
conjura montada desde el canal de los Crousillat. Desde luego a
testimoniar el respaldo ciudadano al Presidente.
Llegué a horas siete y treinta, pero tal era el gentío reunido
en la plaza que con mucho esfuerzo y ayudado por algunos
correligionarios, pude acercarme hasta el borde de una gran bandera
nacional extendida, llevada por muchos líderes civiles encabezados
por Andrade. Por señas, el Alcalde me invitó a cogerla. Intentamos
dar una vuelta a la plaza, hecho que no se pudo culminar
imposibilitados de caminar por entre la eufórica multitud que
coreaban: !Paniagua estamos contigo! ¡Lúcar, escucha el pueblo te
repudia!80 y otros estribillos alusivos a censurar la dictadura pasada
como exaltar las virtudes del Presidente.
El Alcalde y quienes estábamos junto a él optamos por
regresar a la sede de la municipalidad limeña y subir al balcón
principal para, desde allí, saludar a la enorme muchedumbre que
había llegado a su plaza principal por sus propios medios atraídos
por la necesidad cívica de expresar repudio y rechazo a tan
descabellada e infeliz conjura urdida por el programa de Lúcar.
79
Ibidem.
80
Tiempo Muerto. A propósito de un programa
infame. Fernando Vivas. Alusión a la grita popular durante la
masiva concentración ciudadana en la Plaza Mayor. Artículo
aparecido en Caretas. Lima, 1 de febrero de 2001
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Transcurrido un buen rato me despedí del Alcalde. Al salir
del recinto municipal, en la plaza me encontré con un importante
número de amigos y correligionarios del partido. Ellos, con
ansiedad, me preguntaban si el Presidente saldría al balcón de
Palacio para dirigir la palabra al pueblo. Respondí que no sabía si
así lo haría. Todos, casi a la vez, reclamaban la presencia de
Paniagua.
Mientras me retiraba de la enorme plaza, a la altura de la
puerta principal de la reja ubicada en la fachada de Palacio de
Gobierno, se acercó el fogoso acciopopulista, Guido Salvatteci
Amador. Lleno de entusiasmo exclamó: “!Ingeniero, las luces del
balcón de Palacio se acaban de encender!”. Me detuve y esperamos.
Naturalmente pensé que el Presidente, de un momento a otro se
haría presente para dirigirse al pueblo desde ese histórico sitial, Sin
embargo, pasaron algunos minutos y no ocurría lo imaginado.
Decidí entrar a Palacio y hablar con el Jede del Estado. Lo
hice por el acceso lateral que da a la calle Pescadería. El edecán de
turno después de consultar me comunicó que el Presidente me
recibiría de inmediato en su despacho. Estaba solo, sentado al frente
de su escritorio revisando una serie de documentos. Después de los
saludos comenté.
-En la plaza hay una enorme muchedumbre. No pudimos
dar, junto con el Alcalde, una vuelta alrededor de ella portando una
gran bandera nacional extendida, por la imposibilidad de caminar
entre la eufórica multitud congregada. La gente está anhelosa que
salgas al balcón y les dirijas la palabra. Han venido a desagraviarte.
Él, con mucha serenidad y en actitud reflexiva respondió.
-No. no voy a salir.
-Pero si acaban de encender las luces que iluminan el balcón
principal, -acoté.
-¿Qué dices? -replicó Paniagua.
-Lo que acabas de escuchar. Lo he confirmado
personalmente –respondí.
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Inmediatamente levantó el teléfono y ordenó que se
apersonara el jefe de la Casa Militar. Cuando el oficial, general de
Ejército, ingresó a la oficina el Presidente le preguntó.
-General, ¿están las luces iluminado el balcón que da a la
Plaza Mayor?
-Sí, señor Presidente.
-Y ¿quién ha dado esa orden?
-Yo señor Presidente… Supuse que usted saldría al balcón.
La respuesta denotaba inseguridad y preocupación de parte
del general.
-Ordene usted, inmediatamente, que se apaguen esas luces.
No saldré al balcón.
-Así procederé. Permiso señor Presidente -y el general se
retiró.
Cuando estuvimos solos Paniagua dijo:
-No es prudente someterse a tanta exhibición. Ayer salí en
cadena nacional. Hoy, no puedo estar ganando indulgencias con ave
marías ajenas. El Alcalde convocó a los limeños, está en su derecho
y yo en el mío. Casi de inmediato un edecán nos comunicó que el
doctor Andrade se encontraba en Palacio para presentar su saludo.
Comprendí que mi visita había culminado y procedí a retirarme.
El probo Valentín Paniagua jamás utilizó a nadie, ni acto de
por medio, para sobresalir. Esa noche dio una clarísima lección de
prudente manejo personal y no aprovecharse de cualquier
circunstancia para tratar de ganar simpatías o adhesiones. Como él
mismo, alguna vez, afirmara: “Los políticos nos caracterizamos por
cambiar el rumbo de los pueblos, no por exhibir dotes
histriónicas”.81
Pese a lo expuesto, personalmente, consideré, y en esa
posición me reafirmo, que no fue dable quedarse en el despacho
presidencial y no salir a agradecer a miles y miles de ciudadanos
81
Cita que aparece en Internet. Wikiquote.
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congregados para exteriorizarle: apoyo, confianza, desagravio. La
política es el arte de lo posible y no se falta a nadie cuando es
factible un baño de popularidad. Es apropiado, de vez en cuando,
sentirse en olor a inmensa multitud, dialogar con el pueblo, escuchar
la sencillez de sus expresiones, muchas de ellas escritas a mano en
improvisados cartelones con absoluta convicción, como acaeció la
noche del lunes 29: ¡Paniagua igual Verdad! ¡Paniagua el Perú está
contigo! ¡Paniagua amigo el pueblo te respalda! La palabra
espontánea, la mímica de agradecimiento y mirada cariñosa era más
que importante para afianzar la química político-pueblo.
Tengo la certeza que en esa memorable jornada muchos se
retiraron de la Plaza Mayor sin saborear la satisfacción de ver, a lo
lejos y en todo su esplendor, a la persona admirada y escuchar su
mensaje conductor. La posibilidad de adentrarse en el corazón del
pueblo se da en contadas oportunidades. Una de ellas fue la noche
de ese caluroso lunes de verano. Qué difícil es volverse a encontrar
cara a cara con el generoso sentimiento popular, que éste perdure y
hasta se acreciente con el tiempo. Todo ello es un arte.
Es posible que la ciudadanía no lo apoyara con su voto en
las elecciones generales del año 2006, no obstante considerarlo el
mejor candidato, porque en el lapso de su gestión presidencial no
logró enraizarse con la suficiente fuerza en cada uno de los
corazones de los electores o en el número suficiente para que, en la
cámara secreta, depositaran cédulas en su favor de modo de ubicar
su postulación en el dúo que compite en segunda vuelta. El
liderazgo tiene una serie de facetas: políticas, intelectuales, éticas,
morales pero, a su vez, tiene una enorme gravitación la emotiva
directa comunión con las masas ciudadanas.
El Presidente, aquel lunes 29 de enero, por la mañana y en
horas de la tarde, recibió innumerables muestras de apoyo. El propio
Consejo de Ministro emitió un comunicado rechazando la infame
calumnia. También se pronunciaron: el presidente de la Sociedad de
Industria, Manuel Ízaga Salazar; Carlos Castro Rodríguez presidente
de ADEX; el presidente del Consejo de Prensa Peruana, Enrique
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Zileri; el Colegio de Abogados de Lima por intermedio de su
decano Martín Belaunde Moreyra; el Colegio de Ingenieros del
Perú mediante su Decano Nacional, Antonio Blanco Blasco; el
Congreso de la República a través de su presidente interino, Carlos
Ferrero Costa; la Confederación General de Trabajadores del Perú
(CGTP), mediante su Secretario General José Luís Risco; monseñor
Luís Bambarén presidente de la Conferencia Episcopal Peruana
junto al recién nombrado cardenal Juan Luís Cipriani; la mayoría
de partidos políticos; el presidente de la Asociación de Radio y
Televisión del Perú, Daniel Linares Bazán. Todas estas
personalidades, gremios y partidos
expresaron su unánime
confianza y respaldo al Jefe de Estado.82
Lo acaecido en la Plaza Mayor, no se trataba, pues, de una
concentración popular electorera o de antemano preparada. ¡No! Era
la muestra solidaria, voluntaria, popular de miles de peruanos que
sorprendidos por la infamia de la acusación y acicateados por la
emotiva, enérgica, clara y contundente respuesta, querían vitorear,
abrazar, darle la mano, y, en todo caso, verlo y escucharlo en vivo y
en directo. Pero, lamentablemente, no fue así.
Las crónicas de diarios y revistas fueron elocuentes. Caretas
subtituló su principal artículo: “Vil maniobra periodística
protagonizada por Nicolás Lúcar fracasó estrepitosamente. El
“terremoto político” que anunció lo arrasó más bien a él”.83
Efectivamente el periodista autor del escándalo, renunció a
sus labores. Por varios meses estuvo inubicable. Como protesta la
mayoría de la plana periodística de Canal 4, presentó su renuncia.
82
El Peruano. Páginas 2, 16, y 17. Lima, martes 30 de
enero de 2001.
83
Caretas. Edición Nº 1655. Ramiro Escobar de la
Cruz. Lima, 1 de febrero de 2001.
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La confabulación concluyó cuando el 31 de enero, a los tres
días de la maniobra difamatoria, el supuesto protagonista Alberto
Venero García, autorizó a su abogado defensor, el penalista Luís
Roy Freire, a desmentir las versiones de su participación resaltada
en el programa “Tiempo Nuevo”. El abogado expresó a la prensa
que su patrocinado: “jamás entregó dinero al actual presidente
Valentín Paniagua… Venero se mostró sorprendido por la acusación
lanzada contra el mandatario”.84 Concluyente declaración de parte.
84
Correo. Política. Lima, jueves 1 de febrero de 2001.
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RETORNO A LA SEGURIDAD JURÍDICA Y LA
DECLARACIÓN DE CHAPULTEPEC
Dos hechos significativos protagonizó el Gobierno en el
tercer mes de su gestión: el retorno a la seguridad jurídica que
implica el regreso del Perú a la competencia contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de
Estados Americanos (OEA), de la cual se apartó durante el
Gobierno de Fujimori. Y el otro, la firma por el presidente Paniagua
de los diez principios que integran la Declaración de Chapultepec,
propiciada por la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP).
Fiel a su estilo, el de proceder con sobriedad como ausencia
de todo despliegue publicitario, el presidente Paniagua por
intermedio del canciller Javier Pérez de Cuellar, encomendó al
representante permanente del Perú en la OEA, embajador Manuel
Rodríguez Cuadros, pusiera a disposición de ese organismo el
instrumento por el cual el Perú se reincorporaba a la jurisdicción de
la referida Corte Internacional de Derechos Humanos, con sede en
San José de Costa Rica.
Cuatro ciudadanos terroristas chilenos condenados a cadena
perpetua por un tribunal militar en 1999, obtuvieron de la instancia
supranacional la resolución disponiendo someterlos a un nuevo
juicio en un tribunal civil. Tal sentencia fue desacatada por el
Gobierno de Fujimori y, en consecuencia, retiró al Perú de la
jurisdicción interamericana que, como se sabe, la finalidad de la
Corte es garantizar y salvaguardar los derechos esenciales del
hombre en todo el continente.
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En la solemne ceremonia de reincorporación del Perú al
fuero de la Corte Interamericana, realizada en la Galería de los
Héroes en la Casa de las Américas, en Washington, César Gaviria,
Secretario General de la OEA en su discurso central enunció: “Con
esta resolución el sistema interamericano se fortalece y refuerza,
acción que se suma a la del 8 de enero, cuando el Perú depositó el
instrumento de ratificación a la Convención Interamericana de la
Desaparición Forzosa de las Personas”. Y aludiendo al presidente
Paniagua, sostuvo: “Conduce un Gobierno pulcro, de corte
democrático, respetuoso de los derechos de todos y claramente
responsabilizado con el cumplimiento de los compromisos
internacionales del país”.85
La aspiración del Gobierno de fortalecer el Estado de
Derecho, se observó al recuperar para la ciudadanía la seguridad
jurídica internacional para hacer respetar sus prerrogativas
constitucionales. También consiguió otra ambición: la de presentar
al país como respetuoso de los convenios, acuerdos, protocolos y
tratados internacionales.
Por otra parte, los nuevos y refrescantes vientos
democráticos en el Perú promovían la libertad de expresión en todo
su esplendor. Éste, precisamente, es un principio básico de la
Declaración de Chapultepec. Importante documento que tiene su
origen cuando en marzo de 1994 la Sociedad Interamericana de
Prensa (SIP), convoca a una conferencia hemisférica a cumplirse,
precisamente, en el castillo de Chapultepec en la ciudad de México.
A esta cita acudieron importantes personalidades representantes de
diversas disciplinas, pero a todos los vinculaba un común
denominador: defender la libertad de expresión y con ella la
democracia.
85
“César Gaviria destaca decisión soberana del
Gobierno peruano”. El Peruano. Política. Página 3. Lima,
jueves 1 de febrero de 2001.
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Desde su fecha de origen, 22 jefes de Estado del Continente
Americano habían suscrito su irrefutable noble contenido. No así los
gobiernos autoritarios como el peruano de la década de los noventas
liderado por Fujimori. A diferencia de éste, un Gobierno honorable,
esencialmente demócrata como el encabezado por el presidente
Paniagua, procedió a refrendarlo el martes 12 de febrero de 2001.
En la ceremonia efectuada en el Salón Dorado de Palacio
concurrieron destacados líderes de la prensa interamericana: Daniel
Arbilla, presidente de la SIP, el argentino Jorge Fascetto, el director
del importante diario norteamericano “The Miami Heral”, Jim
Hampton, entre otros extranjeros. Asistieron, también, en
representación de la prensa peruana, Alejandro Miró Quesada
Cisneros, Gustavo Mohme Seminario, Enrique Zileri Gibson.
“No hay persona ni sociedades libres sin libertad de
expresión y de prensa. El ejercicio de ésta no es una concesión de
las autoridades; es un derecho inalienable del pueblo”, reza el
primer principio del Decálogo de la Declaración de Chapultepec. De
allí la adversa posición del anterior Gobierno y su renuencia a
firmarla, no obstante las reiteradas invitaciones que formularan los
directivos de la SIP. En cambio, la anuencia entusiasta de Paniagua
por estampar su firma en tan sugerente Declaración, junto a otra
veintena de jefes de Estado del hemisferio, constituye un hito
importante en el haber de su corta administración.
En su discurso el presidente Paniagua recalcó con evidente
satisfacción: “El Gobierno, al hacer suyo el decálogo que esta
declaración contiene, reafirma viejos principios constitucionales y
en nombre de ellos proclama las libertades de expresión y de prensa
como derechos inalienables del pueblo y reconoce también los
derechos a buscar, recibir, expresar y divulgar informaciones,
acceder a la información pública y mantener la reserva de las
fuentes”. Naturalmente, los enunciados coincidían con su formación
jurídica y vocación de respeto de las normas constitucionales.
Al proseguir con su alocución en tono enérgico, agregó:
“Reconoce, asimismo, la necesidad de la interdicción de todo
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mecanismo de coacción, de censura previa, de discriminación o
imposición de restricciones económicas y políticas y, desde luego,
de la injerencia estatal abierta o encubierta por incompatibles con el
goce de esas libertades”.86
Ese contundente párrafo fue una elocuente reseña de las
prácticas abusivas y prepotentes practicadas durante el régimen
fenecido. Sin alardes, sin mencionar nombres, sin referirse a medios
de comunicación coludidos con el oscurecimiento de la libertad de
información en el Perú y, lo peor, el sufragar con recursos públicos
la desinformación, le permitió presentar una fotografía oral de lo
que nunca más debe acontecer en el país. La salva de aplausos de
quienes lo escuchaban contribuía, discurso tras discurso, a esculpir
una señera figura que, sin embargo, hacía esfuerzos continuos por
no sobresalir ni aparecer en primer plano en las noticias.
Inmediatamente después de tan solemne acto, se dio inicio al
seminario “Medios de Comunicación y Elecciones en una
Democracia en Transición”. El tema aludía directamente a lo que
acontecía en el Perú: el paso de una avasalladora autocracia a una
democracia plena. El foro congregó a diversos especialistas y
estudiosos del desenvolvimiento de la política en América, así como
la participación de quienes estaban en carrera por alcanzar el voto
popular: Lourdes Flores Nano, Alan García Pérez, Alejandro Toledo
Manrique, Fernando Olivera Vega y Jorge Santistevan de Noriega.
Resultó por entonces muy significativo algunos párrafos del
discurso pronunciado en la inauguración del seminario por el ya
legendario periodista Enrique Zileri Gibson, director de la revista
Caretas, quien en tono emocionado pero con absoluta sinceridad
acotó: “La prensa no es dada a las alabanzas y congratulaciones,
como bien lo sabe un político de la trayectoria y abolengo del Dr.
86
Documento. “Respeto a la libertad de prensa está
garantizado”. Política. Página 3. El Peruano. Lima, martes 13 de
febrero de 2001.
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Paniagua, pero en ocasiones celebra la caída de muros y rejas, la
exhibición de videos subrepticios y el vuelo de pájaros de mal
agüero. Y en estos tiempos celebra, también, al cabo de una larga
lucha y de una década de oscurantismo político, el retorno a Palacio
de Gobierno de la cultura y del apostolado de la democracia”.87
Clara alusión y expresivo reconocimiento a la labor y
principios exhibidos por quien en ese tiempo ocupaba el sillón de
Pizarro. Los asistentes a ambos eventos, especialmente los invitados
extranjeros, al retornar a sus respectivos países se llevaron la
convicción de que el ciudadano Presidente personalizaba principios
éticos, morales y democráticos suficientes para calificarlo como un
estadista de nota. Y al volcar sus enfoques y percepciones mediante
sus despachos y comentarios, no cabía la menor duda que la imagen
y el prestigio internacional de Valentín Paniagua, crecía y crecía.
87
“Prensa, Videos y Valores. Gobierno importante
Declaración de Chapultepec, promovido por la SIP, en
momentos que la prensa y el derecho a la información están en
debate”. Caretas. Lima, 15 de febrero de 2001.
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CIEN DÍAS DE GOBIERNO
En la mayoría de países democráticos los cien primeros días
de gobierno configuran una etapa que merece un detallado análisis
de parte del gobernante, de la oposición política y. desde luego, de
los medios de comunicación. Generalmente la denominada “luna de
miel” de las administraciones recién elegidas culmina a los 100
días. Existen ocurrencias en que la referida luna de miel se convierte
en luna de hiel.
En todo caso, es en ese brevísimo lapso de los primeros cien
días en los que se sella tanto el estilo de un régimen como los
cimientos y estructura del edificio a construirse durante el tiempo
que corresponde al mandato constitucional que, en el Perú es de
cinco años; en otros países, como en Estados Unidos de
Norteamérica, son cuatro años.
Es usual que a partir de esos cien días arrecien: críticas,
muestras de insatisfacción social y hasta desavenencias internas. El
balance mediático y de la oposición política con el transcurso del
tiempo, en la mayoría de veces, es severo tanto que con ello pueden
descender los índices de respaldo ciudadano hacia quien antes
recibiera el porcentaje mayoritario de votos que lo convirtió en Jefe
de Estado. Sin embargo, el oficio político del gobernante demanda
mucha percepción, visión y juicio a la hora de actuar, Con ello
puede cambiar la configuración de la curva descendente de
popularidad. Lo importante es conservar los principios rectores de la
democracia y de buen gobierno. A la par, el mantener debidamente
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informado al pueblo es un requisito que religiosamente debe
observar quien se precie de demócrata.
Paniagua para cumplir con ese ritual no utilizó una cadena
de radio y televisión. Apeló, decorosamente, el martes 27 de febrero
de 2001, a convocar a los medios de comunicación a una
conferencia de prensa. Expuso un balance de lo realizado por su
gestión para, luego, someterse a las preguntas que pudiera formular
la prensa política invitada. Sin duda, apeló a un recurso que
dominaba: el diálogo, el mismo que permite agilidad y precisión
ante las preguntas formuladas por más complicadas que sean éstas.
No siempre se acierta en las determinaciones que los seres
humanos adoptamos. A veces se peca de modestia, como en la
actitud de no querer aparecer ante la opinión pública anheloso de
ganar primeras planas o significativos minutos de imágenes en los
programas informativos de televisión. Cuando las circunstancias lo
requieran los gobernantes deben disponer de todos los medios que la
Constitución y leyes les ponen a disposición.
La necesidad de informar al pueblo de las acciones de
gobierno en el lapso de los primeros cien días era de vital
importancia, sobre todo en un régimen de transición tan lleno de
acechanzas y amenazas de quienes no renunciaban a los apetitos de
poderes fácticos.
En una conferencia de prensa, generalmente, el introito,
expuesto por el conferencista es el mensaje que éste desea llegue a
la opinión pública. Pero, usualmente, para los periodistas no es lo
más importante, pues, cada cual tiene la intención de resaltar lo que,
en el momento apropiado, pregunta. La respuesta del conferencista
se convierte en lo que en el argot periodístico se conoce como
“pepa”. Ésta pasa a ser el titular y hasta el inicio de la nota
periodística. Eso le ocurrió a Paniagua, con su referida exposición.
Al día siguiente del mensaje-conferencia de prensa,
miércoles 28 de febrero, desde luego que los titulares y contenidos
de la citada conferencia destacaron las respuestas del Presidente a
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diversos tópicos: “Se agotará mecanismos para que Fujimori sea
sometido a juicio. No se descarta labor de persuasión en medios de
comunicación de Japón”. Así encabezó la información El Comercio,
a lo largo de cinco columnas de las seis que tiene ese diario.
En otro periódico importante como es La República, al dar
cuenta del mensaje-conferencia el titular indica: “Sometimiento de
Fujimori y su asesor a la justicia es prioridad, sostiene Paniagua” y
con letra más destacada se lee: “Podrían ofrecer recompensa por la
captura de Montesinos”. La periodista del referido matutino, Doris
Hinojosa, en su larga crónica no dedica ni un solo párrafo relativo al
motivo principal expuesto por Paniagua. Abarca una serie de
asuntos contenidos en las preguntas y sus respectivas respuestas.
Otro diario, El Correo, en su sección política y a todo lo
ancho de esa página el encabezamiento asevera, “Paniagua: Se
utilizarán todos los medios para someter a Fujimori a la Justicia” y
añade: “Presidente asegura que se agotarán las gestiones directas y
de presión internacional. Evalúan la posibilidad de dar recompensa
por información sobre paradero de Montesinos”. Y hasta El
Peruano, no pudo escapar de esa ola o “pepa” informativa: “No
habrá impunidad para Fujimori ni Montesinos”; “Jefe de Estado
ratifica decisión política del gobierno. Japón deberá reconocer
derecho del Estado peruano”.
Las respuestas a los periodistas sobre los casos Fujimori y
Montesinos ocuparon la mayor parte de lo publicado. “El país puede
estar seguro, afirmó el Presidente, que se agotarán todas las
gestiones directas y de presión internacional para obtener una
decisión congruente con el propósito moralizador de la justicia
peruana… Una vez cumplida las formalidades en el Ministerio
Público y el Poder Judicial, se usarán todos los procedimientos que
aconseje el Derecho Internacional para lograr el sometimiento de
Fujimori a las normas y leyes para su juzgamiento por los tribunales
peruanos… El Gobierno tiene la firme decisión política de utilizar
todos los recursos a su alcance para ubicar, detener y someter frente
a los tribunales del país a Alberto Fujimori y a Vladimiro
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Montesinos… El ex ministro general Víctor Malca está bajo
vigilancia policial mexicana y en su momento se utilizará el tratado
de extradición suscrito con ese país”. Respuestas mesuradas,
siempre ajustadas a las normas legales, sin excesos verbales y
dentro del debido marco que corresponde a un Jefe de Estado. Pero
de lo que realmente quiso trasmitir el Presidente, nada.
La intención del Gobierno era evidente: mostrar al país que
tenía objetivos, metas y que trabajaba sin cesar tras ellos. El
proceso electoral fue el primer tema tratado, pues, uno de los
objetivos importantes de su administración era que éste culminara
exitosamente. Con ese fin, el Presidente indicó haber tomado las
providencias necesarias para dotar de recursos económicos
requeridos por el Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Y con el propósito de
garantizar elecciones justas como transparentes, anunció aquella
fecha que su Gobierno había procedido a financiar la Franja
Electoral para que, en competencia equilibrada, limpia y a través de
los canales de televisión con alcance nacional, se trasmitan todos los
mensajes de los candidatos. En cuanto a las misiones nacionales e
internacionales de observadores, precisó haber invitado a la
Organización de Estados Americanos OEA, a la Unión Europea, al
Centro Carter, a las Naciones Unidas y a Canadá, así como, a las
organizaciones peruanas especializadas en esos menesteres. Incidió
en las medidas específicas adoptadas para garantizar la neutralidad
del Gobierno a través de los organismos públicos y el ya haber
sancionado a un funcionario por haber trasgredido esa norma.
Votar es un derecho inalienable pero elegir es una de las
responsabilidades fundamentales de todo ciudadano. Es esencial
para asegurar la democracia. Pero esa elección debe estar sustentada
en la garantía de que ésta no pueda ser manipulada con finas o
grotescas maniobras fraudulentas.
El comportamiento del funcionario público, desde el más
encumbrado hasta el más humilde, debe guardar una absoluta
neutralidad, así lo consagra la Constitución Política del Perú,
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inclusive la Convención Americana de los Derechos Humanos.
Valentín Paniagua, constitucionalista en esencia, testigo y víctima
de los enjuagues electorales de la anterior administración, puso todo
el peso de su autoridad e influencia para presidir un auténtico
proceso electoral y compartir con la ciudadanía sus desvelos como
logros sobre tan sensible asunto.
El segundo punto de su exposición fue el referente a la
reinstitucionalización democrática del país y que impere la justicia.
Aseveró que para lograrlo el Poder Ejecutivo había propuesto la ley
de beneficios por colaboración eficaz; los procedimientos para
adoptar medidas cautelares en materia de investigación preliminar y
el otorgamiento de facultades a la Fiscalía de la Nación en el
nombramiento de fiscales especializado. También comunicó haber
dotado al Ministerio Público de recursos económicos para mejorar
su labor y hacerla más eficiente. Todo esto con el objetivo de
garantizar apropiadas sanciones a los responsables de los episodios
de corrupción en el decenio de los noventas.88
Con relación a la independencia de los poderes del Estado,
para demostrar la autonomía con la que estaban funcionando a
diferencia de lo acontecido en el inmediato pasado, en respuesta a
críticas e insinuaciones de algunos personajes del ex oficialismo:
¿por qué el Gobierno no interfería en las decisiones del Ministerio
Público, Poder Judicial y del Poder Legislativo? destacó: “El Poder
Ejecutivo respetará las competencias de estas instituciones, lo cual
redundará en la construcción de una democracia sólida.89
El tercer tema del mensaje presidencial fue lo elaborado para
democratizar a la sociedad: “El Gobierno abrió las puertas a todas
las instituciones civiles a fin de que participen en las decisiones
88
Política. El Peruano. Página 3. Lima, miércoles 28
de febrero del 2001.
89
Ibidem.
149
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nacionales”. En este contexto, explicó, haber dispuesto el
restablecimiento del Consejo Nacional del Trabajo. Instituir: la
Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza; la Comisión
Multisectorial para la Alimentación y Nutrición; el Acuerdo
Nacional por la Educación y las comisiones para resolver los
problemas de los jubilados; así como estudiar los niveles de
remuneración de la administración pública.90 La intención
manifiesta por el Jefe de Estado era lograr la concertación y el
consenso para intentar, con participación de la sociedad, encontrar
soluciones a los problemas de interés nacional.
Garantizar la estabilidad económica y financiera, fue
abordado con la máxima seriedad que exige tan delicado tema que
es el punto de apoyo del desarrollo nacional. “Como un gesto,
explicó el Presidente, de parte del Gobierno con el sector productivo
y la población económicamente activa en los últimos días de
diciembre de 2008, el Congreso a propuesta del Ejecutivo aprobó la
reducción temporal del impuesto a la renta”.
En los círculos políticos se considera casi un axioma el
hecho que: ¡Si la economía del país va mal la política, también,
sigue esa ruta! Las expectativas y demandas económicas como
sociales se represan en épocas de autocracias, pues, la arbitrariedad
impide o reprime el desfogue natural del pueblo, en cambio, al
retornar la democracia el comportamiento de la sociedad se
desborda generando graves problemas a quienes han dado vuelta a
la etapa arbitraria y apuestan por la libertad. Compenetrado de la
realidad de que apenas cien días atrás campeaba el autoritarismo el
presidente Paniagua se esforzó en sembrar confianza y demandar de
los agentes económicos y sociales la máxima colaboración.
Finalmente, la reestructuración del Estado y la recuperación
de la imagen internacional del país, fue el quinto punto de su
exposición, Estableció las acciones adoptadas para poner fin al
90
Ibidem.
150
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excesivo poder concentrador que tenía el Poder Ejecutivo. Trató
sobre los Consejos Transitorios de Administración Regional
(CTAR), “los cuales concertarán con los municipios diversas obras
de desarrollo y, precisamente, con esta figura es que se delega al
alcalde de Lima la conducción del tren eléctrico”91. Desde esa fecha
delegatoria al presente que escribo estás carillas, julio de 2009, pese
a la buena intención del Gobierno de Transición, siguen las obras
del tren eléctrico, iniciado por el presidente Alan García en su
primer gobierno 1985-90, como un monumento a la improvisación e
inútil inversión de varios centenares de millones de dólares.
El mérito del mensaje–conferencia, fue actuar de buena fe y
exponer con sencillez y sinceridad. Pretendió, sin duda, posicionar
en la sociedad lo que significa vivir en democracia como inculcar en
la conciencia nacional que los autócratas y demás responsables de
crímenes de lesa humanidad deberían ser llevados a responder ante
la justicia.
Han caído varios calendarios y con ellos ocho años desde el
2001, en donde el presidente Paniagua fijara tempranamente su clara
e irrevocable posición respecto a Fujimori, Recién el martes 7 de
abril de 2009 y luego de seguir el debido proceso, la Sala Penal
Especial de la Corte Suprema de Justicia, sentenció a Alberto
Fujimori o Kenya Fujimori,92 a cumplir 25 años de prisión “como
autor mediato de la comisión de los delitos de: homicidio calificado
asesinato bajo las circunstancia agravante de alevosía. Los
mencionados delitos de homicidio calificado y lesiones graves
constituyen crímenes contra la humanidad según el Derecho
91
Ibidem.
92
Los nombres de Alberto y Kenya seguidos del
apellido Fujimori, aparecen así en el texto de la sentencia del
Tribunal constituido en la Sala Penal Especial de la Corte
Suprema de Justicia.
151
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Internacional Penal” , en los crímenes perpetrados por el Grupo
Colina en el Caso La Cantuta y Caso Barrios Altos. Y, también, por
“Secuestro agravado, bajo la circunstancia agravante de trato cruel,
en agravio de: Gustavo Andrés Gorriti Ellenbogen y Samuel
Edward Dyer Ampudia. Caso Sótanos Servicio de Inteligencia del
Ejército (SIE)”.94
Dicha sala estuvo presidida por el doctor César San Martín
Castro e integrada por los doctores Hugo Príncipe Trujillo y Víctor
Prado Saldarriaga. Actuaron como fiscales los doctores José Peláez
y Avelino Guillén.
La noticia dio la vuelta al mundo. “El Espectador” de
Colombia, en primera plana y con amplia foto destacó la histórica
sentencia. Otro tanto se produjo en los diarios “The New York
Time”, “The Washington Post” de los Estados Unidos de Norte
América. En España apareció en “El Mundo” y “El País”. Los
alemanes se enteraron mediante “Frankfurter Allgemeine”. En el
Perú todos los diarios en sus portadas resaltaron el veredicto: “La
República”, publicó: “Sentencia Histórica. Está Probado: No eran
Terroristas”, se refería a los asesinados en el caso La Cantuta y
Barrios Altos y da la relación de todos ellos. Continúa en grandes
caracteres: “Está probado: Culpable de crímenes de lesa
humanidad… La condena: 25 años de cárcel”.
En el diario “La Primera” se da cuenta en 13 de las 25
páginas que tiene y en la principal, con una gran foto del
sentenciado aparece el título: “Y se hizo justicia… Ex dictador
permanecería en prisión hasta el 10 de febrero del 2032”. Por su
parte “Correo” publica en toda su portada la foto de Fujimori y
sobre ella el titular en grandes caracteres: “¡Pena Máxima! 25 años”.
93
“Nunca Más. Condenado a Alberto Fujimori o
Kenya Fujimori”. La República. Lima, miércoles 8 de abril de
2009.
94
Ibidem.
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El decano de los diarios “El Comercio”, da cuenta a todo lo
ancho de su plana inicial: “Probado: secuestró y asesinó con
alevosía”. Y en menor tamaño pero en forma destacada, el subtítulo:
“Sentencia señala que ninguna de las 29 víctimas de Barrios Altos y
La Cantuta eran terroristas… Fallo unánime demuestra el peso de
las pruebas que incriminan al ex presidente… Familiares de los
fallecidos consideran que se hizo justicia y fujimoristas anuncian
protestas”
En América Latina, por primera vez se juzga y condena a
un ex Presidente de la República, por crímenes de lesa humanidad y
secuestros de un destacado periodista y de un empresario,
cometidos durante un régimen dictatorial. El juicio oral público
realizado a lo largo de 16 meses entra en la historia por su
trascendencia jurídica, ética y moral como por haberse observando,
en todo instante, las garantías del debido proceso.
El juicio oral se inició el 10 de diciembre de 2007, luego que
se extraditara de Chile al encausado Fujimori. Son significativas sus
declaraciones iniciales ante el Tribunal, donde niega haber conocido
la existencia del grupo Colina. Es más, indicó haberse enterado de la
matanza de La Cantuta y Barrios Altos al leer los diarios.
A lo largo del juicio, se presentaron diversos testigos
quienes destacan por sus elocuentes declaraciones como otros por
negar todo o, en algunos casos, callar. Uno de ellos Vladimiro
Montesinos, intentó exculpar a Fujimori y lo más saltante en esa
oportunidad en que estaban uno frente al otro, después de años, son
los gestos mutuos con las cejas o los ojos de ambos, captados, en
esos precisos instantes, por camarógrafos de televisión,
evidenciando así permanentes como comprometedores vínculos.
Durante el proceso judicial resultó significativo el
testimonio del periodista Gustavo Gorriti, el 4 de enero de 2007, en
donde minuciosamente da cuenta del secuestro que sufrió en los
calabozos del Servicio de Inteligencia del Ejército. Otro personaje,
en ese entonces, presidente del Consejo de Ministros, congresista
Jorge del Castillo, el 18 de enero de 2007, muestra al tribunal un
153
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documento con la firma del Comandante General del Ejército,
general Nicolás Hermosa Ríos, en el cual ordena su detención por
orden superior. Los testimonios del ex técnico Julio Chuqui Aguirre,
integrante del Grupo Colina y del periodista Humberto Jara, son
reveladores. El primero confirma que Fujimori presidió la cadena de
mando militar de operaciones ilícitas y, el segundo, que el mayor
Santiago Martín Rivas, jefe del referido Grupo Colina, le confirmó
haberse entrevistado con Fujimori y Hermosa Ríos, quienes le
ofrecieron varias compensaciones si se sometía a la Justicia Militar
por el caso La Cantuta. Finalmente el general de división en retiro
Rodolfo Robles, confirmó que el SIN estaba sometido directamente
al Presidente y que éste conocía de todas sus actividades y
operaciones.
A partir del 16 de febrero de 2009, el abogado César
Nakasaki, defensor del inculpado, expone por varios días su extenso
alegato final. El 1 y 3 de abril, Alberto Fujimori o Kenya Fujimori,
como lo denomina en su sentencia la Sala Penal Especial de la Corte
Suprema de Justicia, refiere su último alegato que la ley autoriza.
Mario Mejía Huaraca, en la nota periodística que escribe
para el diario El Comercio, resalta que la Sala Penal Especial utilizó
la teoría de la autoría mediata para condenar a Fujimori. El autor de
la teoría mediata es el jurista alemán, Claus Roxin. Éste sostiene que
“autor mediato es quien hace ejecutar un crimen mediante otro
sujeto, cuya voluntad no es libre y que se puede efectuar valiéndose
de una estructura de poder organizada. El autor mediato dispone de
una maquinaria para cometer multiplicidad de delitos”.95
La sentencia dictada por tres vocales supremos
especializados en el campo del derecho penal es aleccionadora,
95
“La figura jurídica que fue clave”. El Comercio.
Lima, jueves 9 de abril del 2009.
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especialmente, para los autócratas o dictadores y sus ayayeros. ¡La
justicia, a veces, tarda pero finalmente llega!
Las declaraciones de Valentín Paniagua años atrás, en el año
2001, una vez recuperada la democracia, relativas a la posición de
su Gobierno de alentar a la justicia con el fin de utilizar todos los
instrumentos legales para juzgar a Fujimori, Montesinos y otros, así
como proceder a restituir las relaciones vinculantes con la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, finalmente, casi un decenio
más tarde, en abril de 2009, tuvieron eco en la realidad con la
histórica sentencia condenatoria.
No se puede dejar de reconocer la clara política del
entonces Gobierno de Transición en su afán de moralizar al país
considerando que la redemocratización conlleva ajustar cuentas
pendientes de manera que nadie, en el futuro, se irrogue el derecho
de quebrar el orden constitucional y hacer del país un reino de la
arbitrariedad.
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MADUREZ COLECTIVA
Los popularmente denominados “vladivideos” continuaban
propalándose por todos los medios de comunicación, evidenciando a
personas e instituciones comprometidas con la corrupción,
configurando así un factor desestabilizador en plena etapa electoral.
En esa dinámica política las emociones y pasiones propias de
tiempos de elecciones estaban al límite de desbordarse y romper el
mínimo equilibrio de tranquilidad social. .
El primero de ellos: Koury-Montesinos, fue un misil letal en
la línea de flotación de la acorazada nave del Gobierno. ¡La hundió
definitivamente! Antes de propalarse ese video, nada ni nadie pudo
evitar el continuismo del régimen fujimontesinista. Bastó la valiente
actitud del congresista Fernando Olivera Vega, quien dio a conocer,
en conferencia de prensa, la primera estrella de la corrupción: el
vladivideo Koury-Montesinos. A partir de entonces, ver en las
pantallas chicas el estado de decadencia de esa administración
desencadenó una ola de repudió que crecía día a día con “estrenos”
de otros videos en donde aparecían involucrados personajes que la
opinión pública consideraba intachables. En ellos se veía desfilar a
inimaginables personas: congresistas, ministros, ex ministros,
magistrados, empresarios, banqueros, comerciantes, conductores de
televisión, periodistas, propietarios de medios de comunicación,
publicistas, figuras del espectáculo, generales, almirantes, tenientes
generales, deportistas, alcaldes, candidatos a alcaldes y al Congreso.
Todos ellos o la mayoría filmados en la entraña del poder oculto: la
oficina del real jefe del Servicio de Inteligencia Nacional.
Qué aleccionador resulta comprobar la realidad peruana. Es
un país con el privilegio o la desgracia de que la corrupción
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generalizada de un régimen la vean en televisión millones de
personas. En otras latitudes, a veces, los actos delictivos
gubernamentales se los conoce mediante el desarrollo de juicios
ante tribunales o por procesos de investigación difundidos
parcialmente en diarios, revistas, estaciones radiales, televisivas o
con mayor profundidad en libros. Pero de allí a que toda la sociedad
contemple a insospechables actores cometiendo una y mil
trasgresiones, hay distancia sideral. Que poco edificante es
comprobar la decadencia moral generalizada de quienes pasaban
como líderes, orientadores de opinión, ejemplos a seguir. La
capacidad de recuperación de millones de peruanos es excepcional.
El transitar de la inmoralidad a un ejemplar proceder de
gobernantes sin mediar actos vandálicos o corran ríos de sangre, es
muestra de su madurez colectiva.
Cien tesis se han elaborado o, tal vez más, alrededor de las
razones que impulsaron a Vladimiro Lenin Montesinos Torres, a
filmar todo lo que hacía o, cuando no podía registrar imágenes,
grabar las voces de sus interlocutores. Hay posiciones que sustentan
haber procedido en base a circunstancias: patológicas,
exhibicionistas, vengativas, históricas, histriónicas, corrosivas,
chantajistas, extorsionistas, manipuladoras en fin, una interminable
cadena de causas y fines.96 Lo cierto fue ver miles, decenas de miles
y millones de dólares en billetes bien empaquetados, provenientes
de las arcas fiscales pasar a distintas manos, siempre entregados por
el inefable Montesinos o presenciar compromisos para, al margen de
96
Luís Jochamowitz, es autor de una singular obra:
“Vladimiro vida y tiempo de un corruptor”. Con maestría, al
tratar sobre la vida de Montesinos, evidencia el bajo nivel moral
en que cayó el Perú durante el decenio 1990-2000. En la contra
tapa del mencionado libro aparece un breve comentario firmado
por Valentín Paniagua: “Es un libro subyugante que, al develar
las turbias intimidades del poder invisible, demuestra que la
libertad y los valores éticos jamás sobreviven en las oquedades
del secreto y de la falta de transparencia y de fiscalización”.
Empresa Editora El Comercio S. A. Lima, abril de 2002.
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la ley, favorecer a tal o cual persona, empresa o institución. Peor
aún, sellar pactos de demolición mediática en contra de los
opositores del régimen.
Por su parte el Gobierno de Transición, mediante el ministro
de Justicia Diego García Sayán, utilizaba la tribuna que otorgaba en
Washington la entidad independiente, Diálogo Interamericano, para
denunciar que “Existe una responsabilidad de Estados Unidos en la
manera en que Vladimiro Montesinos acumuló un poder tan grande
durante los últimos años”97 y que ello lo obligaba a ayudar para que
se ubique el lugar donde el prófugo se escondía. Abundó, García
Sayán, en la necesidad de contar con el apoyo y cooperación
mundial a fin de localizarlo y por mandato judicial detenerlo,
extraditarlo y someterlo a debido proceso judicial.
En los primeros días de marzo del año 2001, una noticia
procedente de Venezuela, causo revuelo. La periodista Patricia
Poleo, directora asociada de El Nuevo País, indicó que Montesinos
contaba con el apoyo del Gobierno venezolano y que se encontraba
escondido en una finca de ese país, propiedad de un socio del
ministro del Interior, Luís Miquilena. Añadió que el aludido ingresó
a Venezuela con nombre cambiado y en compañía de algunos
funcionarios del Gobierno de Hugo Chávez, quienes viajaron a
Aruba para desde allí acompañarlo y otorgarle las debidas garantías.
El silencio del Gobierno venezolano ante tan grave denuncia fue
total.98
Paniagua con paciencia pero en actitud indesmayable apeló
a todos los recursos legales y políticos para obligar al presidente
Hugo Chávez, extradite al ex asesor. Se cruzaron exigencias y
97
“García Sayán expuso en Washington la red de
corrupción en el Perú”. Política. El Peruano. Lima, 21 de
febrero de 2001.
98
“Está en Venezuela protegido por Chávez”. La
República. Lima, martes 3 de abril de 2001.
158
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negativas pero el Gobierno peruano no cejó en su posición
amparada en la justicia y normas internacionales.
Mientras tanto, a lo anterior, se sumaba el proceder de la
Fiscal de la Nación, Nelly Calderón Navarro, quien daba cuenta de
haber iniciado el procedimiento para la denuncia constitucional del
ex presidente del Consejo de Ministros, Víctor Joy Way y del ex
ministro de la Presidencia, Tomás Gonzales Reátegui, en base a lo
visualizado en los videos signados con los número: 1459 y 1460.99
Por esa misma fecha, jueves 22 de febrero de 2001, una larga
jornada parlamentaria concluyó con el voto aprobatorio para acusar
constitucionalmente al ex presidente Alberto Fujimori y, en
aplicación del artículo 100 de la Constitución Política, lo
inhabilitaron para el ejercicio de la función pública por el máximo
establecido: 10 años.100
En la primera semana de marzo de 2001 la empresa,
Analistas y Consultores, dio a conocer la encuesta realizada entre el
24 de febrero y el 1 de marzo:
“El Congreso ha aprobado acusar constitucionalmente al
Ing. Alberto Fujimori por los delitos de abandono del cargo e
incumplimiento de deberes y, además, lo inhabilitó para ejercer la
función pública por 10 años. ¿Está Ud. de acuerdo o en desacuerdo
con la acusación constitucional?” Las respuestas fueron: de acuerdo
86.3%. En desacuerdo 13.8%. No opina 2.6%.
Ante la pregunta ¿Aprueba o desaprueba la gestión
presidencial del Dr. Valentín Paniagua Corazao? Respondieron:
aprueban 66.9%, desaprueban 20%, no opinan 13%.101
99
“Fiscalía inició trámite para denunciar a Joy Way”.
Política. El Peruano. Lima, viernes 23 de febrero de 2001.
100
Ibidem.
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Las noticias del extranjero también conmovían a la opinión
pública. La Corte de Acusaciones de la Isla del Gran Caimán,
dispuso se inmovilice las cuentas bancarias del ex ministro del
Interior general, Víctor Malca Villanueva, y de varios de sus
familiares, así como, de la esposa de Montesinos, Trinidad Becerra
de Montesinos. El total depositado en varios bancos ascendían a 31
millones 797 mil 942 dólares, los cuales, a pedido del Poder
Judicial, serían repatriados.102
Labor prioritaria de la Comisión Investigadora presidida por
el congresista David Waisman,103 y luego del Poder Judicial fue
desenredar la redes entrelazadas por Montesinos, para controlar las
Fuerzas Armadas y designar los titulares de los ministerios de
Defensa y del Interior con el propósito de mantener el control total y
realizar todo tipo de operaciones, inclusive: fraudulentas finanzas,
adquisiciones sobre valuadas, dudosas inversiones, varias de ellas
ejecutadas bajo la gerencia de Víctor Alberto Venero Garrido,
principal testaferro de la mafia fujimontesinista104. Pero el país
tomaba conocimiento de todo este complejo sistema delictivo a
escasas semanas de celebrarse las elecciones generales.
Por ese tiempo, Julio Favre fue elegido presidente de la
Confederación de Instituciones Empresariales Privadas (Confied),
101
“Encuesta de Analistas y Consultores otorgan un
66.9% de aprobación al presidente Paniagua”. La República.
Lima, martes 6 de marzo de 2001.
102
“Gran Caimán congela US$ 32 millones a
Montesinos, General Malca y familiares”. La República. Lima,
lunes 12 de enero de 2001
103
“Las entrañas de la mafia”. Informe. La República.
Lima, 4 de marzo de 2001.
104
“Las entrañas de la mafia”. Informe. La República.
Lima, 4 de marzo de 2001.
160
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entidad que se la conoce como el gremio de gremios por agrupar a
la mayoría de los sectores más importantes de la producción
nacional. Su opinión, recogida por los medios de comunicación,
resultó muy significativa: “Es imperdonable la ingenuidad que
mostró el empresariado nacional al dejarse engañar por el Gobierno
fujimorista… Entre los empresarios existió un grupo de
“negociantes” que decidió apoyar al régimen fujimorista, porque
sólo les interesaban sus negocios y la rentabilidad de sus empresas,
sin pensar en el interés de la nación”. El flamante presidente de los
empresarios continuó enfatizando: “La exhibición del video donde
aparece reunido el banquero Dionisio Romero con el prófugo ex
asesor Vladimiro Montesinos le hace mucho daño a la imagen del
empresariado. Hay que trabajar fuertemente para revertir esa
situación”.
Y con relación a la actuación del nuevo Gobierno, Favre
expresó: “El Gobierno de Transición está haciendo una labor
magnífica para garantizar la realización de elecciones claras y
limpias y está sentando las bases de la economía para la próxima
gestión”.105
Crudas y certeras declaraciones de un ciudadano conocedor
de lo acontecido en la interioridad de la cúpula empresarial y la
disposición de ésta para tener los ojos cerrados, los oídos sordos y
una humillante actitud sumisa pero, según parecer de Favre era
interesada, porque propiciaba excelentes negocios y pingues
utilidades.
La opinión pública tomaba conocimiento de toda esta
compleja red delictiva a escasas semanas de celebrarse las
elecciones generales. Bien pudo cundir el desaliento y llegar a
105
“Confied criticó a agremiados que apoyaron a
régimen anterior. Es imperdonable proceder de empresarios
frente a Fujimori”. El Peruano. Lima, domingo 4 de marzo de
2001.
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extremos patéticos, sin embargo, gracias al aleccionador como
ejemplar comportamiento del presidente Paniagua, sumada a la
confianza que él inspiraba es que todos los sectores: empresariales,
castrenses, religiosos, laborales, políticos, hermanados en un acto de
fe, dando muestras de alto civismo, depusieron cualquier
controversia o interés de grupo con el propósito de salvar la
democracia.
Por su parte, el primer mandatario utilizaba cuanta
oportunidad se presentaba para, erre con erre, persistir en su
vocación pedagógica y cívica e inculcar en la ciudadanía su
pensamiento principista y explicar los fines éticos de su Gobierno.
El objetivo era afianzar en la República principios que permanezcan
indisolubles en el tiempo para, así, garantizar un permanente estado
de consecuencia y honradez con la causa democrática. ¡La política,
no sólo no debe estar en manos de aventureros, sino que debe ser un
apostolado, docencia cívica y renunciamiento!
La ceremonia de juramentación de la nueva directiva del
Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del
Perú, fue una de las tantas oportunidades para que el Jefe de Estado
se explayara en su obstinada pero fecunda labor pedagógica. En
aquel evento puntualizó: “Democracia no es sólo el ejercicio
periódico del voto dentro del concepto de la alternatividad en el
ejercicio del poder. Es también la posibilidad de participar activa y
dinámicamente en las tareas del desarrollo. Esa democracia que
aspiramos a construir, como fruto de este proceso, debe ser una
democracia que privilegia el diálogo y que persiga por encima de las
disensiones y diferencias explicables, entre los hombres y las
personas, el consenso y la concertación”. Abarcó, también, en su
aplaudida exposición otros conceptos indispensables para vivir en
una tierra que brinde oportunidades a todos: “No se puede construir
un país en donde todo divide, sin una vocación firme de unión y
reconciliación entre los peruanos. Esta es una de las tareas que nos
aguarda al cabo de esta larga etapa de lucha por la reconquista
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constitucional y democrática del país. Pero hay otra. Se trata de
construir, adicionalmente, una sociedad más libre y más justa”.106
Por esa misma época, aparecieron insinuaciones para luego
convertirse en ácidas críticas al Gobierno por supuestas
condescendencias con los encarcelados terroristas que
ensangrentaron al país en los decenios de los ochentas y parte de los
noventas. Desde luego que los cuestionamientos no tenían sustento.
El Gobierno en su proceder venía demostrando tolerancia y
pluralidad en sus actos, pero enérgica posición con quienes habían
delinquido en daño del patrimonio nacional y contra la vida de miles
de seres humanos. Paniagua utilizó la clausura del Foro sobre
Alfabetización y Educación, para responder: “El Gobierno
mantendrá severa y permanente vigilancia frente al terrorismo, que
es una amenaza que el Perú, ha logrado despejar. Pese a los
problemas y dificultades que se afrontan, el Perú vive hoy un
momento auroral que abre nuevas perspectivas de desarrollo, que
anima a realizar un cambio con limpias y claras inspiraciones y
vocaciones democráticas insertadas en las instituciones y personas.
Se debe conquistar el “derecho a tener derechos” y tener resolución
y determinación de ejercer nuestras libertades”.107
Durante años se ha hablado alrededor de las negativas
consecuencias del centralismo imperante. De la decisiva gravitación
ejercida desde la capital de la República por los órganos del poder
político. Siempre ha sido un ideal provinciano la descentralización
del poder. Claro está que a los gobiernos autocráticos de ninguna
106
“Hay que edificar una sociedad más libre y más
justa”. Discurso del Presidente Valentín Paniagua en la
instalación de la nueva directiva del Consejo Nacional de
Decanos de los Colegios Profesionales del Perú. El Peruano.
Página 3. Lima, miércoles 14 de marzo de 2001.
107
“Jefe de Estado clausuró foro sobre alfabetización
y educación. El Peruano. Página 2. Lima, jueves 15 de marzo de
2001.
163
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manera les interesó complacer esas demandas y a los pocos
gobiernos democráticos o les faltó el tiempo necesario o,
equivocadamente, no respondieron a tan añeja aspiración. Tal es el
caso de los gobiernos locales, las municipalidades.
En los inicios de la República se constituyeron por votación
indirecta en base a colegios electorales o por voto de ciudadanos
representativos. Luego devino en la nominación directa hecha por
el Ejecutivo. En 1945 con el presidente José Luís Bustamante y
Rivero, quien llega al poder lanzado por el Frente Democrático
Nacional en donde el más importante partido fue el Apra, se perdió
la oportunidad de convocar a elecciones para consagrar alcaldes y
regidores en todas las municipalidades. Se recurrió, extrañamente, al
eufemismo de las Juntas Municipales Transitorias. Se trataba de
elecciones indirectas realizadas por asambleas constituidas en base a
indistintos gremios e instituciones. Nadie duda que, por ese
entonces, el Apra gozaba de gran respaldo popular e influencia de
modo que, a través de las referidas asambleas, sus allegados
lograron controlar la mayoría de municipios. El presidente
Bustamante, sin partido político, ni mayoría parlamentaria, carecía
de los instrumentos suficientes para democratizar la institución
municipal.
Pero el 28 de julio de 1963, se instala un hito en la lucha de
los pueblos por la descentralización. !Los últimos serán los
primeros! se escucha en la ceremonia de juramentación del electo
Presidente de la República. Frase bíblica en labios de Fernando
Belaunde Terry y, ese mismo día, convoca a cabildos abiertos para
elegir alcaldes en centenares de pequeños pueblos y, tras ello, envía
al Parlamento el proyecto de ley de elecciones municipales. Acción
Popular en el ejercicio del poder instauró la institución de la
elección directa de todos y cada uno de los municipios. El más
importante acto descentralista fue, precisamente, que los pueblos se
dieran a sí mismos, a través del voto libre, las autoridades
municipales que ellos, mayoritariamente, decidieran.
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Valentín Paniagua Corazao, prominente afiliado de Acción
Popular, actuó siguiendo el principio descentralista predicado por su
Partido desde sus inicios y practicado durante el ejercicio de sus dos
gobiernos.108 En consecuencia, conocedor de las arbitrariedades de
la autocracia fujimorista cometidas en contra de los gobiernos
locales al despojarlos de una serie de competencias propias
precisadas en la Carta Magna, se propuso y logró restituirles lo que
legítimamente les correspondían. Procedió a desconcentrar y
descentralizar el poder, en los ámbitos a su alcance, con el propósito
de que el pueblo participe en la decisión de su propio destino.
Por eso, al instalar, en ceremonia celebrada en el Salón
Túpac Amaru de Palacio, la Comisión Técnica Revisora de la
Normatividad y Procedimientos de Saneamiento y Titulación de
Posesiones Informales, fue apropiada la coyuntura para que
Paniagua expresara: “Al asumir la Presidencia de la República
anuncié a la Nación que, dentro de las limitaciones que nos
imponía el carácter transitorio del Gobierno, nos esfozaríamos
por democratizar la Nación y por reinstitucionalizar
constitucionalmente el país. Parte de la tarea de
reinstitucionalización era y es la devolución de competencias que,
por disposición legal o acto administrativo se había arrebatado a las
municipalidades del país, burlando o frustrando así el propósito
que anima a la Constitución”.
Y con fe en el porvenir de la patria por estar seguro que los
iniciales pasos que daba su Gobierno en afán de propugnar y llevar
adelante la añorada descentralización, al concluir su discurso en
tono positivo y premonitorio sentenció: “Yo sé que en el futuro
108
El proceso de descentralización, se inició en el Perú
con la puesta en vigencia de la Ley Nº 14660 que consagró la
elección de los municipios a partir del 15 de diciembre de 1963,
durante el ejercicio del Gobierno Constitucional del arquitecto
Fernando Belaunde Terry.
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auspicioso que se abre para al Perú, después de las elecciones del 8
de abril próximo, han de venir nuevos tiempos y nuevos
gobernantes que sabrán darle la orientación apropiada, y que este
país, que ha sufrido el agobio de la centralización, encontrará a
través de autoridades municipales, como las que ahora participan en
este esfuerzo pionero, el clima propicio para hacer del Perú un país
verdaderamente descentralizado”109
109
“Aspiración Municipal coincide con la vocación
descentralista del Gobierno”. El Peruano. Lima, 16 de marzo de
2001.
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EL AGITADO MES DE ABRIL
El domingo 8 de abril de 2001, es una fecha histórica,
porque ese día se fijaba un importante hito en el proceso de
democratizar el país. El pueblo a lo ancho y largo de la República
acudiría a los centros de votación para elegir libremente a un nuevo
Presidente de la República, dos Vicepresidentes y ciento veinte
Congresistas. Pero 48 horas antes, el 6 de abril, estalla una bomba
mediática activada durante el gobierno fujimontesinista. Se hizo
público el video, filmado en marzo de 1999, en donde se registra
escenas de la firma del acta de sujeción castrense a la dictadura de
Fujimori.
El hecho ponía descarnadamente al desnudo, los extremos
decadentes de sumisión en que había caído la cúpula de las Fuerzas
Armadas. La vergüenza castrense se evidenció a través de la
agitación generada entre sus filas y en la ciudadanía afloró colectiva
repulsa, al ver el video en donde desfilaban los más altos oficiales
del Ejército, Marina, Aviación y Policía Nacional, para estampar
cada uno de ellos sus respectivas firmas en el acta de sujeción más
humillante en la historia de la corrupción. La mesa en donde se
encontraba el referido documento estaba presidida por Vladimiro
Montesinos, rodeado de los entonces comandantes generales de las
tres armas y del director de la Policía Nacional. La repudiable acta
de sometimiento a un gobierno golpista, precipitó una grave crisis
política a dos días de las elecciones.
rojo
Las campañas electorales de todos los candidatos estaban al
vivo. Naturalmente, el escándalo motivó encendidos
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pronunciamientos, comentarios y editoriales. Uno de ellos se
titulaba: “Inaceptable sujeción”. Ante las olas de protestas el
Gabinete Pérez de Cuellar emitió una severa declaración,
condenando la conducta de los altos mandos militares y policiales y
autorizando al procurador ad hoc para promover las acciones
penales ante la justicia ordinaria a quienes estén comprometidos:
civiles y militares e indicaba que el objetivo del Gobierno es la
realización de un proceso electoral libre, ordenado y transparente,
“por lo tanto, adoptará todas las decisiones que conduzcan de la
mejor manera a este objetivo”.110
Los comandantes generales nombrados por el Gobierno de
Transición: Carlos Tafur Ganoza del Ejército; Pablo Carbone
Medina de la Fuerza Aérea y Víctor Ramos de la Marina, dieron a
conocer un pronunciamiento titulado: “Rectificación Histórica” el
mismo que, por su brevedad y contenido, abrían nuevos horizontes
para las Fuerzas Armadas, pues, condenaba el acta secretamente
suscrita por la alta oficialidad el 13 de marzo de 1999, en la que se
respaldaba el golpe de Estado del 5 de abril de 1992. Aludía que el
factor sorpresa y la falta de intercambio de opiniones sobre el
contenido del acta en referencia no podía ser respetado por ningún
oficial. Finalmente en el pronunciamiento las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, “ofrecen satisfacciones a la ciudadanía en general,
por todos los hechos que, en el pasado reciente, hubieran
comprometido a sus instituciones en actos ajenos al estricto
cumplimiento de su misión constitucional”.111
Los comandantes generales pusieron sus cargos a
disposición del Presidente. Éste no sólo, en momento oportuno,
aceptó las renuncias sino que estableció las bases para una reforma
110
Declaración del Consejo de Ministros. La
República. Política. Lima, 7 de abril de 2001.
111
“Las Armas de la Razón” Caretas. Lima, abril de
2001
168
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militar conciliatoria con principios éticos y constitucionales. Con
firmeza, premunido de una sola arma: la razón y con la serenidad
que exigía tan comprometedor acontecimiento para la alta
oficialidad militar y policial pero, con inevitables repercusiones
políticas, Paniagua, resolvió satisfactoriamente la crisis, tomándose
el tiempo necesario.
El Gobierno, prudentemente, adoptó la decisión final
relativa a la crisis castrense al concluir la primera vuelta electoral.
Con entereza sin estridencias procedió a sustituir los mandos
militares, reconociéndoles, sin embargo, la actitud ejemplar de
primero, emitir un esclarecedor comunicado y segundo, no aferrarse
a sus cargos, dejando la decisión final a quien correspondía
adoptarla: el Presidente de la República.
El domingo 8 de abril, alrededor de 15 millones de electores
concurrieron a las ánforas a depositar sus votos en 91 mil 697 mesas
de sufragio, instaladas en 3 mil 651 locales de votación en todo el
país. Para la protección de locales como de autoridades electorales,
se dispuso cerca de 80 mil miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía.
Para competir en el convocado proceso electoral, se
inscribieron, el 8 de enero, ante el Jurado Nacional de Elecciones,
18 candidaturas presidenciales de las cuales quedaron 8 debido a
que varias no lograron completar los requerimientos para la
inscripción definitiva, Se retiraron dos: la de Jorge Santistevan de
Noriega, quien postulaba por la alianza Somos Perú-Causa
Democrática y la de Luís Castañeda Lossio, candidato de
Solidaridad Nacional. El resultado, en primera vuelta, favoreció a
Alejandro Toledo Manrique candidato de Perú Posible y la nota de
sorpresa la puso el líder aprista, Alan García, al obtener más votos
que Lourdes Flores Nano, por lo que, al no alcanzar ningún
aspirante el 50% más uno de los votos, pasaron a competir en
segunda vuelta los dos primeros. Pero el candidato fujimorista,
Carlos Boloña logró un magro 1,9% de los votos. Los comicios a
decir de las organizaciones de observadores nacionales e
169
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internacionales como de todos los candidatos en competencia fueron
impecables, transparentes, sin la menor mácula. ¡Triunfó la
democracia!
En un mensaje al país, la víspera de las elecciones, sábado 7
de abril, el presidente Paniagua, al referirse al destino histórico del
pueblo peruano subrayó: “El sufragio que es un derecho, es también
un deber inexcusable que todos debemos cumplir. No le neguemos
al Perú, que todos amamos, el derecho a tener una democracia
sólida y estable… Acudamos a votar. Hagámoslo con fe y
optimismo. Sabiendo que nuestro voto siempre cuenta e importa
porque es una apuesta por el destino de la patria. Pero hagámoslo
también con profundo respeto. Recordemos que todos tienen igual
derecho y por lo tanto igual oportunidad de expresar su
voluntad”.112 En su alocución en cadena nacional de radio y
televisión el Primer Mandatario expresó: “Demostremos nuestra
determinación de iniciar el cambio que todos anhelamos, votando,
respetando el voto emitido… Hemos sufrido y hemos luchado por
nuestra democracia y todos hemos hecho lo que hemos podido para
recuperarla y honrarla. La historia, pues, nos debe una victoria.
Estoy seguro de que el Altísimo no desoirá la plegaria que tan
fervientemente elevaremos, mañana 8 de abril, pidiéndole la
oportunidad de dar a ésta y a las futuras generaciones del Perú la
posibilidad de vivir en paz, con libertad y con justicia”113 Su
exaltación optimista, docente y su proceder con absoluta
imparcialidad fueron valorados por el pueblo que lo vio y escuchó
respetuosamente. Con las palabras de quien lo único que le
importaba era vivir en libertad aunada a la mayoritaria voluntad
112
“Construyamos hoy nuestro futuro. Paniagua en
mensaje al país”. La República. Política. Página 3. Lima,
domingo 8 de abril de 2001
113
“Demostraremos al mundo que somos dignos de
vivir en democracia”. El Peruano. Página 3. Lima, domingo 8
de abril de 2001.
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ciudadana, la época aciaga de la pretendida interminable
oscurantista autocracia quedó expectorada.
El diplomático Eduardo Stein, jefe de la Misión de
Observadores de la OEA, fue invitado por el Presidente a su casa de
La Molina, desde donde saldrían juntos hacia la Universidad
Agraria La Molina, lugar en donde le correspondía al Jefe de Estado
emitir su voto.
“Es un altísimo honor observar el sufragio del primer
ciudadano de la República, así como el entusiasmo con que el
pueblo acude a votar”, expresó el diplomático guatemalteco
Eduardo Stein y con la sencillez pero con la contundencia que suele
imponer a sus apreciaciones públicas continuó: “El presidente
Valentín Paniagua es el patriota y estadista responsable de
devolverle la presencia democrática al país”114
Inmediatamente después de sufragar, en avión, Paniagua se
dirigió a Ayacucho y visitó el pequeño pueblo de Chuschi, lugar
donde se inició el terrorismo, el mismo día que los ciudadanos
depositaban sus votos en las elecciones de 1980. Allí como en otros
pueblos y en la propia ciudad de Ayacucho, comprobó la
concurrencia masiva de electores, la tranquilidad y el orden en el
desarrollo del acto eleccionario. También le satisfizo la labor del
importante contingente de observadores destacados por la
Asociación Civil Transparencia en cumplimiento de la noble misión
de observar el referido proceso. El Presidente declaró a la prensa:
“La actitud de los moradores del pueblo de Chuschi tiene una gran
trascendencia histórica y política porque tuvieron que enfrentar al
terrorismo. Es conmovedor y emocionante estrechar las manos de
114
“Asevera jefe de la Misión de Observación
Electoral de la OEA. Paniagua es el estadista que le devolvió la
democracia al Perú”. El Peruano. Página 2. Lima, lunes 9 de
abril de 2001.
171
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nuestros conciudadanos en este rincón de Ayacucho que con su
presencia y participación demuestran que tienen fe en las
instituciones constitucionales y democráticas”115. Acompañaron al
Jefe de Estado los ministros de Defensa y del Interior.
Votar en Lima y ese mismo día visitar Chuschi, fue un gesto
presidencial para demostrar la presencia del Estado en todo lugar del
país. Su asistencia tanto en la ciudad capital como en el apartado
lugar elevado a la fama por haberse iniciado allí, 21 años atrás, la
ciega violencia en que envolvió a la patria el terrorismo de Sendero
Luminoso, demostraba ante el mundo que en el Perú, confiados en
la corrección del proceso y con fe de alcanzar un futuro mejor, es
posible convocar al pueblo a votar y éste acudir a las ánforas en
orden,
Cuánta diferencia se observa entre el 8 de abril de 2001 y lo
acaecido el año inmediatamente anterior en donde las elecciones
generales de 2000 estuvieron manchadas por escandalosos actos
fraudulentos. Falsificaron miles y miles de firmas para inscribir ante
el Jurado Nacional de Elecciones al supuesto partido político que
lanzara la candidatura del autócrata gobernante. Surgieron una y mil
sospechas sobre el fraude electrónico al momento de realizar el
computo. Generalizada desconfianza en los organismos oficiales
encargados del proceso mismo. Retiro de la Misión de Observación
Electoral de la OEA. Sangre de inocentes caídos en la lucha por
reinvindicar la democracia. Todo eso quedó atrás y de allí el titular
de un diario al dar cuenta de las elecciones del 8 de abril: “Pueblo
ejerció su derecho de manera ejemplar”.
Transcurren diez días desde la fecha de votación y el
Presidente lanza un nuevo mensaje a la Nación. Trata sobre el serio
115
“Jefe de Estado visitó comunidad ayacuchana de
Chuschi”. El Peruano. Página 3. Lima, lunes 9 de abril de 2001.
172
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problema creado al interior de las Fuerzas Armadas y Policía al
revelarse los entretelones de la firma de la denominada Acta de
Sujeción. Resalta no sólo la actitud de los comandantes generales de
poner sus cargos a disposición y rechazar el contenido de la referida
acta firmada por ellos, sino de condenar el golpe de Estado del 5 de
abril de 1992, como el vergonzoso instrumento de sumisión y se
adhieren a los principios democráticos en que debe desenvolverse
sus actividades para contribuir al desarrollo del país como garantizar
la defensa, soberanía e integridad de la República.
El Presidente resaltó: “Al iniciar el mando anunciamos que
asumiríamos la reinstitucionalización de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional. Esa decisión presuponía, de un lado, una
apropiada racionalización de recursos y efectivos militares y una
necesaria e impostergable moralización, tareas que ahora están en
marcha. De otro lado implicaba una clara ruptura con el pasado y,
por fin, un esfuerzo de reinserción en la vida democrática del país…
El lunes 6 de abril, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en
gesto que las enaltece y que, con toda justicia, han denominado de
rectificación histórica, condenaron el golpe del 5 de abril de 1992, el
régimen autocrático de Fujimori y Montesinos y el acta del 13 de
marzo de 1999 que el país conoce… Es preciso que el país de a las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional la oportunidad de probar su
patriotismo y devoción por el Perú… Hay que crear un clima que
permita el desarrollo eficaz de la nueva institución militar y policial,
y dejar que la justicia cumpla sus responsabilidades con quienes se
apartaron del deber”.
Al tratar sobre el acto electoral indicó que ese primer
resultado era un mandato popular para quien gobierne debe hacerlo
mediante el diálogo y la concertación para así construir una
democracia pluralista y de consensos. “El Perú requiere en pocas
palabras un Acuerdo Nacional para la Democracia y el Desarrollo,
sentenció el Presidente y continuó, Necesitamos una democracia
gobernante que nace del pluralismo, que respete a las minorías y
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promueva la participación institucionalizada de los partidos y de
todas las organizaciones de la sociedad civil… Sin más autoridad
que su profundo amor y devoción por el Perú, el Gobierno de
Transición se permite convocar a todas las fuerzas políticas, sociales
y económicas para que estudien la posibilidad de constituir en un
plazo corto una Mesa de Diálogo para la búsqueda de un Acuerdo
Nacional. Corresponde a los partidos, a las instituciones de la
sociedad civil, empresarios, centrales sindicales, iglesias,
universidades, organizaciones sociales y populares, definir la
agenda y los procedimientos necesarios para ello”.116
Superada la conflictiva situación de las Fuerzas Armadas y
de la Policía, como conocer el resultado de las elecciones del 8 de
abril, que mandaba, necesariamente, una segunda vuelta, el
Presidente continuó con las actividades propias de su investidura y
Plan de Gobierno. El 25 de abril, instaló el grupo de trabajo
“Iniciativa Nacional Anticorrupción” (INA), cuya presidencia
encomendó al obispo Monseñor Miguel Irisar y cuyos integrantes,
precisamente, no representaban al Gobierno sino a diferentes
instituciones de la sociedad civil.
El objetivo del INA era completar y desarrollar un
diagnóstico de la corrupción y precisar cuáles son aquellos lugares,
espacios, procedimientos, áreas y lo que significa el daño
económico que causa al país. A decir del ministro Diego García
Sayán, corresponde al INA: “diseñar políticas públicas no del
Gobierno de Transición sino del Estado y de la sociedad peruana en
su conjunto para poder sentar las bases, los lineamientos
fundamentales de un Plan Nacional contra la Corrupción”117
116
“Urge superar con justicia y verdad el pasado de
autocracia y corrupción”. El Peruano. Página 2. Lima, miércoles
18 de abril de 2001.
117
“Futuro con transparencia y honestidad”. Discurso
del doctor Diego García Sayán, ministro de Justicia, durante la
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A esa fecha, la procuraduría ad hoc, dotada de los recursos
suficientes para el cumplimiento de su gestión, había iniciado ante
el Poder Judicial más de 190 causas procesadas por fiscales y jueces
independientes. 37 procesos penales en desarrollo y 37 personas
detenidas por mandato de jueces sin vinculación alguna con el poder
político.118 Todo dentro del marco del proceso de lucha contra la
corrupción iniciada desde noviembre del año 2000.
El Primer Mandatario, en esa ceremonia de instalación
afirmó: “Deseo recordar los principios angulares sobre los cuales
reposa el Estado constitucional de derecho. Ellos son la legalidad, la
publicidad, la efectiva responsabilidad de los funcionarios por el
ejercicio del poder, la formación ética y cívica de la ciudadanía y
finalmente, qué duda cabe, la participación activa y dinámica de la
sociedad civil en este esfuerzo que es parte fundamental del proceso
democrático en que estamos empeñados”.
Concluida la primera vuelta electoral. Toledo y García,
reiniciaron sus respectivas campañas rumbo a la definitiva
confrontación en segunda vuelta. Los partidarios del primero algo
sorprendidos por no haber pasado la barrera del 50% más un voto y,
doblemente sorprendidos, de que Alan García sea el contrincante.
En cambio, en el Apra todo era festejo. Se confirmaron las innatas
cualidades de su candidato para sumar votos desplazando a Lourdes
Flores, por mucho tiempo sindicada para competir en segunda
vuelta el ansiado cargo de Presidente de la República.
García, adicionalmente, recibió una inesperada ayuda. Los
influyentes periodistas Álvaro Vargas Llosa y Jaime Bayly lanzan
para la segunda vuelta una audaz propuesta: ¡voto en blanco o
ceremonia de instalación del grupo Iniciativa Nacional
Anticorrupción. El Peruano. Página 3. Lima, jueves 26 de abril
de 2001.
118
Ibidem.
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viciado!, con el sugestivo lema: “Vota limpio, vota en blanco”.
Arguyeron para justificarla: “La meta no es anular las elecciones
sino obligar a que el nuevo presidente, sea Toledo o Alan, respete
la ley y no haga trampas. Es un voto de protesta democrático para
impedir que el próximo presidente termine como un nuevo
Fujimori”.119 Ambos proponentes, entrañables amigos como
destacados periodistas, escritores renombrados y exitosos
conductores de programas de televisión, además de simpatizantes de
la candidatura de Toledo. Se distanciaron de éste debido a una serie
de desavenencias de orden ético, moral y hasta económico. La fama
de los disidentes es reconocida. Bayly es un escritor de pluma
punzante y desde el 2001 es la principal figura de Canal 2, con su
sintonizado programa “El francotirador” y Álvaro Vargas Llosa,
además de llevar el apellido de su padre, el mundialmente
reconocido novelista Mario Vargas Llosa, es autor de varios libros y
de artículos periodísticos que circulan en distintos países. Con
ambos en el candelero electoral, surge una tercera posición
electoral: Toledo con su partido Perú Posible, Alan García con el
Apra y Bayly–Vargas Llosa con su postura: voto en blanco o
viciado.
Para este “Dúo Dinámico”,120 como los hombres de prensa
denominaron a Bayly y Vargas Llosa, ningún candidato merecía
llegar a la presidencia de la República. Pero, la campaña por el voto
viciado o en blanco, evidentemente, desfavorecía más a Toledo que
a García. Éste se deleitaba con lo que algunos llamaron: “travesuras
electorales de un par de jóvenes intelectuales, apuestos y famosos”.
El conductor de El francotirador, en las entrevistas nocturnas
sabatinas, generalmente, captaba a muchos televidentes. Para
119
“El Francotirador”. Jaime Bayly. Página 135.
Empresa Periodística Nacional SAC. Quebecor Word Perú S.
A. Lima 2001.
120
Ibidem
176
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romper su propio alto récord de sintonía, se empeñó en llevar a
García al programa. Pero el líder aprista conocía de las mañas,
agilidad mental y recursos extraordinarios que posee Bayly para
brillar él y dejar mal parados a sus entrevistados. Por ello, daba una
y mil disculpas para no aparecer acompañado del “tío terrible de la
televisión”.
Para justificar no acudir al programa, García dijo a Bayly
que tenía el compromiso de presidir un mitin en Puno. Fue
convencido cuando le replicó y expuso cifras: “El programa llegará
a 30 puntos de “rating”.121 Cada punto significa 60 mil hogares. El
promedio en cada hogar es de tres personas. “O sea que fácil te
verán más de cuatro millones de personas si vienes al programa. En
cambio, te vas a Puno te ven diez mil o vienes al programa y te ven
cuatro millones. ¿Qué prefieres?”.122 Además, con cierta picardía
Bayly añadió: “!Será un diálogo alturado!”.
Tras largas negociaciones, una semana antes de las
elecciones, García Pérez accedió acudir al Canal 2, propiedad de su
amigo Baruch Ivchert, y allí sostener un duelo verbal con el hábil
entrevistador Jaime Bayly. El diálogo fue descarnado. Las preguntas
llenas de ironías, encerraban medias verdades o complejas
situaciones. Las respuestas sin vacilaciones denotaban seguridad y
hasta algunas parecían confesiones.
“-¿Está usted loco?
Fue una de las preguntas agresivas que le hizo Bayly.
-Loco por el Perú… -respondió García.
121
En los corrillos publicitarios, el término en inglés
“rating”, corresponde a medir el número de personas que
captan determinado programa trasmitido por un canal de
televisión.
122
“El francotirador”. Jaime Bayly. Página 158.
Quebecor World Perú S.A. Lima, 2001.
177
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-¿Cuánta plata tiene?
-No más de diez mil dólares.
-¿Alguna vez le ofrecieron una coima un soborno? –Espetó
Jaime Bayly
-¡Jamás! –Atinó a responder García”.
El duelo proseguía. Ambos mostraban sus afiladas lenguas
sin que la sangre llegue al río.
“-¿Qué nota le pone a su primer gobierno?
El orgullo se desvaneció y con modestia respondió.
-Cero ocho en economía y doce en el área social. Diez en
promedio.
¿-Se jala?
-Me jalo.
-Y si usted mismo se jala como presidente, ¿por qué
deberíamos votar por usted?
-Porque soy el alumno que repite de año para sacar veinte
esta vez…”123
La publicitada confrontación llegó a la increíble cifra de 42
puntos de “rating”.124
Si algo puede ser considerado como atípico en el proceso
electoral durante el Gobierno de Transición, es la tercera posición:
Voto en blanco o viciado. No obstante la ingeniosa y bien montada
publicidad, sobre todo, en sucesivas apariciones en programas de
televisión, ruedas de prensa y múltiples presentaciones en diversas
radioemisoras del Dúo Dinámico, el resultado de las urnas fue 13%.
Normalmente en todo proceso electoral, el voto blanco sumado al
123
124
Ibidem. Páginas, 168, 169 y 170.
Ibidem. Página 182.
178
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viciado registra alrededor de 14%125, de modo que el esfuerzo del
carismático dúo permitió reunir un porcentaje menor al tradicional.
Contra todo pronóstico fue un fracaso, como ellos dos reconocieron,
en conferencia de prensa, por la noche de esa segunda vuelta.
125
Fernando Tuesta Soldevilla, en su documentado
libro: “Perú Político en Cifras”, señala los resultados de votos
blancos y viciados en distintas elecciones presidenciales,
parlamentarias y municipales. En las elecciones municipales de
1983, la sumatoria de votos blancos y viciados significó el
17.7% del total. En las elecciones políticas generales de 1985,
alcanzó a 13.8%. El resultado de las elecciones municipales
1986 fue de 14.8%. En la primera vuelta de las elecciones
políticas generales de 1990, se registró: 15.2% y en la segunda
vuelta llegó a 9,5%. El promedio de votos blancos sumados a
los viciados, en esas cinco elecciones es de 14.9%
179
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ESTABILIDAD ECONÓMICA Y SU TRANSPARENTE
MANEJO
Diversos analistas consideran los resultados políticos como
consecuencia del manejo económico. Y por los diversos casos
observados en diferentes países, parece ser que esta tesis tiene
mucho de verdad y son acertados los argumentos que sustentan tal
aseveración. Un gobierno es un gobierno. No importa el tiempo de
su ejercicio. Desde luego, aquellos que cumplen con los plazos
constitucionales tienen la ventaja de que el lapso del respectivo
análisis económico financiero es el que corresponde al período
normal de cuatro o cinco años. Sin embargo aquellos que abarcan
más años, sin excepción, responden a dictaduras con resultados
variables, generalmente, desastrosos.
Los indicadores económicos más saltantes que permiten al
ciudadano de a pie precisar: qué gobernante le merece admiración o
su descalificación, generalmente son, a saber: inflación, producto
bruto interno, reservas internacionales netas, exportaciones,
importaciones, balanza comercial, balanza de pagos, endeudamiento
externo, tipo de cambio, déficit fiscal. Los resultados anuales o de
un periodo gubernamental de los señalados indicadores determinan
el índice de empleo de la población, como el índice de pobreza y de
pobreza extrema. En suma, desarrollo, crecimiento o atraso del país.
El Gobierno de Transición no podía sustraerse de la lectura
de esos parámetros y con los resultados alcanzados proyectar su
imagen ante la sociedad. Ésta, mediante sus segmentos o sectores
poblacionales constituidos por grupos familiares, sociales,
empresariales, gremiales y, no cabe duda: políticos, califica el
desempeño como buena, regular o mala administración. Las
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encuestas reflejan los diversos estados de ánimo de la población.
Varían en función del momento en que se lleva a cabo la indagación
y en materia de resultados económicos se acercan a interpretar el
sentimiento popular cuando se efectúan en tiempo y plazo
apropiados.
Lo heredado del autoritarismo no era un pera en dulce, muy
por el contrario: metas fiscales incumplidas, recesión económica,
deuda pública impaga, importante deuda con el sector privado,
ausencia de transparencia.
La corrupción en los más altos niveles y el objetivo fijado de
la fraudulenta reelección presidencial, provocaron medidas que
llevaron a generar inestabilidad y desconfianza. En síntesis los
síntomas más saltantes de la realidad peruana al momento de tomar
la posta el Gobierno de Transición, según oficialmente lo precisó el
Ministerio de Economía y Finanzas, fueron: “Paralización de las
privatizaciones, reforma del Estado incumplida, reforma del poder
Judicial politizada, relajamiento de la disciplina fiscal, pérdida de
eficiencia en la política social, uso político de la Superintendencia
Nacional de Asuntos Tributarios (SUNAT), poca claridad sobre el
rol de las actividades reguladoras y supervisoras, percepción
cautelosa del empresariado, escasa aceptación de una economía de
mercado por la opinión pública e impacto de la corrupción en la
economía”126 El Gabinete Pérez de Cuellar, consciente de esa
realidad seguía minuciosamente el comportamiento de la economía
interna como sus vinculaciones con la externa con el propósito de
aplicar una política que represente una voltereta de 180 grados con
relación a la inmediatamente anterior. No era nada sencillo de
materializar. En realidad fue un desafío casi insalvable. No obstante,
para quienes tienen firmes convicciones y manejo apropiado, como
profesional de la cosa pública, es menos complicado pero no deja de
126
“La recuperación de la Democracia”-. Memoria
Ministerial. Ministerio de Economía y Finanzas. 25 de
noviembre 2000 – 26 julio de 2001.
181
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ser frustrante no arribar, por el breve plazo del Gobierno de
Transición, a las más importantes metas fijadas.
Durante ocho años, el manejo económico financiero de la
autocracia fue uno de los secretos mejor disfrazados. Pero como
dice el adagio popular: “La mujer del César no sólo debe ser
honrada sino parecerlo”. Una de las primeras medidas adoptadas por
el Gobierno de Transición, fue crear el Portal de Transparencia
Económica a cargo de la Dirección General del Tesoro Público. Un
medio capaz de colocar en Internet todo el manejo económico de las
diversas dependencias públicas, las proyecciones macroeconómicas,
las síntesis de los planes estratégicos de todos los sectores y los
gastos de los recursos públicos de cada uno de los pliegos del
Presupuesto de la República. En otras palabras, la cantidad de
dinero presupuestada para financiar obras de infraestructura como
adquisiciones de bienes y servicios y los respectivos gastos
corrientes. Así, todos, sin excepción, tenían acceso al manejo de las
finanzas públicas.
Resulta alentador y muy didáctico el interesante análisis que
el diario “Arequipa al Día”, publicó en una separata con 120 páginas
en donde consigna las personas jurídicas y naturales proveedores del
Estado, ordenados por actividad en el año 2001. Abarca, además, los
gastos públicos en adquisiciones realizados en cada uno de los
departamentos y hasta en las principales provincias del país, los
respectivos porcentajes que corresponde al PBI, las diferencias de lo
presupuestado y el gasto real. Precisa lo acontecido con diferentes
sectores: construcción, alimentos, agro y pesca, combustible,
educación, transporte, salud, automotores, publicidad en diarios,
radios y canales de televisión, entre otras actividades. En síntesis un
prolijo estudio realizado, en base al Portal de Transparencia
Económica, por un grupo de técnicos encabezados por el director de
ese diario, Miguel Mendoza del Solar.
Lo importante del cometido del Portal de Transparencia
Económica, es la voluntad del Gobierno de Transición de que la
opinión pública conozca a detalle en qué se invierte los impuestos
182
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aportados directa o indirectamente por todos los peruanos y cómo se
producen dichas inversiones. Por cierto, si un medio de
comunicación, con vocación de servicio, publicita detalladamente
todo lo concerniente al manejo económico de determinada
circunscripción territorial facilita a la ciudadanía enterarse exacta y
oportunamente del acontecer económico financiero.
El interés puesto por el Presidente en el manejo económico y
la claridad como honestidad con que debe tratársele lo evidenció
cuando refiriéndose al Portal de Transparencia sostiene: “El Estado
de Derecho exige que todas las normas y actos de la administración
y de los demás poderes del Estado, sean públicos para poder
conocer y fiscalizar su actuación. Pero la democracia impone no
sólo la publicidad, sino también la transparencia. Si todos debemos
participar en el quehacer común, todos debemos conocer en lo
posible, la forma como el Estado maneja nuestros intereses…
Quienes han podido utilizar ese portal son testigos de sus beneficios.
Allí puede hacerse un seguimiento minucioso y transparente de la
gestión económica del Gobierno, destacando los datos, al día, sobre
la ejecución del presupuesto público y la utilización del dinero que
es de todos los peruanos”127.
Para el entonces ministro de Economía y Finanzas Javier
Silva Ruete, el efecto de mantener debidamente informada a la
población es de capital importancia. Así lo demostró al afirmar: “La
transparencia es el único antídoto contra la corrupción. Si este portal
hubiese existido hace once años, se habría evitado increíbles casos
de corrupción”128.
127
“Actos de los gobiernos deben ser conocidos por la
población”. El Peruano. Página 2. Lima, jueves 24 de mayo de
2001.
128
“Portal del MEF reforzará transparencia
económica”. El Peruano. Página 3. Lima, 24 de mayo de 2001.
183
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En el manejo de las finanzas públicas, una de las más
importantes propuestas que, anualmente, presenta el Ministerio de
Economía y Finanzas debidamente coordinada con el Banco Central
de Reserva del Perú y aprobada por el Gobierno, es la “Carta de
Intención”. Ésta es elevada al Fondo Monetario Internacional (FMI),
entidad que después de un prolijo análisis la aprueba, desecha o, en
cambio, sugiere enmiendas. Este casi rito económico administrativo,
el 19 de febrero de 2001, lo cumplió el ministro Javier Silva Ruete.
Al mes siguiente, el directorio del FMI aprueba la referida Carta,129
con la cual se garantiza desembolsos de créditos hasta por la suma
de l,475 millones de dólares, provenientes de organismos
multilaterales. Finanza capaz de permitir solventar, para ese año, el
déficit fiscal previsto de 1.5% del PBI.
Sustentada, en principios de transparencia y honestidad, la
Carta de Intención precisó cinco reformas: ampliar la base
tributaria; neutralidad del sistema tributario, promoción de la
eficiencia económica para evitar pérdida de recaudación como
eficiencia del gasto público; supervisión del sistema financiero y
fortalecimiento de los bancos. Otro punto tocado en el documento es
el compromiso del Poder Ejecutivo en continuar la Reforma Judicial
de modo que estén garantizados los mecanismos legales y judiciales
de los contratos financieros.
No existe Estado en época electoral con indicadores
económicos en franco crecimiento. Generalmente éstos declinan.
Los agentes económicos dudan en el porvenir del país por no tener
certeza del manejo que adoptará el nuevo Gobierno. Lo usual, en
épocas electorales, es observar un mercado alterado por retiro de
colocaciones en bancos, déficit comercial, exigencias estrictas de
cumplimientos de compromisos; descenso de diferentes índices de
bolsa, en suma la inestabilidad y la desconfianza campea. Sin
129
“FMI aprobó programa económico de Carta de
Intención 2001” El Peruano. Pagina 18. Lima, martes 13 de
marzo de 2001.
184
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embargo, a inmediaciones del día de votación, 8 de abril de 2001,
los sistemas financieros mantuvieron una casi total normalidad. La
explicación está en que los objetivos del Gobierno de Transición se
cumplían: asegurar la estabilidad macroeconómica, sentar las bases
para la recuperación de la pequeña, mediana y gran empresa como
los mecanismos de transparencia adoptados.
Al analizar algunos indicadores económicos se aprecia un
comportamiento esperanzador. Las reservas internacionales netas en
el Banco Emisor, desde 1998, venían cayendo, sin embargo el año
2001 mejoraron en 435 millones de dólares con relación al año
anterior. Alcanzó la cifra de 8,613 millones de dólares,130
revirtiendo el descenso en tres años consecutivos. El monto de
exportaciones también creció en 73 millones referente al año 2000.
La cifra total fue de 7,108 millones de dólares.131
El índice de precios al consumidor, mayormente conocido
como inflación, reportó un porcentaje menor: 2% ante el año
precedente que fue 3%132. La balanza comercial o sea la diferencia,
en valor, entre las exportaciones e importaciones de bienes, fue
apenas de 90 millones de dólares comparada a los resultados de
todos los años del Gobierno autocrático de Fujimori, en el cual la
más alta fue de 2,466 y la menor de 317 millones de dólares133.
La totalidad de bienes y servicios que se reflejan en el
producto bruto interno (PBI), para el año tratado se incrementó y
estuvo alrededor de 54 mil millones de dólares. Resultados macro
económicos en el Perú que hubieran sido mejores si no fuera por la
desaceleración de la economía mundial iniciada, precisamente, el
año 2001. El Producto Bruto Interno mundial declinó en casi 50%.
130
Memoria del Banco Central de Reserva, Año 2001.
131
Ibidem.
132
Ibidem.
133
Ibidem.
185
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De 4.7% en el año 2000 pasó a 2.5%. Sus consecuencias se
reflejaron en casi todos los países, entre ellos, Perú.
186
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EL ACUERDO NACIONAL Y LA COMISIÓN DE LA
VERDAD
Con el propósito de asegurar la democracia y su desarrollo
en el país, el Presidente de la República, convocó a un foro al que
llamó: Acuerdo Nacional. Funcionaría en base a una Mesa de
Diálogo con participación de distintas fuerzas políticas, sociales y
económicas. Tal llamamiento lo hizo en su mensaje al país del 17
de abril de 2001.134 Su intención era construir las bases de un vasto
consenso social y con ello vigorizar el sistema democrático peruano,
tan venido a menos durante un largo período: casi un decenio, en el
que se vivió una profunda crisis de legitimidad, credibilidad,
moralidad y, también, económica. Todo lo anterior agravado por la
corrupción generalizada del régimen imperante.
El Gobierno Transitorio, no se limitó a entregarse de lleno a
obtener su gran objetivo, la de plasmar elecciones generales puras e
intachables, sino que, además, abarcó una temática amplia y
edificante como corresponde a la evolución y desenvolvimiento en
un Estado moderno. En consecuencia, no había semana que no
sorprendiera a la opinión nacional, especialmente a la gente de a pie,
con propuestas que de inmediato las llevaba a la realidad, siempre y
cuando implicaran consenso entre los sectores sociales
comprometidos. La visión del Presidente fue consolidar políticas de
Estado que permitieran afirmar la identidad nacional, la autoestima,
la competitividad ciudadana, el desarrollo sostenido. Asegurar, en
134
“Paniagua convoca a un Acuerdo Nacional”. La
República. Lima, miércoles 18 de abril de 2001.
187
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fin, el futuro y proyectar el Perú al 2021, año en que se celebrará el
bicentenario de su independencia.
El Acuerdo Nacional, fue considerado por el Jefe del Estado,
como un instrumento idóneo para legitimar, día a día, al Gobierno
con la ciudadanía y así proyectar, local e internacionalmente, una
imagen de estabilidad, credibilidad y confianza. En ese sentido
convocó a todas las fuerzas de la República a la reflexión para que
emitieran opinión sobre la posibilidad de, a través del mecanismo
inherente a una Mesa de Diálogo, analizar el presente y futuro del
Perú. Arguyó que si en la pasada autocracia y en las más adversas
circunstancias, fue posible el diálogo entre los representantes de la
oposición, gracias a la tenacidad de un “genuino luchador” por la
democracia como fue Gustavo Mohme Llona y la posterior
pluralidad en la Mesa de Diálogo convocada por la OEA, “ahora,
también, somos capaces de hacerlo”.
Distintos líderes en representación de sus partidos, al ser
entrevistados sobre la propuesta presidencial, emitieron opiniones
positivas. Carlos Ferrero, vicepresidente del Congreso de la
República y prominente dirigente de Perú Posible, partido
conducido por Alejandro Toledo quien había obtenido la primera
mayoría en las elecciones del domingo 8 de abril, expresó su pleno
apoyo. Afirmó: “Es altamente constructivo al permitir que los
grupos políticos se pongan de acuerdo en una agenda de mediano y
largo plazo”.
Por su parte los apristas, a través de su vocera, la
congresista Mercedes Cabanillas Bustamante, también coincidieron
con el objetivo de la convocatoria. El Frente Independiente
Moralizador, por intermedio de su principal figura, Fernando
Olivera, aseguró que su agrupación política siempre estuvo y estará
en condiciones de dialogar para alcanzar planteamientos
beneficiosos para el país, de modo que los acuerdos trasciendan al
Gobierno y asegurar así la estabilidad política y jurídica de la
nación. Unidad Nacional, cuya candidata a la presidencia, Lourdes
Flores Nano, sorpresivamente no logró los votos suficientes para
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pasar a la segunda vuelta electoral, mediante el director nacional de
la referida alianza, congresista José Barba Caballero, opinó que la
propuesta del Jefe de Estado tendrá el respaldo de su agrupación.
En tanto, Acción Popular, por mi intermedio, resaltó las ventajas de
llevar a efecto un foro democrático con la intervención de todos los
sectores.
Cinco de las más importantes organizaciones políticas se
sumaron de inmediato a la urgencia de constituir el foro, Acuerdo
Nacional. El presidente Paniagua se disponía a materializarlo pero, a
solicitud del electo nuevo Gobierno a instalarse el 28 de julio, se
abstuvo de convocarlo. Posteriormente, el presiden Alejandro
Toledo en solemne ceremonia realizada en Palacio lo instaló,
firmándose en aquella ocasión una importante Declaración. En
dicho documento aparecen las rúbricas de los más conspicuos
dirigentes políticos, empresariales, sindicalistas, académicos e
iglesias. Valentín Paniagua lo rubricó en su condición de presidente
de Acción Popular. Por el gobierno lo hizo el Presidente del Consejo
de Ministro, Roberto Dañino Zapata, quien asumió la
responsabilidad de presidirlo.
Otra propuesta lanzada esa misma noche del 17 de abril, fue
aquella relativa a constituir la Comisión de la Verdad, de modo que
ésta se convirtiera en el instrumento adecuado para acceder a la
unidad y reconciliación nacional. Naturalmente, dicha proposición
estaba debidamente amparada en el artículo primero de la
Constitución, en donde se establece que la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y el Estado, como lo es, también, garantizar la convivencia
pacífica y la vigencia de los Derechos Humanos. Esos valores
constitucionales quebrados, a partir de mayo de 1980, por las secta
terrorista Sendero Luminoso y, posteriormente, por el Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), sembraron destrucción y
muerte en el lapso de los dos últimos decenios del siglo XX,
marcando las acciones de varios gobiernos con secuelas violentas
por acción del terrorismo como por algunos agentes del Estado con
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resultados trágicos: muertes, crímenes, desapariciones, violaciones,
torturas, destrucción de la propiedad pública y privada. Esta
angustiosa realidad requería un debido esclarecimiento a fin de que
la trágica lección se aprenda y jamás vuelva a repetirse.
En diálogo directo con Valentín Paniagua, aseveró que todos
o casi todos los candidatos a la presidencia de la República le
solicitaron se establecieran los alcances y fines para instituir la
Comisión de la Verdad. La mayoría política estaba de acuerdo.
Dicho pedido se plasmó en la “Declaración y Compromiso con la
Verdad”, firmado por los cinco candidatos que aparecían liderando
las encuestas de preferencias: Lourdes Flores Nano, Alan García
Pérez, Alejandro Toledo Manrique, Ollanta Humala y Fernando
Olivera Vega. En la mencionada Declaración se comprometían a
garantizar el funcionamiento de la Comisión de la Verdad,
cualesquiera ganara las elecciones.
En el testimonio personal del ex ministro, Juan Incháustegui,
enunciado en su breve pero documentado ensayo: “Homenaje al
Presidente Valentín Paniagua”, sostiene: “Fue muy clara desde el
inicio del Gobierno Transitorio, la convicción de la importancia de
realizar un análisis y deslinde objetivo de las responsabilidades y las
causas, del terrorismo y del terrible proceso de la lucha contra sus
demenciales acciones… Discutimos muchas veces si la perspectiva
indispensable del tiempo para ese cometido ya se había alcanzado…
Sopesamos también la capacidad de un gobierno no emergido de las
ánforas de llevar adelante tan delicado proceso y, sobre todo, de
cómo elegir a las personas que se encargaran de tan delicada tarea”.
Fiel testimonio, el de Incháustegui, en donde evidencia la
profundidad de la visión gubernamental al abarcar un tema de por sí
conflictivo, por las llagas profundas aún sin cicatrizar, pero
impostergable de ser abordado con seriedad e independencia.
Mediante Resolución Suprema 304-2000-JUS, de fecha 10
de diciembre de 2000, se creó un “Grupo de Trabajo”, encargado de
elaborar propuestas legislativas y administrativas conducentes a
establecer una Comisión de la Verdad. Integraron el referido grupo
190
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los ministros de Justicia, Mujer y Desarrollo Humano, Defensa y
representantes de la Conferencia Episcopal Peruana, Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos y el Concilio Nacional Evangélico.
Sus conclusiones las elevaron al Poder Ejecutivo y dio origen al
decreto supremo de creación de la Comisión de la Verdad. El
presidente Paniagua lo firmó casi al final de su mandato, el 2 de
junio de 2001, junto con los ministros Javier Pérez de Cuellar,
Antonio Ketin Vidal Herrera, Walter Ledesma Rebaza y Diego
García Sayán.
El artículo primero del decreto, sintetiza elocuentemente sus
alcances: “Créase la Comisión de la Verdad encargada de esclarecer
el proceso, los hechos y responsabilidades de la violencia terrorista
y de la violación de los derechos humanos producidos desde mayo
de 1980 hasta noviembre de 2000, imputables tanto a las
organizaciones terroristas como a los agentes del Estado, así como
proponer iniciativas destinadas a afirmar la paz y la concordia entre
los peruanos. La Comisión de la Verdad propenderá a la
reconciliación nacional, al imperio de la justicia y al fortalecimiento
del régimen democrático constitucional”.
Los objetivos de la misma, también, los precisa: analizar las
condiciones políticas, sociales y culturales que contribuyeron a la
trágica situación de violencia; contribuir al esclarecimiento por los
órganos jurisdiccionales de los crímenes y violación de derechos
humanos por el terrorismo o algunos agentes del Estado; elaborar
propuestas de reparación y dignificación de las víctimas y sus
familiares; recomendar reformas institucionales, legales, educativas
y otras y establecer mecanismos para el seguimiento de sus
recomendaciones.
En el decreto se garantiza la seguridad de los comisionados,
dada la naturaleza de sus funciones y encarga a varias dependencias
del Poder Ejecutivo adopten las medidas apropiadas para su
cumplimiento. A la vez, otorga a la Comisión diferentes
atribuciones para realizar eficazmente su cometido. Pero, no olvida
dotarla de suficientes recursos económicos: transferencias del
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Ministerio de Economía, partidas consignadas en el Presupuesto
General de la República y otros que se obtengan de donaciones.
La elección de los integrantes de la Comisión de la Verdad,
se hizo en una expresa sesión de Consejo de Ministros. En esa
ocasión a cada integrante del Gabinete se le proporcionó una
relación con algo más de 30 nombres de personas idóneas para
conformarla. Convinieron que en una esquela cada ministro
escribiera cinco nombres y la depositara en una ánfora. Los que
obtuvieran más votos serían los seleccionados. En caso de empate
entre dos o más candidatos, nuevamente se votaría entre ellos hasta
alcanzar el número de siete comisionados.
La elección fue en secreto y sin el menor previo comentario
que pudiera inducir a favorecer a una u otra persona135. Resultaron
elegidos: Salomón Lerner Febres, Beatriz Alva Hart, Enrique
Bernales Ballesteros, Carlos Iván Degregori Caso, Gastón Garatea
Yori, Alberto Morote Sánchez y Carlos Tapia García. El respectivo
anuncio público, lo hizo el ministro de Justicia, Diego García Sayán.
Instalado ya en Palacio de Gobierno, el presidente
Alejandro Toledo, firmó el Decreto Supremo 101-2001-PCP, en
setiembre de 2001, a través del cual adiciona una palabra al nombre.
Concluye denominándose “Comisión de la Verdad y
Reconciliación”. Paralelamente, incrementa a doce el número de
comisionados e incorpora a: Rolando Ames Cobián, Monseñor José
Antúnez de Mayolo, teniente general en retiro Luís Arias Graziani,
Sofía Macher Batanero, Humberto Lay Sun y como observador a
Monseñor Luis Bambarén Gastelumendi. La presidencia, desde el
inicio, recayó en el rector de la Pontificia Universidad Católica del
Perú, Salomón Lerner Febres.
Que estrafalario resulta, leer “Hatun Willakuy”, título del
libro que contiene la “Versión Abreviada del Informe Final de la
135
Diálogo sostenido con el ex ministro Luís Ortega
Navarrete.
192
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Comisión de la Verdad y Reconciliación”, editado en febrero de
2004. A lo largo de sus 477 páginas, en los centenares pie de página,
en sus tapas y contratapas, no se consigna ninguna referencia a
quien creó la referida Comisión mediante el Decreto Supremo Nº
065-2001-PCM, publicado en el diario El Peruano el lunes 4 de
junio de 2001.
Pero los comisionados, encabezados por su presidente
Salomón Lerner Febres, se cuidan de dar testimonio de
agradecimiento que guardan a todos los que los acompañaron y
brindaron apoyo y pasan a señalar los nombres de las siguientes
instituciones: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos,
Asociación Pro Derechos Humanos, Instituto de Estudios Peruanos,
Centro de Antropología y Aplicación Práctica, Comisión Episcopal
de Acción Social, Centro de Promoción y Desarrollo Poblacional,
Centro de Investigación y Promoción Amazónica, Comisión de
Derechos Humanos, Comisión Andina de Juristas, Consejo de la
Prensa Peruana, Consorcio de Universidades, Educasalud, Instituto
Bartolomé de las Casas, IDS, TV Cultura, Mesa Nacional de
Desplazamiento, Mesa de Salud Mental, Terra Networks S. A,
Trasparencia, Redinia, Red para el Desarrollo de las Ciencias
Sociales, Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad de
Lima, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad
Nacional San Cristóbal de Huamanga, Universidad de
Huancavelica, Universidad Nacional de la Selva, Universidad del
Altiplano, Universidad Nacional del Centro, Comité Internacional
de la Cruz Roja, El Comercio, La República, Correo, Frecuencia
Latina, Canal N, Caretas.
Finalmente, los comisionados acotan en la página 475 de
Hatun Willakuy: “Con la misma intensidad, expresamos aquí
nuestra gratitud al generoso aporte y apoyo de gobiernos amigos y
organizaciones internacionales que ayudaron al cumplimiento de
nuestra misión, no sólo con recursos financieros, sino también con
una amistad tanto más apreciada por los tiempos difíciles que a
menudo nos tocó afrontar”. Seguidamente mencionan una lista
193
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amplia: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (AID), Unión Europea, Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Agencia
Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI), Ministerio de
Relaciones Exteriores del Canadá y muchas otras instituciones,
fundaciones, organismos gubernamentales y privadas.
Pero no solamente se limitan a exteriorizar con “intensidad”
la gratitud a las personas jurídicas anteriormente señaladas, también
son explícitos para destacar el reconocimiento a distintas
personalidades como: Roberto Dañino, Luís Solari, Beatriz Merino,
Walter Albán, Kim Bolduc, Martín Santiago, José Manuel Hermida,
Mario Solari, Karl Matti, Phillipe Gaillard.
Instituciones, personajes con nombres propios, son citados
con todas sus letras; y, sin embargo, para los comisionados no
mereció ningún reconocimiento el acierto y el coraje que tuvo el
demócrata Valentín Demetrio Paniagua Corazao para promover la
Comisión de la Verdad. Su preocupación y sus desvelos para
propiciar el instrumento que permita esclarecer los hechos de
violencia originados por el demencial terrorismo, la guerra en sí
misma, las sucesivas violaciones de los derechos humanos por las
partes en pugna, acaecidos a lo largo de 20 años, no fueron objeto
de memoria por parte de los comisionados.
El afán del Presidente, desde el inicio hasta el último día de
su breve Gobierno, no sólo de esclarecer los hechos sino su
inquietud por encontrar los medios que garanticen la verdad y
reconciliación nacional como el construir puentes que realmente
integren el país, para los distinguidos doce comisionados, nada de
ello tenía suficiente importancia. Pero con las letras esparcidas a lo
largo de las 477 páginas que configuran ese libro, una y mil veces al
ubicarse apropiadamente una detrás de otra se escribe el nombre de
ese ilustre peruano no mencionado, pero también están las
suficientes letras para escribir millares de veces una palabra la cual
encierra otra gran verdad: ¡Ingratitud!
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FIRME Y FELIZ POR LA UNIÓN
Apenas faltaban 34 días para culminar el mandato del
Gobierno de Transición y aún éste no podía, oficialmente, dar una
de las más esperadas noticias en Lima y en varias ciudades del
mundo: ¡Vladimiro Montesinos está detenido!
Las relaciones diplomáticas entre Venezuela y Perú estaban
al borde de la ruptura. En Lima, las más altas esferas políticas,
tenían precisas informaciones: ¡Montesinos se encuentra escondido
en Caracas! Allí residía desde seis meses atrás. Contaba con el
silencio comprometedor del Gobierno de Hugo Chávez e incluso se
propalaban torpes rumores en el sentido que el prófugo buscado
había sometido su rostro a una cirugía plástica. Se llegó al extremo
de sostener que la policía política venezolana presentaría a una
persona identificada como Montesinos, pero cuyo rostro no le
correspondía debido a una serie de intervenciones quirúrgicas.
Grotesca patraña que nadie creyó.
El ministro del Interior de Venezuela, Luís Miquilena
Hernández, reiteradamente, a nombre de su Gobierno, negó que la
persona más buscada por la policía judicial del Perú se encontrara
en territorio venezolano.
Mientras tanto el presidente Paniagua no cejaba en hacer y
exigir que se realicen todos los esfuerzos necesarios para cumplir el
compromiso públicamente adquirido de ubicar y capturar al prófugo
Montesinos para someterlo a las autoridades judiciales. En cada
acuerdo que despachaba en Palacio, una vez a la semana, con el
ministro del Interior Ketín Vidal, la primera pregunta formulada era
sobre el avance en la estrategia para la captura de Montesinos. Las
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respuestas negativas o la falta de resultados precisos causaban un
profundo malestar al Jefe de Estado.
Para capturar al otrora personaje más poderoso de la
autocracia fujimorista, el ministro del Interior, Ketín Vidal, dispuso,
crear dos unidades operativas, los grupos: Zeus y Odessa. También,
mantuvo coordinaciones con la Interpol y las poderosas
instituciones estadounidenses DEA y CIA. Con ellas, precisamente,
coordinaron la detención de un enviado de Montesinos a Miami
para retirar del Pacific Industrial Bank de Miami, una importante
suma millonaria de dólares depositada a su nombre. El detenido
confesó con lujo de detalles el paradero en Caracas de su
representado. Ante tales evidencias a Hugo Chávez no le quedó otra
salida: anunciar la captura de Montesinos y de su entrega a la policía
peruana.
Al poco tiempo de producirse un violento terremoto que
afectó mucho a las ciudades del sur del Perú, en la urbe venezolana
de Valencia, a unos 160 kilómetros al oeste de la capital, el
presidente Hugo Chávez daba a conocer la detención de Vladimiro
Montesinos Torres en la Dirección de Inteligencia Militar y que éste
sería deportado al Perú, “en menos de lo que canta un gallo” y
agregó: “!Agarramos a Montesinos en un barrio residencial de
Caracas!”. Chávez dio a conocer la noticia en el marco de la XIII
Cumbre de la CAN. Hacía honor a su práctica mediática.
El general Ketín Vidal, viajó en dos oportunidades a
Caracas. La primera fue infructuosa. El Gobierno venezolano no
contribuyó en entregar a la persona buscada. En la segunda tuvo
éxito. A las autoridades venezolanas no les quedó otro recurso que
poner en manos de la policía peruana a uno de los más cuestionados
personajes del siglo XX e inmediatamente en un avión Antonov de
la Policía, despegaron del aeropuerto caraqueño rumbo a Iquitos y
de allí a Lima. Montesinos, llegó al aeropuerto Jorge Chávez el
lunes 25 de junio de 2001.
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El brazo derecho de Fujimori fue encarcelado en las
instalaciones especialmente construidas en la Base Naval del Callao
para alojar a los condenados por terrorismo: Abimael Guzmán y
Víctor Polay Campos. Luego de los trámites de ley, fue sometido a
juicio penal.
La noticia de la captura y llegada de Montesinos a Lima,
sacudió al país. Editoriales en todos los diarios de circulación
nacional y los respectivos de provincias focalizaron la trascendencia
de la captura como, también, la eficiencia de la Policía Judicial. Las
detalladas crónicas de ese suceso y las declaraciones de diversos
personajes llenaban páginas enteras de los diarios, como las
primeras carátulas y contenidos de las revistas en donde se daba
cuenta con minuciosidad los referidos acontecimientos. En los
programas radiales la información abarcó horas durante varios días.
En los medios audiovisuales a cada momento se contemplaban las
imágenes de su descenso del avión policial Antonov.
El Gobierno cuidó mucho de no propiciar un “show”. Las
cámaras de decenas de periodistas estuvieron a buena distancia y
captaron lo necesario, sin llegar al escarnio ni humillar al detenido.
El ministro de Justicia Diego García Sayán y el ministro del
Interior Ketín Vidal, concurrieron al Congreso a informar sobre los
pormenores de la referida captura y el inmediato traslado a Lima.
El presidente Valentín Paniagua, mantuvo un prudencial
silencio. No aprovechó la oportunidad para anunciar al país el
cumplimiento del compromiso adquirido al inicio de su
administración. La ciudadanía mayoritariamente avaló la seriedad
de ese proceder; sin embargo, otros aprovecharon de esa pulcra
discreción y aparente calma para, posteriormente, ya en plena
campaña política electoral, atribuirle falta de firmeza o de carácter.
Tiempo después, la Primera Sala Penal Especializada, al
concluir el juicio oral más largo de la historia republicana, emitió
sentencia condenando a 20 años de pena privativa de libertad a
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Vladimiro Montesinos quien, desde entonces, afronta 61 juicios
penales.
Pero los sucesos trascendentales no tenían fin durante el
Gobierno de Transición. En la segunda semana de mayo de 2001, el
Poder Judicial fue conmovido por una importante decisión del
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), presidido por el doctor
Jorge Angulo Iberico. No fueron ratificados 26 magistrados de la
Corte Suprema, Corte Superior de Lima y del Ministerio Publico.
Entre ellos figuraban desde el presidente de la Corte Suprema,
Mario Urrello Álvarez, como los vocales supremos: Jaime Beltrán
Quiroga, Alejandro Rodríguez Medrano, los fiscales Miguel Aljovín
Swayne, Pedro Pablo Gutiérrez. En cambio, fue ratificado el
presidente del Jurado Nacional de Elecciones, el vocal Manuel
Sánchez Palacios Payba y la Fiscal de la Nación Nelly Calderón
Navarro.136 Y, a los pocos días, el mismo CNM retiró del Poder
Judicial y Ministerio Público a 36 magistrados.137
Y el 25 de julio de 2001, sólo a tres días antes de la
transferencia presidencial, otros sucesos judiciales revistieron
capital importancia en la lucha contra la corrupción, que fue otro eje
central del Gobierno de Transición. Ese día la policía, por orden
judicial, detiene a la ex Fiscal de la Nación, Blanca Nélida Colán
Maguiño. Entre otros cargos la condenaron por encubrir y no
investigar a Vladimiro Montesinos quien registraba ingresos
económicos muy importantes y un voluminoso patrimonio personal.
Sin embargo, para la ex fiscal esa realidad no se ajustaba a la verdad
y mandaba al archivo toda una serie de denuncias. Los vínculos que
136
El Peruano. Lima, 12 de mayo de 2001.
137
El Peruano. Lima, miércoles 16 de mayo de 2009
.
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unían a la Colán con Montesinos fueron evidentes y de
conocimiento público.
Ese mismo día, también es detenido y puesto en manos de
la Justicia el ex jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) José Hugo Patricio Portillo Campell, verdadero artífice de
los sucesivos fraudes electorales que llevaron a las reelecciones de
Fujimori como Presidente y a sus compinches al Congreso. Portillo
es célebre por su famosa frase “papelito manda” y por tramar y
ejecutar todo tipo de maniobras para favorecer al fujimontesinismo.
Las cuatro figuras emblemáticas de la corruptela fujimorista,
el general “victorioso” Nicolás Hermosa Ríos, Vladimiro
Montesinos Torres, Blanca Nélida Colán Maguiño y José Portillo
Campell ya estaban confinados en sus respectivas celdas sometidos
a debidos procesos judiciales por delitos de inconducta funcional y
faltas graves. Con ellos decenas de otras destacadísimas
personalidades del régimen 1990–2000, desfilaban ante los
respectivos tribunales.
Valentín Paniagua Corazao al terminar su mandato, el 28 de
julio de 2001, después de intensos ocho meses de fructífera labor,
recorrió a pie el trayecto que media entre los palacios de Gobierno y
del Legislativo. Al pasar por el jirón Junín, la Plaza Inquisición y
llegar al Congreso, recibió de la multitud de a pie calurosas
ovaciones rubricando así el alto índice de aprobación a su mandato.
Luego, al pronunciar su último discurso como Jefe de Estado en el
hemiciclo del Congreso, despojarse de la banda presidencial,
depositar ésta en manos del nuevo presidente del Congreso, no hubo
si no muestras de admiración y aprecio: la ovación fue reveladora.
A todo ello se sumaron los presidentes de Chile, Argentina,
El Salvador, Bolivia, Nicaragua, Brasil, Costa Rica, Venezuela,
Colombia, Paraguay, México, Francia y el Príncipe de Asturias
Felipe de Borbón, invitados para tan significativo acto: el triunfo de
la democracia y la asunción de un presidente inmaculadamente
elegido.
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Al saludar a cada jefe de Estado como al heredero de la
corona de España, todos los presentes en el hemiciclo con los ojos
seguían cada vez que Paniagua se acercaba con cordialidad y
estrechaba las manos de tan importantes figuras internacionales y, a
su vez, éstos ser recíprocos con quien condujo los destinos de la
patria. Con cada uno de ellos el Perú, como el propio Paniagua,
guardaba buenas relaciones. Sin embargo, con el presidente Hugo
Chávez, los lazos no fueron buenos. Se deterioraron como
consecuencia de la actitud asumida por su Gobierno al apañar, por
varios meses, al prófugo de la justicia Vladimiro Montesinos.
Inclusive hubo algunos intercambios de expresiones que no se
ajustaron a las tradicionales buenas relaciones guardadas entre los
gobiernos de Perú y Venezuela.
Al acercarse el presidente peruano al mandatario
venezolano, éste le extendió la mano derecha y con la otra,
también, estrechó un ostentoso cordial saludo y, a la vez, se pudo
apreciar que el comandante Chávez lo retuvo por unos instantes
para expresarle algunas palabras que merecieron respuesta de
Paniagua. El hecho llamó la atención del ministro de Transportes y
Comunicaciones ingeniero Luís Ortega, pues él conocía de las
zancadillas que puso Chávez en Caracas para evitar la captura de
Vladimiro Montesinos.
Por la noche, ya en casa de Valentín Paniagua, con la
tranquilidad que da el haber concluido con éxito y en medio de
fervor ciudadano el ejercicio de las responsabilidades
gubernamentales, Luís Ortega Navarrete al comentar los últimos
acontecimientos previos a la entrega de mando, recordó que el único
ausente a la cena que la víspera, 27 de julio, el Presidente ofreció en
Palacio a los conspicuos líderes visitantes, fue el Jefe de Estado de
Venezuela. De allí que le llamara la atención ser testigo a distancia
de un diálogo breve, pero diálogo al fin, entre Chávez y Paniagua.
Por ello preguntó:
-Valentín, ¿y qué hablaste con Hugo Chávez o qué te dijo?
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-No sé si te distes cuenta –respondió- Con sus dos manos
estrecho la mía y luego con voz apenas audible muy solícito
manifestó que por ocupaciones de último momento no pudo llegar
oportunamente para concurrir a la invitación para cenar conmigo y
los ilustres visitantes. Mirándolo a los ojos y en tono sarcástico
expresé:
-¿Así no? -Mi respuesta, noté, que lo dejó algo
descompuesto.138
Ante un escenario lleno de historia, el hemiciclo de la añeja
Cámara de Diputados, bañada, desde su amplia techumbre vitral, de
luz natural y en su interior por reflectores; repleta de altas
autoridades extranjeras y nacionales como de un entusiasta público,
en donde literalmente no cabía un alfiler más, el artífice de lograr el
milagro de una transición serena, armoniosa y en paz, luego de
enormes sacrificios, penurias colectivas, derramamiento de sangre
inocente, incendios en locales públicos, dramáticos prolegómenos
políticos y destapes de increíbles actos de corrupción expuestos en
toda su crudeza y realidad mediante la trasmisión por televisión de
los mismos, el presidente del Gobierno Transitorio ingreso con paso
firme, en actitud que evidenciaba satisfacción por la labor cumplida,
a la vez, trasluciendo un especial estado emocional de ser, en esos
precisos instantes, la figura principal ante los ojos y oídos de
millones de personas que captaban a través de los medios de
comunicación social las ocurrencias en el local principal del
Congreso.
El presidente Valentín Paniagua, con la banda bicolor
cruzada sobre el pecho, símbolo de su alta investidura, con voz clara
y potente se dirigió al país y afirmó:
“Hace ocho meses, desde esta misma tribuna, anuncié que
nacía un tiempo nuevo. Atrás ha quedado ya la imprecación
indignada de ese nunca más que recorrió el país de uno a otro
138
Diálogo con el ex ministro Luís Ortega Navarrete.
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confín, ésta es la aurora que no pudieron ver los que ofrendaron su
vida o cayeron alentando la ilusión de este largo combate social.
Este es el nuevo día que aguardaban los niños, los jóvenes, los
trabajadores y las mujeres que marcharon cantando su esperanza en
el fragor del combate democrático hace pocos meses. Aquí están,
vivos y palpitantes, su fe y sus sueños, animando nuestra irrevocable
decisión de cambio e inspirando esta inmensa posibilidad que la
historia ha puesto en nuestras manos, de hacer que el Perú sea un
hogar cálido y generoso como siempre debió ser para todos sus
hijos.
La historia que nos dio la oportunidad de liquidar
definitivamente la República autocrática, ha querido convertirnos en
protagonistas del nacimiento de la República democrática. Esa
República que debe encarnar y realizar por fin la promesa y el
sueño de la vida peruana bajo los signos de cambio, del diálogo, la
concertación, la solidaridad y la afirmación de la identidad nacional
y de la fe en el futuro de la patria…”
En su concisa e histórica exposición, agradeció el
desprendimiento patriótico del Congreso 2000-2001 que, con su
proceder democrático, facilitó el tránsito del país hacia la libertad.
Otro tanto lo hizo con la participación de la Organización de los
Estados Americanos, por propiciar y mantener hasta en momentos
de intensa discrepancias la Mesa de Diálogo. Anunció que, acatando
el mandato de la Constitución, entregaba al Congreso las memorias
de la gestión de todos los ministerios, las mismas que resumió
señalando que las fundamentales obligaciones cumplidas fueron:
asegurar elecciones limpias, la reinstitucionalización constitucional,
la modernización de la sociedad peruana, la estabilidad económica y
financiera, recuperar la imagen internacional y reinserción en la
comunidad jurídica internacional y reinvindicar los valores y
manifestaciones de la cultura ancestral del Perú.
Y al cumplir el rito de la entrega de la banda presidencial,
Valentín Paniagua dijo: “Al entregar la banda presidencial, declaro
que he cumplido y he hecho cumplir la Constitución y la ley, y que
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me he esforzado en todos los instantes de mi gestión, por ser digno
del encargo de Presidente del Congreso y, luego, de Presidente de la
República.”
A manera de epílogo con emotivo sentimiento exclamó:
“Mi gratitud imperecedera al pueblo del Perú que, en medio
de la tempestad, no perdió jamás la ilusión, como no la perdieron los
jóvenes y niños que, con su fresco entusiasmo, nos infundieron
fuerzas en la tarea. A todos ellos, les pido, en esta hora, no
desmayar en el empeño, sabiendo que el Altísimo no desoirá la
plegaria de un pueblo que ama la paz y anhela la reconciliación, y
que está decidido a reemprender su camino en la historia, bajo la
misma divisa que los padres fundadores inscribieron, en el Escudo
Nacional, como una apuesta y un anhelo de futuro que ahora
repetimos como conjuro y como una clara determinación: ¡Para que
el Perú sea siempre firme y feliz por la unión!”139
Sentido y profundo discurso de despedida de quien en el
ejercicio del Gobierno trasuntó talento ejecutivo y consenso sin
precedentes. Así registra la historia su paso por la complicada y, a
veces, inexplicable senda política en la que transcurren los hombres
públicos. Algunos cargados de ilusiones, sueños y ensueños, como
otros ansiosos de poder omnímodo para ocultar sus propias
debilidades.
Antes de entregar el mando de la nación, en acto oficial
público puso en manos de su sucesor, el presidente electo Alejandro
Toledo Manrique, amplios informes titulados: “Iniciativa Nacional.
Conclusiones de la Comisión Anticorrupción”, que presidiera el
Obispo del Callao, monseñor Miguel Irizar. El respectivo “Estudio
de las Bases para la Reforma Constitucional” emitido por 28
eminentes constitucionalistas. Las importantes “Conclusiones
relativas a la Mesa de Lucha contra la Pobreza”. Asimismo el
documento que contiene: “Avances de la Comisión Nacional de
139
El Peruano. Lima, 29 de julio del año 2001.
203
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Trabajo”. También el resultado emanado de la “Comisión para la
Formulación del Plan Nacional de Educación”. Finalmente, los
“Alcances de la Comisión de la Verdad” creada por Decreto
Supremo, ciertamente, a solicitud de la casi totalidad de los
principales partidos involucrados en el proceso electoral 2001. Todo
un importante bagaje de análisis, propuestas, deliberaciones y
conclusiones capaces de ser desarrollados por la administración de
Alejandro Toledo en un período de cinco largos años.
El corto período de ocho meses del Gobierno de Transición,
fue el principal adversario con el que tuvo que lidiar el Presidente
para plasmar mayores iniciativas. Sin embargo, fue suficiente para
que la historia y la democracia registren con mayúsculas el nombre
de un estadista que, casi siempre desde el centro de la tormenta,
cumplió con su pueblo y con su patria.
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NOS DIO UNA SABIA LECCIÓN DE TOLERANCIA
Los Paniagua Corazao fueron seis hermanos: la mayor de
todos, Ana Hortensia, es monja; Carmen, la hermana soltera; Juan,
ingeniero mecánico electricista quien tenía dos hijos seminaristas;
Valentín, el político de la familia; Edmundo, de profesión ingeniero
civil; y la menor Inés, casada y afincada en Arequipa. De los
varones, en la actualidad, el único sobreviviente es Edmundo. Todos
residieron en la céntrica calle Nueva Baja, en donde aún está
ubicada una casona familiar solariega y portada de piedra con
características arquitectónicas propias de la milenaria e histórica
ciudad del Cuzco, en donde, por el número de patios se distinguían a
sus propietarios.
Una añeja costumbre practicada, antes de la reforma agraria
velasquista, era que las familias poseedoras de esas singulares casas,
generalmente de dos pisos, residieran en toda la segunda planta,
Accedían a ella, desde el patio principal, mediante una amplia
escalera con pasos y contrapasos de piedra tallada. En el primer
piso, alrededor de ese patio, se ubicaban amplios ambientes
destinados a almacenar productos agropecuarios provenientes de sus
haciendas. Otras veces, las habitaciones que daban frente a la calle
generalmente las alquilaban para el funcionamiento de oficinas.
Esa manera urbana de vivir fue observada por los Paniagua
Corazao; pero también con frecuencia supieron de la vida rural por
sus continuas visitas a la importante hacienda “Yanahuara”, ubicada
en el fértil valle de Urubamba,140 propiedad que les venía por el lado
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de la madre quien falleciera dejando a Valentín cuando éste tenía
apenas siete años de edad.
La vocación de Valentín por el Derecho lo hereda del lado
paterno y el de la política de la familia materna. La foto de sus
padres, siempre la tuvo a la vista en su sobrio estudio de abogado,
ubicado con frente a la Plaza Cáceres de Jesús María, en Lima.
Por la época de la Primera Guerra Mundial, la familia de su
madre Hortensia Corazao Berti, era propietaria de un periódico: El
Tiempo, con circulación en el Cuzco. En alguna oportunidad, este
medio consignó en sus columnas una información de índole político
en la que se ponía en duda la honorabilidad del diputado cuzqueño,
Juan Pablo Tresierra. Éste, al no conseguir la rectificación que
solicitaba, quiso limpiar su mellado honor y siguiendo la usanza de
esos años retó a duelo con pistola al propietario de El Tiempo, pero
por su edad avanzada salió al frente su hijo mayor, Demetrio
Corazao Montalvo. Producido el lance el retador cayó fulminado.
Corazao Montalvo hijo, se mantuvo en el más absoluto anonimato
hasta que prescribiera la penalidad por el resultado fatídico de esa
justa. Posteriormente, fue electo diputado por el Cuzco.141 La
inclinación parlamentaria del abuelo recayó en su nieto Valentín
Demetrio.
140
Para el historiador cusqueño, Víctor Angles
Vargas, el valle de Urubamba es uno de los más bellos del
mundo, de clima frío en la cordillera y templado en sus
quebradas. La referencia aparece en el “Diccionario
Enciclopédico del Qosco”, cuyo autor es Ángel Avendaño.
Municipalidad del Qosco 1995.
141
En el libro “Perú político en cifras” cuyo autor es
Fernando Tuesta Soldevilla, figura como diputado por el Cuzco:
Demetrio Corazao Montalvo, durante el período de 1950 a
1956. Página 82. Fundación Friedrich Ebert. Lima, septiembre
de 1994.
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El año de 1936, visto retrospectivamente, fue desde varios
puntos de vista: agitado y hasta extraño. En el Perú era la época del
gobierno de facto del general Óscar R. Benavides, el cual debió
concluir luego de conocerse los resultados del proceso electoral
general celebrado el 11 de octubre para elegir Presidente de la
República. Los candidatos fueron: Luis Antonio Eguiguren, Jorge
Prado Ugarteche, Luís A. Flores y Manuel Vicente Villarán. Las
cifras iniciales del escrutinio daban una tendencia favorable al
triunfo de Eguiguren, candidato apoyado de manera extraoficial por
el proscrito partido Aprista. El dócil Jurado Nacional de Elecciones,
ante algunos escritos que piden algo inconcebible: anular los votos
apristas, suspende el escrutinio y deja la decisión final en el ámbito
del Congreso. Éste, anula dicho proceso electoral y, entonces, su
obsecuente mayoría prorroga el mandato del general Óscar R.
Benavides por otros tres años.142
A nivel internacional, un suceso captó la atención. El
Gobierno español presidido por Manuel Azaña, el 18 de julio,
anuncia por radio, que en la colonia de Marruecos la guarnición
militar al mando del joven general Francisco Franco, se había
alzado en armas desconociendo el Gobierno de la República, lo cual
dio inicio a la cruenta guerra civil española.143
En el campo deportivo, el Perú quedó impactado por la
irracional determinación de la Federación Internacional de Fútbol
(FIFA), la cual anuló el legítimo triunfo del equipo peruano frente al
representativo de Austria en los Juegos Olímpicos celebrados en
Berlín durante el mes de agosto. El pretexto fue irrisorio: las
dimensiones de la cancha de juego no eran las reglamentarias. El
142
Primeras Planas del Siglo XX El Comercio
1936.Empresa Editora El Comercio. Lima, noviembre de 2002.
143
Ibidem.
207
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hecho causó que la delegación peruana se retirara del torneo en
señal de protesta.144
En medio de esos acontecimientos que dejaron huella, nace
Valentín Paniagua Corazao. El día y lugar: 23 de septiembre de
1936, en la ciudad del Cuzco. Sus padres fueron Valentín Paniagua
Medina y la dama cuzqueña Hortensia Corazao Berti, quienes
radicaron, durante la niñez de su hijo Valentín, en la ciudad de
Sucre, Bolivia, pues su padre, Paniagua Medina, de ascendencia
peruana, había nacido en el país altiplánico.
Su educación en la adolescencia transcurrió en la Ciudad
Imperial, siendo el Colegio Salesiano en donde culminó la
secundaria. Los estudios universitarios de Derecho los realizó en la
Universidad San Antonio de Abad y los culminó en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, en Lima.
Cuando cursaba el último año en el Colegio Salesiano,
participó en la agrupación cultural, Ateneo Literario Carlos Augusto
Salaverry, junto a Juan Gonzales Iberico, José Tamayo Herrera,
Federico García Hurtado, Víctor Guevara Pezo y Juan Incháustegui
Vargas.145 Las tertulias giraban alrededor de temas vinculados a la
literatura, poesía, arte e historia. Admiraban al poeta piurano Carlos
Augusto Salaverry146, hijo del presidente Felipe Santiago Salaverry
144
Ibidem.
145
Diálogo con el ingeniero Juan Incháustegui Vargas,
entrañable amigo y de aventuras juveniles de Valentín Paniagua
Corazao.
146
Poeta romántico, que en 1869 se retira del Perú
como consecuencia de un duelo y del fracaso de sus amores con
su “Silvia” doña Ismena Torres. Su obra poética se aproxima a
Heine y hasta el propio Becquer, cuyo sentimentalismo lo
expresa en sus versos:
En vano se iluminan mis cabellos
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a quien lo ejecutaron en la Plaza de Armas de Arequipa el 28 de
febrero de 1836.
El lema, plasmado por Paniagua en sus quehaceres
universitarios, “Estudiar más, para servir mejor al Perú”147 lo llevó
a ser un lector empedernido en especial de todo aquello relacionado
a su tierra natal e inculcó a los diferentes grupos de amigos,
interesados en compartir sus inquietudes, a revisar, leer, comentar,
dialogar e incluso debatir alrededor de la temática incaica. Así, se
remontaba al legado de Pedro Ciesa de León, ese gran cronista que
dejó varios libros entre ellos: “El Señorío de los Incas” y aquel otro,
“La Crónica del Perú”, en donde se explaya sobre las características
y funciones de la fortaleza de Sacsayhuamán y resalta la armoniosa
belleza del templo del Coricancha.
Cuántas noches, esa juventud inquieta, habría dedicado a ese
extraordinario cusqueño, Inca Garcilazo de la Vega, mestizo nacido
del encuentro de sangres de un capitán español y una ñusta incaica.
El título más célebre de Garcilazo es, sin duda, “Los Comentarios
Reales” en donde habla en poética tonalidad de las “piedras
cansadas” de su gran ciudad y en general de todo el imperio. Obra
de la niñez con el dorado sol,
da tristeza del alma puso en ellos
da temprana ceniza del dolor…
La humilde flor que el delicado broche
abre bajo el rocío de la noche
a en las tinieblas sus aromas vierte,
seméjase a mi musa desolada
cantando las grandezas de la nada
y el resplandor sombrío de la muerte…
Carlos Augusto Salaverry, vive varios años en Francia
y muere en París en 1891.
147
Artículo escrito por Juan Incháustegui, cuyo título
es: “Homenaje al Presidente Valentín Paniagua Corazao”.
Lima, febrero de 2008.
209
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que, sin embargo, ha traído severa controversia entre distinguidos
historiadores. Unos exaltándola como Raúl Porras Barrenechea,
José Béjar Quispe y, otros, que dudan de la veracidad de su
contenido como Víctor Angles Vargas y María Rostworowski.148
Pedro Cieza de León, con su excepcional crónica, “El
Señorío de los Incas”, también ocupó la atención preferente del
juvenil grupo, como el bilingüe cronista indio Huamán Poma de
Ayala con su obra, “La Nueva Crónica y Buen Gobierno”. Al
analizar el Cuzco republicano, deben haberse centrado en los
escritos de la dama cusqueña Clorinda Matto de Turner autora de la
novela indigenista “Aves sin Nido” y de celebradas tradiciones.
Semejante actitud deben haber observado con quien escribiera el
profundo libro, “El Nuevo Indio”, el sociólogo oriundo del Cuzco
José Uriel García, quien, también describe con lujo de detalles esa
célebre festividad católica llamada “Procesión de Corpus”.
Y, desde luego, con otro paisano José Gabriel Cossio, autor
de “El Cuzco Histórico y Monumental”. Pero no podían faltar en
esas tertulias José de la Riva Agüero, Luís E. Valcárcel y Luís
Alayza y Paz Soldán, quienes dedicaron esfuerzos y logros
intelectuales al ocuparse y firmar: “Visión del Cuzco”, “La capital
de los Incas” y “Mariangola”, respectivamente.
La poesía esa fuerza creativa, arrebatada, capaz de
interpretar la belleza de la vida con exquisita sensibilidad y que
conmueve, a veces, hasta las lágrimas y otras impulsa a los hombres
al furor del combate en defensa de ideales y de amores, igualmente
formaba parte de la agenda cultural cotidiana, particularmente de
148
Historia General del Qosco. Una historia regional
desde el período lítico hasta el año 2000. José Tamayo Herrera.
Tomo 1. Municipalidad del Qosco, 1992.
María Rostworowski, laureada historiadora, expresa
sus propios puntos divergentes con Garcilazo de la Vega en su
importante obra “Historia del Tahuantinsuyo. IEP. Lima, año
2001.
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poetas cuzqueños como Luís Nieto Miranda, quien en 1944 ganó
el galardón “Cantuta de Oro”, por su poema, “Canto al Cuzco y a
sus Piedras Sagradas”.150
Juan Incháustegui, sostiene que el grupo generacional
cuzqueño, liderado por su entrañable amigo Paniagua, “respondía a
una sed de cultura y a la demanda de la búsqueda de la opción
política o el camino de vida, más propicio para crear en el Perú una
verdadera democracia con libertad y oportunidades para todos”.
En la época de estudiante universitario en su ciudad natal,
coincidente con el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, en agosto
de 1957, participó en la fundación del Frente Universitario
Reformista Independiente (FURI). El joven Paniagua llegó a
presidirlo y junto a él estuvieron el hoy destacado historiador José
Tamayo Herrera, Eduardo Zegarra Balcázar, José Fernández, Óscar
y Manuel Philko, Rido Campana C. y Aníbal Tamayo Espejo. El
frente, integrado por estudiantes con variadas tendencias:
socialcristianos, progresistas, católicos y hasta aquellos que aún no
habían fijado su credo político partidario. Se caracterizó por su
vocación centrista con evidente posición contraria a la derecha
terrateniente, al comunismo y al partido fundado por Víctor Raúl
Haya de la Torre: Apra.
Naturalmente, el enfrentamiento en los claustros
universitarios entre el FURI y los otros frentes como el FRU de
inclinación aprista y el comunista CUC, facilitó la aparición de un
149
Luís Nieto Miranda, según el Diccionario Enciclopédico
del Qosco, es oriundo de Sicuani, estudio en el colegio
Salesiano del Cuzco y en la Universidad Nacional de San
Agustín de Arequipa. Senador de la República en el período
1985-1990. Es autor de varias obras: “Mariátegui”; “Charango”;
“La canción herida”; “Velero del Corazón”; “Poesía Cusqueña”.
150
“Antología del Cuzco” Raúl Porras Barrenechea. Página
447. Librería Internacional del Perú. Lima – Perú. 1961
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interesante grupo de jóvenes oradores líderes como José Sotomayor
Pérez de tendencia marxista, Mario Cama Miranda, vocero de los
apristas y Valentín Paniagua quien descolló en los ajetreos
estudiantiles políticos de franca oposición, a quienes, con la
macabra Ley de Seguridad Interior151, gobernaban y desgobernaban
al Perú, papel oposicionista que por un tiempo, también, desempeñó
durante el segundo gobierno de Manuel Prado, ya premunido, en
1959-1960, de la alta responsabilidad universitaria: presidente de la
Federación Universitaria del Cuzco (FUC), Ardua misión para el
joven universitario que, en ese entonces, contaba con 23 años de
edad.
En 1959, cuando cursaba el cuarto año en la Facultad de
Derecho, presidió el V Congreso Nacional Extraordinario del Frente
de Estudiantes Universitarios del Perú, convocado en la Ciudad
Imperial. El evento estudiantil estuvo plagado de encendidas
discusiones que lindaron con la violencia. Participaron delegaciones
de las ocho universidades que, en ese entonces, funcionaban en el
país: Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Pontificia
Universidad Católica del Perú, Universidad Nacional de Ingeniería,
Universidad Nacional Agraria de La Molina, Universidad Nacional
de San Agustín de Arequipa, Universidad Nacional de Trujillo,
151
La Ley de Seguridad Interior de la República Nº
11049, se constituyó en un cruel y funesto instrumento de
persecución y venganza política aplicada por la dictadura del
general Odría. Cualquier ciudadano podía ser denunciado y
detenido por el fuero militar o policial. Bastara que a criterio de
la autoridad política estuviera incurso dentro de los alcances del
artículo primero: “Cometen delitos contra la seguridad y
tranquilidad pública los que con fines políticos o sociales:
atemorizan verbalmente o por escrito o por cualquier otro
medio, a las personas amedrentándolas en su vida, su libertad o
sus intereses materiales o morales de sus padres, cónyuges e
hijos”. También era delito participar en reuniones públicas,
naturalmente, contrarias al Gobierno.
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Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga y la
Universidad Nacional San Antonio de Abad del Cuzco.
Los estudiantes universitarios de filiación aprista,
pretendieron copar el Congreso y reelegir a Carlos Enrique Melgar
como Presidente del Centro de Estudiantes Universitarios del Perú.
Valentín Paniagua se opone y logra el apoyo de importantes
delegados, entre ellos Ricardo Letts de la Universidad Agraria;
Joaquín Oleart Bermúdez y Agustín Figueroa de la Católica; Juan
Alberto Campos Lama de San Marcos; Robin Vondrack Steel y
Óscar Espinosa Bedoya de la Universidad Nacional de Ingeniería,
entre otros.
En esas circunstancias los universitarios apristas pretenden
capturar el local de la Universidad de San Antonio de Abad y al no
conseguirlo generan en la Plaza de Armas un tumultuoso escándalo
derivándose en serios enfrentamientos entre los grupos en pugna.
Derrotados en las calles los apristas instalan un Congreso paralelo
en Sacsayhuamán, en donde eligen presidente al estudiante
cuzqueño Mario Cama.
Mientras tanto, la mayoría reunida en la casona de la
Universidad San Antonio de Abad, acuerdan convocar en
septiembre de ese año 1959 a un nuevo Congreso a realizarse en la
ciudad de Trujillo. Encargan su organización a un comité dirigido
por el presidente del Centro de Estudiantes de la Universidad
Nacional de Ingeniería, Robin Vondrack Steel. Sin embargo, en el
interín el estudiante de ingeniería civil Óscar Espinoza Bedoya
sustituye a Vondrack y logra llevar adelante el encargo de organizar
el citado evento. Todo un reto y abierto desafío a los apristas que en
esa ciudad han constituido por muchos años su principal centro de
proselitismo.
Relata el ingeniero Jorge Lazarte Conroy, quien asistió a ese
Congreso en la bella ciudad norteña, que a inmediaciones de la
Universidad, a metros de la Plaza de Armas de Trujillo, encontró
numerosos carteles con lemas contrarios al presidente de la
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delegación cuzqueña: “¡Afuera Paniagua!” “¡Este es Trujillo y no el
Cuzco!” “¡Abajo Paniagua!” y otros estrafalarios epítetos.
Naturalmente, las puertas del primer centro cultural de Trujillo,
permanecieron cerradas. No entraba ni un rayo de luz, menos los
delegados acreditados.
Finalmente, el Congreso pudo efectuarse en el amplio local
de la Federación de Empleados Bancarios. El evento estudiantil
adopta importantes acuerdos y elige presidente de la Federación de
Estudiantes Universitarios del Perú a Óscar Espinoza Bedoya.
Años después, Carlos Enrique Melgar sobresale como
abogado penalista, líder político y Senador de la República. Óscar
Espinosa Bedoya, luego de seguir cursos de perfeccionamiento en
Harvard desempeña brevemente cargos gerenciales en la
administración pública y en el sector privado alcanza destacadas
posiciones hasta presidir, actualmente, una importante corporación
nacional.
En tanto la trayectoria de Paniagua, logra los más altos
ribetes en la investigación histórica constitucional, docencia
universitaria y en el ámbito político. Precisamente, sobre la
personalidad del joven dirigente universitario, en la evocación que
sobre él hace el historiador cuzqueño José Tamayo Herrera, en su
importante obra “Historia General del Qosqo”, afirma: “O la
oratoria de Valentín Paniagua Corazao, joven líder de la
Democracia Cristiana, dueño de una lógica irrefutable, constructor
de frases cadenciosas y elegantes, voz de timbre mediano y estatura
pequeña, anteojos con aire de intelectual decadente y amplia cultura
filosófica y jurídica. Era el orador más convincente que habíamos
oído”152.
152
“Historia General del Qosqo. Una historia regional
desde el período lítico hasta el año 2000”. José Tamayo
Herrera. Municipalidad del Qosqo. Página 854. Impreso por
Editorial Mercantil. Qosqo Perú.
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Quienes fueron leales amigos del joven estudiante
democristiano, afirman que por esos tiempos los conciliábulos de
índole estudiantil, político y hasta religioso los hacían,
generalmente, en el café Roma o El Astro, ambos ubicados en la
legendaria Plaza Huacaypata.
Si alguien deseaba conocer puntos de vista sobre cuestiones
de fondo era casi una institución concurrir a diversos locales
públicos que, por el perfil de sus asiduos asistentes, se podía
establecer a que tendencia pertenecían. Ahora bien, si existían
diferencias insalvables de todo orden hubo un común denominador,
un sólido lazo de unión: la exaltación del cuzqueñismo, que pone en
valor las añejas tradiciones propias de la pétrea ciudad, como diría
de ella Sebastián Salazar Bondy: “Toda una vida encerrada en cinco
letras mágicas” y sus habitantes sentirse en el ombligo del mundo
por ser sede de una extraordinaria cultura ancestral, vivir en la
Ciudad Imperial que, sin serlo oficialmente,153 tiene su himno
popular: la hermosa melodía en ritmo de huayno, Valicha, cuyo
autor es Miguel Ángel Hurtado Delgado; y, por palpar la belleza de
su geografía, su inconfundible naturaleza armonizada con
imponentes monumentos incaicos o con la fuerza de su arquitectura
mestiza de iglesias, campanarios, conventos, monasterios, casonas
señoriales enclavadas en adoquinadas plazas, calles y tortuosas
callejuelas. El respirar vientos puros que insuflan vida, motiva a sus
políticos defender su permanente engrandecimiento a sus
intelectuales difundir la cultura anidada en claustros universitarios.
bibliotecas, a sus artistas plasmarla en lienzos, pentagramas y a sus
poetas cantarla:
153
La música del Himno de la ciudad del Cusco,
pertenece al compositor Roberto Ojeda Campana y los versos
al laureado poeta Luis Nieto Miranda.
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Cuzco de sol y quena, campanario del alba:
aquí te dejo un viento de estrella de mi cielo
para que te deshoje canciones sobre el pecho.
Aquí tienes altivos dos mil guerreros indios
para montar tu guardia.
Aquí te ofrezco ahora un pedestal de siglos
para poner tu estatua.
Aquí sueltan los días un desfile de auroras
CUZCO, flor y latido del aire de la patria
para alumbrar tu marcha.
Aquí te traigo, Cuzco, los laureles de América
para ceñir tus sienes
y el amor de mi pueblo en esta luz de gloria…154
En las tertulias sobre arte, literatura y otras expresiones de la
cultura, no podía faltar el análisis de la situación política del
momento o sus antecedentes y sobre todo sus proyecciones. La
creatividad intelectual de Paniagua se explayaba junto a la de otros
concomitantes frecuentes como fueron Juan Incháustegui, José
Tamayo Herrera, que ya descollaba en el difícil manejo de la
historia sin dejar de profundizar en la política, pues, su padre fue el
notable senador cusqueño Francisco Tamayo Pacheco, quien
inclusive desempeñó el siempre complicado cargo de Ministro de
Gobierno.
En una de esas noches alrededor de una mesa del Salón
Azul de la tradicional calle Plateros, estaban los tres amigos
enfrascados en una apasionada discusión política. Fue José Tamayo
Herrera, quien a horas de madrugada, puso punto final a ese
154
“Canto al Cuzco y a sus piedras sagradas”. Poeta
Luis Nieto Miranda. Cusco 1944.
216
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encuentro al expresar premonitoriamente: “!Después de tantas
charlas y escuchar los planteamientos de ustedes dos llego a la
convicción que tú Valentín llegarás a ser presidente y tú Juan, serás
ministro!”155, José Tamayo Herrera, por las obras que llevan su
firma, es el más erudito historiador del Cusco y muchas de sus
aseveraciones tienen carácter polémico por la agudeza de las
mismas y por las verdades que encierran.
Los historiadores, los que llevan en la sangre serlos, poseen
con relativo acierto, por los agotadores procesos de investigación
del pasado, la virtud de proyectarse en el futuro. Ocurre otro tanto
con los políticos ya cuajados, pero aquellos en ciernes cuando dan
los primeros pasos están preñados de inquietudes, dudas,
inseguridades y en pensar si en lectores o escuchas calan o rechazan
sus escritos, mensajes o discursos.
Y Paniagua, político desde su nacimiento, involucrado en
cuerpo y alma en la campaña electoral de 1962, no era la excepción.
Al conocer y aceptar el encargo de su Partido para que, en el mitin
de recibimiento al candidato a la presidencia de la República,
pronuncie el discurso previo al del candidato Héctor Cornejo
Chávez, se insufló de entusiasmo pero a la vez de dudas. Conocía de
la brillantez expositora del orador principal como de la experiencia
acumulada por el líder democristiano en decenas de presentaciones
públicas, tanto en la Cámara de Diputados como en ámbitos
académicos pero, sobre todo, en calles y plazas de todo el país.
Qué difícil es asumir la tarea de alcanzar, en
concentraciones masivas, la simbiosis entre el líder orador y el
pueblo que escucha. Simbiosis que, de llegar a encadenarse con el
sentir popular, es capaz de electrizar a ambos generando un extraño
placer compartido y a veces llegar al clímax cívico. Así el
compromiso se constituía en todo un reto, pues, por primera vez se
presentaba en un mitin electoral presidencial y ello lo motivó a
prepararse con especial cuidado. Utilizó un gran espejo infaltable,
155
Diálogo sostenido con Juan Incháustegui Vargas.
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antaño, en los amplios roperos de cada dormitorio para mirar su
propia gesticulación y corregirse mientras ensayaba el discurso
concebido. Lo hizo una y otra vez hasta motivar a una de sus
hermanas comentarlo en el seno familiar, causando jocosas
reacciones. 156
Víctor Marroquín, periodista de la revista The Peruvian
Lawyer, en un reportaje que hace a Paniagua en mayo de 2005, con
el título “Con fe en el futuro”, logra arrancarle una anécdota de su
etapa juvenil escolar acerca de la rivalidad que tenía en el ajedrez
con quien posteriormente, en 1978, fue el constituyente más votado:
el renombrado líder extremista Hugo Blanco. “Resulté Campeón
Escolar ganándole a él. Y en 1983 siendo yo Presidente del
Congreso y él diputado se lo recordaba permanentemente”. A
propósito de estas competencias ajedrecistas juveniles, el único de
los amigos que ganaba a Paniagua fue Carlos Muñiz Ortega,157 el
contertulio del Ateneo Literario Carlos Augusto Salaverry. Años
después la Federación Peruana de Ajedrez le confiere al ex campeón
escolar el honor de nominarlo su Presidente Honorario.
En las continuas charlas que mantuve con Paniagua, en raras
ocasiones hacía referencias a hechos por él vividos. Sin embargo,
me relató un acto de audacia juvenil de la que posteriormente se
retractó:
Pedro Beltrán Espantoso, presidente del Consejo de
Ministros y ministro de Hacienda y Comercio durante la segunda
administración del presidente Manuel Prado, empeñado en intentar
participar como candidato a la Presidencia de la República, en las
elecciones generales a celebrarse en 1962, visitó varias ciudades
importantes del país, entre ellas: Cuzco.
156
Anécdota relatada por Juan Incháustegui en su
artículo: “Homenaje al Presidente Valentín Paniagua Corazao”.
157
Diálogo con el ingeniero Juan Incháustegui Vargas.
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La oposición al Gobierno era, en ese entonces, muy
compacta y la Ciudad Imperial tenía fama de ser una plaza
especialmente difícil.
La directiva de la Federación de Estudiantes de la
Universidad San Antonio de Abad, presidida por Valentín Paniagua,
enterada de que el afamado político y director del diario limeño La
Prensa, estaba alojado en el céntrico Hotel de Turistas, decide
entrevistarse con Beltrán y en compañía del legendario dirigente
obrero textil cuzqueño, Emiliano Huamantica Salinas, quien
conducía a la poderosa Federación de Trabajadores del Cuzco,
concurren a dicho hotel.
Pedro Beltrán los recibió y escuchó la enérgica demanda de
Huamantica. Por su parte el joven líder estudiantil en términos
apropiados pero firmes le expresó que su visita al Cuzco, no era
bien recibida y le pidió, en nombre de los universitarios, se retirara
de la ciudad. Entonces, Beltrán, con la serenidad que dan los años y
tener de interlocutores a un cuajado dirigente de izquierda y a un
grupo de juveniles políticos, les respondió que en cuanto a lo
primero, comprendía la demanda porque, generalmente, un ministro
de Hacienda por ser quien tiene la responsabilidad de administrar
con mesura los sempiternos escasos recursos fiscales no siempre es
bienvenida su presencia en algunos lugares. En cuanto a lo segundo,
argumentó su convicción que la Carta Magna garantiza a todos los
ciudadanos transitar libremente por cualquier lugar de la República
sin que medie la autorización de nadie. “Ustedes, estudiantes de
Derecho y futuros abogados, lo saben” parecía haberles
manifestado. La visita y el diálogo concluyeron.
Al pasar los años y meditando sobre lo ocurrido le permitió
opinar a Paniagua: “La juventud es audaz por antonomasia y más
sabe el diablo por viejo que por diablo. Beltrán, nos desarmó cuando
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a quienes estudiábamos Derecho Constitucional, nos dio una sabia
lección de tolerancia”.158
Pedro Beltrán, se destacó por ser el más recio opositor a la
política económica del presidente Manuel Prado y de sus sucesivos
ministros de Hacienda: Juan Pardo Heeren, Augusto Thorndike y
Luís Gallo Porras. Fueron tiempos difíciles. La devaluación del sol
con relación al dólar, en 1957, pasa de 19 a 27 soles por dólar. La
estrechez de recursos económicos para financiar obras públicas
debido a la caída de las exportaciones genera un creciente malestar.
Pero de opositor, desde el diario La Prensa, por hábil maniobra del
Presidente de la República, el lúcido economista Pedro Beltrán
Espantoso, el 20 de julio de 1959, jura el cargo de ministro de
Hacienda y presidente del Consejo de Ministros.
Desde su nuevo cargo, Beltrán aplica medidas drásticas en
materia económica a fin de equilibrar el Presupuesto de la
República. Una de ellas es el aumento del precio de la gasolina,
alrededor de 50%, lo que causa una avalancha de protestas y
recrudece el problema, entre la International Petroleum Company y
el Estado peruano, relativo al controvertido laudo de la Brea y
Pariñas.
Se enciende la pradera política y con ella se agita la
reinvindicación de los yacimientos petrolíferos de Talara. Cuzco,
una de las ciudades de amplia trayectoria política, casi
invariablemente siempre al lado de la oposición, ante la visita de
Beltrán por intermedio de su lúcida juvenil dirigencia universitaria y
el siempre combativo sindicalismo formuló con acerado temple el
sentir del pueblo cuzqueño. Al mismo tiempo, la firme personalidad
158
Diálogo sostenido con el doctor Valentín Paniagua
Corazao.
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del político limeño le permitió continuar el programa previsto en su
visita a la Ciudad Imperial.
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EN LA ALIANZA ACCIÓN POPULAR-DEMOCRACIA
CRISTIANA
El Partido Demócrata Cristiano nació en Arequipa159 en
1956, pero la semilla del mismo la siembra desde Palacio el
presidente José Luís Bustamante y Rivero (1945-1948). No con el
nombre que adopta finalmente, sino con principios por él
enarbolados los cuales fueron compartidos por sus más íntimos
colaboradores, muchos de ellos de origen arequipeño. En plena
dictadura del general Odría, el primer paso que dan sus fundadores
es obtener en 1955 el control del más prestigiado diario de
Arequipa, El Pueblo, Ubican como nuevo director al talentoso
abogado Roberto Ramírez del Villar. Y desde esa época ya se
vislumbraba como la principal figura del futuro partido al joven
abogado arequipeño, Héctor Cornejo Chávez.
El 25 de abril de 1955, en el diario El Pueblo, aparece
publicado una convocatoria llamada “Invocación a la
ciudadanía”.160 Contenía la propuesta formal para fundar el Partido
Demócrata Cristiano. Pero no fue sino hasta el 28 de setiembre de
ese mismo año, en que formalmente se publica el documento de su
constitución con el nombre de Movimiento Demócrata Cristiano.
Finalmente, en Lima, el 15 de enero de 1956, en la convocada
159
Partidos Políticos en el Perú- Manual y Registro.
Partido Demócrata Cristiano. Álvaro Rojas Samanez. Página
179. Centro de Documentación e Información Andina.
160
Los Partidos y los Políticos en el Perú. Álvaro
Rojas Samanez. Página 496. Octava edición. Acipaz Perú. Lima
1991.
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Convención Nacional adopta el título de Partido Demócrata
Cristiano (PDC),
En el Cuzco la corriente estudiantil universitaria
socialcristiana la venía orientando con acierto Valentín Paniagua.
En 1955 se funda en casa de los hermanos Oleart Bermúdez el
importante sustento juvenil partidario: “Juventud Demócrata
Cristiana”. Para conducirla eligen como presidente ejecutivo a
Valentín Paniagua y como presidente del comité consultivo a Juan
Incháustegui.161
El nuevo partido tuvo su prueba electoral bautismal en las
elecciones de 1956. Sus principales líderes eran arequipeños: Héctor
Cornejo Chávez, Julio Ernesto Portugal, Mario Polar Ugarteche,
Roberto Ramírez del Villar Beaumont, Javier de Belaunde Ruiz de
Somocurcio, Jaime Rey de Castro Romaña, Juan Chávez Molina,
Jorge Bolaños Ramírez, Mario Zolezzi Moller, Alberto Flórez
Barrón, Luís Alberto Huaco, Carlos Zuzunaga Flórez, José Jiménez
Mostajo entre otros. En Lima destacaban Javier Correa Elías,
Ernesto Alayza Grundy, Alfredo García Llosa, José Barreda Moller,
Honorio Delgado, Enrique Torres Llosa. En Puno, Róger Cáceres
Velásquez junto a sus hermanos Néstor y Luís. En el Callao, Luís
Bedoya Reyes, Juan Podestá Ugaz, Carlos Fernández Sessarego.
Algunos de ellos fueron elegidos diputados y senadores: En el
Congreso, lideran la oposición al Gobierno de Manuel Prado y con
esa posición, además de los méritos propios, descuellan en forma
sobresaliente.
En las elecciones de 1956, la Democracia Cristiana respaldó
la candidatura a la presidencia del reconocido abogado limeño
Hernando de Lavalle Vargas. Pese al esfuerzo juvenil que me
correspondió realizar junto a mi hermano Jaime Díaz Orihuela, no
logramos que Fernando Belaunde Terry, lanzado por el Frente de
Juventudes Democráticas, recibiera el respaldo del partido nacido
161
Diálogo con Juan Incháustegui Vargas.
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oficialmente ese año. Nosotros concertamos una entrevista en casa
de Fernando Belaunde Terry, con los dirigentes Mario Polar, por
entonces Secretario General del PDC, Julio Ernesto Portugal y
Roberto Ramírez del Villar. Presentes en dicha reunión política,
Jaime y yo, esa noche veraniega de abril de 1956, lamentamos que
ese grupo de notables políticos y paisanos nuestros, no tuvieran la
suficiente visión para, junto al arquitecto Belaunde, iniciar desde esa
temprana época la transformación que el Perú requería. Arguyeron
que el Congreso Demócrata Cristiano había determinado adherirse a
la candidatura del banquero Hernando de Lavalle, a quien
extraoficialmente apoyaba el dictador Odría y, públicamente, el
Partido Aprista.
Posteriormente, cuando se evidencian los vínculos de
Lavalle con Odría, se retiran de esa candidatura el PDC y el Apra.
Pero alcanzaron varias bancas en Diputados como en el Senado. De
los nueve diputados electos por Arequipa, cinco fueron demócratas
cristianos: Héctor Cornejo Chávez, Javier de Belaunde y Ruiz de
Somocurcio, Jaime Rey de Castro Romaña, Roberto Ramírez del
Villar y Jorge Bolaños Ramírez, los otros cuatro diputados electos
tres integraban la lista belaundista: Sixto Gutiérrez Chamorro,
Germán Tito Gutiérrez y Antonio Rodríguez del Valle Núñez. Al
Senado llegaron: Julio Ernesto Portugal Escobedo y Mario Polar
Ugarteche, el tercer senador fue Alfonso Montesinos y Montesinos
de las filas belaundistas.162
La calidad y radical oposición política del grupo
parlamentario demócrata cristiano al Gobierno del presidente
Manuel Prado Ugarteche, convirtió al PDC en un partido atractivo
con posibilidades de llegar al poder en las siguientes elecciones de
1962. Además, su doctrina socialcristiana alienta a incorporarse en
sus filas a una interesante pléyade de jóvenes intelectuales en
diversas ciudades del país. Así, se afilia, Valentín Paniagua y con él
162
Perú Político en Cifras. Fernando Tuesta
Soldevilla.
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otras figuras juveniles como son: Hernando de Soto Polar,163
Armando Zolezzi Moller,164 Óscar Espinosa Bedoya, Javier Silva
Ruete, Manuel Moreyra Loredo, Eduardo Morán Gacigalupo, Jorge
Lazarte Conroy, Fernando de Trazegnies Granda, Enrique Villasana
Zevallos,165 Juan Incháustegui Vargas y Arturo Bouroncle Peralta,
entre otros.
Lanza la DC al senador Héctor Cornejo Chávez como
candidato presidencial y con él presentan listas parlamentarias en
todos los departamentos, pero las otras figuras políticas que
competían en la lid electoral de 1962, dirigían grandes partidos. El
legendario Víctor Raúl Haya de la Torre con el Apra, la carismática
figura de Fernando Belaunde Terry con su pujante partido de masas
Acción Popular y el propio general Odría, con la estela de la obra de
infraestructura realizada en su anterior autocrático gobierno,
encabezaba la derechista Unión Nacional Odriista (UNO).
Los resultados electorales fueron catastróficos para los
demócratas cristianos. Lograron escasamente alrededor de cincuenta
mil sufragios en todo el país.166 En Arequipa la derrota fue total. No
salió electo ningún candidato a Congreso, pese a que la lista del
Senado la presidía el desatacado senador Mario Polar Ugarteche y la
lista de Diputados el experimentado parlamentario Roberto Ramírez
del Villar. Triunfó ampliamente la lista de Acción Popular
encabezada, como senador, por el respetado político arequipeño
Rafael Belaunde Diez Canseco, padre de Fernando Belaunde Terry.
Todos los candidatos de Acción Popular al Senado y a la Cámara de
163
“Protagonistas”.
Lorena
86.Asociación Gráfica Educativa.
164
Ibidem. Página 169.
165
Ibidem. Página 186.
166
Ibidem. Página 180.
225
Ausejo.
Página
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Diputados fueron elegidos. Mi nombre figuraba entre los
postulantes a la Cámara Baja junto a Antonio Rodríguez del Valle,
Enrique Mendoza Núñez, Jaime Heresi Denen, Francisco Chirinos
Soto y Teobaldo Salazar Penailillo.
El domingo 17 de junio de 1962 se realizaron las elecciones.
Los resultados, cuestionados severamente por Acción Popular,
arrojan para Víctor Raúl Haya de la Torre (PAP) 557,047 votos;
Fernando Belaunde Terry (AP) 544, 180 votos; Manuel A. Odría
(UNO) 480,378 votos; Héctor Cornejo Chávez (PDC) 48,792
equivalente a 2.9% del total. Los departamentos que más votaron
por Belaunde fueron: Puno con 65.88%; Cusco con 54.13%;
Arequipa, con 42.29%.167
Al convocarse por la Junta Militar de Gobierno, que derrocó
al presidente Manuel Prado, a un nuevo proceso electoral a
efectuarse el año siguiente, en enero de 1963, los representantes de
Acción Popular y del Partido Demócrata Cristiano firman una
alianza política. Suscribieron el histórico documento el 13 de enero
de 1963 Fernando Belaunde Terry, Óscar Trelles Montes, Arturo E.
Seminario García y Álvaro Llona Bernal por Acción Popular; y, por
el Partido Demócrata Cristiano, Javier Correa Elías, Mario Polar
Ugarteche, Alfredo García Llosa y Pedro Arnillas Gamio.168 La
plancha presidencial fue presidida por Fernando Belaunde y como
primer y segundo Vicepresidentes fueron nominados Edgardo
Seoane Corrales y Mario Polar, respectivamente.
La victoria presidencial fue categórica, pero no así para el
Congreso de la República. Los resultados no dieron mayoría a la
Alianza. En cambio, al unirse los congresistas electos por el Apra y
la Unión Nacional Odriista hicieron mayoría. Nació así la Coalición
167
“Perú Político en Cifras”. Fernando Tuesta
Soldevilla. Página 219. Lima septiembre de 1994.
168
“Político por Vocación. Testimonio y Memorias”.
Javier de Belaunde Ruiz de Somocurcio. Página 508. Cultural
Cuzco S.A. Lima, agosto de 1996.
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Apra-UNO y con ella, la más tenaz y ciega oposición al Poder
Ejecutivo democrático jamás registrada en el Perú.
En el Cuzco, en la lista de candidatos electos a la Cámara de
Diputados de la Alianza AP-DC, aparecía el nombre de Valentín
Paniagua Corazao.
Libre y mayoritariamente el Cuzco consagra al joven
abogado Valentín Paniagua con el honroso título de diputado en la
lista conjunta que presentó la Alianza de Acción Popular y el
Partido Demócrata Cristiano (AP-DC). Llegó a su Cámara
Legislativa como el benjamín de la misma, bajo los auspicios del
doctor Javier Correa Elías, en ese entonces presidente de la
Democracia Cristiana, quien recomendó se lo incluyera en la lista de
candidatos. Insinuación acertada, pues, fue el único demócrata
cristiano elegido en el Cuzco y con él los acciopopulistas: Carlos A.
Zamora, Carlos Manchego Bravo, Rodolfo Zamalloa Loayza y
Edgardo Ochoa Luna.
Entre los ciento ochenta diputados, destacó por méritos
propios Valentín Paniagua, quien en el interregno de su período
parlamentario, con veintinueve años de edad, juró por primera vez
en su trayectoria política, el cargo de ministro de Estado en el
despacho de Justicia y Culto, desempeñándolo con especial y
destacada solvencia, convirtiéndose en el ciudadano más joven que
haya ejercido tan alta función en dicha cartera. Hecho significativo
como estimulante para la juventud democristiana, la misma que le
obsequia el tradicional fajín ministerial rojo y blanco en expresa
ceremonia celebrada en el local partidario. El encargado de
entregárselo fue el ingeniero Jorge Lazarte Conroy.169
A los pocos meses de ejercicio ministerial mereció lo que
por esa época era una “sui géneris” distinción: la censura de la
mayoría senatorial integrada por la coalición parlamentaria ApraUNO, en su desatinada como feroz oposición al régimen del
169
Diálogo con el ingeniero Jorge Lazarte Conroy.
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presidente Belaunde. Pero el Jefe del Estado, oportunamente, le
expresó su reconocimiento al conferirle la más alta condecoración:
Gran Cruz de la Orden del Sol.
Es en el hemiciclo de la Cámara de Diputados que tuve la
satisfacción de conocer al joven abogado Valentín Paniagua. Y es
desde esa lejana época que cultivamos, poco a poco, una amistad
madurada en el quehacer parlamentario. Acentuada con el devenir
de los años en la mutua participación por alcanzar la
reinstitucionalización de la democracia, en varias épocas.
Igualmente, la hermandad se refuerza en los tiempos de nuestra
participación en el desempeño de la función pública parlamentaria
durante el segundo mandato del presidente Belaunde. Yo desde el
Senado, Paniagua en la Cámara de Diputados. Igualmente en la más
alta dirección de Acción Popular y en sucesivas campañas
electorales, entre ellas la última del año 2006 en la que postula
como candidato presidencial y hasta en nuestros propios hogares en
donde en más de una oportunidad, junto a otros amigos,
compartimos la inquietud que se manifiesta irremediablemente entre
gentes que tienen la política metida en la sangre.
Sus intervenciones como diputado cada día cobraban mayor
importancia. Participó en innumerables debates, proposiciones,
pedidos, aclaraciones, interrupciones siempre a la altura de las
circunstancias y evidenciando su emoción social.
El 9 de septiembre de 1963, a pocos días de iniciado el
régimen, el diputado Valentín Paniagua usó de la palabra en forma
gravitante con ocasión de una moción presentada por la Célula
Parlamentaria Aprista y que fuera sustituida por otra de la Unión
Nacional Odriista. En la primera se solicitaba que el Gobierno
creara oficinas de Reforma Agraria en diversas zonas del país con el
fin de recibir y tramitar los problemas de tenencia de tierra que
afectan a los campesinos y comuneros y, la sustitutoria, sustentada
por el influyente diputado odriista Andrés Echevarría Maurtua, para
que sea el Ministerio de Agricultura el encargado de instalar las
referidas oficinas.
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En los primeros meses de la administración Belaunde, se
producen una serie de invasiones protagonizadas por campesinos
anhelantes de que se materializara la reforma agraria, hecho que
convulsionó seriamente la tranquilidad pública y el ambiente
político. Por su parte, el Gobierno encargó a Enrique Torres Llosa,
ministro de Agricultura, fundamentara en la Cámara de Diputados el
proyecto de ley de Reforma Agraria del Ejecutivo, de modo que le
correspondía al Congreso debatirla, aprobarla o rechazarla; pero en
vez de seguir el respectivo procedimiento parlamentario que
correspondía a la iniciativa del Ejecutivo, se tramitó la citada
moción de orden del día.
Paniagua, en esa ocasión, de pie frente a su escaño, expresó
que la manera de afrontar los problemas del país era saliéndoles
audazmente al encuentro y que se estaba viviendo momentos
cruciales que requieren de la contribución y concurso de todas las
fuerzas vivas de la República. Se refirió al dolor por la que
atravesaban los campesinos del Cuzco, “en demanda de una justicia
que tarda aún en llegar del todo y que algunos retardan aún más”.170
Al referirse sobre a lo que, en ese entonces, todos pensaban
era la solución a los graves problemas nacionales subrayó: “Este
proceso de Reforma Agraria ya está en marcha y nadie ha de
detenerlo, es el sueño de millones de peruanos que han recibido
ancestral y tradicionalmente, como única herencia, como exclusivo
patrimonio de sus padres la ilusión de conquistar, algún día, un
retazo de tierra propia, donde construir en felicidad y sin sobresaltos
ni angustia el porvenir de sus hijos…”.171
El amor por su ciudad natal lo evidencia cada vez que en la
Cámara se trata asuntos vinculados a ella. Un proyecto de ley
170
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados.
Legislatura 1983. Tomo III. Página 138. Imprenta del
Ministerio de Guerra. Lima.
171
Ibidem..
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declarando Área Arqueológica-Histórica de la ciudad del Cuzco, a
gran parte del centro urbano y, como tal, cualquier edificación o
restauración debían ceñirse al estilo arquitectónico incaico, colonial
o indo-hispano, tema con sus más y sus menos motivó encendidas
intervenciones de los parlamentarios por ese departamento, entre
ellos, el versado diputado Rodolfo Zamalloa Loayza y, desde luego,
del propio diputado Paniagua.
Éste a lo largo de su discurso dijo: “Cuando volvemos los
ojos a la ciudad del Cuzco, percibimos la presencia de algo que está
ligado definitivamente a la historia de nuestra patria. Por ello la
preocupación de los peruanos por el Cuzco ha sido siempre
generosa, pero muchas veces ha sido puramente verbal; ha sido
sentimental, se ha traducido en expresiones que rememoraban sus
glorias y su pasado imperial, mas, no se tradujo en medidas que
pudieran servir en forma efectiva a la conservación y la
preservación de estos valores que son glorias y prez de nuestra
cultura…”.172
Para un hombre dedicado al Derecho, el involucrarse en
plantear ambiciosos proyectos de infraestructura resulta algo inusual
y si lo hace y éstos tienen profunda proyección, el autor, evidencia
especial vocación de servicio y sensibilidad para resolver básicos
problemas vinculados con el quehacer cotidiano de la población,
especialmente, la menesterosa. Paniagua presentó un proyecto de
ley de carácter nacional, según el cual el 5% de la renta del Fondo
Nacional de Salud y Bienestar Social se destinaba exclusivamente a
obras de saneamiento básico rural. También para cubrir los servicios
de amortización de préstamos que con ese fin contrate el Gobierno
con organismos internacionales.
En la fundamentación explicó que su proposición está
dirigida a financiar un vasto plan nacional de saneamiento básico
rural y que de aprobarse, a partir del 1 de enero de 1964, se
172
Ibidem. Página 378.
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beneficiarían 150 pequeños pueblos repartidos en seis
departamentos: Cuzco con 28 obras, Arequipa con 30, Junín con 26,
Ica con 30 y 6 en Lambayeque. El monto que se requiere para
financiar esta primera etapa es de 83 millones de soles a otorgarse
con un interés, alrededor de dos por ciento por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), pero para convertirlo en
realidad se precisa de ley expresa.
“Es probable que tenga muchas deficiencias en su redacción
y en su concepción,” afirmó con honestidad, y en tono pletórico de
entusiasmo juvenil continuó: “Su inspiración en cambio, está
orientada en buscar la solución de esos mismos pueblos que casi
todos nosotros hemos recorrido en el afán de buscar la adhesión y el
respaldo que nos ha traído a esta Cámara. Justo es, que devolvamos
ese respaldo generoso y desinteresado que nos dieron esos pueblos
con sus votos, en obras concretas y efectivas que les permitan
progresar y conquistar su destino”.173 Así concluyó, en esa
oportunidad, el novel diputado cuzqueño su intervención en el
hemiciclo de la Cámara de Diputados.
La mayoría Apro-Odriista, no perdía oportunidad para
oponerse a todo aquello que proviniera del Poder Ejecutivo.
Naturalmente, en las cámaras legislativas la oposición cumple una
importante función de pesos y contrapesos que es característica de
toda democracia, pero lo acaecido en el lapso 1963-68 tuvo ribetes
francamente desestabilizadores que dio como fruto el cuartelazo de
coroneles y generales confabulados con el general Juan Velasco
Alvarado, quienes quebraron el orden constitucional el 3 de octubre
de 1968.
En medio de esa ciega e intransigente estrategia
oposicionista las serias advertencias y llamados a la reflexión que
173
Diario de Debates de la Cámara de Diputados.
Legislatura Ordinaria de 1963. Tomo IV. Páginas 35, 36, 37, 38
y 39. Gráfica Panamericana S.A. Lima. 1963.
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se hicieron, desde las bancadas gobiernistas en las dos ramas del
Congreso, no tuvieron eco. El proceder irracional de quienes por
intereses electoreros o por sentirse defraudados en sus aspiraciones
de arribar al poder, les impedía ver que estaban gestando la quiebra
del orden constitucional. Persistieron incansablemente en su tenaz
oposición. Derrocaron un gabinete ministerial completo. Censuraron
a veinte diferentes ministros. Obligaron a destituir a altos
funcionarios del Ejecutivo o a provocar la renuncia de los mismos.
Igualmente, derogaron leyes indispensables, frustraron aprobar una
serie de proyectos enviados por el Poder Ejecutivo y otros emanados
de los parlamentarios de la Alianza.
Las interpelaciones a los ministros, instrumento legítimo de
toda democracia, eran incesantes. Los debates en el Congreso se
tornaban incendiarios. Uno de ellos con ocasión de la censura al
ministro de Gobierno y Policía, Javier Alva Orlandini, quien habló
durante 17 horas, se convirtió, según los analistas políticos, en el
discurso más largo de la historia política mundial. Sin embargo, sus
contundentes argumentos no lograron cambiar la consigna recibida:
¡censura! Después, en el transcurso de la implacable dictadura
militar, ellos, los propios actores de los mil desaguisados políticos
oposicionistas, lamentaron sus desaciertos, durante largos doce
años autocráticos, al oponerse por oponerse.
Durante el debate anual de la ley que aprueba el Presupuesto
de la República, cada vez que los ministros concurrían a cada
Cámara para sustentar el respectivo Pliego de Egresos, la ocasión se
pintaba de maravilla para que cada diputado o senador de la
oposición hiciera gala de la más agresiva oratoria, muchas de ellas
originales y hasta graciosas, pero cargadas de excesiva insidia
obstruccionista.
También, de parte de la minoría que respaldábamos al
Gobierno las respuestas no eran menos candentes, incisivas y hasta
hirientes. La atmósfera congresal se caldeaba hasta el punto que, en
varias ocasiones, estallaba y se convertía el hemiciclo de la
Cámara de Diputados en un “ring” de box. Ocurrió así entre los
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diputados Róger Cáceres Velásquez y Javier Alva Orlandini y
quienes salimos en su defensa enfrentando a puño limpio a otros
diputados por Puno integrantes del Frente Nacional de Trabajadores
y Campesinos, rebautizado por un agudo periodista con el nombre
de Frenatraca, partido fundado y controlado por la familia Cáceres
Velásquez, cuya base fundamental se encontraba en Juliaca.
O el célebre choque protagonizado por el ilustre diputado
Javier de Belaunde Ruiz de Somocurcio, el 11 de marzo de 1965,
con el expulsado Secretario General Nacional de Acción Popular,
diputado Mario Villarán Rivera. Éste, poseedor de una vibrante
oratoria como verbo ponzoñoso, en una de las tantas sesiones se
ensañó alevosamente en agredir de palabra al presidente Fernando
Belaunde y a la Alianza Acción Popular-Demócrata Cristiana, De
allí la reacción: cáustica respuesta y violenta actitud pugilista del
diputado arequipeño.174
Tal era la rivalidad política que se llegó hasta censurar a
ministros sin que éstos estuvieran presentes en el debate como lo
ocurrido con Valentín Paniagua, en ese entonces ministro de
Justicia, a raíz de una virulenta controversia verbal entre el líder del
Partido Demócrata Cristiano, senador Héctor Cornejo Chávez, con
el alto dirigente de la Coalición Apra-UNO, el empresario senador
Julio de la Piedra. Los dos senadores brillaron en sus respectivas
intervenciones pero el joven ministro resultó con un voto de
censura, pues, el primero de ellos elogió la actitud del ministro de
Justicia pretendiendo demoler, como así fue, los argumentos
esgrimidos por el segundo senador. Concluyó el enfrentamiento
verbal con una moción sustentada y aprobada por la intransigente
mayoría oposicionista. El ministro de Justicia Valentín Paniagua se
enteró de la decisión senatorial, por demás arbitraria e
174
“Político de Vocación. Testimonio y Memorias”.
Javier de Belaunde R. de S. Páginas 514 y 515. Fundación M. J.
Bustamante de la Fuente. Cultural Cuzco S.A. Lima, agosto de
1956.
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inconstitucional, estando en su casa. El Poder Ejecutivo, en su
reemplazo, nominó al diputado demócrata cristiano Roberto
Ramírez del Villar.
La Carta Magna, precisaba que para censurar a un ministro
de Estado mediaba la necesaria presentación, debate y aprobación
de la respectiva moción de interpelación. Cumplido ese trámite el
presidente de la Cámara fijaba hora y fecha para que el ministro
responda el pliego de interpelación contenido en la respectiva
moción previamente aprobada. Ya en el seno de la respectiva
Cámara interpelante, el ministro respondía al pliego de preguntas y
a las repreguntas que pudieran formular senadores o diputados
según se tratara del Senado o de la Cámara de Diputados. Si como
consecuencia de las referidas respuestas y consiguiente debate algún
congresista o grupo de congresistas presentaban una moción de
censura y ésta se aprobaba luego de debatirla, el ministro estaba en
la obligación de renunciar y el Presidente de la República de aceptar
esa renuncia. ¡Caía el ministro!
En el caso de la censura del ministro de Justicia, no se
observó el procedimiento establecido en la Ley Fundamental. Fue
un acto estrictamente inconstitucional, írrito de naturaleza y
arbitrario. No solamente la intransigencia de la mayoría
parlamentaria motivó al joven político a responder con agudeza.
Amparado en la Constitución y las leyes, con creciente verbo
afilado y argumentos irrefutables, aconteció así la noche del 19 de
diciembre de 1966, durante la sesión presidida por el diputado
odriista, Antonio Monsalve Morante. El debate se desarrollaba en
torno al Pliego de Egresos del Ministerio de Fomento y Obras
Públicas, con asistencia del ministro Sixto Gutiérrez Chamorro.
La confrontación entre los diputados se originó ante el
anuncio del diputado aprista Llanos de la Mata, ponente del pliego
de Fomento, éste afirmó que en el articulado de la Ley Anual de
Presupuesto, se incorporaba una disposición según la cual el
Programa de Cooperación Popular, se municipaliza, porque su status
se originaba en un decreto supremo, legalizado “aparentemente”
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mediante una anterior ley de Presupuesto, de tal manera que carecía
de la suficiente personería para realizar una serie de obras de
infraestructura mediante operaciones con fuentes de financiamiento
extranjero. Ayudado por varios de sus colegas, el diputado opositor
utilizó todo tipo de argumentos para fundamentar su proposición.
Pero encontró la inmediata réplica del sector oficialista, en
la que se alineó Valentín Paniagua con una larga como sustentada
intervención en la que dejó mal parado al ponente adversario al
demostrar que Cooperación Popular no era una institución destinada
sólo a canalizar el esfuerzo ciudadano para compartir tareas en obras
de infraestructura, sino que su principal objetivo era la de integrar e
incorporar a la realidad del país a los pueblos y villorrios alejados
que: “Han vivido al margen y ausentes de la corriente de
preocupaciones nacionales y que no han participado en forma
alguna, de este sentimiento y anhelo colectivo de progreso y
superación… Cooperación Popular, al crear y generar esta
esperanza, al provocar este entusiasmo popular, hizo posible que
pobladores que hasta entonces se habían sentido del todo
abandonados, de pronto, se sintieran ligados con quienes antes no
tenían nada en común… No se trata de crear simplemente
edificaciones o carreteras, aunque eso es también desarrollo, se trata
de arrancar al hombre de su postración, de alzarlo sobre su propia
dignidad, de hacerlo consciente de sus derechos y de ponerlo en el
camino de la libertad y de la justicia; pero para eso, el hombre tiene
que comprender el lugar que ocupa en el mundo, el lugar que ocupa
en su propia comunidad”.175
Conceptuosa réplica a las cáusticas intervenciones de una
oposición ciega. En la otra orilla, la clara visión del sentido de
creación del principal programa del partido del presidente Belaunde:
el de cumplir dos funciones básicas: la creación, en lo posible de la
175
Diario de los Debates de la Cámara de Diputados.
Primera Legislatura de 1966. Tomo III. Página 338. Gráfica
Panamericana S.A. Lima, 19 de diciembre de 1966.
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infraestructura vecinal o comunal y, por otro, de formar las
condiciones humanas indispensables para el desarrollo comunal.
Todo ello excitando el aporte manual de hombres y mujeres que
ofrecen su trabajo corporal voluntario pero compensado por
oportuna ayuda de materiales, herramientas y, fundamentalmente,
de enseñanzas proporcionadas por el Estado a través de la
organización técnica y social del sistema de Cooperación Popular.
Por esa misma época, la proclividad de Paniagua por la
docencia se hace evidente cuando con amigos de la misma filiación
política y con las mismas inquietudes, fundan el Instituto de
Capacitación y Adiestramiento Técnico (IDCAT), con pretensiones
de convertirlo en un centro de altos estudios y alcanzar en el tiempo
el rango de universidad. Feliz inicio de lo que, posteriormente,
acontece en la educación superior cuando se crean universidades
particulares como las prestigiosas: Universidad de Lima,
Universidad del Pacífico, Universidad Peruana de Ciencias
Aplicadas (UPC), Universidad Ricardo Palma, Universidad San
Ignacio de Loyola, entre otras.
Participan en esta noble aventura educativa los ingenieros
Joaquín Oleart Bermúdez, Alfredo Pérez Galleno, Juan Incháustegui
Vargas, Eduardo Villa Salcedo, Javier Silva Ruete, Jorge Lazarte
Conroy como director y el doctor Valentín Paniagua Corazao como
presidente del referido centro superior de estudios. El instituto
funciona en una casona de la plaza Washington. Posteriormente, sus
fundadores, donan ese centro educativo y su dirección, hasta hoy,
recae en Monseñor Luís Bambarén.
Con el propósito de darle mayor brillo al IDCAT, la junta
directiva organiza varios ciclos de conferencias a cargo de
distinguidos especialistas en distintas materias. Una mañana, el
presidente y el director visitan al renombrado intelectual Luís E.
Valcárcel para comprometer su presencia en una conferencia
magistral. En esa ocasión Paniagua y Valcárcel al rememorar
acontecimientos acaecidos en la ciudad en donde ambos residieron,
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se refieren al duelo que sus abuelos, con pistola, protagonizaron con
el infeliz desenlace para el pariente de Luís E. Valcárcel. “!Que
sepan nuestros abuelos de que esta reunión es para que sus nietos se
batan juntos en procura de ilustrar a la juventud estudiosa del Perú!,
acotó Luís E. Valcárcel al aceptar la invitación.176
176
Diálogo sostenido con el ingeniero Jorge Lazarte,
quien ejerció la dirección por dos años del Instituto de
Capacitación y Adiestramiento Técnico IDCAT.
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EL GOLPE DE ESTADO Y SUS CONSECUENCIAS
Al día siguiente de la intervención del joven parlamentario
Valentín Paniagua en la Cámara de Diputados en defensa del
programa bandera del Gobierno acciopopulista: el sistema de
Cooperación Popular, un importante grupo de fundadores y
dirigentes del Partido Demócrata Cristiano, dieron a conocer la
escisión del mismo. Luego, mediante comunicado público
propalado el 20 de diciembre de 1966, anuncian la constitución del
Partido Popular Cristiano (PPC). Entre los firmantes figuraban: Luís
Bedoya Reyes, alcalde de Lima, el vicepresidente de la República y
senador Mario Polar Ugarteche, Ernesto Alayza Grudy, y el ex
diputado por Arequipa, Jaime Rey de Castro. La chispa separatista
se encendió como consecuencia del acuerdo en mayoría adoptado
por la dirigencia demócrata cristiana, mediante la cual expulsan del
PDC al ex ministro Roberto Ramírez del Villar Beaumont. Sin
embargo algunos diputados democristianos, de profunda vocación
democrática, ni participaron ni estuvieron de acuerdo en consumar
el divisionismo partidario. Entre ellos figuraban Valentín Paniagua,
Javier de Belaunde, Alfredo García Llosa.
Es del mayor interés la posición adoptada por el joven
diputado cuzqueño en defensa de Cooperación Popular, la niña
bonita de los ojos del presidente Belaunde y, desde luego, de su
partido: Acción Popular. Al analizar las circunstancias en que se
producen los sucesivos acontecimientos divisionistas en el seno del
Partido Demócrata Cristiano, la importancia de la posición asumida
por Paniagua crecía día a día, sobre todo, cuando varios dirigentes
fundadores lo tentaron para que se alineara con el movimiento
separatista. Su respuesta fue un rotundo ¡No! Pero, también, al
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mismo tiempo, aumentaba en él la simpatía y respeto por los
planteamientos acciopopulistas. Poco a poco, fue tomando cuerpo y
hasta admiración por los mismos. Su largo y sólido discurso en el
hemiciclo de la Cámara de Diputados, expuesto la víspera del ya
cantado anuncio separatista, fue su propia clarinada a ambos grupos
en controversia. Nada menos que un conspicuo integrante del
partido en conflicto, públicamente, en su perorata parlamentaria
anunciaba su franca simpatía por el programa político del partido
fundado por Belaunde. Dejó entrever que a esta doctrina la
consideraba como una seria opción, capaz de transformar el país, y,
por tanto, abrazarla. Y así fue. No lo hizo de inmediato sino después
de transcurrir varios años de separarse de su primigenia agrupación
política y de tomar distancia de los separatistas.
Tiempo después de consumada la división del partido,
inicialmente, gestado en Arequipa y como consecuencia del sensible
fallecimiento del notable novelista y diputado por Lima, Ciro
Alegría, el Gobierno convocó a elecciones complementarias para
cubrir la plaza vacante dejada por el diputado de Acción Popular. El
domingo 18 de noviembre de 1967, fue la fecha determinada para
sufragar. El candidato de la Alianza AP-DC fue el doctor Carlos
Cueto Fernandini, pero triunfó el fogoso periodista Enrique Chirinos
Soto, en su condición de independiente y representando a la
Coalición Apra–UNO.
Ese mismo domingo, al momento de cerrarse la votación:
cuatro de la tarde, el secretario general departamental de Lima del
Partido Demócrata Cristiano, César Carrillo Salinas, sin dar
mayores explicaciones a los periodistas que fueron previamente
convocados para recibir un “anuncio importante”, entregó un
comunicado en el que se puntualizaba: “Ha quedado disuelta su
alianza con Acción Popular…”.
Lo extraño, de ese significativo hecho político, fue la
ausencia, de los directivos nacionales. Sin embargo, su líder
principal, el senador Héctor Cornejo Chávez, indirectamente
aparece en el texto del comunicado cuando se señala: “En
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cumplimiento de la Resolución del Comité Ejecutivo Nacional de la
Democracia Cristiana, la ruptura se da a conocer al país mediante
este comunicado al momento de cerrarse la votación para elegir
diputado por Lima…”.177 Esa inesperada actitud fue un torpedo letal
contra la nave gubernamental. No pasó un año y el Gobierno
democrático naufragaba.
El orden constitucional celosamente guardado por el
presidente Fernando Belaunde, el 3 de octubre de 1968, sucumbe
por el golpe de Estado que encabeza el general Juan Velasco
Alvarado, autotitulado Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada. Un movimiento subversivo gestado con anterioridad y
claramente precipitado por el falaz argumento de la supuesta
desaparición de la página 11 del contrato celebrado para dar término
a la larga controversia entre el Estado y la International Petroleum
Company.
Algunos partidos políticos enunciaron su respaldo al
inconstitucional proceder. El Partido Comunista de clara tendencia
soviética, es el primero en ponerse a la orden. Héctor Cornejo
Chávez, en su condición de presidente del Partido Demócrata
Cristiano, se pronuncia en contra del golpe de Estado. Sin embargo,
al correr el tiempo la condena se vuelve débil y, poco a poco, se
convierte en aliado incondicional. La alta dirección partidaria
participa activamente en la redacción del nefasto Estatuto de la
Libertad de Prensa, que da pie, en la madrugada, del 27 de julio de
1974 a la confiscación por el Gobierno de facto de los medios de
comunicación: diarios, canales de televisión, revistas y algunas
estaciones radiales.
En la teoría de los golpistas los diarios serían voceros de los
más importantes sectores populares. Designan al principal líder de la
177
La Alianza AP-DC se rompió ayer. Es el titular del
diario Expreso. Lima, 13 de noviembre de 1967.
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Democracia Cristiana, Héctor Cornejo Chávez, como director del
confiscado diario El Comercio, decano de la prensa nacional. Otros
directores nombrados en el resto de periódicos son: Alberto Ruiz
Eldrege en Expreso; César Augusto Rázuri en Ojo; Hugo Neyra en
Correo; Última Hora lo dirige Ismael Frías y Guillermo Thorndike
en La Crónica. En realidad, todos fueron manejados por la
dictadura. Sólo fue un cuento de mal gusto el que, indistintamente,
cada diario sea vocero de caracterizados ámbitos de la sociedad.
Ante la carencia de libertad de prensa y para consumarla fue
evidente el concurso del Partido Demócrata Cristiano, Valentín
Paniagua renuncia a continuar militando en dicho partido. Igual
determinación adopta el ex diputado Javier de Belaunde, también de
las filas de la Democracia Cristiana. Aún más, fundador de dicho
partido político.178
La incorporación a Acción Popular de los dos ex diputados,
se produce en la época más dura de persecución política que desató
la dictadura militar,179 entonces ya renovada con el mando del
general Francisco Morales Bermúdez. Los locales del partido
estaban clausurados y varios de sus dirigentes deportados,
perseguidos. En esa época, no se avizoraba la menor posibilidad del
retorno a la vigencia del Estado de Derecho; muy por el contrario,
los actos demagógicos del “Militarismo Tecnoburocrático”180,
encandilaba cada vez con mayor fuerza a la población.
178
Político por Vocación. Testimonio y Memorias.
Javier de Belaunde Ruiz de Somocurcio. Páginas 569 y 669.
Cultural Cuzco S.A. Lima, agosto de 1996.
179
Ibidem.
180
Calificativo acuñado por Valentín Paniagua y
expuesto en el discurso de orden que pronunció en la
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Resulta cómodo ingresar a una agrupación política que goza
de todos los derechos y con magníficas condiciones de éxito en el
futuro inmediato democrático, pero qué difícil es hacerlo cuando,
precisamente, las condiciones son insoportablemente adversas y
éstas tienen una vigencia de doce largos años.
Paniagua, enterado de la dirección del domicilio de una de
las figuras prominentes del perseguido Acción Popular, una noche
de plena dictadura militar, visitó a Javier Arias Stella y le pidió que
firmara su ficha de presentación. Naturalmente, Arias Stella, quien
tenía precisas referencias del joven líder cuzqueño, no solamente
felicitó al futuro correligionario sino que gustoso estampó su firma
en el documento formal de afiliación.181
Con el devenir del tiempo, las familias de ambos dirigentes
ampliaron sus relaciones políticas a familiares, pues, Fernando Arias
Stella Castillo, hijo de Javier, contrajo matrimonio con Susana
Paniagua Jara, hija de Valentín. Ese vínculo propició el permanente
diálogo e intercambio de opiniones relativos al futuro de la
República y la mejor manera de propiciar el desarrollo en libertad
del país. Así nació una profunda amistad entre el jurisconsulto y el
científico, adicionalmente, renovada admiración como respeto
mutuo.
Universidad Mayor de San Marcos, con ocasión de recibir de la
centenaria universidad el título de Doctor Honoris Causa.
181
Diálogo sostenido con el doctor Javier Arias Stella.
242
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DOCENTE, DIPUTADO Y MINISTRO
No obstante su juventud, Valentín Paniagua resultó ser
consecuente con sus ideales democráticos que promovía y defendía.
En 1968, al ser despojado de su investidura parlamentaria por el
golpe de Estado del general Juan Velasco Alvarado, retorna a su
bufete de abogado para seguir defendiendo causas justas y, desde
luego, a constituirse en uno de los pilares de la lucha contra la
dictadura imperante por esos tiempos. Pero su vocación magisterial
y su propia especialidad académica lo conducen a dictar las
disciplinas de: Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y
de Instituciones Políticas del Perú, en prestigiosos centros de
estudios superiores como la Universidad de Lima, Universidad
Femenina del Sagrado Corazón, Pontificia Universidad Católica del
Perú y por breve lapso en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. También fue profesor de la importante Academia de la
Magistratura del Perú, entre 1997 y 1998, en la que dictó los cursos
sobre Capacitación de Vocales y Jueces e Interpretación
Constitucional.
Magisterio que hasta poco antes de fallecer desempeñaba
con la devoción y la ternura que se puede sentir al transmitir a
diversas generaciones juveniles el arte y la ciencia que encierra la
política en su más alta expresión como es el análisis, aplicación y
proyección de la Carta Magna.
El maestro, se convirtió en el vivo ejemplo de coherencia
entre la prédica que exponía en la cátedra universitaria y la práctica
que se desarrolla en la realidad. Sus alumnos comprobaban su
interpretación en las aulas de la Carta Magna de 1979 y su correcta
posición en cuanto a su aplicación como proyección en el seno del
243
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Congreso, al cual se incorporó una vez que fue electo diputado por
Lima, en 1980.
Desde el momento en que ingresa como militante de Acción
Popular desempeña una serie de funciones directivas. Para el
proceso electoral general nacional de 1980 que definiera al nuevo
Presidente Constitucional de la República, el Partido convoca, en
agosto de 1979, el IX Congreso Nacional, el mismo que aprueba los
“Lineamientos del Plan de Gobierno”. Uno de los acuerdos
adoptados es constituir el Consejo de Plan de Gobierno, presidido
por el ingeniero Fernando Calmell del Solar e integrado por Manuel
Ulloa Elías, Fernando Shwalb López Aldana, Arturo Figueroa
Pitaluga, Luís Castañeda Lossio, Valentín Paniagua Corazao,
Manuel Velarde Aspíllaga, Carlos Ausejo, Octavio Mongrut Muñoz,
entre otros. Al año siguiente dicho Consejo emite el documento:
“Propuesta de Plan de Gobierno 1980-1985”.
Gran parte de su contenido lo coordinó Paniagua, y en la
introducción del mismo se aprecia claramente su influencia:
“Acción Popular considera al ser humano como célula inicial de la
sociedad, eje y fundamento de todo proceso de cambio y finalidad
supremo del desarrollo. Por ello, el Plan de Gobierno propugna la
recuperación de los valores morales, espirituales y culturales; la
justicia y solidaridad social; la libertad como responsabilidad; la
promoción del pleno empleo; y la justa distribución de la riqueza. El
Plan propone el desarrollo integral como el conjunto de acciones
que promocionan el nivel de vida y la realización plena de la
persona, dentro del ámbito rural y urbano, enfatizando el apoyo y
desarrollo rural para reducir la brecha socio-económica existente
entre el campo y la ciudad. Bajo el término de integración física y
cultural del Perú, el Partido propugna la afirmación de la “identidad
nacional” mediante la exaltación de los valores morales,
espirituales, históricos y culturales de la Nación, demandando la
concertación de un acuerdo nacional que garantice la pronta
superación de la crisis actual, la reconstrucción nacional y las
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acciones tendientes al desarrollo permanente y a la integración
nacional…”.182
Su tesis de la concertación como herramienta fundamental
para encontrar la concordia y el camino del desarrollo en libertad
democrática e institucionalizar el Acuerdo Nacional, son
aspiraciones que ya las tenía 20 años antes de llegar a la jefatura del
Estado; las vuelca durante su breve mandato presidencial y no ceja
hasta verlas materializadas. Es a través del Acuerdo Nacional, desde
su fundación, hace ocho años, en donde la concertación hace posible
plasmar importantes acuerdos en torno a políticas de Estado a los
que, actualmente, viene arribando.
En las elecciones de 1980, triunfa Fernando Belaunde Terry
con el 45.2% de votos. Le siguen: con 27.4% Armando Villanueva
del Campo el candidato aprista; Luís Bedoya Reyes del Partido
Popular Cristiano, obtiene 9.5%; y, con 9.6% el candidato del
Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), Hugo Blanco
Galdós. Los otros once candidatos figuran con una votación que en
su mayoría es menor al 1%. Además, en esa oportunidad postulan a
la presidencia los siguientes políticos: Horacio Zevallos Gámez
(UNIR); Leonidas Rodríguez Figueroa (UI); Carlos Malpica
Santisteban (UDP); Róger Cáceres Velásquez (FNTC); Genaro
Ledesma Izquieta (FOCEP); Carlos Carrillo Smith (UN); Javier
Tantaleán Vanini (OPRP); Gustavo Mohme Llona (APS); Alejandro
Tudela Garland (MDP); Waldo Fernández Durand (PAIS) y
Luciano Castillo Coloma (PSP).183
182
Propuesta de Plan de Gobierno 1980-1985. Acción
Popular. Consejo Nacional de Plan de Gobierno. Lima, año
1980.
183
Perú Político en Cifras. Fernando Tuesta
Soldevilla. Segunda Edición. Página 194. Lima,
septiembre de 1994.
245
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En la lista de diputados por Lima que presenta Acción
Popular, es electo Valentín Paniagua, quien ocupa el cuarto lugar.
Antes de él figuraban: Francisco Belaunde Terry, Elías Mendoza
Habersperge y Berta Arroyo Patiño.184
El eficiente desempeño en funciones públicas de enormes
responsabilidades, por un lado la presidencia de la Cámara de
Diputados, en 1982, posteriormente, en mayo de 1984, como
ministro de Educación, en el marco de Gobierno denominado
Quinquenio de la Educación, no fue impedimento para que dichas
actividades lo obligaran a dejar la cátedra universitaria, pues, su
inclinación de maestro era tan fuerte o de mayor intensidad que el
mismo ejercicio de la política, en sus más altos niveles.
Por propia confesión develó un importante perfil de su hoja
de vida: “He sido profesor por tanto tiempo que casi he perdido la
memoria. Lo soy después de haber terminado la secundaria y por
eso, para mí, la universidad ha sido una suerte de hogar y refugio, y
muchas veces he pensado con angustia que, cuando llegue el tiempo
en que los años y la ley disponen el pase al retiro, viviré una
dolorosa y adversa emoción, ciertamente a mis sentimientos más
profundos”.
Alrededor de medio siglo estuvo involucrado en el noble
ejercicio de la docencia: escolar, universitaria, especializada y como
él, apropiadamente, sentenciara: “Ha sido una suerte de hogar y
refugio,..”.
Con esa vocación y el ámbito que abarca el Ministerio de
Educación, facilitaron se adentrara en la problemática de ese sector.
Algunos de los problemas eran originados en el centralismo y en el
inadecuado entorno en que vivía gran parte de la población,
especialmente los segmentos carentes de suficientes recursos
económicos o de aquellos alojados en lejanas comarcas del campo y
184
Ibidem.
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las zonas marginales citadinas. Por otra parte, la ausencia de
aspiraciones colectivas en cuanto a la valoración de la educación
como instrumento de cambio y como herramienta fundamental del
desarrollo y solamente con ella y en función de ella se podría
asegurar el crecimiento del país y mejora del estándar de vida de
todos. Esa situación de inercia había que revertirla y allí dirigió sus
desvelos.
Andrés Cardó Franco, quien fuera viceministro de
Educación en la etapa del ministro Paniagua, sostiene que los pilares
básicos de la concepción educativa propulsada por el Ministro,
fueron: “La política de mejoramiento cualitativo de la educación se
sustenta entre otras en las siguientes bases: la dignificación
profesional, el mejoramiento permanente del maestro para que
supere su rol de instructor y se constituya realmente en el guía
espiritual de sus alumnos… El estrechamiento de las relaciones de
la escuela con la familia y la comunidad a fin de que éstas asuman
mayores funciones educativas… La superación permanente de los
planes de estudio y de los métodos de enseñanza así como la puesta
en marcha de proyectos de producción comunal que abaraten el
equipamiento escolar y los materiales educativos que utilizan los
niños”.185
Cardó Franco resalta un singular hecho producido en el
despacho ministerial, a propósito del diálogo que venían
sosteniendo las autoridades del Ministerio con la dirigencia nacional
del poderoso Sindicato Único de Trabajadores de la Educación
Peruana, mayormente conocido por sus siglas: SUTEP, que, en más
de una oportunidad, provocara graves conflictos sociales y una que
otra caída política del titular de Educación. Diálogo entrampado por
la exigencia sindical relativa a su reconocimiento oficial así como
por la intransigente posición de parte de sucesivos gobiernos.
185
“Recordando al Dr. Valentín Paniagua”. Andrés
Cardó Franco. Educared… Un portal al servicio de la
educación. www.educared.pe
247
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El doctor Paniagua me dijo, refiere Cardó, que el SUTEP es
una realidad desde los años sesentas y, por tanto, se quiera o no, con
reconocimiento o sin él viene tratando con las autoridades del
Ministerio de Educación. ¿Cuál es el escollo que impide su
reconocimiento? La respuesta fue que no se puede reconocer un
“sindicato único”. Quedó pensativo el ministro y casi de inmediato
expresó: ”Tengo la solución. Lo que no aceptarán los dirigentes del
sindicato, es que al dejar de denominarse Sindicato Único, pierdan
la denominación con la sigla SUTEP. Propongamos que cambien el
vocablo “Único” por “Unitario” que, en definición del diccionario
es: quien busca la unidad”.186 La propuesta fue aceptada y,
naturalmente, el reconocimiento se oficializó. Muestra inequívoca
de su agilidad mental para resolver situaciones de controversia
extrema apelando al diálogo, al conocimiento y al sentido común.
En las elecciones generales celebradas el 14 de abril de
1985, Acción Popular sufrió un serió revés. No obstante haber
desplegado una intensa campaña proselitista. Su candidato a la
presidencia de la República, Javier Alva Orlandini, fue derrotado
por su contrincante Alan García Pérez. Con él los candidatos
apristas ganaron la mayoría de escaños tanto en la Cámara de
Diputados como en el Senado de la República. Valentín Paniagua
no obtuvo el suficiente número de preferencias en el voto ciudadano
y perdió su curul de diputado.
De ser los parlamentarios acciopopulistas una bancada
mayorítaria en el Congreso de la República, pasamos a constituir un
grupo reducido de nueve diputados y de cinco senadores opositores
al régimen aprista.187
186
Ibidem.
187
En las elecciones generales de 1985 salieron electos
por Acción Popular, en el Senado de la República: Manuel
248
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Sin embargo, durante ese quinquenio 1985-90, Paniagua
siempre nos alentó y nunca dejó de asesorar al grupo parlamentario
en nuestra gestión opositora al régimen aprista. En muchas
ocasiones pasábamos horas de horas en su estudio de abogado,
analizando una serie de propuestas legislativas a plantearse en el
Congreso o pergeñando comunicados públicos que definan o
expliquen la posición del Partido ante la avalancha de medidas
populistas del primer Gobierno aprista.
En suma, teníamos el privilegio de contar con su sapiencia
en el análisis de los temas nacionales y en la configuración de la
estrategia a seguir. Muchas veces cuando por diversas factores, la
flaqueza, las dudas o la autocomplacencia asomaba en nuestra labor
legislativa y política, aparecía a flor de labios ese optimismo,
entusiasmo y espíritu combativo por las causas justas que siempre lo
acompañó a lo largo de su vida. Fue un consultor ad honoren de lujo
de la bancada acciopopulista de entonces; y, sus consejos
trascendentales.
Ulloa Elías, Sandro Mariátegui, Gastón Acurio Velarde, Bertha
Arroyo de Alva y Javier Díaz Orihuela. En la Cámara de
Diputados los señores: Francisco Belaunde Terry, Aureo
Zegarra Pinedo, Víctor Alfaro de la Peña, Pedro Villa Durand,
Segundo Barón Fernández, Víctor Andrés García Belaunde,
Ramón Ruiz Hidalgo, Alfredo Chunga Ramírez, Carlos
Aramayo Pinazo y Blanca Rocha de Janz. Perú Político en
Cifras. Fernando Tuesta Soldevilla. Páginas 69, 70 y 71. Didi
Arteta S.A. Lima, septiembre de 1994.
249
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EL DENOMINADO VOTO PREFERENCIAL
El Voto preferencial devino, inapropiadamente, en
denominarse así, como consecuencia de lo acontecido en el proceso
para elegir en 1978 la Asamblea Constituyente, convocada por el
Gobierno Militar presidido por el general Remigio Morales
Bermúdez. En aquella ocasión, en la cédula única de votación
figuraba el casillero para marcar el símbolo del partido o agrupación
política de cada lista y, además, otro casillero para precisar la
preferencia del elector a favor de determinado candidato a la
Asamblea.
En dicho proceso electoral no participó Acción Popular,
pero finalmente respetó los alcances y conclusiones de la referida
Asamblea Constituyente.
El resultado nacional ubicó en los primeros lugares a los
candidatos que correspondían a las doce listas presentadas por
distintas agrupaciones políticas. Los porcentajes obtenidos por cada
una de ellas fueron: Partido Aprista Peruano (PAP) con el 35.4%;
Partido Popular Cristiano (PPC) el 23.8%; Frente Obrero
Campesino Estudiantil y Popular con 12.3%; Partido Socialista
Revolucionario el 6.6%; Partido Comunista Peruano el 5.9%;
Unidad Democrática Popular con 4.5%; Frente Nacional de
Trabajadores y Campesinos, conocido, también, como Frenatraca el
3.8%. Los restantes cinco partidos o movimientos lograron
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porcentajes entre 0.5% a 2.3%. La Democracia Cristiana alcanzó a
duras penas 2.3%.188
El probo demócrata, Víctor Raúl Haya de la Torre,
presidente de la Asamblea Constituyente, anciano y muy enfermo
promulgó, en su residencia de Villa Mercedes, distrito de Vitarte, la
nueva Constitución Política del Perú, el 12 de julio de 1979. Un año
después, dando cumplimiento a la primera disposición transitoria de
dicha Carta Magna, el presidente Fernando Belaunde Terry, manda
se publique y cumpla, el mismo día que juró su segundo mandato:
28 de julio de 1980 y firma junto a los ministros: Manuel Ulloa
Elías, Felipe Osterling Parodi, Javier Arias Stella, José María de la
Jara y Ureta, Jorge Muñiz Luna, Mario Castro de Mendoza, José
Gagliardi Schiaiffino, Luís Felipe Alarco Larrabiure, Uriel García
Cáceres, Nils Ericsson Correa, Alfonso Grados Bertorini, Javier
Velarde Aspíllaga, Eduardo Orrego Villacorta, René Deustua
Jamesón, Pedro Pablo Kuczynski Godard y Roberto Rotondo
Mendoza.
A diferencia del sistema electoral para la Asamblea
Constituyente de 1978, las elecciones del Senado de la República y
la Cámara de Diputados de 1980 se llevaron a efecto por expresa
disposición de la quinta disposición transitoria de la Carta de 1979,
“por el sistema de cifra repartidora sin voto preferencial y
siguiéndose el orden de cada lista”.
Posteriormente, en abril de 1984, en mi condición de
senador presenté un proyecto de ley mediante el cual se incluía en la
cédula de sufragio la facultad voluntaria de precisar una preferencia.
Durante el debate senatorial, a propuesta pública mía, en la Ley
188
“Perú Político en Cifras”. Fernando Tuesta
Soldevilla. Fundación Friedrich Ebert. Lima, septiembre de
1944.
251
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23903 se consagró la doble preferencia. En honor a la verdad, debo
confesar que el planteamiento aumentado una segunda preferencia
me lo sugirió, en privado, el senador aprista Ramiro Prialé Prialé. El
experimentado político, argumentó que en la elección de la
Asamblea Constituyente, en 1978, los jefes de los partidos se
llevaron la inmensa mayoría de la única preferencia de ese entonces,
dejando en posición muy debilitada al resto de candidatos. El
senador Prialé, aprista de viejo cuño, consecuente con lo
determinado por su partido, el de oponerse a la inclusión del sistema
de preferencias, lo que implicaba votar en contra de mi propuesta,
acudió a la práctica parlamentaria de opinar a “sotto vocce” y luego
no estar presente en el momento de la votación.
Las elecciones democráticas de 1985 y 1990, se
caracterizaron porque en las cédulas de sufragio de ambos procesos,
figuraba un casillero para votar por la lista y, además, otros dos
casilleros para que el elector opte por una o dos preferencias
voluntarias. Al aplicar la cifra repartidora, el resultado de la suma
del voto por lista permite determinar el número de congresistas
electos. Pero el resultado de la suma de preferencias voluntarias
reubica el lugar que corresponde a cada candidato y con ello el
orden de los electos senadores y diputados.
En los otros dos procesos democráticos celebrados los años,
2001 y 2006, ya vigente la unicameralidad, se elige el Congreso,
recurriendo a las dos preferencias. En las elecciones de 1995,
durante el fujimorato, también estuvieron vigentes las dos
preferencias. Ese proceso fue descaradamente fraudulento, pues, los
Jurados Especiales acatando la Resolución Nº 137-95-JNE,
expedida el 3 de marzo de 1995, por el Jurado Nacional de
Elecciones, anularon 3´359,869 votos para el Parlamento que no
fueron impugnados en mesa.189 A todas luces fue un proceso
manchado de irregularidades que tiene un contundente calificativo:
¡fraude!
189
Ibidem.
252
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En la actualidad, el Presidente de la República y el Congreso
unicameral se eligen mediante cédula única. La referida al Poder
Legislativo consta de dos secciones. En la primera se vota por la
lista. El voto es válido si el símbolo que corresponde a determinado
partido está debidamente marcado. La segunda sección, compete a
la preferencia. Consta de dos casilleros en donde, voluntariamente,
el elector escribe el dígito o dígitos asignado en la ubicación de cada
candidato en la lista. El no escribir el número respectivo de un
candidato, equivocarse o no hacerlo correctamente, no invalida el
voto. El ciudadano vota por la fórmula presidencial de un partido y
por la lista de congresistas del mismo partido o de otros, según
decida, marcando con aspa o cruz el símbolo del partido de su
simpatía. Luego, si así lo desea, voluntaria y libremente, utiliza una,
dos o ninguna preferencia.
En realidad, el sistema preferencial permite al ciudadano
elegir, mientras el de lista cerrada el orden de los candidatos lo
impone un pequeño grupo de dirigentes políticos; y, por tanto, son
ellos los que realmente eligen. En consecuencia, este sistema
convierte al elector en un ciudadano minusválido, cívicamente
hablando. Su libre voluntad está supeditada a la previa decisión de
la cúpula partidaria.
En un Estado democrático, el poder emana de la voluntad
mayoritaria del pueblo mediante el voto personal, igual, libre,
secreto y en muchos países: voluntario. Es personal porque no
puede ni debe ser delegado. La igualdad se respeta debido a que no
puede haber voto calificado y cada ciudadano representa un voto. Es
libre ya que el elector escoge según su criterio; y, es secreto porque
en la cámara electoral ejerce su derecho por el partido y candidatos
de su preferencia sin presión ni imposición de nadie.
La obligatoriedad es parte de nuestro sistema electoral pero
no se condice con la institución de la preferencia que por su
naturaleza es voluntaria. El ciudadano, por esencia es libre. El
ejercicio del sufragio debe estar supeditado a la decisión personal.
Requiere que éste sea voluntario. Con ello se pone a prueba a
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quienes auténticamente están interesados en el desarrollo político y
con este enfoque el progreso del país. Así, el voto voluntario
expresa una madura convicción. Habrá, seguramente, una minoría
apática, despreocupada y que no ejerce su derecho a votar porque
conscientemente decide no participar debido a muchos factores,
entre ellos la insensibilidad cívica o el desconocimiento de las
propuestas de los partidos o candidatos.
En el año 2008, el presidente del Congreso Javier Velásquez
Quesquén, anunció la derogatoria de la preferencia electoral,
llamado, también, voto preferencial. La falta de consenso congresal
impidió se consumara semejante atentado a las consagradas
condiciones del sufragio democrático. En el momento de escribir
estas líneas, fines de agosto de 2009, aún se mantiene firme la
vigencia de la ley 23903.
Se arguye, erróneamente, que el sistema preferencial es
inconstitucional, mercantilista, disociador, causante del desprestigio
no solamente del Parlamento sino también de los partidos políticos,
que al ser ejercido por una minoría cambia el orden de los
candidatos y, con ello, lo decidido, anteladamente, por la cúpula
partidaria o política que escogen a sus mejores voceros o los más
preparados para la función legislativa pero, también es usual
compensar favores políticos o reconocer con una supuesta buena
ubicación en la lista el esfuerzo partidario de algún militante.
Nada es perfecto. Pero no debe olvidarse que el sistema
preferencial fue el factor determinante para el ingreso al Parlamento
de consagrados legisladores. Inclusive, uno de ellos, es el caso de
Valentín Paniagua, en momentos álgidos de la República. La
investidura otorgada por el voto ciudadano usando la preferencia
facilitó, en el año 2000, su ascensión constitucional a la Presidencia
del Congreso y desde allí a la Presidencia de la República, Este
ciudadano cuzqueño, con honorabilidad, sapiencia y oficio político
supo enrumbar la patria por el correcto camino democrático. Esa
realidad evidencia la solvencia que tiene la preferencia voluntaria y
la inconsistencia de las críticas a la misma.
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El tránsito de la ley que consagra el llamado voto
preferencial ha sido azarosa. En 1988, se intentó derogarla. Dimos
una batalla parlamentaria para evitar se consumara su desaparición.
En esa ocasión el respaldo provino también de algunos integrantes
de la bancada oficialista, entre ellos, de voceros calificados como el
senador Javier Valle Riestra, quien ejercía, nada menos, la
presidencia de la Comisión de Justicia. El vocero aprista tuvo la
gentileza de enviarme copia de un documento, de por si
contundente, en su forma y contenido.
Su texto con el encabezamiento siguiente: “Retiro firma de
dictamen contra voto preferencial”. Seguidamente, escrito de puño y
letra por el firmante, se lee: “Retiro mi firma del proyecto del
epígrafe ya que, luego de una meditada reflexión, considero que el
voto preferencial es constitucional y democratizador de los partidos,
al evitar que comités cerrados elijan a sus postulantes. Debe ser el
electorado, la Nación, la que regule el orden de ingreso a las
Cámaras. Lima, 30 de enero de 1988”190 Elocuente como cada uno
de sus discursos pronunciados en el Senado y los que aún se
escuchan en el Congreso unicameral. Se puede discrepar de algunos
de ellos pero no de la fuerza de expresión y de su capacidad de
persuadir a muchos que prestan oídos.
La Ley 23903, dispone en uno de sus artículos utilizar
voluntariamente hasta dos preferencias para elegir tanto a diputados
como a senadores. Fue promulgada en julio de 1984. Pasaron casi
cuatro meses desde esa fecha para que, el 19 de noviembre, las
dirigencias del Apra y del Partido Popular Cristiano, interpusieran
demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal de Garantías
Constitucionales. Por entonces, fuese cual fuere la sentencia del
Tribunal el proceso electoral ya convocado seguiría bajo la férula de
la ley impugnada. Aferrarse a la inconstitucionalidad fue una suerte
de manotazo de ahogado o, simplemente, una maniobra política para
190
Documento que obra en el Archivo Privado de
Javier Díaz Orihuela.
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acentuar las divergencias derivadas por la vigencia del uso de
preferencias.
Ambos partidos, designaron al constitucionalista y diputado
Roberto Ramírez del Villar para sustentar la demanda. Para rebatir
la supuesta inconstitucionalidad y defender la cuestionada ley, el
resto de partidos: Acción Popular, Izquierda Unida, Frenatraca y
hasta las agrupaciones independientes, respaldaron la designación
por la Cámara de Diputados a otro destacado constitucionalista, el
doctor Valentín Paniagua Corazao.
Las audiencias celebradas en Arequipa, sede del Tribunal,
por la brillantez de los expositores, fueron un choque de alto nivel
de interpretación constitucional que hizo historia jurídica. La
versación de cada uno de ellos, los argumentos esgrimidos, las citas
de la legislación comparada, las opiniones de consagrados
tratadistas internacionales y la contundencia del sustento de cada
expositor, dividió la opinión de los magistrados. La contraposición
entre ellos fue de tal dimensión que no alcanzó el número suficiente
de votos para declarar inconstitucional a la ley. Consecuentemente
primó el contenido y alcances de la Ley 23903 en las elecciones de
1985 y otras sucesivas. Lamentablemente, las exposiciones de
ambos juristas no han quedado registradas en documentos gráficos,
taquigráficos, de audio o audio visuales.
La controvertida ley, al aplicarse en las elecciones de 1985,
dio como resultado el ejercicio voluntario ciudadano y con ello, los
partidos opositores a la misma obtuvieron alrededor de los dos
tercios de ambas Cámaras. Quienes alentamos el uso de las
preferencias terminamos siendo minoría.
Desde entonces, ha transcurrido casi un cuarto de siglo y el
tema sigue arrancando apasionadas opiniones favorables como de
implacable censura e intentos derogatorios fallidos. Curiosamente,
cuando sus críticos fueron absoluta mayoría en ambas Cámaras no
usaron su fuerza para eliminar el sistema preferencial y cuando
dejan de ser mayoría se despierta, lleno de entusiasmo, un vocerío
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parlamentario, vinculado a las cúpulas dirigentes, anunciando su
derogatoria. Sin embargo, a la hora de la verdad, cuando cada
congresista debe marcar su voto a favor o en contra, la abolición no
llega. Pareciera que se paran las manecillas de los relojes, que se
detiene el tiempo de la historia y las indecisiones crecen. Los
entusiastas de ayer se retractan y el denominado voto preferencial
sigue vigente y goza de buena salud.
La demanda de inconstitucionalidad sustentada por Ramírez
del Villar tenía varios razonamientos. Entre los principales:
inconstitucional; propicia la desigualdad; complica la elección;
atenta contra el derecho partidario de formular las listas de
candidatos; el elector tiene tantos votos como marcas haga;
perjudica la organización y la solidaridad en los partidos.
La respuesta del diputado Paniagua fue demostrar que la ley
no vulnera ningún artículo de la Carta Magna, pues, “no atenta
contra el ejercicio del derecho de sufragio o el derecho de los
partidos… Es evidente que el voto preferencial no impide a los
partidos postular a sus candidatos. Tal vez les impide ubicar
definitivamente a sus candidatos en las listas. Pero la Constitución
tampoco les reconoce ese derecho por lo que la preferencia que
afectaría ese inexistente derecho, jamás será inconstitucional… La
organización de los partidos, la disciplina de sus militantes o la
solidaridad exigible entre ellos, no son materias sujetas a reserva
constitucional… La Constitución ha optado por la democracia
representativa sin excluir la participación directa del pueblo en el
ejercicio del poder”
Y referente al sistema electoral opinó: “la Constitución ha
optado el sistema de representación proporcional… Ha dejado en
manos del legislador escoger y establecer el sistema… La Ley
23903 es, desde el punto de vista técnico, absolutamente
inobjetable”. En cuanto al sufragio conceptúa: “El voto de lista es
inherente a todos los sistemas de la representación proporcional. La
“preferencia” es un mecanismo que puede o no usarse… Mientras el
primero hace posible la representación proporcional, como tal, la
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preferencia apenas si permite influir en la ubicación final de los
candidatos dentro de su lista… La preferencia por lo general, no es
obligatoria ni puede serlo. Es una opción librada a la voluntad del
elector”.
En cuanto a la tesis que la preferencia vulnera la igualdad
del voto, sostuvo el constitucionalista cuzqueño: “Es un hecho que
la Ley 23903 no confiere a nadie más voto que aquel que a cada
ciudadano corresponde conforme a la Constitución. Tampoco crea
votos que pesan más que otros. Cada elector alfabeto o no tiene un
voto. Todos los electores alfabetos o no emiten ese voto en absoluta
igualdad. Ese voto que es el único se registra a favor de la lista
correspondiente. Las preferencias de que haga uso un elector no
añaden un solo voto a la lista”.191
En distintas oportunidades me han preguntado cuáles fueron
las razones por las que decidí presentar un proyecto de ley relativo a
usar una preferencia en el voto para elegir el Senado y la Cámara de
Diputados. Fueron varias. Algunas de ellas las he señalado a lo
largo del presente capítulo y, fundamentalmente, mi convicción del
derecho inalienable que tiene todo ser humano de elegir libremente
a sus representantes a Congreso. Cualquier intervención directa o
indirecta atenta contra ese principio.
La justificación política fue haber participado en la dirección
de varias campañas electorales. Comprobar en ellas la apatía de los
candidatos al Senado o a Diputados, una vez nominados en la
respectiva lista e inscritos por la dirigencia partidaria. Antes de esos
hechos ver la frenética actividad desplegada por cada uno de ellos
para ganar voluntades de los pocos privilegiados integrantes de la
comisión, comité, llámese lo que se llame, encargada de
confeccionar la lista de candidatos. Lista guardada en reserva hasta
“Libertad
y Verdad
Electoral.
Estudios
Electorales”. Valentín Paniagua Corazao. Editorial San
Marcos. Lima, Mayo 2004
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que se hacía pública en el momento de inscribirla ante el respectivo
jurado electoral.
En el proceso de 1980, las bancas en la Cámara de
Diputados llegaban a 180 y en el Senado de la República a 60.
Imperaba, en ese entonces, la lista cerrada. Por lo que de acuerdo a
la ubicación de cada candidato se hacían innumerables cálculos de
probabilidades para precisar el número de candidatos con seguridad
de ser elegidos en función del arrastre que tuviera la candidatura
presidencial. Finalmente, algunos candidatos por el lugar señalado
en la lista cerrada tenían la absoluta seguridad de participar para
solamente completar el número exigido por ley.
Claro está, es un honor figurar en una lista parlamentaria
que postula un partido con reales posibilidades de obtener el triunfo
del Poder Ejecutivo. Pero cuando las circunstancias son otras y las
dudas son mayores que las seguridades de éxito los efectos en cada
postulante tienen infinitas reacciones. Hay quienes están eufóricos,
otros satisfechos, no faltan los intonsos, abundan los pesimistas y en
base a esos estados de ánimo en sus respectivos círculos partidarios
arrecian las críticas como pocos actos de complacencia con el
pequeño grupo dirigencial nominador.
En 1984, Acción Popular se preparaba para lanzar a su
candidato presidencial, Javier Alva Orlandini. Los otros partidos,
también, se aprestaban a formalizar sus propios presidenciables.
Alan García Pérez era uno de ellos por el Partido Aprista Peruano.
Luís Bedoya Reyes, se voceaba como seguro postulante por el
Partido Popular Cristiano y Alfonso Barrantes Lingán, postulado
por Izquierda Unida. Los cuatro eran las principales figuras.
Contaban con las mejores posibilidades de alcanzar el sillón de la
Casa de Gobierno.
Tenía la certeza de ser nominado Jefe de la Campaña
Electoral de Acción Popular para las elecciones 1985, por lo que
analicé, junto a un grupo de expertos, las posibilidades de triunfo o
derrota. Lo último era lo probable, pues, el Gobierno del presidente
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Belaunde, pese a la inmensa obra de infraestructura realizada,
cojeaba por la situación económica como consecuencia de la crisis
económica internacional imperante a lo largo de casi los cinco años
de su mandato. Una de las debilidades era precisamente los precios
de los componentes de la canasta familiar debido a la inflación de
orden externo como interno. Sin embargo la estructura partidaria
abarcaba todo el país y la maquinaria de Acción Popular era
eficiente. No existía distrito, provincia, departamento, en donde no
funcionara el respectivo comité con sus correspondientes dirigentes
y afiliados. Se necesitaba que la militancia laborara con entusiasmo,
denodadamente y debidamente direccionada por los más
interesados: los candidatos a Congreso.
Pero ¿cómo lograr que la totalidad de los 240 candidatos al
Senado y a la Cámara de Diputados se conviertan en artífices,
líderes, incansables conductores de la campaña en el país,
departamentos, provincias y distritos?
Las
nominaciones
parlamentarias
siempre
traen
resquemores, desavenencias, incomprensiones y hasta renuncias, o
si no se llega a ese extremo, lo común es desentenderse de los
arduos trabajos proselitistas.
La respuesta fue involucrar a los 240 postulantes al
Parlamento y que todos se sientan con oportunidad de ser electos.
Desterrar la creencia que por presidir la lista o figurar en los
primeros lugares ya se tiene asegurada la elección; o, lo contrario,
por aparecer en los últimos sitios era camino seguro para no llegar
al Parlamento.
El medio no era otro que contar con una ley consagrando el
uso voluntario de la preferencia. Preparé el respectivo proyecto de
ley y lo presenté. Fue admitido a debate y derivado para su estudio a
varias comisiones. Con tenacidad y perseverancia, convencí uno por
uno a los más conspicuos parlamentarios. Conté con la anuencia de
nuestro candidato presidencial Javier Alva Orlandini y de su
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plancha de vicepresidentes: Manuel Ulloa Elías y Sandro Mariátegui
Chiape.
Los más entusiastas resultaron ser los legisladores en
funciones. No sólo de Acción Popular, también, de los otros
partidos, inclusive de varios integrantes de la Célula Parlamentaria
Aprista. Se oponían radicalmente los pocos congresistas del Partido
Popular Cristiano.
La fórmula mágica consistía en persuadir a los
parlamentarios en actividad de que, sin la menor duda, cada uno de
ellos era mucho más conocido, entre los electores, que cualquier
otro ciudadano que surgiera como competidor. Cinco años de
ejercicio legislativo en donde los medios de comunicación social
habían popularizado sus apellidos como fotos o imágenes, unos
más que otros, tenía un peso definitivo para convencer al más
incrédulo congresista. Por otra parte, los 240 legisladores no
integraban las cúpulas partidarias; sólo unos cuantos. En
consecuencia, de manera antelada estaba ganada la batalla
parlamentaria para recoger votos a favor en el instante que se
propusiera el denominado voto preferencial en las dos ramas del
Congreso,
Al inicio de la campaña electoral de 1985, la participación
de la mayoría de senadores y diputados de todos los partidos
políticos fue frenética. Los viajes a provincias se multiplicaron. Las
visitas a los distritos de Lima y provincias cercanas se producían
cotidianamente. La financiación de la campaña se alivió. Cada uno
de los posibles candidatos sufragaba sus propios gastos. No
recurrían a la caja central. Muchas veces las Cámaras quedaron sin
quórum
Ya nominados los candidatos, los seleccionados invirtieron
en todo tipo de publicidad en donde aparecían con el candidato a la
Presidencia de la República, el símbolo partidario, el número que le
correspondía en la lista y, desde luego, su propia imagen. Pero,
conforme transcurría el tiempo el enfrentamiento entre los
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candidatos a determinada circunscripción se precipitó. Las
autoridades partidarias favorecían a uno o dos candidatos y los otros
carecían del respaldo que la maquinaria partidaria pudiera darles.
Todo ello motivó críticas severas al voto preferencial y se acusó al
sistema de dividir los partidos políticos, propiciar actos infraternos,
impulsar desembolsos de recursos económicos importantes y
personalizar la campaña.
Comparando y visto a distancia. ¿Y qué aconteció en las
recientes elecciones primarias en los Estados Unidos de América?
¿No se presentaron varios postulantes y entre ellos la lucha fue
feroz, jalando cada precandidato a su lado a muchos miembros del
partido? El mundo ha sido testigo, el 2008, de la enconada
confrontación entre Barack Obama y Hillary Clinton ¿Se dieron de
besos? ¡No! ¿Se puede sostener que ese enfrentamiento ha
desmoronado al Partido Demócrata? ¿Qué el sistema electoral
norteamericano es responsable de la división de los Partidos? Muy
por el contrario, el triunfo demócrata consolidó a dicho partido.
La contienda electoral es pasión, a veces desenfrenada,
otras veces caníbal. Pero cautiva a quienes son los protagonistas e
impulsa a incansables carreras contra el tiempo. No hay obstáculo
posible que paralice a los candidatos; todos sueñan con triunfar. El
término derrota es borrado de la mente, simplemente: ¡no existe!
Los candidatos navegan en un mar de adrenalina.
En síntesis, el mejor sustento jurídico, político e intelectual
del uso de las preferencias en la cédula de votación lo dio un
demócrata cabal, íntegro y libre de ser cuestionado por apetitos
personales: Valentín Paniagua Corazao, quien en un primer intento
no obtuvo la reelección pero, años después, salió electo congresista
por mandato del voto preferencial.
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FECUNDA OBRA INTELECTUAL
Numerosa, importante, como documentada es la obra
intelectual producida por Valentín Paniagua. Su nombre está
grabado en varios libros publicados por instituciones de gran
prestigio como son: la Universidad Nacional Autónoma de México,
la Pontificia Universidad Católica del Perú y el Centro de
Investigación Judicial Manuel Augusto Olaechea de la Corte
Superior de Justicia de Ica. Así circulan sus libros: “Constitución,
democracia y autocracia”, “Los orígenes del gobierno representativo
en el Perú. Las Elecciones (1809-1826)”, “Libertad y verdad
electoral. Estudios electorales” que, respectivamente, cada una de
las entidades mencionadas han editado. También, entre otros de sus
libros aparece aquel que lleva el título “Reelección Presidencial y
Derecho Constitucional”, impreso por El Foro Democrático y la
Fundación Hans Seidel, así como “Por una Constitución nacida del
consenso y para el consenso”, editado en septiembre del año 2006,
por el Comité Ejecutivo Nacional y la Comisión Bodas de Oro de
Acción Popular.
Por otro lado, es difícil encontrar un diario o una revista de
opinión que no tenga en sus páginas: reportajes, artículos, ensayos,
pronunciamientos y discursos de tan estudioso como versado autor,
Su obra bibliográfica es y será tema, sin duda, de análisis y
futura investigación.
Entre las más destacadas publicaciones auspiciadas por
diferentes universidades como otras instituciones culturales y
políticas se tienen las siguientes: “La Constitución Peruana de
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1993”, editada en Deneito Revista Xurídica de la Universidad
Santiago de Compostella, volumen IV. Nº2 año de 1995; “Sistema
Electoral y Elección del Congreso en el Perú”, publicado en la
Revista Xurídica de la Universidad de Santiago de Compostella, en
el volumen V. Nº 2 del año 1996; “Las Relaciones Legislativo
Ejecutivo”, aparece en la separata de IUS ET PRAXIS Nº 19-20, de
la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de
Lima, en diciembre de 1992; “La Justicialidad de los Actos
Políticos-Jurisdiccionales del Congreso”, figura en la Separata del
Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional del Centro de
Estudios Políticos y Constitucionales, impreso en Madrid, el año de
1999.
En la Revista Peruana de Derecho Público, año IV, Nº 6, en
el ejemplar de julio-diciembre de 2003, Paniagua da a conocer un
interesante ensayo “La Constitución de 1828 y su Proyección en el
Constitucionalismo Peruano”. En la serie Cuadernos de Historia
Constitucional del Perú, aparece el ensayo rotulado “La Convención
Nacional de 1833-1834 y la Constitución de 1834”. Igualmente, otro
reflexivo ensayo fue el editado por el Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México en el
año 2003 intitulado: “Constitución, Democracia y Globalización”.
Junto a la doctora Débora Urquieta, Valentín Paniagua
elaboró el trabajo: “Interpretación Constitucional Material de
Casos”, publicado por la Academia de la Magistratura Programa de
Actualización y Perfeccionamiento. Lima, año 1998. Con la misma
doctora Urquieta firma otro ensayo: “Interpretación Constitucional”,
editado en 1998 por la referida Academia. Otro tanto acontece con
Manuel Arce Zagaceta, conjuntamente producen: “Reflexiones
Ideológicas”, impreso en Lima el año 1988. Ese mismo año, el
ensayo “Constitucionalismo, Autocracia y Militarismo, aparece en
Scribas Nº 4, año II, Arequipa. En abril de 2002, escribe “La ética
como doctrina. Mensaje a la Juventud”.
El 17 de octubre de 2000, con ocasión del homenaje que la
sociedad civil rinde a Fernando Belaunde, al cumplir 88 años de
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edad, Valentín Paniagua escribe “Homenaje a un demócrata”. Que
forma parte del contenido del libro: “Con lo que llegué a Palacio me
fui”. Al año siguiente, con motivo de asumir la presidencia de AP,
en septiembre de 2001, redacta “Forjando el futuro de Acción
Popular”.
Bajo los auspicios del Fondo Editorial de la Pontificia
Universidad Católica del Perú, en el año 2001, se publica: “Discurso
del Sr. Presidente de la República pronunciado en la ceremonia de
entrega del informe de la Comisión de Estudio de las Bases para la
Reforma Constitucional, celebrado en el Salón Dorado de Palacio de
Gobierno”. Otro interesante trabajo es el titulado: “La ideología de
Acción Popular” que corresponde a la conferencia sustentada por
Paniagua, en el Auditorio Jorge Eugenio Castañeda del Universidad
Mayor de San Marcos, el 27 de septiembre del año 2001 y
publicado por la Secretaría General Nacional de AP.
Posteriormente, la Organización de Estados Americanos, en el año
2005, editó el ensayo de Paniagua “Visión Política sobre el
presidencialismo”.
Con especial dedicación y esforzada labor la señora María
Castro Pisil, quien desempeñó, por muchos años, el cargo de
secretaria privada del doctor Paniagua, en su bufete de abogado, ha
catalogado recientemente los libros y documentos que obran en la
biblioteca particular del jurista cuzqueño. Lo interesante y meritorio
es haber ubicado diversos trabajos editoriales inéditos, muchos de
los cuales están en condiciones de imprimirse. Es posible que, por
pecar de perfeccionista, el autor no decidiera en vida publicarlos; o,
tal vez, por no encontrar auspiciadores que hagan posible
imprimirlos.
El ex ministro ingeniero Luís Ortega Navarrete, amigo
íntimo de Paniagua, conociendo la labor intelectual y el tiempo que
dedicaba a cada uno de los trabajos en los que estaba empeñado, lo
exhortaba y, hasta en algunas ocasiones, amparado en la profunda
amistad que los unía, le exigía que diera a luz un primer libro de los
varios que había concluido. La respuesta recibida a tales demandas
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siempre fue la misma: “Te prometo que muy pronto serás el primero
a quien dedique y firme el libro que me pides”.192 Otro amigo y
admirador suyo, el talentoso escritor Pedro Planas, autor de varios
libros de profundo contenido, insistentemente le sugería que enviara
a una editora por lo menos uno de los tantos trabajos concluidos.
En cierta oportunidad, en un vuelo de retorno a Lima,
después de cumplir agitada labor proselitista partidaria en el interior
del país, en medio de su delicada modestia y diría casi ruborizado
pero, al mismo tiempo, con profunda satisfacción, me entregó el
machote final de su primer libro. Se trataba del minucioso estudio
titulado: “Los orígenes del gobierno representativo en el Perú. Las
elecciones (1809-1826)”, auspiciado por la Pontificia Universidad
Católica del Perú. Naturalmente, el tiempo de vuelo no daba más
que para hojearlo y leer los títulos de sus ocho sucesivos capítulos.
Posteriormente, cuando tuvo un ejemplar bellamente editado con
quinientas cincuenta y siete páginas, en una visita que me hiciera en
mi casa de El Haras, tuvo la generosidad de obsequiármelo y
escribir la siguiente dedicatoria: “Para Javier Díaz Orihuela, amigo
entrañable, político de fuste, con el afecto y la amistad de Valentín
Paniagua”. En la última página aparece que fue impreso en los
talleres de Industrial Gráfica S.A. en diciembre de 2003.
Son 69, los archivos debidamente mecanografiados,
catalogados y anillados por Marita, como usualmente la llaman
familiares y amigos a la leal y eficiente secretaria María Castro.
Cabe resaltar que, por haberlos referido Paniagua en varias
oportunidades, algunos de ellos deben estar concluidos y expeditos a
ser publicados, entre otros “Manuel Pardo y el Partido Civil.
Apogeo y crisis del primer Partido Político en el Perú”.193 El autor
1 Diálogo sostenido con el ex ministro de Transportes
y Comunicaciones durante el gobierno de Transición,
ingeniero Luís Ortega Navarrete.
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fue gran admirador del fundador del Partido Civil y le dedicó
muchas horas a desentrañar su obra política y de gobierno. Lo
respetaba porque fue el primer civil que llegó a la presidencia
gracias al voto del pueblo y derrotó al militarismo “pragmático”194
inmerso éste, arbitrariamente, en el poder durante cincuenta años.
Pardo abrió así el tránsito hacia la vigencia de la democracia.
También, por su visión de estadista al plantear durante su mandato,
1872-1876, claras políticas de integración nacional en materia de
educación, salud, trabajo, transporte y en aras de modernizar el país,
en base a técnicos calificados, creó la Escuela de Ingenieros, la que
hoy en día es la Universidad Nacional de Ingeniería.
Otros trabajos no menos interesantes son: “Relaciones
Ejecutivo Legislativo en la Historia Política del Perú”, “El
Presidencialismo”, “El Parlamentarismo”, “La Gobernabilidad”,
“Transparencia y acceso a la información pública en el Perú”;
“Reeleción Presidencial”, “Constituciones históricas”, “El Caso de
los Miembros Destituidos del Tribunal Constitucional”, “Partidos y
Sistema de Partidos en el Perú”; “Historia Constitucional”,
“Partidos Políticos e Ideas Políticas”, “Historia Electoral y
Evolución de la Legislación Electoral en el Perú”, “Acusación
Constitucional. Antejuicio y Juicio Político”, “Estudio sobre la
Unión Revolucionaria”; “Guía del Caminante”, “Identidad
Nacional”, “Los Guardianes del Pacto”, “El Control de la
193
Por intermedio del ingeniero Juan Incháustegui, me
entero que en el presente año 2009 saldrá publicado el libro
escrito por Paniagua: “Manuel Pardo y el Partido Civil. Apogeo
y crisis del primer Partido Político en el Perú”. .
194
Valentín Paniagua en el ensayo que leyó con
ocasión de su imposición como Doctor Honoris Causa en la
Universidad Mayor de San Marcos de Lima, clasifica al
militarismo imperante en el Perú desde la época de la
independencia hasta el año 2001. El militarismo al que Manuel
Pardo derrotó y lo regresó a sus cuarteles lo denomina:
militarismo pragmático.
267
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Constitucionalidad de las Leyes y de los Actos del Poder Ejecutivo
en el Perú”, “Club de Madrid: Guatemala y Bolivia”.
Pero, además de lo anterior, la diligente secretaria ha
encontrado y compilado otros archivos en donde aparecen una serie
de artículos publicados en diarios y revistas, también conferencias
dictadas en diversos centros académicos e instituciones culturales y
políticas como intervenciones en Palacio de Gobierno, en la Cámara
de Diputados, en el Palacio de Justicia o discursos pronunciados en
su condición de líder estudiantil, diputado, ministro de Estado,
catedrático, dirigente político, Presidente Constitucional de la
República, ex Presidente, delegado de la OEA, integrante del Club
de Madrid y como candidato presidencial en las elecciones de 2006.
Otra persona que fue estrecho colaborador en la inquietud
creadora, histórica, política, constitucional, electoral y social del ex
Presidente, es el abogado Marco Jamanca Vega, con propios méritos
intelectuales y rigurosa disciplina analista e investigadora, escribe:
“Valentín Paniagua fue mi maestro, con quien compartí desvelos y
pasión intelectual… Tres temas ocuparon a Paniagua: agradecer al
Cusco, su tierra natal, el fracaso de la democracia y el sentido
fundacional de los próceres de la nación”.195
Y en aras de rendirle su homenaje ha dado a conocer una
apretada pero significativa bio-bibliografía,196 en donde consigna en
la sección Libros, tres de los ya anteriormente mencionados. A ellos
195
Valentín Paniagua: el intelectual y la política.
Artículo escrito por el doctor Marco Jamanca Vega en el diario
la República. Página 17. Lima, lunes 25 de diciembre de 2006.
196
Con el título: Libros, Artículos y Pronunciamientos
del Dr. Valentín Paniagua Sobre Asuntos Constitucionales y
Conexos, Marco Jamaica Vega publica la referida Biobibliografía, como anexo del libro: Por una Constitución nacida
del consenso y para el consenso, cuyo autor es Valentín
Paniagua. Publicación auspiciada por el Comité Ejecutivo y la
Comisión Bodas de Oro de Acción Popular. Lima, septiembre
de 2006
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se suma la parte: Artículos en libros y revistas, donde figuran
sesenta y dos títulos, entre otros: “Siempre nuestra política estuvo
animada por jóvenes” publicado en la revista Oiga en julio de 1967;
“La Reforma de la Administración” en Derecho Nº 27, junio de
1969; “La Autonomía Municipal y las relaciones con el Poder
Ejecutivo y los Gobiernos Regionales” en la Revista del Foro del
Colegio de Abogados de Lima, Nº 1. Año LXVIII. Lima 1981, en
27 páginas; “La Acusación Constitucional” en Defensor del Pueblo,
revista del Ministerio Público, Nº 1. Lima 1987, en 26 páginas; “El
Golpe del 5 de Abril y el Sistema Constitucional Peruano” en
Thermis, segunda época. Nº 22, el año de 1992; “La Constitución
Peruana de 1993” en Dereito, Revista Xurídica de la Universidad de
Santiago de Compostella, Volumen IV. Nº 2. Año de 1995, en 43
páginas; “Acción Popular”, publicado en octubre de 1996; “Un
Tríptico Institucional: Los Organismos Electorales”, en 21 páginas,
aparece en el libro: “Los Enigmas del Poder: Fujimori 1990-1996”,
en donde figura como editor: Fernando Tuesta Soldevilla y la
edición está auspiciada por la Fundación Friedrich Ebert. Lima
1996.
Jamanca Vega, se refiere también a los siguientes escritos:
“La Reforma del Estado” publicada en la Revista del Foro, Año
LXXXIV. Nº 2. Lima, octubre-noviembre 1996; “El significado de
la destitución de los magistrados del Tribunal Constitucional”, en
Quehacer Nº 107, mayo-junio de 1997; “Reelección Presidencial y
Legislación Electoral” en el libro: “Reelección Presidencial y
Derecho de Referéndum”, cuyo coordinador fue Alberto Otárola y
contó con el apoyo del Foro Democrático y la Fundación Hans
Seidel. Lima, 1997; “Democracia Representativa vs. Autocracia
Representativa”, editada en Thermis. Nº 36, segunda época. Lima
1997; “Trampas y engaños del proceso electoral: consecuencias y
explicaciones” en AAVV. Perú 2000. Nº 15, en 35 páginas; “Labor
descentralista de Pedro Planas” publicado en el libro: “Pedro Planas.
Político y Humanista”. Colección Cátedra. Universidad de Lima.
Año 2000, en 9 páginas; “La nueva transición en el Perú”
conferencia sustentada en el Seminario sobre Transición y
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Consolidación Democrática. Madrid. Impresa por la entidad:
Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior. Año 2002, en 19
páginas.
Marco Jamanca Vega concluye su bio-bibliografía con dos
secciones: Artículos en periódicos, en donde compila catorce de
ellos y, finalmente, en la sección: Pronunciamientos, en la cual
consigna a tres, publicados en el diario La República. La referida
bio-bibliografía aparece en un apéndice del libro anteriormente
citado: “Por una Constitución nacida del consenso y para el
consenso”. Desde luego que en las dos últimas secciones no se
registra en su integridad el pensamiento y los conceptos esgrimidos
por el político y académico. Éstos están recogidos en varias decenas
y hasta en centenas de publicaciones en los medios de comunicación
escrita, tanto nacionales como extranjeros. Recopilarlos,
catalogarlos y sintetizarlos será labor de quienes traten de
desentrañar en profundidad el mensaje de tan distinguido pensador y
el significado de su pluma para el Perú contemporáneo.
Según versión de la leal secretaria María Castro, el último
trabajo en que estuvo empeñado hasta la víspera de quebrantarse
seriamente el estado de salud de su jefe, fue el titulado “La
Convención Nacional de 1850”. Sin duda, fue un día sombrío. Al
terminar la tarde, Marita tomaba nota de sus indicaciones y el
dictado sobre el tema referente a dicha Convención. Al finalizar,
notó en él gran pesadumbre, tristeza e inusual como estoico solemne
comportamiento. Antes de retirarse a su casa, en tono sosegado le
dijo:
-Presiento que esta será la última vez que esté en mi estudio
–Y luego de una pausa agregó:
-Mañana no deje de concurrir con su esposo al matrimonio
de mi hija Jimena.
-Allí estaremos –contestó Marita y tratando de disimular la
angustia causada por el anuncio que resultó premonitorio y en el
afán de insuflarle entusiasmo añadió:
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–El próximo lunes tendré en limpio su dictado y, como
siempre, lo espero doctor Valentín a la hora de costumbre.197
Efectivamente, se agravó la salud de Paniagua y ya no pudo
retornar a las oficinas en donde por muchos años produjo escritos
jurídicos para sus clientes u otros en defensa de sus ideales políticos.
También en donde preparaba sus clases de Derecho Constitucional
y, desde luego, lugar en el cual dedicaría largas horas a procesos de
investigación, estudio y de análisis para producir decenas de
ensayos, prólogos de libros de otros autores, centenares de artículos,
conferencias, pronunciamientos, lectura de tesis de grado, escribir
sus propios libros y, cómo no, recibir a amigos, correligionarios,
alumnos y a personas que lo visitaban para solicitarle consejos o
ayudas. En reiteradas oportunidades, el lugar se convirtió en sede de
las sesiones del Comité Político de Acción Popular y espacio
apropiado para establecer diálogos con dirigentes de los partidos
democráticos. Así ocurrió, poco antes de jurar la Presidencia de la
República198, en que, con transparencia, pulcritud y profunda
responsabilidad, emprendió encuentros en pro de alcanzar la
concertación y la reinstitucionalidad del país.
Ese local de Jesús María, impregnada sus paredes de
historia en donde, sin mayor esfuerzo imaginativo, se podría
escuchar ecos de voces y vislumbrar escenas de lo allí acontecido,
debería preservarse para en él, debidamente acondicionado, alojar
todo aquello íntimamente vinculado a tan insigne demócrata.
197
Diálogo sostenido con la señora María Castro Pisil,
secretaria privada del doctor Valentín Paniagua.
198
“Fujimori, ni olvido ni perdón”. Artículo firmado
por Alberto Adrianzén. Las República. Lima, sábado 22 de
septiembre de 2007.
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FACETA DE HISTORIADOR POLÍTICO ELECTORAL
Es evidente el interés y dedicación que prodigó el jurista
cuzqueño Valentín Paniagua Corazao a todo aquello relacionado
con el derecho electoral, sus proyecciones constitucionales y su
desarrollo histórico político a lo largo del tiempo. Él mismo sostiene
en la nota preliminar de su libro intitulado “Libertad y Verdad
Electoral. Estudios Electorales”, lo siguiente: “Exigencias impuestas
por la docencia hacían necesario un estudio, en general, del derecho
de sufragio en el Perú. Con ese objeto, precisamente, preparé y
difundí, entre mis alumnos, el texto que, ahora se recoge en primer
lugar. Como quiera que he venido preparando una suerte de Historia
electoral en el Perú, siempre creí que podría enriquecerlo…”.199 De
allí el acierto de quien prologa el libro en referencia, doctor Víctor
Malpartida Castillo, presidente de la Corte Superior de Justicia de
Ica, cuando afirma: “Estamos en síntesis, ante una obra de encuentro
entre lo jurídico constitucional, lo histórico y político”.200
Dos de sus cinco libros editados se refieren a estos temas
que tanto lo cautivaron. Además, en diversas publicaciones
académicas figuran importantes ensayos en donde analiza los
orígenes y el desenvolvimiento comprometido con la expresión de
la voluntad ciudadana: el sufragio libre. Basta referirse a algunos de
199
“Libertad y Verdad Electoral. Estudios Electorales”.
Valentín Paniagua Corazao. Editorial San Marcos. Lima, Mayo
2004
200
Ibidem. Página 13.
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ellos para comprobar cuán imbuido se encontraba en sus
disquisiciones preferidas. Así se tienen varios títulos, a saber:
“Sistema Electoral y Elección del Congreso en el Perú”; otro es
“Historia Electoral y Evolución de la Legislación Electoral en el
Perú”; también aparece “Reelección Presidencial”. En el libro
titulado: “Los Enigmas del Poder”, se incluye su ensayo: “Un
Tríptico Institucional: Los Organismos Electorales”. Escribe otro
con el titular: “Trampas y engaños en el proceso electoral:
consecuencias y explicaciones”. El Foro Democrático y la
Fundación Hans Seidel le editan un significativo trabajo:
“Reelección Presidencial y Legislación Electoral”.
Pero donde salta a la vista sus condiciones no sólo de
historiador político sino de minucioso investigador del derecho
electoral, es en la obra de envergadura que la Pontificia Universidad
Católica del Perú, publica en el año 2003 con el título “Los orígenes
del gobierno representativo en el Perú. Las elecciones (1809-1826)”.
En esta obra se solaza al indagar y comentar los primeros pasos
electorales que se dan en el Perú, durante el decenio, anterior a su
Independencia, como en el quinquenio siguiente republicano. Pasos,
acontecimientos, olvidados o desconocidos y si hay referencias
sobre ellos éstos son superficiales o generalmente desvirtuados de lo
que realmente aconteció.
El libro escrito por Paniagua trata sobre la evolución de los
procesos electorales y de los cambios políticos que ellos conllevan.
Pretende y lo consigue: explicar, comentar y formular opiniones
alrededor de los inicios de la vida política representativa que, sin
duda, es el sustento o la viga maestra de la democracia en el Perú.
Esta importante obra está redactada en dos partes.
La primera, alude a las elecciones en la época virreinal
(1809-1820), la misma que se inicia con la crisis originada por la
invasión napoleónica a España en 1808, hecho que genera la
abdicación de Carlos IV y de su hijo Fernando VII en Bayona a
favor de Napoleón. Éste corona como Rey de España a su hermano
José Bonaparte. Sin embargo, el último decreto firmado por
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Fernando VII, ordena se constituya la Junta Central Suprema
Gubernativa del Reino, la cual logra convocar a elecciones de un
diputado por el virreinato del Perú para integrar la referida Junta
Central. Las elecciones indirectas con tal fin, se llevaron a efecto en
diecisiete cabildos, y después del proceso seguido salieron elegidos
diez representantes. De ellos, el Real Acuerdo en pluralidad de
votos escogió a tres: José de Goyeneche, José Baquíjano y Carrillo
y José Silva de Olave, este último electo por el Cabildo de
Guayaquil, el 10 de julio de 1809. Finalmente, por sorteo salió
nominado como diputado del Reino y vocal de la Junta Central, José
Silva de Olave, en ese entonces chantre de la iglesia Catedral de
Lima y Rector de la Universidad de San Marcos. Paniagua precisa
que en esta auroral elección se inician las irregularidades con visos
de parcialización y nepotismo de las autoridades a favor de ciertos
candidatos, en particular, hace referencias a los enjuagues
producidos en los Cabildos de Cuzco, Trujillo e Ica. Irregularidades
cuya práctica a lo largo de la historia electoral peruana han sido
consideradas como un mal inevitable, salvo excepciones contadas
con los dedos de una mano.
En esta primera parte de su libro también refiere
ampliamente lo relativo a las elecciones de diputados ante las Cortes
Generales y Extraordinarias de Cádiz (1810-1812). Abarca, además,
a todos los actos electivos convocados desde 1809 a 1820, de tal
manera que durante el Virreinato, indica el autor, se producen ocho
procesos electorales. En palabras de Paniagua, “La elección de
diputados ante la Junta Central fue, por cierto, el primer paso de los
americanos y, en especial de los Cabildos en el camino por
conquistar el derecho de participar en los asuntos políticos del
Reino, pese al absolutismo aún imperante”.
La urgencia de reunir las Cortes y ante la imposibilidad de
que, oportunamente, se hicieran presentes los diputados electos en
América y de algunas provincias de España por sufrir éstas la
ocupación francesa, dio motivo a que se eligieran diputados
suplentes. Por el Perú fueron seleccionados: Dionisio Inca
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Yupanqui, Ramón Feliz, Blas de Estolaza, Antonio Suazo y Vicente
Morales Duárez. Con referencia a la elección de los diputados
titulares por los ayuntamientos del Virreinato, Paniagua escribe
sobre el proceso seguido en cada uno de los cabildos y el resultado
de los mismos. Como efecto de ellos, destaca la elección de los
diputados Manuel Galeano, por el Cuzco; en Lima, Francisco
Salazar y Carrillo; Mariano de Rivero, en Arequipa; por Trujillo,
Pedro García Coronel; por Guayaquil, José Joaquín Olmedo; en
Puno, Tadeo Gárate; por Piura, José Antonio Navarrete; Domingo
Alcaraz, por Huánuco y en Tarma, José Lorenzo Bermúdez. Todos
estos diputados se incorporan a las Cortes, pero solamente firman la
Constitución: José Joaquín Olmedo, García Coronel, José Antonio
Navarrete y José Bermúdez.
Sobre la Constitución de Cádiz, Valentín Paniagua, resalta lo
vinculado a la nacionalidad española. En cumplimiento de una
norma de la misma se establecía que, además de los nacidos en
España, se consideraban españoles aquellos que por ambas líneas su
origen provenía de los dominios hispánicos de uno y otro hemisferio
y que, estuvieran avecindados en cualquier pueblo de los mismos
dominios. Así, la ciudadanía se adquiría a los veintiún años, pero,
además, se precisaba que el ciudadano tenía que ser residente de una
parroquia e implícitamente esto excluía a quienes no residían dentro
de sus límites, situación que se daba con los indígenas campesinos.
Siempre en su interés de dar a conocer los requisitos para
elegir y ser elegido, indica que la Constitución establecía la edad de
veinticinco años para ser diputado a Cortes. Otra obligación era
haber nacido en una provincia o tener vecindad en ella un mínimo
de siete años. También podían ser electos los miembros del clero
secular, pero no los extranjeros. Otros requisitos establecidos se
referían a la cultura, renta y patrimonio para ejercer la potestad de
ser elector parroquial de tal manera que no todos los ciudadanos
tenía derecho a voto ni a ser elegidos.
Paniagua sostiene que la Constitución de Cádiz, jurada en el
Perú, en octubre de 1812, “hizo gran impacto en el virreinato.
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Carente, hasta entonces, de toda experiencia de gobierno
representativo. Se convirtió, sin duda, en fuente de inestabilidad
política… No sólo porque alteraba las antiguas leyes fundamentales
del Reino sino porque daba origen a un gobierno popular… La
Carta gaditana permitía la participación popular mediante la
elección de los representantes a Cortes, la elección de los miembros
de las diputaciones provinciales y la elección de los miembros de
los ayuntamientos. Antes de esa reforma, la selección de esos
representantes tenía carácter corporativo, la primera; y francos
rasgos oligárquicos la tercera. Los diputados a Cortes eran elegidos
por los ayuntamientos, integrados por regidores y procuradores que
eran perpetuos”201.
La segunda elección de diputados para las Cortes Ordinarias
de 1813-1814, es detallada minuciosamente. Indica que con
anticipación se expide un Decreto de convocatoria el 23 de mayo de
1812 y se fija fecha de elección para el primero de octubre del año
siguiente. Se suma a lo anterior la “Instrucción”, conforme la cual se
llevarían las elecciones en las provincias de ultramar. Seguidamente,
da cuenta de los entuertos generados en cada una de las sedes
electorales. Así, en Tarma, se desarrollan en medio de
confrontaciones e imprecaciones mutuas entre patriotas y
autoridades. La Junta Electoral de esa provincia elige a tres
diputados propietarios y a un suplente. En el Cuzco, se repitieron los
conflictos suscitados en la anterior elección y no se pudo completar
el número que le correspondía, sólo se nominaron a tres de los
cuatro diputados. En cambio, en Arequipa, después de que la Junta
Electoral escuchara misa en la iglesia mayor, se procedió, en la casa
201
En el Capítulo III. Las elecciones después de la
dación de la Constitución de Cádíz. Los orígenes del gobierno
representativo en el Perú. Las elecciones (1809-1826). Página
112. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica.
Industrial Gráfica S.A. Lima, diciembre de 2003.
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consistorial, a elegir a Hipólito Unanue y Domingo Tristán202 como
diputados titulares y como suplente a Javier de Luna Pizarro quien,
posteriormente, tendría gran significación política. La reacción del
virrey Fernando de Abascal, ante la elección de Tristán, queda
consignada así: “quizá el más inmoral, corrupto, malvado ciudadano
de Arequipa atribuyendo su elección a la presión de los sediciosos,
los audaces y los intrigantes”.203
Sólo pudieron incorporarse a las Cortes las siguientes
personas: José Bernardo de Tagle Marqués de Torre Tagle y
Francisco Valdivieso, ambos electos por la provincia de Lima;
Gregorio Guinea, José Gabino de Ortega y José Miguel Castillo
diputados por Trujillo; por Huamanga, Martín José Mujica; por
Tarma, Pablo González y Vicente Rocafuerte por Guayaquil. Los
restantes electos diputados llegaron tarde o por diversas causas no
pudieron hacerlo.
Las últimas elecciones a Cortes para el bienio 1815-1816, no
culminaron debido a la restauración absolutista cuando es liberado y
retorna al trono de España Fernando VII. Así, por decreto de 4 de
mayo de 1814, el Rey disolvió las Cortes y dejó sin efecto la
Constitución. Pero el proceso electoral ya se había iniciado en enero
de ese año. En su libro, el autor, describe meticulosamente los
preparativos en cada una de las Juntas Electorales, como las
elecciones mismas en Lima, Arequipa, Cuzco, Puno, Tarma,
Huancavelica y Trujillo. Sin embargo, ningún diputado electo viajó
a la península acatando una real orden.
Otro hecho significativo por su vínculo directo con los
derechos ciudadanos fue la elección de las municipalidades.
Cesaron a los regidores perpetuos y en sustitución de ellos los
203
La expresión del virrey Abascal sobre Tristán,
Paniagua la obtiene de la obra titulada: Gobierno y sociedad,
escrita por John Fischer, la cual está consignada en la página
242 de la referida obra.
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elegidos se abocaron a sus funciones. El procedimiento a seguir fue
normado por las “reglas sobre la formación de los ayuntamientos
constitucionales”, expedido en cumplimiento del decreto de las
Cortes de 10 de junio de 1812. Paniagua recoge la información de la
“Colección de decretos y órdenes que han cumplido las Cortes
Generales y Extraordinarias”, consignados en el “Libro de Cabildos
de Lima, 1813”.
Así, se refiere a la selección de los capitulares encargados de
presidir las juntas parroquiales con el propósito de nominar a los
electores que representen a diferentes parroquias y que éstos,
finalmente, emitieran voto para elegir a cada uno de los integrantes
del ayuntamiento. Observando esas normas en Lima, sale elegido
alcalde, Juan Bautista Lavalle, teniente alcalde José María Sancho
Dávila y otros ciudadanos como regidores. En el Cuzco, da cuenta
que la elección de alcalde recayó en Pablo Astete y Ramón
Echenique fue electo en Puno. En Tacna aparece como alcalde Juan
José de la Fuente y Bustamante. En Lambayeque, se aprecia un
caso especial, es elegido alcalde Bernardo Martínez de ascendencia
europea y el indígena Francisco Magen, como teniente alcalde.
En 1814 se celebraron las últimas elecciones para constituir
diversos ayuntamientos en distintos lugares del Perú. Pero al
finalizar el período comentado, precisamente en 1820, poco antes de
la Independencia, se realizaron elecciones en algunas provincias
para restablecer cabildos electivos pero, solamente en territorios
francamente ocupados por tropas realistas y hasta se eligieron
diputados a Cortes españolas. Sobre este hecho Paniagua opina que:
“Se dio, así, la paradoja de convivir en el territorio peruano un
gobierno independiente del Perú y un dominio del reino español,
cada cual con sus propias autoridades y representantes ante el
Congreso nacional o ante Cortes españolas”204.
204
En el Capítulo: Restauración de la Constitución de
1812 y de las elecciones constitucionales (1820). Los orígenes
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No obstante, la aridez del tema tratado y referidos a una
época tan lejana al presente lo que dificulta acceder a fuentes
confiables debido, muchas veces, a la destrucción o desaparición de
documentos y otros instrumentos sustentatorios o probatorios de
cada uno de los hechos estudiados, Paniagua, con gran fluidez nos
lleva por las trescientas sesenta páginas de su libro, y en ellas inserta
setecientas treinta pie de páginas para consignar la fuente en que
basa alguna afirmación o hecho producido o para aclarar, aún más,
lo que sostiene y que merezca, a su criterio, la debida explicación.
Por otro lado, en un afán altamente loable, apela a consultar
una amplia bibliografía con ciento tres autores, como a la colección
completa dada a conocer por la Comisión Nacional del
Sesquicentenario de la Independencia del Perú 1970-1974; también,
a cuarenta Archivos de la Sección Manuscritos de la Biblioteca
Nacional del Perú; al Archivo Histórico de la Municipalidad de
Lima desde 1805 a 1824; a diversos legajos y documentos del
Archivo Nacional y, finalmente a ejemplares de cuarentitres
distintos periódicos publicados desde 1809 hasta 1828, muchos de
ellos en Lima y algunos en otras ciudades del país, con nombres
que bien podríamos considerarlos exóticos, tales como: Minerva
Peruana; Viva Fernando VII; Lima, 1809; El Satélite del Peruano;
Lima, 1812; El Verdadero Peruano; Lima, 1812-1813; El semanario
El Sol del Perú; Lima, 1822; El Loro; El Loquero; El Investigador
Resucitado; Lima, 1822-1823; La Cotorra; El Lince del Perú;
Trujillo 1823; El triunfo del Callao; Callao, 1824-1825; El
Republicano; Arequipa, 1825-1826; La Estrella de Ayacucho; El
Correo de Puno; Puno, 1826; Atalaya contra Vitalicios y Lima,
1828.
“Las elecciones en la etapa republicana”. Así titula, el autor,
a la segunda parte de su documentada obra. Abarca desde el
del gobierno representativo en el Perú. Las elecciones (1809 –
1826). Valentín Paniagua. Página 263. Fondo Editorial de la
Universidad Católica del Perú. Industrial Gráfica S.A. Lima,
diciembre de 2003
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desembarco del general José de San Martín, en Paracas, el 8 de
septiembre de 1820, hasta el rechazo de la Constitución Vitalicia en
1826, Carta propugnada por Simón Bolívar.
Los prolegómenos de la Independencia, se remontan al
inicial diálogo entre el virrey La Serna y el general San Martín a
través de sus comisionados que por cierto fracasaron debido, a decir
de Paniagua: “La emancipación era, para los patriotas, base
insustituible de cualquier acuerdo. La jura de la Constitución de
Cádiz y la elección de los respectivos diputados a Cortes eran las
condiciones “sine qua non” de los negociadores realistas”205.
Reanudadas las hostilidades, José de San Martín, en su
condición de General en Jefe de la Expedición Libertadora, expide
el Reglamento Provisional, en donde se establecen cuatro
departamentos: Trujillo, Tarma, Huaylas y la Costa. Cada uno de
ellos con un presidente con sede en las ciudades de Trujillo, Tarma,
Huaylas y Huaura respectivamente, investidos de competencias
militares, económicas, jurisdiccionales y hacendarias.
Proclamada la independencia el 28 de julio de 1821, San
Martín dispone el 9 de agosto, abolir la Constitución de Cádiz. Por
decreto de 8 de octubre, asume el poder con el título de Protector del
Perú, con plenas facultades militares y civiles, pero una vez
asegurada la independencia “haría dimisión del mando para hacer
lugar al Gobierno”206 que la ciudadanía peruana elija.
Paniagua cita a Raúl Porras Barrenechea, quien sostiene que
el 24 de diciembre de 1821, los miembros del Consejo de Estado y
algunos otros de la nobleza limeña, habían firmado en secreto un
acta en la que se decidían por un Gobierno monárquico en el Perú,
205
Ibidem. Página 268.
206
Ibidem. Página 275.
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con un príncipe de las casas reales de Inglaterra o Rusia.207 Con tal
fin el 12 de enero de 1822, aparece en la Gaceta de Gobierno,
publicado el decreto por el cual se funda la Sociedad Patriótica, para
en su seno: “discutir todas las cuestiones que tengan un influjo
directo o indirecto sobre el bien público, sea en materias políticas,
económicas o científicas…”.208
Cuarenta miembros perpetuos fueron nominados por el
Gobierno pero la mayoría de ellos eran adictos a la monarquía
liderados por Bernardo Monteagudo ministro de Estado y por
Hipólito Unanue ministro de Hacienda. En tanto, los republicanos
estaban capitaneados por Javier de Luna Pizarro, José de Arce y
Toribio Rodríguez de Mendoza. La vibrante elocuencia del clérigo
arequipeño, José de Arce frenó, momentáneamente, las pretendidas
intenciones monárquicas expuestas en los debates de la citada
Sociedad.
Los entre telones, proceso y consecuencias de la
convocatoria a elecciones del Congreso General Constituyente de
1822, Paniagua los trata minuciosamente y anota que, el decreto de
convocatoria de 27 de diciembre de 1821, precisaba: “los objetivos
exclusivos del Congreso serían establecer la forma definitiva de
gobierno y dar la Constitución que mejor convenga al Perú”.209 Los
planes para instalar una monarquía continuaban vigentes con la
oposición de connotados republicanos lo que da pie a que se
promulgue, el 26 de abril de 1822, el Reglamento de Elecciones
207
Ideólogos de la Emancipación. Raúl Porras
Barrenechea. Página 24. Lima: Milla Batres, Lima 1974.
208
En Los debates pre-constituyentes. La Sociedad
Patriótica. Los orígenes del gobierno representativo en el Perú.
Las elecciones (1809.1826). Valentín Paniagua. Página 283.
Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Industria Gráfica S.A. Lima, diciembre de 2003.
209
Ibidem. Página 287.
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que, a decir del jurista cuzqueño: “Es la primera norma electoral en
su género y, además, como se verá, es la primera que alcanzó
vigencia…”.210 Analiza, también, su contenido en cuanto se refiere
a: derecho de sufragio, registro electoral, distritos electorales,
elección de la mesa preparatoria o mesa de sufragio, votación,
escrutinio y proclamación de los elegidos. Resulta importante la
opinión del estudioso cuzqueño sobre el sufragio directo: “El
Reglamento Electoral de 1822, que creó, sin duda, el régimen
electoral peruano, consagró, inicialmente, el sufragio directo y casi
universal…”.211
La circunstancia de que parte del territorio peruano estaba
bajo la jurisdicción realista y otra en el ámbito del Protectorado,
determinó denominar representación supletoria a los que debieron
ser elegidos por los departamentos de Arequipa, Cuzco, Puno,
Huamanga, Huancavelica y Tarma, elección realizada entre y los
oriundos de esos departamentos avecindados en Lima. Los
diputados propietarios elegidos en las provincias libres fueron por
Lima, Trujillo y Huaylas. Entre las más destacadas personalidades
electos diputados propietarios y supletorios aparecen: Toribio
Rodríguez de Mendoza, Francisco Javier Mariátegui, José Faustino
Sánchez Carrión, Manuel Salazar y Baquíjano, Javier de Luna
Pizarro, José Antonio de Arce, José Joaquín Olmedo, Juan José
Muñoz, José Otero, Manuel Pérez Tudela, Miguel Tenorio y Miguel
Tafur.
En la sesión de instalación del Congreso General
Constituyente se eligió la primera mesa directiva. Salió electo
presidente el clérigo y abogado Javier de Luna Pizarro y como
integrantes el conde de Vista Florida Manuel Salazar y Baquíjano,
Faustino Sánchez Carrión y Francisco Javier Mariátegui.
Inmediatamente, después, el Congreso, aceptó la renuncia del
Protector José de San Martín, adoptando la decisión de conservar,
210
Ibidem. Página 294.
211
Ibidem. Página 308.
282
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provisionalmente, el Poder Ejecutivo para lo cual nombran una
Junta Gubernativa del Perú, presidida por el general José de La Mar
e integrada por Rudencino Alvarado y Manuel Salazar y Baquíjano.
Las decisiones de la Junta Gubernativa, debían ser consultadas al
Congreso, por tanto, estaba sometida al Poder Legislativo.
La agitada existencia del Congreso Constituyente la trata
Paniagua al referirse al documento: “Bases de la Constitución”,
redactado por una comisión especialmente designada y publicado
con el título “Manifiesto a los pueblos del Perú”, que fuera sustento
para debatir y aprobar la Constitución Política del Perú. Ésta fue
promulgada por José Bernardo de Tagle el 12 de noviembre de
1823, pero, en un acto de sumisión al poder militar, en la víspera de
su promulgación el Congreso acordó dejar en suspenso toda norma
constitucional que sea incompatible con las omnímodas facultades
que ella misma entregaba a Simón Bolívar.
En el interregno de los debates referidos a la Carta Magna,
se produjeron descalabros militares como consecuencia de que el
Ejército Libertador, en su campaña del Sur salió mal librado. Fueron
suficientes estos hechos para que, el 26 de febrero de 1823, se
produjera el primer levantamiento militar de la República conocido
con el nombre de, Motín de Balconcillo. Éste, conminaba al
Congreso destituir a la Junta Gubernativa y nombrara al coronel
José de la Riva Agüero, con el título de Presidente de la República.
El Congreso accedió y así lo hizo. Luna Pizarro con tenacidad y
elocuencia se opuso y al fracasar se auto exilió en Chile.
En palabras de Paniagua: “Técnicamente era un golpe de
Estado… El motín de Balconcillo dio al traste con el principio
fundamental de las bases de la Constitución. El poder, sin duda, no
residía en el pueblo ni se ejercía por sus representantes en el
soberano Congreso. Nació así una tradición, aún inconclusa, por
283
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cuya virtud el poder político queda sujeto siempre al arbitrio
militar”.212
Por aquella misma época al Motín de Balconcillo, con
ocasión de los aprestos realistas para militarmente ocupar Lima, el
Congreso se traslada al Callao, el 19 de junio de 1823, en donde le
otorga al jefe del Ejército Unido, mariscal José Antonio de Sucre,
“un poder militar amplio con las facultades necesarias a efecto que
haga cuanto convenga para salvar la República”.213 Riva Agüero no
promulgó el decreto, en cambio, el 19 de julio, ya instalado su
gobierno en Trujillo, mediante decreto disolvía el Congreso.
Al retirase las tropas realistas de Lima, el 16 de julio de
1823, Sucre delegó sus poderes al marqués de Torre Tagle. En tanto
en Lima, el 6 de agosto se reinstaló el Congreso y por unanimidad
declaró como presidente de la República a José Bernardo Torre
Tagle. En septiembre El Libertador se trasladó a Lima aceptando la
invitación del Congreso.
Todos estos hechos motivan a Paniagua a pronunciarse:
“De esa manera, Bolívar lograba su propósito de hacerse del
gobierno del Perú. Así lo prueba, palmariamente, una carta dirigida
a Joaquín Mosquera en la que lo instruía específicamente con ese
fin”.214 Tal carta citada en la página 380 de la obra de Paniagua
dice: “Es preciso trabajar para que no se establezca nada en el país y
el modo más seguro es dividirlos a todos. La medida de Sucre de
nombrar a Torre Tagle embarcando a Riva Agüero con los
diputados y ofrecer a éste el apoyo de la división de Colombia para
que disuelva el Congreso, es excelente. Es preciso que no exista ni
simulacro de gobierno, y esto se consigue multiplicando el número
212
Ibidem. Página 361.
213
Ibidem. Página 362.
214
Ibidem. Página 379.
284
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de mandantes y poniéndolos todos en oposición. A mi llegada, el
Perú debe ser un campo rozado para que yo pueda hacer en él lo que
convenga”.
No sólo se alzaba con el inicial poder otorgado por el
Congreso sino que éste lo invistió con poderes dictatoriales, acorde,
por ese entonces, con su propósito de gobernar en forma vitalicia a
semejanza de cualquier casa monárquica.
Las Bases de la Constitución permiten a Paniagua sostener:
“El Congreso Constituyente tenía una clarísima noción del
significado de la soberanía popular, del poder constituyente de que
estaba investido y de las instituciones constitucionales
indispensables para asegurar su imperio. Lo revelan, de modo
indudable, desde luego el texto mismo de la Constitución y, de
modo especialísimo, las Bases que le sirvieron de inspiración”.215
Al analizar las Bases que fueron decretadas por la Ley de 17
de diciembre de 1822, se tiene que: la nación quedó descrita como
todas las provincias reunidas en un solo cuerpo; la soberanía no
puede ser patrimonio de ninguna persona ni familia; debía
denominarse: “República peruana”. Por otra parte, definía el
Gobierno como popular y representativo; reconocía el derecho de
hacer su Constitución y leyes por medio de representantes; todos los
ciudadanos tienen el derecho de elegir a sus representantes.
Proclamaba que la Constitución debe proteger: la libertad, la
libertad de imprenta, la seguridad personal y de domicilio, la
inviolabilidad de las propiedades, el secreto de las cartas, la
igualdad ante la ley, la igual repartición de contribuciones y cargas
públicas, el derecho de petición, la abolición de confiscación de
bienes, la prohibición de empleos y privilegios hereditarios como el
comercio de negros.
La estructura del poder estaba dividida en tres: Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo, pero prohibía que fuera vitalicio y
215
Ibidem. Página 382.
285
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hereditario y Poder Jurídico, independiente. Reservaba al Congreso
la imposición de contribuciones, reconocimiento de la deuda del
Estado, establecer una fuerza pública a órdenes del poder Ejecutivo
para preservar la seguridad interior como exterior del Estado, la
instrucción como una necesidad, entre otras atribuciones.
Sobre el régimen electoral optó por el voto secreto pero el
sufragio era indirecto a través de Colegios Electorales de parroquia
y provincias. Bolívar, acatando lo dispuesto en la Constitución, el
20 de mayo de 1825, convocó a Congreso General para el año
siguiente, previas elecciones de 96 diputados titulares y 58
suplentes. Paniagua da cuenta del proceso seguido y de las
aspiraciones del Libertador de contar con un Congreso sumiso,
“adicto a sus designios”. No fue así. Prosigue analizando la elección
de los diputados en diversos lugares: Cuzco, Arequipa, Tinta como
el descontento del gobierno por los resultados y las maquinaciones
para retirar a los opositores, quienes en queja se dirigieron al
Consejo de Gobierno, precisando las arbitrariedades cometidas y
todo fue derivado a la Corte Suprema, la cual pese a las presiones de
Bolívar, no encontró justificación para descalificar a los
oposicionistas: Javier de Luna Pizarro, Evaristo Gómez Sánchez,
Manuel Ascensio Cuadros, Francisco de Paula González Vigil,
Francisco de Paula Otero y otros.
“!Qué malditos diputados ha enviado Arequipa!”, anota
Paniagua, como expresión de Bolívar en carta remitida al prefecto
Gutiérrez de la Fuente, y el Libertador añadía: “Si fuera posible
cambiarlos será la mejor cosa del mundo… sería muy conveniente,
para el bien del Perú, que se nombrasen otros más patriotas y menos
perversos”.216 Se refería en especial a: Javier de Luna Pizarro,
Evaristo Gómez Sánchez, Manuel Ascensio Cuadros y Francisco de
Paula Vigil.
216
Ibidem. Página 437.
286
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Acerca de cuatro significativos hechos, Paniagua da cuenta
prolija de los mismos: primero, sobre las juntas preparatorias del
Congreso de 1826; segundo, con relación a la actitud de los
diputados oposicionistas a Bolívar, en especial de los arequipeños;
tercero, referente a la aprobación de poderes por el Consejo de
Gobierno y, cuarto, a la disolución del Congreso, Desde la primera
sesión preparatoria, se vislumbró la posición antagónica de un grupo
a favor del sistema popular y el otro por el absolutismo. Los
primeros lograron que las sesiones fueran públicas y no las
condujera el ministro Hipólito Unanue y eligieron para presidirlas al
representante de Lambayeque Manuel Urquizo y al representante
limeño Eduardo Carrasco. Por otra parte, solicitaron se observen
apropiados procedimientos para garantizar la majestad del
Parlamento y cuestionaron adicionales poderes a otorgarse al
Consejo de Gobierno.
El disgusto de Bolívar, ante esa realidad, se conoció cuando
amenaza retirarse del Perú. La respuesta de los diputados, fue
enviar ocho diputados representantes de los siete departamentos de
la República para convencerlo a continuar en el país. Naturalmente
los oposicionistas argumentaron que solicitar se tomara juramento a
los diputados electos en las juntas preparatorias, que las sesiones
fueran públicas y se revisaran las actas y poderes dados por los
colegios electorales, no implicaba ninguna ofensa a Bolívar. Por
tanto, se opusieron al envío de la comisión parlamentaria, no
consiguieron su objetivo y, entonces, la situación política se volvió
tensa. A los oposicionistas, en particular la representación
parlamentaria arequipeña, los acusaban de ser los artífices de una
campaña en contra de la permanencia de Bolívar en el Perú.
El Consejo de Gobierno, pretextando que haría las veces del
Senado, dispuso “calificar” a los diputados elegidos, pese a lo
resuelto por la Corte Suprema. El resultado se presumía con
anticipación: anuló los poderes otorgados por Lima, Arequipa,
Condesuyos y dispuso se reformen los poderes emanados de Cuzco,
287
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Bolívar, Lambayeque y Quispicanchis, con lo que quedaba
descabezada la oposición.
En opinión de Valentín Paniagua: “Se consumó así, por
inspiración del Libertador, un atentado contra la verdad
electoral”.217 La salida a la controversia política no se hizo esperar.
Cincuenta y dos diputados, motejados como Los Persas y adictos al
Libertador, solicitaron al Consejo de Gobierno se consultara al
Libertador la disolución del Congreso hasta el año siguiente. El 27
de abril de 1826, el Consejo de Gobierno remitió la consulta a
Bolívar, quien ese mismo día la aceptó arguyendo: “Después de
mucha meditación he aprobado el proyecto de aquellos ciudadanos;
porque ellos quieren ocurrir, en medio de sus embarazos, a la fuente
de donde emanan sus poderes…”.218
El último capítulo del documentado libro de Paniagua, se
refiere a la Constitución Vitalicia. El escritor no puede ocultar sus
más profundos sentimientos como sus arraigadas convicciones de
hombre de derecho, amante de la plena libertad y promotor de que
los ciudadanos se respeten para actuar y convivir sin estar
intimidados por las bayonetas sino inspirados y respaldados por
principios morales y éticos. Se aprecia en sus líneas, el repudio por
todo aquello alcanzado por la fuerza y al margen de la voluntad
mayoritaria del pueblo expresada ésta sin coacción de ninguna clase.
Se trasluce que no encuentra justificación, por más valedera que sea,
para apañar actitudes, procedimientos y hechos dictatoriales que
margine la democracia representativa, la misma que inicialmente se
expresa en el voto ciudadano para elegir a sus legítimos mandantes
e imbuirlos de los títulos suficientes para dictar la Ley de Leyes de
la República, en donde el poder político otorgado por los
ciudadanos no debe ser de por vida, absolutista, sino dispuesto en
función de elecciones universales, periódicas y libres.
217
Ibidem. Página 438.
218
Ibidem. Página 442.
288
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Con la disolución del Congreso en su etapa preparatoria por
Bolívar y un reconstituido dócil Consejo de Gobierno, presidido por
el mariscal Andrés de Santa Cruz, el Libertador disponía de todos
los instrumentos para materializar sus propias ambiciones, entre
ellas, la principal: perennizarse en el poder.
Por decreto de Bolívar, los colegios electorales quedaron
facultados para discutir y aprobar la Constitución en sustitución del
Congreso. Para asegurar, aún más, el resultado final, se instruyó a
los prefectos que adoptaran las diligencias del caso para promover
en los referidos colegios el proyecto de Constitución propuesto por
el Consejo de Gobierno el 1 de julio de 1826, que era, con ligeras
modificaciones, el mismo que Bolívar había presentado al Congreso
Constituyente de Bolivia. En opinión del jurista y constitucionalista,
autor del libro comentado: “La aprobación de la Constitución
Vitalicia por los colegios electorales fue, así, el primer acto
plebiscitario con el que un régimen autocrático, opuesto a la
representación popular, legitimó la imposición de su voluntad”.219 Y
agrega con certeza indiscutible: “El hecho se repetiría en diferentes
etapas de nuestra historia y bajo diferentes formas”.220 Los colegios
electorales como su nombre lo indica tenían la potestad de elegir a
diputados, claro está, en forma indirecta, pero de allí a discutir y
aprobar la Constitución Política había una enorme distancia. ¡No
tenían facultades para hacerlo!
“El propio Bolívar se cuidó de remitir instrucciones precisas
a los prefectos para asegurar su aprobación… Bolívar no deseaba
ningún Congreso Constituyente… La consulta no fue libre. La
presión a los miembros de los colegios electorales era manifiesta y
se usó para ese fin todos los medios al alcance del gobierno”,221
219
Ibidem. Página 451.
220
Ibidem. Página 451.
221
Ibidem. Páginas 452, 453 y 454.
289
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afirma Paniagua, quien prosigue en su esclarecedora como
fulminante opinión: “En el ínterin Bolívar, que había ordenado el
fusilamiento de Berindoaga y Terón (fusilados el 15 de abril de
1826 por el cargo de traición a la patria) y el destierro de Luna
Pizarro y de otros liberales, por conatos de sedición y conspiración inclusive imaginarios-, agravados por el deseo de implantar su
proyecto absolutista, impuso un clima de violenta intimidación. En
ese ambiente los miembros de los colegios electorales debían
necesariamente aprobar la Constitución Vitalicia. Aquellos que
osaran declararse contrarios serian vistos como desestabilizadores
del régimen y del orden, es decir, enemigos de la patria. Sufrirían,
en consecuencia, los efectos del arbitrio impuesto violentamente”.222
Los colegios electorales fueron objetos de atropellos para
que aprobasen la Constitución. Así dan testimonio Manuel Lorenzo
de Vidaurre y el propio Colegio Electoral de Lima: “Los electores
de Lima fueron encerrados en la casa de la Universidad rodeados de
tropas para que aprobasen el Proyecto”. De los cincuenta y nueve
colegios electorales cincuenta y ocho aprobaron la Constitución y
eligieron presidente vitalicio a Bolívar. La única posición
discrepante fue la del Colegio Electoral de Tarapacá, en ese
entonces provincia comprendida en el departamento de Arequipa.
Tarapacá en actitud señera, según Paz Soldán: “tuvo la gloria de no
manchar su nombre con ese universal pecado, dando el ejemplo de
lo que debieron hacer los demás colegios electorales”.223
Pese a la arbitrariedad, Paniagua plantea otras causas de la
actitud, aparentemente, inexplicable de algunos peruanos y así
sostiene: “La aprobación, sin embargo, no sólo sería fruto de la
222
Ibidem. Páginas 456 y 457.
223
Paniagua, en pie de página así lo cita: “Paz Soldán,
ob. cit., segundo período, tomo II, pp. 107-108.
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imposición que se hizo sobre los colegios electorales de la
República. Hubo, además, servilismo, ignorancia y convicción
sincera de muchos que, frente al peligro del desorden y anarquía,
deseaban paz luego de tantos años de turbulencia. Veían en el
proyecto autoritario una esperanza de tranquilidad, aunque supusiera
la restricción de las libertades”224.
Las actas electorales provenientes de los cincuenta y nueve
colegios debían ser calificadas. Se suscitó para el Consejo de
Gobierno un problema al enterarse de que el presidente de la Corte
Suprema, Manuel Lorenzo de Vidaurre, no tenía la menor intención
de aprobarlas pese a que, por decreto la Corte Suprema, era de su
responsabilidad realizarlo. El Consejo de Gobierno optó por
remitirlas al cabildo de Lima. Al día siguiente de recibirlas enviaron
al Gobierno su resolución indicando que encontraba conforme a las
cincuenta y ocho actas aprobando la Constitución y que el
Libertador sea el Presidente Vitalicio de la República.
Paniagua consigna en su obra, el irónico comentario de
Vidaurre sobre la actuación del cabildo limeño: “Este es un nuevo
poder desconocido. Este es un nuevo satélite que se mueve por
atracción del gran planeta… El Cabildo de Lima constituido juez de
los derechos de todo el Perú, y con un carácter superior a la
representación nacional”.225
Obligado, por las luchas intestinas en el seno de la Gran
Colombia, Bolívar se vio en la urgente necesidad de apresurar su
retorno a Colombia, el 3 de septiembre de 1826, previa delegación
224
En la coacción ejercida por el Gobierno sobre los
colegios electorales. Los orígenes del gobierno representativo
en el Perú. Las elecciones (1809 - 1826). Valentín Paniagua.
Página 458. Pontificia Universidad Católica del Perú. Fondo
Editorial 2003. Industria Gráfica S.A. Lima, diciembre de 2003.
225
Ibidem. Página 476.
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de la autoridad suprema del Perú en el general Santa Cruz y los
ministros de Estado
El Consejo de Gobierno leal al Libertador decretó que el
proyecto de Constitución es “La Ley Fundamental del Estado, y S.
E. El Libertador Simón Bolívar, el Presidente Vitalicio de la
República, bajo el hermoso titulo de Padre y Salvador del Perú”.
Además dispuso su juramento, el 9 de diciembre de 1826, en
conmemoración de la batalla de Ayacucho.
Con posterioridad al viaje de Bolívar a Colombia y tres
meses antes que se jurara la Constitución Bolivariana, el Consejo de
Gobierno dispuso convocar a Congreso para el 20 de septiembre de
1827. Paniagua comenta que, el Poder Legislativo, de acuerdo a la
nueva Constitución, estaba integrado por tres Cámaras constituidas
por: Tribunos, Senadores y Censores. Las elecciones de las mismas
se truncaron cuando, el 26 de enero de 1827, estalló la insurrección
de las tropas auxiliares colombianas acantonadas en Lima. Los
líderes peruanos Vidaurre, Mariátegui y Tramaría, de acuerdo con el
levantamiento militar extranjero y con el previo beneplácito de
Santa Cruz, convocaron en Lima a un Cabildo Abierto, La finalidad
fue desconocer la Constitución Vitalicia y poner a la cabeza del
Gobierno a un caudillo militar como garantía de estabilidad política
mientras se convocara a un Congreso Extraordinario Constituyente
para que, de conformidad con la Constitución Peruana de 1823,
decida sobre la Carta Magna que deba regir y con el poder de
nombrar Presidente y Vicepresidente de la República.
El título final de su libro, abarca la adhesión inmediata de las
autoridades departamentales al nuevo régimen y recoge el sentir
libertario y de republicanismo sustento de la larga lucha sostenida
en el afán de desligarse de la tutoría política y administrativa de la
metrópoli española. Bolívar, no interpretó correctamente ese
sentimiento y, muy por el contrario, como lo sostiene Paniagua en la
ante penúltima página de su obra: “La Constitución Vitalicia, en
realidad, pretendía una monarquía electiva o, más exactamente, un
cesarismo bonapartista” y en el último párrafo: “El rechazo de la
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Constitución Vitalicia puso fin a una etapa en la historia del Perú.
Acabó con ella, la intromisión extranjera como factor decisivo para
la definición del rumbo político de la República… Por ello mismo,
puede considerarse que, a partir de ese momento, el Perú, libre de la
influencia hispánica que se trasunta en la Carta de 1823 y
desembarazado de la presencia e influencia de Bolívar, iniciaría su
propio camino constitucional y político cerrando así, precisamente,
la etapa constitucional de franca influencia extranjera para abrir el
camino a la otra de matriz propiamente peruana”.226
Que significativo resulta leer y comentar la prolija
investigación y minucioso análisis de la evolución del derecho
electoral en la postrimería del Virreinato y en la primigenia etapa de
la República, realizada por el historiador político, título bien ganado
por el doctor Valentín Paniagua Corazao, con éste su primer libro
editado y puesto al servicio de la sociedad tres años antes de su
fallecimiento. Pero, ciertamente, verlo materializado y releer sus
páginas, escritas y rescritas una y varias veces, debe haberle causado
a su autor tal satisfacción sólo comparable a extasiarse al escuchar
una obra sinfónica coral en donde bellos versos escritos por el poeta
se musicalizan en la partitura creada por el compositor en simbiosis
magistral.
226
Ibidem. Páginas 494 y 496.
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DOCTOR HONORIS CAUSA Y SU ANÁLISIS DEL
MILITARISMO
Tanto María Castro Pisil y Marco Jamanca Vega, al
recopilar la producción intelectual del político cuzqueño, no dan
referencias sobre su discurso de orden pronunciado el 26 de mayo
de 2001, en el histórico Salón General de la Universidad Mayor de
San Marcos de Lima, al aceptar el honroso título de Doctor Honoris
Causa otorgado por la cuatricentenaria como decana universidad de
América. Desde esa fecha, copia del mismo tengo en mi poder. Su
lectura causa igual juicio que aquel registrado a medio día de ese
mes de mayo al escuchar, de propios labios del homenajeado, un
profundo mensaje académico relativo a sus reflexiones alrededor
del transcurso pormenorizado del militarismo a lo largo de la
historia y sobre la evolución del Estado de Derecho y de la
democracia en el Perú.
En su extensa disertación se pregunta el orador, en tan
solemne ocasión, “¿Por qué el Perú no ha logrado en casi dos siglos
fundar un Estado de Derecho sólido y estable y construir una
democracia eficaz?” Y alrededor de esa incógnita despeja con
habilidad y claridad su propia teoría y doctrina. Analiza el
liberalismo, el constitucionalismo, el socialismo y la democracia
hasta llegar al Estado moderno con sus límites jurídicos y extra
jurídicos internos y externos que con eficacia restringen la soberanía
del Estado.
Se refiere al desconocimiento de la Constitución como causa
de la desinstitucionalización del Estado de Derecho y como
consecuencia provoca la inseguridad, la falta de continuidad de las
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políticas del Estado y el subdesarrollo en todos los órdenes de la
vida nacional.
Examina, lo ocurrido en los 180 años que discurren entre
1821 y el 2001. Precisa que el Perú, en ese lapso, apenas, algo más
de medio siglo ha vivido en democracia constitucional, en cambio,
ha soportado 130 años de autocracias militares y civiles.
Desde el nacimiento de la República aparecen los caudillos
militares como San Martín, partidario de un régimen monárquico;
Bolívar, inclinado a una República vitalicia al estilo del cesarismo
napoleónico; Gamarra, como exponente autoritario y así se inicia el
militarismo “mesiánico” que se desarrolla hasta 1845, año en que
Ramón Castilla instaura el militarismo “pragmático”.
Con posterioridad a la guerra con Chile, afirma, nace el
militarismo “autocrático” que encarna Cáceres y otros, hasta que en
1895 el militarismo se acuartela e inicia su reestructuración
institucional con la dirección de la Misión Francesa. Pero, en 1914,
la burguesía nacional preocupada por el populismo socializante del
presidente Billinghurst, toca las puertas de los cuarteles y allí
comienza el militarismo “plutocrático” que asociado con la
oligarquía nacional se convierte en una eficaz fuerza de contención
de toda posibilidad de cambio social y político hasta el año 1962.
“Ese militarismo coexistió con breves vacaciones democráticas en
1931-32, 1945-48, 1956-62…”. Ya en 1962, fruto de la
modernización de las Fuerzas Armadas e influencia del Centro de
Altos Estudios Militares (CAEM), hace su aparición el militarismo
“tecnocrático” que procura convertirse en árbitro de la actividad
política nacional. Seis años después, el general Juan Velasco
Alvarado en 1968, instaura un militarismo “tecnoburocrático”
sustentado en “una ideología que conduce al estatismo, la
socialización de la producción, la destrucción de las instituciones de
la sociedad civil, el amordazamiento de la prensa y el intento de la
regimentación integral de la vida social”.
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En la década democrática de los ochentas el terror de
Sendero Luminoso y el MRTA propician el renacer de tendencias
totalitarias en la cúpula militar autora del denominado Plan Verde.
En éste se postula una seudo democracia dentro de un régimen
absoluto de liberalismo y desconoce las responsabilidades sociales
del Estado. Ese es el militarismo que agazapado desde 1990,
conspira contra la democracia y aparece abiertamente en 1992. A
partir de ese momento, se consolida en los cuestionados procesos
electorales de 1993 y 1995. Nace así, el militarismo “corporativo”
que institucionaliza la corrupción como instrumento de control de
los medios de comunicación y de la sociedad civil.
El ungido Doctor Honoris Causa, continuando su formidable
exposición se pregunta: “¿Cómo fue posible que la barbarie que
entraña toda autocracia se enseñoreara tanto tiempo en el Perú?” Y
con maestría de profundo analista imparcial encuentra
responsabilidad no sólo en los dictadores sino, también, en un
sector de civiles que consideran que el autoritarismo y el despotismo
son requisitos indispensables de un buen gobierno y que reclaman
una política llamada de “mano dura” para contrarrestar las protestas
sociales o cuando presienten amenazas a sus intereses, debido a que
las élites, muchas veces, incapaces de enfrentar la realidad cultivan
un franco miedo a vivir en libertad y de participar responsablemente
en la conducción de la República.
Paniagua reflexiona sobre lo que garantiza el Estado de
Derecho: la libertad, los derechos fundamentales, la seguridad y
estabilidad de las instituciones y del orden social. De allí afirma
categórico. “Por ello mismo, desarrollo y constitucionalismo
marchan paralelos en el mundo de hoy, en tanto que autocracia y
subdesarrollo aparecen siempre asociados con su negra secuela de
corrupción, desconfianza e incertidumbre que producen menos
libertad, menos justicia, menos inversión y menos bienestar”.
Para un hombre preocupado, en la génesis impecable de toda
democracia que es el sistema electoral, la oportunidad de dirigirse a
la ciudadanía desde tan alta tribuna cultural: la decana Universidad
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Mayor de San Marcos, era inmejorablemente propicia para
explayarse sobre un tema que apasionaba a Paniagua. Así analiza lo
que acontece con el sufragio en el Perú, desde su inicio
independiente hasta 1896, lapso en que se permitió el voto indígena
en forma indirecta facultando a caciques y gamonales controlar las
ánforas como la elección de los Colegios Electorales.
Subsiguientemente en 1931, refiere el expositor, se
conquistó el voto secreto. Luego en 1955, el voto femenino y, en
1979, el voto de analfabetos. Sin embargo hasta 1931, el Congreso
oficiaba de juez y parte del proceso electoral, hasta que se creó el
Jurado Nacional de Elecciones, pese a lo cual, casi siempre el
cómputo de sufragios fue una ficción. Posteriormente, la modalidad
de sustituir la voluntad ciudadana fue mediante el cambio de votos y
de ánforas como lo acaecido en los procesos de 1936, 1939, 1950,
1962 y, en otros, entre 1992 al 2000. Concluye el disertante
afirmando: “Así, pues, tuvimos una democracia electoral sin verdad,
sin libertad y sin equidad porque todos los agravios al pueblo –es
bueno recordarlo, también- fueron acompañados, casi siempre, de
severas restricciones al derecho de prensa, al derecho de
participación política y al derecho de expresión”.
Seguidamente, ocupa su atención lo relativo a lo acontecido
con los Partidos. Perseguidos sistemáticamente por razones
ideológicas a partir de 1920 y acentuado en 1931, durante el
gobierno del comandante Sánchez Cerro, al aprobarse la Ley de
Emergencia Nacional, que marginó a las agrupaciones políticas de
real o supuesta inspiración marxista. Esta discriminación continúa
durante los gobiernos de Óscar R. Benavides y de Manuel Prado
hasta 1945. Ya en 1948, durante el Gobierno del general Manuel
Odría, entra en vigencia la anacrónica Ley de Seguridad Interior de
la República, un malhadado instrumento que permite perseguir a los
políticos y partidos hasta 1956. Práctica que se reinicia en 1968 con
el Gobierno Revolucionario y que aflora nuevamente en 1992, en
base a una supuesta partidocracia inexistente ya que, apenas, la
democracia estuvo vigente doce años entre 1980 y 1992, que es el
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período más largo de continuidad en la agitada vida política
peruana.
Paniagua sintetiza afirmando lo siguiente: “En este
panorama era imposible construir ni siquiera una democracia
electoral”. Y se pregunta “¿Cómo entonces culpar a los partidos por
su supuesta responsabilidad frente a la política nacional?”.
Al tratar el tema de la igualdad entre otras preguntas se
formula: “¿Cabía igualdad en una sociedad cuyo sistema tributario
sólo ha admitido el impuesto a la renta hace escasamente 64 años?
¿Cabía igualdad cuando el indio, sometido a la servidumbre y al
pongueaje, vivió aherrojado a la tierra hasta 1964 en que se inicia la
reforma agraria en el Perú? ¿Cabe igualdad, aún hoy, es decir
democracia, en una sociedad, atravesada y agobiada por la pobreza
que es la expresión más característica de la inequidad?” Y remata
sus inquietudes enunciando: “Conquistar la igualdad, es sin duda, el
reto del futuro para construir una democracia verdadera y asegurar
el desarrollo nacional”.
Siguiendo la metodología de preguntar y responder envuelve
al auditorio en sus disquisiciones y mantiene la plena atención de
los presentes cuando aborda cuestiones del futuro relacionados con
el desarrollo: “¿Cuáles son las condiciones mínimas para
alcanzarlo? Lograr un Estado constitucional y democrático de
Derecho con estabilidad jurídica, paz, equidad, control armonioso
del poder, imperio de los derechos humanos, libertad y convivencia
humana”. Enuncia categórico: “Construirlo y darle continuidad es el
primer reto que el nuevo milenio plantea a la sociedad peruana,
ojalá bajo la inspiración de una nueva Constitución”.
Prosigue: “En cuanto a la democracia ésta exige igualdad
real y con ella la reducción creciente de las desigualdades
económicas. La lucha contra la pobreza es hoy la lucha por la
igualdad. Pero la democracia moderna presupone sufragio universal,
libre y ajustado a la verdad electoral”.
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Y a manera de coda pregunta: “¿Qué tipo de democracia
necesitamos? El soberano, afirma con contundencia, rechaza a ser
gobernado quiere ser gobernante aspira a una democracia
participante, protagonista, dialogante en busca de la concertación, el
consenso, la tolerancia, la conciliación y no la confrontación.
Persigue la solidaridad y anhela permanentemente el consenso para
asegurar la paz social y el logro del desarrollo y la justicia.”
Certeros, severos y racionales juicios de un estadista de nota.
Reflexiones emanadas a lo largo de su exposición que, por lo
demás, estaba ceñido por su trascendencia a normas académicas
exigentes, apropiada para tan significativa distinción en presencia de
las autoridades universitarias sanmarquinas, legisladores, ministros
de Estado, embajadores y numeroso alumnado que lo recibieron y lo
despidieron en medio de aplausos. Justo reconocimiento a quien
legítimamente se había ganado el galardonado título de Doctor
Honoris Causa.
El contenido de la magistral conferencia se remonta a los
inicios de la historia política peruana y con análisis metódico
clasifica el autoritarismo militar, según las características de cada
uno de ellos, en siete rubros: mesiánico, pragmático, autocrático,
plutocrático, tecnocrático, tecnoburocrático y corporativo. Pero no
solamente se ocupa en denominarlos apropiadamente sino también a
responsabilizarlos de los graves acontecimientos acaecidos en casi
dos siglos de vida independiente, al interrumpir el apropiado
desarrollo del país y atropellar impunemente a la democracia.
El catedrático cuzqueño, hizo gala en esa oportunidad de sus
conocidas virtudes como orador, historiador, investigador, político y
docente. “Este es, tal vez, el único honor que ambicioné
secretamente a lo largo de toda mi vida”, exclamó emocionado.
Fueron sus palabras de inicio y, al mismo tiempo, confesión
expresa en el marco de su discurso magistral. Extrañamente, tan
importante exposición realizada al ser investido con el título
académico de Doctor Honoris Causa, fue muy poco comentada por
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los medios de comunicación y no faltó quien hasta desfiguró parte
de su contenido.
300
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EL DISCURSO DOCTRINARIO Y LAS UNIVERSIDADES
Resulta sorpresivo para los analistas políticos comprobar la
acogida y empatía que establecía el dirigente político acciopopulista
con los alumnos universitarios, quienes por naturaleza, aquí o en
cualquier parte del planeta siempre tienen una actitud contestataria.
Sin embargo, antes y después de ser inquilino de la Casa de
Gobierno, fue continuamente recibido en los campus, auditorios y
paraninfos universitarios con simpatía, respeto y diría: admiración.
Durante el pasado siglo XX, para un prominente político
concurrir a un centro de altos estudios, generalmente, constituía una
prueba de fuego. Muchos de esos encuentros o propulsaban la
imagen del político o, expresado en términos populares, lo
“quemaban”. La noticia de la tormentosa presencia del
Vicepresidente de los Estados Unidos, Richard Nixon, en 1957, en
la casona de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, dio la
vuelta al mundo por el enorme rechazo generado.
La natural rebeldía estudiantil se manifestaba cuando se
forzaba la visita de un Presidente de la República, como aconteció
en 1956, al concurrir Manuel Prado Ugarteche, a la sede de la
novísima Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), precisamente
para celebrar el primer año de que la antigua Escuela de Ingenieros,
por ley, pasó a convertirse en Universidad Nacional. Pese a la
significación de ese hecho, Prado soportó estoicamente una
ensordecedora rechifla estudiantil. Mucho tiempo después, hasta al
probo y honrado presidente Fernando Belaunde, en su segundo
Gobierno, al arribar a la Universidad Agraria La Molina, para
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inaugurar importantes obras de infraestructura sobrellevó, es cierto
en menor grado, la reacción negativa de un sector de estudiantes.
Debieron transcurrir 72 años para que un señor Presidente de
la República concurriera a la casona de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, para presidir el solemne acto de apertura del
año académico. Ese honor, envuelto en el más absoluto respeto,
generosa acogida y júbilo generalizado, le correspondió, el 4 de
abril de 2001, al presidente Valentín Paniagua. En adelante, resulta
difícil encontrar un centro universitario de Lima o del interior de la
República que no lo haya invitado a sustentar una conferencia
magistral o para imponerle los máximos grados académicos como el
de profesor emérito o el de doctor honoris causa.
El 27 de septiembre de 2001, a las pocas semanas de haber
entregado la banda presidencial a su sucesor, legítimamente elegido:
doctor Alejandro Toledo, aceptó la invitación formulada por la
misma Universidad Nacional de San Marcos para sustentar en el
auditorio Jorge Eugenio Castañeda, una conferencia sobre el tema
“La ideología del partido Acción Popular”,227 tema al que dedicó
varias horas de su vida política y a la cual aportó muchos
argumentos para hacerla más asequible a estudiosos y a la
ciudadanía en general.
Durante su exposición abarcó la necesidad de que los
partidos políticos no solamente contaran con una sólida
organización sino, además, con un importante bagaje de carácter
ideológico que diera sentido y coherencia a sus decisiones y a su
acción política capaz de precisar el modelo de sociedad requerido
por todos. Para su partido ese modelo es y será una sociedad justa,
pues, la justicia es el único valor idóneo de generar: libertad,
227
“Discurso del doctor Valentín Paniagua Corazao
sobre Ideología del Partido Acción Popular”. Separata
publicada por la Secretaría General Nacional de Acción
Popular.
302
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igualdad, fraternidad, tolerancia y pluralismo. Referente a la
ideología explicó que es un conjunto de ideas que sirven de
inspiración a la acción concreta y que, por tanto, no es una filosofía.
Sin embargo, es fuente de inspiración para construir y alcanzar el
modelo de sociedad ideal: “Una ideología que permite conocer e
interpretar, con certidumbre y claridad el pasado de un país, es una
ideología que puede nutrir las proyecciones y la acción de un
partido en el futuro”, acotó.
Seguidamente, se refirió a la urgencia que todo partido
político requiere de un programa de gobierno, porque es legítima su
aspiración de llegar a conducir a su país. Este programa debe
contener una respuesta seria, meditada y técnica a la realidad para,
así, desterrar la improvisación, la demagogia: “El programa en
resumen debe decirle al país qué pretende hacer cuando llegue al
gobierno, cómo proyecta hacerlo y qué objetivos y metas se propone
lograr, identificando, además, la estrategia y los medios que sugiere
utilizar”.
En lo referente a las funciones de los partidos políticos,
precisa que éstas son fundamentalmente cuatro, a saber:
representación, intermediación, articulación u organización social,
formación y orientación de la opinión popular. Se explaya sobre
cada una de estas funciones con sentido crítico y aportando
conceptos indispensables para entender el aporte significativo que
les corresponde a los partidos políticos para asegurar la cultura
democrática.
Antes de ceñirse al tema central de la conferencia, el
expositor hace referencia a los antecedentes históricos políticos
desde el gobierno de Leguía, en 1919, hasta que se crea Acción
Popular, en 1956. Ilustró que durante ese largo lapso imperó la
quiebra del orden constitucional salvo en 1931 cuando se eligió un
Congreso Constituyente, el cual funcionó democráticamente por
unos meses y, en 1945, al crearse el Frente Democrático Nacional
que postuló exitosamente como presidente a José Luís Bustamante
y Rivero, período constitucional interrumpido tres años después con
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la presencia dictatorial del general Manuel Odría, quien gobernó con
la Ley de Seguridad Interior de la República, réplica de la nefasta
Ley de Emergencia Nacional dictada en 1932.
Al concluir su mandato, en 1956, Odría convocó a
elecciones generales pero con el ánimo de imponer sucesor. Época
caracterizada por arbitrarias deportaciones, presos políticos,
inexistente libertad de prensa y un Jurado Nacional de Elecciones
decidido a acatar la voluntad omnímoda del dictador amparado en
un Estatuto Electoral ad hoc en donde no existían garantías.
También hubo falta de una cédula única de sufragio oficial, cada
candidato mandaba a imprimirlas y distribuirlas. Tampoco, se daba
el escrutinio irrevisable en mesa, lo cual permitía a los Jurados
Departamentales cambiar los votos en el proceso de escrutinio.
Fueron en esas condiciones que el Frente de Juventudes
Democráticas, con su carismático candidato presidencial Fernando
Belaunde Terry, en memorable multitudinaria jornada cívica,
desafió al dictador y lanzó el Ultimátum de la Merced,228 el 1 de
junio de 1956, el mismo que permitió inscribir su denegada
228
Valentín Paniagua crea el calificativo de
“Ultimátum de la Merced”, al gesto de Fernando Belaunde,
acompañado del pueblo de Lima, el 1 de junio de 1956. Con
una bandera peruana en mano, el candidato del Frente de
Juventudes Democráticas, en actitud desafiante, da al Gobierno
autocrático un plazo perentorio de escasos treinta minutos para
que el Jurado Nacional de Elecciones inscribiera su candidatura
a la Presidencia de la República. Gesto y pose gallarda que los
adversarios, de una u otra manera, han tratado de restarle
significación denominándolo: “el manguerazo”, por la
circunstancia que la policía, además, de utilizar bombas
lacrimógenas, amedrentadores disparos al aire, recurrieron al,
entonces, novísimo carro rompe manifestaciones que lanzaba un
potente chorro de agua y que la imaginación popular bautizara
con el nombre de Rochabus, en alusión al obsecuente miembro
del Jurado Nacional de Elecciones, Temístocles Rocha quien
actuaba, de común acuerdo, con los otros integrantes de esa
dependencia electoral, los señores: Lengua y Pinzás.
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candidatura a la presidencia. “Acción Popular nace en el fragor de
esa lucha, ha sido, es y será un partido comprometido
definitivamente con la libertad y con la democracia en este país”,
exclamó el conferencista y pasa a sustentar la ideología de su
partido:
“El Perú como doctrina”, afirmó Paniagua, “parte de una
comprobación histórica: el mestizaje, fruto de dos civilizaciones y
reinvindica las tradiciones ancestrales autóctonas para ser
convertidas en fuentes de inspiración, en ideas fuerza, que permitan
alcanzar una sociedad justa, sin excluir ni negar el invalorable
legado de la cultura occidental. Son varias las tradiciones
ancestrales: cooperación popular, justicia agraria, culto al trabajo,
tradición planificadora, mestizaje de la economía”.
La conferencia magistral continuaba captando la atención
estudiantil aquel 27 de de septiembre de 2001. El ex Presidente de la
República, sostuvo que la tradición cooperativista y la cooperación
popular se reinvindicaban como fundamentales características de la
sociedad peruana sustentada en el Ayni, que es la ayuda prestada
entre los hombres para solucionar problemas domésticos y la Minka,
caracterizada por la contribución del ciudadano a su comunidad para
resolver necesidades de índole general.
La justicia agraria, explicó, se sustenta en la garantía de que
cada ser vivo disponía de tierra agrícola capaz de asegurar su
sustento y como consecuencia propugnaba el equilibrio hombre
tierra con el significado ético que contenía esa realidad ancestral.
“Esa idea fuerza se expresa ahora en el derecho humano a la vida y
al trabajo como fuentes de dignidad y de realización personal así
como base insustituible para la creación de la riqueza y de la
prosperidad colectiva”, apuntó acertadamente el disertante.
En cuanto al culto al trabajo, también legado de la sociedad
incaica, expresó que así se persiguió el ocio y exaltó el valor del
trabajo. El mandato ancestral de “no seas ocioso” es una fuente
riquísima de inspiración para la conducta personal y, desde luego,
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para la vida de cualquier sociedad que aspire lograr justicia social y
vivir en paz.
Revalorar la tradición planificadora del incario en el mundo
de hoy, resulta indispensable y en ese enfoque sostuvo: “El
neoliberalismo de hoy recusa el valor de la planificación y pretende
confiar al mercado la responsabilidad de asignar recursos y a la
iniciativa privada la decisión de definir los grandes rumbos del
desarrollo de la inversión y hasta la cuantía del esfuerzo colectivo
necesario para estos propósitos. Los resultados están a la vista. Más
de la mitad de la población del planeta vive agobiada por la
pobreza”.
Se explaya en desarrollar cuál es el papel del Estado en la
sociedad, particularmente, en la economía y defiende el principio de
subsidiaridad: “Donde la iniciativa privada rehúsa participar, el
Estado debe hacerlo… Donde la iniciativa privada interviene poco o
insuficientemente, el Estado debe suplirla… No puede, no debe
nunca abandonar su misión directiva, orientadora y conductora del
proceso social.” Y al tocar el tema de la globalización indica que su
signo es la competitividad y para ello el hombre necesita cultura,
capacidad y aprendizaje, sin la cual no hay desarrollo. “Por eso la
justicia social, ahora, ya no consiste, como dijera el Jefe y Fundador
de mi partido, en una justa distribución del tener o de la riqueza,
sino en una justa distribución del saber, es decir, de las
oportunidades de valer y valerse por sí mismo en la sociedad
contemporánea”, comentó.
Reinvindicar el mestizaje de la economía es propio del Perú
porque es esencialmente un país mestizo. Existen lecciones,
enseñanzas, hábitos, técnicas, elementos culturales y económicos
tradicionales capaces de propugnar con eficacia el desarrollo
económico y social del país. “Fue necesario, apuntó el
conferencista, que un extranjero, Friedrich Schoemaker, exaltara el
valor de lo que se llama ahora las tecnologías apropiadas o
intermedias para que algunos reconocieran en esta vieja tesis de
Acción Popular algún aporte valioso. Antes, cuando se hablaba del
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mestizaje de la economía, como el aprovechamiento del
conocimiento tradicional la respuesta era una sonrisa de suficiencia
de quienes creían que sólo se progresa cuando se importa fórmulas
tecnológicas del extranjero, olvidando que en el pasado, nuestros
ancestros vencieron inteligentemente los retos de nuestro propio
medio”.
Y para concluir su extensa ilustrada conferencia, Valentín
Paniagua, desde la exigente tribuna de San Marcos, señaló: “Todo
cuanto tenemos dicho de nada valdría si la acción política no
estuviera inspirada en un profundo sentido ético. Por eso Acción
Popular reinvindica el triple mandato de ética andina y proclama
honestidad, laboriosidad y veracidad como norma e inspiración no
sólo de la conducta personal sino, fundamentalmente, del quehacer
político y social”.229
El debate que se suscitó inmediatamente después de la
conferencia estuvo marcado por breves exposiciones y preguntas de
los asistentes. Las inquietudes fueron respondidas en términos
precisos y claros. Naturalmente, no todos compartían las tesis
enunciadas. La divergencia es propia de todo centro cultural,
particularmente, en la cuatricentenaria San Marcos; pero, a
diferencia de otras épocas en donde se recurría a la cachiporra o al
uso de cadenas para silenciar al contrincante, lo que imperó, esa
primaveral noche, fue la palabra inteligente a favor o cuestionando
algunos puntos de vista del expositor invitado. Al término de la cita
sanmarquina, profesores, alumnos y público en general
acompañaron a Valentín Paniagua hasta su automóvil, evidenciando
con ello el respeto que el político cuzqueño despertaba.
229
Discurso del doctor Valentín Paniagua Corazao,
sobre la ideología del partido Acción Popular. (El 27 de
septiembre de 2001. Auditorio: Jorge Eugenio Castañeda de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos). Edición
auspiciada por la Secretaría General Nacional de Acción
Popular. Lima, octubre de 2007.
307
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ELEGANTE COMO PRECISA RESPUESTA
Al cumplirse, un año del deceso del presidente Fernando
Belaunde Terry, en el Congreso de la República, se organiza un
solemne homenaje en su memoria y en él participan como oradores
principales el ex alcalde de Lima Luís Bedoya Reyes, el ex
presidente Alan García Pérez y el presidente de Acción Popular
Valentín Paniagua. El 4 de junio de 2003 fue la fecha señalada para
tan merecido acto.
Como escenario del evento se escogió el añejo hemiciclo del
Senado de la República, el mismo que permanece lúgubre, con sus
escaños desocupados, en donde las paredes ya no son aquellas en
donde rebotaban ecos de brillantes como acalorados debates. La
gran mesa de roble, ubicada en la testera, desde donde se dirigían las
sesiones, se mantiene opacada por el polvillo del olvido. Para
quienes formamos parte de ese cuerpo legislativo y concurríamos a
diario para ejercer nuestras funciones senatoriales, ingresar a ese
recinto, después de varios años, nos supo a sabor amargo. Con
seguridad, a más de un ex senador, presente en esa ocasión, se le
agolparon numerosos y gratos recuerdos, como un ligero
humedecimiento de los ojos.
Así permanece el Senado de la República desde el infausto
autogolpe de Estado, civil militar de 1992, encabezado, aunque
parezca irreal, por el propio Presidente Constitucional, elegido en un
proceso libérrimo celebrado dos años antes, 1990: Alberto Fujimori
Fujimori. Este enigmático y oscuro político, derrotó al talentoso
escritor de fama mundial Mario Vargas Llosa. Un casi desconocido
ingeniero agrónomo de ascendencia japonesa opacó al más conocido
celebrado novelista peruano.
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La fecha del homenaje a Fernando Belaunde, marcaba en el
reloj de la historia, el tiempo intermedio del régimen presidencial de
Alejandro Toledo Manrique, pero a la vez, el momento de dar inicio
a los preámbulos electorales a culminarse alrededor de dos años y
medio después. De allí que los discursos tenían contenido de
sinceras ofrendas pero no dejaban de reflejar suspicacias políticas
capaces de posesionar mejor a los potenciales candidatos o a los
respectivos partidos políticos de cada orador.
El doctor Bedoya Reyes, tituló a su discurso: “Devoto de la
Constitución”. Elegante y profunda su exposición. Durante ella
afirmó: “Hay en Belaunde, hasta en su obra pública, ese sentido
especial y extraño del ensueño, de la inspiración, de no quedarse en
lo común, en lo inmediato… Fue la sencillez de su mensaje, la
autenticidad de su palabra lo que convierte a ese pueblo en un
espontáneo aliado que no lo va a abandonar a lo largo de su lucha…
Políticamente, Belaunde era sufrido para el castigo y devoto de la
Constitución. ¡Cuántas veces golpearon a Belaunde con la censura
de sus ministros! ¡Cuántas veces lo insinuaron sus amigos militares,
dar un golpe estilo Fujimori 1992! Nunca prestó oídos. No se
imaginaba a sí mismo como un hombre que pudiera traicionar lo
más profundo de sus ideales y, sobre todo, incumplir el más
escrupuloso respeto a la ley y a la Constitución”.
El hemiciclo del clausurado Senado de la República
rebosaba de público, profusamente iluminado como en sus gloriosos
momentos del próximo pasado. Todos los asistentes estaban atentos
a la cautivante exposición de Luís Bedoya, sin la menor duda, la
figura decisoria de cualquier importante determinación del Partido
Popular Cristiano que él mismo fundara. Pero su estilo nunca pierde
tener a flor de labios el estilete agudo y con finura listo a discrepar
de quien era motivo del homenaje. Pese a las altas responsabilidades
que le encargó o respaldó Belaunde, especialmente, en su primer
Gobierno, a saber: Ministro de Estado y luego, como candidato de la
Alianza Acción Popular–Democracia Cristiana, se alzó con el
triunfo en las elecciones municipales. Elecciones que instituye
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Belaunde mediante voto secreto, directo, personal y libre. Nunca
antes en la historia del Perú se había convocado un proceso electoral
municipal con las garantías suficientes que resguardaran legítimos
derechos adquiridos a quien hubiera cosechado la mayoría de votos,
desde luego, sin la influencia de ningún estamento del poder.
Bedoya Reyes prosiguió con voz tonante y su peculiar como
cuidadosa mímica: “Igualmente, como en las cartas del “Califa”,
tiene esa elegancia precisa y gráfica, llena de colorido en sus
expresiones: “el pueblo lo hizo”, “el Perú como doctrina”. Francisco
Miró Quesada Cantuarias ha tenido que hacer un esfuerzo filosófico
extraordinario para explicarnos en un estudio excepcional –releído
por mi tantos años después- cómo es eso que el Perú fuese doctrina,
pero, sin embargo y más allá de cualquier debate ¡que hermosa
frase, que bien cae, como cala en la gente! Cómo la gente sin
entenderla la vive y es que hay adhesiones y simpatías que están
más allá de la razón, cuando el hombre con imaginación y carisma
le brota la frase. Suelta una frase que llega y que pega y que nadie se
ocupa de preguntar en qué consiste exactamente pero ¡Que bien
suena, que bien se siente!”.230
A su turno, Valentín Paniagua, al testimoniar a nombre de
Acción Popular la devoción y permanente recuerdo por Fernando
Belaunde, así como agradecer a los oradores de esa memorable
jornada, expresó: “Este es, a no dudarlo, un acontecimiento
histórico, no solo por el escenario en que se lleva a cabo que es el
Senado de la República, teatro de las últimas actuaciones políticas
oficiales por parte del presidente Belaunde como senador vitalicio…
Quiero decir, en primer término mi gratitud al doctor Luís Bedoya
230
“Belaunde en la Historia. Testimonio sobre un
estadista”. En el libro se consigna el discurso del Fundador del
Partido Popular Cristiano Luís Bedoya Reyes, titulado: Devoto
de la Constitución. Página 29 y 30. Publicación auspiciada por
la Universidad San Ignacio de Loyola. Lima, octubre de 2007.
310
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Reyes que, con sus palabras y con las anécdotas que aquí nos ha
traído, a veces en lenguaje festivo, ha querido presentarnos un
testimonio histórico y vital, absolutamente indispensable en una
hora en que la confrontación y las discrepancias ponen tanta
distancia entre los actores políticos y en una hora como ha dicho
bien el presidente García es indispensable impartir lecciones de
tolerancia de respeto y de civismo al pueblo del Perú”.
Inmediatamente después, también, con apropiados términos
pero no por ello dejaban de estar cargados de agilidad intelectual y
aguda réplica, Paniagua acotó: “Y ahora, permítaseme, hacer un
comentario. Decía el doctor Luís Bedoya Reyes, que él no entendía
y que nadie había podido explicarle “el Perú como doctrina”, y que
él percibía que la gente en el Perú sentía y vivía eso que Fernando
Belaunde llamaba “el Perú como doctrina”. Tal vez no ha reparado
que eso es precisamente una doctrina: una convicción y un
sentimiento capaz de mover voluntades, capaz de expresarse en la
solidaridad, en la alegría de la creación colectiva, en lo que
Fernando Belaunde llamó la Ley de la Hermandad que no es otra
cosa que la ley laica de la caridad cristiana. A él que es un social
cristiano podríamos decirle, “el Perú como doctrina” es el Perú con
sus tradiciones ancestrales, con sus costumbres y sus usos
recordándole al mundo moderno y occidental que, por encima y más
allá de las creaciones de la ciencia, el hombre para convivir,
necesita solidaridad, el hombre para sobrevivir, necesita
generosidad, el hombre para subsistir, necesita ética, y por eso,
resulta tan importante el tríptico moral andino que hemos recordado
siempre: veracidad, honestidad, laboriosidad. ¡Eso es el Perú como
Doctrina!”.231
Sin la menor duda Paniagua era un polemista de fuste. Su
respuesta a la duda planteada se ajustaba al original mensaje de
Belaunde que ha sido analizado por varios pensadores entre ellos el
231
Ibidem. Página 55.
311
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filósofo Francisco Miró Quesada Cantuarias, quien escribió el
importante libro “Sobre la Ideología de Acción Popular”. Otro
pensador, el ex diputado Jorge Díaz León, dio a conocer su libro
titulado: “El Perú como doctrina”, en donde explicita con amplitud
los fundamentos de su propia convicción política.232
232
Jorge Díaz León, a lo largo de su importante trabajo
afirma:
“Pero ¿el Perú puede ser doctrina? Por supuesto que sí.
Para afirmarlo nos apoyamos en los siguientes argumentos. La
expresión El Perú como doctrina es equivalente a ésta: El Perú
como fuente de doctrina. Ahora bien, en el contexto de la
expresión anterior el vocablo Perú se refiere a la historia, las
tradiciones y la geografía del Perú. Luego, en vez de Perú como
fuente de doctrina podemos decir: la historia, las tradiciones y
la geografía del Perú como fuentes de doctrina. Pero la palabra
doctrina significa enseñanza. Luego, es pertinente afirmar: la
historia, las tradiciones y la geografía del Perú como fuentes de
enseñanzas. ¿Qué tipo de enseñanzas? Enseñanzas de tipo
político, social, económico, ético y geográfico. Enseñanzas
¿para qué? Para apoyar en ellas la praxis política; para usarlas
como fundamento de los programas y planes de gobierno; para
proyectarse sobre base firme a los tiempos venideros: es decir,
para estructurar con ellas una ideología.” El Perú como
doctrina. Jorge Díaz León. Página 13. Talleres Gráficos de la
Librería Editorial “Minerva”. Lima, marzo de 1992.
312
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LA OEA NECESITA MÁS A PANIAGUA QUE PANIAGUA A
LA OEA
Pasadas las funciones que ejerció Paniagua durante ocho
intensos meses tan significativos en la historia republicana, diversos
como prestigiosos foros de diferentes países insistían para tenerlo en
sus ámbitos no sólo para escuchar su palabra, como siempre
orientadora, sino también para rendirle justificados homenajes y
reconocimientos.
Recibido por jefes de Estado o de Gobierno, así como por
influyentes personalidades, le permitió conocer directamente la
problemática política, económica y social de diversas latitudes. Pero
su vocación de maestro siempre evidenciada le era propicia para
regocijarse cada vez que tenía la oportunidad de dictar cátedra en
recintos universitarios locales y extranjeros.
Llegó el momento en que una nueva investidura se le
presentaba en el horizonte, ciertamente, no buscada por él sino
porque calzaba a cabalidad con sus cualidades personales.
Para nadie era un secreto las buenas posibilidades que tenía
el doctor Valentín Paniagua para alzarse con la Secretaría General
de las Organización de Estados Americanos (OEA). Por otra parte,
todos conocían de la proverbial modestia y el equilibrado
temperamento del que gozaba el ex presidente del Gobierno de
Transición. Sin embargo, el poco interés mostrado por el Gobierno
peruano en lanzar y promover su candidatura y una que otra
posición adversa, coadyuvaron para dejar pasar una inmejorable
oportunidad para que un destacado ciudadano peruano, desde esa
313
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gravitante función, liderara un agresivo movimiento reivindicatorio
del interamericanismo.
La OEA está integrada por 34 países de América. Como
foro político continental, tiene bajo su responsabilidad defender la
democracia representativa. Objetivo que tallaba con la vocación e
ideales del ex presidente. Ante la ausencia de una candidatura
gravitante a la Secretaría General triunfó, en junio de 2004, el ex
presidente de Costa Rica, Miguel Ángel Rodríguez, quien ejerció el
cargo por breve tiempo y lo dejó luego de un mes de funciones al
ser acusado en su país, de graves cargos de corrupción.
Durante el Gobierno de Transición, Paniagua concluyó una
importante propuesta en defensa de los fueros democráticos en el
continente para que sea regulada por la Organización de Estados
Americanos, en base a mecanismos que impidan la ilegalidad en el
ejercicio del poder político, de modo que la acción, para restituir el
orden democrático en donde haya sido alterado, sea una expresión
colectiva de todos los países integrantes de la OEA, pues un
Gobierno mayoritariamente elegido sigue siendo democrático, si
gobierna democráticamente. La iniciativa del Gobierno peruano fue
presentada por el canciller Javier Pérez de Cuellar, el año 2001 y
luego de aportes y enriquecimiento de la misma fue aprobada en el
seno de la OEA, el 24 de septiembre de 2002 y, se la conoce, con el
nombre de Carta Democrática Interamericana.233
233
El inicio de la Carta Democrática Interamericana,
está registrado en la Declaración Final de la Cumbre de las
Américas, así en la Vigésima Octavo Período Extraordinario de
Sesiones de la Asamblea General de la OEA, celebrada en
Quebec, el 22 de abril del 2001, se acordó: “Las amenazas
contra la democracia hoy en día, asumen variadas formas. Para
mejorar nuestra capacidad de respuesta a estas amenazas
instruimos a nuestros Ministros de Relaciones Exteriores que,
en el marco de la próxima Asamblea General de la OEA,
preparen una Carta Democrática Interamericana.
314
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Es una verdad de Perogrullo, afirmar que las 34 cancillerías
de América conocían de la doctrina paniaguista en materia de
defensa de los regímenes democráticamente elegidos y, por tanto,
no cabía la posibilidad que dejaran de reconocerle la calidad de
estadista a quien fuera el actor principal del instrumento capaz de
establecer que cualquier alteración o ruptura del orden
constitucional de un Estado democrático en el hemisferio
americano, debe ser considerado incompatible para que ese
gobierno de facto integre el proceso de Cumbres de las Américas.
De allí se deduce la realista posibilidad del político peruano para
contar con los votos de la mayoría de gobiernos y así resultar ungido
Secretario General de la OEA.
La opinión que les merecía a muchos Jefes de Estado en
ejercicio, al momento de elegir a quien ocupara el más alto cargo
ejecutivo de la OEA, se tiene al leer lo expresado por Ricardo
Lagos, quien fuera presidente de Chile, entre el 11 de marzo de
2000 y el 11 de marzo de 2006, opinión significativa insertada en el
mensaje del Club de Madrid, firmado por el propio Lagos, con
motivo del deceso de Paniagua, dice así: “Cómo olvidar que hace
apenas seis años, en medio de un estado de confusión y malestar
general, Paniagua fue electo Presidente del Congreso, siendo
designado Presidente de la República del Perú el 22 de noviembre
de 2000, cargo que asumió con voluntad de consenso, logrando
situar al Perú en el camino hacia la democracia con la celebración
de elecciones generales en la primavera de 2001… Cuando parecía
se retiraría, Paniagua dotó a la Organización de Estados Americanos
de una Carta Interamericana para fortalecer el compromiso de los
Estados miembros con el modelo de democracia, descubriendo a
aquellos
países
que
experimentaban
un
regreso
al
234
autoritarismo…”. Prueba irrefutable del prestigio ganado por el
234
“Mensaje del Club de Madrid con motivo del
deceso del Ex Presidente de la República del Perú y Miembro
del Club, Excmo. Sr. D. Valentín Paniagua”. firmado por el
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ex Presidente del Perú en el ámbito de los gobiernos de las
Américas y de haber sido postulado, en el año 2003, hubiera tenido
significativas posibilidades de triunfo. No fue así
Sobre estos hechos, según versión del ingeniero Luís Ortega
Navarrete,235 el presidente Toledo Manrique, invitó a Paniagua para
tratar el tema de la candidatura a la Secretaría General de la OEA.
El encuentro fue propicio para que el Jefe de Estado le hiciera ver la
importancia para el Perú de que esa alta responsabilidad recaiga en
manos de un destacado ciudadano connacional. Acto seguido le
solicitó acepte que el Gobierno peruano proponga su candidatura y,
de ser así, iniciar en todas y cada una de las cancillerías del
continente, la respectiva tratativa electoral. Paniagua aceptó con la
condición de que en tanto no se obtuviera serios indicios de éxito el
tema se mantuviera en privado.
Al parecer se dieron los primeros pasos con respuestas
alentadoras lo cual motivó al presidente Toledo le comunicara que
el canciller Alan Wagner, en el marco de la reunión de cancilleres a
celebrase en Santiago de Chile, anunciaría oficialmente la propuesta
peruana presentando su nombre como candidato a la Secretaría
General de la OEA. La misma noche en que culminó el referido
encuentro diplomático en la capital chilena, se difundió por
televisión una entrevista al canciller peruano. Luís Ortega, quien
tenía conocimiento de los entretelones de la candidatura, vio y
escuchó con mucha atención las respuestas a cada pregunta que le
formularon al embajador Alan Wagner Tizón. En ningún momento
trató sobre la posición del Perú lanzando una candidatura a la OEA.
Esa misma noche Paniagua asistía a una cena en la casa de Ortega.
Cuando llega la oportunidad, el ingeniero anfitrión le relata la
presidente del Club de Madrid, Ricardo Lagos, ex Presidente de
Chile, el 16 de octubre de 2006.
235
Diálogo sostenido con el ingeniero Luís Ortega
Navarrete, ex ministro de Transportes y Comunicaciones
durante el Gobierno de Transición.
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entrevista por televisión e indica: “Wagner no ha dicho una palabra
sobre tu candidatura a la Secretaría General de la OEA”. “Que
extraño –respondió el ex presidente-. Toledo se comprometió dar a
conocer mi candidatura a través del canciller en la reunión de
Santiago”.
Paniagua no reclamó ni increpó la conducta del Gobierno.
Al poco tiempo un anuncio de la Cancillería justificó el silencio
observado en Santiago de Chile. El Gobierno peruano proponía al
embajador Alan Wagner Tizón, como postulante a la Secretaría
General de la Comunidad Andina. Dos importantes ubicaciones en
las instituciones internacionales americanas no tendrían éxito. Pero
una de ellas era probable, como así fue. El Perú, por intermedio del
propio embajador Alan Wagner, desempeñó la mencionada función
andina, el 15 de enero de 2004 por un período de cinco años, luego
de haber sido elegido en la reunión ampliada del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores efectuada en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, en noviembre del año 2003.
En octubre de 2004, se produjo un inesperado desenlace
relacionado con el Secretario General de la OEA. El entonces
reciente elegido conductor de la Organización de Estados
Americanos, Miguel Ángel Rodríguez, renunció a su cargo para
responder a un proceso judicial penal en su país de origen: Costa
Rica. Ese hecho puso en primer plano la importancia de la función y
las exigentes condiciones o atributos que deben evidenciar las
personalidades posibles de ocupar tan alta responsabilidad.
Como consecuencia de lo acaecido apareció la urgencia de
encontrar una prominente personalidad para encauzar a la herida
OEA y, en diversas latitudes, fijaron los ojos en la persona del probo
constitucionalista y demócrata peruano. Otro tanto, ocurrió en
nuestro propio país, especialmente, en los medios de prensa, pero a
las cancillerías del continente americano nunca su nombre fue
propuesto por la cancillería peruana. Qué diferencia con quien
finalmente fue elegido José Miguel Insulza ministro del Interior
chileno y su más cercano contendor el canciller de México, Luís
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Ernesto Derbez. Ambos recibieron el incondicional apoyo de sus
respectivos presidentes y cancillerías.
La mayoría de ciudadanos, están de acuerdo con la urgente
necesidad de impulsar el sistema interamericano para convertir a su
principal organismo en un foro competente de encontrar los
procedimientos necesarios que hagan más justas las relaciones entre
países desarrollados y otros menos pudientes, así como, defender la
vigencia del Estado de Derecho erradicando las continuas
autocracias que a lo largo de la historia han proliferado, en
particular, en el Centro y Sur del continente, como en el Caribe.
Para ello, no cabe la menor duda, se requiere de un líder que reúna
en su persona las suficientes condiciones para ser llamado
apropiadamente: estadista. Entre los pocos ciudadanos en América
premunidos de esa virtud, estaba el ex Presidente del Perú.
Las indefiniciones de la política internacional peruana, en
relación a la OEA, desde que dejara la Secretaría General, César
Gaviria, e inclusive después de la renuncia obligada de Miguel
Ángel Rodríguez, fue el común denominador de la gestión de
Toledo junto a sus dos cancilleres: Alan Wagner y Manuel
Rodríguez. Con referencia a este último canciller, es de
conocimiento en los medios diplomáticos y círculos políticos, que
tenía sus propios personales planes que lo llevaran a desempeñar la
Secretaría General y de no acceder a ella, la Subsecretaría General
de la OEA. El manejo deficiente o parcializado de la Cancillería, en
las dos oportunidades que tuvo para propiciar un adecuado manejo
internacional a favor de Valentín Paniagua, motivaron al prestigiado
periodista Gustavo Gorritti, escribir: “En los hechos la candidatura
peruana terminó anulada y autoanulada en un conjunto de
ambigüedades, indefiniciones y mensajes contradictorios”.236
Al analizar las ventajas y desventajas para el Perú en el caso
de tener a un compatriota dirigiendo el foro americano, con claridad
236
La República. Página 3. Lima 3 de marzo de 2005.
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se apreciaba, por ese entonces y aún sigue vigente, en un mundo
donde cada día avanza la globalización. La importancia de contar
con un eficiente personaje oriundo de Perú en la dirección de esa
institución internacional que, bien conducida, coadyuvaría a
propiciar el desarrollo en democracia y con ello incrementar el
crecimiento con equidad social del continente, hubiera generado un
progresivo prestigio internacional para él y para el Perú.
Pero, el drama de la OEA, los desmanejos diplomáticos,
aspiraciones personales que si bien pueden ser justos resultaron
intrascendentes, coincidieron con la época preelectoral y Paniagua,
en ese entonces, figuraba a la cabeza de las encuestas de opinión
pública para ser elegido Presidente de la República. Era preciso
analizar cuán de prudente y, sobre todo, conveniente para el país
significaba dejarlo sin la persona experimentada que dio muestras
de conducir eficientemente la nave estatal en medio de la peor
borrasca producida como consecuencia de la fuga, renuncia y
vacancia de la presidencia por incapacidad moral permanente de
Alberto Fujimori.237
El destacado analista político Mirko Lauer, escribió con
acierto en su columna del diario La República: “la OEA necesita
más a Paniagua que Paniagua a la OEA” y muchos pensaban que,
también, el Perú necesitaba a Paniagua. Ante esa disyuntiva nadie
más que el ex presidente tenía que sopesar en lo más íntimo de su
consciencia cuál de ellas debía tener la primacía y con ello
embarcarse o no en el reto y vorágine electoral nacional o
internacional; y, de alcanzar el triunfo, enrumbar al país a consolidar
la democracia, el Estado de Derecho y el desarrollo, o dirigir, desde
Washington, al conjunto de naciones americanas en el noble pero
237
El Congreso de la República destituye a Alberto
Fujimori. El Comercio. Lima, 22 de septiembre de 2000.
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más cómodo propósito de transformar la OEA, en el principal
instrumento de equilibrio continental. Difícil encrucijada en que se
encontraba el distinguido jurista. Puesto en un platillo de la balanza
el sacrificado y a veces incomprendido reto de tentar dirigir a la
patria por certero porvenir y, en el otro, el atractivo papel para un
ciudadano peruano en remozar y convertir a la OEA en renovada
como pujante institución continental. Conociendo la calidad humana
de quien tenía ese desafío, muchos estábamos convencidos que se
decidiría por la patria. Y así concluyó. De allí que no hizo
absolutamente nada para exigir el impulso del Gobierno para que
presentara su candidatura a la OEA por vía diplomática.
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DOS LAMENTABLES DECESOS
Visité, en su casa, a Valentín Paniagua para despedirme,
pues, pasaría algunas semanas en Europa con mi esposa Tula, a
manera de distraernos y descansar de los duros ajetreos a los que
estuve sometido durante los casi dos años que ejercí la Secretaria
General Nacional de Acción Popular, además de las
responsabilidades políticas asumidas antes y durante las agitadas
campañas electorales de los años 2000 y 2001, en las que participé
directamente, en la primera, secundando a Paniagua; y, en la
segunda, al frente del Partido que concurría a la justa electoral
nacional en posición francamente disminuida: sin candidato a la
Presidencia de la República. Determinación acordada por el Comité
Político presidido por el Jefe del Partido, Fernando Belaunde Terry,
en dos sucesivas sesiones pero con mi más decidida oposición.
Este último hecho generó múltiples enredos por la ausencia
de la principal figura que atrae los votos: el candidato presidencial.
Solamente se inscribieron listas parlamentarias en todos los
departamentos y en la Provincia Constitucional del Callao. Fue, sin
la menor duda, una campaña de sacrificio para salvar el honor
partidario en medio de la incomprensión y severas críticas que recibí
de algunos destacados correligionarios. Sin embargo, pasada la lid
eleccionaria, admití la grata felicitación de Paniagua por el sacrificio
y coraje de asumir la dirección de la contienda electoral en situación
de desventaja, Pero con la firme voluntad de mantener en alto el
símbolo del partido, la lampa, en medio de una desgarradora
borrasca electoral.
Para dar inicio a nuestro viaje a Europa, mi esposa Tula
Villegas Romero y yo, nos dirigimos al aeropuerto internacional
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Jorge Chávez, el 4 de junio de 2002. Después de controlar nuestros
pasajes y equipajes nos disponíamos abordar el avión Iberia rumbo a
Bruselas. En esos precisos instantes recibí una llamada por mi
teléfono celular: “¡Ha fallecido el presidente Fernando Belaunde
Terry!”. Era uno de mis hijos, y añadió: “la noticia la acaban de dar
por televisión. Es prudente que no viajes. Indican que muere con su
venerable edad de 89 años”. Le agradecí el comunicarse conmigo y
de inmediato traté con los responsables de la línea Iberia, a fin de
postergar nuestro viaje. Entendieron la situación. Aceptaron que no
subamos al avión ese día pero, inevitablemente, teníamos que
hacerlo al día siguiente. De no proceder así tendríamos que esperar,
mínimo veinte días o más, pues, los vuelos estaban completamente
vendidos.
Llamé a mi hija Milagros quien residía en Bruselas. Le
expliqué la situación y le pedí reacomodara el itinerario que
tendríamos en Europa.
Acababa de hacer entrega del cargo de Secretario General
Nacional de Acción Popular, pero mi deber era acompañar al amigo,
maestro y fundador del Partido. Estar presente, sino en todas las
exequias, por lo menos en alguna de ellas. Me dirigí de inmediato al
Hospital de Neoplásicas y, con la angustia del momento presencié y
acompañé el traslado de su ataúd al tradicional local central de
Acción Popular en Paseo Colón, en el centro de Lima. Allí, la
primera guardia de honor alrededor del féretro la hicimos, junto con
el presidente Paniagua, los ex secretarios generales presentes en
esos momentos. ¡Un enorme vacío dejaba tan ilustre peruano!
Desde que expirara su amada esposa Violeta Correa Miller,
precisamente, el primer día de junio de 2001, aniversario del
Partido, el estado de ánimo del arquitecto declinó y con el
transcurso de los meses éste se acentuó muchísimo.
El epitafio que mandó a escribir en la tumba de Violeta fue
un profundo como sublime acto de amor: ¡Espérame! No tenía otro
interés que no sea reunirse prontamente con ella. Lo expresaba a
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cada momento y lo reiteraba en las visitas que le hiciera. Violeta
murió de cáncer. Ya le habían extirpado un pulmón debido a que en
su juventud fumaba demasiado.
El presidente Paniagua tuvo un delicado y justiciero gesto
con ella. Firmó la Resolución Suprema confiriéndole la
condecoración de la Orden del Sol, en el más alto grado: Gran Cruz,
por los innumerables servicios prestados al país. Ciertamente,
Violeta se ganó la referida distinción. Su obra social es inmensa,
hecha con la mayor pulcritud, sin estridencias y sobre todo con
intenso amor hacia los desposeídos. Paniagua y el Presidente del
Consejo de Ministros, Javier Pérez de Cuellar, acompañados de sus
respectivas esposas Nilda Jara y Marcela Temple se constituyeron
en el domicilio de los esposos Belaunde Correa y, personalmente,
después de un emotivo discurso le impuso a la ex Primera Dama, el
reconocimiento de la patria a su generosa labor social. Por esa época
ya estaba muy grave A los pocos días falleció.
En el libro “Violeta Mujer Ejemplar”238, editado por Octavio
Mongrut Muñoz, en merecido homenaje a tan ilustre dama, con
prólogo de Fernando Belaunde Terry, se inicia el volumen con una
sentida carta del Presidente de la República Valentín Paniagua y con
el discurso que pronuncié239 en el solemne funeral, en Campo Fe,
238
Mujer Violeta Ejemplar. Libro auspiciado por la
Asociación Perú. Editor: Octavio Mongrout Muñoz. Fredy´s
Publicaciones y Servicios e.i.r.l. Lima, junio de 2001.
239
Discurso pronunciado por el Secretario General
Nacional de Acción Popular, Javier Díaz Orihuela, en el
solemne funeral de la Señora Violeta Correa de Belaunde:
Violeta Correa Millar de Belaunde duerme en la
eternidad y sus sueños envuelven a miles de humildes
peruanos que sintieron el calor y la ternura que puso en
centenares de obras sociales realizadas a lo largo de su
ejemplar vida.
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El país está acongojado. La triste noticia del
fallecimiento de la esposa del presidente Fernando
Belaunde, embarga a quienes la conocieron de cerca o
de lejos, a quienes directa o indirectamente ayudó y,
sobre todo, a quienes veían en su persona un ejemplo
de entereza, pulcritud, don de gentes y de amor al
prójimo. Si pudiera sintetizar en una palabra la huella
dejada por Violeta diría: bondad.
He recibido decenas de llamadas telefónicas y
documentos por correo electrónico de lugares,
inclusive remotos del país, pidiéndome haga llegar a la
familia Belaunde Correa, sentidas condolencias. Hoy
lo hago y trasmito los sentimientos de líderes y
ciudadanos del Norte, Sur y Oriente del Perú que,
imposibilitados de estar presentes en estas exequias, se
aúnan al sentimiento de dolor que nos embarga.
Aquella dama con nombre de flor, como la llamara una
poetisa, irradió con el perfume y belleza de su alma:
comprensión, esperanzas y realizaciones que perduran
a su propia existencia. A lo largo de su vida derrochó
cariño y desvelos por el desvalido, especialmente con
singular modestia supo llevar y elevar el honroso título
de Primera Dama de la Nación. Este sitial lo compartió
con gente humilde: madres y niños, para quienes
trabajó incansablemente, siempre con la sonrisa a flor
de labios y generosa actitud que inspiraba al pueblo a
tratarla con la más absoluta sencillez y confianza.
Nunca dejaba de extender su cálida mano a todo aquel
que llegaba a ella. Y su colorido nombre de Violeta,
era pronunciado con fe y convicción de tener en su
persona el anhelado respaldo.
Instituyó el Grupo de Apoyo para trabajar desde
palacio de Gobierno y poner en funcionamiento,
construidos con el propio esfuerzo del pueblo,
numerosos Centros Comunales y tener en cada uno de
ellos: guardería de niños, aula para jardín infantil,
tópico de salud, cocina para nutrición de niños,
biblioteca, salón comunal y taller múltiple de cerámica,
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tejidos, carpintería, confecciones. La gran mayoría de
ellos sigue en pleno funcionamiento como en Bayovar,
Arriba Perú, San Hilarión, San Juan de Lurigancho,
entre otros.
Fundó, organizó y alentó los Centros Familiares, como
respuesta a la tragedia que sufriera el país a
consecuencia de los estragos ocasionados en 1983 por
la devastadora Corriente del Niño y, desde entonces,
subsiste hasta el presente el fin humanitario de esa
institución.
Lideresa de Acción Popular por derecho propio y así lo
reconocen correligionarios y hasta transitorios
adversarios. Dedicó muchos de sus esfuerzos en
consolidar el Partido, evitar o disipar naturales
discordias, consolidar la unión, pasar discretamente en
las horas de triunfo y alzarse con evidente
preponderancia en los momentos de adversidad. Sus
palabras pronunciadas en amable tono de voz, a veces,
por su delicado acento, tenían la cordialidad de su
imagen o la firmeza de su convicción, por ello nunca
dejaron ni dejarán de ser orientadoras.
Señora Violeta Correa Millar de Belaunde, Acción
Popular, tú Partido, tus entrañables admiradores y
correligionarios, caemos reverentes ante el altar que
supiste edificar con tú meritoria labor. Dejas un
inmenso vacío pero siempre estarás en lugar de honor,
en lo más profundo de los corazones de quienes
tuvimos el privilegio de tratarte. Pero tus ideales, que
son los nuestros, mantendrán viva la fe que supiste
inculcar durante tú proficua, vivificante y amorosa
existencia.
¡Violeta!... Descansa en la plenitud del Altísimo.
Violeta Mujer Ejemplar. Página 7. FREDY´S
publicaciones y servicios. Lima, junio 2001
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representando a Acción Popular. Seguidamente aparecen publicadas
cartas de pesar de distinguidas personalidades, entre otros de: Jimy
Carter, Julio María Sanguinetti, Eduardo Frei, Andrés Pastrana,
Fernando de la Rúa, Alejandro Toledo Manrique, Javier Alva
Orlandini, Javier Arias Stella, Gustavo Noboa Bejarano, Jorge Batle
Ibáñez, Óscar Maúrtua de la Romaña, Javier Valle Riestra, Ricardo
Monteagudo y Monteagudo, Gilberto Muñiz Caparró, Juan
Incháustegui, Carlos Ausejo, Gastón Acurio Velarde, Francisco
Miró Quesada Cantuarias, Francisco Morales Bermudes, Juan José
Vega, Elena M. de Townsend, Fernando Olivera, Julio Balbuena,
Manuel Burga Díaz, Juan José Irizar, Manuel Arce Zagaceta,
Edmundo del Águila Morote, Carito Belaunde, Andrés Cardó
Franco, Ignacio Basombrío Zender, Carlos Pestana Zevallos, Luis
Felipe Alarco, Javier Velarde Aspíllaga, Pedro Morales, Alberto
Andrade Carmona, Mario Saavedra Pinón.
El ex presidente de los Estados Unidos de Norteamérica,
Jimy Carter, escribió a Belaunde en los siguientes términos: “Por
favor, sepa usted que la Señora Violeta Correa está en nuestros
corazones y nuestras plegarias en este momento difícil. Esperamos
que las cálidas memorias de ella, el amor y apoyo a su familia y
amigos, serán reconfortables para ustedes en adelante”240. Y,
Fernando de la Rúa, Presidente de Argentina, así expresó sus
sentimientos: “Querido Presidente y amigo. Es con profundo pena
que he recibido la noticia del fallecimiento de su señora esposa doña
Violeta Correa. El pesar que hoy los embarga es compartido por el
pueblo argentino todo, por el cariño y aprecio constante que siempre
usted ha demostrado hacia nuestro país…”.241
Valentín Paniagua, el mismo día de fallecer Violeta Correa
Miller, le dirige una carta personal a Belaunde, en donde le expresa:
240
Ibidem. Página 31.
241
Ibidem. Página 24.
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“Apreciado señor Presidente:
No repuesto aún de la infausta noticia, me dirijo a Ud. Para
expresarle mi más hondo sentimiento de pesar –que es también del
Gobierno Transitorio así como el de mi familia- por la partida
definitiva de Violeta.
Sé bien que ninguna palabra podrá mitigar su dolor ni
atenuar su infinita aflicción por esta ausencia que, a todos
conmueve, porque a todos nos toca. El Perú, en efecto, pierde una
ciudadana eminente, el Partido su más resuelta y ejemplar militante
y los pobres, los niños y las mujeres su más cercana y entrañable
defensora. A todos, sin embargo, nos queda el consuelo de su
optimismo y fe frente a la adversidad que ella encarnó siempre con
una sonrisa que iluminaba la vida de los demás, infundía esperanza,
inspiraba fe y llevaba consuelo a las almas agobiadas. Y para que
nunca la olvidemos, Dios ha querido asociar su memoria con la
conmemoración de la heroica jornada del Ultimátum de la Merced
en la que ella, el 1 de junio de 1956, testimonió su coraje en defensa
de los derechos ciudadanos, así como para que sepamos que, desde
el más allá, sigue velando por Acción Popular y sus militantes,
ahora y por siempre acongojados con su irreparable desaparición.
El día de hoy, el Consejo de Ministros, asociándose al pesar
nacional, ha acordado rendirle homenaje que la patria agradecida le
debe, asistiendo, en pleno, al acto de sepelio. Me sentiré muy
honrado si me permite Ud. acompañarlo, personalmente, para
testimoniar mi dolor por la desaparición de quien me honró con su
cordial e invalorable deferencia.
Reciba Ud. Señor Presidente, el profundo pesar de,
Valentín Paniagua Corazao
Presidente de la República”242
242
Ibidem. Página 6
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DIFÍCIL ENCARGO POLÍTICO
Con anterioridad a mi viaje a Europa, el arquitecto Fernando
Belaunde, me convocó a su departamento de Conde de la Moncloa,
en el distrito de San Isidro. Estaba preocupado por el porvenir de
Acción Popular y consciente de su avanzada edad pero
compenetrado de que había surgido una figura política de gran
envergadura, Generalmente recibía a sus amigos y personas que
querían saludarlo o hablar con él a partir de las seis de la tarde, hora
que terminaba de dictar a su secretaria diversos artículos que
periódicamente publicaban los diarios o trasmitían diferentes
estaciones de radio. También cartas o prólogos que constantemente
le solicitaban, además de carillas de sus libros o ensayos.
Se acercaba la fecha de concluir el mandato del Gobierno de
Transición. En aquella oportunidad, en su cálido hogar, me dijo que
el porvenir del Partido estaba en las manos del doctor Valentín
Paniagua, por lo que estaba resuelto a pedir en un Congreso o
Plenario Ampliado, los votos que aprobaran su propuesta de
conferirle el título y responsabilidad de Jefe de Acción Popular, que
era el que, desde su fundación en 1956, ostentaba Fernando
Belaunde. Continuando con su exposición me pidió visitar al
Presidente en Palacio para trasmitirle su voluntad y firme decisión
de modo que, en aras de la continuidad de Acción Popular, aceptara
el cargo de Jefe del Partido. Luego, en tono patriarcal, expresó que
tenía plena confianza en que yo pudiera realizar con éxito tal
misión.
333
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Realmente me impresionó, verlo cargado de años, pensando
en su testamento político, acosado por una dolorosa enfermedad
disimulada con tanta entereza, pues, jamás nadie escuchó de sus
labios lamento alguno y, después de meditarlo suficientemente,
confiarme, en mi condición de Secretario General Nacional, un
encargo que no debería ser difundido a nadie hasta que se tuviera la
certeza de éxito.
Traté de disuadirlo arguyendo que su jefatura simbolizaba la
unidad del Partido y que estaba seguro que contábamos con su
presencia por mucho tiempo más. Replicó de inmediato:
-Soy consciente de mi edad y quiero confesarle, Javier, que
mi más ferviente deseo es reunirme con Viola; pero, antes, tengo el
deber y la obligación de dejar todo debidamente arreglado.
-Señor, -respondí-. No tengo ningún inconveniente en visitar
al presidente Paniagua. Comunicarle su generoso planteamiento.
Pero creo conocerlo y por esa razón, si le digo que asuma la
Jefatura, no aceptará. Entiendo que, para él y para todos nosotros,
usted es y será el único correligionario que lleve para siempre el
título de Jefe y Fundador de Acción Popular. Si me permite, le
sugiero me autorice anunciarle su deseo que acepte el cargo de
Presidente del Partido.
-Javier, ¿usted no considera qué pueda interpretarlo como
una arrogancia de mi parte? –preguntó don Fernando.
-Si acepta el honor y responsabilidad de dirigir el Partido,
estoy seguro que lo haría con el título de presidente y no con el que
por treinta y seis años usted lo ha llevado honrosamente y
alcanzado la Jefatura del Estado en dos oportunidades –expresé.
-Lo dejo en sus manos. En su buen criterio. Le agradeceré
que en cuanto tenga una respuesta me la comunique.
Nos despedimos con la cordialidad que siempre observó
conmigo y, de mi parte, con el respetó que permanentemente le
prodigué.
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Me retiré preocupado porque comprendí que el encargo
delegado no era fácil. Valentín Paniagua, pensé, no es un hombre
que le apasiona acumular títulos y si se los gana se debe a la
voluntad mayoritaria de la institución que lo confiere. No basta el
propósito de una persona por más respetable que ésta sea.
Al día siguiente concurrí a Palacio. Ingresé por la puerta de
Desamparados, lugar no cubierto por los numerosos periodistas que
constantemente están al acecho de noticias que llevan y traen las
personas que visitan la Casa de Gobierno. Casi de inmediato, pese a
las múltiples ocupaciones que tenía el Presidente, me recibió en su
despacho. Me invitó a tomar asiento y compartió conmigo dos de
los tres sillones ubicados alrededor de una mesa baja a prudente
distancia de su escritorio. Después de comentar, brevemente, los
recientes sucesos políticos, pasé a comunicarle el ferviente deseo de
Fernando Belaunde como su esperanza que aceptara la
responsabilidad de dirigir Acción Popular desde el sitial de
Presidente del Partido.
Como siempre, guardando deferencia y con palabras que
reproducían su cabal opinión, me indicó agradecer de manera muy
especial a don Fernando el honor de pensar en él para tal
responsabilidad pero que, en la organización partidaria, existían una
pléyade de destacados dirigentes fundadores que con más méritos
estaban llamados a sucederlo.
Pese a mi insistencia y utilizar diversos argumentos la
posición del Presidente fue irreductible. No obstante, para no cerrar
las puertas definitivamente logré arrancarle la promesa de que en
otra ocasión podríamos tratar y volver nuevamente sobre el
particular. Tal vez, un tanto dubitativo, para no dejarme sin piso
frente al encargo recibido o para que la respuesta que diera a
Belaunde fuera menos radical, acotó:
-Yo ejerzo el agobiante ejercicio presidencial… Hay tiempo
para ver qué solución se da a lo que preocupa a Fernando
Belaunde… Oportunamente lo trataremos.
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Lo conocía suficiente para perder toda esperanza. Sabía que
no aceptaba presiones pero que escuchaba argumentos y cuando
éstos estaban bien sustentados los meditaba para, finalmente, tomar
la respectiva decisión.
Para una persona como era él, apasionado por la política y
amante de su Partido, lo importante no era empecinarse en procurar
de inmediato obtener una respuesta concluyente. Muy por el
contrario. Conocía una de sus máximas: “Uno no representa sus
aspiraciones. No soy un hombre con aspiraciones caudillistas y
personales”.243
En la estrategia que medité y la materialicé, en un primer
intento, simplemente, se trataba de sembrar una semilla que
paulatinamente rinda frutos.
Volvimos a tratar el tema en reiteradas veces hasta que al
término de su mandato constitucional, finalmente, aceptó la decisión
unánime de la dirigencia acciopopulista. El XIII Congreso Nacional
Extraordinario, celebrado el 1 y 2 de septiembre de 2001, a
propuesta de Fernando Belaunde Terry, lo eligió, por unanimidad de
votos, primer Presidente de Acción Popular.
Tiempo después, al retornar de Europa, encontré a Valentín
Paniagua, liberado de la enorme responsabilidad de ejercer la más
alta responsabilidad del país, la Presidencia de la República, pero
comprometido en su labor de Presidente de Acción Popular y
envuelto en la campaña municipal.
Los afanes electorales municipales obligaban al presidente
del partido visitar diversos departamentos del país. A varias de sus
giras me invitó acompañarlo. Estando en tránsito por el
departamento de Ayacucho y luego de recorrer varias de sus
243
Cita de Valentín Demetrio Paniagua. Aparece en
Internet. Wikiquote.
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provincias recalamos en la señorial ciudad capital. Los
compromisos del último día fueron agotadores.
Por la noche, timbró mi teléfono celular. Respondí y me di
con la sorpresa de hablar con un edecán del presidente Alejandro
Toledo, quien, después de disculparse por ponerse en contacto
conmigo porque carecía del número del celular del doctor Paniagua,
me indicó que el Presidente tenía mucho interés en conversar con el
doctor Paniagua, pues, al día siguiente viajaría, vía aérea, en
compañía del presidente Fernando Belaunde en dirección a Tarapoto
para desde allí, transitando la Carretera Marginal de la Selva,
dirigirse a un punto intermedio entre esa ciudad y Moyobamba,
capital del departamento de San Martín. Y en el lugar, previamente
determinado, develar una placa conmemorativa cumpliendo con el
respectivo decreto supremo, con acuerdo del Consejo de Ministros,
denominado a la Carretera Marginal de la Selva con el nombre de
Carretera Fernando Belaunde Terry.
Convinimos en que me volviera a llamar transcurrido una
hora, tiempo prudente para que culminara una conferencia que
Valentín Paniagua ofrecía en la Universidad de Huamanga. Así fue,
una hora después del primer contacto sonó nuevamente mi celular,
el mismo que lo pasé de inmediato al ex presidente, quien habló
directamente con el primer mandatario.
Alejandro Toledo invitó a Paniagua y, a su vez, la extendió
a mi persona para estar presentes en la ceremonia en homenaje al
presidente Belaunde. Teníamos previsto retornar a Lima, pero
estábamos sometidos al itinerario de la compañía de aviación. El
vuelo estaba programado para las 11 de la mañana pero, por retrasos
imprevistos, arribamos al aeropuerto internacional Jorge Chávez,
cerca de la una de la tarde. Un auto oficial nos esperaba al pie de la
escalinata de pasajeros para conducirnos hasta el Grupo Aéreo Nº 8,
e inmediatamente ingresamos al avión presidencial, en donde ya se
encontraban Fernando Belaunde, Alejandro Toledo y su esposa
Eliane Karp, Raúl Diez Canseco, Mario Saavedra Pinón, varios
invitados y un buen número de periodistas.
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Instalados en la cabina presidencial, sobre una mesa
Belaunde ayudado de varios mapas dio una versión detallada del
recorrido de la Marginal. Su explicación fue muy amena pero
pletórica de nombres y referencias técnicas que aparentemente no
entendía Toledo.
La avanzada edad y los achaques de su delicada salud, no fueron
obstáculo para disfrutar, a lo largo del viaje de ida y vuelta, de sus
innumerables anécdotas y opiniones relativas a diversos temas de
actualidad política. Pero si algo realmente lo molestaba era el no
disfrutar de los alimentos a las horas acostumbradas. La demora en
servirlos, durante el vuelo, motivó en el anciano líder un justo reproche.
Tenía un envidiable apetito.
El recibimiento en Tarapoto fue extraordinario. Tres presidentes,
uno en funciones y dos que, no obstante de no ejercer mandato,
merecieron el afecto de hombres y mujeres de esa región de la selva que
permanentemente habían demostrado fidelidad e intensa lealtad a
Acción Popular. Los vítores y aplausos expresaban el sentimiento
aprobatorio del pueblo enterado que la obra cumbre de Belaunde,
bautizada por él en su primer Gobierno 1963-68, con la denominación
de Marginal de la Selva, en adelante llevaría su nombre por la generosa
como justa decisión del Gobierno de Alejandro Toledo.
La admiración por el presidente Paniagua, se debía porque la
población estaba muy bien informada de que durante su Gobierno de
Transición se había terminado la remodelación y reconstrucción integral
del tramo carretero: Tarapoto – Moyobamba.
La decisión gubernamental de honrar en vida al ex mandatario y
así el nombre de Fernando Belaunde Terry perdure a lo largo de los
tiempos, fue un emotivo y ejemplar homenaje a los esfuerzos y desvelos
de quien creara y materializara el impulso vial más importante del siglo
XX, tanto para el Perú como para la integración de Latinoamérica.
Lamentablemente, la monumental obra de colonización vial y de
integración que tantos beneficios económicos le ha generado a las
regiones de la selva, especialmente a San Martín, ha quedado trunca en
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la ceja de selva de la región de Junín, poco después de alcanzar 1,500
kilómetros de longitud, medida desde el norte en la provincia de San
Ignacio, en Cajamarca, hasta más allá de Puerto Ocopa, en Junín. Es
presumible, sobre todo para los admiradores de FBT, como lo llamaban
los medios de comunicación al creador de la Marginal de la Selva, que
un cuarto Gobierno acciopopulista reinicie los trabajos hasta concluir su
conexión con la carretera Interoceánica Sur y con Bolivia.
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EN EL CLUB DE MADRID, HARVARD, CENTRO CARTER,
OEA
Un foro mundialmente prestigiado pese a su juventud es el
Club de Madrid. Sus inicios data de octubre de 2001, cuando en la
ciudad capital de España, con el apoyo del Rey Juan Carlos de
Borbón, se convocó a la Conferencia sobre Transición y
Consolidación Democráticas (CTCD). En esa oportunidad se
reunieron 35 personalidades mundiales de la política y alrededor de
100 académicos de Europa, América, Asia y África para tratar temas
diversos de gran trascendencia, a saber: Diseño constitucional;
Poder Legislativo y su relación con el Ejecutivo; Poder Judicial y
sus relaciones con el Ejecutivo; Medidas anticorrupción; Fuerzas
Armadas y seguridad; Fortalecimiento del pluralismo político social
y consolidación de los partidos políticos; Reforma de la burocracia
estatal y Condiciones económicas y sociales.
Toda esa temática estaba estrechamente cercana al
pensamiento y obra del presidente Valentín Paniagua, quien poseía
una clara concepción de la materia a tratarse en la CTCD. Además,
la tenía expresada en libros en preparación, ensayos publicados,
monografías, artículos en diferentes revistas y diarios, en
conferencias y clases universitarias. También en el ejercicio
político, tanto en la oposición como desde el Gobierno.
A lo largo de su breve gestión presidencial, había puesto en
práctica mucho de los asuntos a tratarse en el cónclave madrileño,
especialmente el haber logrado la redemocratización del Perú bajo
el imperio de la ley como conseguir retorne la fe y confianza de la
ciudadanía en los Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial. Los tres coadyuvaron esfuerzos para restaurar la
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constitucionalidad, sanear la administración pública, propiciar el
ejercicio libre de la prensa, insuflar nuevos vientos a los partidos
políticos, presidir elecciones ejemplares y juzgar penalmente,
observando el debido proceso judicial, a decenas de conspicuos
funcionarios públicos y altos miembros de las Fuerzas Armadas
corruptos que medraron al amparo del ochenio autocrático.
Entre los principales invitados al cónclave madrileño
figuraban: José María Aznar, ex presidente del Gobierno de España;
Belisario Betancour, ex presidente de Colombia; Kim Campbell, ex
primer Ministra de Canadá; Fernando Henrique Cardoso, ex
presidente de Brasil; Aníval Cavaco Silva, ex Primer Ministro de
Portugal; Ernesto Sedillo, ex presidente de México; Eduardo Frei
Ruiz Tagle, ex presidente de Chile; César Gaviria, Secretario
General de la OEA; Felipe González Márquez, ex presidente del
Gobierno de España; Mijall Gorbachov, ex presidente de la Unión
Soviética; Inder Kumar Gujral, ex Primer Ministro de la India;
Helmunt Kohl, ex Canciller de Alemania; John Major, ex Primer
Ministro del Reino Unido; Javier Pérez de Cuellar ex Secretario
General de las Naciones Unidas; Romano Prodi, ex presidente de la
Comisión Europea y Primer Ministro de Italia; Jenny Shipley, ex
Primer Ministra de Nueva Zelandia; Mario Soares, ex presidente de
Portugal; Vicente Fox Quezada, ex presidente de México; Wim
Kok, ex Primer Ministro de los Países Bajos; Hong Koo Leo, ex
Primer Ministro de Korea; Raúl Alfonsín, ex presidente de
Argentina; Bill Clinton, ex presidente de los Estados Unidos; Lionel
Jospin, ex Primer Ministro de Francia; y, junto a todos ellos, nada
menos que el ex presidente del Perú, Valentín Paniagua Corazao.
El notable politicólogo y académico estadounidense de la
Universidad de Harvard, Jorge I. Domínguez, encargado del
planificar y diseñar la CTCD, escribe: “La primera conferencia
reunió a expertos. Muchos fueron profesores universitarios. Otros
fueron políticos, profesionales de distintas fases de la vida pública…
La conferencia se subdividió en equipos de trabajo, a cada cual le
correspondió alguna dimensión del tema de transición y
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consolidación democrática. Cada mesa requería un coordinador
académico pero, también un moderador con experiencia
democrática como presidente o ex primer ministro… No se trataba,
pues, de una mera conferencia académica. El propósito en cada
equipo de expertos era decantar ese conocimiento para poder
informar a la segunda conferencia, cuyos miembros eran todos
presidentes y primeros ministros de países democráticos, o ya
habían sido anteriormente… El moderador seguía siendo el mismo,
brindando así su conocimiento y experiencia personal y profesional
pero también el legado de haber cumplido un papel clave en la
discusión entre los expertos, que le permitía igualmente trasmitir el
sentido de la primera discusión”.
Domínguez, indica que la responsabilidad de ser el
moderador del evento recayó en la persona de Valentín Paniagua y
por ello concluye aseverando: “Requeríamos estadistas de talento y
experiencia intelectual y práctica, capacidad de liderazgo,
disposición democrática a escuchar los criterios de los demás, poder
de convocatoria de las ideas y de las personas, hábil constructor de
consensos que reflejen los criterio compartidos y los hagan avanzar
hacia propuestas concretas. ¿Quién mejor que Valentín
Paniagua?”.244 ¡Notable elogio y bien ganado!
Desde esa primera reunión mundial destacó el ex presidente
peruano. La huella que dejó en cada una de sus intervenciones al
referirse a la temática desarrollada y, desde luego, el prestigio
logrado ante los ojos de los ex gobernantes democráticos de cuatro
continentes, permitió, sin duda, una excelente impresión. Por eso al
año siguiente, el 13 de mayo, al fundarse oficialmente el Club de
Madrid, su nombre figuró como miembro pleno e integrante del
Comité Ejecutivo, junto a Bill Clinton, Eduardo Frei, Mario Soares,
Raúl Alfonsín, César Gaviria, Julio María Sanguinetti, Ernesto
244
El documento firmado por el académico Jorge I.
Domínguez, con fecha 25 de marzo de 2007, obra en el archivo
privado del doctor Marco Jamanca.
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Sedillo y Adolfo Suárez, presididos por el prestigiado político
brasileño Fernando Henrique Cardoso.
Entre los objetivos fundamentales de la institución
internacional figuran: intercambiar experiencias democráticas;
propiciar grupos de trabajo en apoyo de procesos de transición
democrática; organizar eventos con el fin de tratar y debatir temas
vinculados al ejercicio democrático; nombrar misiones para que
preparen informes sobre el estado democrático en diferentes países e
investigaciones de índole social. Todo ello para conseguir que cada
vez sean más los ciudadanos que disfruten de las condiciones de
vida que proporciona un Estado democrático.
Fue y constituye hasta el presente una experiencia edificante
para Perú, el hecho que el doctor Paniagua no sólo participe en el
acto fundacional, sino, además, integre la comisión directiva de una
institución que agrupa a un puñado de ex presidentes y ex jefes de
gobierno que por sus virtudes morales, éticas, intelectuales y
democráticas acceden a ese exclusivo foro. Aún más, que haya
brillado entre ellos con luz propia y se le respete por haber sido
protagonista en conducir, en feliz transición, de la nefasta etapa
dictatorial hacia la transparencia democrática culminando con un
prístino e incuestionable proceso electoral. Una figura peruana con
resonancia internacional que irradia respeto colectivo es motivo de
legítima satisfacción y orgullo nacional.
En noviembre del año 2003, se convoca a la Tercera
Asamblea General del Club de Madrid, para tratar el importante
tema “Democracias en peligro, diagnóstico y propuestas de acción”.
El cónclave presidido por el ex presidente del Brasil Fernando
Henrique Cardoso, reunió a prestigiados ex presidentes reconocidos
como intachables demócratas. En la cita se centraron los debates en
los riesgos que embargan al sistema democrático en general y, en
especial, a los gobiernos de países en desarrollo.
Se presentaron proposiciones capaces de prevenir las causas
o disminuir los efectos de aquellas circunstancias que devienen en
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inseguridad o atentan contra el ejercicio democrático en diversos
lugares de Latinoamérica, el Caribe o países como Bosnia–
Herzegovina o Georgia entre otros. Por esa época, Bolivia, vivía una
serie de graves acontecimientos políticos lo que obligó al presidente
Gonzalo Sánchez de Lozada a dimitir. Las circunstancias pusieron
en el primer cargo político boliviano al intelectual y periodista
Carlos Mesa Gisbert quien, en consenso con las fuerzas políticas de
ese país, inició el proceso para arribar a una Asamblea
Constituyente convocada para reformar la Carta Magna, requisito
considerado con carácter prioritario por la nación andina.
Acorde con los propósitos que anima al Club de Madrid,
éste nombró una comisión de alto nivel presidida por el ex
mandatario peruano Valentín Paniagua, e integrada por el ex Primer
Ministro de Portugal, Antonio Guterres y Petre Roman, ex Primer
Ministro de Rumanía. La Misión del Club de Madrid se entrevistó
con una serie de políticos bolivianos entre ellos: Hernando Vaca
Diez, presidente de la Cámara de Senadores; José Antonio Galindo
ministro de la Presidencia, con el Presidente de la República Carlos
Mesa y varios destacados líderes de los distintas fuerzas políticas,
sociales y empresariales. La experiencia de los integrantes de la
Misión posibilitó intercambiar diferentes puntos de vista
precisamente cuando en el Congreso boliviano estaba en pleno
debate el proyecto de ley relativo a la convocatoria de elecciones
para integrar la Asamblea Constituyente.
Paniagua Corazao en declaraciones a la prensa subrayó:
“Nuestra intención es aportar las experiencias de alguno de sus
miembros en transiciones democráticas, dada la situación que vive
Bolivia de cara a la celebración de una Constituyente… Tenemos la
intención de recoger una visión general de la situación, de los
problemas que se confrontan y la forma de solucionarlos”.245
245
“A través de la Asamblea Constituyente. Club de
Madrid busca afianzar la democracia”, es el título del despacho
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La fecha de su presencia en Bolivia, abril del año 2005, fue
coincidente con la época de inicio del fragor de la campaña
presidencial peruana. Pero el compromiso antelado, las ansias de
cumplir con los deberes contraídos con una organización
internacional lo llevó hasta La Paz, junto a dos destacados políticos
europeos en busca de encontrar la solución apropiada a las angustias
que por ese tiempo pasaba el pueblo boliviano. Con posterioridad, la
Comisión del Club de Madrid retornó al país andino hasta concluir
con su cometido. En tanto el presidente Mesa, ante la imposibilidad
de encontrar acuerdos políticos con el Congreso, renunció y asumió
la presidencia Eduardo Rodríguez Veltzé, quien solicitó se
apresurara la presencia concertadora de la Misión del Club de
Madrid, en especial la de Valentín Paniagua. El político peruano
arribó a La Paz en junio, y logró apoyo de todas las fuerzas políticas
para la convocatoria a elecciones generales a efectuarse en
diciembre de 2005, un Referéndum Autonómico y una Asamblea
Constituyente en julio de 2006.
Tras el éxito del Club de Madrid, éste acreditó, en el mes de
septiembre, otra Misión, nuevamente presidida por Paniagua e
integrada por Jorge del Castillo Gálvez, Raúl Delgado Sayán, Max
Hernández, Eduardo Castillo, todos peruanos pero con experiencia
recogida en el Acuerdo Nacional del Perú, para que encontrara el
consenso y así planificar una positiva actividad de la Asamblea
Constituyente boliviana.
Hay honores y ofrendas que encierran un profundo
significado cuando provienen de entidades o personas con fulgor
propio. Cuán trascendente resulta el homenaje que catedráticos y
alumnos de la universidad más prestigiada del mundo, tributaran al
ex jefe de Estado peruano. La singular invitación la cursó la
afamada institución David Rockefeller Center for Latin American
Studies de la Universidad de Harvard. La noche del 6 de febrero de
de EFE desde La Paz. Correo. Sucre, miércoles 25 de abril del
año 2005. Bolivia.
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2002, en un inusual agasajo Paniagua cenó con 25 profesores
principales de ese centro de estudios. Al día siguiente fue la
esperada presentación del político peruano en el principal auditorio
abarrotado de autoridades universitarias, profesores, alumnos,
politicólogos, periodistas y hasta ciudadanos peruanos atraídos por
los anuncios previos. Dos académicos tuvieron la responsabilidad de
presentarlo. El primero de ellos analizó el desenvolvimiento de la
crisis peruana desde el autogolpe del año 1992 hasta su feliz
desenlace en julio de 2001. A Valentín Paniagua, protagonista de las
jornadas conducentes a alcanzar la vigencia del Estado de Derecho
lo calificó como “Héroe de la democracia”.246 Esa opinión la vertió
el Ph. D. y profesor principal, Jorge I. Domínguez, politicólogo
especializado en política de América Latina y Vicerrector de
Relaciones Internacionales de Harvard University y Director de
Weatherhead Center for International Affairs.
Para el académico Steven Levitsky, profesor principal de
Gobierno y Ciencias Sociales, la gestión del político peruano
mereció especial opinión: “Paniagua nos demostró que no hay otra
manera de hacer política que gobernar buscando el consenso y
fortaleciendo las instituciones. Y luego dejó el poder que no es poca
cosa… A luz de su experiencia en el poder, Paniagua se ha
convertido en un ejemplo de lo que debe ser un político
democrático en América Latina”.247
Al concluir Paniagua su exposición magistral, preparada
anticipadamente con rigor académico, salpicada de experiencias
como de emotivos conceptos de agradecimiento, dio lugar a los
asistentes a formular una serie de comentarios y preguntas
246
“Durante
encuentro
con
académicos
norteamericanos. Ex Presidente Paniagua fue homenajeado en
Harvard”. La República. Política. Página 13. Lima, domingo 17
de febrero de 2002.
247
Ibidem.
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motivando un espacio de elevado debate e intercambio de opiniones
que enriquecieron aún más esa importante jornada.
En su tercer día de estadía en Boston, la comunidad
universitaria lo homenajeó con una cena privada a la que asistieron
diversos politicólogos, profesores e investigadores de la realidad
latinoamericana. No hay la menor duda que para Paniagua los tres
días en Harvard fueron gratísimos. Se encontraba en el ambiente
que más lo atraía: la cátedra, el enfoque intelectual de máximo nivel
y la vivencia estudiosa universitaria.
No sería el único homenaje. Desde julio de 2001 hasta el día
de su fallecimiento, fue incorporado a diversos foros e instituciones
vinculadas a otras tantas actividades culturales, democráticas y
académicas. En varias de ellas se le honró con funciones directivas.
Así pasó a integrar el Consejo de Presidentes y Primeros Ministros
del Programa de las Américas de Centro Carter de Atlanta, cuya
misión y objetivos están inspirados en la tarea de “Aliviar el
sufrimiento, promover la paz y la salud en el mundo, prevenir y
resolver conflictos, realizar la libertad y la democracia y promover y
proteger los derechos humanos alrededor del mundo”.
Con ese sustento doctrinario el Centro Carter ha intervenido
en calidad de observador en varios procesos electorales y sus
conclusiones son invariablemente dos: o respaldan y garantizan la
transparencia de un determinado ejercicio electivo; o, por el
contrario, descalifican el proceso bajo observación.
En septiembre de 2001, el Centro Carter dio a conocer248
que el ex presidente de los Estados Unidos y Premio Nobel de la
Paz, Jimmy Carter, encabezará una delegación para observar las
elecciones presidenciales en Nicaragua y que, previamente, Valentín
Paniagua, presidirá una Misión de Evaluación. Se anunció además
que la Misión sería complementada por la ex embajadora
estadounidense en Ecuador, Gwen Clare, y la doctora Shelley
248
La noticia aparece publicada en News&Publicaions
Overview. Internet. Atlanta, 24 de septiembre de 2001.
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McConnell, directora asociada del Proyecto Latinoamericano y el
Caribe del Centro Carter. Al final, los comisionados cumplieron a
cabalidad su cometido político.
Por otra parte, la OEA ante la difícil situación que
presentaba Guatemala con ocasión de celebrarse elecciones
generales en el año 2003, optó por nombrar una Misión de
Observación Electoral presidida por el ex presidente Valentín
Paniagua. Al inicio de dicho proceso electoral, los respectivos
partidos se enfrentaron con graves consecuencias y todo preveía que
sería una campaña muy sangrienta. Los principales candidatos a la
presidencia, Óscar Berger Perdorno y Efraín Ríos Montt, no
pudieron evitar pérdidas de vidas y la violencia campeó por un
tiempo. Entonces llegó Paniagua y posesionado de su gravitante
cargo, formuló un llamado a todos los principales candidatos y logró
con ellos un dialogó que denominó: Foro de Partidos.
Persuadió hasta a los más intransigentes que el diálogo y la
concertación harían posible el tránsito electoral por cauces que
aseguraran a todos la más absoluta imparcialidad como
transparencia para erradicar, así, la creencia generalizada de que el
fraude estaba en marcha. Al término de ese encargo, Paniagua
informó al Consejo Permanente de la OEA, en los siguientes
términos: “En Guatemala se ha producido una revolución en la
política y en los partidos políticos. Se han abierto espacios de
diálogo y concertación…”.
En su intervención, dejó constancia que el proceso electoral,
que finalizó en segunda vuelta realizada el 28 de diciembre de 2003,
con el triunfo del candidato a la presidencia Óscar Bérger, creó en
ese país la convicción de dar un contenido positivo a la
confrontación de ideas y la necesidad de propiciar acuerdos
nacionales que aseguren la gobernabilidad. Por su parte Paúl
Durand, presidente del Consejo Permanente de la OEA y Embajador
de Canadá, felicitó a los integrantes de la Misión, especialmente, a
quien la presidió por su “contribución a la democracia en el
hemisferio”
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En tanto, por esa misma época otro país vecino de
Guatemala, El Salvador, también, se encontraba en plena campaña
electoral y se voceaba como uno de los candidatos con mayor
opción a Antonio Saca. Éste impresionado por la labor cumplida en
Guatemala por la Misión de Observadores de la OEA, presidida por
Paniagua, que supo revertir la situación de violencia desatada en esa
nación a un trance de respetuosa campaña electoral, se mostró
vivamente interesado en conocer y dialogar con el jefe de dicha
misión sobre lo que acontecía en El Salvador.
Este pequeño país aún estaba marcado por las secuelas
dejadas años atrás por una guerrilla sangrienta liderada por el Frente
Faraúndo Martín de Liberación Nacional (FMLN). En esa
oportunidad electoral, presentaba como candidato presidencial a
Shafit Handal, también, con opción importante de acceder al
Gobierno. Saca conocedor de que el presidente de su partido
político Arena, José Antonio Salaverría, tenía amistad con el limeño
ex ministro de Transporte, Luís Ortega, íntimo colaborador del ex
presidente peruano, solicitó que gestionaran una posible reunión.
La ocasión se dio con la visita de Paniagua a El Salvador.
Luís Ortega ofreció una cena íntima a la que concurrieron los cuatro
personajes. La reunión dio motivo al intercambio de ideas y hasta
estrategias. Saca informó que utilizaba mucho diversos estribillos
como: “Saca te dice que mejorará tu condición de vida”; “Saca te
dice que imperará la democracia”; “Saca te dice…”. Valentín
Paniagua reflexionó y expresó, a modo de sugerencia: “En mi
opinión lo que la ciudadanía anhela es que la escuchen y no tanto lo
que le dicen”. Antonio Saca, hábil político, días después dispuso un
radical giro en la concepción y comunicación de sus mensajes. Acto
seguido sustituyó el vocablo “te dice” por el de “escucha”.
Finalmente triunfó el candidato del Partido Arena, Antonio Saca, en
primera vuelta.
Tiempo después Shafit Handal, prominente líder de la
izquierda salvadoreña, asistió especialmente invitado a la primera
juramentación presidencial de Evo Morales. Al retornar de Bolivia,
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ya caminando por el aeropuerto Comalapa de San Salvador, el
destacado político falleció víctima de un letal ataque cardiaco.
La Universidad de Oviedo en España, patrocina la
publicación de la revista electrónica “Historia Constitucional” como
órgano del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales,
conjuntamente con el prestigiado Centro de Estudios Políticos y el
no menos importante Seminario de Historia Constitucional
“Martínez Marina”.
Cada año, edita un voluminoso ejemplar y acceden a los
números publicados un promedio diario de 700 interesados. La
revista es dirigida por el doctor Joaquín Varela Suárez – Carpegua y
cuenta con un Consejo Científico Asesor, en donde figuran
eminentes académicos: Francois Xavier Guerra, de la Université de
Paris; Alejandro Nieto, representante de la Universidad
Complutense de Madrid; por la Universidad Católica de Rio Grande
do Sul, el doctor Braz Augusto A. Brancato; de la Real Academia de
Historia de Madrid, Miguel Artola; Charles A. Hale de la University
of Iowa y en representación de la Pontificia Universidad Católica
del Perú, el doctor Valentín Paniagua Corazao.
En varios números de dicha revista electrónica, aparecen
ensayos firmados por el académico peruano. En junio de 2003, en el
Nº 4, de la revista Historia Constitucional se publica su ensayo “La
Constitución de 1828 y su proyección en el Constitucionalismo
peruano”. Posterior a su fallecimiento la revista pone en Internet, en
septiembre de 2007, otro importante ensayo “El proceso
constituyente y la Constitución Vitalicia (Bolivariana) de 1826”.
Ambos trabajos reflejan no sólo un minucioso tratamiento
historiográfico, sino también sus propias reflexiones y conclusiones.
En Lima, la Academia Peruana de Derecho, institución con
más de cuatro décadas de actividad promocionando la legalidad y el
Estado de Derecho, lo incorpora el 10 de marzo de 2003, como
miembro de número. En esa solemne oportunidad, Paniagua diserta
sobre “La evolución del constitucionalismo peruano”.
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En un interesante artículo de Marco Jamanca Vega, titulado
“Repertorio Bibliográfico de Historia Constitucional del Perú”
publicado en la revista electrónica auspiciada por la Universidad de
Oviedo, consigna una amplia referencia de autores cuyos trabajos
están debidamente catalogados. Jamanca, cita a varios trabajos de
investigación de Valentín Paniagua junto a otros como: Domingo
García Belaunde, Mario Alzamora Valdez, Toribio Pacheco, José
Pareja Paz Soldán, Lizardo Alzamora Silva.
La Universidad Nacional Autónoma de México, auspicia el
Instituto de Investigación Jurídica. Se trata de un espacio de
excelencia académica que divulga interesantes ensayos firmados por
notables especialistas de diferentes lugares del mundo. En 2004,
acogió del doctor Paniagua su ensayo: “Estado de derecho político y
democracia en la sociedad globalizada” y es consultado en cualquier
momento a través de la Biblioteca Jurídica Virtual.
En su tesis, Paniagua sostiene que “Las revoluciones del
conocimiento, las comunicaciones y de la información así como las
transformaciones producidas en todas los aspectos de la vida
humana y social en la denominada posmodernidad han afectado la
concepción y estructura de la política, el Estado y de la
democracia”.
Agrega: “Esa crisis provocada por la transnacionalización de
la economía y la ideología de la economía de mercado, ha cambiado
las bases del sustento del Estado mismo y ha afectado, por cierto, las
relaciones del Estado con la nación, la sociedad y los ciudadanos.
Todos esos hechos han impuesto retos ineludibles al Estado de
derecho, a la política y a la democracia”. Y a lo largo de su
sustentado, meticuloso y prolijo ensayo, pasa a analizar cada uno de
esos retos y sus consecuencias.
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EL FALLIDO CONSENSO
Nadie dudaba a mediados de 2004 que Paniagua era el
potencial candidato a la presidencia con la mejor opción de triunfo
en las futuras elecciones de abril del año 2006. Mantenía, en
sucesivas encuestas realizadas por las principales agencias locales,
altas cifras de respaldo de opinión pública cercanas a la que alcanzó
al término de su Gobierno Transitorio: la impresionante cifra de
84%. Un récord no igualado y, posiblemente, inigualable por los
próximos gobernantes del Perú.
Es una norma, diría, casi un dogma: ¡El poder desgasta! De
allí la regla inexorable: declina el apoyo ciudadano al político que
está por cumplir su mandato presidencial y como toda regla tiene su
excepción, lo que ocurría con el jefe del Gobierno de Transición
era, precisamente, ese privilegio. Conforme se acercaba la fecha de
retirarse del poder las encuestas arrojaban cifras crecientes de
confianza en su administración. Claro está que día a día se las
ganaba.
Las continuas consultas de opinión entre el 2002 y 2004,
reflejaban una constante y mayoritaria opinión favorable muy lejos
de sus potenciales oponentes, especialmente de Lourdes Flores y de
Alan García. Por ese entonces, no figuraba de manera gravitante la
candidatura de Ollanta Humala.
Pero, la aspiración del líder cuzqueño era consolidar una
candidatura que sea expresión del consenso político nacional. O, en
todo caso, refleje la expresión de los más importantes partidos
democráticos para asegurar, así, la vigencia de un consistente
Estado de Derecho, en base a poner en práctica muchos de los
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convenios a los que ya se habían llegado en el Acuerdo Nacional. A
este foro auspiciado por el Gobierno de Alejandro Toledo, asistían
los representantes de los partidos democráticos, iglesias, centrales
sindicales, gremios empresariales y de otras instituciones
representativas del país.
Batalló en ese sentido. Hizo lo que más pudo pero cada día
crecían las expectativas en los veintitantos partidos políticos
inscritos ante el Jurado Nacional de Elecciones para,
independientemente, cada uno, por su lado, tentar ganar las
elecciones generales 2006. Los más afanados en contar con plancha
presidencial eran y son, generalmente, los candidatos a curules
parlamentarias.
Si una lista de candidatos al Congreso no cuenta con su
respectiva propuesta a la Presidencia y Vicepresidencias de la
República, en realidad, no tiene la menor opción de alcanzar
asientos parlamentarios. Son contados con los dedos de una mano
los que llegan por su propio peso y casi siempre cubren de una a
cuatro curules. No más. Pero el cuento es susurrar en la orejas del
posible candidato presidencial que sus posibilidades son grandes,
porque está en un país en donde la ciudadanía reacciona
electoralmente de manera imprevisible, ¡Todo puede acontecer!
Incluso, que termine triunfante, sin tener el menor indicio de ello al
inicio de la campaña electoral. Así acaeció con Alberto Fujimori
Fujimori, quien derrotó a Mario Vargas Llosa de manera
sorprendente. Por su bien ganada fama de escritor y demócrata, en
el Perú y en el mundo lo daban mayoritariamente como seguro
presidente en las elecciones generales de 1990.
Desde luego, muchos creen y seguirán conjeturando en el
presente como en el futuro, en tanto prevalezca el voto obligatorio,
que cualquier candidato pueda ser el providencial “outsider”
triunfante. Un personaje que no tiene ningún antecedente de seria
ejecutoria política o si los tiene son minúsculos, pero por efecto de
diversos imprevisibles fenómenos de la etapa electoral, sobre todo
en aquellos ciudadanos que reaccionan a última hora, sea porque no
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siguen cotidianamente el acontecer político o porque en el momento
de elegir se encuentran obligados a emitir un voto. Y para hacerlo
siguen la corriente.
Generalmente, el aceptar la opinión de los más, arrasa como
un tifón a meditadas propuestas; planes de gobierno estudiados
consistentemente; prestigios personales sacrificadamente logrados a
lo largo de años de frenética actividad política; solvencia de
agrupaciones políticas con muchos lustros de actividad creativa;
docencia cívica y antecedentes gubernativos.
¿Cuál es la voz?, pregunta mucha gente en plena cola del
local donde vota. La respuesta es un runrún que nace como una
pequeña bola de barro y crece y crece hasta convertirse en un
inmenso huaico que en su trayecto aniquila a muchos candidatos.
Esos electores no leen los planes de gobierno ni se interesan por
ellos. Resulta hasta ocioso formularlos. En la práctica, sirven
exclusivamente para las relaciones públicas, para cumplir con el
ritual de presentarlos en sociedad y para que en determinadas
oportunidades los voceros o el propio candidato presidencial
exponga y, casi a empujones, aparezca en los medios buscando la
resonancia debida.
A otros postulantes les basta enseñar dos o tres volúmenes y
señalar: “!Este es mi Plan de Gobierno!” Nadie lo ha leído. No se
conoce su contenido y es posible que sean hojas en blanco
debidamente encuadernadas, con tapas vistosas y título
apropiadamente resaltado. El voto obligatorio es la cuna que
arrellana a los que pretenden convertirse en el “outsider”
providencial.
Alguna vez preguntaron a Valentín Paniagua si era
partidario del voto voluntario. Su respuesta fue contundente,
inequívoca, monosílaba: “¡Sí!”.
Este fenómeno del “outsider” obedece siempre a la carencia
de un apropiado grado de institucionalización y representatividad
del sistema político partidario. Aún más si este sistema mellado
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permanentemente, como lo fue, a lo largo del decenio
fujimontesinista. En esa década, los partidos políticos fueron
acosados desde el mismo Palacio de Gobierno, desprestigiados por
la constante campaña de imputarles todos los daños del Perú y
agobiados por el persistente silencio mediático que significaba no
darles la oportunidad de descargar los agravios. Para la vigencia
política del régimen autocrático, el chantaje o la compra de la casi
totalidad de los medios de comunicación, le resultaba eficaz.
Por eso, la totalidad de los partidos inscritos en el Jurado
Nacional de Elecciones y otros que hacían denodados esfuerzos para
conseguir el número de firmas para ser oficialmente registrados
como tales, acicateados por las garantías de participar en un proceso
electoral libre, todos sin excepción se preparaban para la contienda
electoral. Especialmente aquellos partidos con varias decenas de
años de vida, como el Apra, el PPC y AP. La permanencia en el
escenario político está íntimamente ligada a la notoriedad que
brinda un evento electoral nacional. La mayoría de postulantes
ansiosos de subir al escenario o permanecer en él no dudaron en
activar sus propias posibilidades.
Si los dirigentes partidarios aceptaban conversar sobre la
posibilidad de una gran concertación electoral lo hacían con el fin
de ir calibrando sus propias posibilidades o expectativas.
Los afanes de Paniagua eran absolutamente sinceros.
Construir un acuerdo político a semejanza del Pacto de la Moncloa
o la Concertación de Chile, enriquecido con novísimos
planteamientos que permitiera asegurar por un largo período la
vigencia del Estado de Derecho y con él generar el despegue
económico y social del Perú. Los bulbos de la concertación se
habían sembrado en el Gobierno de Transición; también, a lo largo
del Gobierno de Alejandro Toledo. El Acuerdo Nacional venía
funcionando y arribando a conclusiones, antes impensables, entre
las distintas fuerzas vivas del país.
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Se necesitaba encontrar el candidato apropiado para
encabezar lo ya consensuado y lo por consensuar. Precisamente, allí
aparecía la incógnita por despejarse del complicado problema. En
ese aspecto, los primeros que exigían sea Paniagua la figura central
eran los propios integrantes de Acción Popular. Pero la respuesta de
Paniagua se mantenía categórica con un “¡No!” resaltado. Pretendía
que el candidato emergiera del intercambio de posiciones como de
acuerdos fundamentales. Quien tuviera las condiciones apropiadas
para garantizar el cumplimiento de la agenda aprobada por
consenso, debería ser la persona por elegir. Sus deseos eran
realmente auténticos.
Pero, los días, semanas, meses iban cayendo del calendario y
mientras el proyecto del ex presidente se debilitaba cada vez más las
distintas fuerzas políticas continuaban preparando sus propias
maquinarias electorales.
Por su parte el partido del Gobierno, Perú Posible, no
hallaba a su candidato ideal; los sectores de izquierda siguiendo la
tradición, únicamente interrumpida por el ex alcalde de Lima,
Alfonso Barrantes Lingán, día a día se dividían aún más de lo que
ya estaban; el sector de la derecha, en especial los más importantes
empresarios, se inclinaba por la pepecista lideresa de Unión
Nacional, Lourdes Flores Nano. Otro de los cuajados partidos, el
Apra, tenía definida la candidatura de Alan García Pérez, y en el
panorama político ya aparecía la figura del comandante Ollanta
Humala Tasso, a quien, en el último momento, sin estar afiliado a
Unión por el Perú, lo inscribió como su candidato.
En cambio los fujimoristas, por estar en vigencia la
Resolución Legislativa que inhabilita a Alberto Fujimori para
cualquier función pública por un lapso de 10 años, estaban
convencidos de que su líder no tenía opción alguna. Por voluntad
del propio Fujimori se encontraba apartado del Perú. Residía, muy a
su gusto, en el Japón, país que le reconoció ciudadanía nipona. La
candidatura fujimorista terminó recayendo en la congresista Martha
Chávez Cossio.
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“Más que elegir un presidente, el Perú necesita elegir un
gobierno” fue la respuesta de Paniagua a una de las tantas preguntas
que le hiciera en una entrevista el periodista Andrés Bayly Letts, un
año antes de las elecciones. Ese mismo concepto lo repitió varias
veces en distintas ocasiones en la idea de que la gota continua labra
la piedra. Continuando sus respuestas a Bayly, añadió: “El esfuerzo
preelectoral debería concentrarse en la búsqueda de coincidencias
mínimas con las otras fuerzas políticas… Un gobierno es una
plataforma, es decir, un conjunto de ideas capaz de responder
eficientemente a las exigencias de la realidad del país; un equipo de
hombres preparados y con lucidez suficiente para asumir y realizar
las tareas que implica el cambio y un clima social de respaldo
mínimo para que haya legitimidad a nivel político y social. Sin esos
elementos, el éxito de un gobierno no está garantizado. Eso se puede
construir. Es lo que lograron los Pactos de la Moncloa o la
Concertación en Chile”, acotó el entrevistado.
Entre otros conceptos derivados de la entrevista demostraba
la necesidad de compartir responsabilidades y dejar a un lado las
excesivas facultades que tiene el Presidente de la República, la
obligación de distribuir esas responsabilidades entre gentes
debidamente preparadas. Cuestionaba, en el fondo, la institución
presidencialista tan arraigada en el Perú desde su independencia en
1821 hasta el presente que engloba la primera década del siglo XXI
y seguirá así, sabe Dios, por cuántos años más.
Pese a que Paniagua había logrado convertirse en una
reserva moral del país y a quien se recurría en momentos
convulsionados y álgidos, sus proposiciones electorales no tuvieron
eco ni lograron convencer a los dos principales candidatos Alan
García del Apra y Lourdes Flores de Unión Nacional, a quienes
visitó para intentar el consenso político y constituir una candidatura
que sea expresión de la mayoría nacional y que gozara de solidez
moral, justa y equitativa.
Lo mismo ocurrió con los otros anunciados candidatos.
Finalmente, pese a conocer sus precarias posibilidades electorales,
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optaron por continuar hasta el final en la brega, entre ellos se
cuentan a: Alberto Borea Odría, Susana Villarán de la Puente, Jaime
Salinas López-Torres y Javier Diez Canseco Cisneros. A través de
voceros, Acción Popular intentó acercamientos con los candidatos
Humberto Lay Sun, de Restauración Nacional; Natale Amprimo Pla,
por Alianza para el Progreso; Pedro Koechin Von Stein, de Con
Fuerza Perú; Alberto Moreno Rojas del Río, del Movimiento Nueva
Izquierda; y, Ciro Gálvez Herrera, de Renacimiento Andino.
Todos los mencionados terminaron inscribiendo sus
candidaturas con sus respectivas listas al Congreso y con ellos
completaron el cuadro: Ulises Humala Tasso de Avanzada País;
Javier Espinoza con Progresemos Perú; Antero Asto con
Resurgimiento Peruano; Ricardo Wong, con su movimiento: Y se
Llama Perú; Luís Guerrero de Perú Ahora. Este último candidato
logró el 0.069% de votos equivalente a 8,410, sobre un total de
votos válidos de 12´275,385. Fue el menos votado.
En la segunda quincena de diciembre de 2004, Paniagua
vuelve a la carga: “Paniagua invita a edificar una concertación sin
discriminación”,249 fue la cabeza de las declaraciones formuladas al
decano de la prensa peruana, el diario El Comercio. “Planteó ayer
una concertación política sin discriminación de ningún grupo para
trabajar en tareas concretas, como la reforma estructural del Estado,
descentralización, salud, educación y seguridad jurídica y
ciudadana”. En la parte final de la nota periodística destaca una
glosa: “El ex presidente sigue entre los primeros en las encuestas”
Muchos han sido los aportes y propuestas que Valentín
Paniagua expresara a lo largo de su trayectoria política, en especial
durante el lapso que se dio entero para que naciera la concertación
política. Resulta interesante entonces referirse a algunas de ellas que
249
El Comercio. Página Política. Lima, domingo 19 de
diciembre de 2004
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él mismo sintetizó con el título “Cinco propuestas para una acción
concertada durante el quinquenio gubernamental 2006–2011”.
Éstas tienen mucho de realismo y objetivos claros: relanzar
la política educativa para alcanzar calidad en la educación;
incentivar la iniciativa nacional anticorrupción; respaldar y propiciar
la inversión nacional e internacional para el desarrollo empresarial
en todas sus facetas, especialmente, la pequeña y mediana;
reinstitucionalizar y completar la reforma de la estructura del Estado
y, finalmente, políticas para garantizar la seguridad ciudadana.
Ellas tienen, sin la menor duda, características de un compromiso
político a mediano plazo con implicancias de orden económico,
fiscal, tributario, legal, social y político que requieren de un
liderazgo sólido pero, también, de acuerdos entre las corrientes
políticas para viabilizar cada una de ellas y puedan éstas ser
continuadas y perfeccionadas en sucesivas administraciones.
Naturalmente, nada nuevo hay bajo el sol, lo esencial era
lograr que estos cinco puntos sean fundamentales para que alrededor
de los mismos, en otros niveles de compromiso, se propicien
temáticas complementarias. Alcanzar una comunión de ideales
convergentes en torno a estos cinco puntos, sin que ello significara
renunciar a otros e impulsar la suma de voluntades y la construcción
de una buena estructura de concertación. Un consenso anclado en la
seguridad de lograr un país mucho más consolidado, esperanzador y
donde explorar y aprovechar su enorme potencialidad creativa y
productora beneficie a todos sus habitantes.
La necesidad de la concertación nacional fue la permanente
preocupación de quien insistentemente la planteara casi como una
doctrina de política de Estado. Para captar a cabalidad su propuesta
que mejor que transcribir sus propios conceptos sobre la necesidad
de garantizar al Perú a partir de 2006 un Gobierno basado en la
concertación.
“La crisis que el Perú sufre, escribe Valentín Paniagua,
crisis de la política, del Estado, del régimen de representación y de
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los partidos, de la democracia, de la legitimidad y representación
institucional, social y política y, finalmente, crisis de identidad
asociada a una profunda crisis social y económica que se traduce en
la exclusión social derivada fundamentalmente de la falta de
empleo, sólo puede resolverse con un enorme y constante esfuerzo
de concertación que se traduzca en consensos que se inspiren en
una visión compartida de futuro y que se expresen en acuerdos
nacionales globales o parciales que inspiren la acción del Estado, la
dinámica de las instituciones de la sociedad y señalen el derrotero
de un quehacer histórico para el Perú. El empeño pues, por la
concertación y la búsqueda de consensos está más allá de cualquier
apetito de carácter puramente electoral y busca resolver algunos
problemas de fondo que es preciso identificar”.250
Su pensamiento, con referencia a la visión compartida del
futuro, considera como un quehacer histórico por lo menos por la
mayoría de peruanos o de los representantes de sus instituciones en
la que se priorice la inspiración ética y valores del Perú ancestral.
Prosigue con la necesidad de reinvindicar el valor de la política
para que en ella se fundamente un régimen democrático sustentado
en el diálogo y la concertación. Afirma que debe dejarse a un lado
que la política sea una competencia de enemigos y, por el contrario,
sea un empeño de adversarios unidos para servir a los intereses
colectivos. En consecuencia, para alcanzar su propuesta es necesario
establecer un foro de partidos políticos con el propósito de observar
mínimas normas de conducta, ética, docencia cívica y fiscalización
política que permita mejorar la participación popular en el quehacer
público.
250
“La Herencia de Paniagua” Se difunde, en página
completa del diario El Comercio como homenaje póstumo a
Valentín Paniagua, su texto inédito de lo que bien se puede
denominar la doctrina Paniagua. El Comercio. Lima, domingo
22 de octubre de 2006
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Demanda, así mismo, la necesidad de establecer coaliciones
políticas para asegurar la gobernabilidad democrática. Las sustenta
en razones de orden electoral como político, en particular, en el Perú
en donde su régimen es presidencialista con la existencia de un
multipartidismo extremo. Por lo demás, abunda en la necesidad de
constituir una plataforma gubernamental que asegure la transición
y que ésta sea ordenada como eficaz y el compromiso de ejecutar el
programa de gobierno en plazos preestablecidos.
Razona y sostiene: “Un gobierno no es sólo un presidente y
un Congreso, es sobre todo, un conjunto de planteamientos capaces
de asegurar la gobernabilidad y que fije políticas estratégicas,
objetivos o metas de largo, mediano y corto plazo dentro de un
racional planeamiento estratégico…”.
Concluye Paniagua: “Se trata pues, de emprender un serio
esfuerzo de reforma de la política, de la democracia, del Estado, del
régimen representativo y de la participación popular. Esa proeza
exige entre otras cosas un cambio radical en el estilo de la política y
en la conducta de los actores políticos y, dentro de estos, de modo
especial de los partidos. Corresponde, pues, a estos inspirar y
desencadenar el proceso de cambio. Tal responsabilidad deriva
precisamente de sus fines: Representación del pueblo en el ejercicio
del poder. Intermediar entre el pueblo y el poder. Formar y orientar
la opinión pública y organizar al pueblo para garantizar una
dinámica social puesta al servicio del interés general”.
Lúcido, realista y posible planteamiento que en algún
momento de la vida republicana tendrá que ponerse en vigencia con
los naturales añadidos que la época de su realización demanden.
Parecía que había llegado el momento de pasar de la
improvisación y de tocar emotivos sentimientos electorales a
incursionar en un proceso serio pero realista que nos condujera por
el camino del real desarrollo y no quedarnos a la zaga de otros
países que, sobre la base de la renuncia de legítimas aspiraciones de
sus líderes, con criterio de futuro y vocación de servicio, han
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llegado a acuerdos para estructurar políticas de Estado inamovibles
en varios períodos de Gobierno. Desde luego, con naturales matices
y en función del estilo del personaje o partido que tenga a su cargo
la responsabilidad conductora de administrar los asuntos de Estado
en determinado lapso, pero siempre con el faro que otorga la
estrategia inicial para alcanzar el objetivo motivador de la
concertación.
Al no lograr respuesta positiva de los varios movimientos
con capacidad de inscribir candidato ante el Jurado Nacional de
Elecciones, era evidente que la batalla por lograr un amplio frente
electoral se derrumbaba.
Para recibir el Año Nuevo 2005, mi esposa Tula y yo
invitamos a Valentín y Nilda Jara, su esposa, a cenar en nuestra casa
de El Haras, en La Molina. Concurrieron, también el ex ministro
Francisco Aramayo Pinazo y su esposa Olivia Jara Gallegos,
hermana de Nilda. La coyuntura era propicia para tratar sobre temas
políticos, pues, las dos parejas invitadas tenían vínculos familiares y
por el lado nuestro la suficiente amistad como lazos partidarios que
nos permitían abordar, sin reservas, el siempre delicado asunto que
constituye tratar el lanzamiento de una candidatura presidencial.
Sobre todo, con alguien que ya había desempeñado tan alta función
pública y que hasta esa fecha, 31 de diciembre de 2004, en los
sondeos de opinión pública ocupaba el primer lugar de preferencia.
No resultó nada fácil mantener la larga conversación sobre el
referido tema.
Ante lo que yo exponía, especialmente, procurando
convencer a Valentín para que de una vez aceptara la candidatura,
su actitud fue la de escuchar con mucha atención. Pero, al momento
de comentar cada uno de los argumentos esgrimidos los rebatía con
amabilidad pero con contundencia, por lo que no quedó el menor
resquicio por el cual su negativa pudiera posteriormente cambiar. En
esa posición lo acompañó en todo momento Nilda, mientras por el
lado de Tula, los Aramayo y yo mismo, insistíamos en nuestra
posición.
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Se trataba de anticiparse y con ese gesto se precipitaran
adhesiones de otros candidatos en ciernes con el fin de ir
consolidando un amplio frente, además de sostener que la cercanía a
la fecha de inscripción en el Jurado Nacional de Elecciones no
permitía postergar más el anuncio oficial. De continuar en una
suerte de limbo electoral acarrearía, como ya venía sucediendo,
desánimo en la opinión pública y con ello la declinación del
mayoritario respaldo que tenía su persona en las continuas consultas
manejadas por las entidades encuestadoras.
Esa noche, ya primero de enero 2005, por el tiempo
transcurrido, pese al emotivo énfasis propio de lo que siempre son
los diálogos previos a inmiscuirse personalmente en una campaña
electoral presidencial, quedó establecido definitivamente que no
sería candidato pero continuaría en su empeño de conseguir un
amplio frente electoral para llevar a Palacio al ciudadano que
captara el consenso de la mayor parte de fuerzas políticas en
condiciones de participar en la contienda electoral.
Finalmente se inscribieron e intervinieron una veintena de
fórmulas presidenciales,251 con sus respectivas listas parlamentarias
representando a partidos políticos y frentes de partidos.
251
Los resultados oficiales proporcionados por la
ONPE de cada uno de los candidatos inscritos a la Presidencia
de la República, en las elecciones celebradas el domingo 9 de
abril del 2006, en primera vuelta, son los siguientes:
Ollanta Humala Tasso, candidato de Unión por el
Perú, obtuvo 3´758,258 votos (30.616%)
Alan García Pérez, candidato del Partido Aprista
Peruano, logró 2´985,858 votos (24,324%)
Lourdes Flores Nano, candidata de Unidad Nacional,
alcanzó 2´923,200 votos (23.814%)
Martha Chávez Cossio, candidata de Alianza Para el
Futuro, sumó 912,420 votos ((7.433%)
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Al tratar con Alberto Velarde Yañez, Secretario General
Nacional de Acción Popular, sobre la irreductible posición del
Valentín Paniagua Corazao, candidato del Frente de
Centro, consiguió 706, 156 votos (5.753%)
Humberto Lay Sun candidato de Restauración
Nacional, obtuvo 537,563 votos (4.379%)
Susana
Villarán candidata
de Concertación
Nacionalista, logró 76,106 votos (0.62%)
Jaime
Salinas
candidato
de
Concertación
Descentralista alcanzó 65,636 votos ( 0.535%)
Javier Diez Canseco candidato del Partido Socialista,
obtuvo, 60,955 votos (0.497%)
Natale Amprimo candidato de la Alianza Para el
Progreso, consiguió 49,332 votos (0.402)
Pedro Koechin Von Stein candidato de Con Fuera
Perú, sumó 38,212 votos (0.311%)
Alberto Moreno candidato del Movimiento Nueva
Izquierda alcanzó 33,918 votos (0.276%)
Alberto Borea Odría candidato de Fuerza
Descentralista, obtuvo 24,584 votos (0.200%)
Ulises Humala candidato de Avanza País, consiguió
24,518 votos (=.200)
Ciro Gálvez candidato de Renacimiento Andino, sumó
22,892 votos (0.186%)
Javier Espinoza candidato de Progresemos Perú,
obtuvo 13,956 votos (0.114)
Ántero Asto candidato de Resurgimiento Peruano,
logró 10,857 votos (0.086%)
Ricardo Wong candidato de Y se Llama Perú, sumó
10,539 votos (0.086%)
Luís Guerrero candidato de Perú Ahora, consiguió
8,410 votos (0.069)
El total de votos válidos fueron: 12´275,385.
Fue tachado Alberto Fujimori Fujimori y renunciaron
los candidatos Rafael Belaunde Aubry, Fernando Olivera Vega,
Marco Antonio Arrunátegui, José Cardó. Wikipedia, la
enciclopedia libre.
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presidente del Partido, me indicó que la dirigencia ejecutiva
partidaria estaba insistiendo y creía que por vínculo y afecto a
Acción Popular, terminaría aceptando participar como candidato.
Pero no todos eran optimistas. Luís Ortega Navarrete opinaba que
su entrañable amigo ya había entrado por la puerta grande a la
historia y, por tanto, no era prudente persistir. Por el contrario,
Javier Arias Stella estaba de acuerdo en continuar insistiendo. Por
su parte, Juan Incháustegui Vargas, quien desde la juventud tenía
lazos estrechos de amistad con Paniagua, era de parecer cauteloso.
Paniagua, firme en su posición, proseguía asistiendo a una
serie de invitaciones que provenían del extranjero y, desde luego,
concurría al interior del país, especialmente convocado por
universidades, colegios profesionales, de los cuales recibía
sucesivos homenajes como distinciones y, otro tanto, de los
municipios, con el beneplácito de sus respectivos pueblos, en
sesiones solemnes en donde lo declaraban: Doctor Honoris Causa,
Profesor Honorario, Socio Honorario, Visitante Ilustre.
También le entregaban la simbólica: Llave de la Ciudad,
según el lugar de la ofrenda. En todas esas ocasiones, siempre
estaba rodeado de simpatizantes y admiradores. Nunca dejaba de
responder solícitamente a los cronistas acreditados como concurrir a
múltiples programas radiales como a los “sets” de canales de
televisión locales.
Las visitas a las casas políticas de Acción Popular y presidir
reuniones con directivos y afiliados fueron otras de sus
acostumbradas actividades. Cada viaje al interior del país constituía
un acontecimiento por la información que generaba en los medios
de comunicación, en los corrillos sociales, culturales y políticos de
cada localidad.
En cada presentación en aulas universitarias, su afán era
someterse, una vez concluida su exposición, a una avalancha de
preguntas, comentarios y discrepancias que provenían de profesores,
alumnos universitarios o del público en general. Allí aparecía su
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espontaneidad, su ingenio, el dominio que tenía sobre los temas
tratados y el brillo de sus respuestas o de la réplica.
Esa etapa se convertía en la más atractiva y cautivante para
quienes intervenían o quienes estaban presentes. Afloraba no sólo el
académico, el amante de la historia, el constitucionalista y jurista,
sino también el político nato. Se sentía como pez en el agua.
Después de transcurrida cada exposición, generalmente luego de dos
horas o algo más, el expositor salía en medio de aplausos, con
sonrisa a flor de labios y mostrando satisfacción como
anímicamente entonado. Comentaba que gozaba en convertir el aula
de tamaño normal en otra gigante porque en ambas la atención de
los escuchas se mantenía incólume.
En muchas ocasiones viajábamos juntos. Tenía experiencia
en lo que acontece en ciudades importantes del interior o pequeños
pueblos cuando un político los visita. Participé, siendo alumno de la
Universidad Nacional de Ingeniería, en la campaña electoral
presidencial de Fernando Belaunde Terry en 1956. Luego en las
campañas de 1962 y 1963 en donde el triunfo elevó a Belaunde a su
primer mandato. Como candidato a diputado por Arequipa en el 62
y 63 transité por muchos lugares. Hice otro tanto durante mi
ejercicio en la Cámara de Diputados. En los comicios internos
partidarios, sobre todo, en 1967, con Javier Alva Orlandini
candidato a la Secretaría General Nacional de Acción Popular,
arribamos a incontables ciudades, pueblos y villorrios de la
República.
Los recorridos de todos los días eran impresionantes. En
muchas ocasiones pasamos las noches en pleno viaje y a veces
almorzando o cenando frugalmente. La visita era a todos aquellos
lugares que tuvieran su respectivo Comité en funciones. En esa
ocasión el candidato de fuerza fue Edgardo Seoane Corrales, quien
triunfó en el Congreso de Acción Popular, en Cajamarca.
En 1980, en la campaña electoral, reanudé extensos viajes
proselitistas y, otro tanto, sucedió posteriormente en el proceso
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electivo de 1985 para alcanzar mi reelección como Senador de la
República. Inclusive visité varios países en donde los inmigrantes
peruanos por su número tienen peso electoral.
Mi experiencia acumulada en actos a realizarse en centros
universitarios u otras instituciones académicas, sociales, sindicales
era importante. La acrecenté en el ámbito profesional, cuando, en
1989, intervine en los comicios para alcanzar el apreciado título de
Decano Nacional del Colegio de Ingenieros del Perú. En todo el
ámbito gremial tuve que exponer y dialogar con ingenieros de
distintas especialidades profesionales en diferentes ciudades del
país. Pues, el Decano Nacional es electo por todos los profesionales
ingenieros inscritos en los respectivos Concejos Departamentales de
la República. Finalmente, durante la campaña electoral general del
año 2000, con el candidato a la presidencia Víctor Andrés García
Belaunde cuya primera vicepresidencia recayó, precisamente, en
Valentín Paniagua y éste en su condición de cabeza de lista por
Acción Popular, salió electo congresista.
En todas estas largas jornadas proselitistas, los compromisos
en centros universitarios se los manejaban con pinzas. Las
juventudes universitarias y su profesorado resultan ambos un
conglomerado humano complicadísimo de manipularse con éxito.
Sin embargo para Valentín Paniagua Corazao, eran los escuchas y
eventuales contrincantes con quienes mejor se desenvolvía. Nunca
tuvo el menor contratiempo, por lo menos en mi presencia. Siempre
salió airoso. Añoraba el quehacer universitario. Mostraba
complacencia en los claustros universitarios. Era adicto a no rehuir
el debate, en particular aquellos con ribetes políticos o académicos.
Pero el común denominador en todos ellos fue la espontaneidad,
claridad, sinceridad, dignidad y mutuo respeto.
Pese a mi largo recorrido, nunca había tenido la experiencia
de participar en una conferencia o polémica con todas las
características de un acto eminentemente político en el recinto de
una iglesia católica. No se me ocurrió ni en sueños que ese hecho
pudiera alguna vez materializarse, sin embargo lo impensado se
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produjo en una visita que hicimos a Tacna. Armando Fuster Rosi,
Julver Rueda Portales y la doctora Susana Rueda dirigentes del
partido informaron que en el sobrecargado programa que tenían
previsto para la visita del ex Presidente, a horas 7 de la noche,
estaba considerado sustentara una conferencia en un local ubicado
en la avenida Bolognesi.
Cuál sería mi sorpresa al llegar a dicho recinto y comprobar
que se trataba de una iglesia católica de características
arquitectónicas especiales, pues, difería de los tradicionales templos
en donde el altar mayor se encuentra al fondo de la nave central y
distante del ingreso principal. La iglesia en mención es sede de la
tradicional parroquia de San Pedro de Tacna y se distingue porque
el altar mayor está ubicado al centro de la nave principal, de modo
que la amplitud del templo abarca ambos lados del altar y éste se
halla a relativa corta distancia de las puertas principales de acceso,
de tal manera que las bancas están distribuidas a ambos lados del
altar mayor. En el templo católico, nos recibió el Obispo de Tacna y
situó al conferencista junto a él y en la zona central. Frente a ellos
estaba el público, debidamente ubicado en las bancas.
Desde el inicio por las palabras de introducción y saludo a
cargo de la primera autoridad eclesiástica tacneña como por el
propio contenido del tema escogido por Paniagua, era
absolutamente evidente que todos estábamos inmersos en un
discurrir esencialmente político; pero, eso sí, guardando un especial
respeto por el recinto y por monseñor quien presidía el evento.
Los aplausos al término de la exposición del conferencista
fueron abundantes como sostenidos. Nunca más repetí semejante
grata experiencia.
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INMERSO EN LA CAMPAÑA ELECTORAL
Si algo se hizo equivocadamente fue retrasar inútilmente el
lanzamiento de Paniagua. Ese argumento lo han sostenido muchos
analistas políticos y en parte tienen razón. Sin embargo hubo varios
asuntos que postergaron el !Sí! Uno de ellos, su empeño en lograr
una candidatura no necesariamente la suya sino que fuera expresión
del consenso y de un acuerdo de los partidos de centro y avanzada.
Algunos líderes de los mismos tenían la certeza de que el consenso
estaba destinado a favorecer al ex presidente. Otros sabían que
someterse a un previo acuerdo los sacaban de inmediato de la
oportunidad de ser candidatos. Quienes eran proclives a un
entendimiento tenían los brazos cruzados debido a las presiones que
sobre ellos ejercían los promotores potenciales o seguros aspirantes
a ocupar una curul en el Parlamento.
De fijar Paniagua una posición política firme con tres años
de antelación a las elecciones, en donde la mayoría del país lo tenía
en la más encumbrada de las reputaciones políticas, algunas
candidaturas se hubieran sumado a su permanente mensaje, a saber:
“Más que elegir un Presidente, el Perú necesita elegir un Gobierno.
Y esto pasa por un esfuerzo de concertación de fuerzas políticas,
porque nadie puede ganar una elección ni gobernar solo. Tarde o
temprano requerirá de la cooperación de los demás”.252
252
Entrevista otorgada por Valentín Paniagua a la revista “The
Peruvian Lawyer” en mayo del 2005, que se edita en inglés y
español cuya distribución especialmente se realiza en los
Estados Unidos. El periodista Juan Álvarez reproduce gran
parte de la misma en un artículo que lo titula “Mirar más el
porvenir, no disputar posiciones políticas”, concepto expresado
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Ese Gobierno pudo haber estado constituido por todos los
grupos, movimientos, partidos que hubieran aceptado participar en
un gran acuerdo nacional. Y conociendo su vocación democrática
tengo la convicción que, de ser necesario, para no mellar la unidad
cedía gustoso su incuestionable liderazgo a otro homo politicus. Su
desprendimiento no tenía límites.
Ya envueltos en las actividades proselitistas en plena
campaña del Frente de Centro, las labores se dividieron en varios
organismos: Comando Político, Coordinación General de la
Campaña, Comisión de Estrategia, Comisión de Plan de Gobierno y
Comisión Económica. Las áreas de propaganda, prensa, acción
proselitista y de análisis político, también desempeñaron una
importante como sacrificada labor. A todo lo anterior se sumaba la
actividad propia de los tres partidos involucrados: Acción Popular,
Somos Perú y Coordinadora Nacional de Independientes, regulados
debidamente por sus autoridades especialmente por el Secretario
General Nacional de cada uno de ellos. Además desempeñaba
actividades relevantes la propia Oficina del Candidato a la
Presidencia.
Las labores diarias se iniciaban a las 7 de la mañana. Se
reunía el Comando Político presidido por Paniagua en donde
participaban Alberto Andrade, presidente de Somos Perú con su
Secretario General congresista por Cerro de Pasco Eduardo
Carhuarica Meza, o en su ausencia, Carlos Bringas Claeyssen;
Drago Kisic Wagner, presidente de Coordinadora Nacional de
Independientes y el Secretario General Nacional, Gonzalo Aguirre
Arris; el Secretario General de Acción Popular Alberto Velarde
Yañez y el Coordinador General de la Campaña cargo que yo
desempeñaba. De acuerdo a las necesidades que surgían se
convocaba a diferentes personalidades, algunos militantes de las
cúpulas de los tres partidos integrantes del Frente de Centro o
por Paniagua en la referida entrevista. La República. Lima,
jueves 19 de octubre de 2006.
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expertos en publicidad, prensa, análisis político, estudios de opinión
pública como a economistas, candidatos cabezas de lista al
Congreso de diferentes departamentos del país, observadores
nacionales e internacionales.
El día de trabajo del candidato se iniciaba a las 5 y 30 de la
mañana, horario en que dirigía su mensaje proselitista a través de
estaciones de radio, algunas de ellas en cadena nacional, otras en
cadena regional, departamental y hasta algunas de provincias. Todas
ellas debían programarse con la debida anticipación y observar
rigurosos horarios. Cuando por diversos contratiempos no se
cumplían los gerentes o jefes de programación de las emisoras
desatendidas cargaban con el responsable, el Jefe de Prensa. Esta
jefatura recayó sucesivamente en tres personas. El primero de ellos
Ricardo Sánchez Cerna, cayó rendido por el excesivo trabajo. Sufrió
un infarto cardiaco. Paniagua fue a la clínica a saludarlo y para
beneplácito de todos se recuperó. El segundo fue el periodista
Carlos Becerra Gutiérrez, quien tras la recargada labor prefirió
desempeñar, pese a su eficiencia, un papel secundario. Pablo
Pinedo, ex redactor principal de la revista “Oiga” cuando ésta fue
dirigida por Francisco Igartua, conocedor de las peripecias que
sufríamos y la carencia de una serie de elementos, asumió
corajudamente la jefatura de prensa hasta culminar el proceso
electoral.
Teníamos la opinión que, por lo menos en el Perú, la radio
es un instrumento efectivo para comunicar las propuestas electorales
por su capacidad de llegar a todos los estratos, en especial, a los
menos favorecidos que son la mayoría entre los electores. Este
enfoque no perdía la vista sobre el gravitante poder de penetración
de la televisión, en donde la imagen es determinante frente a la
palabra. Pero, a no dudarlo y pese a su desarrollo aún no llega a la
totalidad de la población. Sin embargo, el factor clave para
privilegiar la radio frente a la televisión es que ésta se encontraba
muy lejos del alcance de la franciscana economía del Frente de
Centro.
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Por otra parte, la práctica radial matinal era gratuita y de no
serlo tenía niveles aceptables. Pero ello no era óbice para que el
candidato dejara de asistir a todas las invitaciones formuladas por
los canales de televisión o de estaciones de radios con alcance
nacional a tempranas horas de la mañana o en otros horarios.
Además, tenía que darse tiempo para responder, en la medida de lo
posible, personalmente, los centenares de “emails” que provenían de
toda la República como del extranjero. También debía aprobar las
actividades programadas con anticipación mensual, quincenal,
semanal y diaria en donde directamente estuviera involucrado.
Implicaba intervenciones en giras a regiones, provincias y
hasta distritos con sus respectivos mítines, pasacalles, visitas a
variadas instituciones, conferencias de prensa, exposiciones en
innumerables asociaciones culturales, sociales, universitarias,
locales de Acción Popular. Todos esos actos tenían que estar
debidamente coordinados con los candidatos al Congreso o con las
autoridades partidarias en cada localidad.
La personalidad del candidato lo inducía a recibir
sugerencias, pero siempre él mismo redactaba sus discursos o sus
lineamientos generales, de modo que continuamente llegaba a su
casa a muy avanzada hora de la noche. Pero, nunca dejaba de
encontrar el momento oportuno para acariciar o festejar las
ocurrencias de su pequeño nieto Fernandito.
Fue pérdida de energía y tiempo las incesantes y continuas
confrontaciones para constituir las listas parlamentarias en cada una
de las regiones. Tres organizaciones políticas, sus voceros o
potenciales candidatos exigían ubicación en cada lista. El orden de
las mismas trajo uno y mil problemas. En contados casos los
integrantes de las mismas aportaron caudales de votos importantes.
La mayoría tenían la convicción que la locomotora conducida por el
candidato presidencial pudiera poner en marcha su propio coche con
la velocidad suficiente para llegar victorioso a la meta. Entonces,
confiados en esa alternativa soñaban con instalarse en el Congreso
sin participar con la suficiente carga de adrenalina en búsqueda de
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votos ni aportar significativamente recursos económicos que haga
posible la difusión de las propuestas.
Dos comisiones de estudio trabajaron denodadamente con
importantes conclusiones. La Comisión de Estrategia y la Comisión
de Plan de Gobierno. La primera, fue liderada por dos MBA
egresados del Centrum de la Pontificia Universidad Católica: Víctor
Berger Chauca y Gonzalo Díaz Villegas, quienes junto a distintas
personalidades que garantizaban un riguroso análisis permitió
emitir un valioso documento: Plan Estratégico de Campaña
Presidencial, desarrollado sobre un análisis FODA. Destacaron en
esa comisión Francisco Durand, Francisco Paniagua Jara, Luís
Ortega Navarrete, Ricardo Botto Recavarren, Eduardo Izaguirre,
Elvira Labarthe, Julio César Quintanilla, Jesús Ochoa, Rafael
Olivera Salmón, Jorge Nieto Montesinos, entre otros.
El grupo de trabajo se dedicó a analizar los escenarios a
presentarse teniendo en consideración a los más importantes
candidatos y sus respectivos movimientos políticos de apoyo.
Asimismo, las posibilidades del candidato del Frente para motivar al
elector y de los medios operativos a disponer, en base a un
seguimiento del desarrollo de la campaña para variar en uno o en
otro sentido de acuerdo a las contingencias a presentarse.
Naturalmente previa definición del objetivo a alcanzar en las dos
grandes etapas del proceso: primera y segunda vuelta electoral. Así
quedó formulado un Plan Estratégico Comunicacional y el Manual
de Campaña. Paniagua, al revisarlo, escribió algunas observaciones
y aseveró al dirigirse a los dos jóvenes directivos: “!Por lo demás
muy bien!”.
El propio Paniagua, redactó un documento base para fijar
cinco temas fundamentales y sobre ellos la Comisión de Plan de
Gobierno, presidida por el ingeniero Juan Inchástegui e integrada
por un grupo polivalente de expertos formuló el Plan de Gobierno
del Frente de Centro, con la visión de aspirar a: una sociedad libre,
democrática, justa y equitativa con oportunidades para todos
viviendo en un territorio integrado en armonía con la naturaleza. Se
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trazó la misión de alcanzar la construcción de un modelo de
desarrollo sostenible, integrado, descentralista, competitivo y
exportador en base a seguir la estrategia conducente a innovar,
educar, utilizando la ciencia y tecnología.
Definió cinco fundamentales objetivos: Desarrollo humano;
promoción de una economía competitiva; desarrollo sostenible;
fortalecimiento de la identidad nacional e impulsar la reforma del
Estado. Se trata de un valioso documento que luego de analizar la
cruda real situación del país enuncia puntualmente acciones de
gobierno con cara al futuro con optimismo y fe.
Entre los principales participantes del equipo de
profesionales encargados de proyectarlo estaban, quien lo presidía,
Juan Incháustegui (Acción Popular); Elmer Cuba, (Coordinadora
Nacional de Independientes) y Jorge Ruiz de Somocurcio, (Somos
Perú). Con ellos colaboraron Raúl Salazar, Emilio Navarro, Carlos
Herrera Descalsi, Efraín González Olarte, Jaime Zavala Costa,
Eduardo Pretell Zárate253 y otros destacados técnicos. Y así, el 11 de
enero de 2006, en el céntrico y tradicional Hotel Bolívar el propio
Valentín Paniagua presidió a los profesionales integrantes de la
Comisión del Plan de Gobierno para presentar ante periodistas e
invitados el documento elaborado a lo largo de varios meses de
trabajo.
El candidato presidencial subrayó al hacer uso de la palabra
lo siguiente: “Si algo caracteriza a nuestro programa es haber
tomado a la educación y a la innovación tecnológica como la
estrategia fundamental del cambio de la sociedad peruana”.254
253
“Partidos terminan planes de gobierno 2006 –
2011”. La República. Lima, domingo 4 de enero de 2006.
254
“El Plan de Paniagua”. La República. Lima, 12 de
enero de 2006
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Un tema que fue muy discutido tanto en la Comisión Política
como en la de Plan de Gobierno, fue el relativo a la energía y todo
aquello vinculado con los recursos naturales que al ser explotados
conducen, como se viene confirmando con el transcurso de los años,
a profundos cambios climáticos. La controversia se generó por ser
Paniagua, quien había, durante su Gobierno, autorizado la firma del
contrato de explotación del gas de Camisea.
Al concluir la presentación del Plan de Gobierno, los
periodista ávidos de arrancar de labios del candidato opiniones
impactantes, encontraron en la energía el motivo para alrededor de
él, emitiera la siguiente declaración: “Se debe establecer políticas,
puntualizó Paniagua, que aseguren el abastecimiento del gas por un
horizonte no menor de veinte años como promover la exploración
de nuevas reservas de gas”.255
Era evidente la certeza que tenía el candidato de las graves
consecuencias para el Perú de continuarse bajo el amparo de la Ley
Nº 28552 y del Decreto Supremo DS 050-2005-MEM, Ambas
normas, expedidas durante el Gobierno de Alejandro Toledo (2001–
2006), facultando la exportación del gas natural licuado con el
argumento oficial siguiente: “Que la exportación de gas natural
licuado es de suma importancia para el desarrollo de la industria del
gas natural con el consiguiente beneficio para la economía
nacional”.
Como reza el adagio popular, “el papel soporta todo” ¿La
exportación del gas natural es determinante para la industria? Claro
que lo es, especialmente para la industria del país o países que lo
importan. También, para la empresa constituida expresamente para
exportarlo, pues, ésta lo adquiere en boca de pozo a precio irrisorio
y lo vende en el extranjero obteniendo pingues utilidades en
desmedro de la economía fiscal porque, así, el consorcio explotador
255
Ibidem.
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del gas deja de pagar al fisco parte muy importante de impuesto a la
renta, regalías y canon.
En cuanto al argumento oficial, consignado en el decreto
supremo aludido y que dice: “con el consiguiente beneficio para la
economía nacional” resulta hasta irónico porque está seriamente
cuestionado. Así, Carlos Herrera Descalzi, ex ministro de Energía y
Minas del Gobierno de Paniagua, sostiene que de venderse en el
mercado interno del Perú los 4.5 billones de pies cúbicos de gas, los
cuales ya están asignados a exportarlos a México, y sólo se destinara
el 50% para generar energía eléctrica, el productor, Pluspetrol,
facturaría 8,642 millones de dólares y no los 723 millones valor del
gas en boca de pozo que recibiría de la expresa exportadora. De allí
la recaudación fiscal sería de 5,811 millones de dólares por
concepto de impuesto a la renta, regalías y canon, Monto de dinero
indispensable para combatir la pobreza y financiar muchos
proyectos gubernamentales que se posponen año a año.
Pero lo que resulta de suma importancia para la industria,
agro industria, minería, pesquería, minería, consumidores citadinos
de energía eléctrica, es el ahorro ascendente a 22,743 millones de
dólares por usar el gas natural para generar energía eléctrica al
sustituir el combustible diesel. La fundada opinión de Herrera
Descalsi,256 debe motivar un debate técnico, marginado de cualquier
razonamiento que no sea aquel que beneficie a los intereses del Perú
y sus consecuencias, necesariamente, políticas, para orientar o
reorientar la decisión adoptada por el actual gobierno del presidente
García, que ha devenido en ser sin disimulo de ningún tipo pro
exportadora del gas natural..
Durante la campaña, Paniagua alimentó la esperanza en
debatir con los principales candidatos sobre diversos tópicos. Uno
256
“En cifras redondas III” Artículo firmado por Carlos
Herrera Descalsi en la sección Economía de La Primera. Página
8. Lima, miércoles 15 de abril de 2009.
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de ellos era precisamente las implicancias del uso del gas de
Camisea. Ninguno de ellos quiso aceptar la invitación formulada por
la Cadena Internacional CNN salvo, naturalmente, quien
encabezaba el Frente de Centro.
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VIEJO ES EL VIENTO PERO SOPLA TODAVÍA
Se negaba aceptar los calificativos utilizados en la campaña
desatada por sus adversarios. Lo denominaron muertito o por su
edad, frisaba los 70 años, de abuelito. Pese a la intensa actividad
desplegada en los constantes viajes al extranjero para cumplir una
serie de compromisos o al interior del país con fines electivos
durante la campaña municipal o para recibir distintas distinciones y,
naturalmente, las acciones proselitistas en los meses vecinos a las
elecciones presidenciales de abril de 2006, no fueron suficientes
para evitar se propale el sambenito de “muertito”, “abuelito”,
“débil”, “viejo” y otros calificativos infamantes que, gota a gota,
fueron labrando la roca de la opinión pública.
“No soy el muertito que pretendieron crear. Tampoco creo
en la encuestocracia. Creían que nos íbamos a quedar en el camino,
que nos iba a faltar aliento, pero aquí estoy vivito y coleando”,257
fue una de sus respuestas y otra profusamente difundida “¡Viejo es
el viento pero sopla todavía!”, expresada con energía en sus
recorridos por los pueblos de Loreto, y en el formidable mitin con el
que fue acogido por la ciudadanía de Iquitos. Expresión captada y
divulgada por el periodista Gustavo Gorritti, codirector del diario
La República, quien acompañó al candidato en su extensa gira
triunfal por el Oriente, tradicionalmente, leal a Acción Popular.
257
Mitin en Chiclayo. 2 de marzo del 2007 consignado
en El Comercio Archivo electrónico. elcomercio.com (Lunes
26 de marzo 2007).
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“A esos que dicen que Paniagua no puede porque está viejo,
que hagan la mitad de trabajo que yo hago al día”.258 Fue otra
desafiante respuesta a sus críticos.
La encuestocracia, influía para reducir cada vez más el
aliento popular hacia el candidato del Frente de Centro. En el
Comando de Campaña, se tomó la decisión de enfrentarla. Por eso, a
algo más de tres semanas de la contienda final se programó una gira
por el Oriente. Los candidatos a Congreso del Frente reclamaban a
diario la presencia de Paniagua. El más insistente fue Mario Peña.
Las noticias de Iquitos recibidas en el Comando de Campaña eran
alentadoras. Finalmente, se acordó el viaje a la región de la selva.
Una comisión integrada por Enrique Aguirre, Gilberto Muñiz
Caparró y los dirigentes juveniles Jean Carlo Gallegos y Renzo
Belón Ortega, se adelantó para insuflar entusiasmo a los
correligionarios y preparar la concentración en la enorme Plaza 28
de Julio, la principal de Iquitos.
A los dirigentes del Partido en Iquitos se les confió la
responsabilidad de movilizar la maquinaria acciopopulista. Sin
vacilaciones, ni contagiados por la persistente campaña contraria a
la permanencia del candidato del Frente en la lid electoral,
aceptaron el reto. Los pocos recursos económicos del Comando se
destinaron para iniciar una nueva cruzada que arrancara de la zona
tropical al resto del país, irradiando su calor natural como cívico. La
propuesta tenía visos de excesivo optimismo, especialmente, en
cuanto se refería a la forma de sufragarla. Pero, lo más importante,
era contar en la comitiva del candidato con la presencia de un buen
camarógrafo, un fotógrafo de experiencia y, sobre todo, un
periodista de influencia por galardones anteriormente ganados.
Fue providencial lograr que el afamado como equilibrado
periodista Gustavo Gorritti,259 junto con el experimentado periodista
258
Mitin en Requena. Publicado en La República en
su edición del jueves 16 de marzo de 2006.
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gráfico, Virgilio Grajeda, aceptaran la invitación para acompañar a
Paniagua en toda la gira. Con la presencia de ellos se tenía la certeza
que sus crónicas saldrían publicadas en el diario donde laboraban
con fotos diestramente captadas. Sin embargo, junto con la corriente
entusiasta que sacudía las oficinas de Paseo República, también, a
soto vocce corría la versión que Gorritti, de ser testigo de raleadas
concentraciones y de fracasar el esfuerzo en el Oriente, por su
profesionalismo y vocación democrática volcaría en sus columnas la
verdad de lo que ocurriera. En la sala de prensa del Comando
alguien puso en una pared un letrero hecho en computadora en
grandes caracteres: Iquitos está con Paniagua. ¡Triunfará!
Premonitoria actitud de su autor.
Las primeras noticias recibidas por teléfono desde Iquitos,
generó una ola de franco entusiasmo. Una gran muchedumbre y
centenares de taximotos embanderados con los colores y símbolo
del Frente recibieron a Paniagua. El trayecto desde el aeropuerto a la
ciudad fue lento por las gentes que salían de sus casas y se
259
Gustavo Gorritti es un destacado periodista y autor
de dos libros. Fue secuestrado por el régimen fujimorista el 5 de
abril de 2002. Deportado vivió en Boston. Fue Nieman Fellow y
CFIA Fellow en Harvard. En Panamá
desempeño la
responsabilidad de Director Asociado del diario La Prensa, por
cuya labor en defensa de la democracia fue acosado por el
gobierno panameño. En Lima, de 2004 a abril de 2006 fue co
director de La República y renunció a ese cargo a los pocos días
que escribió tres importantes crónicas sobre la candidatura de
Valentín Paniagua. Mario Vargas Llosa ha elogiado el libro que
escribió titulado “Sendero: Historia milenaria en el Perú”.
También es autor del libro “Las calaveras negras”. En 1992
obtuvo el preciado premio María Moors Cabot. En 1996 el
Premio Internacional de Periodismo Rey de España y en 1998 el
premio Libertad de Prensa. Colabora en Caretas, The New
York Times, L. A. Times y The New Republic. Batalló
ejemplarmente al lado de Alejandro Toledo desenmascarando el
fraude electoral y así evitar el ejercicio de la tercera reelección
de Fujimori.
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arremolinaban alrededor de la camioneta en donde se trasladaba el
candidato. Los aplausos y vivas eran constantes. Enrique Aguirre, a
gritos por teléfono celular nos comunicaba y añadió: “Tengo
lágrimas en los ojos de emoción. El recibimiento es multitudinario.
No se escucha una sola expresión contraria. Parece que todo Iquitos
está con Paniagua. Estoy seguro que el mitin de esta noche será
grandioso”. Terminó su relato telefónico como si él estuviera
hablando en el estrado y se despidiera de la gente. A plena voz gritó,
¡Viva el Perú!
Inmediatamente se dispuso lanzar boletines de prensa con la
noticia esperanzados que rebotara el espléndido recibimiento. Los
noticieros de las radios y canales de televisión no dieron cuenta. Tal
vez creyeron que se trataba de una exageración o mediaban otros
intereses. Esa mañana y toda la tarde las pocas computadoras
conectadas a Internet a cargo de voluntarios no cesaron en dirigir
centenares de “e-mails”.
Pero Gustavo Gorriti, al día siguiente, firmó en La
República sus impresiones: “Campaña Relanzada” como cabeza y
en menor tamaño: “Cuesta Arriba con nuevos bríos y un exitoso día
en Iquitos, Valentín Paniagua se propone relanzar su campaña y
reconquistar antes del 9 de abril el terreno perdido”. Su crónica fue
publicada en página completa. Por primera vez un mitin del Frente
de Centro ocupaba la totalidad de página de un diario. Las fotos
eran elocuentes se apreciaba miles de personas apretujadas
cubriendo la Plaza 28, como la denominan popularmente los
charapas de Iquitos.
“Paniagua tuvo un buen comienzo, al aterrizar en Iquitos,
Una caravana de motos y taximotos, que en algún momento llegó a
tener 6 cuadras de largo, lo acompañó desde el aeropuerto a lo largo
de la ruta hasta su hotel. La caravana cruzó Iquitos por las zonas
más populosas; y en todo lado fue saludado y aplaudido con afecto.
Para el candidato, esta calidez después de las gélidas encuestas,
parece haber sonado a coro angelical,.. Largo como agotador fue el
recorrido. Terminó en horas de la tarde”, escribió Gorriti.
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Pero la selva es la selva. Cuando se desata la lluvia, ésta es
torrencial y así fue por la noche de ese martes 14 de marzo. Se
escucharon algunas voces alrededor del candidato sugiriendo
postergar el mitin. “Paniagua insistió en realizarlo. A las 8.30 de la
noche, el muy apretujado grupo de candidatos del Frente de Centro
chapaleó hasta el estrado… La inesperada alta asistencia de gente y
su entusiasmo, escribió el periodista, llevaron a varios de los
oradores locales a atacar sobre todo a las encuestadoras. ¡Que oigan
las encuestadoras! ¿Qué queremos? La respuesta no era difícil de
averiguar ¡Valentín Presidente! Coreó la plaza... Otro orador
candidato al Congreso Mario Peña hizo énfasis en la lucha de
Paniagua contra la corrupción. ¡Dicen que es débil el Presidente que
metió a la cárcel a Montesinos y a los generales delincuentes! En
tanto cesó la lluvia. ¡Hasta las nubes de Loreto querían que la gente
escuchara el mensaje de un gran demócrata!”.
Prosigue Gustavo Gorritti: “Si había alguna duda sobre el
efecto que le produjo el calor popular en Iquitos, su discurso la
disipó: “La Luz sale del Oriente, dijo, en el estrado, un conmovido
Valentín Paniagua… Este ha sido uno de los días más maravillosos
que Dios me ha dado. Recordaré este día cuando el pueblo de
Iquitos dijo ¡No! a quienes querían cerrarnos el paso a la
presidencia. Hoy pienso que algo ha cambiado en el Perú”.260
Después de varios años la monumental Plaza 28 fue
escenario de una hermosa fiesta cívica tal como fueron cuando
llegaba a Iquitos Fernando Belaunde Terry.
Qué diferencia el trato de los canales de televisión con otros
candidatos. Sus presentaciones públicas por la mañana o si éstas se
realizaban de noche, las imágenes dando cuenta de ellas se
presentaban en los noticieros de las 8, 10 y 11 de la noche. Lo
podían hacer porque camarógrafos de los respectivos canales
260
Campaña relanzada” escribe Gustavo Gorriti.
Política. La República. Lima, 15 de marzo de 2006.
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viajaban con esos privilegiados candidatos. La trasmisión la hacían
desde el lugar de los acontecimientos. En Lima, previamente, las
procesaban. En cambio con el Frente de Centro el casete de
televisión de nuestro camarógrafo lo recibíamos al día siguiente.
Nosotros teníamos que procesarlo y rezar para alcanzar su difusión
y, si teníamos suerte, la mayoría de veces lo hacían por escasos
segundos. La amplia noticia aparecida en La República obligó a más
de un canal a ofrecer una breve versión del mitin en Iquitos.
Al día siguiente, la jornada se inició en la populosa zona de
Belén, la Venecia del Oriente, en medio de la aclamación del gentío.
Desde allí la pequeña comitiva con Paniagua al frente, abordaron un
hidroavión monomotor Cesna 210, una de las pocas avionetas que
hacen servicio desde Iquitos a lugares relativamente cercanos.
Despegaron en el río Amazonas y acuatizaron en el río Ucayali,
frente a Requena. “Fue objeto de un recibimiento quizá más
entusiasta que el que tuvo ayer en Iquitos. Subido en un mototaxi
descubierto, Paniagua encabezó una caravana numerosa que
desembocó en la hermosa plaza de Requena. Ahí lo aguardaba, a lo
que dio de ver su número, una buena parte de la población local”
relata a página completa de La República el periodista Gustavo
Gorriti. Y prosigue: “Las encuestadoras y las televisoras tampoco
recibieron precisamente piropos…. Un visiblemente tonificado
Paniagua tuvo en su discurso referencias enérgicas a quienes
consideraban acabada su candidatura. Señalándose dijo, ¡Acá hay
fibra para la pelea… y por último viejo es el viento pero sopla
todavía!”. Concluido el mitin la caravana de retorno al hidroavión
fue sorprendida por un torrencial chaparrón. Por la noche ya en
Iquitos, invitado por la Universidad de la Amazonía Peruana,
ofreció una conferencia.
En plena campaña electoral que un candidato pise una
universidad requiere que éste tenga un especial coraje o goce de tal
simpatía que lo hace inmune a la rebeldía juvenil. El clima
universitario, siempre de avanzada, es contestatario y proclive a
ardorosas polémicas. Ahí el orador invitado estaba en su acariciado
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medio y se dio maña para exponer sus proposiciones como criticar
la acción de gobierno de Toledo y de la posición de los candidatos
adversarios a su causa. Se refirió a la afirmación del presidente
Toledo quien sostuvo que el problema del Perú no es la crisis sino el
crecimiento. La respuesta no se dejó esperar: “Está profundamente
equivocado, hay una crisis. La abismal desigualdad social, afirmó,
impide que esta sociedad sea genuinamente democrática”.261 Entre
nutridos aplausos se retiró a descansar después de un largo día de
trabajo a una temperatura que frisaba a algo más de treinta grados.
“Crecer o desparecer”, fue el titular de una entrevista al
Comando de Campaña del Frente de Centro y como subtítulo:
“¿Misión Imposible? Luego de meses de declive, Paniagua relanza
su campaña. Tiene posibilidades, pero muy poco tiempo”.262
Sintetizó con acierto Gustavo Gorriti el reto que se tenía por delante.
A pedido del periodista los miembros del Comando de Campaña,
nos reunimos con él y Paniagua en su estudio de abogado de plaza
Cáceres, para dialogar acerca de los planes a llevar a la práctica en
las tres semanas que mediaba para concluir las actividades públicas
de los candidatos.
No todos estuvieron presentes. Allí asistieron Gilberto
Muñiz Caparró ex diputado y ex alcalde del Cusco, el candidato a
Congreso Víctor Andrés García Belaunde, Alberto Velarde Yañez
Secretario General de Acción Popular, Pablo Ingunza Personero
Técnico ante el Jurado Nacional de Elecciones, el Secretario
261
“Viejo es el viento, pero sopla”. Tonificado. En su
segundo día de campaña en Loreto, el candidato del Frente de
Centro, Valentín Paniagua, tuvo recibimientos entusiastas en
Requena y el mercado de Belén. Y estrenó nuevo slogan “No
voten por el menos malo. Voten por el mejor”. Crónica firmada
por Gustavo Gorriti. La República. Lima, jueves 16 de marzo
de 2006.
262
“Estrategia de Campaña”. Gustavo Gorritti. La
República. Lima, martes 21 de marzo de 2006.
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General de Juventudes de AP Jean Carlos Gallegos, Rafael Olivera
analista e incansable colaborador y yo. Desde luego que los
resultados de la gira por el Oriente habían levantado el ánimo de
quienes teníamos la responsabilidad de dirigir la campaña como de
todos aquellos que participaban directamente en ella.
Las autocríticas da pie a análisis que linda en lo académico
pero lo que cuenta son los instrumentos que permitan dar un
volteretazo a los resultados, a lo largo del tiempo, adversos. Claro
está que, es mucho más fácil lograrlo si se dispone de los medios
indispensables, pero cuando se carecen de ellos y sólo se tiene al
alcance de la mano: entusiasmo, entrega, principios, resulta muy
cercano a como lo calificara Gorritti: ¡Misión Imposible! De lo que
se trataba era, precisamente, volver en posible lo imposible. A lo
largo de lo tratado en aquella reunión en donde las preguntas
provenían del periodista y las respuestas las dábamos los asistentes.
Algunas justificadoras, otras relativamente esperanzadoras y hasta
acusadoras.
Entonces, estuve a punto de destapar la estrategia que
guardaba en una computadora. En ningún anterior proceso electoral
se recurrió a resaltar con gracia y sutileza la figura del principal
candidato. El diseño final lo realizó el programador Guillermo
Suppo. Se trataba de un muñeco con características estilizadas del
rostro de Paniagua, bautizado con el nombre de “Chaparrón”.
Cariñoso apodo con que lo ubicaba el pueblo. Me abstuve porque
temí que fuera desechado por el candidato. Inevitablemente, sin
previa consulta, lo lanzaría aprovechando una conferencia de
prensa, dos día más tarde, y en ella aparecería el simpático, travieso,
ingenioso, bailarín y atrevido Chaparrón.
La abstención se debió a largas conversaciones que tuve con
el más entusiasta en presentarlo en sociedad: Rafael Olivera. Yo
conocía el proceder de Paniagua, reacio a cualquier acto que lindara
con lo ridículo o perdiera majestad su equilibrado comportamiento.
Jamás usó un pantalón “blue jean”, confesó su hijo Francisco, en
una de las tantas reuniones en la Comisión de Estrategia para
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demostrar que todo podía aceptar pero nada con algo que rozara
con lo extravagante.
Su conducta ahondada aún más por el ejercicio presidencial,
sin llegar a la solemnidad se acercaba a ella. En las dos páginas
publicadas en La República, Gorriti resaltó: “Para atropellar en la
recta final, el candidato necesita calzarse las botas de siete leguas,
dar el paso necesario y, además, poner los huevos en la
campaña”.263
El mote de Chaparrón surgió a inicios del Gobierno de
Transición en el sintonizado programa de “Los Chistosos”,
propalado todos los días por la sintonizada emisora, Radio
Programas del Perú (RPP). Fernando Armas, el formidable artista
del humor integrante de Los Chistosos, era el encargado de
representarlo y la voz del Presidente la imitaba casi a la perfección
con diálogos salpicados de lucidez que terminaban en carcajadas de
los escuchas. La gente asimiló muy rápidamente el sobre nombre. El
pueblo en todo lugar del país cariñosamente lo llamaba Chaparrón,
debido al parecido del famoso personaje que en la comedia
humorística televisiva El Chavo del Ocho, aparecía como un
hombre bajito, bigotes y anteojos redondos. Sin duda el parecido
físico era evidente.
Los jóvenes voluntarios se reunían a diario en el local del
Comando de Campaña en Paseo República. Ahí se proponían y se
ejecutaban una serie de misiones, algunas exitosas y otras no lo
eran. Concurrían dos hijos del congresista por Junín, Pedro Morales
Mansilla. Pedro Antonio de 20 años y el mayor con 22, Pedro
Enrique Morales Miranda. Allí surgió la propuesta. ¿Cómo explotar
la popularidad del mote Chaparrón?, pues, adonde llegaba el
candidato sobre todo en lugares populares, la mayoría de veces lo
recibían y saludaban llamándolo afectuosamente Chaparrón.
263
Ibidem.
386
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La idea fue madurando. Se hizo un boceto en computadora.
Se le retiró el original sombrero que siempre caracterizaba al
verdadero Chaparrón. Se acentuó la calvicie, las cejas, los anteojos,
los ojos, algo la nariz, al bigote se lo extendió y la sonrisa abarcaba
de oreja a oreja. La cabeza, al inicio de tamaño normal, se la llevó a
otra más grande, cuatro veces lo normal. Quien la usara veía y
respiraba por la abertura ligera de la boca del muñeco.
Indistintamente Pedro Antonio o Pedro Enrique vestidos con un
formal terno azul con una banda roja y blanca cruzada al pecho, por
ser del tamaño y contextura del candidato fueron los modelos
ideales pero, además, eran poseedores de una natural chispa mímica.
El primer Chaparrón se lo confeccionó en un taller
apropiado y se procedió a exhibirlo para que haga travesuras en una
avenida miraflorina a inmediaciones del local de campaña. A
prudente distancia nos situamos para observar. El éxito, fue
inmediato. De los carros los conductores sacaban medio cuerpo para
tratar de agarrarlo o le daban la mano. De otros automotores, en
particular de las combis los pasajeros aplaudían o daban muestras
clara de simpatía. De otras unidades móviles le pedían volantes,
recuerdos. Claro está, Pedro Antonio o Pedro Enrique, ya de
Chaparrones piropeaban a las chicas, saludaban efusivamente,
daban algunos graciosos saltos. Determinamos con Olivera lanzarlo
y asumir la plena responsabilidad si la crítica procedía del grupo
político que se reunía a primera hora de la mañana o del propio
candidato.
Se buscó un motivo, fue el gas de Camisea y se convocó a
una conferencia de prensa en nuestro local de Paseo de la República,
en donde los protagonistas eran el Secretario General Alberto
Velarde, el candidato a Congreso Víctor Andrés García Belaunde y
por las mujeres en la lista, Rosario Sasieta Morales. Cuando
apareció el Chaparrón, los camarógrafos de televisión, fotógrafos y
hasta los redactores voltearon sus cámaras y atención. Reportearon
al Chaparrón, pidieron a los candidatos ponerse junto a Chaparrón
para tomar vistas. Se convirtió en la figura central. No faltaron las
387
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bromas con los periodistas y hasta coqueteó con una guapa
redactora.
Las imágenes de Chaparrón en diarios, revistas y en los
canales de televisión generó una oleada de llamadas telefónicas de
provincias. Todos los candidatos querían no un Chaparrón sino
varios. El taller donde los confeccionaban no pudo atender la
demanda. El ingenio popular es vastísimo, buscaron y encontraron
varios talleres donde mandar a fabricarlo. En los pasacalles, las
visitas, los mítines, con la presencia o sin la presencia del candidato,
no podía dejar de aparecer el solicitado Chaparrón y hasta
comenzó a pronunciar discursos festejados y aplaudidos por los
escuchas.
Sheila Díaz, periodista de La República, publicó un artículo
a plena página con foto en gran tamaño de Paniagua en mangas de
camisa y abrazado de Chaparrón. El titular fue: “El Chaparrón de
Valentín” y de subtítulo: “Valentín Paniagua se salió del libreto. A
escasos diez días de las elecciones, el candidato del Frente de
Centro da un giro inesperado: su imagen es promovida ahora en
magazines de TV, ante imitadores, humoristas, modelos y amas de
casa”.264
Hasta un importante mitin en la Plaza de Armas de Trujillo
fue presidido por Chaparrón, ante la obligada ausencia del
candidato. También estuvo presente Alberto Andrade Carmona.
Pero el discurso de Chaparrón elaborado en el Comando de
Campaña, lleno de humor pero con grandes verdades, arrancó
vibrantes aplausos y hasta se lanzo una breve cuña en televisión en
donde un niño decía: “Mamá, mi papi votará por Chaparrón”
Nunca crucé una palabra con Paniagua relativa al muñeco.
No me pidió mi opinión ni yo la suya. Ambos sabíamos que de
264
Política.”El Chaparrón de Valentín” Escribe: Seilla
Díaz. La República. Pagina 2. Lima, viernes 31 de marzo de
2006.
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haberlo presentado en la sociedad política con mayor antelación se
habría logrado mejor soltura y cercanía con los electores. Pero para
nuestro inteligente consultor Jorge Nieto Montesinos, quien
continuamente venía de México a Lima, la estrategia de soltar a
Chaparrón le pareció acertadísima. “Con un mes de anticipación
hubiéramos subido 3 puntos por semana y con 12 puntos de ascenso
estaríamos en la segunda vuelta y en ella no hay contendor para
Valentín”,265 manifestó el consultor.
Para el mitin de cierre de campaña se encomendó a Jorge
Nieto Montesinos preparara un discurso especialmente redactado
para resaltar lo que representaba Chaparrón. El encargado de
pronunciarlo en la respectiva grabación fue el humorista y mejor
imitador Fernando Armas. El impacto en el mitin de Paseo Colón,
en donde se veía con gran nitidez a Chaparrón gracias a dos
gigantes pantallas de televisión, fue enorme. En la mímica desde el
centro de la tribuna se lució Pedro Enrique Morales Miranda, antes
de la aparición del candidato acompañado de su esposa.
A la campaña de Paniagua bien se puede aplicar el famoso
slogan de la inicial de Fernando Belaunde en 1956, por su
austeridad, limpieza y espontaneidad: ¡Sin camiones, sin matones,
sin millones!
265
Diálogo sostenido con Jorge Nieto Montesinos.
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EL SÍMBOLO DEL FRENTE
Los sacrificios físicos que implican una campaña electoral
presidencial; la vorágine de los acontecimientos políticos que están
a la vuelta de la esquina en todo proceso electivo; la difícil geografía
peruana y la necesidad de trasladarse en condiciones muchas veces
adversas de un clima a otro como a diferentes altitudes, poco a poco,
comenzaron a agravar la precaria salud del candidato presidencial.
Sin embargo, inmerso en el compromiso de sembrar su democrático
planteamiento político llegó hasta el final de la contienda de 2006,
severamente mellado físicamente pero, satisfecho de haber
cumplido con su deber y su palabra empeñada.
Primero, de intentar persuadir a todas las fuerzas políticas
democráticas a consensuar una sólida candidatura con un Plan de
Gobierno concebido para garantizar el progreso sostenido del país.
Intento fallido. Segundo, mantener con su candidatura la presencia
política, cada vez más debilitada, de su agrupación Acción Popular,
pues, fracasado su afán de concertar una sólida alianza con los
principales partidos, moralmente, sentía la obligación de no dejar
desamparado al suyo propio.
En la etapa final de la campaña, se acentuaban errores y
aciertos de los candidatos. Lourdes Flores, tildada como la
candidata de los ricos, no pudo desvirtuar esa tendenciosa
afirmación, pues, había nominado como candidato a la primera
vicepresidencia al conocido empresario Arturo Woodman, quien
pese a sus dotes de exitoso ejecutivo, sus íntimos amigos y entorno
sabían que trabajaba muy estrechamente con el grupo económico
Romero, el cual es reconocido como el más importante entre el
empresariado nacional.
390
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Ollanta Humala, con un sencillo pero radical mensaje
ganaba intensamente voluntades a favor de su causa pero los
evidentes vínculos con gobiernos extranjeros, inclusive el viaje a
Venezuela acompañado de su esposa Nadín Heredia y aparecer en
los noticieros de televisión abrazándose con Hugo Chávez, el
exótico autócrata disfrazado de demócrata, generó en amplios
sectores de votantes una creciente intranquilidad como
desconfianza.
Alan García Pérez, proseguía reuniendo masas importantes
en cada uno de los mítines organizados en distintas ciudades del
país pero no podía retirar de la mente ciudadana recordar las
catastróficas consecuencias económicas que tuvo su primer
Gobierno.
A los estrategas de Flores Nano, informados de la
declinación popular de su candidata, no se les ocurrió mejor idea
que propiciar una tenue campaña insinuando el retiro de Paniagua y
conforme avanzaba el tiempo ésta se tornó impositiva.
Me encontraba en el local del Comando de Campaña del
Frente de Centro ubicado en Miraflores. Allí recibí una llamada
telefónica de Paniagua, quien me pidió concurriera a su oficina a las
7 de la noche para juntos recibir al alcalde de San Isidro, Jorge
Salmón Jordán quien tenía un importante mensaje. Salmón, abogado
pero mejor publicista, tenía el antecedente de haber participado
profesionalmente en la exitosa campaña de Fernando Belaunde en
1980 y en las fallidas campañas de Luis Bedoya Reyes en 1985 y la
de Mario Vargas Llosa en 1990. Usando una original
sistematización publicitaria ganó su propia alcaldía en el difícil
distrito de San Isidro.
Semanas antes, de la entrevista solicitada por él, lo visité en
su despacho de alcalde, en su condición de ser reconocido como un
experto político-publicitario, también, porque había leído su libro
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“Entre la Vanidad y el Poder”.266 En aquella oportunidad, en el
tradicional edificio de la municipalidad de San Isidro tratamos sobre
estrategia y metodología publicitaria a aplicarse en la campaña del
Frente de Centro. Dio sus propios puntos de vista pero no se
involucró, según explicó, por sus recargadas labores en la alcaldía.
Por esos antecedentes con entusiasmo concurrí a la reunión
convocada para las 7 de la noche.
Pensé que el alcalde era portador de una interesante
propuesta publicitaria. Después de un largo introito Jorge Salmón se
las ingenió para dar a conocer que varias importantes instituciones
como personas le habían solicitado entrevistarse con el doctor
Paniagua para, en nombre de ellos, platear el retiro de la candidatura
presidencial del Frente de Centro. La respuesta del candidato fue
tajante: Los errores de otros no pueden cargárseme. Si decae el
respaldo a determinado candidato se debe a no haber tenido la
visión de participar, en el momento que propuse, junto a otras
fuerzas políticas de modo que, su candidatura emanara del consenso
y diálogo. “¡Estoy en medio de esta vorágine electoral por
principios no por ambiciones!”, le dijo a Jorge Salmón.
Por mi parte subrayé. Nadie sobrepasará la valla
constitucional del 50% más un voto. La segunda vuelta es
inevitable. Los electores se deciden hasta en el último instante. Las
encuestas han resultado contradictorias no una vez sino en varias
ocasiones y es sospechosa la direccionalidad que de tiempo atrás se
observa como las atrevidas afirmaciones de sus analistas.
Confiamos en la sapiencia popular. ¡Votarán por el mejor!, acoté.
A partir de esa entrevista, arreció la presencia desorientadora
de la denominada encuestocracia. Casi todos los días publicaban
resultados favorables a Lourdes Flores Nano,
minimizando
266
“Entre la Vanidad y el Poder Memoria y
Testimonio”. Jorge Salmón Jordán. Editorial Apoyo S:A. Lima,
enero de 1993.
392
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acentuadamente a Paniagua. Fue evidente la intención de influir en
el electorado arguyendo las consecuencias que trae el voto perdido,
pues, a nadie le gusta que su decisión en la cámara secreta no tenga
ninguna trascendencia.
A lo largo de los meses de campaña varios medios de
comunicación, por no decir la mayoría, basaron su información y
análisis en los resultados de las encuestas. Las propuestas de los
candidatos expresados en sus planes de gobierno no tuvieron
importancia. Quedaron marginados los planteamientos para
enfrentar los grandes problemas nacionales. La noticia estaba
dirigida a la foto captada con buen ángulo o de planos
apropiadamente filmados de los mítines de tres candidatos: Flores,
García y Humala. Esporádicamente aparecía información escrita,
radial o televisada de la intensa actividad desplegada por Paniagua.
La franciscana propaganda del Frente de Centro contrastaba con la
millonaria inversión que hacían gala las otras candidaturas.
Si de algo carecía, en grado extremo, la candidatura
Paniagua era de recursos económicos. Salvo los endebles aportes de
los tres partidos frentistas: Acción Popular, Somos Perú y la
Coordinadora Nacional de Independientes, no hubo ninguna
donación que pudiera denominarse relativamente importante. De allí
la carencia de propaganda. No por falta de estrategias debidamente
estudiadas sino por ausencia de medios para financiarlas.
El ingeniero Luís Ortega Navarrete, quien dirige una
empresa de consultoría en El Salvador, tiene vínculos importantes
con diversos personajes de la prensa salvadoreña, entre ellos Juan
José Borja, propietario del principal diario “El Mundo”. A su vez
Borja era amigo de un destacado inversionista quien visitaba Lima
con cierta frecuencia por motivos financieros con un pequeño pero
importante grupo de banqueros y empresarios peruanos. Luís Ortega
tuvo ocasión de conocer y conversar con el inversionista. Apreció el
interés que tenía, como todo hombre de empresa, sobre las reales
posibilidades de triunfo de quienes figuraban como candidatos a la
presidencia peruana.
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Un optimista Ortega le refirió que tenía esperanzas que
triunfara quien poseía las mejores condiciones y había dado pruebas
irrefutables de ser un estadista: Valentín Paniagua. La respuesta que
recibió fue contundente: “Está Ud. muy equivocado. Las campañas
electorales se hacen en base al aporte económico de importantes
donantes. Estuve en Lima reunido con los más solventes y por sus
palabras le han puesto una cruz a su candidato. Lo deduzco porque
afirmaron: ¡Con Paniagua no se pueden hacer negocios!267
Ciertamente en aquella aseveración no estaban equivocados.
El Comando de Campaña del Frente de Centro no contó ni con un
sol recolectado de ese sector empresarial ni de ningún otro. Lo
orientaron a otras candidaturas. En la primera etapa, especialmente,
a una de ellas. Ya en la segunda vuelta estuvo algo compartida. En
efecto los gastos que demanda una intensa campaña presidencial
aquí como en cualquier país del mundo, son enormes.
Hace casi un año se llevaron a efecto las elecciones
primarias y las definitivas en los Estados Unidos. El mundo ha sido
testigo de las campañas en el Partido Demócrata y en el Partido
Republicano. En las primarias, entre la senadora Clinton y el
senador Barack Obama. Las contribuciones económicas fueron
cuantiosas a favor de uno y otro pre candidato, sin embargo es
público que Hillary Clinton, al final, tuvo que aportar de sus propios
recursos 20 millones de dólares sin lograr la nominación. Por otra
parte, a Obama, en los Estados Unidos se lo conoce como el
candidato de los 1,000 millones de dólares. Pero su contendor el
senador McCain, para su campaña republicana recaudó una cantidad
algo menor, pero bastante cercana a la fabulosa cifra obtenida por el
presidente electo.
y
Los donantes pertenecen a una gama amplia: público común
corriente, grandes como medianas empresas, bancos,
267
Diálogo con Luís Ortega Navarrete, ex ministro de
Transportes y Comunicaciones del Gobierno de Transición.
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corporaciones y hasta universidades. Lo curioso es la actitud de las
más solventes entidades financieras. Varias de ellas no sólo
apostaron por el candidato que en opinión mayoritaria sería el
triunfador, también, lo hicieron con el otro postulante. Las apuestas
fueron a ganador y “place”. Contribuyeron con ingentes recursos
tanto para Obama como para McCain. Entre estos figuran el famoso
banco Morgan Staley que dio a Obama 425,502 dólares y a McCain
263,277 dólares. El mundialmente conocido J. P. Morgan Chase &
Co, aportó para el senador McCain la cantidad de 216,057 dólares y
para la candidatura de Barac Obama 600,210 dólares. El Citigroup
Inc. entregó 586,866 dólares a Obama y a McCain 304, 051
dólares. Y así aparecen otros bancos con cifras muy importantes
como: Bank of American, Credit Suisse Group, Merill Lynch.
También millonarias corporaciones como Google Inc, Goldman
Sachs, Time Warner, IBM Corp, entre muchas otras.268
En los Estados Unidos una campaña electoral, además de
ser un proyecto político es, también, de orden económico. En el
resto de países del mundo acontece otro tanto. Pero a diferencia de
los manejos económicos y financieros en las empresas,
corporaciones y otras importantes entidades comerciales en donde
las inversiones se realizan a corto, mediano y largo plazo, en
cambio, en las campañas electorales se necesita dinero en efectivo
para utilizarse en brevísimo tiempo. Sin liquidez es casi seguro
correr el riesgo de realizar un enorme esfuerzo que será conocido,
268
La información detallada y los miles de dólares
aportados por las corporaciones, bancos, empresas para
financiar las campañas de los candidatos Clinton, Obama y
MacCain, están publicadas en la página 77 del interesantísimo
libro “Yo quiero ser Presidente”, cuyo autor es Alfonso Baella
Herrera, hijo del nada menos destacadísimo periodista y autor
de varios libros, Alfonso Baella Tuesta. Baella Herrera master
en Tecnología e Información y en Administración de Empresas,
en su reciente obra destaca la importancia financiera que en la
actualidad y en el futuro tiene y tendrá Internet en los procesos
electorales políticos.
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admirado y valorado por los más cercanos seguidores pero para el
gran público pasará inadvertido. Naturalmente este casi dogma
político-económico, siempre tiene excepciones. Extraordinarias
excepciones.
La pregunta que se hacen quienes conducen una campaña
electoral en el Perú es ¿Cuánto dinero se requiere para afrontarla
con éxito? Podría responderse apelando a un porcentaje de la
campaña de campañas que es la estadounidense. Precisando de: 1 a
2%. En otras palabras entre 10 a 20 millones de dólares. Qué lejos
estuvo el Frente de esos 20 millones o de 10 ó de un millón de
dólares. Lo recaudado apenas rozó los 280 mil dólares, monto
debidamente informado por Acción Popular al organismo electoral
competente, en cumplimiento del respectivo mandato legal.269
En un acto de desesperación, Arturo Woodman sugirió
publicamente que el Frente de Centro de un paso al costado para que
pueda Lourdes Flores pasar a la segunda vuelta. Y otros insinuaban
que votar por Paniagua era votar por García. Todo lo dicho era
ampliado publicitariamente en base a inversión de ingentes recursos
económicos, mientras en el Comando de Campaña del Frente,
quienes trabajaban 10 a 12 horas diarias, lo hacían por convicción
sin remuneración alguna, aportando sus propios recursos.
O cuando se programaban las giras al interior los pasajes de
avión o por carretera eran sufragados por cada viajero. Qué
diferencia con los otros principales postulantes. Viajaban en aviones
a su libre disposición o en elegantes camionetas y sus
presentaciones indefectiblemente se trasmitían desde el mismo lugar
que se producían. Como era de esperarse, el costo de los
desplazamientos de equipos electrónicos y técnicos les significaban
269
El Secretario General de Acción Popular, doctor
Albero Velarde Yañez, elevó el respectivo informe contable de
lo recaudado y de lo invertido en la campaña presidencial 2006,
al Jurado Nacional de Elecciones.
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egresos importantes: miles de dólares. En tanto en el local del Frente
se acumulaban las facturas de gastos indispensables y hasta en
alguna oportunidad suspendieron, temporalmente, los servicios de
energía eléctrica, teléfonos, Internet y agua.
La propaganda con avisos en las emisoras radiales era
esporádica, igualmente las cuñas en los canales de televisión. Pero
todos esos contratiempos dieron mayor fuerza a quienes estábamos
comprometidos. La verdad tarda pero nunca deja de conocerse.
Teníamos la esperanza de que se reflejara en una ola o en un huaico
de apoyo electoral, capaz de permitir al candidato del Frente de
Centro participar en la segunda vuelta; el hecho que el pueblo
compare el dispendio por un lado y la modestia económica por otro;
la eficiente labor presidencial en los ocho meses del Gobierno de
Transición frente a otro postulante cuyo gobierno fue cinco años de
descalabros o de aquellos que prometían oro y moro pero carecían
de experiencia de gobierno por no haber llegado nunca a
desempeñarlo.
Pero hay golpes que sí duelen cuando provienen no del
adversario sino del interior, de la propia familia, de correligionarios
con los cuales se compartió triunfos, persecución, esperanzas y
hasta sueños. Cuando menos imaginamos un dardo dirigido a
Paniagua le cayó en pleno corazón. ¡Lo sintió profundamente! ¡Lo
remeció! Tres ex colegas diputados, los tres ex presidentes de la
Cámara de Diputados, tres destacadísimos líderes de Acción
Popular que antes de iniciar la competencia electoral personalmente
y hasta, uno de ellos por carta le expresaran su adhesión y
confianza en que finalmente se alzara con el triunfo. A esos tres
acciopopulistas acompañaron con sus firmas otros tres no menos
importantes correligionarios ex diputados. Todos ellos, habían
compartido durante años escaños en la Cámara Baja con Valentín
Paniagua y, desde luego, conocían de su calidad moral, cívica e
intelectual. En un documento, suscrito por ellos, le pidieron deponer
su candidatura presidencial. Pocas veces contemplé los ojos del
candidato reflejar una profunda tristeza y, a la vez, la más firme
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convicción de que ese proceder tenía un trasfondo acomodaticio con
la candidatura a la que pretendían favorecer. Nunca más cruzó una
palabra o un saludo con aquellos firmantes y sé que transcurrido el
tiempo más de uno se arrepintió de tan malhadada postura.
En enérgica respuesta a la millonaria campaña para
desestabilizar su candidatura, Valentín Paniagua protestó por las
apreciaciones de directores de encuestadoras y ciertos analistas
quienes en declaraciones recogidas en los medios afirmaron que
votar por Paniagua resta votos a Lourdes Flores y favorece a Alan
García Pérez. De manera categórica acusó: “Me quieren descalificar
con infamias. Decir que votar por mí es favorecer al Apra es
inaceptable. ¡La democracia se funda en la libertad, no en el miedo a
la libertad…! Cuando la desesperación llega al extremo proceden
hacer el ataque infame y alegre de decir que votar por mi
candidatura es votar por otro. Eso sí ya llega al límite de lo
inaceptable, toda persona tiene derecho a opinar pero no a
descalificar… Creo que están privando al pueblo de la libertad de
elegir. Están atentando contra la libertad electoral para que elijan el
mal menor… Nadie tiene una fuerza hegemónica para llegar a la
Presidencia en primera vuelta, en un solo intento, esto lo saben muy
bien los autores de esta campaña… ¡Invoco a la población a votar
sin miedo”!270
Sus juicios contenían indignación pero, esencialmente, eran
certeros; una voz, importante sin la menor duda, pero solitaria y sin
el eco que merecía. La persistente campaña trataba de inculcar al
electorado la creencia que en primera vuelta se decidiría el futuro
del país. Pretendían atemorizar al ciudadano si da su voto por una
candidatura casi silenciada y disminuida por la encuestocracia. Pero
por más esfuerzos realizados no pudieron, al candidato frentista,
270
“Paniagua denuncia campaña en su contra para
favorecer a Lourdes”. Titular que aparece en La República.
Política. Lima, martes 4 de abril de 2006.
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restarle méritos, pues, sin duda representaba: experiencia, honradez,
eficiencia.
Si se tuvo un talón de Aquiles fue la carencia de recursos
económicos para contratar “spots” en televisión, cuñas en radios,
avisos en diarios, revistas, gigantografías, paneles luminosos y
desplazarse por todo el país en aviones especialmente contratados
para disponer de viajes a cualquier hora. Además, fondos para
sufragar los gastos que implican las grandes concentraciones
masivas. La falta de todo ello, poco a poco, pero inexorablemente le
fue restando votos.
Verlo en persona y escuchar su voz en el mitin final de la
campaña realizado a lo largo del tradicional Paseo Colón, a
inmediaciones del local central de su partido Acción Popular,
derrochando energía, coraje y sapiencia. Alentado por miles de
personas que lo vitoreaban. Era conmovedor para algunos, muy
pocos, que ya sabíamos de su real situación de salud y por ello
nuestra admiración crecía cada minuto que transcurría su sobrio
pero vibrante discurso pronunciado desde una espaciosa tribuna
instalada transversalmente a las dos amplias vías del referido Paseo.
Presiento que muchos ciudadanos asistieron para percibir de
cerca al político que generaba el mayor respeto entre los electores.
Escuchar al estadista considerado como un hombre honesto.
Conocer sus sintetizadas propuestas de gobierno exentas de figuras
impactantes y de espectaculares rodeos. Aplaudir a quien tuvo el
acierto de sacar al país del camino más escabroso construido durante
10 años por quienes, al margen de la ley, pensaron y actuaron, en
beneficio propio ley. Satisfacer las ansias de tener contacto directo
con ese demócrata salvador del Perú, pues, la mayoría de los medios
voluntaria o estratégicamente dirigidos, en la práctica, casi lo habían
silenciado.
Sabían que no serían testigos de una oratoria punzante,
vehemente, apasionada, estridente pero sentirían a flor de piel el
contacto de ondas espirituales emanadas de su persona. O, tal vez,
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con la presencia de cada uno rendirle personalmente el tributo a
quien merece reconocimiento por su ardua labor democrática y así
tener la conciencia tranquila para, sin remordimientos, el día fijado
de ejercer el voto, éste dirigirlo a otra tienda política.
Esa noche memorable al subir a la tribuna el candidato
acompañado de su leal esposa Nilda Jara Gallegos. Ambos con los
brazos abiertos en actitud de saludo como de agradecimiento a
quienes llegaron a la convocatoria. Recibir la ovación entusiasta de
correligionarios y admiradores. Provenientes de todos los sectores
escuchar los vivas, maquinitas y los eslogan reiterados: ¡Paniagua
Triunfará!... ¡Paniagua Presidente!... ¡Paniagua democracia!...
¡Chaparrón el pueblo está contigo!
La algarabía, la exaltación colectiva, los efectos lumínicos
de diferentes colores, el papel picado esparcido por los aires, los
globos aerostáticos artesanales, las melodías musicales interpretadas
por bandas que precedían a varios comités partidarios. Ver
centenares de banderas con el bicolor nacional flamear a lo ancho y
largo de la amplia explanada del Paseo Colón. Todo ello era el
marco apropiado para que la adrenalina subiera en cada persona,
especialmente, a la pareja de esposos.
Ambos, conscientes que esa sería la última vez que se
dejarían ver por una delirante multitud. Parecía que a los dos les
brillaban en demasía los ojos, se percibía el aflorar una lágrima de
satisfacción o de despedida no anunciada de la vida de uno de ellos.
Para un político sentir el calor del pueblo y encontrase en
olor a multitud correspondido con aplausos a cívicos planteamientos
no tiene precio. Se goza una profunda satisfacción espiritual. Y ello,
en esos instantes, acontecía con el tribuno, intelectual, político
cuzqueño. Estaba rodeado de los candidatos a las dos
vicepresidencias, Alberto Andrade y Gonzalo Aguirre Arriz, así
como los candidatos a Congreso por Lima, entre quienes destacaban
Víctor Andrés García Belaunde, Rosario Sasieta, Alberto Velarde
Yañez, María del Carmen Alva Prieto, Ricardo Belmont, Luís
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Gonzáles Cacho, Ricardo Burga Chuquipiondo, Carlos Valenzuela,
Carlos Guibovich, Óscar Benavides, Mauricio Rabanal, Ana María
Backus, Laura Tachino de Bringas, Aureo Zegarra Pinedo y de los
principales dirigentes de los partidos: Acción Popular, Somos Perú y
Coordinadora Nacional de Independientes encabezados por su
presidente Drago Kisic Wagner, que constituían la alianza político
electoral: Frente de Centro.
Todos ellos, iluminados por la luz intensa de los reflectores.
Aclamados y vitoreados por los miles de asistentes. Expuestos a las
cámaras fotográficas y de televisión. Exaltados por la hermosa
cívica melodía de la campaña que discurría potente por los
altavoces, se contagiaron de optimismo y esperanzas de triunfo que
todo político nunca deja de tener.
Derrochando optimismo y fe en el resultado Paniagua afirmó
que en su Gobierno habrá crecimiento económico pero no aquel que
haga más ricos a los ricos y más pobres a los pobres, respetando el
derecho legítimo que tiene todo peruano de prosperar pero
cumpliendo con sus obligaciones y deberes con el Estado. Se
explayó en los alcances de lo que denominó la revolución educativa
a la cual destinaría el 6% del Producto Bruto Interno para lograrla.
Se fijó un plazo de 60 días para aprobar las leyes que permitiera
culminar una verdadera reforma del Estado y continuaría
implacablemente la lucha contra la corrupción tan igual como lo
hiciera en su Gobierno de Transición.
En medio de aplausos y vítores acicateado por la comunión
entre el líder y quienes lo escuchaban, levantando la voz y con
enérgicos ademanes expresó: ”Estamos aquí luchando por la victoria
y por pasar a la segunda vuelta… Para decir a quienes nos quisieron
matar que no estamos muertitos, sino vivitos y coleando… En la
segunda vuelta seguramente se votará por el menos malo pero este
domingo 9 de abril no se puede participar con miedo de permitir que
triunfe una opción autoritaria. Hay que votar por el candidato que
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consideran el mejor.., ¡Mi gobierno significará cambio, pero cambio
con seguridad y justicia!”,271 exclamó convencido de su verdad.
Entusiasmado por la bulliciosa como emotiva respuesta de
los asistentes, el candidato del Frente con tono brillante de voz
subrayó: “Han dicho que votar por Paniagua sería contribuir a la
destrucción de la democracia, a quienes nos hacen esta imputación
hay que preguntarles ¿dónde estuvieron cuando la democracia
zozobró en 1992?”. E, interrumpiendo la ovación surgida ante sus
palabras recalcó: “!Nadie nos va a encontrar ni conspirando ni
colaborando con los enemigos de la democracia!”
Y endureciendo aún más su discurso se refirió a uno de los
más aleccionadores logros de su gobierno y lo proyectó a
continuarlo con mayor efectividad: “!Vamos a encarcelar a todos los
corruptos que encontremos a todos los que se lo merezcan! No
hacemos una promesa demagógica. En el Gobierno de Transición no
quedaron impunes los delitos cometidos por delincuentes de cuello
y corbata. Se sometió a la justicia a ministros, a jefes de Gobierno,
a altos oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía que habían
gozado de una patente de corso”.272
La fecha de la concentración en Paseo Colón, jueves 6 de
abril, coincidía con el cierre de campaña en todo el país. Los
grandes mítines de clausura en Lima programados para esa misma
noche fueron tres. El candidato Alan García lo hacía en Paseo de la
República. Lourdes Flores Nano en el Campo de Marte y el Paseo
Colón le correspondió al Frente de Centro liderado por Valentín
Paniagua. Pese a la relativa cercanía de estos tres grandes
271
“Valentín Paniagua: Competiré cualesquiera sean
los resultados” Firmado por la periodista Ana Núñez. La
República. Política. Lima, viernes 7 de abril de 2006.
272
“Paniagua ofrece reforma estatal y encarcelar a
todos los corruptos”. Escribe el periodista Gerardo Caballero
Núñez. La República. Lima, 7 de abril de 2006.
402
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encuentros humanos, no se produjo ningún roce ni alteración del
orden público. La cultura cívica tuvo una prueba de extraordinarios
quilates.
La campaña estuvo preñada de ribetes insospechados. Como
resultado de múltiples esfuerzos, en los últimos tramos de la misma, se
estuvo a punto de conseguir que algunos candidatos inscritos a la
presidencia depusieran su actitud y juntos, alrededor de la personalidad
de Paniagua, enfrentaran a las tres candidaturas evidentemente con
mejores posibilidades de triunfo: Lourdes Flores Nano, Ollanta Humala
y Alan García Pérez. Se llevó esa esperanza hasta el límite de lo posible.
En el mitin final del Frente de Centro, aquellos candidatos a la
presidencia con escasa intención de voto, anunciarían retirarse para
sumarse a la concertación. Se anidó esa posibilidad como consecuencia
de largas conversaciones y sucesivas entrevistas con los principales
protagonistas. Fue un sueño de verano. ¡Ilusión frustrada!
A 18 meses de las elecciones presidenciales, el diario La
República en su primera plana, con letras de gran tamaño anunciaba:
“Paniagua lidera la carrera electoral”. Según la última encuesta de la
empresa Datum, realizada en Lima y Callao, el líder de Acción Popular
tendría el 21% de votos. Para Lourdes Flores le correspondía el 16% y a
García Pérez 14%. Ante otra pregunta consignada en la misma encuesta:
“Si las elecciones presidenciales se realizaran mañana y se presentaran
como candidatos solamente Lourdes Flores, Alan García y Valentín
Paniagua ¿por cuál de ellos votaría Ud?” La respuesta fue: Paniagua
39%, Lourdes Flores 29% Alan García 18%. Pero según la encuesta de
la Universidad de Lima, hecha en las mismas fechas,273 Valentín
Paniagua es el que suma la mayor popularidad con 17.8 %.
Transcurridos dos meses desde las encuestas de Datum y de
la Universidad de Lima, en noviembre de 2004, se tenía la certeza
de la constitución del Frente de Centro. Se atribuye a desacertadas
273
Ibidem.
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declaraciones del ex alcalde de Lima, Alberto Andrade,274 el retiro
de Yehude Simon Munaro, líder del Movimiento Humanista
Peruano. El anuncio tuvo consecuencias. Fue un misil al centro de la
nave concertadora. Otras agrupaciones en proceso de incorporarse
se tornaron renuentes a hacerlo. Desde esa época comenzaron a
declinar los porcentajes de intención de voto favorable a Paniagua.
La proclamación de la candidatura presidencial se realizó a
medio día del 15 de noviembre de 2005. La víspera no tenía ninguna
referencia. Por la mañana del 15, recibí una llamada telefónica de
Marita, la secretaria de Valentín Paniagua, invitándome a concurrir
al Hotel Sherathon. Allí encontré a Juan Incháustegui quien me
refirió que, también, a él le comunicaron ese mismo día tan
importante acto político. Alberto Andrade Carmona y Drago Kisic
Wagner líderes de Somos Perú y la Coordinadora de Independientes
respectivamente, anunciaron la candidatura de Paniagua quien
aceptó en términos apropiados y le pidió al ex alcalde, lo
acompañara en la primera vicepresidencia. Las amplias
instalaciones del segundo piso del hotel Sherathon estaban
abarrotadas de personas, la gran mayoría de Somos Perú,
identificados por pancartas con su símbolo: un corazón rojo.
Con una semana de anterioridad, en casa de los Paniagua
Jara, cenamos un grupo íntimo. Estaban entre otros: Juan
Incháustegui, Luís Ortega, Francisco Paniagua Jara, Jorge Nieto
Montesinos, Valentín y yo. El tema más preocupante era determinar
el símbolo de la campaña, símbolo que tenía que popularizarse,
pues, aparece en las cédulas de votación. Paniagua insistía en la
lampa de Acción Popular, pero Andrade y Kisick opinaban
diferente. El primero que sea el símbolo del corazón que ya había
sido usado en anteriores elecciones, y el segundo, por intermedio de
Gonzalo Aguirre Arriz, presentó un boceto. Éste era simplemente un
“check” enmarcado en un cuadrado. Usado, generalmente, para
274
La República. Páginas 1 y 4. Lima, viernes 10 de
septiembre de 2004.
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aprobar partidas, direcciones, nombres. Podría ser presagio de
aprobación o triunfo. Otras opiniones eran que se pudiera juntar los
tres símbolos de los partidos integrantes de Frente de Centro.
Complejo de realizarlo además de desvirtuar el significado
individual da cada uno de ellos. La lampa llevó al triunfo a muchos
candidatos a alcaldes, regidores, diputados senadores y dos veces a
Belaunde a la Presidencia de la República. Se conoce en todo el
país. Nadie deja de identificar a Acción Popular con la lampa, ello
acontece en las grandes ciudades como en los lugares más apartados
de la costa sierra y selva. Está en vigencia desde el año 1962.
Introducir otro símbolo era todo un reto.
De pronto Jorge Nieto Montesinos, quien residía en México,
cumpliendo funciones de asesor de la OEA en ese país, argumentó
favorablemente a utilizar el “check”. Hizo ver que si se lo empleaba
podría resultar muy parecido a una “V” mayúscula, letra uve que
inicia el nombre de Valentín. De allí, según su opinión, los electores
asociarían el nombre del candidato con el símbolo del Frente.
Además, con los dedos: índice y medio de la mano, en todo
momento el candidato podría exhibir su seguridad en el triunfo: la
“V” de la victoria. El expositor dueño de una oratoria convincente
como su bien ganado prestigio de serio analista político sembró una
semilla que después fructificó.
Muchas veces se ha increpado duramente al Secretario
General Nacional de Acción Popular, Alberto Velarde, por haber
sido él quien propusiera el símbolo que finalmente se aprobó en
sustitución de la lampa. En honor de la verdad, no tuvo ninguna
participación en esa decisión. Muy por el contrario, era
abiertamente opuesto. Pero los dos líderes de Somos Perú y
Coordinadora Nacional de Independientes quedaron satisfechos,
pues, no primaría ningún símbolo propio. Pese, en principio, haber
quedado después de muchas consultas aprobado el nuevo símbolo,
no se lo podía lanzar públicamente por las continuas críticas
provenientes de los dirigentes de todas las tiendas participantes, en
especial de Acción Popular. Hacerlo fue el parto de los montes. Para
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ello adicionamos en el cuadrado los colores rojo y blanco inclinados
exactamente como figura en el símbolo de Acción Popular.
406
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EL ÚLTIMO ADIÓS
Los Paniagua Jara, hijos de Valentín y Nilda, son cuatro
hermanos: Valentín, Susana, Francisco y Jimena. Los primeros han
seguido la carrera de su padre y Jimena se inclinó por la ciencia
económica. La hija menor es Patricia Paniagua Gutiérrez, quien
sigue estudios universitarios en Europa. La familia la complementa
cuatro nietos. El más engreído del abuelo era el niño Fernando Arias
Stella Paniagua. Cuando apenas tendría cinco años, le encantaba
marchar con energía y marcialidad. También ponerse una banda que
le cruzaba el pecho desde el hombro derecho hacia la parte
izquierda de la cintura. Era la alegría de sus abuelos paternos y
maternos. Decía a media lengua: “¡Yo soy presidente!”.
Cada uno de los hermanos viven
en sus propios
departamentos y como buenos profesionales desempeñan
importantes cargos, El mayor en un estudio de abogados de gran
prestigio. Quien le sigue en edad, Susana, en una compañía
aseguradora y el otro hermano en la gerencia de una compañía
exportadora. Las dos últimas hermanas, Jimena y Patricia, radican
en el extranjero. La primera en los Estados Unidos, donde ejerce su
profesión de economista y, la menor, en España.
El sábado 19 de agosto de 2006, Jimena Paniagua Jara
contraería nupcias con un ciudadano norteamericano. La boda
estaba fijada para realizarse a horas 7.30 de la noche, en las
instalaciones del Club de Polo de La Molina. Con Tula, mi esposa,
concurrimos con algunos minutos de antelación. En el salón donde
se desarrollaría la ceremonia nupcial, además de nosotros se
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encontraban el novio, sus padres, hermanos y uno que otro amigo
quienes habían llegado a Lima para asistir a la ceremonia nupcial.
Al inicio de la semana del referido matrimonio, Javier Arias
Stella, Luís Ortega y yo, habíamos acordado almorzar con Valentín
Paniagua, en el acogedor departamento del ex ministro de
Transportes y Comunicaciones. Dicha vivienda queda en un tercer
nivel y tiene un gran ventanal con una preciosa vista a un amplio
parque de Chacarilla en los límites de los distritos de Surco y San
Borja. El último en llegar fue el ex Presidente a quien notamos
agitado. Pensé que se debía a la falta de ascensor.
Como siempre el principal comensal, Valentín, hizo gala de
ser un buen conversador, cuando estaba en ánimo de hacerlo. Esa
tarde estuvo locuaz, sumamente entretenido. Reiteró la invitación
para que concurriéramos al matrimonio de su hija Jimena.
No tuvimos ningún indicio de la gravedad de su enfermedad
y hasta bromeó cuando relató, ante su inexperiencia para bailar el
clásico vals de Johann Strauss: Danubio Azul, motivo por el cual
confesó haber recibido algunas lecciones de un experto para cumplir
el ritual de danzar con su querida hija.
Ya en el lugar donde se concretaría el matrimonio y a la
espera que llegaran los esposos Paniagua Jara, los invitados y
especialmente la novia, transcurrieron escasos minutos cuando
advertí de pronto un ligero como inusual murmullo y pasos
provenientes de la entrada principal. Volteo y asombrado contemplé
a Paniagua que avanzaba sentado en una silla de ruedas. A su lado
caminaba Nilda Jara Gallegos, su esposa. Me apresuré a ponerme de
pie y acudir a su encuentro. Le alcancé la mano y lo saludé con
optimismo, sin hacer referencia al por qué del uso de la silla de
ruedas y de su ingreso por adelantado. Intentó corresponder el
saludo, pero lo único que escuché fueron unos débiles ruidos
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onomatopéyicos. Había perdido la voz. Quedé desolado. Comprendí
que su estado había entrado a una etapa terminal.
En su cálido hogar de la Molina, aquel sábado 19 el ilustre
paciente había pasado una tranquila mañana pero por la tarde
declinó su salud. Pese a los ruegos de su esposa e hijos, persistió en
entregar personalmente su hija a su futuro esposo. Nadie pudo
convencerlo de lo contrario y ante su debilidad física optaron por el
uso de una silla de ruedas y un pequeño balón de oxígeno. Fue su
última aparición en público.
Incentivado por la presencia de una selecta concurrencia
que colmaba el gran salón, la vibrante y bella Marcha Nupcial de
Félix Mendelssohn Bartoldi, como ver a Jimena ingresar radiante de
belleza vestida con un hermoso traje blanco del brazo de Valentín,
su hijo mayor, con mucha dificultad se puso de pie. Y cuando
Jimena estuvo cerca dio dos vacilantes pasos, con los ojos
visiblemente humedecidos, depositó un cariñoso beso en la mejilla,
la tomo del brazo, voltearon los dos y al acercarse el novio, la mano
de su hija la puso en las manos de su futuro yerno. Los asistentes
aquilataron el inmenso esfuerzo que realizaba y conmovidos por la
emotiva escena no retiraban la vista de su persona hasta que tomó
asiento y se dio inicio a la ceremonia nupcial.
Al día siguiente, domingo 20, permaneció en la tranquilidad
de su casa rodeado de los suyos bajo la estricta vigilancia de su
médico de cabecera doctor Luís Solari de la Puente. Al agravarse los
síntomas de su salud, el lunes 21, fue internado de emergencia en la
Clínica San Felipe. La noticia conmovió al país. A primeras horas
de la mañana del martes 22 fue intervenido en la sala de operaciones
de ese nosocomio. Los médicos apelaron a todo lo que estaba al
alcance de ellos a fin de estabilizarlo. Fueron infructuosos los
denuedos de los cirujanos para lograr la plenitud de las funciones
corporales del ex mandatario, pues, al ingresar al quirófano el
corazón no respondía.
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Transcurrieron alrededor de tres angustiosos minutos para
que nuevamente latiera su debilitado corazón. Un hombre, desde su
niñez, juventud y madurez, acostumbrado a enfrentarse,
generalmente, con éxito a los contratiempos originados en el
ejercicio de la diversidad de sus quehaceres, resistió estoicamente al
momento de la prueba definitiva. No todas las victorias se las puede
disfrutar. Ésta resintió, lamentablemente, la lucidez del cerebro.
Pero como la esperanza es un prodigioso sustento emocional y de fe,
ni facultativos, ni familiares, ni amigos como ciudadanía en general
dejaron de apelar a ella. Todos confiaban en su recuperación,
aunque a voz baja exteriorizaran el más temido presagio: su muerte.
El doctor Luis Solari, evitó en su primer boletín médico,
ofrecer mayores detalles sobre la salud del ilustre paciente. Se
abstuvo de señalar si estaba consciente o inconsciente. Refirió que
se encontraba en la sala de cuidados intensivos debido a un severo
proceso respiratorio y de una pericarditis. La familia, dirigentes de
Acción Popular y hasta amigos cercanos, guardaron absoluta
prudencia. Todos sortearon responder cualquier pregunta de la
prensa sobre su salud. Además, salvo los más cercanos familiares y
los propios galenos que intervinieron en la operación de emergencia
conocían su real estado.
A lo largo de los 55 días que estuvo internado, llegaron a la
clínica innumerables personalidades deseosos de conocer la
evolución del paciente. Desde el Presidente de la República, ex
candidatos a la presidencia, ministros, ex ministros, congresistas, ex
parlamentarios, dirigentes políticos, representantes de diversas
actividades culturales, sociales y académicas.
La noticia resintió los más sensibles sentimientos del país.
Los medios habían destacado un impresionante número de
reporteros, camarógrafos, fotógrafos todos a inmediaciones del
ingreso principal de la Clínica San Felipe. Cualquier movimiento
algo extraño de inmediato era captado y trasmitido. Otro tanto
ocurría con las visitas que se sucedían hora a hora, día a día.
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El jueves 24 de agosto, por la mañana, coincidieron algunos
hechos que desatarían numerosas especulaciones. Así fue con el
ingreso de una moderna carroza al estacionamiento de la clínica.
Además, quienes estaban en el vestíbulo principal se percataron de
un inusitado movimiento de médicos. Todo lo cual motivó
tensiones, muchos rumores acerca de la salud del ex Presidente y
expectativas sobre todo entre los miembros de la prensa.
Según relato del congresista Víctor Andrés García
Belaunde,275 en esos precisos instantes en que se encontraba en el
hemiciclo del Congreso escuchando la exposición del presidente del
Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, recibe en su celular una
llamada de su secretaria quien le comunica que desde la clínica San
Felipe, Henry Marín Gutiérrez, un periodista encargado de la oficina
de prensa del congresista, le había comunicado el fallecimiento del
ex Presidente. Del Castillo asistía junto con todo el Gabinete para
exponer su programa de gobierno y recabar el constitucional voto de
confianza de la representación nacional.
Su secretaria, Cecilia Sáenz, además, le indica que ella había
entrado, mediante la computadora, en la página informativa de El
Comercio y que había leído del fatal desenlace. Vitocho, como
popularmente lo conoce todo el país, no lo pensó dos veces, de
inmediato subió a la testera y al oído le dijo a la presidenta del
Congreso, Mercedes Cabanillas: “El Congreso tiene los suficientes
medios para confirmar la fatal noticia que acabo de recibir:
¡Paniagua ha muerto!”. La señora presidenta quedó afectadísima y
de inmediato llamó al oficial mayor, José Cevasco y le dio
instrucciones precisas, en tanto García Belaunde retornó a su curul y
a “sotto voce” dio la triste noticia a los integrantes de su bancada, la
Alianza Parlamentaria (AP).
La presidenta tenía estrechos vínculos profesionales con
Paniagua. Había sido su abogado, sobre todo durante la época del
275
Diálogo con el congresista Víctor Andrés García
Belaunde.
411
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fujimorismo. Desde la mesa de la presidencia y con la voz quebrada
por la emoción, Mercedes Cabanillas, deteniendo la exposición del
presidente del Consejo de Ministro, expresó:
-Disculpe la interrupción, señor presidente del Consejo de
Ministros, pero hay una dolorosa noticia que la hará pública el señor
congresista Víctor Andrés García Belaunde.
Todos voltearon los ojos y miraron al escaño del
coordinador de la bancada de AP. Afirma Víctor Andrés, que se
quedó petrificado e indeciso de lo que tendría que decir de
inmediato. Pensó que la oficina de prensa del Congreso había
confirmado la fatal noticia, pero habían transcurrido escasos
minutos, tres o cuatro, desde el momento en que habló con la señora
presidenta.
Para salir airoso de la enorme responsabilidad de anunciar
tan importante noticia sin la absoluta certeza de ella, pensó en
expresarla en términos condicionales: “Tengo el penoso deber de
informar al Congreso y por su intermedio al país que hace pocos
minutos habría fallecido el presidente Valentín Paniagua. Sin
embargo para confirmar esta triste realidad solicité a la señora
presidenta que por intermedio de la Oficialía Mayor la corrobore.”
Pero ya de pie, levanta el micro, embargado por las dudas y
el dolor provocado por la desaparición de alguien a quien realmente
estimaba, asediado por centenares de ojos, al centro de un ambiente
electrizado afirmó:
“Señora presidenta, señores ministros, colegas. He sido
informado que en la Clínica San Felipe, para desgracia del país, ha
fallecido el presidente Valentín Paniagua. Expresando el dolor que
nos embarga a todos y en su homenaje pido guardar un minuto de
silencio”.
Ministros y congresistas en medio de un sepulcral silencio
se pusieron de pie. Aparentemente, la emoción lo traicionó al
presidente de Acción Popular. Sufrió las graves consecuencias de
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ese desliz y seguramente por mucho tiempo lo perseguirá el efecto
de sus palabras pronunciadas en la mañana de ese fatídico día para
él.
La fatal nueva sacudió a todos los presentes. Varios
congresistas se pararon y dirigiéndose al pleno expresaron sentidos
conceptos. Mientras tanto García Belaunde se había retirado del
hemiciclo, pues, recibía una serie de llamadas telefónicas. Alberto
Andrade Carmona, ubica a García Belaunde y le expresa:
-¡Valentín no ha muerto! Uno de sus hijos, Valentín el
mayor desde la Clínica San Felipe, ha desmentido la noticia que tú
has dado.
-¿Qué dices?
-Lo que escuchas. ¡No ha muerto! –reafirmó el congresista,
presidente de Somos Perú.
La nueva versión corrió como pólvora encendida por todo el
Congreso. El propio Víctor Andrés comprobó por teléfono la
versión de Andrade. Retornó al hemiciclo y con el rostro
desencajado, apesadumbrado, arrepentido de su error tuvo el coraje
de pedir disculpas al Congreso y perdón a la familia Paniagua y al
país por su ligera intervención. Asumió plenamente la
responsabilidad. No trató de encontrar disculpa alguna. No
mencionó ninguna palabra del previo diálogo con la Presidenta del
Congreso, ni la aseveración de su secretaria: haber leído en la
página “web” de El Comercio, la noticia y el hecho que a los pocos
minutos volvió a dicha página y ya no figuraba la referida noticia.
Como corresponde actuar a un hombre de principios, a pie
firme, cara al sol, soportó y continúa asimilando severas críticas
hechas algunas veces de buena fe pero la mayoría envueltas de
agresión con el propósito de intentar acallarlo en su papel de
fiscalizador y opositor del Gobierno de García o cuando tiene que
referirse en tono de denuncia a la nefasta etapa del autoritarismo del
decenio final del siglo pasado.
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En un artículo que firmó, desde el extranjero al enterarse de
su deceso, define a Paniagua como “¡Hombre ejemplar!”. García
Belaunde sostiene: “Sabíamos desde su ingreso a la Clínica de que
su estado de salud era delicado. Yo mismo confundido por la
situación cometí el error involuntario de dar por cierta una
información que rápidamente rectifiqué y me disculpé ante el
país”.276
Hasta el domingo 27 de agosto se suceden los partes
médicos a cargo del doctor Luís Solari, pero por decisión de la
familia anuncia, ese domingo, que no dará a conocer más partes.
Finalmente a las 5 de la madrugada del lunes 16 de octubre de 2006,
Valentín Paniagua “dejó de pertenecer a este mundo terrenal”, como
lo señaló esa misma mañana su consuegro Javier Arias Stella.
El diario La República, al dar cuenta del luctuoso suceso,
encabeza su primera página con un rótulo especial: “Edición
Extraordinaria”. Tuvo como fondo una gran foto del ex Presidente
saludando con la mano derecha y con la banda presidencial cruzada
al pecho. Con destacados caracteres se lee: “El Perú y la
Democracia están de duelo. ¡Hasta siempre Presidente!277 Y le
dedica 11 de sus 36 páginas reseñando lo acaecido.
El Gobierno decretó duelo nacional el lunes 16 y martes 17
y feriado no laborable el día de sus exequias. Asimismo dispuso que
el pabellón nacional se izara a media asta en todas las dependencias
del Estado en territorio nacional como en el extranjero.
Acción Popular, el segundo hogar en los últimos años de su
existencia, lo recibió en medio de cariñosos como tristes aplausos.
Con exclamaciones de los correligionarios, cuando alguien a viva
voz decía: ¡Valentín Paniagua! la respuesta masiva, efervescente, a
276
“Valentín Paniagua, hombre ejemplar”.
República. Lima, viernes 20 de octubre de 2005.
277
La
“Edición Extraordinaria. La República. Lima,
martes 17 de octubre de 2006
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gritos retumbaba en la gran Sala Perú: ¡Adelante! el sempiterno
lema del Partido desde su fundación en 1956. Su féretro ingresó a
las 11 de la mañana al tradicional local acciopopulista de Paseo
Colón, en donde las flores de los altos organismos gubernamentales,
partidos políticos, universidades, organizaciones sociales, entidades
culturales y de amigos en general evidenciaban el sentimiento que
embargaba a la nación.
Al llegar el presidente Alan García Pérez, se arrodilló en el
respectivo reclinatorio, oró, hizo guardia de honor y luego al ser
interrogado por los periodistas expresó:
“El Perú y la democracia está de duelo. He venido a rendir
homenaje a Valentín Paniagua, el joven estudiante cusqueño, el
diputado del pueblo, el ministro de Justicia y Educación, el hombre
que en las horas difíciles supo llevar al país con mano firme para la
reconstrucción de la democracia. Él debe ser un ejemplo para las
generaciones futuras de nuestro país”.278 Apropiadas palabras como
noble gesto del Jefe del Estado al inclinarse y besar el ataúd, antes
de retirarse.
Sintiendo la ausencia del jefe y fundador de Acción
Popular, arquitecto Fernando Belaunde Terry, allí estuvimos
quienes gozamos el honor de acompañarlo en la gesta fundadora del
acciopopulismo en 1956, a saber: Javier Alva Orlandini, Sandro
Mariátegui Chiape, Carlos Pestana Zevallos, Javier Velarde
Aspíllaga, Carlos Cabieses López,
Carlos Martin Sánchez,
Francisco Belaunde Terry, Manuel Arce Zagaceta, Celso Pastor de
la Torre, Julio César Quintanilla Quintanilla, Dora Mezzarina de
Pestana, Jaime Alva Orlandini, Miguel Cruchaga Belaunde, yo y
muchos otros que se escapan de la memoria.
También hubo otros líderes acciopopulistas que, por su
trayectoria democrática y lealtad, ostentan el preciado
reconocimiento de correligionarios y ciudadanía en general: Javier
278
Ibidem. Página 3.
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Arias Stella, Gastón Acurio Velarde, Luís Ortega Navarrete, Carlos
Bazán Zender, Juan Incháustegui Vargas, Edmundo del Águila
Morote, Eduardo Prettell Zárate, Elías Mendoza Habersperger,
Edgardo Quintanilla Quintanilla, Julio Hugo Melgar Díaz, Enrique
Aguirre Argüelles, Edgardo Ochoa Luna, Luís Gutiérrez Risco,
Mesías Guevara Amasifuen, Ricardo Botto Recavarren, Carlos
Basombrío Zender, Alan Kessel del Río, Víctor Medina Calderón,
Alfredo Mendiola Martínez, José Benavides Muñoz, Pedro Villa
Durand, Mercedes Tijero de Alayza, Dóris Guerrero Guerrero, Jesús
Ochoa, Francisco Aramayo Pinazo, Javier de Belaunde Ruiz de
Somocurcio, Gilberto Muñiz Caparró, Enrique Madge España,
Bertha Arroyo de Alva, Ricardo Castro Becerra, Hugo Mejía
Cáceres, Andrés Cardó Franco, Blanca Rocha de Hanz, Pedro
Morales Mansilla, Jhony Lescano, Rosario Sacieta, Amilcar Gil
Pareja, Pedro Bardi Zeña, Dagoberto Laynes
entre otros
confundidos con quienes concurrieron a despedir al insigne amigo.
Igualmente estuvieron en todo momento la nueva dirigencia
partidaria, presididos por el Secretario General Nacional Alberto
Velarde Yañes. Asimismo, los integrantes del gabinete del Gobierno
de Transición acudieron a expresar con su presencia el sentimiento
que los embargaba encabezados por Javier Pérez de Cuellar y con
él: Javier Silva Ruete, Diego García Sayán, Susana Villarán, Carlos
Amat y León. Marcial Rubio Correa, Ketín Vidal, Walter Ledesma,
Jaime Zavala Costa, Carlos Herrera Descalsi, Ludwin Meier y
Emilio Navarro.
Más tarde le tocó su turno a la cuatricentenaria Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Ésta abrió sus añejas puertas de la
histórica casona con frente al Parque Universitario, para recibirlo
con una lluvia de pétalos de rosas y con todos los honores rendirle
un conmovedor homenaje al ungido Doctor Honoris Causa de esa
universidad decana de América.
Seguidamente, fue despedido en el Congreso de la
República, a cuyo recinto había llegado 43 años atrás, premunido de
su credencial de diputado electo por el Cuzco y cuando apenas
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frisaba los 26 años de edad. Ahí, en el amplio Hall de los Pasos
Perdidos, la señora presidenta Mercedes Cabanillas y cada uno de
los representantes de las bancadas parlamentarias pronunciaron
sendos discurso destacando virtudes, sacrificios, esfuerzos y éxitos
del extinto Presidente.
Al promediar las seis de la tarde, los restos del destacado
político cuzqueño ingresó a la Catedral de Lima, donde escoltado
por cadetes de los centros de formación castrense y su féretro
envuelto con la bandera nacional, recibió la gratitud de
innumerables ciudadanos de todas las edades que, en solemne
recogimiento y silencio, hicieron larga fila hasta llegar a él para
darle el último adiós.
El martes 17, en la Basílica Catedral de Lima se dio inicio a
la misa fúnebre de cuerpo presente consagrada por el cardenal Juan
Luís Cipriani y otros obispos. Al acto litúrgico concurrieron los
presidentes de los Poderes del Estado: Alan García, Mercedes
Cabanillas, Walter Vásquez Bejarano, titulares del Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. Asimismo, el Gabinete Ministerial,
congresistas, embajadores, el alcalde de Lima, líderes políticos de
todas las tendencias y su familia en pleno encabezada por la viuda
señora Nilda Jara Gallegos.
En un antiguo carruaje tirado por dos caballos, conducido
por cochero vestido de estricto luto y sombrero negro, sus restos
mortales, al salir de la Catedral, dieron la vuelta a la Plaza Mayor.
Ingresó luego a Palacio de Gobierno donde el Presidente y el
Gabinete en pleno le rindieron honores póstumos. Posteriormente, el
séquito siguió el recorrido por las calles Junín y Azángaro,
colmadas de gentes que no cesaban de aplaudirlo. En una pausa, sus
restos fueron trasladados a una carroza para ser conducido,
finalmente, a los Jardines de la Paz, en La Molina.
Allí lo esperaba mucha gente, pero durante el trayecto hasta
llegar a su última morada, los gestos de despedida del pueblo fueron
afectivos. De algunos edificios en construcción los obreros
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levantaban sus lampas, símbolo de Acción Popular, y de lo alto de
los puentes peatonales la muchedumbre instalada en ellos aplaudía
el paso del cortejo fúnebre o con las manos daban señales de
despedida.
En el campo santo fue recibido con el estruendo de 21
cañonazos. Tras el responso y recogimiento de los asistentes se
escucharon tres discursos de conmovedora factura. A nombre del
Gobierno, el presidente del Consejo de Ministros Jorge del Castillo,
quien, con breves pero elocuentes conceptos, dio la despedida al
amigo, al político, a quien recuperó la democracia. Alberto Velarde,
en representación de Acción Popular en apropiados términos, hizo
un recuento de la labor desplegada en aras de alcanzar y mantener la
vigencia democrática: ¡Anhelo de su vida! exclamó.
Pero, la más elocuente como emotiva alocución le
correspondió a Juan Incháustegui Vargas, quien, expresó que lo
hacía a pedido de la familia, para agradecer a toda la ciudadanía y
autoridades la generosa despedida tributada. A lo largo de su muy
sentida improvisación hizo gala de los más caros sentimientos. Casi
al concluir con la voz quebrada dijo con entereza: “Nos dejas
físicamente pero tu herencia es inconmensurable. Eras un hombre
que soñaba con un Perú grande, hermoso, lleno de oportunidades
para todos. Sin duda Valentín hoy estarás empezando a soñar junto a
Fernando Belaunde”.279
El lánguido y patético toque de silencio de una trompeta fue
lo único que se escuchó en lo último del funeral mientras,
lentamente, descendía a la eternidad don Valentín Demetrio
Paniagua Corazao. En ese dramático trance y confundiéndose con
él, los puñados de tierra humedecidos por lágrimas y pétalos de
rosas lanzados por sus deudos parecían adornar el sarcófago que
bajaba al fondo de la sepultura. Y los rostros compungidos de
279
“Adiós a un demócrata ejemplar” El Peruano.
Página 2. Lima, miércoles 18 de octubre de 2006.
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atribulados amigos y admiradores aparecían con tenue brillo que da
la angustia contenida en acuosos ojos. Una aureola de pesar cubría
la atmósfera de la última morada de quien fue, es y seguirá siendo:
¡Héroe de la Democracia!
419
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ONOMÁSTICO
Abascal Fernando de, 278
Acuña César, 67
Acurio Velarde Gastón, 57, 63, 249, 331,
416
Adrianzén Alberto, 127, 271
Águila Morote del Edmundo, 57, 63, 416
Aguirre Altamirano César, 67
Aguirre Arris Gonzalo, 370, 400
Aguirre Arguelles Enrique, 379, 381, 416
Aguirre Roca Manuel, 53, 55
Alayza Grundy Ernesto, 223, 238
Alayza y Paz Soldán Luís, 210
Alarco Larrabiure Luís Felipe, 251, 331
Alegría Ciro, 239
Alcaràz Domingo, 275
Alfaro de la Peña Víctor, 144, 250
Alfonsín Raúl, 341, 343
Aljovín Swayne Miguel, 198
Altuve León Febres Fernán, 67
Alva Castro Luís, 66
Alva Hart Beatriz, 67, 192
Alva Orlandini Jaime, 415
Alva Orlandini Javier, 41, 42, 43, 44, 63,
99, 232, 233, 248, 259, 260, 331,366, 415
Alva Prieto María del Carmen, 400
Alván Walter, 191, 194
Alvarado Rudencin, 283o
Álvarez Juan, 369
Alzamora Silva Lizardo, 351
Alzamora Valdez Mario, 351
Amat y León Carlos, 77, 81, 416
Ames Cobián Rolando, 192
Amorío Adolfo, 66
Amprimo Pla Natale, 358, 364
Andrade Carmona Alberto, 92, 125, 128,
331, 370, 388, 400, 403, 404, 413
Angles Vargas Víctor, 206, 210
Angulo Iberico Jorge,197
Antunez de Mayolo José, 192
420
Aramayo Pinazo Carlos, 144, 249
Aramayo Pinazo Francisco, 144, 362, 416
Arce José Antonio de, 282
Arce Zagaceta Manuel, 264, 331, 415
Arias Graciani Luís, 192
Arias Stella Javier, 57, 61, 63, 70, 71, 72,
73, 78, 79, 80, 242, 251, 331, 365, 408,
416
Arias Stella Castillo Fernando, 242
Arias Stella Paniagua Fernando, 407
Aritomi Víctor, 24
Armas Fernando, 386, 389
Arnillas Gamio Pedro, 226
Artola Miguel, 350
Arroyo Francisco, 66
Arroyo Patiño Bertha de Alva, 246, 249,
416
Arrunátegui Marco Antonio, 364
Astete Pablo, 278
Asto Ántero, 358, 364
Ausejo R. Carlos, 244, 331
Avendaño Ángel, 206
Ayaipoma Alvarado Marcial, 66
Aznar José María, 341
Azaña Manuel, 207
Backus Ana María, 401
Baella Herrera Alfonso, 395
Baella Tuesta Alfonso, 395
Balarezo Quiroz Carlos, 84
Balbi Mariella, 96, 100
Balbuena Julio, 331
Bambarén Gastelumendi Luís, 132, 192,
236
Baquíjano y Carrillo José, 274
Barba Caballero José, 189
Bardi Zeña Pedro, 144, 416
Barón Fernández Segundo, 249
Barrantes Lingán Alfonso, 92, 259, 356
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Barrón Cebreros Xavier, 66
Basadre Jorge, 15
Bartra González Ángel, 66
Barreda Moller José, 223
Basombrío Zender Carlos, 331, 416
Batle Ibáñez Jorge, 331
Bayly Letts Andrés, 357
Bayly Jaime, 175, 176, 177, 178
Bazán Zender Carlos, 416
Becerra Gutiérrez Carlos, 371
Becerra de Montesinos Trinidad, 160
Becerril Víctor, 67
Bedoya Reyes Luís, 92, 223, 238, 245,
259, 308, 309, 310, 311, 391
Belaunde Aubry Rafael, 364
Belaunde Diez Canseco Rafael, 225
Belaunde Terry Fernando,19, 20, 31, 32,
33, 34, 46, 57, 61, 63, 70, 71,80, 113, 164,
165, 223, 225, 226, 228, 229, 239, 251,
264, 301, 304, 308, 309, 326, 327, 328,
331, 333, 335, 336, 337, 338, 339, 382,
389, 391, 415
Belaunde Terry Francisco, 246, 249, 264,
415
Belaunde Ruiz de Somocurcio Javier de,
223, 224, 226, 233, 238, 239, 240, 241,
416
Belaunde Moreyra Martín, 132
Belmont Casinelli Ricardo, 92, 400
Belón Ortega Renzo, 379
Beltrán Quiroga Jaime, 198
Beltrán Espantoso Pedro, 218, 219, 220
Benavides Benavides Carlos, 84
Benavides Muñoz José, 416
Benavides Óscar, 401
Benavides Óscar R.207, 297
Béjar Quispe José, 210
Bergamino Carlos, 23
Berger Chauca Víctor, 373
Berger Perdorno Óscar, 348
Bermùdez Josè Lorenzo, 275
Bernales Ballesteros Enrique, 192
Betancour Belisario, 341
Blanco Oropeza Carlos, 67
Blanco Blasco Antonio, 132
Blanco Galdos Hugo, 218, 245
Billinghurst Guillermo, 295
421
Bolaños Ramírez Jorge, 223, 224
Bolduc Kim, 194
Bolívar Simón, 101, 279, 283, 287, 288,
289, 290, 292
Boloña Carlos, 58, 169
Borea Odría Alberto, 358, 364
Bouroncle Peralta Arturo, 225
Botto Recavarren Ricardo, 373, 416
Brancato Braz Augusto A, 350
Bringas Claeyssen Carlos, 370lk
Bueno Aquino Luís, 66
Burga Chuquipiondo Ricardo, 401
Burga Díaz Manuel, 331
Burgos Montenegro Carlos, 66
Burgos León Róger, 84
Bustamante de la Fuente Manuel J, 15
Bustamante y Rivero José Luís, 35, 82,
222, 303
Bustillo Miguel, 51
Caballero Núñez Gerardo 402
Cabanillas Bustamante Mercedes, 66,
188, 411, 417
Cabieses López Carlos, 144, 415
Cáceres Andrés Avelino, 34, 295
Cáceres Pérez Róger, 67
Cáceres Velásquez Luís, 67,
Cáceres Velásquez Néstor, 223
Cáceres Velásquez Róger, 223, 233, 245
Cadena Patricia, 28
Calderón Navarro Nelly, 159, 198
Calmell del Solar Fernando, 244
Cama Miranda Mario, 212
Campbell Kim, 341
Campos Lama Alberto, 213
Canales Edilberto, 67
Cano Angulo Abrahan, 84
Carbone Medina Pablo, 84, 168
Cárdenas Marcelino, 24
Cardó Franco Andrés, 245, 247, 248, 331,
416
Cardó José, 364
Cardoso Fernando Henrique, 341, 343
Carhuarica Meza Eduardo, 370
Carpio Anibal del, 67
Carter Jimy, 331, 347
Carrasco Eduardo, 287
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Chávez Molina Juan, 223
Chávez Hugo, 158, 195, 200, 391
Chávez Sibina Jorge, 66
Chirinos Soto Enrique, 15, 239
Chirinos Soto Francisco, 225
Chiroque Paico Ezequiel, 66
Chocano Olivera Tito, 66
Chunga Ramírez Alfredo, 249
Chuqui Aguirre Julio, 154
Churuchill Winston, 17
Carrillo Salinas César, 239
Carrillo Smith Carlos, 245
Castañeda Lossio Luís, 169, 244
Castañeda Rafael, 66
Castilla Ramòn, 295
Castillo Coloma Luciano, 245
Castillo Eduardo. 345
Castillo Bardales Pedro, 144
Castillo Chirinos Arturo, 144
Castillo Gálvez Jorge del 66, 92, 153,
345, 411, 418
Castillo Josè Miguel, 277
Castro Becerra Ricardo, 144, 416
Castro Mendoza Mario de
Castro Pisil María, 265, 266, 270, 271,
294, 403
Castro Rodríguez Carlos,131
Cavaco Silva Aníbal, 341
Cevasco José, 411
Ciccia Miguel, 66
Ciesa León Pedro de, 210, 212
Cipriani Juan Luís, 132, 417
Clare Gwen, 348
Clinton Bill, 341, 342
Clinton Hillary, 262, 394, 395
Colán Maguiño Blanca Nélida, 198, 199
Corazao Montalvo Demetrio, 206
Corazao Berti Hortensia 205, 208
Cornejo Chávez Héctor, 217, 222, 223,
224, 225, 226, 233, 239, 241
Corrales Araníbar Percy, 84
Correa Elías Javier, 223, 227
Correa Miller Violeta,19, 31, 327, 328,
329, 331, 332, 334
Corrochano Patrón Javier, 121
Cossio José Gabriel, 210
Cruchaga Belaunde Miguel, 415
Cruz Loyola Alberto, 66
Cuadros Manuel Ascencio, 286
Cuaresma Sánchez Carlos, 66
Cuba Elmer, 374
Cueto Fernandini Carlos, 239
D´Acuña Cuervas Jorge, 66
Dañino Zapata Roberto, 189, 194
De la Puente Haya Elvira, 66
Delgado Honorio, 223
Delgado Aparicio Luís, 66
Delgado Sayán Raúl, 345
Delgado Paz Luís de la, 84
Degregori Caso Carlos Iván, 192
Díaz León Jorge, 144, 312
Díaz Orihuela Jaime, 110, 223
Díaz Orihuela Javier, 226, 249, 255, 266,
328, 334, 404, 415
Díaz Sheila, 388
Díaz Villegas Gonzalo, 7, 373
Díaz Villegas Javier, 7
Díaz Villegas Milagros, 7, 327
Diez Canseco Javier, 358, 364
Diez Canseco Raúl, 337
Domínguez I. Jorge, 17, 18, 341, 346
Donayre Pasquel Patricia, 66
Dyer Ampudia Edward, 152
Durand Francisco, 373
Durand Paúl, 348
Echevarría Maurtua Andrès, 228
Echenique Ramòn, 278
Eguiguren Luís Antonio, 207
Elías Ávalos José Luís, 66
Elías Ricardo Leoncio, 15
Ericcson Correa Nils, 251
Escobar de la Cruz Ramiro, 132
Esparza Zañartu Alejandro, 42
Espinoza Javier, 358, 364
Espinoza María Jesús, 66
Espinosa Bedoya Óscar, 213, 214, 225
Estolaza Blas de, 275
Chacón Málaga Walter, 84
Chang Ching Luís, 67
Chávez Cossio Martha, 38, 39, 40,
67,356, 363
422
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García Llosa Alfredo, 223, 226, 238
García Pérez Alan, 35, 110, 114,137, 169,
175, 175, 176, 177, 189, 248, 259, 308,
310, 352, 356, 357, 401, 363, 390, 393,
395, 398, 402, 415, 417
García Sayán Diego, 76, 81, 158, 174,
189, 192, 197, 416
Garcilazo Vega de la Inca, 209, 210
Gaviria Trujillo César, 12, 24, 135, 318,
341, 343
Gil Pareja Amilcar 416
Gòmez Sànchez Evaristo, 286
Gonzales Arica Guillermo, 30
Gonzales Cacho Luís, 40
Gonzales Iberico Juan, 208
Gonzales Inga Manuel, 67
González Marques Felipe, 341
González Olarte Efraín, 374
González Oablo, 277
Gonzales Reátegui Tomás, 159
Gorbachov Mijall, 341
Gorriti Ellenbogen Gustavo, 152, 153,
318, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384,
385
Goyeneche José de, 274
Grados Bertorini Alfonso, 250
Grajeda Virgilio, 379
Guerrero Luís, 358, 364
Guevara Amasifuen Mesìas, 416
Guevara Pezo Víctor, 208
Gutiérrez Antonio, 344
Gutiérrez Chamorro Sixto, 223, 234
Gutièrrez Germàn Tito, 224
Gutiérrez Pedro Pablo, 198
Gutiérrez Risco Luís, 416
Guerra Francois Xavier, 350
Guerrero Figueroa Luís, 66
Guerrero Guerrero Dóris, 416
Guinea Gregorio, 277
Guillen Avelino, 152
Guibovich Carlos, 401
Guzmán Abimael, 77, 196
Estrada Pérez Daniel, 66
Fascetto Jorge, 136
Farah Hayn Eduardo, 66
Figueroa Agustín, 213
Figueroa Pitaluga Arturo, 244
Feliz Ramón, 275
Fernández Durand Waldo, 245
Ferrero Costa Carlos, 29, 31, 66, 125,
132, 188
Fisher John, 429
Flores Luís A, 207
Flores Araoz Ántero, 66
Flores Barrón Alberto, 223
Flores Nano Lourdes, 137, 169, 189, 352,
356, 357, 363, 389, 391, 392, 393, 396,
398, 401, 402
Fox Quezada Vicente, 341
Franco Francisco,207
Frei Ruiz Tagle Eduardo, 331, 341, 342
Frias Ismael, 241
Fuente Bustamante Juan Josè de la, 278
Fujimori Fujimori Alberto,12, 21, 23, 24,
25, 26, 27, 34, 35, 46, 60, 64, 81, 86, 115,
147, 151, 152, 154, 175, 176, 196, 198,
309, 319, 353, 364
Fuster Rosi Armando, 368
Galdo Núñez del Prado Raúl, 210
Galeano Manuel, 275
Galindo José Antonio, 344
Gálvez Herrera Ciro, 358, 364
Gallo Porras Luís, 220
Gallegos Jean Carlos, 379, 385
Gallegos Vargas Héctor, 116
Gamarra Agustìn, 295
Gamarra Olivares Ernesto, 66
Gaillard Phillipe, 194
Gàrate Tadeo, 275
Garatea Yori Gastón, 192
García Belaunde Domingo, 351
García Belaunde Víctor Andrés, 61, 62,
249, 367, 384, 387, 400, 411, 412, 413,
414
García Cáceres Uriel, 251
Garcìa Coronel Pedro, 275
García Hurtado Federico, 208
Hale Charles A, 350
Hamilton John, 46
Hampe Martínez Teodoro, 35
Handal Shafit, 349
423
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Jiménez Gustavo A.15
Jochamowitz Luís, 157
Jospin Lionel, 341
Joy Way Rojas Víctor, 67, 159
Jurado Adriazola Ronnie, 66
Haya de la Torre Víctor Raúl, 16, 225,
226, 251, 253
Helfer Palacios Gloria, 66
Heredia Nadín, 391
Heresi Denen Jaime, 225
Hermida José Manuel, 194
Hermosa Ríos Nicolás, 154, 199
Hernández Max, 345
Herrera Descalsi Carlos, 77, 81, 112, 376,
416
Hibársena Antonio, 23
Hidalgo Pérez Rafael, 119
Higuchi Miyagawa Susana, 66
Hildebrandt Pérez Treviño Martha, 28,55,
67
Huaco Luís Alberto, 222
Holguín Mariano, 14
Huamán Lu Milagros, 66
Huamantica Salinas Emiliano, 219
Huges Sttobab, 51
Humala Tasso Ollanta, 190, 352, 356,
363, 391, 399, 392, 402
Humala Tasso Ulises, 358, 354, 364
Hurtado Delgado Ángel, 215
Karp Eliane, 337
Kessel Río Alan del, 416
Kisic Wagner Drago, 370, 400, 404
Koo Leo Hong, 341
Koechin Von Stein Pedro, 358, 364
Kohl Helmunt, 341
Kok Win, 341
Kouri Alberto, 21, 22, 67
Kuczynski Godard Pedro Pablo, 251
Kumar Gujral, 341
Ibarra Carlos, 67
Iberico Núñez Luís, 22, 66
Igartua Francisco, 371
Inca Yupanqui Dionisio, 274
Incháustegui Vargas Juan, 74, 77, 81,
190, 208, 209, 211, 216, 217, 218, 224,
235, 331,365, 403, 404, 416, 418
Indacochea Ballón Carlos, 84
Ingunza Pablo, 384
Insulza José Miguel, 317
Irizar Miguel, 174, 203
Irizar Juan José, 331
Ízaga Salazar Manuel, 131
Jamanca Vega Marco, 268, 269, 270, 294,
351
Jara Gallegos Nilda, 104, 109,328, 362,
400, 407, 408
Jara Gallegos Olivia, 362
Jara Humberto, 154
Jara y Ureta José María de la, 251
Jave Huangal Walter, 84
424
La Mar José de, 282
Lagos Ricardo, 315, 316
Lam Álvarez Juan Carlos, 66
La Rosa Domingo, 15
La Valle Juan Bautista, 278
Lauer Holoubek Mirko, 319
Lau Chufón Carlos, 66
Lavalle Hernando de, 222, 223
Laynez Dagoberto, 416
Lay Sun Humberto, 192, 358, 364
Lazarte Conroy Jorge, 213, 225, 227, 236
Ledezma Izquieta Genaro, 244
Ledesma Rebaza Walter, 77, 81, 85, 190,
416
Leguìa Augusto B, 303
León Carlos, 67
Lerner Febres Salomón, 192
Lescano Johny, 416
Letts Ricardo, 213
Levitsky Steven, 346
Linares Bazán Daniel,132
Lizier Corbetto José, 26
López de Romaña Eduardo, 34
Lozada de Gamboa Carmen, 56, 67
Lúcar Nicolás, 123, 124, 132
Luna Gálvez Javier, 66
Luna Pizarro Francisco Javier, 102, 276,
281, 282, 283, 286, 290
Llanos de la Mata, 234
Llona Bernal Álvaro, 226
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Miquilena Luís,158, 195
Miró Quesada Cantuarias Francisco, 310,
312, 331
Miró Quesada Cisneros Alejandro, 136
Mohme Seminario Gustavo, 135, 188
Mohme Llona Gustavo, 245
Monsalve Aita Marianela, 67
Monsalve Morante Antonio, 234
Monteagudo Bernardo, 281
Monteagudo y Monteagudo Ricardo, 331
Monteverde Temple Ana, 66
Montesinos Montesinos Alfonso, 224
Montesinos Torres Vladimiro,12, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 46, 58, 85, 90, 98,121, 123,
147, 153, 157, 158, 161, 195, 196,197,
198, 199, 200, 382
Morales Bermúdez Francisco, 241, 331,
250
Morales Bermúdez Remigio, 250
Morales Duárez Vicente, 275
Morales Mancilla Pedro, 66, 331, 386,
416
Morales Evo, 349
Morales Miranda Pedro Enrique, 386,
387, 389
Morales Miranda Pedro Antonio, 386,
387
Morán Gacigalupo Eduardo, 225
Moreno Rojas del Río Alberto, 358, 364
Moreyra Loredo Manuel, 225
Morote Herbert, 101
Morote Sánchez Alberto, 192
Moungrut Muñoz Octavio, 244
Moyano Martha, 67
Mucho Mamani Rómulo, 66
Muente Schwartz Aníbal, 24
Mujica Josè, 277
Muñiz Caparró Gilberto, 144, 331,
379,384, 416
Muñiz Luna Jorge, 251
Muñiz Ortega Carlos, 218
Muñoz, 282
Muzarrieta de Nieva Esther, 144
McCain John, 395
McConnell Shelley, 348
Macera Pablo, 67
Macías Oyanguren Manuel, 66
Macher Batanero Sofía, 192
Madge España Enrique, 144, 416
Madoff Bernard, 51
Magen Francisco, 278
Major John, 341
Malpartida Castillo Víctor, 272
Malca Villanueva Víctor, 148, 160
Manchego Bravo Carlos, 144, 227
Manrique Pacheco Walter, 66
Marcenaro Frest Ricardo, 19, 20, 67
Mariátegui Chiape Sandro, 57, 63, 144,
249, 261, 415
Mariátegui Francisco Javier, 282
Marín Gutiérrez Henry, 411
Márquez Flores Ricardo, 58, 64
Márquez Rolando, 144
Martín Rivas Santiago, 154
Martín Sánchez Carlos, 415
Martìnez Bernardo, 278
Martínez del Solar Cecilia, 66
Martínez Morosini Humberto, 67
Marroquín Víctor, 218
Matti Karl, 194
Matto de Turner Clorinda, 210
Marzano Ítalo, 67
Maúrtua de la Romaña Óscar, 331
Medina Calderón Víctor, 416
Mendelsohn Bartoldi Félix, 409
Melgar Carlos Enrique, 213, 214
Melgar Díaz Julio Hugo, 144, 416
Mejía Cáceres Hugo, 416
Mejía Huaraca Mario, 154
Mendiola Martínez Alfredo, 144, 416
Mendoza Habersperge Elías, 144, 246
416
Mendoza Núñez Enrique, 225
Mendoza del Solar Miguel, 66, 182
Merino Beatriz, 191, 194
Meier Cornejo Ludwig, 77, 81, 416
Mesa Gisbert Carlos, 344
Messarina Pestana Dora de, 415
Mesías Guevara Amasifuén, 416
Navarrete Josè Antonio, 275
Navarro Castañeda Emilio, 77, 81,
374,416
425
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Pardo Heeren Juan, 219
Pardo Manuel, 266, 267, 268
Pastor Torre Celso de la, 72, 415
Pastrana Andrés, 331
Paz Soldán Mariano, 290, 430
Paula Gonzàlez Vigil Francisco de, 286
Pease García Henry, 31, 53, 66
Peláez José, 152
Pennano Allison Guido, 66
Peña Ángulo Mario, 382
Pérez Cuellar Javier de, 72, 73, 74, 76, 77,
78, 81, 84, 134, 190, 314, 328, 341 416
Pérez Galleno Alfredo, 236
Pèrez Tudela, 282
Pestana Zevallos Carlos, 331, 415
Piedra Julio de la, 233
Pinedo Pablo, 371
Pino Figueroa Félix, 105
Polar Merel Jorge, 66
Polay Campos Víctor, 196
Poma de Ayala Huamán, 210
Polar Ugarteche Mario, 223, 224, 225,
226, 238
Poleo Patricia,158
Portillo Campbell José, 54, 199
Portugal Julio Ernesto, 223, 224
Porras Barrenechea Raúl, 210, 280
Prado Saldarriaga Víctor, 152
Prado Ugarteche Jorge, 207
Prado Ugarteche Manuel, 34, 211, 218,
220, 224, 226, 297, 301
Prialé Prialé Ramiro, 252
Pretell Zárate Eduardo, 76, 81, 374, 416
Priego Palomino de Manuel, 24
Príncipe Trujillo Hugo, 152
Prodi Romano, 341
Neyra Hugo, 241
Nieto Alejandro, 350
Nieto Montesinos Jorge, 373, 387, 389,
403, 404
Nieto Miranda Luís, 211, 216, 404, 405
Nixon Richard, 300
Novoa Bejarano Gustavo, 331
Núñez del Castillo Daniel, 66
Núñez Ana 402
Obama Barac, 49, 50, 262, 395
Ocampo Meléndez Ernesto, 144
Ochoa Luna Edgardo, 227, 416
Ochoa Jesús, 415
Odría Manuel A, 35, 212, 222, 225, 226,
297, 304
Ojeda Campana Roberto, 215
Olaechea Manuel Augusto, 263
Oleart Bermúdez Joaquín, 213, 236
Olivera Vega Fernando, 22, 31, 53, 66,
137, 156, 189, 190, 331,364
Olivera Salmón Rafael, 373, 385
Olmedo Josè Joaquìn, 275, 282
Ormeño Malone Luís, 66
Ortega La Jara Eduardo, 84
Ortega Navarrete Luís, 50, 74, 77, 81,
125, 191, 200, 201, 265, 266, 316, 349,
365, 373, 393, 394, 403, 407, 416
Ortega Josè Gabino de, 277
Orrego Villacorta Eduardo, 92, 251, 315
Osterling Parodi Felipe, 251, 253
Otero Josè, 282
Pacheco Francisco, 102
Pacheco Toribio, 351
Palomo Orefice Antonio, 66
Pando José María de, 102
Paniagua Corazao Ana Hortensia,
Carmen, Juan, Edmundo, Inés, 205
Paniagua Gutiérrez, Patricia, 407
Paniagua Medina Valentín, 208
Paniagua Jara Francisco, 127, 373, 384,
404, 407
Paniagua Jara Jimena, 407
Paniagua Jara Susana, 242, 407
Paniagua Jara Valentín, 127, 407, 413
Pareja Paz Soldán José, 351
Quintanilla Quintanilla Edgardo, 416
Quintanilla Quintanilla Julio César, 40,
416
Villena Gallardo Fernando de, 84
Villegas Romero Tula, 7, 15, 125, 362,
407
Vondrack Steel Robin, 213
Rabanal Mauricio, 401
426
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Ramírez Canchari Juan, 66
Ramírez Villar Beaumont Roberto del,
222, 223, 224, 225, 234, 238, 256, 257
Ramos Francisco, 67
Ramos López Héctor, 66
Razeto Zavala Mario, 127
Rázuri César Augusto, 241
Reátegui Flores Rolando, 67
Rengifo Ruiz Marciano, 66
Reggiardo Sayán Andrés, 67
Rey Rey Rafael, 66
Rey Castro Jaime de, 223, 224, 238
Rey Luís, 112
Rey Terry Guillermo, 53, 55
Revilla Anselmo, 67
Revoredo Marzano de Mur Delia, 53, 55
Ríos Salcedo Waldo, 66
Ríos Montt Efraín, 348
Risco José Luís, 132
Riva Agüero José de la, 210, 283, 284
Rivadeneyra Robinson Gerardo, 66
Rivero Mariano de, 275
Robles Rodolfo, 154
Rocha de Janz Blanca, 249, 416
Rocha Temístocles, 304
Rodríguez Águila Ruby del, 67
Rodríguez Figueroa Leonidas, 245
Rodríguez Medrano Alejandro, 198
Rodríguez Cuadros Manuel, 134, 318
Rodríguez Mendoza Toribio de, 281, 282
Rodríguez Miguel Ángel, 314, 317, 318
Rodríguez Valle Antonio del, 225, 226
Rodríguez Veltzé Eduardo, 345
Rodas Erland, 67
Roman Petre, 344
Romero Peter F, 45, 47, 49, 51
Rojas Samanez Álvaro, 221
Roxin Claus, 154
Rostworowski María, 210
Rotondo Mendoza Roberto, 251
Rúa Fernando de la, 331
Rubio Correa Marcial, 76, 81, 416
Rueda Portales Julver, 368
Rueda Susana, 368
Ruiz Agüero Mario, 24
Ruiz Eldrege Alberto, 240
Ruiz Hidalgo Ramón, 248
Saavedra Cruz Gerardo, 66
Saavedra Pinón Mario, 331, 337
Sáenz Arana Luz Aurea, 116
Sáenz Cecilia, 411
Salas Guevara Federico, 58, 79
Salazar y Baquìjano Manuel, 282
Salinas Nery, 67
Salinas López Torres Jaime, 358, 364
Salinas Sedó Jaime, 61
Salmón Jordán Jorge, 391, 392
Sánchez Carrión José Faustino, 282
Sánchez Palacios Payba Manuel, 197
Santa Cruz Andrés, 289, 292
Santiago Martín. 194
Salgado Rubianes Luz, 40, 67
Salinas Nery, 66
Salaverría José Antonio, 349
Salazar y Baquíjano Manuel, 282
Salazar Bondy Santiago, 215
Salazar y Carrillo Francisco, 275
Salmavides Helberth, 67
Salaverry Carlos Augusto, 208, 209
Salaverry Felipe Santiago, 208
Salvatteci Amador Guido, 129
Salazar Baquìjano Manuel y, 283
Salazar Penailillo Teobaldo, 226
Samanez Ocampo David, 14, 15, 16
San Martín José de, 280, 282, 283, 294
Sànchez Carriòn Faustino, 282
Sánchez Cerna Ricardo, 371
Sánchez Cerro Luís, 14, 16, 34, 297
Sánchez Lozada Gonzalo de, 344
Sánchez Palacios Payba198
Sánchez Pinedo Luz Doris, 66
Sancho Dàvila Josè Marìa, 278
Santa Cruz Andrès de, 289, 292
Santistevan Noriega Jorge de, 137, 169
Sanguinetti Julio María, 331, 343
Sarmiento Isaac, 67
Sasieta Morales Rosario, 387, 400, 416
Schenone Ondibola Miriam, 67
Sedillo Ernesto, 341, 343
Seijas Giomar, 67
Seminario García Arturo, 226
Seoane Corrales Edgardo, 226
Serrato Puse Willi, 67
427
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Torres Víctor, 67
Torres Calla Leoncio, 66
Torre Tagle Josè Bernardo de, 283, 284
Townsend María Elena, 66, 314
Trazegnies Granda Fernando, 27, 40, 225
Tristàn Domingo, 277
Trelles Montes Óscar, 226
Tresierra Juan Pablo, 206
Tuesta Soldevilla Fernando, 179, 206,
226, 245, 249, 251, 269
Tudela Garland Alejandro, 245
Tudela Van Breugel-Douglas Francisco,
26, 64, 65, 67
Shawalb López Aldana, 244
Shipley Jenny, 341
Silva Olave José de, 274
Silva Ruete Javier, 74, 77, 81, 105, 106,
112, 119, 183, 225, 416
Simon Munaro Yehude, 225, 236, 415,
404
Soares Mario, 341, 342, 343
Solari de la Puente Luís, 31, 66, 194, 409,
410, 414
Solari Mario, 194
Soria Gianina, 66
Sotero Navarro Ricardo, 84
Soto Polar Hernando de, 225
Stanford Allen R, 51
Stein Eduardo, 29, 171
Stone Cohen James, 24
Suárez Adolfo, 343
Strauss Johann 408
Suazo Antonio, 275
Sucre José Antonio de, 284
Ulloa Elías Manuel, 244, 249, 251, 261
Unanue Hipólito, 277, 281, 287
Uriel García José, 210
Urquizo Manuel, 287
Urquieta Dèbora, 264
Urrelo Álvarez Mario, 198
Taco Tamo Juan Héctor, 66
Tachino de Bringas Laura, 401
Tafur Ganoza Carlos, 84, 168
Tafur Miguel, 282
Tagle y Portocarrero José Bernardo de,
277, 283, 284
Tait Villacorta Cecilia, 66
Tamayo Herrera José, 208, 210, 211, 214,
216, 217
Tamayo Pacheco Francisco, 216
Tamarís Lúcar Domingo, 16, 26
Temple Marcela, 328
Tapia García Carlos, 192
Tenorio Miguel, 282
Terán Nicasio, 67
Tijero Alayza Mercedes de, 416
Tito Gutiérrez Germán, 224
Tizona Gómez Gregorio, 66
Toledo Manrique Alejandro, 29, 113, 116,
137, 169, 175, 176, 188, 190, 202, 203,
302, 309, 316, 317, 331, 337, 338, 353,
355, 375.384
Thorndike Augusto, 220
Thorndike Guillermo, 219, 241
Torres Llosa Enrique, 229
428
Vaca Diez Hernando, 344
Valcárcel Luis E, 210, 236, 237
Valdivieso Francisco, 277
Valenzuela Cecilia, 39
Valenzuela Cuellar Julia, 66
Valenzuela Gonzales Carlos, 401
Vallejo Zapata Heli, 84
Valle Riestra Javier, 255, 331
Vara Ochoa Manuel, 67
Vargas Llosa Álvaro, 175, 176
Vargas Llosa Mario, 308, 353, 380, 391
Vásquez Bejarano Walter, 417
Vásquez Absalón, 67
Vázquez Valera Manuel, 66
Vega Fernández Elsa, 67
Vega Juan José, 313
Velasco Alvarado Juan, 231, 240, 243,
294,
Velásquez Quesquén Javier, 254
Velarde Aspíllaga Javier, 250, 415
Velarde Aspíllaga Manuel, 244
Velarde Yañez Alberto, 370, 384, 388,
396, 400, 405, 416, 418
Velit Granda Juan, 67
Venero Garrido Alberto, 123, 160
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Vidal Herrera Ketín, 77, 81, 125, 190,
195, 196, 197, 416
Vidaurre Manuel Lorenzo, 102, 291, 292
Vilches Malpica Pedro, 66
Villa Durand Pedro, 66, 144, 249, 416
Villa Salcedo Eduardo, 236
Villanueva del Campo Armando, 245
ºVillanueva Tuesta José, 121
Villarán de la Puente Susana, 77, 81, 358,
364, 416
Villarán Manuel Vicente, 207
Villarán Rivera Mario, 233
Villasana Zevallos Enrique, 225
Villena Vela José Eduardo, 66
Villegas Fidel, 144
Villegas Romero Tula, 327, 407
Vivas Fernando, 128
Vondrack Steel Robin, 213
Waisman Rjavinsthi David, 66, 160
Wagner Alan, 315, 316, 317, 318, 401
Wolfenson Walach Moices, 66
Wong Ricardo, 258, 363
Woodman Arturo, 390, 396
Zamalloa Loayza Rodolfo, 227, 230
Zamora Carlos A., 227
Zavala Costa Jaime, 77, 81, 374, 416
Zegarra Balcazar Eduardo, 211
Zegarra Pinedo Aureo, 249, 401
Zevallos Gámez Horacio, 245
Zileri Gibson Enrique, 26, 132, 136, 137
Zileri Marco, 63
Zolezzi Moller Mario, 225
Zumaeta Flores César, 66
429
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