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SINDICATO NACIONAL PRODESAL - PDTI
Origen del Problema de Fondo
- Flexibilización laboral establecida sin regulación y fiscalización a todos los
chilenos ha permitido que;
Por más de 17 años se han desarrollado mecanismos de vulneración de
derechos desde el Indap a los más de 2.000.- funcionarios públicos Prodesal y
Pdti contratados a honorarios para el despliegue y operación de una política
pública a todo el territorio nacional (continental e insular) y con contacto
permanente a más de 70.000.- agricultores, campesinos y comunidades
indígenas en la actualidad,
a) Con contratos por años de manera ilegal de funcionarios públicos con vinculo de
subordinación y dependencia, para desempeñar labores permanentes y pertinentes, en dependencias
fiscales, con cumplimiento de horarios y pagos supeditados a horas de trabajo, dependencia jerárquica
y administrativa, con todo tipo de responsabilidades administrativas, cumpliendo el estatuto
administrativo, a través de la triangulación de recursos desde una institución a otra (Indap –
Municipios),
b) incorporando clausulas contractuales abusivas que afectan el patrimonio personal y
financiero de los funcionarios Prodesal y PDTI (vehículos, GPS, notebook, obligaciones SAG),
c)
d) Irónicamente, la Ley de cotizaciones obligatorias traspasa responsabilidad a los
sujetos cuyos derechos son vulnerados.
Considerando que:
Mediante esta práctica se han vulnerado sistemáticamente en todos estos años:
1966,
- Declaración Universal de Derechos Humanos firmada el año 1948,
- Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de
- La OIT propugna como objetivo global el Trabajo Decente entendido
como “…fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz en la comunidad,
democracias que actúan en beneficio de todos, y crecimiento económico, que
aumenta las oportunidades de trabajo productivo y el desarrollo de las
empresas”.
- Se transgrede adrede la normativa laboral y civil existente,
invisibilizando el papel que el Estado juega al permitir la vulneración de
derechos al no construir un marco regulatorio de resguardo adecuado para los
funcionarios públicos Prodesal - Pdti y del Estado, eximiéndose de toda
responsabilidad en la vejación de estos.
Vulneración de derechos de la mujer
- No hay respeto a protección de la maternidad (pre y post natal)
- Sólo existe un mes de licencia
- La ley de maternidad es letra muerta
Vulneración de derechos y efectos sobre la salud física y psíquica
El mecanismo de triangulación de dineros entre instituciones ha generado efectos
perversos tanto emocionales como patrimoniales perjudicando así la calidad de vida de
los funcionarios Prodesal y Pdti, ya que:
a) Mediante esta práctica se dejan de percibir sueldos incluso por más de tres
meses, comprometiendo el patrimonio y capital financiero para el desempeño laboral,
asumiendo los costos e intereses que esta situación genera sin compensación alguna.
b) No se pueden realizar actividades de descanso (vacaciones).
c) Deterioro de la salud psicológica y cardiovascular a temprana edad.
Fallecimiento de Fernando Aranda- San Javier (2014)
Fallecimiento de Sergio Caro – Santo Domingo (2014)
Vulneración de derechos y efectos sobre la salud física y psíquica
Que ante accidentes graves los trabajadores a honorarios se encuentran en total
desprotección y desamparados, no obstante estos lleven años de servicio público.
Como consecuencia de ello:
a) Perdidas de vidas humanas y familias desprotegidas (incluso usuarios)
b) Pérdida del patrimonio familiar para mantenciones y reparaciones
c) En ocasiones pérdida completa del patrimonio personal (vehículos)
d) Permanente endeudamiento en reparaciones para continuar labores
e) Despidos o sin tiempos de recuperación real
- Las estadísticas hablan de más de 3 accidentes por año:
- Por ejemplo: Miguel Rivera (Q.P.D. 2013), Francisco Carrasco Tucapel (2012), Ana
Malalhue, Un técnico en Los Ángeles (2014).
- Un Bus completo en San José – Los Ríos (28/10/2014).
Vulneración de derechos y efectos sobre la salud física y psíquica
- Remuneraciones bajas
- Existe un daño previsional significativo de 10 años
- Existe un pago irregular de los costos de previsión y salud
- La asignación para combustible no dice ninguna relación con el deterioro real de los vehículos
propios puestos al servicio del programa, su depreciación anual, los gastos reales de mantenimiento
y las alzas de combustibles. Además no se pueden usar estos fondos para incorporar elementos de
seguridad que ayuden a mitigar los riesgos y los daños.
-Existe congelamiento de los ingresos desde el 2010, 16% total (4% anual
sector público)
- Inestabilidad y constantes insidias de despidos
- Reconocimiento de años de servicio
- Sin derecho a gozar de todas las
prestaciones y beneficios que contemplen los sistemas de
previsión y bienestar social
-Sin carrera funcionaria de extensionista agrícola
-Sin bonos por cumplimiento de metas y productividad
- Sin bonos de término de conflicto
- Sin bonos de escolaridad
Solicitamos a los Honorables Diputados de la República de Chile gestionen indicaciones al
proyecto de ley de presupuesto 2015 relacionado al Ministerio de Agricultura y su Servicio
Indap en la Partida 13 (Capitulo 03, Programa 01, Subtitulo 24, Ítems 416 y 418, Glosa
11) del Programa de Desarrollo de Acción Local – PRODESAL y del Programa de Desarrollo
Territorial Indígena - PDTI, a fin de que se consagren en la ley de presupuesto 2015 lo
siguiente:
1) Se reconozca el carácter de funcionarios públicos dada la permanencia y pertinencia de las labores
desempeñadas del Prodesal y Pdti desde el año 1996 en todo el territorio nacional,
2) Asignación especial de $ 2.318.477.200.- y de $ 1.509.955.330.- para el pago previsional de los
equipos técnicos del PRODESAL y PDTI, respectivamente, para la ejecución de los fondos descritos en la
Glosa 11.
3) Asignación especial de $ 1.248.410.800.- y $ 813.052.870.- para el pago de cobertura salud de los
equipos técnicos del PRODESAL y PDTI, respectivamente, para la ejecución de los fondos descritos en la
Glosa 11.
4) Asignación especial de $ 1.241.526.816.- para seguro de vida y accidentes de los equipos técnicos
PRODESAL y PDTI, para la ejecución de los fondos descritos en la Glosa 11.
5) Asignación especial de $ 18.043.200.000.- para arriendo de vehículos de los equipos técnicos del
PRODESAL y PDTI, para la ejecución de los fondos descritos en la Glosa 11.
6) Incorporación expresa en la descripción Glosa 11 la homologación de los derechos laborales del
código laboral y estatuto administrativo en los contratos a honorarios de los equipos técnicos y
administrativos, para la ejecución de los fondos descritos en la Glosa 11.
7) Incorporación en la descripción Glosa 11 la protección a la maternidad con pre y post natal sin
despido y con goce de sueldo de los equipos técnicos y administrativos, para la ejecución de los fondos
descritos en la Glosa 11.
8) Indicación expresa de no mayor precarización y deshumanización de las condiciones laborales
actuales en contratos a honorarios de los equipos técnicos y administrativos y convenios 2015 (número
de visitas, vacaciones anuales) y respeto del período de contratos de 12 meses, para la ejecución de los
fondos descritos en la Glosa 11.
9) Modificar la ley orgánica de Indap para una solución de traspaso a contrata del personal contratado,
para la ejecución de los fondos descritos en la Glosa 11.
10) Se homologue sueldos acorde a grados institucionales, para la ejecución de los fondos descritos en
la Glosa 11.
Estimados Honorables Diputados solicitamos a ustedes que lidere en este gobierno:
- Prime el “principio de realidad consagrado en la ley en la contratación permanente de
honorarios con vínculos de subordinación y dependencia”
- Los pasos necesarios en pos de cambiar las leyes orgánicas de las instituciones públicas
que permitan su modernización y respuesta a las necesidades de las comunidades rurales
sin violentar los derechos de sus trabajadores y trabajadoras.
- Impida los artificios normativos e institucionales con los que instituciones pretenden
continuar desentendiéndose de los derechos laborales y humanos irrenunciables de sus
trabajadores y trabajadoras a honorarios, y precarizando y deshumanizando aún más las
condiciones de trabajo de los equipos técnicos y administrativos Prodesal y Pdti.
- Impida los artificios normativos para triangular recursos públicos con el fin de
desentenderse de los derechos laborales de los equipos técnicos y administrativos
Prodesal y Pdti de Chile.