Consejo Europeo (Bruselas, 11-12 diciembre 2008)

LEHENDAKARITZA
PRESIDENCIA
Kanpo Harremanetarako
Idazkaritza Nagusia
Secretaría General de
Acción Exterior
NOTA INFORMATIVA / INFORMAZIO-OHARRA
Consejo Europeo
(Bruselas, 11-12 diciembre 2008)
Una vez celebrado el Consejo Europeo en Bruselas los pasados 11 y 12 de diciembre, se ha
elaborado, al igual que en ocasiones anteriores, la presente Nota, que, en primer lugar, relaciona
los temas fundamentales que se han debatido en dicho Consejo - el desarrollo de los cuales
aparece en el texto de las Conclusiones que se adjunta - y, en segundo lugar, recoge los
compromisos más importantes que se han adquirido en la reciente Cumbre Europea, que cierra
la Presidencia francesa de la Unión.
La presente nota informativa, así como el documento de Conclusiones del Consejo
correspondiente, también están disponibles en http://www.euskadi.net/europa
I. Introducción
El Consejo ha estado protagonizado por la aprobación de un plan de recuperación de la
economía europea equivalente aproximadamente al 1,5% del PIB de la Unión Europea, por la
adopción de un acuerdo sobre el paquete energía-cambio climático y por la definición de un
procedimiento para que el Tratado de Lisboa pueda entrar en vigor antes de finales de 2009.
II. Temas tratados en la Cumbre de Bruselas
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Tratado de Lisboa
Cuestiones económicas y financieras
Energía y cambio climático
Política Agrícola Común
Relaciones Exteriores y Política Europea de Seguridad y Defensa
Anexo 1
− Declaración de las preocupaciones del pueblo irlandés sobre
el Tratado de Lisboa, expuestas por el Primer Ministro irlandés
− Declaración del Consejo Europeo. Tratado de Lisboa – Medidas
Transitorias relativas a la Presidencia del Consejo Europeo y a
la Presidencia del Consejo de Asuntos Exteriores
− Declaración del Consejo Europeo. Tratado de Lisboa – Medidas
Transitorias relativas a la composición del Parlamento Europeo
− Declaración del Consejo Europeo. Tratado de Lisboa –
Nombramiento de la futura Comisión
VII.
Anexo 2
− Declaración del Consejo Europeo sobre el refuerzo de la PESD
Política Europea de Seguridad y Defensa
VIII. Anexo 3
− Declaración del Consejo Europeo sobre Oriente Próximo
IX. Anexo 4
Europako Gaietarako Zuzendaritza
Dirección de Asuntos Europeos
Nafarroa, 2 – 01007 Vitoria-Gasteiz
Tef. 945 018 128 – Fax 945 018 158 – e-mail [email protected]
pág. 1
pág. 3
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pág.10
pág.10
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pág. 14
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pág. 19
Euskadiren Ordezkaritza Bruselan
Delegación de Euskadi en Bruselas
27, Rue des Deux Églises 1000 Bruxelles
Tef: 322 285 45 10 – Fax: 322 285 45 11 [email protected]
− Declaración del Consejo Europeo sobre Zimbaue
X. Anexo 5
− Declaración del Consejo Europeo sobre el deporte
XI. Anexo 6
− Lista de documentos de referencia presentados al Consejo
pág. 20
pág. 21
pág.22
III. Relación de los compromisos adquiridos en la Cumbre de Bruselas
En este apartado, se exponen en breves notas los compromisos más importantes a los que se ha
llegado en esta Cumbre:
I.
Tratado de Lisboa
El Consejo, a fin de que el Tratado entre en vigor antes del final de 2009, ha establecido que la
Comisión siga incluyendo un nacional de cada Estado miembro y, a fin de que Irlanda suscriba
el Tratado, ha convenido que ninguna disposición del mismo afecte a las competencias en
materia fiscal, a la neutralidad de Irlanda, ni a las disposiciones de la Constitución irlandesa en
materia de derecho a la vida, la educación y la familia.
II. Cuestiones económicas y financieras
−
En la Cumbre de primavera de 2009 se presentará un informe sobre los trabajos
organizados como consecuencia de la Cumbre de Washington de 15/11/2008, ante la
perspectiva de la próxima Cumbre de 2 de abril de 2009 a celebrar en Londres.
− El Plan europeo de recuperación económica adoptado por el Consejo se basa en un
esfuerzo equivalente al 1,5 del PIB de la UE.
− El Consejo apoya:
• el aumento de las intervenciones del BEI por un importa de 30.000 millones de
euros en 2009/2010 y la creación del Fondo Europeo 2020 para la energía, el
cambio climático y las infraestructuras
• la simplificación de los procedimientos y la aceleración de la aplicación de los
programas financiados por el Fondo de Cohesión, los Fondos Estructurales o el
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
• la iniciación de acciones adicionales de apoyo al empleo por el Fondo Social
Europeo y del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
• antes de marzo de 2009, deberá resolverse la cuestión relativa la posibilidad, para
los Estados miembros que lo deseen, de aplicar tipos de IVA reducidos
• una franquicia temporal de dos años más allá del umbral “de minimis” en materia
de ayudas públicas por una cantidad de hasta 500.000 euros, así como la plena
aplicación del plan de acción de la Ley de la Pequeña Empresa adoptado el 1 de
diciembre de 2008
• la utilización para 2009 y 2010 de los procedimientos acelerados en contratación
pública en grandes proyectos públicos
• la reducción general de las cargas administrativas para las empresas
− Es preciso un planteamiento común de los Estados miembros para hacer frente a esta
situación, en el marco de las siguientes directrices:
• las medidas de apoyo a la demanda deben buscar efecto inmediato, tener un límite
temporal y centrarse en los sectores más afectados (automóvil y construcción)
• las medidas pueden adoptar la forma de aumento del gasto público, reducciones
de la presión fiscal, disminución de cargas sociales, apoyos de determinadas
categorías de empresas o ayudas directas a las unidades familiares
• acompañamiento de las reformas estructurales en el marco de la Estrategia de
Lisboa
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−
−
−
Se insta a los Estados a volver cuanto antes del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
En el Consejo de marzo de 2009 se revisará la aplicación del plan de recuperación.
Se invita a Consejo y Comisión a entablar diálogo con los países productores de
hidrocarburos.
Se suscribe el objetivo de alcanzar este año un acuerdo en la OMC de conclusión del
Programa Doha para el Desarrollo.
Se insta a emprender un plan europeo a favor de la innovación y a reflexionar sobre el
futuro de la Estrategia de Lisboa a partir de 2010.
−
−
III. Energía y cambio climático
−
−
−
−
−
−
Se ha perfilado un amplio acuerdo sobre la mayor parte de las cuatro cuestiones del
expediente energía-cambio climático y un acuerdo total sobre las propuestas
legislativas “CO2 de los vehículos ligeros”, “Calidad de los carburantes” y la
Directiva “Fuentes renovables de energía”, así como sobre los elementos recogidos
en el documento 17215/08.
Se ha instado al Consejo a que trate de llegar a un acuerdo con el Parlamento
Europeo (se trata de una materia a adoptar en codecisión) a fin de que se pueda
alcanzar un acuerdo en primera lectura antes de fin de año.
Se garantiza la reducción en un 20% de las emisiones de gases de efecto
invernadero en 2020 y se confirma el compromiso de la UE de hacer llegar esa
reducción al 30% en Copenhague, para después de 2012.
En marzo de 2010, la Comisión presentará un análisis detallado del resultado de la
Conferencia de Copenhague.
Es preciso mejorar la eficiencia energética de los edificios e infraestructuras
energéticas, promover los “productos verdes” y apoyar la producción de vehículos
más respetuosos con el medio ambiente.
En marzo de 2009 se examinará el Plan de la Comisión de actuación en pro de la
seguridad y solidaridad en el sector de la energía.
IV. Política Agrícola Común
−
V.
Se subraya la importancia del acuerdo del Consejo sobre la revisión de la reforma
de la PAC y se apoya la actuación de Irlanda para hacer frente a la situación de la
carne de cerdo.
Relaciones Exteriores y Política Europea de Seguridad y de Defensa
−
En Política Europea de vecindad, se insta a proseguir la aplicación de la Unión por
el Mediterráneo, basada en las orientaciones de la reunión ministerial de Marsella
de 3 y 4 de noviembre pasados; y en marzo de 2009, el Consejo deberá presentar un
informe sobre el papel de la Asociación Oriental en lo relativo a los procesos de
reforma de sus socios y su acercamiento a la UE y a la puesta en marcha de dicha
Asociación en una cumbre organizada por la presidencia checa.
−
En Política Europea de Seguridad y Defensa, se pretende dar un impulso a la
misma, que se seguirá desarrollando de forma complementaria con la OTAN y se
refrendan las declaraciones adoptadas por el Consejo para reforzar las capacidades
europeas en los próximos años y actuar al servicio de la paz y seguridad
internacionales.
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IV. Anexo
−
Texto de las conclusiones de la Cumbre de Bruselas:
http://www.consilium.europa.eu/cms3_applications/applications/newsRoom/loadBo
ok.asp?BID=76&LANG=7&cmsid=347
Vitoria-Gasteiz, 15 de diciembre de 2008
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