Plan de Comunicación Comunidad de Compras

Javier López López
Gerente Nacional ASOPROVAC
2 Octubre
LUGO
FUTURA PAC- CUESTION PREVIA :
PROCESO DE CODECISIÓN
NOVEDADES DE LA
PROPUESTA
NUEVO DISEÑO DE LOS PAGOS:
REPARTO DEL SOBRE NACIONAL
JÓVENES
PEQUEÑOS AGRICULTORES
DESARROLLO RURAL
PAGO
VERDE
DE MERCADO
PAGO
BÁSICO
HERRAMIENTAS
PAGOS
ACOPLADOS
PAGOS DIRECTOS
PAC
Acuerdos Conferencia sectorial
española (25 julio 2013)
Establecer un modelo uniforme en todo el territorio nacional
 No a los trasvases de fondos entre pilares
 Aplicación regional del régimen de Pago Básico
 Aplicación de un mecanismo de limitación cuantitativa
de la superficie elegible
 No incorporación de nuevos productores y
superficies de viñedo y frutas y hortalizas
 Ayuda a jóvenes agricultores en el primer pilar hasta el 2%

Acuerdos Conferencia sectorial
española (25 julio 2013)






Ayudas a las zonas con limitaciones naturales en el segundo
pilar
No se aplicará el pago adicional a las primeras hectáreas
Pagos acoplados hasta un porcentaje máximo del
15% (13+2%) con prioridad para la ganadería
Umbral mínimo de 300€ anuales
Régimen de pequeños agricultores de aplicación automática
por debajo de 1.250€ anuales sin convergencia interna
Definición de agricultor activo y actividad agraria
REPARTO DEL DINERO DE AYUDAS DIRECTAS DE
LA PAC EN ESPAÑA (2015)
5.000
Límite Máx. Nacional
TIPO DE PAGO
%/TOTAL
Pago Asociado 584,9M €
12,08%
RegImen Jóvenes agricultores
98 M €
Máx. 2%
Pago "Verde"
(cumplimiento de medidas de interés
medioambiental)
1.468 M €
30%
Pago Base (Regionalizable)
2.832 M €
Aprox. 56%
4.885 M €
0
RECORDAR ESTOS %
Aplicación individual
Millones de €
Primer Pilar

PAC 2015-2020 Cuestiones previas: Evitar
trasvases entre regiones
LOS ACUERDOS ESTAN BASADOS EN
EVITAR LOS TRASVASES MONETARIOS
TOTALES ENTRE REGIONES (CCAA),
SECTORES Y EN LA MEDIDA DE LO
POSIBLE, ENTRE PERCEPTORES, POR ESE
ORDEN
Acuerdo conferencia sectorial
Primer Pilar

PAC: 2015-2020: Cuestiones previas:
BENEFICIARIOS PAGOS DIRECTOS
Agricultores que hayan solicitado PAC en el 2013, que
presente PAC en 2015 con Hc admisibles.

Cumplan la definición de Agricultor activo y Actividad
mínima

Para el calculo del su PAGO BÁSICO se tendrá en
cuenta la superficie declarada en 2013.
Acuerdo Trílogo
Superficie elegible
ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL
Establecer un mecanismo de limitación de la
superficie, evitando el efecto de dilución de las ayudas
Si Ha declaradas 2015 > Ha declaradas en
2013: REDUCCION A CADA AGRICULTOR
limitando al nº más bajo declarado.
10
Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural
21 Enero 2013
 AGRICULTOR ACTIVO :
◦ Lista negativa:
 Personas físicas o jurídicas que gestionen aeropuertos; Servicios Ferroviarios;
Abastecimiento de agua; Servicios inmobiliarios; Instalaciones deportivas y
recreativas permanentes, por entender que la actividad propia de las mismas no
se corresponde con la actividad agraria.
◦ Representatividad de la actividad agraria
 Para ser Agricultor Activo se debe cumplir:
 Las ayudas que perciba no pueden ser superiores al 80% del total de
sus ingresos agrarios *
 Se exige la inscripción en el registro de explotaciones pertinente:
 De explotaciones agrícolas: para tierras de cultivo y cultivos
permanentes
 REGA: para pastos
* No se aplica en perceptores < 1.250 €
 CONTROL INGRESOS AGRARIOS:


En caso de que el solicitante sea una persona física, los ingresos
agrarios serán los recogidos como ingresos totales en su Declaración
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), en el
apartado correspondiente a rendimientos de actividades agrícolas,
ganaderas y forestales en estimación objetiva.
En caso de que el solicitante sea una persona jurídica:
◦ Si se trata de una sociedad civil o una comunidad de bienes, se utilizarán los
ingresos recogidos en la declaración informativa anual de entidades en régimen
de atribución de rentas, correspondientes a la actividad agrícola y ganadera.
◦ Si tributa por el impuesto de sociedades, el solicitante deberá declarar en su
solicitud única el total de ingresos agrarios percibidos en cada uno de los tres
ejercicios fiscales más recientes. La autoridad competente exigirá todos aquellos
documentos que considere necesarios para verificar la fiabilidad del dato
declarado
Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural
21 Enero 2013
 Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA

2 situaciones diferenciadas:
◦ Producción
◦ Mantenimiento de la superficie agraria

Justificación de la actividad agraria en el ámbito de la Producción
Declaración responsable y veraz en la solicitud de:
 Tierras de cultivo. El cultivo que se está realizando en cada parcela, incluyendo
barbecho y no cultivo
 Pastos:
 Indicación de las parcelas asociadas a la cría del ganado
 Código/s REGA asociados
 Especies ganaderas compatibles con el uso del pasto
 Dimensión compatible (>0,2 UGM/Ha de pasto), MINIMO
 Ubicación de los pastos: si alejados  Factor de riesgo en los controles
 Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA:

Justificación de la actividad agraria en el ámbito del mantenimiento de la
superficie agraria en un estado adecuado para pasto o cultivo

ACTIVIDADES POSIBLES A REALIZAR EN TIERRAS DE CULTIVO O
CULTIVOS PERMANENTES

Laboreo, que incluye alguna de las prácticas tales como: alzar, subsolar, aricar, binar, gradear,
desterronar, despedregar, asurcar (según curvas de nivel que evita la erosión y favorece la
penetración del agua en el suelo, creación de caballones (separación de parcelas), aporcar
(cultivos arbóreos), etc.

Siembra, de especies herbáceas preferentemente leguminosas que luego se entierra y sirve
de fertilización nitrogenada y eleva el nivel de la materia orgánica (abono sideral).

Desbrozar, labor de limpieza en general de malas hierbas, tanto en herbáceos para evitar
matorral, como en arbóreos limpieza de los bordes de los pies arbolados.

Estercolar, aumenta el nivel de materia orgánica. para el cultivo posterior.

En cultivos leñosos: ahoyado para posterior plantación, plantación propiamente dicha, poda
de formación, poda de mantenimiento, poda de regeneración, recolección, etc.
 Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA:

ACTIVIDADES POSIBLES A REALIZAR EN PASTOS

PARA TODOS LOS TIPOS DE PASTOS:

El pastoreo racional con animales de las especies vacuna, ovina, caprina, equina y porcina extensivo y
mixto.

PARA PASTOS ARBOLADOS

Mantener en buen estado los elementos estructurales tales como:
◦ Márgenes de las parcelas con características singulares
◦ Árboles de barrera en línea, en grupo o aislados.
◦ Muros de piedra, cierres, pequeñas construcciones u otros elementos de arquitectura tradicional que
puedan servir para retención o guarda del ganado

Controlar la maleza de los pies de los árboles y la capa arbustiva, y para garantizar el acceso del ganado
a los recintos.

Labores de protección de la regeneración natural del arbolado

PARA PASTOS HERBÁCEOS

Prados: llevar a cabo actividades de siega, abonado (estercolado) o riego.

Pastizales: siega, desbroce, despedregado.
 ACTIVIDAD AGRARIA. SITUACIONES DE RIESGO:

Se considerará como una situación de riesgo a los efectos de control, las superficies
de pastos declaradas que se ubiquen a una distancia superior a [50] kilómetros de
la explotación o explotaciones de las que es titular el solicitante.

Se considerará como una situación de riesgo a los efectos de control, las parcelas o
recintos de tierras de cultivo que se hayan declarado, de forma reiterada, durante
tres años o más, en barbecho o no cultivo, así como los recintos de pasto que se
hayan declarado como mantenidas en estado adecuado mediante técnicas o
prácticas distintas al pastoreo, con el objeto de comprobar si se trata de superficies
abandonadas.

Se prestará una atención especial a las personas físicas o jurídicas que puedan crear
condiciones artificiales para eludir el cumplimiento de los requisitos ligados a la
figura de agricultor activo o las exigencias de actividad agraria en las superficies de
su explotación.
 Que
se PRETENDE:

Productor debe conocer la superficie que declara.

Productor será responsable de lo que se declara.

Productor se comprometa a mantener la superficie que
declara.
Primer Pilar

PAC: 2015-2020: Cuestiones previas:
PAGOS DIRECTOS UMBRAL AYUDAS
Umbral mínimo de 300 euros para poder recibir
ayudas directas a partir de 2015.
◦ estableciendo un periodo transitorio para que los
beneficiarios que estén por debajo de ese umbral puedan
acordar fórmulas asociativas y mecanismos que les permitan
agruparse y seguir accediendo a las ayudas.
Acuerdo conferencia sectorial
Primer Pilar

PAC: 2015-2020 Cuestiones previas:
PAGOS DIRECTOS UMBRAL AYUDAS
Umbral para la percepción de ayudas sin
modulación: 150.000 euros.
◦ Para calcular este importe se podrán deducir los costes laborales del
beneficiario
◦ No se tendrá en cuenta el importe de la ayuda procedente del pago
verde.
◦ Igualmente, se tendrán en cuenta las circunstancias específicas de la
agricultura asociativa.
PAC 2015
REGIMEN DE PAGO BÁSICO

Primera asignación de derechos de pago básico en 2015 para el
caso más general. Cada beneficiario:
o
o
o
Número de derechos: será igual al número de hectáreas admisibles
declaradas con el límite de la superficie declarada en 2013.
Importe unitario. El primer año, se calcularía su importe unitario inicial
por tipo de superficie en función del modelo planteado (regionalización)
teniendo en cuenta los importes cobrados en el año 2014 (aplicación del
modelo de convergencia interna) y las superficies solicitadas en el año 2015
Importe Derecho de pago base= aproximadamente 56% del
importe cobrado en 2014 (Pago Único y 51,32% del derecho de prima vaca
nodriza que se integra en el D.P.B.)
PAGO
BÁSICO
30% DEL LIMITE NACIONAL
Para agricultores con derecho al pago base
PAGO
VERDE
OBLIGATORIO
DIVERSIFICACIÓN DE CULTIVOS (SI
más de 10 ha):
-Al menos dos cultivos diferentes entre 10 y 30
Ha
CONSERVACIÓN DE PASTOS
PERMANENTES:
-Área de referencia de pastos permanentes
nacional o regional
-Al menos tres cultivos diferentes a partir de 30
Ha
ÁREAS INTERÉS ECOLÓGICO (EFAs):
Aplicar
prácticas si
es compatible
-
A partir de 15 Hectáreas: Al menos 5%
-
Barbecho; Terrazas; paisajísticos; Franjas de protección; Franjas a
lo largo de lindes forestales; Sistemas agroforestales; cubierta
vegetal; cultivos fijadores de N2
EXENTA
Practicas de Greening para siembra 2015
Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable
PCMA
Mantenimiento pastos permanentes existentes
Áreas Interés Ecológico
• Agricultura Ecológica cumple de forma automática en la
parte específica de la explotación.
• España no define prácticas equivalentes
• Cultivos permanentes cumplen per se
Practicas de Greening para siembra 2015
Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable:
< 10 has  ninguna obligación
10-30 ha  2 cultivos Mayoritario ≤ 75%
por lo que: minoritario >= 25% . Limite75-25
> 30 ha  3 cultivos
Mayoritario ≤ 75%; 2 mayores ≤ 95%
por lo que el minoritario/s > = 5 %
Límites máximo mínimo : 75 -20 - 5
PCMA
No se aplica si 75 % TA se usa para gramíneas u otros forrajes herbáceos,
barbechos o una combinación de ambos.
Resto < 30 has
Tampoco si 75 % sup. admisible para pasto permanente, gramíneas u otros
forrajes o cultivos bajo agua. Resto < 30 has.
Concepto de Cultivo:
• Género botánico diferente (cebada, centeno, trigo, avena, …) o,
dentro del mismo género invierno/primavera;
• Barbechos (cumpliendo condiciones del RD )
• Cultivos herbáceos forrajeros.
Practicas de Greening para siembra 2015
Áreas Interés Ecológico (sobre Tierra Arable = Tierra de cultivo):
Si < 15 has (TA) → Ninguna obligación
Si ≥ 15 ha (TA) → 5 % AIE (2017 decisión si se aumenta al 7 %)
En España se considerarán AIE:
• Barbechos (360.000 ha en secanos);
• Superficies agrícolas forestadas;
PCMA
• Áreas con cultivos fijadores de nitrógeno con factor de
reducción de 0,7 (100.000 ha de alfalfas en regadío).
No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: Pastos de
tipo herbáceo, cultivos bajo el agua o una combinación de ambos.
No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: pastos
herbáceos, barbechos, leguminosas o una combinación de ellos.
Los cultivos leñosos cumplen el greening “per se“.
Practicas de Greening para siembra 2015
Mantenimiento pastos permanentes existentes:
•EM designará zonas de pastos permanentes “sensibles
ambientalmente, en áreas cubiertas por Directivas 92/43/ECC (flora
y fauna) y 2007/147/EC (aves). No roturables.
•Se mantendrá un ratio a nivel nacional/regional entre pastos
permanentes y total superficie agraria declarada en las solicitudes.
No podrá decrecer + 5 % a lo largo de los años. Se tomará año
referencia.
PCMA
•El EM podrá decidir aplicar dicha condición a nivel de explotación
individual.
Afectará al agricultor que
haya roturado en el caso
de sobrepasamiento de los
ratios máximos
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
Primer Pilar

JÓVENES AGRICULTORES
Ayuda complementaria para jóvenes agricultores será
obligatoria y hasta un 2% del sobre nacional.
◦ Se establecerá en el primer pilar.
◦ Los requisitos deben de ser coherentes con los establecidos en el
segundo pilar,
◦ si bien no será necesario ser beneficiario de la ayuda en el segundo pilar
para recibir este complemento de pago.
Acuerdo conferencia sectorial
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
Primer Pilar

JÓVENES AGRICULTORES
Se promoverá intensamente la instalación de los jóvenes con
el establecimiento de una ayuda adicional del 25 % durante los
cinco primeros años que se aplicará en todos los Estados
miembros.

Estas ayudas se añadirán a las medidas de inversión en favor
de los jóvenes ya disponibles.
Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo
Rural 21 Enero 2013
SECTOR
IMPORTES PAGOS ACOPLADOS (miles €)
Vacuno de engorde
Nodriza
Ovino
Caprino
Vacuno de leche
Remolacha azucarera
Arroz
Tomate para industria
40.127
187.745
154.892
13.645
93.579
16.836
12.206
6.352
Frutos de cáscara y algarrobas
Cultivos proteicos
Legumbres de calidad
TOTAL
% ACOPLADOS
14.000
44.537
1.000
584.919
12,08%
CULTIVOS PROTEICOS
• Proteaginosas: guisantes, habas y haboncillos y altramuz
dulce;
• Leguminosas forrajeras y las leguminosas grano empleadas en
alimentación animal: vezas, yeros, esparceta, algarrobas,
titarros, almortas, zulla, así como la alfalfa en secano, cuyo
aprovechamiento se destina mayoritariamente al consumo
interior
• Oleaginosas”: girasol, colza y soja, que si bien se aprovechan
para la obtención de grasas vegetales, de su extracción se
obtiene igualmente un componente rico en proteína vegetal
VACA NODRIZA
DOTACION PRESUPUESTARIA: 187.745.000 €
REGIONES
ANIMALES ELEGIBLES
PENINSULA
I BALEARES
%
99,76
0,24
Animales
2.100.000
3.000
 Vacas paridas inscritas en RIIA
 Paridas en los 18 meses anteriores de la fecha fin de la solicitud
 Pertenecientes a una raza cárnica o cruce de éstas ( no razas
eminentemente lecheras)
 Formando parte de un rebaño para la cría de terneros de producción
de carne
 Novillas con las mismas condiciones excepto el parto (max. 15 % de
las VN)
Nº de ANIMALES ELEGIBLES
Animales elegibles presentes en cuatro fechas entre el 1 de enero y 30 de abril
REQUISITOS EXPLOTACIONES
 REGA: Bovino reproducción para producción de carne
 REGA: Bovino reproducción para producción mixta
IMPORTE UNITARIO: Determinación anual. Max 400 € animal
VACUNO DE CEBO
DOTACION PRESUPUESTARIA: 40.127.000 €
REGIONES
ANIMALES ELEGIBLES
PENINSULA
I BALEARES
%
99,26
0,74
Animales
2.827.800
17.000




Inscritos en RIIA
Edad entre 6 y 24 meses de edad
Cebados durante el año de la solicitud en la explotación beneficiaria
Salidos de la explotación beneficiaria con destino a sacrificio o a la
exportación
 Entre la fecha de salida y entrada en la explotación beneficiaria
mínimo de 3 meses
REQUISITOS EXPLOTACIONES




REGA: Bovino reproducción para producción de carne
REGA: Bovino reproducción para producción de leche
REGA: Bovino reproducción para producción mixta
REGA: Bovino cebo o cebadero
IMPORTE UNITARIO: Determinación anual para cada región . Max 125 € animal
COMPONENTE COMUN: 80 % del IU
COMPONENTE COMPLEMENTARIO: 20 % del IU: animales cebados en la
explotación de nacimiento o en cebaderos comunitarios
REGIONALIZACIÓN
Y CONVERGENCIA
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
Primer Pilar

CONVERGENCIA EXTERNA
El reparto del presupuesto de la PAC
garantizará que ningún Estado miembro reciba
menos del 75 % de la media comunitaria de
aquí a 2019
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
CONCEPTO REGIÓN



Se considerarán cuatro tipos de superficie en cada comarca:
◦ Tierras de cultivo de secano,
◦ Cultivos de regadío,
◦ Cultivos permanentes
◦ Pastos.
Los importes de una comarca se distribuyen entre cada tipo de superficie
atendiendo a los importes percibidos en cada uno de ellos, en base a criterios
técnicos objetivos.
Atendiendo a lo establecido en el reglamento de pagos directos, los criterios para
la definición de regiones son:
◦ su estructura institucional o administrativa
◦ su potencial agrícola regional
◦ sus características agronómicas y económicas
24 regiones. Importes: POR DEFINIR,
DESPUES DE LA DECLARACIÓN PAC 2014
Fuente: MAGRAMA.
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
REGIONES DE PASTOS GALICIA
REGIÓN 5
REGIÓN 7
OURENSE
Ourense
El Barco de Valdeorras
Verin
A CORUÑA
Septentrional
Occidental
Interior
PONTEVEDRA
Litoral
Interior
Miño
LUGO
Costa
Terra Cha
Central
Montaña
Sur
PONTEVEDRA
Montaña
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
Primer Pilar



CONVERGENCIA INTERNA
Limitar las pérdidas y ganancias entre sectores, regiones y
beneficiarios.
Se ha considerado como un aspecto prioritario: Fundamental
EVITAR TASA PLANA (1 propuesta CE)
CONVERGENCIA:
- Convergencia interna parcial (60% del nivel de 2019)
 - Asegurar que todos los agricultores tengan un pago
mínimo por hectárea (“suelo”)
 - Asegurar que haya un límite en la pérdidas de cada
productor (OJO, enmienda del P.E. promovida y
apoyada por ASOPROVAC)

Primer Pilar
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
CONVERGENCIA INTERNA
Se evitan los incrementos y reducciones
desproporcionados del importe de las ayudas
Primer Pilar
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
IMPORTE DE LA AYUDA: ¿CÓMO SE CALCULA?
Importe de la ayuda
€ 2014 (P.U. + 51,32%
Prima vaca nodriza) x 0,56%{Derecho Pago Base}
D. P. B. (+/- Convergencia) x 1,52 (Pago verde)
+ Complemento Jóvenes
+Ayudas acopladas
Primer Pilar
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
IMPORTE DE LA AYUDA:
A fecha de hoy, es totalmente imposible saber
exactamente cuanto cobrará cada productor





El valor de las regiones, no se acabará de ajustar hasta el 2015, tras la realización de
la declaración de PAC 2015.
El pago dependerá de donde se posicione cada productor(en qué región), que es lo
que definirá la convergencia y además, del número de hectáreas que declare (es
decir, si concentra más o menos)
Igualmente, el nivel de convergencia dependerá de cuantos productores pierdan y
cuantos ganen en la región, recordando que el limite máximo de perdidas es el
30%.
Evidentemente, el pago acoplado dependerá de los animales sacrificados o de las
vacas nodrizas que hayan parido, así como el % de novillas.
Etc, etc,……………………………………………………………………
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
EJEMPLO: caso Convergencia decreciente,
más desfavorable
Una persona que el año 2015 presenta 30 ha tendrá 30 derechos
(nunca superando las hectáreas presentadas al año 2013 y si puede ser
por debajo de las de 2013).
Imaginemos que esta persona tiene 30 ha 2015 y el año 2014 cobra
18.000 euros
Cobrará el 56% de los 18.000 euros 10.080 euros que se dividirá entre
30 Ha. Por lo tanto por cada derecho cobrará 336 euros.
Suponiendo que se sitúa en la región 5 la media más o menos tendrá
que llegar por derecho a los cinco años a 115 euros y como máximo
sólo puede perder el 30% del importe de cada derecho esto será 100,8
euros en cinco años por lo tanto se le reducirá cada año 100,8 / 5 =
20,16 cada año de su valor de derecho
PAC-2015: PAGOS DIRECTOS
EJEMPLO: Convergencia decreciente, caso
más desfavorable, valor derecho pago base
1 º Año: 336€ - 20,16 = 315,84 € (año 2015)
2 º año: 315,84 - 20, 16 = 295,68 € (año 2016)
3 º año: 295,68 - 20,16 = 275,52 € (año 2017)
4 º año: 275,52 - 20,16 = 255,36 € (año 2018)
5 º año y siguiente: 255,36 - 20,16 = 235,20 € (año 2019 y siguiente)
Esta persona tendrá 30 derechos, con el valor indicado cada año.
A esto habrá que multiplicar el valor del derecho por 1,52 de pago
verde
1 º Año 336 - 20,16 = 315,84 € x 1,52 = 480,07 € x 30 derechos =
14.402,10 € y así sucesivamente
OCM ÚNICA:
HERRAMIENTAS DE
MERCADO
PAC-2015
REGLAMENTO HORIZONTAL

Se recogen los aspectos financieros y de control de
la PAC. A destacar:
Las ayudas directas se podrán comenzar a pagar, en forma
de anticipos, a partir del 16 de octubre de cada año.
 De esta forma, ya no será necesario contar con la aprobación
previa de la Comisión para poder realizar este anticipo, lo que
permitirán todos los años adelantar los pagos que reciben los
agricultores y ganaderos.
PAC-2015
Medidas excepcionales de actuaciones en
caso de crisis

PRECIOS DE REFERENCIA:
◦ Se ha incluido la posibilidad de revisión teniendo en cuenta la
evolución de la producción y del mercado y por primera vez
teniendo en cuenta los costes de producción

ALMACENAMIENTO PRIVADO:
◦ La Comisión a la hora de desencadenar el almacenamiento
privado, tendrá en cuenta la necesidad de responder a
situaciones de mercado complicadas con un impacto negativo
en los márgenes del productor.
VACUNO: Se incrementa el precio que
desencadena la apertura de la intervención pública
del vacuno de carne en un 21 %.
PAC-2015
RED DE SEGURIDAD

Medidas hasta ahora dispersas y de aplicación sólo a unos
sectores se extienden a todos los sectores con una
flexibilidad suficiente para que la Comisión pueda actuar en
caso de crisis de mercado sea cual sea su origen:
◦ MEDIDAS PARA PERTURBACIONES DE MERCADO.
◦ MEDIDAS EN CASO DE ENFERMEDADES ANIMALES O PÉRDIDA
DE CONFIANZA DE LOS CONSUMIDORES.
◦ MEDIDAS PARA RESOLVER PROBLEMAS ESPECÍFICOS

Reserva para crisis (MFPA 2014-2020)
PAC-2015
REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR
Cooperación sectorial
Se mantiene la posibilidad de reconocimiento de OPs en
todos los Sectores con un amplio abanico de finalidades:
concentración oferta y comercialización en común,
adaptación a la demanda, optimización costes, funciones
medioambientales, etc.
• Se abre la posibilidad de reconocimiento de OIs en
todos los sectores.
• Extensión de normas y contribuciones financieras de
los no miembros
en OPs y OIs
PAC-2015
RECONOCIMIENTO OPs‐Art. 152
Por
parte del EEMM:
para F y H, aceite de oliva y
aceituna de mesa, lúpulo y gusanos de seda y
Obligatorio
sector lácteo.
Facultativo: resto
de sectores incluidos en la
OCMU.
•Conferencia Sectorial: enfoque sector a sector
•Consulta específica S. ganaderos
PAC-2015
FINALIDADES OPs‐Art. 152 Objetivos y funciones
(art.152.1.c)
Objetivosy
funciones
(art.152.1.c)
“Perseguir una
finalidad
específica que
tenga en cuenta
los intereses de
sus miembros y
de los
consumidores”
3 objetivos:
obligatorio al menos
1 para SECTOR
LÁCTEO,
‐Concentrar la
oferta y
comercializar los
productos de sus
miembros
‐Planificación de la
producción y ajuste
Oferta a la demanda
‐Optimizar costes de
producción y
estabilizar los
precios.
RESTO DE SECTORES: 3 +
Nuevos objetivos facultativos
(10):
‐Iniciativas producción sostenible
I+D
‐Técnicas respetuosas con el
bienestar animal
‐Asistencia técnica para
producción de calidad
‐Gestionar subproductos
‐Contribuir al uso sostenible de
los recursos y mitigar el cambio
climático
‐iniciativas de promoción y
comercialización
PAC-2015
RECONOCIMIENTO OPs‐Art. 152
Por
parte de los EEMM previa solicitud
Creadas a iniciativa de los productores
Constituidas y controladas por los productores
(control democrático)
Entidad jurídica o parte claramente definida de E.J.
Finalidades específicas (10)
Número mínimo de miembros y/o volumen o valor de
la producción comercializable (EEMM)
Estatutos conformes a la OCMU
Garantías de funcionamiento (Medios humanos y
materiales)
PAC-2015
REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR
Negociaciones contractuales
Se regulan las negociaciones contractuales en todos los
sectores:
• EEMM puede decidir si contrato u oferta de contrato
obligatorio.
• En qué etapas
• Con los elementos mínimos de los contratos recogidos
en la OCMU
• Cooperativas exentas si esos elementos están en sus
Estatutos o Acuerdos
• Negociación en común (vacuno)
PAC-2015
REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR
Normas de Competencia
Nuevo Capítulo relativo a las “Directrices de la Comisión sobre la
aplicación de la normativa de Competencia en Agricultura”
Se simplifica el procedimiento de exención propuesto para OPs y
AOPs
Exenciones en materia de competencia en caso de
desequilibrios de mercado para los acuerdos y prácticas
concertadas de OPs, AOPs y OIs.
Autorizadas por la Comisión y una vez que se hayan puesto en
marcha otros instrumentos de mercado. Pueden consistir en:
retiradas de mercado y distribución gratuita de productos,
transformación y procesado, promoción, almacenamiento privado
DESARROLLO RURAL
PAC-2014
Segundo Pilar

DESARROLLO RURAL
Contempla la coexistencia de programas nacionales
y regionales para permitir en España una ejecución
más eficaz de determinadas medidas y submedidas
◦ la cooperación, los programas de conservación de recursos
fitogenéticos y de lucha contra determinadas plagas y
enfermedades,
◦ la prevención de los incendios forestales y la restauración
de zonas afectadas,
◦ la innovación,
◦ la integración cooperativa...
Acuerdo conferencia sectorial
PAC-2014
DESARROLLO RURAL
Segundo Pilar

Incorpora la Red Rural Nacional en el programa
nacional.

Han acordado establecer mecanismos que
flexibilicen la transferencia de fondos entre
programas nacionales y autonómicos, con el
objetivo de evitar la pérdida de fondos
comunitarios, dentro de lo que fijen los
reglamentos comunitarios.
Acuerdo conferencia sectorial
PAC-2014
Segundo Pilar
DESARROLLO RURAL

Creación de un grupo de trabajo de alto nivel para
analizar los criterios de reparto utilizados para
distribuir fondos entre los EEMM y su posible
aplicación a la asignación de los fondos disponibles
entre Comunidades Autónomas.

Dicho grupo valorará si hay que incluir otros
criterios objetivos adicionales y ponderar el grado
de ejecución de los programas en el presente
periodo.
Acuerdo conferencia sectorial
PAC-2014
Segundo Pilar
DESARROLLO RURAL
ACTUACIONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL

1. Fomento de la integración cooperativa

2. Fomento de la dinamización industrial

3. Conservación de recursos genéticos forestales

4. Actuaciones de prevención de incendios ejecutadas desde la administración general

del estado

5. Acciones y medidas de restauración y seguimiento de daños producidos por

incendios forestales que realice la Administración General del Estado.

6. Sistema de información forestal para evaluar la eficacia de las medidas de mitigación

y adaptación al cambio climático y contra la desertificación

7. Medida de infraestructuras para transformaciones en regadío de interés general

8. Medida de infraestructuras rurales y caminos naturales

9. Plan de acción de la red rural nacional

10. Asociación europea para la innovación
CONCLUSIONES

Modelo de PAC muy complejo

PAC medioambientalista, paisajística y jardinera,
NO productivista.

PAC que encaja mal en el modelo ganadero
europeo en general y español en particular

Sistema que minimice el trasvase de fondos entre
CCAA, sectores e incluso, perceptores, por ese
orden

Aspectos claramente positivos:
 Solo los ganaderos podrán declarar pastos
 Limitación máxima de perdidas

Aspecto claramente negativo
 Especulación sobre el valor de la tierra, penaliza a quien
tiene que alquilar la superficie
 No contempla la producción ganadera sin base territorial

Las medidas de mercado son escasas y poco
(nulas) novedosas

Vaca nodriza: es el único sector ganadero que en
su conjunto sale ganando en cualquiera de los
escenarios (acoplamiento) propuesto

La libertad de decisiones provoca una inmensa
cantidad de cuestiones sin respuesta.
BÁSICO/
IMPORTANTE

Agricultor Activo: mínimo 20% de los ingresos totales
procedentes de la actividad agraria.

Mantenimiento/aprovechamiento
de
superficie
de
pastos, solo declarables por ganaderos.

Las cesiones de derechos
a partir del 16/05/2014
solamente podrán hacerse entre agricultores activos.

Agricultor Activo: 80 % - Año Fiscal 2014.

Convergencia: cuidado con los experimentos.
ASOPROVAC