FACILIDAD_PARA_HACER_NEGOCIOS

Facilidad para hacer negocios
Los emprendedores hoy en día se reconocido como uno de los motores de impulso para las
economías, son un fuerte eslabón de la productividad y generadores de empleo. Los
emprendedores terminan por germinar en las pequeñas y medianas empresas, y algunas llegan a
grandes empresas.
Este esquema de autoempleo necesita el apoyo de los 3 niveles de gobierno: Federal, Estatal y
Municipal. La pregunta es cómo se puede apoyar el crecimiento de los emprendedores, primero,
se podría apoyar con recursos económicos y asesorías para llevar a cabo los proyectos que los
emprendedores quieran desarrollar; segundo, es la facilidad de “crear el negocio”, es decir,
facilitarle todo el ámbito legal y jurídico para apertura la nueva empresa según lo dicten las leyes
de cada país.
Bajo este contexto el Banco Mundial creo el Índice de facilidad para hacer negocios, donde las
mejores posiciones son para aquellos países que tienen las regulaciones más fáciles o simples y
que otorgan una mejor protección sobre los derechos de propiedad del negocio. (Doing Business,
2014)
De acuerdo con la información del organismo, Doing Business proporciona una medición objetiva
de las normas que regulan la actividad empresarial y su puesta en práctica en 189 economías y
ciudades seleccionadas. Analiza y compara las normas que regulan las actividades de las pequeñas
y medianas empresas locales a lo largo de su ciclo de vida. Ofrece reportes que cubren de manera
exhaustiva la regulación y las reformas de las empresas en diferentes ciudades y regiones de una
economía o país. Estos reportes proporcionan datos sobre la facilidad para hacer negocios,
clasifican cada localidad y recomiendan reformas para mejorar los resultados en cada una de las
áreas de los indicadores.
El primer informe Doing Business, publicado en 2003, cubría cinco grupos de indicadores en 133
economías. El último cubre once grupos de indicadores en 189 economías. El proyecto se ha
beneficiado de la información aportada por gobiernos, la academia, profesionales en ejercicio,
entre otros. El organismo resalta que el objetivo sigue siendo el mismo: proporcionar una base de
datos objetiva para analizar, comprender y mejorar las normas que regulan la actividad
empresarial.
Los indicadores que contiene el reporte son:
1.
2.
3.
4.
Apertura de un negocio
Manejo de permisos de construcción
Obtención de electricidad
Registro de propiedades
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Obtención de crédito
Protección de inversionistas minoritarios
Pago de impuestos
Comercio transfronterizo
Cumplimiento de contratos
Resolución de insolvencia
Regulación del mercado de trabajo
De los indicadores arriba enunciados nos enfocaremos en la “Apertura de un negocio”. Al respecto
Doing Business señala en su sitio que registra todos los procedimientos que se realizan en la
práctica para que un empresario pueda abrir y operar formalmente una empresa, así como el
tiempo y los costos asociados a estos procedimientos y el requisito de capital mínimo pagado.
Estos procedimientos incluyen la obtención de todas las licencias y permisos necesarios, y la
realización de cualquier notificación, comprobación o inscripción ante las autoridades
correspondientes, que se le exijan respecto de la empresa y sus empleados. La clasificación en la
facilidad de apertura de una empresa se realiza a partir de la puntuación que se haya obtenido en
la medida de distancia a la frontera. Esta puntuación es el promedio simple de las puntuaciones de
distancia a la frontera de cada uno de los indicadores que la componen. La medida de la distancia
a la frontera muestra la distancia de una economía a la “frontera”, la cual representa la práctica
más eficiente o la puntuación más alta obtenida en cada indicador. Luego de estudiar las leyes,
reglamentos y datos públicos sobre la puesta en marcha de una empresa, se desarrolla una
detallada lista de los procedimientos, junto con el tiempo y costo de realizarlos en circunstancias
normales y los requisitos de capital mínimo pagado. Posteriormente, los abogados expertos en
constitución de empresas, notarios, además de los funcionarios públicos de cada economía,
completan y verifican los datos. También se recopila información acerca de la secuencia en que se
deben completar los procedimientos, y si éstos se pueden realizar simultáneamente. Se establece
la presunción de que toda la información necesaria está directamente disponible y que el
emprendedor no hace recurso a sobornos.
Para poder comparar los datos entre las diferentes economías, se usan varias suposiciones en lo
que se refiere a la empresa y a los procedimientos.
Suposiciones acerca de la empresa
La empresa:

Es una sociedad de responsabilidad limitada (o la figura legal equivalente). Si hay más de
un tipo de sociedad de responsabilidad limitada en la economía, se elige la forma de
responsabilidad limitada más común entre las empresas de la economía.

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


Opera en la mayor ciudad comercial de la economía. Para 11 economías también se
recolectaron datos para la segunda mayor ciudad de negocios.
Es 100% de titularidad nacional y tiene cinco propietarios, ninguno de los cuales es una
persona jurídica.
Tiene un capital inicial equivalente a diez veces el ingreso per cápita, pagado en efectivo.
Realiza actividades generales industriales o comerciales, como la producción o venta de
productos o la prestación de servicios al público. No desempeña operaciones de comercio
internacional y no comercia con productos sujetos a un régimen tributario especial, como
por ejemplo licores o tabaco. La empresa no está utilizando procesos de producción
altamente contaminantes.
Alquila una planta comercial y oficinas y no es propietaria de bienes raíces.
No reúne los requisitos para recibir incentivos a la inversión ni para cualquier beneficio
especial.
Tiene un mínimo de 10 y un máximo de 50 empleados al mes de comenzar las
operaciones, y todos tienen la nacionalidad de la economía.
Tiene una facturación de al menos 100 veces el ingreso per cápita. Su escritura de
constitución tiene una extensión de diez páginas.
Procedimientos
Un procedimiento se define como cualquier interacción de los fundadores de la sociedad con
terceras partes externas (por ejemplo, organismos del gobierno, abogados, auditores o notarios).
Los procedimientos que deben completarse en el mismo edificio pero en diferentes oficinas o
diferentes ventanillas se cuentan como procedimientos separados. De igual modo, si los
fundadores tienen que visitar el mismo organismo varias veces para realizar procedimientos
diferentes, consecutivos en el tiempo, éstos se consideran procedimientos distintos. Se supone
que los fundadores completan todos los procedimientos por sí mismos, sin intermediarios. Cada
procedimiento electrónico se cuenta por separado. Si dos procedimientos pueden completarse a
través del mismo sitio web pero requieren la presentación de documentos diferentes, se cuentan
como dos procedimientos.
Solamente están cubiertos los procedimientos exigidos para todas las empresas. No se incluyen
aquellos procedimientos que la empresa necesite para obtener servicios de electricidad, de agua,
de gas y de tratamiento de desechos.
Tiempo
El tiempo se cuenta en días calendario. La medición captura la duración promedio que los
abogados expertos en constitución de sociedades estiman en la práctica como necesaria para
completar los procedimientos que se requieran, con un seguimiento mínimo ante los organismos
públicos y sin la realización de pagos extraordinarios. Se asume que el tiempo mínimo requerido
para cada procedimiento es de un día, excepto para aquellos procedimientos que pueden ser
completados en línea para los cuales el tiempo requerido es medio día. Aunque haya
procedimientos que puedan realizarse simultáneamente, éstos no pueden comenzar en el mismo
día. Es decir, los procedimientos simultáneos comienzan en días consecutivos con excepción de
aquellos que pueden ser completados en línea. Se considera que un procedimiento se ha
completado una vez que la sociedad ha recibido el documento final de incorporación, como por
ejemplo el certificado de inscripción de la sociedad o el número de identificación fiscal. Si se puede
acelerar un procedimiento a un costo adicional, se elige el procedimiento más rápido si esa opción
resulta beneficiosa para la economía en la clasificación. Se presume igualmente que el empresario
no pierde tiempo y se dedica a completar cada procedimiento restante sin demora. No se tiene en
cuenta el tiempo que el empresario emplea en recopilar información. Se presume que el
empresario conoce todos los requisitos para la apertura de una empresa y el orden de ejecución
desde el principio, pero no ha tenido contacto previo con ninguno de los funcionarios que
realizarán los trámites.
En la siguiente gráfica podemos identificar el Índice de Facilidad para hacer Negocios, podemos
identificar a México cerca de la mitad de la gráfica (países seleccionados), que tiene la posición 39
en 2015, mejorando 4 posiciones respecto a 2014 (posición 43).
En lo que respecta a la Apertura de un Negocio, nuestro país está ubicado en el lugar 67 en 2015,
lo que significó una caída de 6 lugares respecto a 2014 donde México ocupaba el lugar 61.
Las regulaciones legales son parte inherente de las empresas desde su gestación hasta su
disolución. Por lo tanto, los empresarios tienen que vivir esta etapa en la constitución de un nuevo
negocio. En promedio a nivel mundial se requieren de 7 procedimientos y 25 días para para abrir
un negocio. (Business, 2014). En la siguiente gráfica podemos ver que México tiene 6
procedimientos para abrir un negocio. En el Plan Nacional de Desarrollo se planteó mejorar estos
procesos y se tiene como objetivo bajarlo a 5 procedimientos en 2018.
En lo que respecta a los días que son necesarios para abrir una empresa, ya se ha logrado superar
el objetivo que se planteó en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018(7 días), actualmente en
México para abrir una empresas se tiene que invertir 6.3 días.